水利局的應急管理工作總結
2018年以來，我區(qū)先后遭受了階段性干旱和多次局部暴雨洪澇災害，淠河、汲河等中小河流發(fā)生了較大秋汛，防汛抗旱階段性形勢較為嚴峻。在國家防總和省市兩級防辦的正確指導下，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，全區(qū)上下牢牢把握防汛抗旱的主動，將保障人民群眾生命安全放在首位，以工程防災減災為依托，以防汛抗旱責任體系為保障，以科技信息化防汛為支撐，最大程度減輕了旱澇災害損失，為全區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。
一、水旱災害情況
旱澇兼有、局部成災、秋汛明顯、總體平穩(wěn)，是我區(qū)今年水旱災害的基本特點。
一是遭受了階段性旱情。今年以來，我區(qū)先后遭受了冬春旱及夏季“卡脖旱”，主要受旱時段集中在1月至3月及6月至7月中下旬。旱情主要呈現(xiàn)以下幾方面特點:一是降雨時空不均。二是蓄水長期不足。1至7月全區(qū)庫塘蓄水持續(xù)偏少，旱情高峰時期，全區(qū)共多數(shù)小型水庫死水位以下或接近死水位運行。三是影響程度較大。全區(qū)普遍受旱，高峰時期有農(nóng)作物因旱受災。
二是遭受了多次局部暴雨洪澇災害。汛期8-10月降水比歷史同期偏多，共有8次較強降雨過程或局地短時暴雨造成洪澇災情，我區(qū)山地出現(xiàn)短時集中強降水，部分地區(qū)降雨強度達到大暴雨量級。造成全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10萬人受災，直接經(jīng)濟損失1200萬元。
三是淠河、汲河流域出現(xiàn)秋汛。9月份，受霍山、金寨等山區(qū)連續(xù)降雨影響，水庫泄洪流量加大，加之區(qū)域內(nèi)連續(xù)降雨偏多，淠河、汲河出現(xiàn)一般性洪水，山洪災害防治區(qū)和低洼區(qū)受其影響，造成不同程度的損毀。
二、防汛抗旱工作
今年防汛工作目標和要求是:堅持防汛抗旱兩手抓，當出現(xiàn)嚴重旱情時，確保城鄉(xiāng)居民基本用水安全，盡力把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降到最低;當出現(xiàn)暴雨洪澇災害時，確保群眾生命安全，最大限度降低財產(chǎn)損失;同時在標準洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)。圍繞工作目標，我們始終堅持做到防汛抗旱“兩手抓、兩手硬”。以防為主、防重于搶，是防汛抗旱的基本方針。為把握防汛抗旱的主動，我們堅持早安排、早部署，切實將各項準備工作落到實處。
一是及早進行了安排部署。區(qū)委、區(qū)政府高度重視防汛抗旱工作，區(qū)委書記陳社教、區(qū)長王仲儒多次就做好今年防汛工作、確保度汛安全提出了明確指示和要求。市防指提前行動，1月底，即對今年防汛抗旱工作目標和要點進行了明確，指導各縣區(qū)有針對性的開展防汛抗旱準備工作。在全市水利局長會議上，就做好今年防汛抗旱工作進行了安排布置，組織了氣象、水文、防汛部門聯(lián)合會商，分析預測汛期天氣趨勢，有針對性的細化各項措施。4月21日，召開了全區(qū)備汛工作總結會，通報了防汛抗旱準備工作情況，對汛期防汛抗旱工作再次進行了重點安排布置。汛前召開了全區(qū)防汛抗旱視頻工作會議，區(qū)長親自參加會議，對防汛抗旱工作作重點安排布置。
二是全面開展了防汛檢查。2月下旬至3月上旬，我區(qū)水利工程管理單位組織開展了防汛自查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并落實了整改責任人和期限。3月中旬，市防辦派出工作組赴我區(qū)開展了防汛督辦檢查。省水利廳巡視督察組對我區(qū)備汛工作進行了督辦檢查，肯定了我區(qū)防汛抗旱準備工作。
三是有效落實了防汛責任。區(qū)對今年防指機構人員進行了調(diào)整和充實，落實了水庫(電站)工程各類防汛責任人，編印成冊后以文件下發(fā)各地各單位。區(qū)防指與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防汛重點工程單位簽訂了防汛責任狀。強化了防汛24小時值班和領導帶班制度，落實了防汛值班人員手機雙號碼。進一步完善防汛責任制三級包保和網(wǎng)格化管理，充實基層和底層網(wǎng)格管理隊伍，落實責任和保障。
四是強化了預案修編審批。針對近年來防汛搶險和工程調(diào)度中暴漏出來的問題，對預案的修編和審批工作作了針對性布置。把有閘控制的水庫、淠河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點地質(zhì)災害區(qū)域防汛預案列為修編重點，在審批上從嚴把關。在抓好各類預案審查、批復和備案工作的基礎上，重點完成了西淠河、淠河西岸等在建工程度汛方案及吳家岸、重點小一型水庫汛期調(diào)度運用計劃及防洪搶險應急預案等的審批工作。
