公開(kāi)和民主管理工作總結(jié)
去年以來(lái)，XXX鎮(zhèn)按照“兩公開(kāi)、一監(jiān)督、民主管理、政村（事）務(wù)”的原則，圍繞“規(guī)范、提高、拓展、擴(kuò)面”的工作思路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》、市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》和永村務(wù)《關(guān)于開(kāi)展村務(wù)決策聽(tīng)證工作的意見(jiàn)》等文件要求，全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)面達(dá)100%，公開(kāi)規(guī)范化達(dá)90%以上，做到了清了集體“家底”，亮了干部“箱底”，明了群眾“心底”，取得了明顯成效：一是規(guī)范了干部的行為，增強(qiáng)了干部廉潔自律意識(shí)；二是拓寬了干部聯(lián)系群眾的渠道，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變；三是有效地解決了新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；四是群眾監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)；五是機(jī)關(guān)效能建設(shè)、基層民主建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
一、主要做法
1、堅(jiān)持以民為本的執(zhí)政理念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，為進(jìn)一步改善基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，拆除黨和人民群眾之間的“隔心墻”，架起“連心橋”，我們堅(jiān)持“以人為本，以民為本”的理念，把政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓緊抓好抓實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里調(diào)整充實(shí)了以鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委組織委員、分管農(nóng)村副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨政辦、紀(jì)檢辦、民政辦、經(jīng)管站等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的政村（事）務(wù)公開(kāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠黨政辦，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次支部書(shū)記聯(lián)席會(huì)，匯報(bào)和通報(bào)村務(wù)公開(kāi)工作情況；堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，在召開(kāi)有關(guān)農(nóng)村工作的大會(huì)上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，政村務(wù)公開(kāi)工作的重大意義、基本要求，督促各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年年終召開(kāi)一次村主任、理財(cái)小組長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)會(huì)，并通報(bào)推廣好的做法。三是先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展村務(wù)民主聽(tīng)證工作的實(shí)施方案》和《關(guān)于建立掛村抓村務(wù)公開(kāi)工作制度的通知》和永貢政［2004］62號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》等一系列文件，以明確工作職責(zé)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員專門(mén)抓和廣大群眾共同參與的良好氛圍。
2、堅(jiān)持科學(xué)實(shí)用的價(jià)值取向，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，拓寬公開(kāi)渠道。我們按照公開(kāi)透明的要求，圍繞發(fā)展這個(gè)主題，抓住富民這根主線，在政村務(wù)公開(kāi)上突出科學(xué)實(shí)用的價(jià)值取向。一是在內(nèi)容上突出了針對(duì)性。根據(jù)貢川近年來(lái)的發(fā)展情況，突出公開(kāi)了關(guān)系到農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)，如林業(yè)改革、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、高速公路征地等都涉及到利益分配和土地征用補(bǔ)償問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，對(duì)這些矛盾的解決，我們采取了在充分尊重群眾的民主決策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持全面性、時(shí)效性、合法性、真實(shí)性、整體性五項(xiàng)原則，做到辦事事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事和辦事紀(jì)律公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了由“我們公布什么，群眾看什么”向“群眾想看什么，我們就公布什么”的轉(zhuǎn)變，群眾較滿意。二是突出了熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。包括林地征用費(fèi)上繳、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、林業(yè)收益二次分配、土地征用補(bǔ)償及分配、村財(cái)收支情況、計(jì)生指標(biāo)安排、計(jì)生助理考聘等，都提交由村民代表大會(huì)表決通過(guò)，并進(jìn)行張榜公布，充分尊重群眾的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)。三是在形式上突出了多樣性，推行村務(wù)民主聽(tīng)證做法，我們?cè)谌ツ曜チ她埓�、紅安等村村務(wù)民主聽(tīng)證試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年我們針對(duì)群眾關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題，在集鳳、觀成、南坂等村又推行了村務(wù)決策聽(tīng)證的做法，收到良好的效果。如集鳳村在林權(quán)制度改革中，針對(duì)一片92畝采伐跡地（山場(chǎng)）轉(zhuǎn)讓上交林地使用費(fèi)問(wèn)題，采取村務(wù)決策聽(tīng)證，同意大多數(shù)群眾意見(jiàn)，實(shí)行對(duì)內(nèi)公開(kāi)招投標(biāo)，結(jié)果有一村民以每年每畝上交44元林地使用費(fèi)標(biāo)走，成為全市上交林地使用費(fèi)最高用戶。該村還對(duì)“村規(guī)民約”的修訂、完善，實(shí)行決策聽(tīng)證�！坝�(jì)生與分紅掛鉤”的獎(jiǎng)懲寫(xiě)入村規(guī)民約，規(guī)定凡查環(huán)二次未到位的取消當(dāng)年分紅；對(duì)已辦獨(dú)生子女證又違反政策生育第二胎的，從當(dāng)年起，夫妻雙方20年內(nèi)不得享受分紅；對(duì)已辦獨(dú)生子女證和二女結(jié)扎戶，多享受一份分紅。這一做法得到了群眾的擁護(hù)和支持，黨群干群聯(lián)系不斷密切。
