鎮(zhèn)計劃生育的工作總結(jié)
【范文一：鎮(zhèn)計劃生育工作總結(jié)】
20XX年我鎮(zhèn)計劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在縣人口計生局的指導下，在各部門的配合支持下，在各村（社區(qū)）以及計生全體工作人員的努力下，圍繞“強基礎、升質(zhì)量、抓落實、上臺階”的工作思路，認真宣傳貫徹計劃生育法律、法規(guī)，堅持依法行政、文明執(zhí)法實施計劃生育基本國策，積極開展規(guī)范生育秩序的治理，通過全鎮(zhèn)上下扎實有效的工作，取得了明顯的成效�，F(xiàn)將全年來的計生工作運行情況報告如下：
一、計生指標執(zhí)行情況
1、全鎮(zhèn)人口39300人（其中農(nóng)業(yè)人口37360人），已婚育婦女8092人，全年出生人口523人，符合政策生育率80、31%，死亡381人，自然增長率3、61‰。
2、出生性別比控制在100：113、
3、“三結(jié)合”基地一個（宰龍村），落實幫扶150戶，其中（新增戶11戶，聯(lián)系戶25戶，幫帶戶114戶）。
4、村級計生綜合改革、村（居）民自治開展面100%，已婚育齡婦女簽約率95%，履約率90、13%
5、避孕節(jié)育措施落實率97、27%，及時率92、57%。
6、宣傳教育普及率在95%以上。
7、流動人口總數(shù)6199人。其中流出6187人，（育婦流出2020人），辦證1757人。流入人口12人，（辦驗證12人）。
8、優(yōu)質(zhì)服務到位率100%，“三查”達95%。
9、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助申報，年審達100%。
10、征收社會撫養(yǎng)費159萬元。
11、行政執(zhí)法、生殖服務、信訪維穩(wěn)做到安全無事故、無上訪，保一方平安。
二、主要措施
1、加強領導、強化措施
�。�1）建立了以黨政主要領導為組長、副組長的計生工作領導小組，鎮(zhèn)黨政“一把手”和分管領導對計生工作所需的人、財、物給予了大力支持，保證了計劃生育工作的順利進行，計生工作整體運轉(zhuǎn)正常。
�。�2）鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育工作，把計生工作列入重要議事日程。一年來，多次召開研究計生工作會議，認真聽取計生工作匯報，研究解決計劃生育工作的重點、難點問題。
�。�3）鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、部門建立了以黨政“一把手”為組長的計生工作領導小組。實行“一把手”負總責，親自抓，分管領導具體抓，部門（專人）抓落實，實行目標考核，逐級簽定“綜合目標管理責任書”、“三結(jié)合”責任書、“流動人口管理責任書”、“計劃生育部門責任制”，做到層層分解、責任到人、目標明確。
�。�4）建立各級計劃生育目標、管理考核機制，實行計生工作的聯(lián)系村考核制，通過考核促進目標任務的落實。
�。�5）堅持每月定期召開計生例會，通過例會匯報工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，查找存在的問題，結(jié)合形勢發(fā)展和工作現(xiàn)狀，明確下步措施和工作方向。
2、強化宣傳、搞好服務
認真組織學習，貫徹“一法三規(guī)一條例一決定”為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，各級計劃生育工作文件。會議宣傳（含例會）28次，參加人員750人次，發(fā)放各類資料8500余份，標語（含固定）450余條，簡報24期，投入宣傳經(jīng)費近3萬元，通過宣傳，群眾知曉率達95%以上。
3、嚴格程序，文明執(zhí)法
在開展各項計生工作過程中，嚴格按照相關計劃生育規(guī)定程序，堅持以人為本，文明執(zhí)法，理性執(zhí)法，按程序辦事；堅持計劃生育“七不準和十禁止”；設立“陽光計生、文明執(zhí)法”便民維權(quán)公示欄；及時上繳社會撫養(yǎng)費，做到專款專用，沒有發(fā)現(xiàn)計劃生育行政不作為和亂作為現(xiàn)象。
三、政策兌現(xiàn)
1、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策和技術(shù)服務政策等，做到依法行政，文明執(zhí)法，熱情服務，無違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生。
2、堅持以長效避孕措施為主的技術(shù)服務政策，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊伍，嚴格施術(shù)規(guī)程，指導育齡群眾的知情選擇，基本上保證了手術(shù)落實率、及時率。全鎮(zhèn)落實了安環(huán)464例，取環(huán)76例，男扎7例，女扎57例，人流47例，未出現(xiàn)有手術(shù)并發(fā)癥和后遺癥。
3、及時兌現(xiàn)計生獎勵政策。（1）獨生子女父母獎勵金，按時按標準發(fā)放，兌現(xiàn)率100%；（2）劃生育家庭獎、特扶助能對照條件規(guī)范程序、嚴格標準、全面兌現(xiàn)。2010年新增35人（其中獎扶33人、特扶2人）；繼續(xù)享受獎扶130人，特別扶助15人。（3）本鎮(zhèn)的獨生子女考入本科以上大學的，憑錄取通知書、《獨生子女父母光榮證》、一次性獎勵500—1000元，已按喜委發(fā)[2010]年17號文件規(guī)定，全面落實兌現(xiàn)；（4）計劃生育生殖保健，施術(shù)實行免費服務，沒有出現(xiàn)亂收費行為。
4、計生“三結(jié)合”幫扶150戶，在項目、資金、技術(shù)、信息等方面提供服務，幫助他們解決了生產(chǎn)、生活、生育中的一些實際困難。使他們真正感受到黨委、政府的關懷、干部的幫助支持和社會的關心。
5、推進村（居）民自治、堅持“黨的領導、村委組織、組級參與、戶戶落實”的工作運行機制，針對各村（社區(qū)）實際情況研究召開村民大會（或村民代表大會），修改和完善了計劃生育村民自治章程，制定村規(guī)民約，規(guī)范與已婚育齡群眾簽定計劃育村民自治協(xié)議。協(xié)議圍繞公正、公平、公開的原則，并接受人民群眾的監(jiān)督，健全計生協(xié)會的組織機構(gòu)，并積極開展計劃生育工作。全鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)計生協(xié)會1個，村級協(xié)會24個，會員3986人。
6、夯實業(yè)務基礎20XX年我鎮(zhèn)被市計生委確定為人口統(tǒng)計監(jiān)測點，計劃生育部門是政府一個職能部門，代表政府履行計劃生育工作職責，業(yè)務工作做到家底清、情況明、數(shù)據(jù)準、信息暢，通過調(diào)查摸底，校對審核，查漏補缺等工作完善網(wǎng)絡建設，建立健全各類賬、表、卡、冊。
7、計生部門隊伍健設。（1）在黨委政府的重視下，配齊配強了計生隊伍，建立并完善了內(nèi)部學習、工作、出勤、等制度。（2）加強學習，不斷提高工作能力和服務水平。（3）切實轉(zhuǎn)變工作作風，樹立為育齡群眾服好務的思想，一支內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象，文明執(zhí)法的高素質(zhì)計生干部隊伍正在形成。
四、存在的問題
1、業(yè)務人員（主要在村）素質(zhì)參差不齊，部份村（居）計生干部缺乏敬業(yè)精神，對計生工作有畏難情緒，工作開展不平衡。
2、執(zhí)法力度不夠，遏制違法生育難度大，社會撫養(yǎng)費征收難，計生質(zhì)量指標呈下滑趨勢。
3、流動人口數(shù)量大，辦證少，很難掌握育齡婦女流動真實情況，給計生工作管理帶來較大困難。
4、組織已婚育齡婦女查環(huán)、查病、查孕難。
5、推行落實長效避孕、節(jié)育措施（上環(huán)、結(jié)扎）難。
6、計生工作人員工作壓力大，激勵機制還不夠，既影響隊伍的穩(wěn)定，又危及計劃生育工作水平的提高。
五、下一步工作
1、進一步穩(wěn)定低生育水平，完善基礎工作，努力完成上級下達的各項工作任務和指標。
2、抓好人口與計劃生育信息系統(tǒng)建設完善。
3、深入開展計劃生育文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務，以服務促管理，以服務樹形象，進一步提高計生工作整體水平。
