行政服務(wù)中心上半年工作總結(jié)推薦
今年以來，縣行政服務(wù)中心在縣委縣政府的關(guān)心支持下，在市行政服務(wù)中心的指導(dǎo)下，認真貫徹實施《行政許可法》，扣緊效率與服務(wù)這兩個工作重點，繼續(xù)深化服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，加強服務(wù)監(jiān)督，各方面工作取得了新的進展。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
一、行政服務(wù)中心工作情況
�。ㄒ唬┰鷮嵧七M機關(guān)效能建設(shè)，提高審批效率
2、鞏固完善農(nóng)民服務(wù)中心建設(shè)。目前全縣***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)民服務(wù)中心，中心對農(nóng)民服務(wù)中心進行了摸底調(diào)查，進入農(nóng)民服務(wù)中心的單位（七所八站）有***個，辦理事項***項；辦公場所面積共有***平方米，平均面積達***平方米，均添置了電腦、打印機、電子顯示屏、評價器等辦公設(shè)備，能較好地滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公的需要。為進一步規(guī)范農(nóng)服務(wù)中心的建設(shè)，縣紀委、組織部、行政服務(wù)中心聯(lián)合出臺了《農(nóng)民服務(wù)中心監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)手冊》，對平臺建設(shè)提出了指導(dǎo)性方案，中心出臺了《農(nóng)民服務(wù)中心考核辦法》，對各農(nóng)民服務(wù)中心的建設(shè)情況進行考核。
3、深入開展業(yè)務(wù)調(diào)研。根據(jù)省效能辦督辦函轉(zhuǎn)來的有關(guān)問題，縣效能辦與中心聯(lián)合召開了窗口分管領(lǐng)導(dǎo)和窗口負責人會議，中心在結(jié)合窗口單位自查自糾的基礎(chǔ)上對窗口業(yè)務(wù)開展了深入調(diào)研，將中心34個窗口的項目進駐情況、人員進駐情況、業(yè)務(wù)辦理情況、收費情況進行了調(diào)查、核實，并將調(diào)研情況整理匯總，為下一步實行“三個集中”工作奠定基礎(chǔ)。
�。ǘ┰鷮嵧七M大廳規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量
1、修訂完善考核細則。為進一步提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風，強化窗口單位和工作人員的日常管理，針對原《行政服務(wù)中心窗口單位、工作人員目標考核暫行辦法》實施中遇到的新情況，我們召集窗口負責人多次召開會議進行研究討論，及時對考核細則中的工作紀律、業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)辦理等評分標準進行了補充完善，將窗口的業(yè)務(wù)辦理情況納入了考核中，使其更具操作性、合理性，更加人性化，修訂后的《考核辦法》已經(jīng)政府下文實施。
2、嚴格落實各項制度。為進一步提高窗口服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，中心要求窗口工作人員嚴格落實“三項制度”：一是落實首問責任制。結(jié)合自身實際，建立和完善窗口首問責任制度，推行首問事項接待制、一次性告知制、登記制、辦理制和去向留言制，確保首問責任制落實到位。二是嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制度。進駐行政服務(wù)中心的服務(wù)事項，要按照機關(guān)效能建設(shè)“縮減三個30%”的要求，將辦結(jié)時限壓縮法定時限的30%，并嚴格按承諾的時限辦結(jié)，堅決杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。三是嚴格實行責任追究制度。要加強事前預(yù)防、事中跟蹤和事后檢查的監(jiān)督機制，建立健全投訴暢通、查處高效、結(jié)果透明、處理到位的效能投訴查處工作機制，嚴肅查處“不作為”、“慢作為”、“亂作為”和有令不行、有紀不遵的行為，確保政令暢通。
3、加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照年初的學(xué)習(xí)教育計劃，中心將每周五下午定為集中學(xué)習(xí)日，采取中心集中學(xué)、窗口分散學(xué)、個人業(yè)余學(xué)等行之有效的形式，突出政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)，加強職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的教育整頓，牢固樹立行政服務(wù)理念，促進各窗口嚴格依法行政，規(guī)范高效辦事。建立學(xué)習(xí)教育臺帳，并將結(jié)果納入考核評比內(nèi)容，確保了時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。
