關(guān)于實施城市環(huán)保清潔空氣工程的工作總結(jié)
XX市實施城市環(huán)保清潔空氣工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委認真貫徹落實政府十件實事之一的“繼續(xù)實施重點建設(shè)工地、拆遷工地防塵”工作要求，按照“清潔武漢、美化家園”的戰(zhàn)略部署，本著“以人為本、便民為民”的建設(shè)理念，把改善武漢大氣環(huán)境作
為落實市委市政府關(guān)于“兩型社會”建設(shè)的一件大事來抓，作為提升城市形象，提高居住環(huán)境質(zhì)量的民心工程來抓，采取有效措施加強全市建設(shè)工地文明施工管理。通過開展一系列專項整治工作，我市建設(shè)工地防塵工作得到普遍加強，防塵意識明顯提高，揚塵污染得到有效控制，取得了明顯成效，較好地完成了工作目標任務(wù)。
一、基本情況
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2009年城市環(huán)保清潔工程工作方案的通知》精神和“環(huán)保清潔空氣工程”工作方案的總體部署及要求，我委以“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”為契機，以創(chuàng)建“文明、環(huán)保、綠色”工地為抓手，進一步加大建設(shè)工地文明施工管理力度，全面落實建設(shè)工地、拆除工地的防塵降塵管控措施。全年，共對中心城區(qū)961個建筑工地、231個市政工地、124個（703萬平方米的）拆除工地防塵工作實施了有效監(jiān)管，開展了為期七個月的建設(shè)工程文明施工專項整治工作，同時，結(jié)合季節(jié)特點，在5、10月份開展了兩次建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵專項治理活動，并在4、11月份建設(shè)工地出土高峰期，開展了兩次建筑渣土污染集中整治行動，通過專項治理和集中整治，參建各方環(huán)保意識明顯增強，各工地防塵措施得到進一步落實，施工揚塵得到有效控制。實現(xiàn)了中心城區(qū)建設(shè)工地文明施工現(xiàn)場管理達標率100%，遠城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建筑工地文明施工現(xiàn)場管理達標率100%。
二、主要做法
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為確保“防塵降塵”專項整治工作落到實處，一是制定了方案。專門印發(fā)了《市建委實施重點建設(shè)工地和拆遷工地防塵工作方案》，明確了建設(shè)工地揚塵和渣土防治工作指導(dǎo)思想、范圍與內(nèi)容、實施步驟、具體措施和工作要求；二是成立了專門機構(gòu)。為了加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市城建委副主任彭浩任組長，建管辦副主任夏平、市場站站長岑琳任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)全市重點建設(shè)工地和拆遷工地防塵工作；三是召開了動員會議。年初，召集市、區(qū)建管部門和全市部分建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，召開了“重點建設(shè)工地和拆遷工地防塵工作會議”，進一步明確了防塵和防渣工作目標，確定了各部門工作職責(zé)，分解了具體工作任務(wù)，并向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出了具體工作要求；四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分利用“武漢建設(shè)”門戶網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體，正確發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，以正面宣傳為主，積極推廣建設(shè)工地文明施工的先進典型和好的經(jīng)驗做法，強化各相關(guān)單位“防塵降塵”意識，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大建設(shè)施工單位對“防塵降塵”專項整治工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2、強化目標管理，強化源頭把關(guān)。一是把建設(shè)工地防塵工作納入目標管理。今年初，確定了我市建設(shè)工地文明施工管理目標，中心城區(qū)建設(shè)工地文明施工現(xiàn)場達標率100%，遠城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、工業(yè)園建設(shè)工地施工現(xiàn)場達標率100%。全市各級管理部門和建設(shè)施工單位結(jié)合文明施工目標任務(wù)情況，將文明施工管理工作指標進行細化、量化，分解落實。市城建委與市市場站、市市場站與各區(qū)站、區(qū)站與工程項目管理責(zé)任人層層簽訂目標責(zé)任書，建立起管理部門、業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位“四位一體”的文明施工管理責(zé)任體系，真正做到誰主管誰負責(zé)，使長效管理機制落到實處。