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      2. 環(huán)保局的工作總結(jié)

        時間:2021-07-03 16:46:57 總結(jié) 我要投稿

        環(huán)保局的工作總結(jié)

          一、xxxx年生態(tài)環(huán)保工作成效

        環(huán)保局的工作總結(jié)

          在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的積極配合下,我局緊密圍繞治水、治氣、污染減排等重點工作,持續(xù)加大環(huán)境整治力度,著力解決突出環(huán)境問題,不斷完善環(huán)境管理制度,全力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善,生態(tài)環(huán)保各項重點工作取得了積極進展。

          一是環(huán)境質(zhì)量改善達到新的高度。

          通過強勢推進環(huán)境整治,狠抓治水、治氣等重點工作,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。xxxx年全10個界出境斷面全部達到地表水Ⅲ類水質(zhì)標準,達標率為100%;20個縣()交接斷面,達到Ⅲ類水質(zhì)標準17個,占85%,同比提高20個百分點;16個省控斷面全部達到Ⅳ類以上,其中優(yōu)于Ⅲ類斷面10個,同比增加31.3個百分點,去年占比1/4的Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面被全部消滅;42個地表水斷面中,優(yōu)于Ⅲ類斷面28個,同比增加6個,Ⅳ類水質(zhì)斷面13個,同比減少1個;Ⅴ類斷面1個,同比減少3個;劣Ⅴ類斷面0個,同比減少2個;8個縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達到II類。xxxx區(qū)PM2.5年度平均濃度為54ug/m3,較xxxx4年下降15.7%,空氣AQI優(yōu)良天數(shù)比例73.3%,較xxxx4年上升8.6個百分點,兩項指標年度改善幅度均排在全省前兩名。城區(qū)域環(huán)境噪聲控制在55分貝以下,符合功能區(qū)要求。

          二是污染減排達到新的高點。

          “十二五”前四年,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項約束性指標比xxxx0年分別下降13.53%、11.97%、16.77%和16.62%,完成省下達任務(wù)的110.87%、86.14%、128.03%和103.24%,三項指標提前1年超額完成。今年上半年,全化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項考核指標同比分別下降3.38%、3.16%、1.31%和9.92%,均超過時間進度要求。根據(jù)8月出爐的《11黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績分析評價報告》,我xxxx4年度四項污染物削減得分5.64分,在全省7個二類城中排名從末位躍升至第一位。

          三是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保持高壓態(tài)勢。

          始終堅持從高從嚴抓執(zhí)法,努力打造環(huán)境監(jiān)管最嚴地區(qū),截至目前,全立案查處1555件,處罰額6304.81萬元,移交公安案件179件,行政拘留86人,刑事拘留115人,依法實施查封扣押106件,啟動按日計罰3件,實施限產(chǎn)、停產(chǎn)18件,立案查處數(shù)、移交公安案件數(shù)分別同比增長13.8%和32.6%,多項主要指標位列全省前茅,近幾年執(zhí)法力度持續(xù)居全省前三位。

          四是制度創(chuàng)新取得新的突破。

          立足xxxx實際,不斷創(chuàng)新機制,完善具有xxxx特色的環(huán)保工作體系。生態(tài)文明方面,有序推進浦江全省“四個全面”戰(zhàn)略布局試點,義烏、浦江兩個全省“一證式”改革試點建設(shè),積極探索了流域水質(zhì)考核獎懲機制;污染整治方面,全面實施污水處理廠提標改造,制定出臺了污水處理廠“xxxx標準”;環(huán)境監(jiān)管方面,建立了監(jiān)管執(zhí)法“五書一談”制度、環(huán)境信訪約訪聯(lián)查工作機制,制定了信訪處置“四個第一時間”的辦理標準,出臺了全面履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)、有效防范環(huán)境風(fēng)險的制度性文件;企業(yè)服務(wù)方面,制定出臺了《服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十條措施》,實施了投資項目不審批分類的改革、環(huán)境影響登記表備案制管理,建立了“三優(yōu)三提”、“一次性告知清單”、“5+X”環(huán)保聯(lián)審制等工作機制,等等。

