國土局年中工作總結(jié)與計(jì)劃范文
今年以來，我縣國土資源管理工作在縣委、縣政府和上級(jí)國土資源管理部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，在縣直各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持配合下，緊緊圍繞“既確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又依法依規(guī)用地”總體原則，規(guī)范有序管理，積極主動(dòng)服務(wù)，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)有效的推進(jìn)了全縣國土資源管理工作。
一、耕地紅線保護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡
十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的一項(xiàng)基本國策，今年我縣國土資源管理工作更加突出嚴(yán)守耕地基本紅線不動(dòng)搖的重要性，采取更加嚴(yán)厲的措施抓好耕地保護(hù)工作。
（一）落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。
在新一輪鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃中，我縣進(jìn)一步構(gòu)筑分級(jí)管理基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)國土資源管理第一責(zé)任人，將耕地保護(hù)納入績效管理考核范圍，同時(shí)切實(shí)發(fā)揮村級(jí)協(xié)管員的作用，在第一時(shí)間報(bào)告違法占地建設(shè)動(dòng)態(tài)。通過上述各項(xiàng)措施，以確保保護(hù)區(qū)圖、保護(hù)地塊、保護(hù)責(zé)任“三落實(shí)”。
（二）促進(jìn)集約節(jié)約用地。
切實(shí)發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控功能，以“節(jié)約優(yōu)先”為原則，把好項(xiàng)目入口關(guān)。嚴(yán)格遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，始終堅(jiān)持能占用非耕地的絕不占用耕地，能少占用耕地的絕不多占，能占用劣地的絕不占用好地，并控制好最低容積率和最低投資強(qiáng)度，從而有效提高土地利用效率。
（三）積極推進(jìn)耕地整理開發(fā)復(fù)墾，落實(shí)補(bǔ)充耕地政策。
一是努力完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模立項(xiàng)任務(wù)。上半年共上報(bào)待批高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模立項(xiàng)4宗，面積6470畝。即蓼沿鄉(xiāng)溪東村1020畝；蓼沿鄉(xiāng)四定、朱公、利畬3300畝；長龍鎮(zhèn)洪峰村1000畝；縣馬鼻鎮(zhèn)南洋片涉及橫厝、墻兜、南門等三個(gè)村1150畝。
二是20XX年努力督促完成20XX年前在建土地整理項(xiàng)目，確保如期完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。今年可能完工并通過驗(yàn)收的補(bǔ)充耕地屬土地整理項(xiàng)目共7個(gè)。其中，國土資源管理系統(tǒng)項(xiàng)目共4個(gè)，官坂鎮(zhèn)下濂片土地整理項(xiàng)目2370畝，可新增耕地237.6畝，已完成工程量70%，現(xiàn)待市局變更批復(fù)后，即可施工；官坂鎮(zhèn)梅里村土地整理項(xiàng)目840畝，可新增耕地90畝，已完成工程量90%；蓼沿鄉(xiāng)定田村土地整理項(xiàng)目1296畝，可新增耕地130畝，已完成工程量80%；長龍鎮(zhèn)下洋村土地整理項(xiàng)目1360畝，可新增耕地138畝，已完成工程量60%。農(nóng)開發(fā)土地整理項(xiàng)目共3個(gè)，透堡鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目4590畝，可新增耕地551.3畝，正在組織驗(yàn)收；蓼沿鄉(xiāng)仙屏村土地整理項(xiàng)目1182畝，可新增耕地135.2畝，正在組織驗(yàn)收；馬鼻鎮(zhèn)赤石村土地整理項(xiàng)目944畝，可新增耕地95.1畝。
三是推進(jìn)開展舊村復(fù)墾。其中蓼沿鄉(xiāng)約120畝、官坂梅里村24畝，已通過專家初審；小滄鄉(xiāng)東風(fēng)村30畝、丹陽鎮(zhèn)文朱村30畝；蓼沿鄉(xiāng)約100畝正與群眾簽訂拆遷協(xié)議中。
二、抓好建設(shè)用地報(bào)批，切實(shí)保障項(xiàng)目用地
今年我縣建設(shè)用地管理繼續(xù)圍繞“既確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又依法依規(guī)用地”總體原則，不斷增強(qiáng)國土資源保障能力，積極為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�。ㄒ唬┳龊檬褂糜袟l件建設(shè)區(qū)方案調(diào)整報(bào)批工作。由于規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)的限制，我縣的絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目用地落在有條件建設(shè)區(qū)中。為保證建設(shè)項(xiàng)目用地的正常報(bào)批，我局及時(shí)編制使用有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整方案并上報(bào)審批。上半年獲批使用有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整方案8個(gè)批次，涉及調(diào)整項(xiàng)目用地24宗，面積1529.9畝，較好地保障了建設(shè)用地的正常報(bào)批。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目用地預(yù)審。在建設(shè)項(xiàng)目前期選址中，主動(dòng)介入，靠前服務(wù)，按照土地利用總體規(guī)劃的用途分區(qū)，嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目按規(guī)劃用地。上半年，共完成建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審63宗，面積8240.7畝。