二是嚴格源頭把關(guān)。今年初，為確保建設(shè)工程文明施工各項措施的.落實，市城建委專門印發(fā)了《XX市建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工措施監(jiān)督檢查及審查工作并聯(lián)實施辦法》（武建〔2008〕232號），從源頭抓起，從工程開工驗收入手，監(jiān)督建設(shè)工地落實文明施工技術(shù)措施規(guī)范，并把防塵措施落實作為文明施工開工勘驗主要內(nèi)容，嚴格把關(guān)，確保新開工工程做到各項管理措施到位。對于開工勘驗中，防塵措施達不到文明施工技術(shù)要求的，一律不予辦理施工許可，不得開工建設(shè)。截至目前，共勘驗新開工工程160項，現(xiàn)場勘驗合格率100%。在上述項目中有65項工程第一次勘驗未予通過，經(jīng)整改達標后再予勘驗，保證了勘驗質(zhì)量。
3、明確防塵標準，落實防塵措施。一是要求全市中心城區(qū)無論是建筑工地還是市政建設(shè)工地，其施工現(xiàn)場出入口必須進行硬覆蓋，并指派專人清掃保潔。二是強化沖洗保潔設(shè)施標準化建設(shè)。工地出入口要設(shè)置沖洗槽和配備高壓水槍，運輸車輛上路前必須進行沖洗，個別市政工地不具備條件修建沖洗槽的，要采取其它保潔措施，做到不帶泥上路。三是加強施工現(xiàn)場余土管理，施工余土隨挖隨運，不能及時運走的余土余渣應(yīng)在指定的區(qū)域集中堆放并進行覆蓋，或種草灑水處理。四是實施封閉施工作業(yè)，要求建設(shè)工程都必須嚴格實行立面封閉施工，并要求達到“整潔美觀、安全牢固”的要求。五是施工現(xiàn)場顆粒材料必須入庫存放。六是進一步規(guī)范拆除工程施工管理，采用人工和機械拆除的工程，其施工時必須落實灑水噴淋、覆蓋遮擋等防塵降塵措施，風(fēng)力達4級以上時限制施工。此外，我們還嚴格控制各個建設(shè)工地在施工過程中發(fā)生的高空拋撒現(xiàn)象，要求在清理樓層樓面或拆除竹跳板和密度網(wǎng)時必須先行灑水處理，清運建設(shè)垃圾必須裝袋，將施工作業(yè)揚塵控制在最小限度。
4、加強巡查檢查，跟蹤督辦整改。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合整治年的工作要求和建設(shè)工地防塵工作特點，在日常管理工作中，采取全面普查與重點檢查相結(jié)合，日查與夜查相結(jié)合的方式，確保揚塵防塵工作常抓不懈，不留死角。一是按照突出重點的原則，對出土工地實施集中治理。我市中心城區(qū)出土工地長期保持在40-50個左右，且每年的春秋兩季為出土高峰季節(jié)，為加強這些工地的管理，結(jié)合季節(jié)特點，于今年4月和11月份，在全市范圍內(nèi)開展了兩集中整治行動，嚴厲打擊渣土污染、帶泥上路行為；二是開展了揚塵防塵專項檢查。在今年5月和10月，市區(qū)聯(lián)動對工地現(xiàn)場防塵措施落實情況進行了全面檢查，對防塵措施落實不力的單位，責(zé)令其限期改正；三是堅持全年開展夜查。今年以來，為嚴控渣土污染，市、區(qū)建管部門均開展了每周不少于兩次的夜間檢查活動，每次夜查從晚上8點半開始，12點結(jié)束。截止目前，共組織夜查251次，檢查工地2210個。通過夜查活動，進一步強化了施工單位保護環(huán)境意識，有效扼制了車輛帶泥上路行為的發(fā)生。
5、嚴格履行職責(zé)，嚴罰不良行為。在日常檢查中，市區(qū)按照分級管理，分片包干，責(zé)任到人的原則，對于不文明施工行為堅持跟蹤督辦整改，逾期不改的堅決實施處罰。截止目前，共對不文明施工行為工程共下達限期整改通知書102份，對35家施工單位到期未整改到位的，給予總金額29500元的行政簡易處罰；為使處罰更加有效，我們按照嚴管重罰的原則，進一步加大了執(zhí)法力度，特別是對于沖洗保潔不落實，造成車輛帶泥上路的；高空拋灑建筑垃圾造成揚塵污染的；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論市管或區(qū)管工程，一律給予不良行為記錄和公示。今年，共對25家造成不良影響的單位給予了不良行為記錄與公布，限制其在漢半年招投標活動，起到了極大的震懾作用，收到了較好的效果。同時，本著獎優(yōu)罰劣的原則，對積極參與空氣清潔工程活動，現(xiàn)場文明施工管理成績突出的15家單位給予了紅榜公布。
6、公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。為了廣泛接受社會和媒體輿論的監(jiān)督，同時及時處置揚塵污染行為，今年初，我們通過《長江日報》、《武漢晚報》等媒體公布了不文明施工舉報、投訴電話。電話公布以來，共接受和受理各類投訴101起（其中群眾來電投訴73起、市長專線轉(zhuǎn)辦和建委主任信箱轉(zhuǎn)辦投訴28起投訴電話），主要集中反映施工揚塵和噪音擾民等問題。對每一起投訴我站均派員進行現(xiàn)場調(diào)查處理，并在規(guī)定時間進行了投訴回告，回告和查處率均為100%。10月9日，武漢晚報問政版面群眾滿意基層站專欄對市民聞先生投訴萬達廣場施工揚塵情況后，我站及時調(diào)查處理給予了跟蹤報道，并對市城建委、市市場站管理工作給予了肯定。