4、推進行政服務(wù)中心分中心（專業(yè)辦事大廳）規(guī)范化管理。為進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強對有關(guān)單位設(shè)立的專業(yè)辦事大廳及分中心的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，根據(jù)上級文件精神，中心制定了對專業(yè)辦事大廳及分中心的管理辦法和窗口服務(wù)工作考評實施細則，對其進行工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并實行監(jiān)督考核，監(jiān)督考核的重點是依法行政、合規(guī)辦證（事）、工作效能、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容，并協(xié)同有關(guān)監(jiān)督部門查處違法違規(guī)行為和相關(guān)投訴，對專業(yè)辦事大廳及分中心工作人員實行統(tǒng)一的考評和“評先創(chuàng)優(yōu)”活動。
�。ㄈ┮钥茖W(xué)發(fā)展觀教育活動為契機，全面加強機關(guān)作風建設(shè)
按照縣實踐辦的統(tǒng)一要求和部署，我們廣泛動員、認真組織、積極整改、狠抓落實，推動了學(xué)習(xí)實踐活動在中心的順利開展。在學(xué)習(xí)動員階段，中心認真組織，周密安排，通過豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、活躍學(xué)習(xí)形式、撰寫調(diào)研文章、扎實開展幫扶活動等方式為活動的開展打下了堅實的思想基礎(chǔ)。查擺問題階段，班子征求到意見*條，在搞好對照檢查的基礎(chǔ)上，班子成員都認真撰寫了剖析材料，班子成員按照要求開好民主生活會，明確了下步整改方向，制定了整改措施。通過深化學(xué)習(xí)效果、解決突出問題、建立長效機制等措施，進一步加強了機關(guān)工作作風轉(zhuǎn)變，中心黨員干部的素質(zhì)得到明顯提高。
二、招投標中心工作情況
縣招投標中心今年1-6月（預(yù)計數(shù)），通過一增一減，上半年實現(xiàn)資金效益***萬元。其中：組織政府采購項目***筆，成交金額***萬元，節(jié)約資金***萬元，節(jié)約率***%；組織建設(shè)工程類招標***筆，成交金額***億元，節(jié)約資金***萬元，節(jié)約率***%；組織產(chǎn)權(quán)交易項目***筆，成交金額***萬元，增值***萬元，增幅***%；另外，組織各類交易項目中介服務(wù)比選***次，成交金額***萬元，節(jié)約資金***萬元，節(jié)約率***%。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一進場，拓展公共資源交易范圍。
根據(jù)市政府推進公共資源交易中心建設(shè)的要求，今年以來，縣招投標中心進一步拓展了交易范圍。一是積極推進中介準入制。目前，建設(shè)工程招標代理、監(jiān)理、檢測等業(yè)務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易拍賣中介機構(gòu)等已由中心通過公開比選的方式實現(xiàn)了公開擇優(yōu)選擇。二是擴大服務(wù)類項目政府采購范圍。對縣城保潔、亮化工程、綠化養(yǎng)護、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日常養(yǎng)護等服務(wù)類項目進行了集中政府采購。三是拓寬產(chǎn)權(quán)交易范圍，將國有資產(chǎn)店面招租、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、公共設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)等公共資源交易納入中心交易。
�。ǘ┮�(guī)則主導(dǎo)，規(guī)范公共資源交易行為。
1、建立健全項目場內(nèi)運行制度。要求項目招標公告、文件發(fā)售、資格審查、開標定標、保證金等款項的收付等必須進入縣招投標中心，招標人必須在中心場內(nèi)對投標申請人提交的資料進行綜合，并接受各行業(yè)主管部門、招投標管理機構(gòu)及招投標中心的監(jiān)督，并推行不記名資格后審報名方式進行組織報名，確保招標重要信息不泄露。同時，加強各類項目資金管理制度，為防范項目成交款被滯留、保證金被挪用、中介機構(gòu)收入不入帳不納稅等違反財政、財務(wù)、稅務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生，中心建立了“項目統(tǒng)一入場、款項統(tǒng)一入場、專帳管理”的資金管理模式，切實保護政府、招標人和投標人的合法權(quán)益。
2、建立評標管理制度。達到一定規(guī)模的各類招標項目，必須在開標前到市專家?guī)祀S機抽取，評標活動封閉管理，專家進入評標室必須交出所有通訊工具，并對評標室進行手機屏蔽。評標活動全程錄音、錄像。為加強對評標專家的管理，明確專家責任，縣招投標中心出臺了《評標專家管理暫行辦法》，建立了專家的約束、退出機制。
3、建立緊急工程、重點項目進度披露制度。對各類受社會關(guān)注的重點工程、民生工程的入場時間、招標定標時間、工程履約、工程開工情況進行統(tǒng)計，建立旬報表并送縣主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，確保項目順利開展。
4、建立招投標項目效果評價例會制。在完成每個項目招投標后，中心都及時召開效果評價會，對項目在招投標中的技術(shù)、技巧、得失、效益等進行分析評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新手段，防范公共資源交易違規(guī)。