4、加大對外流動人口違法生育調(diào)查處理，規(guī)范處理程序，必要時提取部分違法生育對象申請人民法院強制執(zhí)行。
5、爭取部門配合、齊抓共管、營造良好新格局。
【范文二：鎮(zhèn)計劃生育法制工作總結(jié)】
今年以來，在縣人口計生委和法制科的正確領導及直接指導下，我們以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、市、縣有關法制工作會議精神，努力推進依法行政，深入開展人口計生法制工作，取得了一定成績，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、領導重視，加強培訓。
一是鄉(xiāng)黨委、政府對計劃生育法制工作高度重視，研究制定了切實可行的實施方案，成立了以鄉(xiāng)長為組長的領導小組，切實加強對計劃生育法制工作領導。二是加強對計生隊伍培訓，經(jīng)常進行法制培訓教育，堅決杜絕違法、違規(guī)、違紀事件發(fā)生；積極組織計生辦人員參加市、縣組織的計生法制培訓，切實提高執(zhí)法水平；三是邀請縣法制室領導到鄉(xiāng)對計生辦、計劃生育服務中心及村計生管理員進行培訓，切實使廣大計生干部掌握計劃生育政策法規(guī)，為依法開展工作提供堅強保障。
二、大力宣傳，營造氛圍。
一是我鄉(xiāng)多次召開由各村干部及計生辦全體人員參加的計生法制工作會議，采取出動宣傳車、刷寫標語、發(fā)放宣傳頁等不同形式大力宣傳，強力造勢，使廣大干群了解計生法律法規(guī)政策，切實增強廣大群眾對計劃生育工作的認識，使其支持、理解、配合計生工作開展。二是組織計生辦法制、信訪專干在計生辦輪流值班，隨時接待群眾來訪；公布計生辦電話，隨時接聽受理群眾各類舉報、投訴。同時，要求各村要充分利用人口學校及村務公開欄等載體，對計生獎扶、特扶、社會撫養(yǎng)費征收等各項業(yè)務進行宣傳、公示，接受群眾監(jiān)督。
三、建立機制，維護權(quán)益。
一是規(guī)范完善法制信訪工作機制，認真妥善處理群眾反映問題，切實維護群眾合法權(quán)益，繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費征收力度，切實提高征收到位率。積極開展有獎舉報違法生育案件活動；二是建立完善人口與計劃生育利益導向機制，落實各項優(yōu)惠政策，我們嚴格獎勵扶助的各項標準、條件開展工作，對各種對象認真進行摸底調(diào)查，嚴格把關，堅持標準，堅持做到不讓一個不符合條件的對象混入其中，也不讓一個應享受獎扶條件的對象落下。三是對計劃生育困難家庭進行救助。四是抽調(diào)機關工作人員及計生執(zhí)法人員x人，分成x個組，對全鄉(xiāng)依法行政工作進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
四、嚴格程序，規(guī)范執(zhí)法。
一是經(jīng)常對各村進行巡回檢查，尤其對各村計生管理員在群眾辦證、入戶等問題進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴格追究相關人員責任。二是對舉報或鄉(xiāng)村排查出的政策外違法生育對象逐人落實，均由計生辦5位持證執(zhí)法人員調(diào)查取證處理，處理中全部做到亮證執(zhí)法，真正做到一事一案，一案一卷，一卷一審，切實做到在執(zhí)法過程中依法、依紀、依序進行。止目前，全鄉(xiāng)已查辦違法生育案件x起，其中網(wǎng)上審批18起，征收社會撫養(yǎng)費x萬元，依法申請法院強制執(zhí)行x起，確保政策面前人人平等。三是在規(guī)范征收、提高征收率的同時，認真執(zhí)行“收支兩條線”等相關財務規(guī)定。
下一步，我們將認真按照上級計生部門要求，進一步加大依法行政培訓力度，著力提高計劃生育行政執(zhí)法人員的依法行政意識、依法行政能力及業(yè)務素質(zhì)，將從以下幾方面做好政策法規(guī)工作：
一是繼續(xù)依法加強社會撫養(yǎng)費的征收力度；二是認真學習相關政策法規(guī)，有計劃地組織計生執(zhí)法人員進行依法行政相關內(nèi)容的學習培訓，加強計生執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員依法行政觀念和能力。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，為領導提供決策依據(jù)；三是加強執(zhí)法監(jiān)督力度，建立健全依法行政工作機制和制度，明確職責，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決杜絕行政侵權(quán)行為，防止違法案件發(fā)生。四是按時、按要求完成縣人口計生委交辦的各項工作任務。
【范文三：鎮(zhèn)計劃生育工作總結(jié)】
20xx年，我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口和計劃生育工作，堅定不移地貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和省委七屆八次全會精神，緊緊圍繞控制人口過快增長，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)這一主要任務，繼續(xù)抓好“一法三規(guī)一條例”和省委、省政府《關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》精神的貫徹落實，深化綜合改革，加快建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制，努力建設高素質(zhì)的計生干部隊伍，積極探索高標準的優(yōu)質(zhì)服務模式，科學規(guī)范高效率的運行機制，全面提升高質(zhì)量的工作水平，為全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)“一高一低”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。至目前，全鎮(zhèn)總?cè)丝?*人，已婚育齡婦女**人，其中已婚未育*人，一孩婦女*人，二孩及以上*人。元月以來，全鎮(zhèn)總出生*人；完成四項手術(shù)*例，其中結(jié)扎*例，上環(huán)*例；引流產(chǎn)*例；全鎮(zhèn)人口出生率*‰；死亡率**‰；出生人口自然增長率*‰；二孩出生率*％；出生男女性別比***；全鎮(zhèn)已婚育齡婦女總?cè)丝诒?％；全鎮(zhèn)出生人口政策生育率*％。
（一）20xx年工作運行情況
一、狠抓落實，“三到位”扎實有效
一是明確目標責任。年初，鎮(zhèn)黨委、政府出臺了《20xx年計生工作意見》、《明確各部門履行計劃生育職責的通知》、《三結(jié)合工作意見》、《后進村治理意見》等一系列加強計生工作的文件，做到目標明、責任清。二是鎮(zhèn)黨委、政府定期不定期召開會議，專題聽取計生工作匯報，研究計劃生育工作。書記和鎮(zhèn)長經(jīng)常深入到村、組，對計劃生育工作中的熱點、難點問題，調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，解決具體問題。四是認真考核，嚴格落實獎懲措施，堅持離任審計，追蹤獎罰。五是綜合治理，齊抓共管。今年，我們從三個方面來強化對鎮(zhèn)直部門的計劃生育管理。1、要求本單位的計劃生育管理工作上水平，搞好優(yōu)質(zhì)服務；2、職能部門對計劃生育職責的履行；3、對計生貧困戶的幫扶工作。鎮(zhèn)政府與29個單位簽訂了目標管理責任書，對三結(jié)合及職責履行，根據(jù)各單位不同情況，把目標責任層層分解。六是做到了多方籌措，優(yōu)先投入，確保了今年計劃生育事業(yè)費的足額撥付。
二、強化宣傳，婚育新風撲面來
一是加強宣傳陣地建設。今年以來，鎮(zhèn)政府共投入資金4萬余元，強化陣地建設。一是加強鎮(zhèn)指導所建設，充分體現(xiàn)宣傳教育、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務“三位一體”的工作機制。二是進一步加強村文化大院建設，購置文化娛樂用品，更新宣傳版面，做到既科技含量高、圖文并茂、通俗易懂。三是開辟婚育新風宣傳一條街、婚育文化宣傳長廊。新安裝計劃生育宣傳牌72塊，繪制計生宣傳漫畫墻28處。四是沿各村主干道刷寫墻體標語4000多平方米。
