打擊非法營運車輛的工作總結
近年來，**市出租汽車行業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有16家出租汽車公司，擁有營運車輛2432臺，從業(yè)人員近7000人。他們在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，方便群眾出行，擴大社會就業(yè)，樹立城市形象方面發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展的同時，由于油價不斷上漲，非法營運活動猖獗，行業(yè)管理一度缺位，出租汽車行業(yè)出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，部分從業(yè)人員有過激行為。市委、市政府對此高度重視，多次召開專題會議研究，主要領導和分管市長專門做出具體批示，要求根據(jù)國務院《關于進一步規(guī)范出租汽車管理有關問題的通知》和《安徽省出租汽車行業(yè)清理整頓工作方案》等有關文件、會議精神，立即在全市開展出租汽車行業(yè)清理整頓工作，在市委、市政府正確領導和強有力支持下，我市出租汽車行業(yè)清理整頓工作取得豐碩成果，社會反響極好�，F(xiàn)將我局規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，打擊非法營運車輛、維護合法經(jīng)營者權益工作作一匯報。
一、深入廣泛宣傳，切實減輕負擔，真正把“以人為本”執(zhí)政理念落實在行動上
著力營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會支持輿論氛圍是做好執(zhí)法工作的基礎。為了讓全市人民特別是出租汽車行業(yè)從業(yè)人員積極參加、配合、支持整治行動，我們依據(jù)《**市出租汽車行業(yè)清理整頓工作方案》的部署，專門集中半個月時間，借助各類媒體，運用各種方式，強化宣傳發(fā)動。一是通過開設專欄、專訪、答記者問等方式大張旗鼓的宣傳清理整俟ぷ韉囊庖�、步骤、詹呒按胧�。?*日報》社開辟專欄，電視臺《溝通》邀請有關部門領導與觀眾進行了面對面的交流，電視臺《今晚800》欄目和交通文藝臺多角度、全方位報道了清理整頓工作；市政府門戶網(wǎng)站也開辟了“出租車行業(yè)清理整頓工作”專欄，傾聽市民心聲。二是通過宣傳站點、宣傳車等形式廣泛開展宣傳活動。執(zhí)法人員在非法營運車輛聚集場所和其它公共場所張貼通告，懸掛宣傳橫幅，設立宣傳咨詢站點，出動宣傳車，發(fā)放宣傳品廣泛宣傳。三是24小時開通運政熱線96333受理群眾咨詢投訴舉報。針對打擊非法營運車輛尋找線索難、調(diào)查取證難的現(xiàn)狀，市運管處執(zhí)法人員24小時值班聽取群眾意見，解答群眾疑惑，廣泛發(fā)動群眾，鼓勵群眾舉報。四是充分發(fā)揮18家出租汽車公司的宣傳引導作用。讓每位車主、駕駛員都明確這次清理整頓的各項內(nèi)容，并給予積極配合。在整個集中宣傳活動中，我們出動宣傳車180車次，人員540余人次，張貼公告200份，發(fā)放宣傳品2500份，發(fā)放明白卡2500份，設立咨詢宣傳站3個，編印整頓�？�28期，運政熱線96333接受市民咨詢、投訴、舉報1000余起。通過集中強化宣傳，一些非法營運車輛集聚點的非法營運車輛明顯減少，市運管處形成全社會廣泛支持清理整頓的輿論氛圍，整治工作取得了事半功倍的效果。
為了切實減輕出租汽車從業(yè)人員負擔，真正體現(xiàn)“以人為本，有情操作”執(zhí)政理念，我們會同物價部門赴蕪湖等地進行廣泛調(diào)研，多次召開出租汽車公司、業(yè)主、駕駛員會議聽取意見，在保證國家稅費的前提下，適當減免涉及出租車的部分收費，切實減輕廣大出租車從業(yè)人員的負擔。經(jīng)測算，月均直接減負70元。為保證減負任務的落實，市物價局、市交通局聯(lián)合下發(fā)《關于加強涉及出租車收費管理的通知》，在廣播、電視、報紙、網(wǎng)站上反復播放，并制作2500余份收費明白卡，通過18家出租汽車公司向車主逐一發(fā)放，做到從業(yè)人員人手一卡，明白交費，受到廣大出租汽車從業(yè)人員的歡迎。
二、堅持依法打擊，堅持處罰到位，以打擊非法營運為切入點樹形象樹權威
對在強大宣傳攻勢下，仍然進行非法營運的，我們采取
果斷措施，堅持取締。9月1日，市出租車行業(yè)清理整頓領導小組組織市交通、公安、市容、物價、工商、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門100余人進行聯(lián)合執(zhí)法。由市政府領導帶隊，新聞媒體現(xiàn)場報道，進行了聲勢浩大的清理整頓行動，當天對華聯(lián)商廈門前停車場、洞山飯店對面停車場、泉山、安成鋪等4個非法營運車輛聚集場所進行徹底清理整頓，暫扣了7臺涉嫌非法營運車輛，在全市和周邊地區(qū)，特別在出租車行業(yè)引起強烈反響，起到很好的宣傳和震懾作用。此后，聯(lián)合執(zhí)法工作又在其他非法營運車輛聚集場所全面展開。
