市農委四五普法優秀工作總結

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　　實施"四五"普法和依法治理工作以來，市農委在市委、市政府和市人大的領導監督下，在市依法治理領導小組的指導下，法制宣傳教育和依法治理工作，緊緊圍繞經濟建設中心，文秘部落切實從全市農村經濟發展需要和農林系統工作實際出發，全面貫徹落實“四五”普法規劃，深入開展依法治理，使全系統干部職工的法律意識和法治觀念進一步加強，領導干部的依法治理、依法決策、依法行政意識和能力有較大提高，執法人員的水平和能力明顯增強，全局的各項工作逐步走向科學化、規范化和法制化軌道，促進了全市農林牧業生產持續、快速、健康發展。

　　一、深入扎實的開展法制宣傳教育工作

　　法制的宣傳教育是依法治國，建設社會主義法制國家的必要前提和基矗又是各級國家機關必須履行社會責任.四五普法以來，我們認真履行職責，把對全局干部職工的法制宣傳教育和農林系統法制宣傳教育工作列入重要工作日程，采取全方位、多層次、多種形式，全面開展法制宣傳教育工作，促進了全市農林系統干部職工隊伍法律素養的提高和依法行政水平的提高。

　　1、做好法制宣傳教育的基礎性工作

　　為了使法制宣傳教育工作深入扎實有效的開展，我們在打好基儲形成領導格局和工作機制上下功夫。首先成立了由局黨組書記、局長***同志任組長、各職能部門領導參加的“四五”普法工作領導小組，同時明確了法制宣傳教育工作的職能部門。全局干部職工的“四五”普法學習教育由辦公室負責指導、協調、督促、檢查。領導小組定期研究普法學習教育和依法治理工作，各部門各施其職，各負其責，積極認真開展工作，從組織上保證了"四五"普法和依法治理工作的順利進行。其次認真按照中央和省市部署，制定規劃和年度計劃，明確系統"四五"普法工作的指導思想、普法對象、內容及實施步驟等，并將其內容按年度、季度分解到黨員干部學習計劃中，使全局各部門和全系統的"四五"普法學習有章可循，我們督促指導有針對性，檢查考核有依據，平時各基層單位按規劃和計劃抓好落實，辦公室按規劃和計劃檢查指導，并把普法學習教育落實情況列入全局黨建目標管理，作為年終考核評比檢查的重要內容，從工作機制上保證了普法教育工作的落實。

　　2、發揮好領導班子帶頭作用和輻射作用

　　按照黨的十六大和十六屆四中全會，關于廣大干部特別是領導干部一定要學好用好法律知識的要求，我們首先抓好領導班子和各級領導干部的學習，把"四五"普法規劃與年度計劃納入黨委中心組學習當中，領導先學一步，力求學懂弄通。五年來，黨委中心組做到了定期學法,累計共安排了17次專門法制學習，局黨組書記、局長曾昭平同志親自承擔講課任務。各位領導班子成員在抓好自身學習的基礎上，抓好分管部門的學習教育，經常過問學習情況，督促指導分管部門學法用法.局各中層領導干部也主動帶頭學法，既落實好局統一安排的學習任務，有根據工作需要按照省里的安排開展專業法規學習。各級領導干部自身學法、用法，抓法制宣傳教育工作的落實，保證了四五普法任務的落實和法制宣傳教育工作的實效性。

　　3、開展多層次培訓，形成較強等骨干隊伍

　　隨著法制的健全，需要廣大干部職工學習掌握的法律法規越來越多，"四五"普法規定的法律法規需要學習普及，與農林牧工作相關的專業法律法規也要學習掌握，為了學習普及好這些法律法規，我們努力造就一支較強的法律法規骨干隊伍，通過骨干隊伍的輻射作用，帶動全局全系統普法。一是凡上級部門開展的培訓我們都積極參加，不放過每一次學習提高的機會。幾年來，我們先后參加省市培訓達200人次，取得執法資格證書50余人。二是通過輔導，講座等形式對全局干部職工進行法律常識，法律知識和法規培訓。特別在2004年《行政許可法》頒布實施，進行全員培訓，提高了機關干部執法水平。

　　4、從實際出發，有針對性開展多層次，多形式的普法宣傳教育

　　在“四五”普法宣傳教育工作中，我們認真研究農林系統隊伍狀況和實際工作需要，把普法宣傳教育劃分二個層次，針對各層次需要，采取不同方式方法開展工作，取得了明顯效果。

　　農發局所屬部門的普法教育：就農發局內部職工隊伍而言，既要通普法教育提高法制觀念和法律意識，養成依法辦事習慣，又要通過普法學習，學會運用法律武器依法行政，使各項工作納入法制軌道，所以對全局干部職工的法律宣傳教育確定三個方面任務。一是深入學習江澤民、胡錦濤等領導同志關于法制建設理論，學習《憲法》等與干部職工密切相關的基本法律法規教育，增強公民權利義務觀念。局統一組織開展集中輔導，觀看普法文藝節目，參觀、學習，知識競賽等方式，落實各項法律法規學習教育，使全局職工對公民基本法內容、作用、任務有了基本了解和掌握，進一步增強了干部職工的法制觀念。二是針對農林系統的工作任務開展專業法學習教育，《農業法》以法律的方式保障農業在國民經濟中的基礎地位，把黨和國家對“三農”的政策法律化，為農業持續、穩定、協調發展提供必要的法律保障。所以我們在普法教育中，始終把專業法，特別是《農業法》列入學習教育的主要內容，開展深入學習，研究農林工作實際，提高依法行政水平。2004年《行政許可法》頒布實施以來，在全局干部職工普遍學習的基礎上，側重對執法人員進行培訓，請市委黨校法律教授輔導。