二是拓展宣傳渠道。1、把宣傳教育融入到干部隊伍建設之中。定期組織鎮(zhèn)、村計生干部學習“三個代表”重要思想，中央歷次計生工作座談會精神以及“一法三規(guī)一條例”等內(nèi)容。2、把宣傳教育融入到優(yōu)質(zhì)服務之中。組織宣傳技術(shù)人員進村入戶宣傳科普知識、政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識和致富信息。為已婚育齡婦女開展婦科病普查普治服務。同時利用人口學校和單月康檢時機，開展計劃生育科普知識宣傳培訓服務。共普查婦科病**余人次，面對面培訓育齡群眾**萬余人次，發(fā)放婚育新風宣傳圍裙**余件。3、把宣傳教育融入到小康建設之中。鎮(zhèn)黨委、政府組織針對性的宣傳活動，宣傳致富典型，傳播致富信息，宣傳致富經(jīng)驗，引導群眾自覺少生快富奔小康。目前全鎮(zhèn)共有獨生子女家庭領辦的個體企業(yè)**個，種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶**余戶，全鎮(zhèn)**多個獨生子女戶和雙女戶掌握了1—2門致富技術(shù)，人均收入高于全鎮(zhèn)人年均收入的**。4、把宣傳教育融入到群眾的文化生活之中。在鎮(zhèn)有線電視站播放計生宣傳短片、邀請文藝團體，演出群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目。組織電影隊巡回放映計劃生育宣傳教育影片，活躍了群眾的文化生活、宣傳了婚育新觀念。5、把宣傳教育融入到“婚育新風進萬家”活動之中，廣泛宣傳“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”、“實行計劃生育丈夫有責”等新型生育文化，使廣大育齡群眾樹立科學、文明、進步的生育觀。
三、精心組織，獎扶對象底子清
從元月份開始，我們按照區(qū)計生委統(tǒng)一部署，加強領導，精心組織，抽調(diào)精干力量投入到農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象調(diào)查登記工作中。堅持不漏報一人，也不錯報一人的工作原則，做到宣傳發(fā)動廣泛深入，調(diào)查摸底周密細致，審核把關嚴謹認真。調(diào)查登記信息準確，效果理想，群眾滿意。
一是強化領導，鎮(zhèn)成立了領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，相關部門、相關人員，各司其職，全方位開展。
二是制定實施方案，使調(diào)查登記工作有章可循，為順利完成調(diào)查摸底工作提供了保證。三是及時印發(fā)表格，搞好培訓，確保質(zhì)量。對鎮(zhèn)、村調(diào)查員進行業(yè)務培訓，通過培訓，使調(diào)查人員全面掌握了獎勵扶助對象確認條件、程序、原則及要求，提高了對標準的界定和把握能力，為順利完成調(diào)查摸底工作奠定了基礎。
三是廣泛宣傳發(fā)動，確保調(diào)查登記工作家喻戶曉。鎮(zhèn)先后召開由各村支部書記、村主任、計生專干參加的動員會兩次，出動宣傳車17臺（次），張貼獎勵扶助對象確認條件的通告500余份，刷寫標語700余條，進村入戶發(fā)放宣傳單15000余份。各村也分別利用廣播會、飯場會、張貼公告、標語等形式進行宣傳，使廣大群眾全面了解了獎勵扶助制度的內(nèi)容、對象、范圍及目的，使這次調(diào)查摸底工作達到了家喻戶曉，人人皆知。
四是嚴格程序，堅持原則，嚴把標準。首先把好獎勵扶助對象登記關，采取個人提出書面申請，村委會調(diào)查摸底的辦法，初步排查出符合獎勵扶助條件對象，同時召開村民代表會對符合條件的對象逐人進行討論，對討論通過的申報人員名單在所在自然村張榜公布，對張榜公布后，有異議的認真加以復核，無異議后上報鎮(zhèn)計生辦。其次把好村首次公示關，在村張榜公布期間，鎮(zhèn)計生辦注重做好督促檢查工作，組織專門人員對公示情況進行檢查督促，并逐村對公示情況進行現(xiàn)場照相。第三把好入戶調(diào)查關。以各村上報的首次調(diào)查摸底名單為依據(jù)，逐戶逐人進行現(xiàn)場核查登記，嚴格按要求確定符合條件的調(diào)查登記對象。在入戶調(diào)查時，調(diào)查員認真查看調(diào)查對象的戶口薄、身份證、結(jié)婚證、生育情況等有關證件，以確認調(diào)查對象回答的真實性。在對本戶搞好調(diào)查的同時，還分別對符合條件對象戶四周鄰居進行暗訪，重點詢問符合條件對象的婚姻狀況，生育狀況和現(xiàn)存子女狀況，進一步提高了登記對象信息的準確度。第四把好資料審核關。鎮(zhèn)計生辦、派出所、民政辦緊密配合，將戶籍資料、婚育資料以及計生各類檔案資料信息與現(xiàn)場調(diào)查情況逐一進行核對。重點核實調(diào)查對象的年齡、生育史、所生子女是否符合政策以及戶口性質(zhì)是否真實。保證了調(diào)查登記對象信息的質(zhì)量。第五把好二次公示關。對調(diào)查核實后的申報對象，鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一按要求格式，分別在各行政村政務公開欄以及符合條件對象所在自然村進行二次公示。同時公布舉報聯(lián)系電話、舉報地址、舉報聯(lián)系人，設立了舉報箱。明確專人負責接受群眾舉報，保證對舉報問題及時受理、及時調(diào)查、及時回復。
四、嚴格標準，臺帳資料信息準
我們注重加強臺帳資料建設，做到內(nèi)容變更及時，信息準確無誤、檔案規(guī)范整潔。組織鎮(zhèn)計生辦、指導所和各村管理員，在鎮(zhèn)人口學校進行了專項培訓，按照計劃生育臺帳資料的標準，逐項講解，逐項分析，逐項領會，使鎮(zhèn)、村人員牢固掌握整理臺帳資料的內(nèi)容、標準和要求。
為保證質(zhì)量，計生辦包村人員負責所包村，責任到人，明確任務，限期完成。鎮(zhèn)計生辦按照臺帳資料的具體內(nèi)容，設計了臺帳資料驗收表，各村臺帳資料整好后，由鎮(zhèn)計生辦對照標準，一項一項驗收，哪一項臺帳資料合格，由計生辦包村人員和村計生專干簽字通過；哪一項不合格，嚴格按照標準，繼續(xù)整理，直至合格，有效保證了臺帳資料的質(zhì)量。整理結(jié)束后，按照臺帳資料規(guī)范化建設標準，將計生戶口及各種檔案資料全部輸入微機，建立了計生服務信息的微機管理系統(tǒng)，分類建立了已婚育齡婦女數(shù)據(jù)庫。把已婚育齡婦女的婚情、孕情、育情、節(jié)育情況、保健情況、戶籍情況等全部納入微機管理�，F(xiàn)在能夠?qū)γ吭碌母黝惪禉z和隨訪服務人員名單、新婚人員培訓名單、孕產(chǎn)期培訓名單、婦科病普查名單、“四術(shù)”人員名單等各種服務信息及時反饋到鎮(zhèn)指導所和各行政村，指導開展各種服務。
五、依法行政，法制管理上軌道
一是搞好法制宣傳，深入宣傳“一法三規(guī)一條例”。今年，我們在堅持宣傳教育的同時，不斷加強法制建設，既強調(diào)帶著感情做群眾工作，又堅持依法行政，文明執(zhí)法。對所有的執(zhí)法人員、進行了培訓，主要培訓《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《河南省人口與計劃生育條例》中的相關規(guī)定。通過不斷的學習，使執(zhí)法人員的工作方法發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由過去的強制執(zhí)行轉(zhuǎn)為說服教育。一年內(nèi)做了大量的思想工作，該落實補救措施的，全部落實，為落實人口指標打下了堅實的基礎。至目前，我們共舉辦法制培訓班**期，舉辦法制宣傳一條街*次，演出法制宣傳文藝節(jié)目**場，印發(fā)宣傳材料**余份，受教育群眾達**余人次。二是在開展計劃生育工作中，嚴格按照《人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，實行依法管理，嚴格執(zhí)法程序，對生育證發(fā)放、流動人口管理、節(jié)育措施落實、都實行合同化管理，建立檔案。在社會撫養(yǎng)費的征收中，嚴格法律程序，按要求書寫詢問筆錄、征收決定、完善還款計劃等各項法律文書，并逐人裝訂歸檔。同時開展依法行政、文明執(zhí)法活動。做到執(zhí)法人員懂法，處理問題依法、解決問題合法。
六、健全網(wǎng)絡，流動管理成效顯