在打擊非法營運的過程中，我們堅持文明執(zhí)法，堅決依法處罰到位。對暫扣的每一輛非法運營車輛處罰經(jīng)一律經(jīng)運管處班子會議研究后報市清理整頓領導小組會議審定，一律在報紙上公告，一律不開口子堅持依法處罰。在清理整頓期間，執(zhí)法人員共查扣涉嫌非法營運車輛78臺，其中非法營運55臺，違規(guī)車輛23臺，已有31臺非法營運車輛交納了102萬行政罰款。其中豫B/10578車因私自包車、屢次在大山及曹庵稽查站沖卡、涉嫌偽造線路牌被處罰9萬元（車主承認非法營運，已交納罰款），這次處罰是我省交通行政處罰最高個案，得到省交通部門充分肯定，《人民日報》、《中國交通報》、安徽電視臺各大媒體給予了肯定性的報道。在市領導的堅強有力支持下，我們堅持依法處罰，頂著說情風壓力，堅決不開口子，被暫扣的非法營運車主在觀望一段時間后只得開始如數(shù)交納罰款。現(xiàn)我們將這些車輛的處罰情況已在網(wǎng)上公布以接受社會監(jiān)督。這次堅持依法打擊，堅決依法處罰到位的決心有力地震懾了非法營運車主，在全市引起較大反響。對行政處罰程序到期的車輛，仍拒不交納罰款的'車主，我們依法申請人民法院強制執(zhí)行，現(xiàn)已有9輛車被公開拍賣。
三、規(guī)范公司管理，建立相關組織，以評選“文明的士之星”帶動行業(yè)創(chuàng)建工作
為提升出租汽車行業(yè)整體形象，我們以清理整頓工作為依托、以第十二屆中國豆腐文化節(jié)的舉辦為契機，著力在打擊非法營運的同時，進一步加強行業(yè)管理，加強出租汽車行業(yè)行風建設。
一是強化對出租車公司的管理。清理整頓前，我市共有18家出租汽車公司，我們針對他們的管理、制度、安全生產(chǎn)、服務質(zhì)量等內(nèi)容進行綜合考核，評定出一類公司6家、二類公司7家、三類公司5家。鼓勵和支持有實力的公司對其中2家較差公司兼并重組，統(tǒng)一規(guī)定各公司掛靠服務費標準。我們在16家出租汽車公司建立健全了黨、團、工會組織，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用；在各公司實行班組化管理，以黨、團負責人和工會小組長為班組長實施規(guī)范管理；在各公司建立了信息聯(lián)絡員制度，確定數(shù)名信息聯(lián)絡員及時同我們聯(lián)系，隨時了解和掌控行業(yè)動態(tài)，有效地化解矛盾和問題。
二是開展衛(wèi)生保潔工作，加強出租車形象管理。加強對出租汽車從業(yè)人員進行從業(yè)資格培訓、文明服務培訓，規(guī)范出租汽車駕駛員的著裝、禮貌用語；加強出租汽車的車容車貌、衛(wèi)生保潔檢查；同中國聯(lián)通淮南分公司合作，以“廣告養(yǎng)保潔”方式對全市所有出租車進行免費制作、更換、清洗座墊套服務。逐步樹立我市出租汽車行業(yè)健康文明的新形象。
三是開展以規(guī)范經(jīng)營和文明服務作為主要內(nèi)容的“創(chuàng)建全國文明城市、爭做文明的士之星”優(yōu)質(zhì)服務競賽活動。從8月31日開始，整個活動將歷時3個月，采取自下而上的辦法，由各公司申報、市民投票、領導小組審核，評選出30名“文明的士之星”，頒發(fā)“文明的士之星”頂燈，給予獎金獎牌，在全社會廣泛宣傳，發(fā)揮他們的典型示范效應，激發(fā)廣大出租車駕駛員立足本職、誠實勞動、文明敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的服務意識。
四、制定規(guī)章制度，實施打疏結合，不斷探索并建立規(guī)范有序的出租汽車市場秩序
管好出租車行業(yè)要重點處理好四大關系：市場準入和經(jīng)營權配置；出租車產(chǎn)權和利益分配；合法營運和非法營運導致的不公平競爭；油價和運價協(xié)調(diào)。根據(jù)針對我市出租車市場需求，我們進行科學分析，積極探索以服務質(zhì)量信譽考核為基礎的出租車準入和退出機制，制定《出租汽車報廢更新實施方案》、嚴把營運指標審批關，使出租車總數(shù)控制在2500輛以內(nèi)，做到報廢更新同步。在出租車產(chǎn)權和利益分配上，我們制訂了《出租汽車公司管理暫行辦法》、《出租車駕駛員管理暫行辦法》等規(guī)章制度，從制度層面上確定利益分配關系，做到公司利益和駕駛員利益兼顧，實現(xiàn)利益共享，風險同擔。針對不斷上漲的油價與相對穩(wěn)定的運價不協(xié)調(diào)，我們同物價部門一道建立了運行成本與運價相互適應的運價調(diào)節(jié)預案，保障廣大出租車從業(yè)人員的利益。為進一步全面規(guī)范出租車行業(yè)管理，我們向市政府建議，利用我市立法權的優(yōu)勢，制定《出租車客運管理條例》。目前該條例經(jīng)市政府提請、市人大已完成立法前期的立項調(diào)研，明年上半年有望出臺。
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