（三）做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批次報(bào)批工作。今年以來我縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收已獲省政府批準(zhǔn)71個(gè)項(xiàng)目，用地面積4476畝，主要有通港大道改擴(kuò)建（二期）官嶺至文山段、省武警邊防總隊(duì)訓(xùn)練基地、潘渡住宅（金源）等項(xiàng)目。
�。ㄋ模┮婪ㄞk理各類建設(shè)用地供地審批工作。辦理各類建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)22宗，用地面積1554.98畝，其中工業(yè)項(xiàng)目用地面積335.63畝、經(jīng)營性用地面積1209.15畝、公益性項(xiàng)目用地面積10.2畝。今年共辦理項(xiàng)目用地改建核準(zhǔn)手續(xù)1宗，用地面積6.17畝。
�。ㄎ澹┮�(guī)范土地招拍掛。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[20XX]31號(hào)）及國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》文件精神，規(guī)范土地市場交易，優(yōu)化國土資源配置，嚴(yán)格按照土地招拍掛制度出讓土地。上半年，我縣按計(jì)劃共掛牌出讓工業(yè)項(xiàng)目用地5宗，面積335.63畝，總價(jià)款為3087萬元；出讓經(jīng)營性項(xiàng)目用地21宗，出讓土地總面積1265.71畝，收取出讓金總額為81281萬元，其中，公開出讓宗地2宗，出讓面積為15.39畝，收取出讓金2440萬元；掛牌出讓宗地19宗，出讓面積為1250.32畝，收取出讓金78841萬元。
三、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決遏制違法行為
今年以來，我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)堅(jiān)持“疏、堵、管”并重，在工作方法上做到“四個(gè)結(jié)合”（即與平常巡查中牽頭問題發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，與衛(wèi)片檢查中指正的問題查處糾正相結(jié)合，與群眾信訪舉報(bào)問題核實(shí)相結(jié)合，與部門聯(lián)動(dòng)責(zé)任相結(jié)合）。在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們把“管”與“控”作為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門之間的責(zé)任聯(lián)動(dòng)。根據(jù)“屬地管理”原則，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，相關(guān)部門共同參與的土地管理共同責(zé)任機(jī)制，形成政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的執(zhí)法氛圍。
（一）強(qiáng)化治本，堵疏互動(dòng)
在工作中，我縣針對(duì)近年來出現(xiàn)的土地管理中發(fā)現(xiàn)的“越打越多”的問題和“越打越難”的狀況，積極探討原因，提出了“堵、疏、管”三并舉的治本思路。
1、突出“疏”，清理一批。
立足目前已經(jīng)出臺(tái)的兩個(gè)規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃），從解決歷史遺留問題、緩和干群矛盾的角度，對(duì)符合建房條件的原屬于緊房、缺房戶的未批已建對(duì)象，給予補(bǔ)辦土地報(bào)批手續(xù)。同時(shí)抓好用地報(bào)批，及時(shí)解決用地需求。對(duì)符合國家政策的項(xiàng)目用地、個(gè)人建房用地，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)組織報(bào)件，上報(bào)審批，降低違法用地率。
2、突出“堵”，打擊一批。
一是抓好節(jié)假日期間執(zhí)法監(jiān)察工作。在春節(jié)期間，著力加強(qiáng)對(duì)處于我縣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段或影響規(guī)劃的已建及正在搶建的違法對(duì)象的管控，加強(qiáng)巡查并整合力量開展冬季清違專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)，達(dá)到敲山震虎的震懾效果。同時(shí)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)違建動(dòng)態(tài)，實(shí)施“每周一拆”，即每周至少針對(duì)一個(gè)有違建動(dòng)態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次開展違章筑拆除，確保打擊勢頭不減。