1、抓住重點環(huán)節(jié)，規(guī)范市場環(huán)境。為切實杜絕各類交易項目中容易出現(xiàn)的圍標串標行為，中心抓住中介代理機構(gòu)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點加強中介機構(gòu)的職業(yè)道德要求，加強中介業(yè)務(wù)場內(nèi)監(jiān)督管理，建立中介代理機構(gòu)市場準入機制，組織以“比價格、比服務(wù)”為重點的中介比選活動，從源頭上改革以往的招標運行模式，規(guī)范了招投標各方行為，提高了市場主體法律意識，在節(jié)約項目資金的同時有效的'防止了各類違法違規(guī)行為發(fā)生，營造良好的市場交易環(huán)境。
2、加強項目標前、標后管理。重點加強對建設(shè)工程項目招標文件和驗收結(jié)算資料的監(jiān)管力度，和各行業(yè)監(jiān)管部門、會計核算部門建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，對設(shè)置不合理投標人資質(zhì)條件、人為提高準入門檻、違規(guī)追加工程量等不合理、不正�，F(xiàn)象及時向縣招標投標工作小組匯報，確保招投標各方合法權(quán)益。
3、加強項目運行過程中的保密工作。以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，中心不僅加強內(nèi)部人員保密工作制度建設(shè)，而且對場內(nèi)項目運行各環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作方法，科學(xué)制訂保密制度，落實保密責任，效果顯著。如為防范圍標、串標、賣標和評標專家違規(guī)行為等情況的發(fā)生，在項目報名階段采取中介機構(gòu)與中心分時段分別獨立組織報名，報名情況互相保密；在開標前，評標專家從專家?guī)熘须S機抽取、集中管理，項目標底由專業(yè)人員提前半小時集中制定、專人保管、密封傳送等，有效的保證了各項目嚴格按“公開、公平、公正”和誠實守信原則有序進行。
三、存在的問題及下一步工作打算
在肯定成績的同時，我們與上級的要求和兄弟縣市中心建設(shè)情況相比較，還存在著不少問題。行政服務(wù)中心集中反映在：少數(shù)窗口單位領(lǐng)導(dǎo)對窗口建設(shè)工作思想認識不到位導(dǎo)致窗口服務(wù)水平參差不齊；行政審批事項進駐不完全導(dǎo)致窗口服務(wù)功能不強；窗口授權(quán)不充分、業(yè)務(wù)辦理流程設(shè)置不科學(xué)導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理需“兩頭跑”、辦事效率低；窗口的極個別工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、作風紀律不嚴導(dǎo)致窗口服務(wù)質(zhì)量不高等。招投標中心集中反映在：中心與各行業(yè)主管部門的關(guān)系還需進一步理順完善；具體運作辦法還需逐步規(guī)范健全；硬件場所設(shè)施配置還有缺乏；對中標的后續(xù)管理有待加強等。下一步我們針對查找出的問題，結(jié)合自身實際，做好以下幾項工作：
�。ㄒ唬┥罨姓S可職能歸并改革。繼續(xù)抓好四個到位，確保工作落實。即審批項目到位：歸并后的行政許可項目除場地限制原因外，做到能進則進，集中進駐到行政服務(wù)中心；審批權(quán)限到位：各部門對行政許可科和科長（或窗口負責人）要充分授權(quán)；審批職責到位：根據(jù)“一審一核制”要求，明確審查員和核準員的職責；審批人員到位：各部門要把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責任心強的工作人員安排到行政服務(wù)中心窗口工作。出臺對縣行政服務(wù)工作單位的考核管理辦法，將各部門的行政服務(wù)工作納入年度考核。
�。ǘ┤嫱七M“三個集中”。一是先“集中”，各部門調(diào)整內(nèi)設(shè)科室職能，設(shè)立行政服務(wù)股，將行政審批服務(wù)事項集中納入行政服務(wù)股，行政服務(wù)股整建制地入駐行政服務(wù)中心辦公，在行政服務(wù)中心一個窗口對外、一站式服務(wù)。二是再“授權(quán)”，要求各進駐單位派一名政治可靠、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)大局的中層以上干部擔任行政服務(wù)股的負責人，同時兼任中心窗口負責人，各部門和單位負責人與窗口負責人簽署授權(quán)委托書，明確依法授權(quán)的依據(jù)、授權(quán)事項、授權(quán)責任，充分授予其審批決定權(quán)、審批上報權(quán)、組織協(xié)調(diào)和印章使用權(quán)，使行政審批的重心和實質(zhì)性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移，增強窗口辦事能力。確保現(xiàn)場辦結(jié)率達到90%以上。行政審批職能集中到中心窗口后，機關(guān)內(nèi)不得再受理和辦理行政審批事項。