          五是隊伍建設(shè)和精神面貌有了新的改善。

          通過實施 “從嚴管理落實年”活動、預(yù)防職務(wù)犯罪“168”行動、“三嚴三實”專題教育活動等活動,提出了“環(huán)保十員”的隊伍建設(shè)目標,建立了“馬上就辦、真抓實干”的工作作風(fēng),“環(huán)保為民、守土有責(zé)、不畏艱難、無私奉獻、科學(xué)嚴謹、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、眾志成城”的局風(fēng)進一步得到鞏固,“一崗雙責(zé)”進一步得到落實,部門行風(fēng)滿意率顯著提高,多名政績突出的干部獲得提拔重用,全年全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)違法違紀案件。

          六是生態(tài)環(huán)保公眾滿意度再創(chuàng)新高。

          隨著環(huán)境質(zhì)量不斷改善,隊伍面貌的不斷轉(zhuǎn)變,立體式生態(tài)環(huán)保宣傳體系不斷健全,我公眾對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)環(huán)保工作的滿意度也不斷提升, xxxx年xxxx生態(tài)環(huán)境公眾滿意度測評得分69.56分,同比提高9.87分,高出全省平均水平。其中磐安縣滿意度排名居全省第4;浦江縣滿意度排名11位、同比再次大幅提升7個位次;婺城區(qū)、永康分別同比提升了5個位次、15個位次(排名全省34位、74位)。

          二、主要做法

          1.鐵腕攻堅,全面深化治污水。

          堅持貫徹“標本兼治、水岸同治、上下齊治、全域共治”的治水思路,緊緊圍繞“消滅劣Ⅴ類、全面提水質(zhì)”目標,部署實施了治污水十大工程。

          一是控污,打好“源頭治理攻堅戰(zhàn)”。扎實推進重污染高耗能行業(yè)整治,全整治六大重污染高耗能行業(yè)企業(yè)523家、完成率100%,各縣(、區(qū))整治區(qū)域驗收全部完成,專業(yè)園區(qū)建設(shè)進展順利,以區(qū)塊特色行業(yè)為重點的“低小散”行業(yè)整治效果顯著。扎實開展了“六小”服務(wù)行業(yè)整治,其中牽頭實施的洗衣行業(yè)161家經(jīng)營單位已率先按照6個“100%”要求整治到位。

          二是截污,打好“管網(wǎng)建設(shè)提升戰(zhàn)”。強力推進70個排污口整治工作,截至目前已開展整治66個,完成整治57個,完成率81.4%。同時,積極推動城鎮(zhèn)截污納管,完成年度目標。

          三是清污,打好“污水處理擴能戰(zhàn)”。建成投運5座污水處理廠,新增日污水處理能力21萬噸。實施20個城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標改造項目,已基本建成7個,開工建設(shè)10個,啟動項目3個。四是防污,打好“三河反彈阻擊戰(zhàn)”。全面完成深化提升76條629.7公里,完成率100%,經(jīng)治理,131個黑臭河鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面中,劣V類斷面?zhèn)數(shù)從年初的96個減少到43個,減少53個,占比從73%下降到33%,下降40個百分點。五是打污,打好“環(huán)境問題殲滅戰(zhàn)”。強化治水督辦制度,以一月一督查的高頻度,連續(xù)組織了7輪護水作戰(zhàn),同時,從高從嚴聯(lián)動執(zhí)法,開展了“亮劍斬污”、“環(huán)保風(fēng)暴”、“五水共治”和環(huán)境保護“督查+執(zhí)法”等系列執(zhí)法行動。