二是抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。根據(jù)國土資源部下發(fā)的我縣20XX年度土地變更調(diào)查衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測圖斑，按照《國土資源部關(guān)于開展20XX年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔20XX〕47號(hào)）、省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展20XX年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（閩國土資文〔20XX〕77號(hào)）、《縣20XX年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求，及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極開展外業(yè)核查、內(nèi)業(yè)梳理，對(duì)涉及違法用地的圖斑依法予以嚴(yán)厲查處、認(rèn)真整改到位。目前，共查處涉及違法圖斑11宗，面積60.24畝（其中耕地23.31畝）。目前已作出罰款決定35.7514萬元，已落實(shí)到位13.8894萬元；作出沒收決定1.3408萬平方米，作出拆除決定0.2192萬平方米，按規(guī)定已依法移送人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行2宗，已作出處罰決定9宗，罰款已到位3宗，并對(duì)涉及非法占用土地建設(shè)的中共黨員給予向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出處分建議2人。其余案件，目前正在調(diào)查取證階段。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所繼續(xù)完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作簡報(bào)制度、堅(jiān)持半月報(bào)制度、落實(shí)文件信息備案報(bào)送制度、并建立工作聯(lián)系制度。
三是建立健全分級(jí)管理執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、四大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蓼沿、丹陽等違法行為高發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，開展經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為，及時(shí)予以制止。同時(shí)，對(duì)違法占地行為，嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決拆除。上半年共立案查處違法案件37宗（衛(wèi)片案件10宗，非衛(wèi)片案件27宗）；共拆除違法建筑104宗，占地面積13861平方米，建筑面積13177平方米。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)待整合超期證礦點(diǎn)的監(jiān)管，尤其是對(duì)蓼沿、丹陽兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)管理，以全省嚴(yán)厲打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山礦點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，做到發(fā)現(xiàn)一處，打擊取締一處。上半年，共出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察人員295人次，打擊取締無證礦點(diǎn)3處，強(qiáng)行拆除工棚2座，搗毀開采鋸臺(tái)電腦板27臺(tái)，搗毀發(fā)電機(jī)12臺(tái)，繳獲風(fēng)鉆機(jī)65把，有效地打擊了非法違法采礦行為，確保我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。
同時(shí)，我局針對(duì)國家土地督察上海局指出的我縣存在土地管理方面的問題，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人以及整改時(shí)限，認(rèn)真抓好整改。對(duì)于督察組領(lǐng)導(dǎo)提出的問題及時(shí)提供依據(jù)予以解釋說明，堅(jiān)持邊查邊改、立整立改，認(rèn)真吸取教訓(xùn)、規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)肅政策執(zhí)行力著手，建立健全相關(guān)長效機(jī)制，杜絕該類問題再次發(fā)生。同時(shí)，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范國土資源管理行為。
3、突出“管”，規(guī)范一批。
出臺(tái)對(duì)于今后符合建房條件的群眾，在符合“兩規(guī)劃”的基礎(chǔ)上給予土地報(bào)批，逐步緩解個(gè)人住房剛性需求與審批的矛盾，進(jìn)一步規(guī)范全縣土地的有序管理。
（二）強(qiáng)化引導(dǎo)，宣傳鼓動(dòng)
輿論的引導(dǎo)是我縣土地執(zhí)法監(jiān)察與管理的重要抓手，今年國土資源管理法律法規(guī)宣傳活動(dòng)主要還是以“6.25”土地日、“4.22”地球日為契機(jī)，開展聲勢浩大的宣傳活動(dòng)。一是在“6.25”土地日、“4.22”地球日前后，在縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)繁華地段懸掛全國“土地日”宣傳橫幅80余條，在人民廣場懸掛宣傳氣球5個(gè)。二是利用局機(jī)關(guān)宣傳欄及在局機(jī)關(guān)led顯示屏及宣傳欄等宣傳平臺(tái)，更新制作宣傳全國“土地日”、“4.22”地球日相關(guān)內(nèi)容。三是發(fā)放印制全國“土地日”宣傳標(biāo)語的平時(shí)群眾日常用品400多件，發(fā)放《中國國土資源報(bào)》6.25“土地日”特刊給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理協(xié)管員及村民小組長等共1000份。四是6月25日前后，在縣有線電視臺(tái)反復(fù)滾動(dòng)播放全國“土地日”宣傳口號(hào)。五是結(jié)合“土地日”開展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛開展了形式不一、豐富多采的宣傳活動(dòng)，大大提高了國土資源管理工作的宣傳面。力求國土資源管理法律法規(guī)深入千家萬戶、深入人心。