一是健全了鎮(zhèn)、村、組、出租房戶的四級管理網(wǎng)絡；二是完善了一套鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各單位、各村委會、私營企業(yè)的四層負責體系。以上各級管理網(wǎng)絡全面實行目標管理責任制，層層簽訂目標責任書，半年一測評，年底總考核，形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層相負責的管理機制。為了便于對各集貿(mào)市場出租房戶的監(jiān)督與管理，鎮(zhèn)流動辦把各居民戶的家庭住址位置畫成地圖，連同該家庭成員的生育狀況輸人微機，每戶家庭計生情況，打開電腦一清二楚；三是認真搞好“四方結(jié)合”，做到齊抓共管，全方位服務。即充分利用公安部門嚴密的治安防控體系，對流動人口實行旅棧式管理。各片負責人對本轄區(qū)流動人口情況隨時掌握。與工商部門結(jié)合，對模范執(zhí)行計劃生育政策的流動人員優(yōu)先安排攤位、辦理營業(yè)執(zhí)照等。與民政部門結(jié)合，對計劃生育戶優(yōu)先進行幫扶，與企業(yè)辦聯(lián)系優(yōu)先安排獨生子女就業(yè)；與教育部門結(jié)合，對手續(xù)齊全、服從管理的流動人口，其子女優(yōu)先安排人托人學；四是扎扎實實地實施“四心同結(jié)”工程，加強現(xiàn)居住地和戶籍地、流動人口與家人之間的聯(lián)系，及時掌握流動人口的計生狀況。五是對流動人口定期開展清理清查活動。鎮(zhèn)政府制定了流動人口清理清查方案，成立了流動人口清理清查活動領導小組，明確清查整頓工作的具體內(nèi)容和目的要求。抽調(diào)計生、公安、工商、司法、城管等部門和相關村流動專干，實行領導班子分片包干，進駐各村開展工作。至目前，我們組織流動人口清理清查活動三次，共清查出流動人口未辦證**人，寄回康檢證明不合格*人，流動人口漏管已婚育齡婦女*人。目前，這些人員都已按照規(guī)定得到了落實。
七、專項治理，出生性別趨平衡
一是提高認識，實行目標管理。鎮(zhèn)黨委、政府明確了計生、衛(wèi)生、派出所、民政、宣傳、教育、等部門的責任，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力。將出生人口性別比情況納入人口與計劃生育目標管理責任制，作為考核各村計劃生育工作的重要依據(jù)，有效地遏制住了出生人口性別比升高的勢頭。
二是強化宣傳，營造工作氛圍。利用廣播、有線電視、電影、刷寫墻體標語、制作宣傳版面、開展宣傳一條街活動、建立有獎舉報、印發(fā)宣傳品等形式，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《河南省人口與計劃生育條例》，積極維護婦女合法權(quán)益，引導廣大群眾樹立“生男生女都一樣，女兒也是傳后人”的婚育觀念。
三是嚴格法律、法規(guī)，綜合治理。首先是建立和完善B超使用管理、終止妊娠藥品登記、終止妊娠手術(shù)管理等各項制度，以制度促管理。其次是把符合政策生育對象，特別是持二孩生育證懷孕人員納入管理重點，逐人建檔，認真落實孕情監(jiān)控制度，積極開展孕產(chǎn)期保健，定時進行隨訪服務，實行全程監(jiān)控，及時準確地掌握婦女孕情。對政策內(nèi)二胎妊娠婦女實行定點檢查，定點接生，不經(jīng)區(qū)計劃生育行政部門批準，在非定點醫(yī)院接生證明一律無效。對未經(jīng)批注擅自中止妊娠的，一律不再換發(fā)生育證。今年以來，全程監(jiān)控的持二胎生育證對象，無發(fā)現(xiàn)一例因選擇胎兒性別的引、流產(chǎn)現(xiàn)象。其三是嚴格執(zhí)法，開展專項治理活動。由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，計生辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所等相關部門參與，定期不定期開展活動，嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠行為。做到了各相關部門思想認識到位、領導責任到位、部門配合到位、制度措施到位、經(jīng)費投入到位、案件查處到位。在專項治理活動中，重點對全鎮(zhèn)醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所以及批發(fā)銷售終止妊娠藥品的藥店進行全面清理整頓。對全鎮(zhèn)所有具備B超檢查的單位進行普查登記，逐一備案。對非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品和器械、溺殺嬰兒四類案件嚴厲打擊，堅決取締擅自開展B超診斷和人工終止妊娠服務的診所，整頓和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和市場。通過嚴打整治，全鎮(zhèn)醫(yī)療保健機構(gòu)、計生服務機構(gòu)、個體診所、藥品批發(fā)、零售等部門規(guī)范有序，依法運行。同時在全鎮(zhèn)建立有獎舉報制度，設立了舉報箱和舉報電話，充分發(fā)動群眾，依靠群眾。
八、幫民致富，計生家庭奔小康
一是把實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入黨委、政府的重要議事日程，納入計劃生育目標責任制，作為年終考評干部政績的主要內(nèi)容，突出了實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程工作的重要地位。二是落實對獨生子女戶的優(yōu)惠政策，采取綜合措施，通過獎勵、優(yōu)惠、扶持、補償、補貼、減免、保險、土地等辦法，幫助獨生子女戶和二女戶增加經(jīng)濟收入，解決實際困難，使他們政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障、文化上有提高。三是優(yōu)先為計生戶提供發(fā)展生產(chǎn)資金。今年以來，鎮(zhèn)、村兩級共協(xié)調(diào)資金**余萬元，場地*處，提供致富信息*余條。四是把鎮(zhèn)村企業(yè)作為載體，優(yōu)先安排計劃生育戶就業(yè)致富。全鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村兩級集體企業(yè)就業(yè)的獨生子女戶父母就有**人，年均收入在**元以上。
九、民主監(jiān)督，政務公開順民心
一是加強領導，采取措施，扎實開展。年初，鎮(zhèn)黨委、政府在《關于在全鎮(zhèn)推行人口和計劃生育政務公開的實施意見》中，對推行計劃生育政務公開工作進行了具體規(guī)劃和安排部署，鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領導小組，要求各村也成立了相應組織。村支部書記作為村政務公開工作的的第一責任人，親自上陣，親自部署，扎實開展。
二是做到五個到位，確�；顒禹樌_展。1、目標責任到位。鎮(zhèn)黨、政班子成員也分包各村，明確各自責任。各村采取主要領導分包，明確專人負責，做到公開內(nèi)容不漏項，情況準確，真實無誤。鎮(zhèn)聘請了人大、政協(xié)、紀檢、民政、司法、計生協(xié)會等部門人員和群眾代表為政務公開監(jiān)督員，對鎮(zhèn)、村計劃生育政務公開工作進行民主監(jiān)督。2、工作制度到位。切實落實走訪座談、協(xié)調(diào)督察、溝通反饋、工作記錄等項制度，靠制度保證政務公開的效果。各村把群眾的想法和要求等，每次都要詳細記錄，鎮(zhèn)領導小組定時進行抽查驗收，并把驗收情況作為考核活動開展好壞的主要依據(jù)。3、人力、物力到位。鎮(zhèn)村都明確了政務公開具體責任人，責任人要鄉(xiāng)領導小組定期匯報工作進展情況。4、檢查考核到位。鎮(zhèn)政府成立督查、指導組，對政務公開工作進行督查指導，到實地進行明查暗訪，對問題緊盯不放。定期組織政務公開監(jiān)督員進行巡視，對政務公開工作做的好的村進行通報表揚，差的村提出限期整改意見，要求及時進行補充。主要領導對群眾反饋的意見和建議直接解決。確保政務公開步步深入，扎實有效。5、領導到位。鎮(zhèn)村主要領導把政務公開工作，擺上重要位置，做到身體力行，率先垂范，抓點帶面，整體推動。
十、以民為本，技術(shù)服務齊開展