          2.綜合施策,強力推進大氣污染防治。

          根據(jù)xxxx大氣污染季節(jié)性特征,統(tǒng)籌部署,精準發(fā)力,組織開展以治理臭氧及前體物污染為主的夏季戰(zhàn)役、以控制揚塵污染為主的秋季戰(zhàn)役和以削弱外來輸入性霧霾影響為主的冬季戰(zhàn)役 “三大戰(zhàn)役”,組織實施“降塵”、“控煤”“禁煙”“管車”“治氣” “十大行動”。一是降塵,全面管控揚塵污染。加強施工揚塵和道路揚塵管控,全面實施“七個100%” 工地控塵制施,加大道路全天候灑水頻率,加大揚塵污染行為打擊力度。二是控煤,有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。今年以來,全已完成淘汰燃煤鍋爐1937臺,完成淘汰任務(wù)的161.4%,全規(guī)上企業(yè)用煤量同比去年削減3.1%。三是禁煙,全面實施煙花禁燃。xxxx6年起將實施全時段煙花禁燃,xxxx年xxxx區(qū)僅開放3天。四是管車,加快推進黃標車淘汰。全年全共淘汰黃標車40881輛,完成省下達任務(wù)的110.8%,其中淘汰2005年底前營運黃標車7552輛,完成省下達任務(wù)的100%。五是治氣,全面推進相關(guān)行業(yè)整治。完成蘭溪協(xié)鑫環(huán)保熱電、浙江橫店熱電等4臺機組脫硫脫硝工程,完成浙江雙獅建材、浙江紅獅水泥等6家水泥企業(yè)脫硝工程;完成蘭溪浙能電廠4#機組煙氣超低排放改造;完成電力等企業(yè)大氣污染限期治理項目21個,煙粉塵治理項目17個,有機廢氣整治企業(yè)146家,完成率均達到100%。開展了水泥行業(yè)及周邊區(qū)域?qū)m椪危瑢嵤┲卫砥髽I(yè)18家。

          3.持續(xù)高壓,始終保持環(huán)境違法“零容忍”。

          一是堅持從高從嚴打擊。嚴格執(zhí)行《xxxx環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管從高從嚴“十條”措施》,配套新環(huán)保法“查封扣押”、“限產(chǎn)停產(chǎn)”、“按日計罰”、“行政拘留”等措施,打造史上最嚴環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管措施體系,xxxx年,全共立案查處1555件,處罰額6304.81萬元,移交公安案件179件,依法實施行政、刑事拘留xxxx人次,提請法院強制執(zhí)行306家,實行公開曝光、道歉企業(yè)453家次。

          二是實施分類施策整治。始終堅持寓教育于管理、寓服務(wù)于執(zhí)法,以提高環(huán)境問題整改實效為出發(fā)點,探索實行“五書一談”制度,對企業(yè)處于不同階段的環(huán)境問題進行指導(dǎo)整改,而對拒不整改的企業(yè)從嚴處理。xxxx年,全共發(fā)放環(huán)保建議書(告知書)134件、限期改正通知書1013件、處罰決定(告知)書1013件、指導(dǎo)整改意見書15件、案件移送書178份,行政約談105人。

          三是強化聯(lián)動執(zhí)法機制。不斷加強環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,建立了聯(lián)動執(zhí)法、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會商督辦等制度,完善了案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機制。按照“哪個部門處理快就叫哪個部門上,哪條法規(guī)最給力就用哪條法規(guī)套,哪種處罰手段重就用哪種手段來”的理念,借勢借力,聯(lián)防聯(lián)控,根據(jù)實際需要聯(lián)合有關(guān)部門搭臺唱戲,提高執(zhí)法效能。四是規(guī)范提升執(zhí)法水平。制定了《關(guān)于全面履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)有效防范環(huán)境風(fēng)險的實施意見》,建立了重點污染源日常監(jiān)管、環(huán)境違法行為嚴打、環(huán)境安全維穩(wěn)、部門區(qū)域聯(lián)查聯(lián)動、監(jiān)察能力建設(shè)5個方面15項嚴密監(jiān)管制度,進一步加強履職風(fēng)險防控。制作了《行政處罰程序》、《行政處罰自由裁量標準》、《現(xiàn)場監(jiān)督檢查流程圖》、《常見違法行為及處罰適用條款》等工作卡片,明確監(jiān)管執(zhí)法、案件辦理等規(guī)范化流程。

          4.積極探索,著力推進體制機制改革創(chuàng)新。

          一是推動“四個全面”戰(zhàn)略布局試點和“一證式”改革試點建設(shè)。推進浦江“四個全面”戰(zhàn)略布局試點建設(shè),積極在環(huán)境整治、審批權(quán)限下放、生態(tài)補償機制、環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、總量要素保障等方面給予浦江最大的支持,如在審批權(quán)限下放方面,分別通過直接下放和委托下放形式,將浦江縣域內(nèi)原由xxxx環(huán)保局負責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目下放給浦江縣環(huán)保局審批。推進義烏和浦江縣“一證式”改革試點建設(shè),以排污許可證為載體,簡化了環(huán)保審批手續(xù),完善了許可證內(nèi)容,整合了三同時管理、總量控制管理等環(huán)境管理制度,實現(xiàn)排污許可證一證式管理和信息共享,使排污許可證成為環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)、排污單位環(huán)境行為的守法文書和公眾環(huán)保監(jiān)督的參與平臺。義烏制定了17項配套制度,細化了排污證發(fā)放、管理、執(zhí)法等工作流程,現(xiàn)已下發(fā)新證54家。

