農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目的工作總結(jié)
今年，我市農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目是非常的嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)11號）和《省農(nóng)機局、省財政廳的通知》（川農(nóng)機計12號）、省農(nóng)機局《關于進一步加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的緊急通知》（川農(nóng)機計34號）文件的要求，認真支部實施。我市農(nóng)機購置補貼項目總投資共410萬元（不含瀘縣）,其中中央資金122.06萬元，省級資金4.35萬元，帶動地方財政投入32.527萬元，農(nóng)民自籌投入約250萬元，受益農(nóng)戶1079戶。實施農(nóng)機購置補貼項目新增各類農(nóng)業(yè)機械1051臺套，其中微耕機561臺、水稻插秧機5臺、機動噴霧噴粉機95臺、手扶拖拉機6臺、漁業(yè)機械29臺、離心泵13臺、電動機22臺、初加工組合機195臺、茶葉機械7臺、機動脫粒機120臺。農(nóng)機購置補貼的實施提升了我市的農(nóng)機裝備水平，增強我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進了我市農(nóng)機流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，為新農(nóng)村建設作出了貢獻。現(xiàn)將我市農(nóng)機購置補貼項目總結(jié)如下:
一、主要措施
（一）切實加強領導，全面落實責任我局成立了由局黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，計財科、科教科為成員的農(nóng)機購置補貼項目領導組。各項目實施區(qū)（縣）高度重視農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目工作，成立了以分管副區(qū)長（副縣長）任組長，區(qū)縣農(nóng)機局、財政局為成員單位的農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目領導組。在各區(qū)縣農(nóng)機局內(nèi)部建立了購置補貼項目分工負責制，將項目任務落實到局計財股和農(nóng)機推廣站，落實專人負責。區(qū)縣農(nóng)機局還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責購置補貼工作的經(jīng)辦人員進行了業(yè)務培訓，使農(nóng)機購置補貼工作層層有人抓、有人管。（二）積極爭取各級黨委、政府的支持，將購置補貼納入?yún)^(qū)縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合目標考核。年初，市農(nóng)機局、財政局聯(lián)合向市委、市府領導匯報了全年農(nóng)機購置補貼項目實施的要求，提出了抓好這項工作的基本思路以及面臨的困難，得到了市委、市政府領導的理解與支持。為確保購置補貼任務的完成，各區(qū)縣政府將農(nóng)業(yè)機械購置補貼任務納入?yún)^(qū)縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標考核之中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又將購補工作分解落實到各村委會，并納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的目標管理考核，通過層層落實管理責任制，為完成購置補貼任務打下了基礎。
�。ㄈ┘訌姸酱�，力爭購置補貼工作新突破5月13日至5月15日,市農(nóng)機局黨組書記、局長率本局計財科、科教科科長及區(qū)縣農(nóng)機局主要負責人，前往宜賓市、自貢市、資陽市等地考察農(nóng)機購置補貼工作，認真學習了兄弟市的經(jīng)驗，對照查找我們工作中的差距，提出了我市購置補貼工作的總體指導思想和整改措施，撰寫了《市農(nóng)機考察組赴宜賓等地考察報告》。8月，面對我市購置補貼工作進展緩慢的局面，市農(nóng)機局支部召開了全市農(nóng)機購置補貼工作會，要求各區(qū)縣查找購置補貼工作中的差距，針對各區(qū)縣的實際情況提出下半年購置補貼工作促進措施，確保項目任務的完成。10月20日,購置補貼工作即將結(jié)束之前，市農(nóng)機局再次召開全市農(nóng)機購置補貼工作推進會，提出了明年購補工作的總體要求和考核標準，要求各區(qū)縣農(nóng)機局針對今年購補項目實施中存在的問題，加強整改，增添措施，要求經(jīng)銷商提前做好明年銷售維修網(wǎng)點建設，把售后服務和用戶培訓作為重點工作來抓，做到購置補貼工作早準備、早安排，力爭明
年購置補貼工作上新臺階。