一是加強硬件設施建設，對鎮(zhèn)所內(nèi)、外環(huán)境建設制定了統(tǒng)一標準，突出實用性和長遠性相結(jié)合。根據(jù)優(yōu)質(zhì)服務工作的要求，進一步完善，使科室設置趨以合理，功能更加齊全，也增加了服務項目。所有科室全部按照省定甲級鄉(xiāng)所標準進行完善。人口學校更新了電教設備，制作了科技含量高、圖文并茂的版面。
二是加強技術(shù)隊伍建設。1、開展技術(shù)聯(lián)合，我們把定點接生、0—7歲兒童的健康檢查這些服務項目委托給鎮(zhèn)衛(wèi)生院，依靠其設備、人才優(yōu)勢，借梯上樓。并簽訂了委托協(xié)議書，明確了職責，確保服務工作扎實開展。2、組織鎮(zhèn)所技術(shù)人員到上級單位學習，培養(yǎng)技術(shù)后備力量。3、加強村級計生干部隊伍和技術(shù)隊伍建設。組織選聘的村管理員參加全市開展的學歷教育，按時參加市、區(qū)組織的業(yè)務培訓。
三是嚴格服務規(guī)范，提高服務質(zhì)量。我們結(jié)合自身現(xiàn)有的設施及技術(shù)條件，對鎮(zhèn)、村要開展的服務項目及標準、質(zhì)量進行統(tǒng)一規(guī)范，既各有分工，又相互協(xié)作，不斷拓寬服務領域。首先對全鎮(zhèn)新婚未育、持證生育、現(xiàn)孕、不孕癥、使用藥具、產(chǎn)后不足一年、結(jié)扎后不足一年、上環(huán)等對象逐人登記造冊，分類建檔，對上述人員，按照不同需求，確定隨訪及服務內(nèi)容。其次搞好優(yōu)生服務，保障婦嬰健康。1、搞好孕期保健，奠定優(yōu)生基礎。對孕早期服務對象進行培訓，使其掌握科學孕育知識。同時，開展宮內(nèi)感染監(jiān)測服務，對通過監(jiān)測確診不宜繼續(xù)妊娠的，說服并幫其終止妊娠，進行對癥治療。2、搞好圍產(chǎn)期保健服務。鎮(zhèn)指導所醫(yī)生對全鎮(zhèn)孕滿28周的已婚育齡婦女進行全面登記，然后由醫(yī)生分包，每周有負責醫(yī)生上門進行一次圍產(chǎn)期保健檢查，并將檢查結(jié)果一式兩份報鎮(zhèn)計生辦和指導所，對有異常情況的對癥處理。第三是全面開展婦科病普查普治服務。我們采取循環(huán)普查的辦法：計劃分三年對全鎮(zhèn)已婚育齡婦女進行普查。在普查工作中，利用單月康檢集中普查與平時普查相結(jié)合的辦法，組織醫(yī)務人員進村入戶普查，對于傻、呆等特殊對象實行上門服務。
四是穩(wěn)妥推進避孕方法知情選擇。一是在“知情”上下功夫，在指導上做文章，促進試點工作積極穩(wěn)妥地開展；其次是加強咨詢，正確引導，科學、客觀地向群眾介紹各種避孕方法、避孕原理、負反應及正確使用方法。向群眾講明生育一孩和二孩后應該首選的避孕措施，并對不宜采取首選措施者，簽訂知情選擇協(xié)議書并落實適合本人身體狀況的其他措施。同時，積極向群眾宣傳意外妊娠的危害性，最終使群眾明白，在正常情況下，采取首選措施，才是科學的、安全和有效地最佳選擇。
十一、鞏固成果，秋季集中服務效果好
一是目標責任到位。鎮(zhèn)黨委政府對各村“秋季集中服務活動”開展情況5天一評比，一個階段一通報。鎮(zhèn)、村主要領導對“秋季集中服務活動”親自動員，親自參與，直接解決突出問題，確�！扒锛炯蟹⻊栈顒印辈讲缴钊耄咴谇傲�。
二是工作制度到位。從“秋季集中服務活動”具體情況出發(fā)，健全和落實了走訪座談、自查自糾、協(xié)調(diào)督察、溝通反饋、工作記錄等項制度，靠制度保證“秋季集中服務活動”的時間和效果。鎮(zhèn)計生辦設計了《“秋季集中服務活動”情況登記簿》，對各村各部門活動時間、自查和解決的主要問題、基層群眾的想法和要求等，每次都詳細記錄，鎮(zhèn)“秋季集中服務活動”領導小組每5天進行一次抽查驗收；并把記錄情況作為活動考核的主要依據(jù)，促進和強化搞好“秋季集中服務活動”的責任心和自覺性。
三是人力、物力到位。工作人員自帶伙食，在活動期間吃住在村，每天早上6點起床，開展工作，晚上8點向鎮(zhèn)主要領導匯報當天工作進展情況，如果在規(guī)定時間內(nèi)完不成規(guī)定任務的不準回機關，繼續(xù)住村解決問題，直到問題解決為止。
四是檢查考核到位。鎮(zhèn)政府成立了“集中服務活動督查、指導組，在督促檢查集中服務的同時，把各村自查自糾的情況作為督查指導工作的一個重要方面，進村入戶進行明查暗訪，緊盯不放，檢查和落實集中服務活動情況以及群眾反映問題的解決情況，定期進行通報，有效地堵塞了工作漏洞。
五是搞好自查。在自查過程中注意做到“五個結(jié)合”。①自查與完善有關臺帳資料相結(jié)合。各村各單位按照集中服務活動方案要求，印制了各種表格，每項內(nèi)容逐人逐項填寫，各村、各單位對登記表嚴格審核把關，逐人逐項如實填寫，最后由包村負責人和村支部書記分別簽字。②自查與走訪調(diào)查相結(jié)合。采取鎮(zhèn)機關干部包村、村干部包組、組干部包戶的辦法，堅持做到進村入戶見人，耐心與群眾談心，細致做好群眾工作，從而掌握真實的第一手資料，盡量減少誤差。要求逐組、逐戶、逐人、逐項進行登記核實，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項。③自查內(nèi)容與相關資料對照相結(jié)合。已婚育齡婦女底數(shù)及生育節(jié)育情況與計生戶口、公安戶口、微機管理臺帳、節(jié)育情況報表對照相結(jié)合；人口出生漏報情況與出生報表、出生證明、中小學入學名單對照性結(jié)合；查弄虛作假情況與原始材料、證件對照相結(jié)合；亂收費、亂罰款情況與鎮(zhèn)財務帳與村帳、村帳與本人票據(jù)對照相結(jié)合。④自查與舉報相結(jié)合。鎮(zhèn)政府及各村、各單位都公布了群眾有獎舉報規(guī)定，設立了舉報箱，開通了舉報電話。根據(jù)自查出的問題，分類排隊，本著先易后難原則，做到邊自查邊處理，發(fā)現(xiàn)一例，糾正一例，找準一例，處理一例，爭取使問題消化在萌芽狀態(tài)，控制問題蔓延。
六是全力以赴搞好單月康檢。在村康檢日前，各村召開全體村組黨員、干部會議，把任務量化細化，村組干部分包到戶、到人，提前做好宣傳、組織和督促工作。各村專干和流動專干澄清外出應檢對象底數(shù)，提前通知到人，確保在康檢日前寄回合格有效的康檢證明。同時，全體黨員、干部嚴格要求自己，本人及親屬有康檢任務的，積極主動帶頭參加。凡黨員、干部本人及親屬不按時參加康檢的，計生辦負責把名單上報鎮(zhèn)黨政辦，除依照《條例》規(guī)定，進行從重處罰外，采取組織措施，追究黨員干部本人責任�？禉z當日，村支部書記親自到場，及時掌握進度，做好指揮、督促工作。村專干、保健員提前趕到，做好組織和把關工作，認真核對身份證、和服務手冊，杜絕替檢現(xiàn)象。其他在家村組干部，按照所分包任務，逐人逐戶督促康檢，直到任務完成為止。鎮(zhèn)機關干部、計生辦人員分包到各村，進行督促落實。指導所組織技術(shù)人員，認真負責地投入到康檢工作中，在康檢過程中實行“一醫(yī)一檢一簽名”制度，誰康檢誰簽名，不準代簽。同時，康檢醫(yī)生早上班，晚下班，中午輪流吃飯，保證康檢對象隨到隨檢。
同時嚴格獎懲制度�？禉z當日康檢率達到100％的村，獎村現(xiàn)金*元，康檢率在*％以下的村，對村罰款*元，并保證所有遺留在村康檢日過后3日內(nèi)掃清，否則，追究主要責任人責任，并對村罰款*元，同時，對鎮(zhèn)機關包村干部、計生辦包村人員實行同獎同罰。
七是把掃清“四術(shù)遺留”作為工作重點，采取措施，狠抓落實，收到明顯成效。
1、澄清“四術(shù)”人員底數(shù)。組織鎮(zhèn)村組干部，逐村、逐人排查摸底，核對證明，徹底解決底數(shù)不清，基數(shù)不準的問題。同時把“四術(shù)”人員名單、已落實情況張榜公布，公開透明，接受群眾監(jiān)督，確�！八男g(shù)”對象底數(shù)清，落實措施真實。
2、嚴格落實責任制。鎮(zhèn)政府與各村、各單位簽訂責任書，把“四術(shù)”任務納入秋季集中服務活動目標責任制，制定獎懲措施，把任務量化、細化到人。實行村支部書記負總責，計生專干具體負責，其他村、組干部全部參與。做到人人頭上有責任，個個肩上有壓力。
3、強化村組黨員干部帶頭作用。鎮(zhèn)計生辦把涉及鎮(zhèn)、村、組黨員干部及其親屬有“四術(shù)”任務的，把名單上報鎮(zhèn)黨政辦，黨政辦負責對上述人員專門管理。在落實“四術(shù)”措施時，做到先黨員干部及其親屬，后一般群眾。黨員干部及其親屬，必須帶頭落實措施，每天進行一次匯總，對不按時落實措施的，對相關責任人采取組織措施，并通報全鎮(zhèn)。