          二是實施一攬子生態(tài)文明體制改革工作。組織全各有關(guān)部門共同實施12項生態(tài)文明體制改革任務(wù),在完成、縣兩級環(huán)境功能區(qū)劃編制、推進環(huán)科院環(huán)評脫鉤改制、推進環(huán)保監(jiān)管體制改革、開放環(huán)評監(jiān)測場等基本工作外,還根據(jù)xxxx深化環(huán)境治理的實際需要,推出多項創(chuàng)新機制。探索流域補償機制,充分開展調(diào)研謀劃,吸收省內(nèi)外流域考核機制的經(jīng)驗精髓,努力克服省管縣的財政體制瓶頸,制訂了《xxxx流域水質(zhì)考核獎懲實施辦法》和《xxxx流域水質(zhì)考核獎懲實施細則》,政府擬于xxxx6年起實施。制定出臺污水處理廠“xxxx標準”。制定出臺高于國家一級A排放標準,接近地表Ⅲ類水標準的污水廠排放“xxxx標準”,逐步在區(qū)污水處理廠推廣實施,在提標擴容的基礎(chǔ)上推行“一廠一濕地”、“一廠一干餾”,逐步提高出水標準,并實施治污績效考核,第一階段考核指標確定為氨氮和總磷兩項,排放限值分別確定為1mg/L、0.35mg/L。

          三是開展五項總量管理制度創(chuàng)新。在刷卡排污、排污權(quán)基本賬戶、排污權(quán)有償使用和交易、“三三制”總量激勵、總量準入等五個方面進行了制度創(chuàng)新,在xxxx區(qū)試行了按季刷卡排污管理,推動了排污權(quán)指標基本賬戶啟用和區(qū)域一體排污權(quán)配額管理,實現(xiàn)了下轄所有縣(、區(qū))四項指標交易全覆蓋,推動各縣(、區(qū))建立了“三三制”總量激勵制度,完善了新增總量區(qū)域平衡削減替代制度,建立了建設(shè)項目主要污染物排放總量指標按照環(huán)評審批權(quán)限實行分級管理的機制。

          5.改進作風(fēng),不斷優(yōu)化環(huán)保工作機制和服務(wù)效能。

          一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。出臺了《服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十條措施》,旨在準確把握環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,在嚴守環(huán)保底線、上線、紅線的同時,肩負起以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的政治責(zé)任,全力支持項目建設(shè),千方百計騰出環(huán)境容量,不斷提升服務(wù)水平。

          二是提升服務(wù)效能。推進投資項目不審批分類的改革、環(huán)境影響登記表備案制管理,推行“一次性告知清單”、“三優(yōu)三提”、“5+X”環(huán)保聯(lián)審制等工作機制,全面提高環(huán)評審批效率,實現(xiàn)環(huán)評審批承諾時限環(huán)評報告書、報告表、登記表分別比法律規(guī)定時間縮短88.3%、83.3%、93.3%,特別是如城污水管網(wǎng)建設(shè)等重點項目,出具預(yù)審意見的時限從過去的50天變?yōu)榱?天。全共審批建設(shè)項目1337個,否決選址不符合要求、污染嚴重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“兩高一資”等建設(shè)項目9個。

          三是規(guī)范信訪辦理。制定了《8890等環(huán)境信訪件辦理工作細則》,對信訪辦理提出了“四個第一時間”的要求,即第一時間分解轉(zhuǎn)辦、第一時間調(diào)查核實、第一時間溝通協(xié)調(diào)、第一時間回復(fù)反饋;建立了環(huán)境信訪約訪聯(lián)查制度,邀請信訪人和媒體全程參與案件查處;創(chuàng)建了微信信訪舉報平臺,拓展信訪渠道,有效提高了環(huán)境信訪受理的滿意度。

          6.管教結(jié)合,積極構(gòu)建多層次立體式宣傳體系。

          不斷推進生態(tài)環(huán)保立體式宣傳體系建設(shè),緊緊圍繞“五水共治”、“氣塵合治”、“兩美xxxx”建設(shè)等中心工作,開展多層次的生態(tài)環(huán)保宣傳。