四、規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治
今年我縣礦產(chǎn)資源管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管控，全面提高我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)�；s化、科學(xué)化水平。
（一）認(rèn)真執(zhí)行關(guān)淘聯(lián)改，加大礦產(chǎn)資源整合力度，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)。
一是努力促進(jìn)礦山整改工作。為全面提高我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)模化，集約化、科學(xué)化水平，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（20XX年—20XX年）以及《縣非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案》，嚴(yán)格加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理并采取兼并重組，提升改造，關(guān)閉取締的整合方式，認(rèn)真開展礦山整合工作，制訂整合具體實(shí)施方案，關(guān)閉取締了小、散、亂和布局不合理的礦山礦點(diǎn)，采礦許可證到期未辦理延期手續(xù)的相關(guān)企業(yè)，通過整合，我縣飾面石材礦山由原有39家計(jì)劃整合成24家，有效提高礦產(chǎn)資源可持續(xù)開采，礦產(chǎn)資源開采粗放、破壞浪費(fèi)等狀況得到根本轉(zhuǎn)變。有效提高礦產(chǎn)資源可持續(xù)開采，最大限度減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞是。
二是加強(qiáng)我縣礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理和進(jìn)一步優(yōu)化。我縣唯一持有效證開采的飾面石材礦山企業(yè)“市潭筆山實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司”嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)“邊開采、邊治理”的方針，加強(qiáng)礦山采后的植樹造林和礦山復(fù)綠。并積極配合縣環(huán)保部門做好敖江流域水資源的保護(hù)，對(duì)敖江流域水環(huán)境綜合整治實(shí)行月報(bào)制度。同時(shí)，嚴(yán)格按照上級(jí)要求開展礦山年檢工作，加強(qiáng)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的動(dòng)態(tài)管理、完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，依法征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)63.39萬元。
（二）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。
在年初，由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂《縣國土資源局地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任狀》，明確防治任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)我縣今年被列入地質(zhì)災(zāi)害防治方案的42處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)9處，次重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)23處，一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)11處），逐點(diǎn)確定監(jiān)測和防災(zāi)責(zé)任人，補(bǔ)充更新警示標(biāo)志牌。同時(shí)發(fā)放了84份防災(zāi)工作明白卡、182份防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，有效提高災(zāi)點(diǎn)群眾防災(zāi)意識(shí)。
在汛期前，編制頒發(fā)《20XX年縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《20XX年縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制《村(居)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，建立以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制為核心的地質(zhì)災(zāi)害防治體系。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，地災(zāi)點(diǎn)的村主任、國土協(xié)管員為監(jiān)測責(zé)任人、地災(zāi)戶主為監(jiān)測人的地質(zhì)災(zāi)害“群測群防”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。遇有災(zāi)害性天氣及重要天氣預(yù)報(bào)，通過群發(fā)短信向各基層所、礦山業(yè)主、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測人以及村級(jí)國土資源協(xié)管員等進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，保持防災(zāi)信息暢通，同時(shí)做好值班防范、巡查監(jiān)測和災(zāi)情速報(bào)等工作，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、堅(jiān)持以人為本，有效服務(wù)群眾