4、規(guī)范依法行政行為，提供優(yōu)質(zhì)便民服務。首先在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對“四術(shù)”人員，分別按照法律程序，對照應采取的措施和法律依據(jù)，逐人下發(fā)限期節(jié)育手術(shù)通知書，產(chǎn)生了強有力的影響力。其次是區(qū)督導組成員以及鎮(zhèn)、村干部對部分“四術(shù)”對象存在的“怕”、“等”“推”思想，登門入戶，和對象戶促膝談心，講政策，講法律，講科學避孕的好處，講獎扶政策的優(yōu)越，幫助其解開思想疙瘩，動員其積極主動落實措施。
十二、錘煉精兵，隊伍素質(zhì)顯提高
一是針對今年村委換屆后，村級隊伍人員變化大的情況，在計生隊伍中繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想教育活動、職業(yè)道德教育和“爭做新時期最可愛的'人”等活動；開展“四查四看”活動。一查思想，看理想信念是否堅定；二查工作，看是否按照黨的方針、政策辦事；三查作風，看有無粗暴、推諉、刁難現(xiàn)象；四查廉潔，看是否有吃、拿、卡、要現(xiàn)象。二是強化技術(shù)隊伍培訓。采取請進、送出等辦法培訓對全鎮(zhèn)計生工作人員進行培訓。三是鎮(zhèn)政府對選聘的村管理員頒發(fā)聘書，簽訂目標管理責任書，定期進行“一法三規(guī)一條例”、統(tǒng)計知識等業(yè)務培訓，使她們很快成為計劃生育工作的行家里手。
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我鎮(zhèn)的計劃生育工作雖然取得了一定成績，但是還存在著不容忽視的問題。一是當前群眾的傳統(tǒng)生育觀念還未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，而且處于生育旺盛期的人群十分龐大，尤其是一胎管理對象逐年增多，計劃生育管理難度進一步增大，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。二是一些村盲目樂觀、麻痹懈怠，計劃生育工作力度減弱；有的思想還跟不上民主法制建設步伐，存在搭車收費、亂收費等違法違紀現(xiàn)象。三是各行政村的工作發(fā)展還很不平衡，個別村計劃生育工作還有漏洞和“死角”；少數(shù)黨員干部及其親屬帶頭超生，在群眾中造成惡劣影響；計劃生育工作以村為主的經(jīng)常性工作機制尚未形成。四是流動人口數(shù)量猛增，這部分人機動性大，去向復雜，隱蔽性強。有的不辦理《婚育證明》，有的外出后不寄證明，有的寄證明不及時，有的干脆掏錢買假證明。五是社會撫養(yǎng)費征收難，到位率偏低。六是計劃生育獎勵扶助措施的好處，在群眾中沒有達到普遍效應。七是治理出生嬰兒性別比偏高工作，仍需加大力度。
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一是繼續(xù)搞好計劃生育宣傳教育。把宣傳“一法三規(guī)一條例”貫穿于計劃生育工作的始終，以鎮(zhèn)、村計生學校為陣地。利用集中培訓和單月康檢，認真開展青春期、新婚期、圍產(chǎn)期、育兒期、更年期“五期”教育。經(jīng)常為育齡群眾提供咨詢服務。加大社會宣傳力度，更新宣傳標語，增強宣傳教育氛圍。村人口學校做好計劃生育培訓，確保宣傳培訓扎實有效地進行，促進廣大群眾婚育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。
二是認真落實好單月康檢制度。嚴把單月康檢關，掃清各項遺留，為落實人口計劃打下堅實的基礎。結(jié)合單月康檢，搞好育齡婦女培訓。
三是進一步加強計劃生育法制工作。進一步完善和落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，建立起依法管理人口與計劃生育工作的新機制，加快計劃生育法制化建設步伐，切實提高依法行政水平。
四是強化臺帳資料建設。按照市、區(qū)臺帳資料規(guī)范化建設標準，對鎮(zhèn)、村臺帳資料軟硬件進行進一步完善。
五是進一步創(chuàng)建計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強計生基礎設施建設和計生隊伍建設，完善鎮(zhèn)所村室硬件基礎設施建設，滿足服務群眾的需要，建立以鎮(zhèn)所為龍頭，村室為主體的技術(shù)服務網(wǎng)絡，確保為全鎮(zhèn)育齡群眾提供安全、有效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務。
六是深入開展計劃生育“三結(jié)合”工作，全面實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程，進一步多方籌措資金，落實對獨生子女戶、雙女戶的各項優(yōu)惠政策。另外，通過對計生戶在政策、技術(shù)、資金、服務等方面的優(yōu)惠扶助，幫助他們盡快脫貧致富，沖擊、弱化以多生多育的舊有生育觀念，促使其自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念。從根本上打破“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。
七是加強流動人口綜合管理，實現(xiàn)齊抓共管。首先建立完善的流動人口信息數(shù)據(jù)庫。將流動人口納入微機管理，建立流動人口信息數(shù)據(jù)庫力爭在管理中做到能夠隨時查詢及修改，大力提高辦公效率。
其次按照《流動人口計劃生育管理辦法》，在流入地和流出地共同負責的基礎上，堅持以流入地管理為主的原則。加大對外出流動人口的管理，一些已婚育齡婦女外出不辦證，或者辦證不往回寄證明，形成了大量的社會問題。下一步，要要采取有效手段，力爭使一些重大問題得以解決。針對流入人口存在的問題，計劃在秋、冬兩季采取集中時間、集中人力進行拉網(wǎng)式清理清查，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成有效的計劃生育管理和服務網(wǎng)絡，提高對流入人口的綜合管理水平。
八是做好后進村轉(zhuǎn)化工作。重點解決后進村存在的計劃生育“三為主”工作落實差，管理混亂和計劃外出生問題，加強村級班子建設，實現(xiàn)工作重心下移，盡快扭轉(zhuǎn)被動落后局面，提高我鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平。
九是積極開展計劃生育村級自治工作。實現(xiàn)計劃生育依法村級自治，工作重心下移。確保自治村真正自治、合格村爭創(chuàng)自治村、非合格村晉級合格村。把村為主的工作機制作為合格村評選的惟一條件，力爭全鎮(zhèn)自治村達到100%。
十是全面實施“關愛女孩行動”計劃，遏止出生人口性別比升高問題。采取有力措施，保護婦女兒童合法權(quán)益。特別要加強對B超的管理。會同衛(wèi)生院、派出所等部門，對全鎮(zhèn)B超進行大檢查，嚴厲查處胎兒性別鑒定和性別選擇性引流產(chǎn)的違法案件。同時采取行政、經(jīng)濟、法律、教育“四位一體”的綜合措施，進行治理，堅決遏止出生人口性別比持續(xù)升高勢頭。
【范文四：鎮(zhèn)計劃生育個人總結(jié)】
今年以來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，在縣計生委的指導幫助下，我鎮(zhèn)全體干部職工認真貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想，全面學習中央《關于加強新時期的人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，按照縣委、政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上關于2014年度人口和計劃生育工作的指示精神，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次開會研究計劃生育工作，認真分析我鎮(zhèn)計生工作的現(xiàn)狀，找準存在的問題和差距，科學決策、大膽創(chuàng)新、不等不靠，立足早計劃、早安排、抓落實、抓效果。經(jīng)過全鎮(zhèn)各部門及全體干部職工的共同努力，按目標任務檢查，完成了各項任務指標，具體總結(jié)如下：
一、人口計劃執(zhí)行情況