          一是不斷豐富宣傳載體。構(gòu)建“一網(wǎng)、二臺、三報、四媒”的立體式宣傳平臺,多渠道開展宣傳,截至目前,已刊登和播出報道800多篇次,手機宣傳短信6萬余條,發(fā)放卡片、公報、手冊、折頁等宣傳資料2萬多份。

          二是廣泛開展宣傳活動,組織開展了xxxx“綠色出行”行動、紀念“六五”世界環(huán)境日系列活動、“公眾參與環(huán)境保護共建共享美麗xxxx”等10項主題活動,發(fā)動了近5000人次參與。

          三是扎實做好宣教工作,舉辦了10次關(guān)于新《環(huán)保法》和《大氣污染防治法》等的講座培訓(xùn),共計3000余人次參加,并在在全小學(xué)開展環(huán)境保護教育試點,推進環(huán)保宣教入課堂。

          四是持續(xù)加強輿情管控,制定了《加強輿情監(jiān)控及媒體應(yīng)對工作實施方案》、《網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境信訪事項辦理辦法》等,完善了媒體采訪報道、輿情監(jiān)控應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)信訪處置和新聞發(fā)言人等制度,及時回應(yīng)社會熱點,積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

          五是積極辦好微政務(wù),開通xxxx環(huán)保新浪、騰訊政務(wù)微博以及微信公眾平臺,組建環(huán)保政務(wù)、美麗xxxx建設(shè)、“河長制”、“氣塵合治”、執(zhí)法監(jiān)察、宣傳網(wǎng)評、國省控企業(yè)監(jiān)管等七個工作微信群,完善日常管理、工作考核、發(fā)布審核、輿情應(yīng)對、問題受理等五項工作制度,四季度以來已發(fā)布微信息547條。

          7.嚴格管理,持續(xù)加強環(huán)保隊伍建設(shè)。

          一是狠抓不懈廉政建設(shè)。相繼開展了 “從嚴管理落實年”活動、預(yù)防職務(wù)犯罪“168”行動、“三嚴三實”專題教育系列活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)專項教育行動等活動,緊密結(jié)合環(huán)保實際,不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè),全面貫徹、反復(fù)深化從嚴管黨、從嚴治黨要求。通過開展周一夜學(xué)、黨課教育、參觀廉政建設(shè)教育基地、到監(jiān)獄開展警示教育、機關(guān)干部談心談話等活動,正反兩面強化黨風(fēng)廉政教育,建立、完善和落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)17項規(guī)章制度。

          二是大力培育單位文化。出臺了《xxxx環(huán)保局“馬上就辦“制度》,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的`工作作風(fēng),提出了爭當“生態(tài)文明戰(zhàn)略執(zhí)行員、環(huán)境保護治理戰(zhàn)斗員、生態(tài)環(huán)境保護安全員、助推經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)員、生態(tài)環(huán)保牽頭抓總參謀員、污染防治聯(lián)防聯(lián)控組織員、公眾參與共建共享宣傳員、環(huán)保業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、走親連心聯(lián)絡(luò)員、真抓實干勤務(wù)員”“環(huán)保十員”的隊伍建設(shè)目標。同時積極開展文體活動,如在全省環(huán)保系統(tǒng)羽毛球比賽中獲得第一名。

          三是不斷加強隊伍建設(shè)。堅持以實干論英雄、憑實績用干部,樹立風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向,不斷配強隊伍力量,部門效能進一步得到提升,各派出機構(gòu)、處室、單位行風(fēng)滿意率顯著提高,多名政績突出的干部獲得提拔重用,其中1名中層正職被提拔為副局長,1人被提拔為副調(diào)研員,5人分別被提拔為實職正科、實職副科、主任科員和副主任科員,多名中層轉(zhuǎn)任了重要崗位。