五是充實了搶險隊伍、補充物資儲備。各地各有關單位對防汛隊伍進行了調(diào)整補充，并對隊伍成員實行登記造冊、統(tǒng)一管理。加強了軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，建立了較為完備的防汛搶險救災隊伍體系。組織成立了以武警、消防和區(qū)抗旱服務隊為主力軍的防汛機動搶險隊，并開展了演練。各地對防汛抗旱搶險物資器材的消耗和庫存進行了盤點，有針對性的進行了補充。如區(qū)防辦配備了衛(wèi)星電話、大功率應急照明設備、沖鋒舟等物資設備，補充了搶險機動船、救生衣、柴油等防汛物資。汛前，各地還組織開展了渠道清淤及維修整治，加強了用水管理，有計劃蓄水保水，落實了抗旱機具維修養(yǎng)護，為春耕生產(chǎn)和抗旱減災做足準備。
六是加強了監(jiān)測預報。區(qū)防辦先后組織召開4次防汛抗旱會商會，科學研判水雨工情，及時提出對策建議;氣象、水文等部門密切跟蹤天氣變化趨勢，加強監(jiān)測、預測、預警、預報工作，今年累計發(fā)布暴雨預警信號30多次，發(fā)布《重大氣象信息專報》11份、《專題氣象服務材料》20份。各地還利用已建成的`山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)信息平臺，及時向山洪威脅區(qū)干部群眾發(fā)送預警廣播和短信，汛期共累計播放預警廣播420條、發(fā)送預警短信23711條，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和雨區(qū)群眾掌握雨情，提前做好應對準備，由于預警及時，為轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)群眾贏得了時間，最大程度的保護了群眾生命財產(chǎn)安全。
七是嚴肅了工作紀律。入汛以來，各地防辦及防指成員單位加強了值班值守，實行領導帶班制，嚴肅防汛紀律，保持24小時通訊暢通。區(qū)防辦加強防汛值守，但凡降雨天氣帶班領導24小時在防辦值守，并增加兩名副班值班人員，遇特殊天氣防辦工作人員和副班值班人員全部進崗到位。區(qū)水庫管理辦防汛值班實行一崗雙人制，嚴格防汛值班制度，嚴明防汛紀律，對違反規(guī)定的人員給予嚴肅處理。
八是抗旱服務到位。各地抗旱服務隊聞旱而動，及時深入田間地頭為群眾開展服務，充分發(fā)揮了抗旱突擊隊和生力軍的作用。XX區(qū)抗旱服務隊在用水特別困難的地區(qū)挖小水窖22口，小水池13口，修建引水渠道9條。為受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買水泵15個、水管500米，改造及鋪設管道近10公里，保障農(nóng)村居民生產(chǎn)生活基本用水。
九是部門配合密切。各部門認真履行職責，加強聯(lián)動配合。水利部門狠抓科學調(diào)度，在優(yōu)先保證生活用水的前提下，200余座水庫有序開閘放水，日灌溉用水量近20萬方，確保了30余萬畝農(nóng)作物灌溉用水。氣象部門追蹤捕捉天氣過程，擇機發(fā)射火箭彈，增雨效果明顯;農(nóng)業(yè)、蔬菜部門指導農(nóng)戶及時進行搶種、改種、補種，共完成改、補種面積近10萬畝;民政部門在及時查災核災的同時，千方百計解決群眾生活困難問題;各級新聞媒體，快速反應，堅持正面宣傳，大力營造抗災氛圍，鼓舞干群抗災斗志。
三、存在問題和下步工作重點
通過全區(qū)動員、全員參與，今年的防汛抗旱工作取得了明顯成效。但也存在一些不容忽視的問題，應引起高度重視，并加以研究解決。
一是工程體系尚不完備。當前防汛抗旱工程體系建設尚不完善，缺乏骨干調(diào)控洪水和應急抗旱的工程，難以達到適度承擔風險、實現(xiàn)洪水資源化的目標。目前，雖有大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道已逐步開始治理，但仍有部分中小河流仍處于自然狀態(tài)，沒有設防，抗御洪水災害能力還偏低。通過實施病險水庫除險加固，大中型、小(一)型及重點小(二)型水庫已基本脫險，但仍有少量小型水庫未實施除險加固，成為防汛的心腹大患�？购祽彼垂こ倘狈Γ坏┰庥龃蟮暮登�，部分區(qū)域應急水源緊張。
二是山洪地災防范難度大。全區(qū)共有山洪災害防治重點村48個，地質(zhì)災害點較多，高中易發(fā)區(qū)面積占全區(qū)國土面積的20%。山洪地質(zhì)災害是近年來洪澇災害中造成人員傷亡的主要災害種類，既是我區(qū)防汛的重點，也是難點。
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