我鎮(zhèn)管轄12個村委會和3個社區(qū)居委會。2014年度期初總?cè)丝跒?0536人，期末總?cè)丝跒?0769人，已婚育齡婦女5464人，其中無孩婦女159人，一孩婦女1105人，二孩婦女2317人，多孩婦女1883人。2013年10月至2014年9月全鎮(zhèn)出生人口552人，男272人，女280人，政策內(nèi)生育508人，政策外生育44人，其中一孩297人，計劃內(nèi)297人；二孩215人，計劃內(nèi)198人；三孩40人，計劃內(nèi)13人。出生率為18、37‰，符合法定生育率92、03％。計劃外生育多孩27人，計劃外多孩率4、89%，死亡113人，自然增長率14、32‰，死亡率為3、69‰，性別比97、14、
二、工作任務完成情況
�。ㄒ唬┕�(jié)育情況。本期落實結(jié)扎10例，上環(huán)232例，本期節(jié)育及時率71、4%，綜合節(jié)育率84、17%；
�。ǘ�6個月內(nèi)孕情掌握情況。全年出生552人，6個月內(nèi)掌握472人，掌握率高達85、5%；
�。ㄈ┭a救措施落實情況。落實人流引產(chǎn)35例；
�。ㄋ模﹪以星皟�(yōu)生健康檢查157對，2012至2014年累計完成461對，全部登記造冊并做好隨訪服務，為高危地中海貧血孕婦提供出生缺陷篩查跟蹤服務2戶；
�。ㄎ澹┳龊糜嬌翱趦�(yōu)質(zhì)服務工作，2014年2月26日率先開展“兩證同發(fā)”工作，至9月30日止，共為71對新婚夫婦同時發(fā)放了結(jié)婚證和生育服務證，辦理了《流動人口婚育證》52宗，受理一孩《生育服務證》97宗，二孩《生育服務證》135宗，少數(shù)民族三孩《生育服務證》5宗，《獨生子女光榮證》2宗。計生信訪接待群眾咨詢50人次。
�。╂�(zhèn)服務站開展“三查”工作四次，共為已婚育齡婦女檢查867人次。做好宣傳訪談及避孕藥具發(fā)放工作，發(fā)放宣傳品900余份，藥具發(fā)放率達達100％；
�。ㄆ撸┮婪ㄕ魇眨�(guī)范管理并完成社會撫養(yǎng)費征收55戶，征收了63812元，已全部存入指定財政帳戶。
�。ò耍┘訌姽芾砹鲃尤丝冢柟塘鲃尤丝凇耙槐P棋”工作，與相關部門信息建立共享，及時將派出所、工商所提供的流動人口信息核對并提交流動人口平臺。多次與核電溝通核查流動人口，現(xiàn)已建立每月信息上報渠道，及時上報變更信息；
（九）積極利用7、11、5、29等重大節(jié)日開展計劃生育宣傳活動，宣傳計劃生育政策并發(fā)放宣傳品500份；
（十）利益導向落實到位，我鎮(zhèn)現(xiàn)有計生獎扶戶16戶，農(nóng)村獨生子女戶12戶，農(nóng)村二女結(jié)扎戶11戶，全部按標準幫買了農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)保，及時發(fā)放其子女就學幫撫金及每月獎勵金和慰問品等。
�。ㄊ唬├^續(xù)全面開展“關愛女孩”、“誠信計生”、“幸福家庭”等活動，取得良好效果。
三、主要工作方法和措施
（一）黨委政府高度重視計劃生育工作，從年初就提出的工作目標任務即是以提高計劃生育率降低多孩率為目標，結(jié)扎、放環(huán)、農(nóng)獨辦證、征收社撫費、流動人口管理、關愛女孩行動、出生缺陷干預工程、計生協(xié)會、科技管理、優(yōu)質(zhì)服務等工作為工作任務，黨委、政府要求從班子成員到各部門、各村（居）委會干部始終把計劃生育擺在工作的重要位置來抓。把全鎮(zhèn)15個村（居）委會分為15個工作組，探索工作重心下移，實施鎮(zhèn)指導、村管理、組落實的工作方法，經(jīng)常下村與村兩委共同研究計生工作，盯住計劃外懷孕對象，大力宣傳計生政策，實行常抓不懈，把抓好人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓群眾脫貧致富，樹立了抓不好計生工作或不重視計生工作就是對事業(yè)不負責，對人民群眾不負責，對子孫后代不負責，就是不以人為本的思想。鎮(zhèn)黨委、政府定期或不定期地專題研究計生工作，針對存在問題總是努力協(xié)調(diào)各方面力量加以解決，書記、鎮(zhèn)長身先士卒，關鍵時刻站在工作第一線，班子成員也是竭盡全力參與到計生工作中，真正形成全鎮(zhèn)齊抓共管的良好氛圍。
�。ǘ┰缬媱�、早安排、抓行動、促落實。2013年度計生工作檢查驗收后，鎮(zhèn)黨委政府沒有半點松懈，在2014年1月26日召開全鎮(zhèn)計生工作會議，總結(jié)過去一年的工作經(jīng)驗、工作成績，正確看待形勢，查找差距和存在的主要問題：一是明確抓緊把握好已婚育齡婦女落實節(jié)育及時率的各個環(huán)節(jié)。二是怎樣才能降低計劃外多孩出生率。三是激發(fā)全鎮(zhèn)干部職工創(chuàng)造性地開展好計生工作的熱情。制定工作辦法和措施，找準工作努力方向。調(diào)整工作部署，在上級還沒有下達任務指標時，提早安排2014年度計生工作任務，任務分配，按季度下達并考核。在會上與各村（居）委會、派出所、工商所等簽訂了目標責任制。
�。ㄈ┡挪榧业祝晟婆_賬，分類指導，突出重點。只有充分了解鎮(zhèn)情、村情，才能正確解決、科學決策，在計劃生育工作中，我們始終堅持深入群眾，努力把握真實準確的信息。目前我鎮(zhèn)綜合節(jié)育率已達到84、17%，計劃外生育較大幅度下降，但群眾生育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變，計劃外生育主要還是宣傳教育為主，行政、經(jīng)濟處罰為手段，我們就加大醫(yī)學監(jiān)護和補救措施的落實。保持經(jīng)常工作，努力減少計劃外生育，在2014年4月1日至4月8日，利用清明節(jié)前后組織全鎮(zhèn)各村社區(qū)，認真排查無措施對象，進行張榜公布、公示。我鎮(zhèn)計劃生育工作的難點是多年的歷史造成的，家底不清，情況不明，加之居住復雜，外出務工人員多，我們就與公安部門協(xié)調(diào)，在戶口整頓，流動人口清查工作中，密切配合，在外地開展計生工作時，充分發(fā)揮作用，集中精力，迎難而上，努力做到有一例，就落實一例，避免如過去那樣“吃夾生飯”，對超生戶加大征收社會撫養(yǎng)費力度，使外地工作找到結(jié)合點，工作開展也順利。
（四）科學統(tǒng)籌，確保任務的完成。鎮(zhèn)黨委政府要把全鎮(zhèn)的各項工作推向一個新臺階，就必須在全鎮(zhèn)形成各項工作齊抓共管的工作格局，今年來，鎮(zhèn)黨委、政府多次研究計生工作，把鎮(zhèn)15個村社區(qū)分成15個組，鎮(zhèn)黨委、政府領導為工作組組長，班子成員為工作組成員，分片包村聯(lián)系，督促檢查各項工作的落實，工作組實行與村完成同獎懲，并與村星級評定標準掛鉤，實行職責掛鉤的形式進行考核獎懲。
�。ㄎ澹┲贫í剳痛胧８鶕�(jù)我鎮(zhèn)計生工作的特點實際制定了海尾鎮(zhèn)《人口和計劃生育工作機制方案》，實行完成一例結(jié)扎100-150元，放環(huán)一例獎30－50元，特別是為確保減少計劃外多孩出生的措施，每落實一例計劃多孩引產(chǎn)獎100元，本期計劃外多孩出生一例扣600元，6個月內(nèi)孕情掌握率達80%的一例獎50元等。
�。┳ズ糜嬌鷧f(xié)會工作。一是全鎮(zhèn)有計生協(xié)會組織機構(gòu)16個，機構(gòu)齊全，開展活動正常，各村（居）委會成立計劃生育領導小組，有村規(guī)民約，實行計劃生育村民自治，開展誠信計生、關愛女孩、幸福家庭等活動。在春節(jié)期間，協(xié)會組織了60多人分別到各村社區(qū)走訪獨生子女戶、兩女結(jié)扎戶、計生扶助戶等39戶。發(fā)放慰問金38400多元。此外，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府還同縣計生委、計生協(xié)會于2014年6月10日與慰問南羅村獨生子女困難戶黎昌龍，發(fā)放現(xiàn)金10000元，幫解決危房重建生活困難問題，2014年6月18日幫助五大村困難計生獎扶戶李國泰重病后生活費5000元等。2014年7月11日縣計生委、計生協(xié)會在我鎮(zhèn)開展了計劃生育宣傳活動，大力宣傳了“關愛女孩”等內(nèi)容，體現(xiàn)了我鎮(zhèn)對生育女孩戶的關心和幫助，使我鎮(zhèn)關愛女孩行動工作收到實際性效果反映。