          雖然取得了一些成績,但對標自省,我們也清醒認識到存在的問題還不少。一是環(huán)境質(zhì)量改善仍需加強,環(huán)境質(zhì)量縱向比較雖改善明顯,但橫向比較和兄弟地還有不少差距,如省控斷面的達標率還低于全省平均,空氣質(zhì)量在省內(nèi)還處于靠后的位次。二是基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多,主要表現(xiàn)在污水、固廢、危廢等處置能力還不足,污水處理廠“三率”還較低,截污納管歷史欠賬較多等方面,還需要一段時間追趕。三是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管壓力仍然較大。目前xxxx每名監(jiān)察人員要監(jiān)管排污主體700余家、僅信訪案件處理任務(wù)就達到每人每年105.5起,日常監(jiān)管任務(wù)較重,一些歷史欠賬一時難以處理到位,一線執(zhí)法人員普遍感覺追責(zé)壓力過大,厭戰(zhàn)情緒不同程度存在。此外,如環(huán)境容量較小、源頭地區(qū)發(fā)展壓力大、污染減排工作后勁乏力等問題,也還需要我們不斷努力,逐步解決。

          三、xxxx年工作思路

          xxxx6年是“十三五”開局之年,也是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的關(guān)鍵之年。我們的總體思路是:深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,全面推進“十三五”規(guī)劃編制工作,搶抓新機遇、謀求新發(fā)展。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,進一步加大環(huán)境治理力度,以管理體制改革為契機,進一步理順環(huán)保體制機制,以空間、總量、項目三大管控為抓手,進一步完善資源要素分配制度,以堅持“綠色發(fā)展”為指引,進一步優(yōu)化“美麗xxxx”建設(shè)格局,以打造“環(huán)保十員”為目標,進一步抓好環(huán)保隊伍建設(shè),為確保2020年實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標打下堅實基礎(chǔ)。

          1.以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,進一步加大環(huán)境治理力度,全面深化三大戰(zhàn)役。

          一是深入實施水污染防治。主要實施“一二八三”工程,圍繞“一個目標”、抓好“兩大機制”、實施“八項工程”、落實“三項保障”:“一個目標”即到xxxx6年底,全地表水環(huán)境質(zhì)量大幅改善(xxxx江、東陽江、武義江、浦陽江等干流基本達到Ⅲ類,縣交接斷面水質(zhì)達標率提高20個百分點,省控斷面Ⅲ類比例提高30個百分點,縣以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%)!皟纱髾C制”即流域水質(zhì)綜合考核機制和基層治水長效管保機制!鞍舜蠊こ獭奔础扒迦印膘柟烫嵘こ、排污口深化源頭綜合治理工程、城鎮(zhèn)污水處理“三率”提升工程、截污納管覆蓋提質(zhì)擴面工程、農(nóng)村“雙治”擴面提升治理工程、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染深度治理工程、地方塊狀特色行業(yè)整治提升工程、飲用水源安全保障工程!叭棻U稀奔错椖勘U、政策保障、執(zhí)法保障。

          二是持續(xù)深化大氣污染防治。主要開展四項行動:開展控煤減煤攻堅行動,通過淘汰燃煤鍋爐、城區(qū)禁燃區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)集中供熱等措施,實施煤改氣、煤改電工程,控制和削減煤炭消費總量,從源頭上減少污染物;開展降塵抑塵攻堅行動,實施揚塵精細化治理,開展在建工地揚塵在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點工作,繼續(xù)加大道路灑水力度,增加機掃道路范圍,提高科技治塵水平;開展治氣減排攻堅行動,實施涂裝、化工、包裝印刷等13個行業(yè)的VOCs治理,全面推廣化工行業(yè)LDAR技術(shù)改造,落實火電、水泥等重點行業(yè)超低排放技術(shù)改造,淘汰八達熱電廠等落后小發(fā)電機組,減少污染物排放;開展控車禁煙攻堅行動,加強機動車尾氣管理,全面完成新一輪老舊車淘汰,全面推廣使用國V以上汽柴油,有序推廣機動車尾氣處理裝置改造設(shè)施,全面禁止燃放煙花炮竹,餐飲單位100%安裝油煙凈化裝置,全面推廣環(huán)保燒烤器具,全面實行秸稈禁燒網(wǎng)格化管理,強秸稈能源化利用。