　　農林牧系統的普法宣傳：在“四五”普法中我們圍繞農業增效、農民增收、農村穩定三個方面開展普法宣傳教育。農委業務量大，涉及農林牧各業工作法律法規30余部，正確執行這些法律法規，不僅要求農業部門要學好、用好、還要讓縣區鄉農業工作部門及農業干部學好、用好這些法規，這將是全市農林牧業工作走上依法治理工作的重要前提，因此我們把抓好農林系統普法做為普法工作重點，采取多種形式開展行業系統普法。幾年來，共向基層發放各種法律法規性文件1萬余份，各種宣傳法律法規的小冊子5千冊，傳單10萬份，辦法規培訓班50余次，培訓基層執法人員1千人次，出動宣傳車100余臺次。特別在每部專業法規頒布實施紀念日，我們都充分利用報紙、電視、電臺及宣傳柜窗，空中汽球等宣傳手段。在全市普及宣傳專業法規。通過宣傳大大提高了農民的法律意識.

　　二、深化衣法治理，推動農林系統行業管理法制化

　　隨著加入世界貿易組織政策的逐步建立和完善，農業部門已經拋棄計劃經濟的管理模式，向依靠立法和執法規范農業生產和農村經濟發展的軌道轉變，逐步實現依法興農，依法治農，依法建農，依法護農。根據這一發展趨勢和依法治理工作要求。幾年來，我們不斷加大執法力度，建立健全執法責任制，以具有執法職能部門的依法行政，嚴肅執法為重點，從群眾反映強烈，各級領導關注的涉農熱點，難點問題入手開展行業依法治理，取得了明顯的效果，使農林系統依法治理工作又邁上了一個新臺階。

　　1、建立健全執法責任制。為了貫徹國家、盛市依法治理決定，進一步明確職責，實現內部制約，有章可循，我局制定了普法和依法治理責任，依法治理實行局長負責制，部門執法責任制，堅持誰主管誰負責原則，明確執法主體，將責任、任務落實到部門和具體工作人員。

　　2、以抓好具有執法職能部門的依法行政、嚴肅執法，推進農林系統的依法治理。我局涉及行政職法部門較多，授權法規30余部，執法范圍包括農業、畜牧、林業等。為了規范行政審批工作，在行政審批中心設立窗口，抽調兩名專業干部到審批中心負責行政審批工作，共有16項審批業務拿到行政審批中心辦理。近幾年，我們通過抓好這些部門的依法行政，嚴肅執法，提高工作效率和強化優質服務，推動農林系統依法行政。市植保站依據《植物檢疫條例》幾年來共檢疫合格水稻種子2千萬公斤，檢疫合格率達100%。種子站依據《種子法》加強種子市場管理，優良品種覆蓋率達100%，并且在全省第一家成立種子協會，加大了群眾監督力度。林業工作依據《森林法》和《野生動物保護法》開展工作，在林地管理方面，實行總量控制，堅決按有關政策嚴格辦理征占林地手續，決不亂征濫占，從而控制了林地的不合理流失�！八奈濉逼陂g共依法辦理征占林地11起，依法收繳植被恢復費100多萬元。二是對亂砍濫伐、亂捕濫獵等違法行為實行靜態與動態管理結合，教育與處罰結合的辦法。所謂靜態即常規性管理，常年設防，依靠群體、基層護林隊伍做好日常管護工作。幾年來，市縣兩級森林公安局、派出所及林政部門共突擊檢查50余次，處理各類違法案件70余件。病蟲害防治工作，層層建立責任制，使每年的森林病蟲害發生率控制在指標以下，而防治率達到96%以上。對森林植物嚴格依法進行檢疫，使苗木產地檢疫率達到100%。對其它林產品也實行定期檢查，有效地控制了疫情的傳播和蔓延。

　　畜牧業依據《動物防疫法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《獸醫管理條例》等開展依法治理工作。執法人員全部做到了持證上崗，無臨時工、合同工執法現象。特別在《行政許可法》實施后，幾次進行了執法主體的規范，執法程序的梳理，執法依據的清理和權限職責的明確，并進行公示，公開了舉報電話。動物防疫和檢疫方面，市縣層層建立責任制，責、權、利明確，使每年的動物重大疾病防治率達到99%以上。對動物嚴格依法進行檢疫，實行檢疫達到“四到位”，使動物產地檢疫率達到100%，有效地控制了疫病的傳播蔓延。獸藥監察工作，按照省里要求，出動執法人員310人次，開展執法大檢查，打擊生產銷售假劣獸藥行為，共查處案件37起，結案28起，沒收假劣獸藥貨值達2700元，現場處罰1.327萬元。通過獸藥市場的專項整治，有力地打擊了不法分子，規范了市場秩序，確保我市獸藥市場的穩定發展。

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