切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，為群眾排憂解難，將問題化解在基層，力保社會(huì)安定穩(wěn)定。
�。ㄒ唬┍Ｕ媳徽鞯剞r(nóng)民的合法權(quán)益。在征地過程中，認(rèn)真發(fā)布征地公告。規(guī)范土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放流轉(zhuǎn)程序，防止征地補(bǔ)償費(fèi)的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自變更征地補(bǔ)償費(fèi)用途，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
�。ǘ┱J(rèn)真處理群眾信訪問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，嚴(yán)格按照信訪“路線圖”，規(guī)范信訪事項(xiàng)處理程序。積極開展信訪大排查，調(diào)處矛盾糾紛，著力解決一批歷史遺留問題。截止6月25日，共受理群眾來信來訪102件（其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦50件），重信24件，12345網(wǎng)絡(luò)訴求件89件，電話咨詢220次，切實(shí)做到件件有著落，事事有回音，沒有造成集體上訪的現(xiàn)象發(fā)生。
六、夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量與效率
基礎(chǔ)業(yè)務(wù)是國土資源管理的基石，今年以來，我局切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，進(jìn)一步提升行政服務(wù)水平是關(guān)鍵。
（一）規(guī)范土地登記發(fā)證管理。上半年，累計(jì)發(fā)放國有土地使用證(變更、出讓、劃撥)共計(jì)2209本，面積1647610.54平方米。其中，個(gè)人初始（變更）登記489宗，面積15966.35平方米；單位初始（變更）登記37宗，面積1579570.5平方米；商品房登記1683宗，面積52073.69平方米。辦理土地他項(xiàng)權(quán)利證明（抵押登記）211宗。其中對(duì)于單位劃撥國有土地使用權(quán)申請(qǐng)抵押登記的，要求其與銀行及縣國土局三方之間簽訂處置協(xié)議，以保證抵押貸款的真實(shí)有效，防止弄虛作假。累計(jì)發(fā)放《集體土地使用證》238本，面積21812.99平方米，其中單位1本，面積3880平方米。同時(shí)繼續(xù)完成20XX年度土地變更調(diào)查和復(fù)核工作，做好城鎮(zhèn)地籍權(quán)屬調(diào)查內(nèi)業(yè)整理工作。
（二）完成土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫備案工作。在完成縣土地利用總體規(guī)劃修編后，對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了多次微調(diào)，目前我縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫最終成果已通過省國土資源廳審核。
�。ㄈ┯行蜷_展年度變更調(diào)查。通過對(duì)新增建設(shè)用地和耕地變化情況進(jìn)行全面摸底后，及時(shí)將變更上圖，嚴(yán)格做到實(shí)地變化一塊、變更一塊、統(tǒng)計(jì)一塊，保證調(diào)查成果的客觀真實(shí)，較好的完成了20XX年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作。并做好與年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的銜接。
�。ㄋ模┮婪ㄐ姓什粩嗵岣�。加強(qiáng)信息公開制度建設(shè)，提高信息公開服務(wù)水平，今年在“之窗”網(wǎng)站公開信息共29條。財(cái)務(wù)資金規(guī)范運(yùn)行，做好預(yù)決算工作，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，認(rèn)真做好專項(xiàng)資金審計(jì)、項(xiàng)目績效考評(píng)、離任審計(jì)等工作。
�。ㄎ澹┩晟凭W(wǎng)上審核報(bào)批程序。按照縣效能建設(shè)網(wǎng)上審批工作部署要求，國土資源管理網(wǎng)上審核報(bào)批和國土資源執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰自由裁量權(quán)工作，用地審批、地籍登記確權(quán)發(fā)證、礦山管理等項(xiàng)目已錄入網(wǎng)，按照網(wǎng)上審批程序展開。
七、強(qiáng)化教育管理，提升國土資源干部隊(duì)伍素質(zhì)
嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照縣委縣政府開展“三服務(wù)”活動(dòng)的文件要求，及時(shí)幫助群眾解決一些力所能及的事情。進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。