�。ㄋ模┘訌娰徶醚a貼政策宣傳，普及農(nóng)機新技術農(nóng)機購置補貼政策的推行需要得到各級黨委、政府的支持，更要讓廣大農(nóng)民群眾了解購置補貼政策，了解農(nóng)機新技術，因此宣傳尤其重要。我們采取的宣傳方式：一是會議宣傳動員。年初，各區(qū)縣政府都召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、農(nóng)機站長、財政所長及經(jīng)發(fā)辦主任參加的農(nóng)機購置補貼工作布置會,進行宣傳動員，然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼召開村社干部會，宣傳講解農(nóng)機購置補貼政策。二是電視、電臺、網(wǎng)絡宣傳。各區(qū)縣電視臺、廣播電臺都有滾動播出的宣傳廣告。古藺縣、敘永縣還通過黨政網(wǎng)和移動短信平臺，將農(nóng)機購置補貼項目的內(nèi)容，發(fā)布到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導。三是大量張貼購置補貼公告、宣傳資料，全年散發(fā)購置補貼宣傳資料約3萬份。四是利用“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，廣泛開展政策宣傳和咨詢。五是現(xiàn)場演示。各區(qū)縣農(nóng)機局與經(jīng)銷商合作，在春耕、秋收兩季深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用趕場天進行宣傳和演示，全年召開現(xiàn)場現(xiàn)場演示會70多次，起到了很好的宣傳和推動作用。
�。ㄎ澹┮劳邢嚓P項目，實現(xiàn)購置補貼機具累加我市把農(nóng)機購置補貼項目與烤煙生產(chǎn)機械補貼項目結(jié)合起來，在古藺、敘永煙草種植區(qū)實現(xiàn)了累加補貼，累加補貼資金達到30萬元。
�。┳ゼ夹g培訓，督促經(jīng)銷商完善售后服務，我們要求經(jīng)銷商從三個方面改進服務。一是售機前必須對用戶進行農(nóng)機操作維護技術培訓；二是零配件實行微利銷售；三是在各區(qū)縣的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立銷售維修網(wǎng)點，各銷售維修網(wǎng)點備足常用配件，保證“三包”， 及時上門服務，不誤農(nóng)時。春耕、秋收農(nóng)忙季節(jié)，區(qū)縣農(nóng)機局派出工作人員與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的維修人員一起把服務送到田間地頭，對用戶進行技術指導，搶修故障機具，解決了部分機具的維修問題。各區(qū)縣農(nóng)機局還支部已購買機具的部分用戶到農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)進行維修技術培訓，樹立使用農(nóng)機的好典型，方便農(nóng)民就近維修。
二、農(nóng)機購置補貼程序的執(zhí)行情況
�。ㄒ唬⿲嵭嘘柟獠僮魑沂邪凑铡妒∞r(nóng)機局、省財政廳的通知》（川農(nóng)機計12號）文件要求嚴格執(zhí)行，做到了補貼對象公示，補貼條件、補貼程序、補貼方式公開，由農(nóng)民自愿申請，自主購機，整個過程都是陽光操作，接受各方監(jiān)督。
（二）嚴格項目管理一是加強了已購買補貼機具的管理，二年內(nèi)農(nóng)戶不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓；二是加強了信息檔案管理，及時做好了項目檔案及相關信息資料的采集、整理、登錄、分析和報送工作。三是加強資金監(jiān)管，嚴格審核補貼資料。按照補貼資金管理的要求，我們對售出的購補機具進行了抽查、審核，凡存在資料不齊全、手續(xù)不完整、資金結(jié)算申報表與補貼協(xié)議或購機發(fā)票不一致、用戶所述購機金額與《目錄》上金額不相符等情況的，我們都要將資料退回，確保項目資金按規(guī)定使用，維護購置補貼政策的嚴肅性，維護購機農(nóng)民的利益。
三、實施的效益情況分析
農(nóng)機購置補貼項目的實施給農(nóng)機化的快速發(fā)展帶來了契機，隨著農(nóng)機新機具擁有量的迅速增加，農(nóng)機化作業(yè)量也快速增加，農(nóng)機裝備的`整體水平迅速提高。預計新增農(nóng)機總動力9.6萬千瓦。全市機耕面積新增5.8萬畝、機插水稻新增0.2萬畝、機械植保新增27.6萬畝、機械收獲新增0.4萬畝、機械灌溉新增6.14萬畝、糧食加工新增13.47萬公斤，農(nóng)機運輸新增211萬噸公里。農(nóng)機購置補貼的實施還推動了我市農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展，對促進新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收起到了重要作用。
四、存在的問題