7、建立聯(lián)動機制，聯(lián)合管理渣土。建筑工地渣土清運治理是一項長期工作，涉及多個部門和施工全過程監(jiān)管，為確保整治成果得到鞏固和深化，我委會同市城管局、環(huán)保局、交管局建立了部門聯(lián)動機制和長效監(jiān)管機制。今年以來，市城建委采取每月綜合考評的辦法，會同其他三委局在全市開展建設(shè)垃圾和渣土運輸夜間施工擾民等方面的集中專項整治行動，對七個中心城區(qū)、兩個開發(fā)區(qū)的建筑工地進行抽查、打分、排名，將并將月度檢查排名情況上報“四城同創(chuàng)”辦公室，通報各區(qū)政府及建設(shè)局，并在武漢建設(shè)網(wǎng)或長江日報上進行了公示，引起各區(qū)各相關(guān)部門的重視，有效地推動了防塵工作的開展。為了確保整治工作落到實處，我們還建立了周報月評制度，即每周上報防塵工作進展情況，每月組織檢查考評并對各區(qū)打分排名，到目前已組織月度考評七次，印發(fā)周報20期。通過整治，全市建設(shè)工程文明施工總體水平得到有效提升，施工道口保潔措施得到了進一步的強化，揚塵污染、渣土運輸帶泥上路現(xiàn)象得到了有效扼制。
8、加強工作研究，完善管理措施。為適應(yīng)“兩型社會”建設(shè)和“環(huán)保清潔空氣工程”對文明施工的要求，我委組織開展了《XX市建筑工程文明施工辦法》（109號令）修訂工作。此次修訂，進一步擴大了管理范圍，將市政工程、拆除工程納入其中，進一步強化了防塵管理標準和手段，突出了便民各項措施。截止目前，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，已擬定出修訂初稿并經(jīng)市城建委辦公會討論通過，今年可正式出臺；為加強對拆除施工管理的研究，在對中心城區(qū)管理部門廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員赴上海、青島、濟南等城市進行調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市在拆除施工管理法規(guī)制度建設(shè)、管理體制機制、管理標準、管理程序、管理方式、人員和經(jīng)費保障等方面好的做法和經(jīng)驗，以提高我市拆除施工管理水平。
三、存在問題
1、個別建筑工地不能堅持文明施工。車輛進出不沖洗，致使帶泥上路，污染城市環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生；個別建筑工地監(jiān)管不嚴，對施工人員教育不夠，高空拋撒建筑垃圾現(xiàn)象尚未杜絕。
2、各施工企業(yè)的素質(zhì)和管理水平參差不齊，重點建設(shè)工地、各區(qū)建設(shè)工地文明施工總體水平發(fā)展不夠平衡，特別是中心城區(qū)與城郊結(jié)合部的建設(shè)工地施工揚塵管控亟待進一步加強。
3、對拆除工地施工管理，特別是拆除工地施工（人工、機械拆除）揚塵控制難度較大。拆除工程施工管理雖明確由各區(qū)負責(zé)，但目前仍存在管理體制不順，執(zhí)法依據(jù)不明，監(jiān)管力量薄弱，管理經(jīng)費不足等問題，需要政府出臺相關(guān)的規(guī)章，明確管理責(zé)任，實現(xiàn)目標管理。
四、下步工作打算
1、加強宣傳教育，切實提高環(huán)保意識。利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒體，進一步加大宣傳力度，宣傳文明施工、清潔施工的目的和意義，提高建設(shè)工地各方參建主體對“兩型社會”建設(shè)以及對改善城市大氣環(huán)境，提高居住環(huán)境質(zhì)量的重要性認識，從而促進XX市“清潔空氣工程”的深入開展，實現(xiàn)總體提升文明施工水平的目標，確保2010年建設(shè)工地防塵工作任務(wù)的完成。
2、加大管理力度，確保防塵落到實處。一是在落實文明施工措施審查及開工勘驗的同時，督促建設(shè)各方主體把爭創(chuàng)文明施工優(yōu)良工地作為年度文明施工管理必達目標；二是督促各工程落實防塵措施，加強進出道口硬化及沖洗保潔設(shè)施建設(shè)；三是建立建設(shè)工程防塵降塵季度考評制度，考評結(jié)果在武漢建設(shè)網(wǎng)上定期公布；四是完善監(jiān)控手段，適時推廣應(yīng)用建設(shè)工地揚塵實時監(jiān)測；五是加大日常巡查頻度和力度，對不文明施工行為及時發(fā)現(xiàn)及時整改，確保整改率100%。
3、嚴把重點環(huán)節(jié)，力爭施工渣土得到有效治理。加強與城管、環(huán)保等部門的溝通和聯(lián)系，逐步在信息共享、開工勘驗和實施處罰等方面建立部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)建筑渣土開挖、清運齊抓共管。拆除工程揚塵防治以中心城區(qū)和遠城區(qū)主要城鎮(zhèn)拆除工程為重點，指導(dǎo)各區(qū)抓好清渣、打圍和防塵、降塵工作，采取有效措施，控制大氣污染。
4、完善管理手段，努力提高文明施工管理成效。進一步理順市區(qū)管理部門文明施工管理工作關(guān)系和工作職責(zé)；加大文明施工不良行為記錄與公示力度，對造成惡劣社會影響的文明施工不良行為要堅決予以記錄或公示；完善應(yīng)急處理機制，建立應(yīng)急備勤方案，落實應(yīng)急處置隊伍和經(jīng)費，及時有效地處置不文明施工突發(fā)事件。
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