�。ǘ┳⒅亻_展廉政建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，層層簽訂《20XX年縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》和《拒絕接受商業(yè)賄賂承諾書》，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)廉潔自律觀念。二是及時(shí)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》，確�！鞍隧�(xiàng)規(guī)定”落實(shí)到位。組織全系統(tǒng)干部職工深入開展學(xué)習(xí)《八項(xiàng)規(guī)定》，并組織干部職工撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，從而進(jìn)一步改變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，規(guī)范接待制度、公車管理制度。除在局機(jī)關(guān)宣傳欄公布《八項(xiàng)規(guī)定》有關(guān)政策外，還不定期通過手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)布《八項(xiàng)規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容，警示全系統(tǒng)干部職工規(guī)范自身行為準(zhǔn)則。同時(shí)，及時(shí)組織局紀(jì)檢、監(jiān)察室深入督促檢查八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況。以此保證規(guī)范接待制度、公車管理制度落實(shí)到位。三是全面貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，構(gòu)筑以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的預(yù)警防控機(jī)制。重點(diǎn)圍繞核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育制度，定期組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育。同時(shí)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題治理工作，構(gòu)建預(yù)防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機(jī)制。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步簡化和優(yōu)化行政審批事項(xiàng)流程和時(shí)限，努力做到提速增效，方便群眾。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”建設(shè)，嚴(yán)格樹立行政審批窗口良好形象，抽調(diào)一批業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到行政服務(wù)中心，切實(shí)提升窗口服務(wù)水平。認(rèn)真抓好黨務(wù)政務(wù)公開，做到“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。深入開展績效評(píng)估和系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，發(fā)放300份政風(fēng)行風(fēng)征求意見建議卡，認(rèn)識(shí)梳理存在問題，并采取有效措施整改落實(shí)。
存在問題：
1、保護(hù)耕地壓力大，耕地補(bǔ)充任務(wù)重，土地開發(fā)整理后備資源不足，占補(bǔ)平衡壓力越來越大。
2、礦產(chǎn)資源無證開采、亂采亂挖現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，礦山開采者安全意識(shí)不高，有的甚至不按開采方案開采造成安全隱患，給礦政管理和礦山安全生產(chǎn)工作帶來困難和挑戰(zhàn)。
3、農(nóng)村個(gè)人違法建房現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)行的政策、法律法規(guī)并未賦予土地執(zhí)法監(jiān)察人員在查處土地違法行為時(shí)一些必要的權(quán)力，在調(diào)查過程中，執(zhí)法人員對(duì)于一些不配合調(diào)查的當(dāng)事人卻無法采取強(qiáng)制措施查案，土地執(zhí)法難度大，暴力抗法時(shí)有發(fā)生。
4、征地工作難開展，特別是縣城區(qū)拍賣地、工業(yè)和道路建設(shè)用地征地工作難度大，因征地引發(fā)的信訪事件也時(shí)有發(fā)生。
下半年工作計(jì)劃
下半年，我局將按照縣委、縣政府工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持解放思想，搶抓機(jī)遇，深化改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，在保障科學(xué)發(fā)展方面走在前、做表率，在提高資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力上下功夫、求突破，現(xiàn)將下半年國土資源管理工作思路匯報(bào)如下：
一、保障發(fā)展用地
一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。全面實(shí)施新一輪的縣土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。在符合規(guī)劃的'前提下，確保各業(yè)各類用地。
二是強(qiáng)化用地保障。重點(diǎn)保障省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策工業(yè)項(xiàng)目的合理用地需求。加大土地儲(chǔ)備力度，特別是工業(yè)用地儲(chǔ)備力度，筑巢引鳳，增強(qiáng)招商引資主動(dòng)性。進(jìn)一步加強(qiáng)與省廳、市局的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)做好用地報(bào)批的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，努力爭取用地指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目用地報(bào)批要指派專人跟蹤，暢通項(xiàng)目用地報(bào)批的綠色通道，突出保障央企、外企、民企等“三維”項(xiàng)目的落實(shí)。確保馬尾船政、“三館一中心”、通港大道二期、可門火電三期、繞城高速東南段、貴安環(huán)城公路、神化港電、正祥集團(tuán)山崗物流園等國家、省、市點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生等所需的建設(shè)用地及時(shí)獲批。