3、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本要求，實(shí)施整體、聯(lián)動(dòng)、狠抓監(jiān)督檢查、為使政村（事）務(wù)公開(kāi)工作充滿活力，我們主動(dòng)適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新，提高公開(kāi)效果。一是“聯(lián)動(dòng)公開(kāi)”。在內(nèi)容上，鎮(zhèn)政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、計(jì)生等三個(gè)服務(wù)中心和各行政村公開(kāi)內(nèi)容互相呼應(yīng)，濾布上下一致，方便群眾查詢、監(jiān)督。如林業(yè)改革、土地征用文章來(lái)源于新靈山,更多免費(fèi)文章請(qǐng)?jiān)L問(wèn)www.lsx165.com補(bǔ)償、村財(cái)收支、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、計(jì)劃生育等內(nèi)容，我們要求鎮(zhèn)政府、相關(guān)中心和村同步配套公開(kāi)。在程序上統(tǒng)一建立公開(kāi)資料的申報(bào)、審批、批準(zhǔn)和公開(kāi)后的投訴反饋程序。在時(shí)間上，明確了固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，動(dòng)態(tài)內(nèi)容定期公開(kāi)，專項(xiàng)內(nèi)容適時(shí)公開(kāi)，事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行每季度公開(kāi)一次。同時(shí)，建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，班子成員輪流值班，直接宣傳政策，了解基層群眾疑問(wèn)，處理有關(guān)問(wèn)題。二是強(qiáng)化監(jiān)督。為使政村務(wù)公開(kāi)真正落到實(shí)處，走上規(guī)范化、制度化軌道，我們采取了村務(wù)公開(kāi)落實(shí)措施，要求做到“一到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員到位；“一規(guī)范”，即規(guī)范政、村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置；“兩齊全”，即意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話必須齊全；“三掛牌”，即機(jī)關(guān)工作人員必須掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費(fèi)；“四上墻”，即做到辦事程序上墻，辦事依據(jù)上墻，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻和責(zé)任人上墻。三是落實(shí)檢查制度。定期或不定期檢查政、村（事）務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)好的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不落實(shí)的予以通報(bào)批評(píng)。
二、存在問(wèn)題
我鎮(zhèn)在政村務(wù)公開(kāi)工作中取得了一些成績(jī)。但是，離上級(jí)的要求，與群眾的期望，還有不小的差距，還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)：①開(kāi)展不夠平衡。部分村的干部對(duì)這次工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)上級(jí)的部署落實(shí)不夠到位，工作被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有在進(jìn)一步深化完善上做好文章。②公開(kāi)不夠規(guī)范。有的村公開(kāi)內(nèi)容還有較大的隨意性，大項(xiàng)多，細(xì)目少。③機(jī)制不夠健全。有些村雖然建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，但監(jiān)督檢查工作不夠有力，監(jiān)督工作還存在被動(dòng)、滯后等問(wèn)題。④公開(kāi)檔案不夠健全。
三、下步打算
針對(duì)存在問(wèn)題，我們今后要在以下六個(gè)方面下功夫，抓落實(shí)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)下下功夫。首先是要進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。其次，要明確各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)在村務(wù)公開(kāi)工作中的職責(zé)，建立嚴(yán)格的'責(zé)任制。明確村黨支部書(shū)記是村務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村兩委班子和廣大群眾扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作。明確村委會(huì)主任是村務(wù)公開(kāi)的直接責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真做好村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)具體工作。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳，在提高認(rèn)識(shí)上下功夫，首先要通過(guò)多種形式，組織鎮(zhèn)、村干部，尤其是村兩委成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十六大精神、三個(gè)代表重要思想以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識(shí)村務(wù)公開(kāi)的重要性和緊迫性，消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和片面性。其次要有計(jì)劃，有針對(duì)性地向廣大群眾宣傳實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理的法律、法規(guī)和政策及村務(wù)公開(kāi)的重要意義，克服認(rèn)識(shí)上的障礙，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識(shí)，提高參與民主管理的積極性。
3、加強(qiáng)建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容上要完善制度，將村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容制度化。二是在村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和方式上要完善制度。三是完善村務(wù)公開(kāi)審查制度。四是完善村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度。五是完善村務(wù)公開(kāi)考核和責(zé)任追究制度。六是建立村務(wù)公開(kāi)檔案管理制度。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，在狠抓落實(shí)上下功夫。村務(wù)公開(kāi)工作受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素的影響，存在著明顯的發(fā)展不平衡問(wèn)題。因此，應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在面上推廣；對(duì)村務(wù)公開(kāi)困難大、問(wèn)題多的地方，要深入實(shí)際，解剖麻雀，找準(zhǔn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上面對(duì)面指導(dǎo)，手把手傳授，心貼心關(guān)懷，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，促使其盡快把村務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范地開(kāi)展起來(lái)。
5、壓濾機(jī)濾布加強(qiáng)熱點(diǎn)公開(kāi)，拓展公開(kāi)地點(diǎn)，在貼近群眾上下功夫。村務(wù)公開(kāi)的熱點(diǎn)是村財(cái)務(wù)收支情況，農(nóng)民群眾對(duì)此很關(guān)心，要及時(shí)公開(kāi)。為使村務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步貼近群眾，有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設(shè)公開(kāi)點(diǎn)，在這些公開(kāi)點(diǎn)上，將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作簡(jiǎn)要公開(kāi)，使群眾及時(shí)了解主要內(nèi)容。
6、加強(qiáng)村務(wù)決策聽(tīng)證工作，在緊密結(jié)合文章來(lái)源于新靈山,上下功夫。村務(wù)決策聽(tīng)證工作涉及農(nóng)村工作的許多方面，要圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。村務(wù)決策聽(tīng)證工作一是要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。二是要與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合。三是要與政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。四是要與“四個(gè)民主”緊密結(jié)合。通過(guò)實(shí)行村務(wù)決策聽(tīng)證工作，使“四個(gè)民主”深入人心，通過(guò)推進(jìn)“四個(gè)民主”，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)不斷深化，取得新的更好的成績(jī)。
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