�。ㄆ撸┛萍脊芾砉ぷ鳌Ｗ龊靡鸦橛g婦女避孕節(jié)育及隨訪工作是技術(shù)服務是服務所的工作重點和核心，更是決定計劃生育手術(shù)的重要保障。服務所全年完成結(jié)扎10例，放環(huán)232例，取環(huán)6例。人流35例，全年進行“三查”4次，各項節(jié)育技術(shù)服務如實登、統(tǒng)計上報，對各類手術(shù)對象進行跟蹤服務。二是做好國家孕前優(yōu)生健康檢查工作，我鎮(zhèn)設立專人管理其他人輔助管理的模式，狠抓出生缺陷干預工作，并下發(fā)了《海尾鎮(zhèn)免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實施方案》，全年共發(fā)放宣傳折頁500份，為157對已婚育齡夫婦檢查，并做好隨訪，為其夫婦生一個健康聰明的寶寶而做好份內(nèi)的每項工作。
�。ò耍┘訌婞h風廉政建設。按照中紀委省市和縣紀委全會精神，教育和引導廣大黨員，深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會行為為準則，為認真貫徹落實縣人口和計生委2014年黨風廉政建設責任制，計生辦組織全鎮(zhèn)計生人員，認真學習相關規(guī)定要求，強化增強群眾觀念，法紀觀念和廉潔奉公意識，解決工作方法簡單粗暴，作風不實，辦事不公和損害群眾利益等問題，加以對不作為、亂作為和效率底下等問題的管理力度，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率和工作水平，構(gòu)建服務型、效能型、節(jié)約型、陽光型和廉潔型政府，樹立為民務實，清廉的政府形象。
�。ň牛⿵娀嬌犖榻ㄔO，依法管理，文明執(zhí)法，起率先垂范的作用。按照“思想好，作風正、業(yè)務精、會管理，善做群眾工作”的要求，今年以來不斷配齊配強計生隊伍，每月例會，加強業(yè)務培訓，縣計生委對計生隊伍進行全面系統(tǒng)的培訓2次，不斷增強計生干部職工以人為本的理念。改革創(chuàng)新的意識，開拓進取的能力，為民辦實事的本領，求真務實的作風，樹立計生隊伍的良好形象，認真貫徹執(zhí)行《國家人口與計劃生育法》、《省計劃生育條例》、《流動人口管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)，并結(jié)合全鎮(zhèn)實際，完善一系列規(guī)章制度，全面推行計劃生育行政執(zhí)法責任制和責任過錯追究制，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，并實行持證上崗，亮證執(zhí)法，明確各自的職責，執(zhí)法范圍，權(quán)限標準等。強化自身素質(zhì)的學習和培養(yǎng)，在各自業(yè)務管理中必須堅持原則，不要怕得罪人，辦事公道，熱情接待來訪人員和辦事的群眾，計生工作人員要兢兢業(yè)業(yè)辦事，堂堂正正做人。
�。ㄊ﹪栏窳鲃尤丝谟媱澤芾怼Ｎ益�(zhèn)高度重視流動人口計劃生育管理工作，始終把推行屬地管理作為促進人口和計劃生育工作健康發(fā)展的著力點，牢固樹立以人為本，優(yōu)質(zhì)服務的工作理念，隨著社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，外地流入我鎮(zhèn)從業(yè)人員不斷增加，我鎮(zhèn)大量勞動力外出從業(yè)，給我們計生工作管理帶來了極大的難度。全鎮(zhèn)流出人口809人，其中未婚育齡婦女79人，已婚育齡婦女107人，外出生育110人，其中計劃外生育5人，落實各種節(jié)育措施79人，其中結(jié)扎6人，放環(huán)53人。二是流入人口38人，其中未婚14人，已婚育齡婦女6人，流入人口生育3人，計劃外出生育1人，落實放環(huán)措施3人，流動人口查驗證率達100％，建立了流動人口的臺賬。
�。ㄊ唬┘哟笮麄鹘逃Χ取＝陙�，我鎮(zhèn)廣大人民群眾在生育觀念上有所轉(zhuǎn)變，但舊的生育觀念養(yǎng)兒防老依然存在，針對部分人口素質(zhì)低，法制觀念淡薄的問題，堅持和發(fā)揚計劃生育宣傳教育是前提，經(jīng)常工作是方法，避孕節(jié)育是措施的工作方針，鎮(zhèn)村兩級有計劃、有組織、多渠道地宣傳了人口理論基礎知識、人口計生政策、法律法規(guī)。全鎮(zhèn)有統(tǒng)一標準的宣傳欄15個，大型宣傳牌2個，全年下發(fā)宣傳品1046張，宣傳活動場次2次。
四、存在的主要問題
�。ㄒ唬┝鲃尤丝诘挠媱澤芾砑仁菬狳c，又是難點問題，外出人員失去監(jiān)控，就有可能超生、躲生、逃生的沒有得到應有處罰，又影響到其他合法生育群眾，雖然又提出現(xiàn)居住地和屬地共同管理的一些措施，而實際存在對接難，操作難，實現(xiàn)難，流進來的也難以落實綜合管理，缺少行之有效的管理措施。
�。ǘ┎糠中麄鲉T業(yè)務素質(zhì)和能力不強，有些業(yè)務跟不上工作的需要。
�。ㄈ┙y(tǒng)計工作上還有差距，特別村級計生員業(yè)務水平有待提高，在戶籍管理上，和農(nóng)村外流人口統(tǒng)計中還有水分，計生統(tǒng)計臺賬完善不夠扎實。
�。ㄋ模┦钦J識不到位，仍有極少數(shù)村、社區(qū)的兩委班子領導認識不足，工作不力，措施不力，不敢抓不愿抓計生工作，怕得罪人，作風不深入，沒有勇氣沒有大局意識，沒有認識到抓人口與計劃生育工作是代表廣大人民群眾的根本利益，沒有轉(zhuǎn)變到“我要抓為我抓”的思想，只為應付檢查，不能持之以恒。
�。ㄎ澹┎糠钟嬌鷨T宣傳思想不穩(wěn)定，認為干計生工作一個月才七、八百元錢，還不如去打工，每月至少能掙到二、三千元錢，不如不干，還不得罪人。
五、下步工作打算
�。ㄒ唬┌凑湛h委、縣政府提出的穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)的戰(zhàn)略目標，我鎮(zhèn)緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率為中心，更進一步深化統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標。我鎮(zhèn)將以創(chuàng)建“幸福家庭”為目標，以工作重心下移，計劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導，以優(yōu)質(zhì)服務為依托，以整建完善臺賬為核心，切實突破解決流動人口的計生管理難題，扎實推進國家孕前優(yōu)生檢查工作，做好出生缺陷干預及綜合治理出生人口性別比等工作。
�。ǘ┱J真分析、正確認識，總結(jié)成績，查找差距，研究擬定2015年度計生工作方案，交鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決策，為早計劃、早安排、早行動做好參謀工作。繼續(xù)做好全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設工作，確保信息的準確性、實用性，做到不重、不漏、不錯。加強對村級材料的規(guī)范化管理，清理、整理各種卡冊爭取做到準確率100%。
（三）加強計生隊伍建設，強化管理，對于那些業(yè)務能力差，工作不負責任的同志予以辭聘、每月例會或每季度進行綜合業(yè)務培訓，努力提高他們的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務能力。從整體業(yè)務上，使全鎮(zhèn)計生工作人員跟上工作需要。
（四）強化流動人口管理工作，加大轄區(qū)內(nèi)流入人口管理與服務工作力度，堅持以人為本，以政策法規(guī)為準繩，重點強化流動人口中重點對象戶的管理工作，加大轄區(qū)內(nèi)流入人口管理，提高《婚育證明》辦證率、驗證率。認真貫徹落實上級關于流動人口計劃生育“一盤棋”的要求，從管理上下功夫。以村（居）委會為單位，分段劃片管理，實行職責明確的管理的方式。
�。ㄎ澹┙ㄔO新型生育文化。進一步深入開展婚育新風進萬家活動，全面推行關愛女孩行動，讓全社會都來關心女孩成長、關心女孩成才，大力宣傳普及人口與計生法律法規(guī)、婚育新風和計生科普知識，加大計劃生育工作“三結(jié)合”工作力度，建設新型生育文化。
（六）進一步加大對各村計劃生育工作指導，加大檢查和培訓力度，加強自身業(yè)務、法規(guī)及政治學習，計生辦、服務所人員要加強學習，增強團結(jié)，強化內(nèi)務管理，做到分工明確，各司其職，各盡其責，努力抓好各項業(yè)務工作，使我鎮(zhèn)內(nèi)務管理各項業(yè)務更進一步，還要更加完善紀律制度，財務收支制度，黨風廉政制度，微機管理制度，以增強工作責任心，提高工作效率為目標，確保2015年度各項目標任務圓滿完成。
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