三是積極探索留用地管理，解決征地難問題。要逐步擴(kuò)大留用地政策適用范圍，除原來縣城規(guī)劃區(qū)外，應(yīng)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、可門開發(fā)區(qū)、貴安開發(fā)區(qū)、海西水產(chǎn)品加工區(qū)、琯頭鎮(zhèn)推廣實(shí)行。同時(shí)，豐富留用地處置方式，對(duì)不適宜地的被征地村，實(shí)行留用地指標(biāo)量化管理，并采取貨幣方式回購留用地指標(biāo)，回購款由村集體經(jīng)濟(jì)組織采用市場化方式購買商業(yè)物業(yè)等，穩(wěn)定租金收入可保證被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)，解決后顧之憂，使被征地農(nóng)民充分享受發(fā)展成果。
二、加強(qiáng)市場監(jiān)管
一是嚴(yán)格土地市場管理。整頓和規(guī)范土地市場秩序，加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)建設(shè)的全過程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積土地等行為，增強(qiáng)地產(chǎn)市場信息的透明度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
二是完善招拍掛制度。建立健全招拍掛配套制度，規(guī)范有序地開展我縣經(jīng)營性用地及工業(yè)用地土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。對(duì)招拍掛出讓方式取得的土地使用權(quán)出讓金以及交地情況進(jìn)行追蹤式管理，積極開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格遵守《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，根據(jù)合同約定開發(fā)利用土地，堅(jiān)決查處各類違約、違法行為，實(shí)現(xiàn)土地的合法、有序、充分利用。
三是加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場管理。以蓼沿、丹陽等地飾面石材、建筑石料礦為主，突出重點(diǎn)，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。提高采礦權(quán)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法采礦行為。
三、堅(jiān)守耕地紅線
一是繼續(xù)推進(jìn)土地整理、舊村復(fù)墾及“三舊”改造，落實(shí)補(bǔ)充耕地政策。加大“三舊”改造宣傳力度，啟動(dòng)基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮典型示范作用，加快推進(jìn)“三舊”改造，改變城鄉(xiāng)面貌。爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)部門支持和配合，扎實(shí)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和土地整治工作。按照年初制定的工作目標(biāo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，認(rèn)真組織完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。在開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過程中，注重提升耕地質(zhì)量，采取工程措施、生物措施，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)與管護(hù)工作，突出保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防止水土流失。20XX年要完成市政府下達(dá)我縣1500畝新增耕地和5600畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模立項(xiàng)任務(wù)。進(jìn)一步加大力度，加強(qiáng)對(duì)在建土地整理項(xiàng)目、舊村復(fù)墾項(xiàng)目的工程進(jìn)度，確保完成市政府下達(dá)的任務(wù)。同時(shí)，加快清理閑置土地和低效利用土地，騰籠換鳥，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高經(jīng)濟(jì)效率。
二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。20XX年在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)增減掛鉤。要正確把握城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府的決策部署，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)及地災(zāi)點(diǎn)搬遷后舊宅基地復(fù)墾工作，實(shí)現(xiàn)城市支持反哺農(nóng)村，改善農(nóng)村面貌。
四、嚴(yán)格執(zhí)法檢查
一是加大力度，依法依規(guī)，控違拆違。結(jié)合深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治和清理整治違法建設(shè)工作，進(jìn)一步明確國土、規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府及部門之間的分工責(zé)任，抓住重點(diǎn)，特別對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，重要通道兩側(cè)違建嚴(yán)控強(qiáng)拆，對(duì)影響惡劣、頂風(fēng)作案的違章建筑采取聯(lián)合執(zhí)法、形成合力、破除阻力、堅(jiān)決予以拆除，敲山震虎、達(dá)到震懾效果。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡查機(jī)制，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處，減少執(zhí)法阻力。同時(shí)，加強(qiáng)“堵疏”結(jié)合，對(duì)住房緊張的無房戶、缺房戶、緊房戶積極引導(dǎo)其向住宅小區(qū)集中，采取鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施辦法，逐步解決農(nóng)民住房問題。