          三是逐步加強土壤污染防治。深化重金屬污染綜合防治,落實長效監(jiān)管措施,優(yōu)化重金屬排放企業(yè)的空間布局,大力推廣先進的重金屬污染物源頭削減和綜合治理技術(shù);實行最嚴格的危廢全過程監(jiān)管,建設(shè)覆蓋產(chǎn)生、運輸、儲存、處置的全過程監(jiān)管體系,實現(xiàn)源頭管理精細化、貯存轉(zhuǎn)運規(guī)范化、過程監(jiān)督信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無害化,完成全過程信息化監(jiān)控平臺一期、二期項目建設(shè);全面開展污染場地治理修復(fù)工作,推行污染企業(yè)原址土地收儲和流轉(zhuǎn)的風(fēng)險評估制度,重點保障非工業(yè)用途建設(shè)項目的用地環(huán)境安全。

          2. 以體制改革為契機,進一步理順環(huán)保體制機制,持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度。

          一是切實推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)。落實《浙江省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見》,加強監(jiān)管能力建設(shè),推動建成、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格體系,明確網(wǎng)格職責(zé),建立“五定”(定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲)機制,配齊配強網(wǎng)格長、網(wǎng)格員,幫助爭取落實各項工作保障,完善工作考核辦法,不斷強化屬地環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。

          二是繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度。繼續(xù)深入開展聯(lián)合執(zhí)法行動,加強與公安、檢、法的司法聯(lián)動;圍繞治氣專項行動、治水整治行動,加大對重點治理領(lǐng)域環(huán)境違法行為的查處力度;深入實施“五書一談”制度,使突出環(huán)境問題切實得到有效解決;不斷完善環(huán)境執(zhí)法信息公開制度,加強環(huán)境執(zhí)法信息公開,加強典型環(huán)境違法案件公開曝光,大力推進環(huán)境保護公眾參與,努力把我打造成為全省執(zhí)法監(jiān)管最嚴地。

          三是做好省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革的銜接準備。提前準備、抓好調(diào)研工作,抓緊梳理本環(huán)保部門機構(gòu)設(shè)置、任務(wù)職能、人員配備等現(xiàn)狀,深入開展“省廳直接管理(地)縣監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu),環(huán)保局實行以省級環(huán)保廳為主的雙重管理體制,縣級環(huán)保局作為(地)級環(huán)保局的派出機構(gòu)”等相關(guān)事項的調(diào)研,確保改革推進平穩(wěn)有序。

          3. 以空間、總量、項目三大管控為抓手,進一步完善資源要素分配制度,從嚴落實污染減排各項措施。

          一是強化生態(tài)環(huán)境空間管制。嚴格落實生態(tài)功能區(qū)劃,研究、制定和出臺一系列生態(tài)補償、環(huán)境管控政策機制,嚴守生態(tài)保護紅線與底線,嚴格按照自然生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)功能保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)等六類準入?yún)^(qū)進行環(huán)境空間管制。

          二是深化排污總量控制。以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控、協(xié)同控制。對環(huán)境質(zhì)量改善不明顯的,嚴格排污總量控制,限制產(chǎn)生主要污染物的項目建設(shè)。在繼續(xù)開展現(xiàn)有指標(COD、NH3-N、SO2、NOX)總量控制的基礎(chǔ)上,探索實施總磷、VOCs等新增指標總量控制。

          三是加強建設(shè)項目管控。把牢項目準入關(guān),加強對建設(shè)項目的全過程管理,進一步做好違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作;加大對委托下放審批事項的監(jiān)管,對審批事項辦理情況進行評估,對各地委托下放審批事項辦理中存在的問題及時督查、糾正,確保行政審批制度改革工作順利推進;同時,加強對環(huán)評審查技術(shù)力量和環(huán)評單位的日常監(jiān)管。四是完善資源要素約束機制。全面建立排污權(quán)基本賬戶,嚴格執(zhí)行建設(shè)項目總量準入制度,有效控制新增排污總量;強化“三三制”評價考核,落實差別化激勵約束政策,倒逼落后重污染產(chǎn)能退出場;拓展排污許可證管理應(yīng)用,將刷卡排污作為控制點源排放總量剛性約束手段;通過政府引導(dǎo)、場作用下的總量指標配置,實現(xiàn)主要污染物指標動態(tài)管理,促進企業(yè)自主減排交易,優(yōu)化資源配置,在總量約束下支撐更多的經(jīng)濟發(fā)展空間。