我市在實施農(nóng)機購置補貼工作中取得了一定成效，但由于受到自然地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的限制，當前我市農(nóng)機購置補貼工作面臨著一些困難，存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
�。ㄒ唬┕ぷ鹘�(jīng)費不足，工作壓力大省級下達的工作經(jīng)費少，市縣財政困難，工作難度大、壓力大。工作經(jīng)費困難
造成了三個后果：一是誰都不愿意多完成補貼任務，項目任務越多，支出越多，就會出現(xiàn)干得越多，經(jīng)費越緊張的狀況；二是無法建立相應的激勵機制，干多干少一個樣；三是宣傳經(jīng)費少，宣傳活動受到限制，效果不滿意。
�。ǘ┺r(nóng)機購置補貼目錄內(nèi)我市適用機具少�，F(xiàn)《目錄》內(nèi)近900種機具中，我市適用的僅20種左右，且主要是耕整機，產(chǎn)品種類非常單一。一些非《目錄》內(nèi)的小型機具地方財政并無資金進行補貼，因而陷入了有補貼的機具多數(shù)不適用，一些適用機具沒有補貼的尷尬境地。
�。ㄈ┬麄魇痉恫粔�，技術培訓和售后服務沒跟上一是宣傳示范不夠，缺乏典型帶動，農(nóng)民了解購補政策多，了解機具性能少，自主選擇機型困難。二是經(jīng)銷商對購機者技術培訓不到位，操作不當造成的機具損壞時有發(fā)生，相當部分的補貼機具使用得不好，作業(yè)效率低。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修網(wǎng)點不足，售后服務不及時，農(nóng)民購機難、買配件難、維修難的問題依然存在。四是機具配件價格偏高，供應不及時。
�。ㄋ模┭a貼機具價格高，補貼比例偏低機具補貼后的價格相對于農(nóng)民的購買力而言仍然偏高。有的地方甚至出現(xiàn)了補貼后的機具價格與未補貼的同類型同品種機具的市場價相差無幾的情況。另外，與我市毗鄰的重慶市、貴州省的部分市、縣都有累加補貼，累加后補貼比例達到了50%，給我市造成了較大壓力。
�。ㄎ澹C具價格隱藏，農(nóng)民群眾不滿意在現(xiàn)行《目錄》中補貼機具的最高限價不對社會公布，經(jīng)銷商與農(nóng)民在價格信息上不對稱，同一機具的價格不一致，造成了經(jīng)銷商與農(nóng)民之間新的矛盾。
�。┏绦蚍爆�，購機費時目前辦理購置補貼的程序為：填寫《購機申請表》→審核→公示→簽《購機協(xié)議》→差價購機。農(nóng)民辦理購置補貼至少要跑兩次縣城、一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耗時費力。
五、建議
�。ㄒ唬└鶕�(jù)購補資金額度按比例配套工作經(jīng)費，并適當向丘陵、山區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜。（二）《目錄》中適當增加丘陵地區(qū)適用的小型機具，增加地區(qū)補充類機具的品種。對一些地方農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)出的主要適合當?shù)貐^(qū)域的農(nóng)機產(chǎn)品，可由市（州）一級財政、農(nóng)機部門核準，納入地區(qū)購機補貼范圍；資金可由中央購置補貼資金中劃出一定的比例，由市（州）級財政、農(nóng)機部門掌握，用以解決這部分機具的補貼，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展。
�。ㄈ┻m當提高經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)特別是丘陵、山區(qū)農(nóng)機購置補貼標準，加快落后地區(qū)農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，減輕周邊地區(qū)補貼比例較高帶來的壓力，刺激農(nóng)民的購買力。
�。ㄋ模⿲嵭醒a貼機具及其配件價格公開，盡可能降低銷售價格。
�。ㄎ澹┮敫偁帣C制，促進服務。
1、增加購置補貼機具經(jīng)銷商數(shù)量，通過競爭,促進服務。
2、要求經(jīng)銷商在購置補貼項目覆蓋的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立銷售維修網(wǎng)點，并逐步發(fā)展到在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立銷售維修點，各銷售維修點必須備足常用零配件，配備技術過硬的維修人員，確保維修服務及時到位，不誤農(nóng)時。
�。┳ズ糜脩襞嘤�，做大農(nóng)機市場蛋糕。應加強農(nóng)機培訓投入，把操作維護技術培訓作為購機的一項程序，培訓合格后，用戶在購機合同上簽字確認已通過技術培訓，若經(jīng)銷商未對購機者進行培訓，則用戶由于操作不當造成的損失由經(jīng)銷商負責。
�。ㄆ撸┖喕绦�，方便農(nóng)民，加強監(jiān)督，可以借鑒家電下鄉(xiāng)的補貼形式。
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