二是認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。認(rèn)真做好20XX年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收收尾工作，健全共同責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步提高我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作水平。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)生的違法用地、違法開采案件的查處整治力度，排查梳理今年已動(dòng)工建設(shè)但尚未報(bào)批或獲批的項(xiàng)目，抓緊在年內(nèi)完成好獲批工作。做好20XX年度土地變更調(diào)查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查的銜接工作，把握衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的主動(dòng)性，確保20XX年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利完成，并實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)”目標(biāo)。
三是認(rèn)真處置各類信訪問題。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真辦理群眾信訪事項(xiàng)，嚴(yán)格按照信訪“路線圖”的要求，切實(shí)做好信訪事項(xiàng)各個(gè)程序、各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接工作，確保群眾信訪問題事事有著落，件件有答復(fù)，切實(shí)解決群眾訴求，達(dá)到息訪目的。要推進(jìn)基層國土資源信訪規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四有”，即有固定場所、有工作人員、有“路線圖”制度、有信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化。
五、強(qiáng)化地災(zāi)防治
一是加大重大地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的治理力度。根據(jù)省、市級(jí)財(cái)政的資金安排，做好工程治理項(xiàng)目的資金補(bǔ)助申報(bào)工作，落實(shí)搬遷補(bǔ)助資金，確保我縣20XX年受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷工作順利實(shí)施。
二是健全汛期地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防機(jī)制。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急、治理、備案等各項(xiàng)工作，力爭避免因地災(zāi)造成人員傷亡。
六、筑牢基礎(chǔ)工作
一是開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作同時(shí)，部署開展我縣的農(nóng)村集體土地宅基地和建設(shè)用地使用權(quán)確保登記發(fā)證工作，進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是繼續(xù)做好土地調(diào)查工作。繼續(xù)做好我縣20XX年度的土地變更調(diào)查與遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作；加快第二次全國土地調(diào)查各類成果數(shù)據(jù)的應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)我縣地籍管理信息化工作，同時(shí)配合“一張圖”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管。
七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是以“更強(qiáng)的學(xué)習(xí)力”促進(jìn)水平提升。切實(shí)抓好黨的十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型國土資源所建設(shè)中著力提高干部職工的學(xué)習(xí)力，做到更新學(xué)習(xí)理論、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)、創(chuàng)新方式方法、轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、建立健全制度。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展、規(guī)范管理、高效便民、保障有力”的工作要求，不斷加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，完善制度，加大治懶、治慵、治散力度，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中存在的影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化主動(dòng)作為、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。
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