          4. 以“綠色發(fā)展”為指引,進一步推進生態(tài)文明建設(shè),優(yōu)化“美麗xxxx”建設(shè)格局。

          一是加大生態(tài)文明示范創(chuàng)建力度。實施新一輪“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動,不斷深化生態(tài)建設(shè),擴大生態(tài)創(chuàng)建的覆蓋面。在xxxx區(qū),著力抓好省級生態(tài)文明示范創(chuàng)建規(guī)劃;在縣(、區(qū)),推進國家級、省級生態(tài)文明示范縣(、區(qū))創(chuàng)建。同時,在學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、村居等領(lǐng)域,廣泛開展綠色系列創(chuàng)建活動,培育一批生態(tài)文明建設(shè)的典型。

          二是助力發(fā)展綠色、生態(tài)經(jīng)濟。充分發(fā)揮xxxx區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高效生態(tài)產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)建附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局;大力推進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)融合,充分發(fā)揮環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)作用和倒逼機制,推動全經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型;繼續(xù)深化落實排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)補償、綠色信貸、綠色貿(mào)易、綠色證券等環(huán)境經(jīng)濟政策,激勵各級政府和場主體有效配置環(huán)境資源;大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)環(huán)?萍计髽I(yè)積極參與環(huán)保領(lǐng)域重點工程建設(shè),參與推進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的場化、專業(yè)化運作,支持環(huán)保龍頭企業(yè)做大做強,推動形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟,構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

          三是持續(xù)深化立體式、多層次環(huán)境宣教體系。緊緊圍繞中心工作,不斷擴張生態(tài)環(huán)保宣傳陣地,打造“一欄(宣傳欄)、二臺(電視臺、電臺)、三網(wǎng)(、政府網(wǎng)、新聞網(wǎng))、四紙(卡片、手冊、折頁、掛圖)、五媒(微博、微信、手機APP、短信、LED屏)、六報(環(huán)境報、日報、晚報、快報、手機報)”立體式宣傳體系,廣泛開展科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明宣傳教育,拓寬公眾參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作平臺,引導(dǎo)社會公眾樹立人與自然和諧發(fā)展的思維方式和價值導(dǎo)向。

          5. 以打造“環(huán)保十員”為目標,進一步抓好環(huán)保隊伍建設(shè),打造作風(fēng)優(yōu)、能力強的環(huán)!拌F軍”。

          一是持續(xù)強化能力建設(shè)。扎實推進“智慧環(huán)!斌w系建設(shè),全面推廣“環(huán)境綜合門戶及辦公系統(tǒng)”、“移動執(zhí)法系統(tǒng)”、“危險廢物管理系統(tǒng)”等一批系統(tǒng)的應(yīng)用;全面實施污水治理廠“xxxx標準“,加快推進“一廠一濕地”和一批危廢處理、水質(zhì)監(jiān)測、空氣質(zhì)量監(jiān)測等工程項目的建設(shè),繼續(xù)抓好PM2.5源解析工作,不斷提升環(huán)境管理和治理水平;根據(jù)環(huán)保體制改革要求,及時配齊配強環(huán)保隊伍,全力爭取、積極加強環(huán)保工作硬保障,不斷提升環(huán)保隊伍力量。

          二是持續(xù)優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)。落實“環(huán)保十員”隊伍建設(shè)要求,不斷在優(yōu)化環(huán)保服務(wù)上下功夫。進一步推進簡政放權(quán),積極探索環(huán)評審批改革,擴大實施備案制和豁免制的范圍;繼續(xù)推行“五書一談”、信訪約訪聯(lián)查、標準化信訪處置等工作,努力提升環(huán)保執(zhí)法和信訪處置滿意率;進一步推進環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測、污染治理等場化,擴大環(huán)保服務(wù)供給,強化環(huán)保服務(wù)行業(yè)監(jiān)管,提升環(huán)保服務(wù)水平。

          三是持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。從嚴落實“一崗雙責(zé)”,堅持抓教育、抓監(jiān)督、抓制度、抓苗頭、抓查處、抓落實,確保黨風(fēng)廉政主體責(zé)任落實到位,強化環(huán)保隊伍責(zé)任意識和風(fēng)險意識;繼續(xù)抓好“三嚴三實”教育,不斷深化對“黨章黨紀”、《準則》、《條例》等的學(xué)習(xí),強化環(huán)保隊伍的底線意識和紅線思維;堅持依法行政、依法辦事,切實做到“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”,強化環(huán)保隊伍的紀律意識和規(guī)矩意識。

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