�。ㄈ⿵娀茉u價。在行政服務(wù)中心窗口配置窗口服務(wù)“滿意度評價器”，實行現(xiàn)場測評和實時監(jiān)督，直接獲取客觀真實的群眾意見，促進窗口工作人員自覺優(yōu)化行政審批服務(wù)，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率；每月公示各窗口滿意度測評結(jié)果，并進行排名，作為獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，在年終統(tǒng)計測評結(jié)果和排名情況，報縣效能辦作為全縣機關(guān)效能年活動考評考核依據(jù)之一。同時通過對業(yè)務(wù)量、工作效率和滿意率等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析，及時掌握大廳服務(wù)現(xiàn)狀，合理調(diào)配人力資源，有的放矢地改進行政審批服務(wù)，樹立行政服務(wù)中心全新的服務(wù)形象。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管，確保機關(guān)效能建設(shè)取得實效。會同縣效能辦加強對窗口單位和工作人員實施效能監(jiān)察；對窗口業(yè)務(wù)辦理“兩頭跑”現(xiàn)象予以查處；對中心窗口單位和工作人員在行使審批權(quán)、辦理各種證照、收取各類稅費過程中的行政不作為、亂作為、慢作為予以查處；對窗口服務(wù)事項未經(jīng)政府同意又未進中心辦理的進行查處；負責對入駐窗口、專業(yè)辦事大廳及分中心的日常監(jiān)督檢查；對各窗口在行政審批、辦理證照過程中是否符合國家法律法規(guī)、是否符合縣委縣政府文件精神、是否按中心辦件制度辦理的情況進行檢查，對服務(wù)項目和收費應(yīng)進未進、兩頭受理以及在中心工作中弄虛作假、拒不落實工作要求和工作人員辦事拖拉、推諉、服務(wù)態(tài)度差等情況進行檢查，并將檢查結(jié)果提交至縣效能辦，由縣效能辦按照相關(guān)規(guī)定進行處理，追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責任。
�。ㄎ澹┩七M網(wǎng)上行政審批平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加強與各審批部門的銜接和溝通，解決與各審批部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，促進政府資源信息平臺的建設(shè)和信息資源的共享。同時對未進中心審批系統(tǒng)的項目進行督查，做到進駐項目全部進機辦理，為建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。
�。┘訌妼︵l(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳和專業(yè)辦事大廳（分中心）的監(jiān)督管理。進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳和專業(yè)辦事大廳（分中心）的考核方案，盡快報政府審批、出臺，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳和專業(yè)辦事大廳（分中心）的考核情況分別納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和對口管理單位的年度目標管理考核內(nèi)容。
�。ㄆ撸┻M一步規(guī)范招投標交易工作。
1、加大統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管力度。要加強與各相關(guān)職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，進一步發(fā)揮縣招投標工作小組對招投標工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度。要探索建立招投標工作聯(lián)席會議制度，由縣招投標中心牽頭，各招投標行政監(jiān)督部門參加，定期和不定期對招投標工作進行研究和部署，對招投標工作中遇到的問題進行協(xié)調(diào)和溝通。
2、進一步促進公共資源市場化配置。要加強宣傳、積極引導(dǎo)，使公共資源市場化配置形成更廣泛的共識。要充分發(fā)揮縣招投標中心的作用，本著“公開、公平、公正”的原則，根據(jù)各類公共資源的不同情況，積極探索適合我縣特點的交易方式，切實規(guī)范交易行為。對于已進中心的工程招標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、公房招租、林權(quán)交易，要進一步規(guī)范交易程序，加強對具體交易活動的監(jiān)管。對其他未進中心的公共資源要認真進行調(diào)查研究，掌握實情，在條件成熟時分期分批逐步納入公共資源交易平臺。
3、積極創(chuàng)新，尋求招投標交易工作的新突破。要積極開展調(diào)查研究，及時總結(jié)招投標工作中的成功經(jīng)驗，認真梳理工作中存在的問題，提出解決辦法。要逐步建立評標結(jié)果再審制度，強化對專家評標結(jié)果的監(jiān)督。要加強政府采購標后管理，建立政府采購供貨質(zhì)量抽檢制度，成立專門的抽檢小組，對抽檢不合格的供貨商記入黑名單進行曝光。要加強對中介機構(gòu)進場操作的監(jiān)督和管理，進一步完善中介機構(gòu)比選機制。要建立完善專家分庫，利用市招投標中心建立綜合性評標專家?guī)鞕C會，將興國現(xiàn)有專家統(tǒng)一納入專家分庫，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)終端，實現(xiàn)資源共享。
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