商務(wù)局上半年總結(jié)及下半年計劃
xx年，是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是擴大內(nèi)需、拉動消費，加快我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。半年以來，我局堅持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，在國際金融危機、國家宏觀調(diào)控、稅收政策調(diào)整等諸多不利因素影響的大環(huán)境下，全力推進“三化”建設(shè)進程，緊緊圍繞“富民強市”的目標，緊扣市委經(jīng)濟工作思路，認真落實市委、市政府提出的工作主題，突出“擴內(nèi)需，促出口，保增長”工作主線，統(tǒng)籌內(nèi)、外貿(mào)易發(fā)展，充分發(fā)揮了商務(wù)事業(yè)促進市域經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。
一、主要經(jīng)濟指標情況
1、地區(qū)生產(chǎn)總值：截至3月底，全市完成生產(chǎn)總值21.11億元，同比增長23.1%。其中一產(chǎn)業(yè)4.88億元，增長4%；二產(chǎn)業(yè)9.93億元，增長46.5%；三產(chǎn)業(yè)6.3億元，增長12.2%。
2、社會消費品零售總額：1-4月社會消費品零售總額完成8.23億元，比去年同期增長18.2%。
3、4月末各項存款余額67.46億元，同比增長12.2%；各項貸款余額23.82億元，同比增長7.9%。
4、定點屠宰：全市共發(fā)展定點屠宰企業(yè)11家。上半年生豬定點屠宰完成24980頭，其中城區(qū)15173頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9807萬頭。半年來共稽查50次，出動執(zhí)法人員312人次，收繳白板肉、注水肉等500公斤。
5、家電下鄉(xiāng)：1月到6月，已備案登記60家銷售網(wǎng)點。全市已銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品為6262件，銷售額11315000元，財政發(fā)放補貼92萬元。
6、酒類管理：全市酒類零售企業(yè)和批發(fā)企業(yè)辦證100本。
7、繼續(xù)全面啟動農(nóng)貿(mào)市場改造和啟動中國油都建設(shè)工程。
8、商務(wù)信息工作：做好信息綜合上報工作，加強商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。半年信息上報100條以上。
二、以規(guī)范流通為重點，著力夯實商務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作
1、以科學(xué)發(fā)展觀積極應(yīng)對“瘦肉精”、“豬流感”，嚴把肉品質(zhì)量安全管理關(guān)。近期，令人恐慌的“豬流感”嚴重波及全球，為此，作為商務(wù)主管部門，保障人民群眾身體健康和生命安全，確保我市“放心肉”供應(yīng)，全面堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極采取措施進一步加強生豬市場信息監(jiān)測和屠宰執(zhí)法檢查工作，嚴把肉品質(zhì)量安全管理關(guān)。一是加強宰前生豬活體防疫。對宰前的生豬進行嚴格的檢疫關(guān)，查看生豬的耳標，是否有防疫標志，通過尿檢看生豬是否注有瘦肉精，杜絕所有問題豬進入屠宰場。二是確保宰后檢驗肉品出場關(guān)。生豬宰后，嚴把檢驗關(guān)，確保上市經(jīng)營的肉產(chǎn)品無二次污染。三是加前市場稽查執(zhí)法力度。啟動生豬及豬肉市場監(jiān)測應(yīng)急制度，對我市生豬屠宰企業(yè)實行二十四小時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報，并配合相關(guān)部門及時進行妥善處理。其次加大執(zhí)法檢查力度。對全市屠宰場進行定期與不定期的檢查和抽查。主要是打擊白板肉、私屠亂宰行為和規(guī)范生豬的進出場關(guān)，加強全市各定點屠場自身管理，嚴防“病害豬”上市。上半年，我局共組織執(zhí)法50次，出動執(zhí)法人員312人次，搗毀私屠濫宰窩點5個，收繳注水肉、病害肉500公斤。四是嚴格檢驗檢疫制度，嚴格執(zhí)行生豬入廠檢查驗收制度，禁止無產(chǎn)地檢疫證明或檢疫不合格的生豬進入屠宰環(huán)節(jié)；不得屠宰檢疫檢驗不合格的生豬或病死豬；病害豬肉一律不許出廠。嚴格依照《生豬屠宰管理條例》對有上述違法行為的定點屠宰企業(yè)要嚴厲打擊堅決取締，依法進行嚴肅處理。
2、整頓好、規(guī)范好酒類產(chǎn)銷市場。進一步加大政策法規(guī)宣傳工作力度，在全面完成酒類流通備案登記、換證工作的同時，對全市酒類批發(fā)商進行跟蹤管理，加大貼標管理力度和嚴格執(zhí)行酒類隨附單，全面落實酒類流通溯源制度。強化日常監(jiān)督監(jiān)管，加大執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊、堅決取締無證經(jīng)營產(chǎn)銷企業(yè)，杜絕無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣酒品等不法行為的發(fā)生，不斷凈化酒類產(chǎn)銷市場，規(guī)范酒類產(chǎn)銷經(jīng)營行為。第一是加強酒類監(jiān)管，要做到“三個堅持”和“三個第一”。一是堅持日常稽查與開展專項整治相結(jié)合；二是堅持打假和核查《酒類隨附單》、貼標、持證經(jīng)營相結(jié)合；三是堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。第二是加大稽查力度，要加強稽查密度，變換稽查時間，強化稽查手段。第三是做好酒類經(jīng)營備案登記和溯源制度，構(gòu)建酒類市場消費安全體系。以進貨渠道實行隨附單、銷售渠道貼標經(jīng)營為手段，加大市場監(jiān)管力度為保證。第四是嚴格執(zhí)行市場準入制度，優(yōu)化市場秩序，一是對過去已發(fā)酒類批發(fā)許可證的經(jīng)營戶按照《酒類批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》的要求重新復(fù)查，對符合條件的按照商務(wù)部統(tǒng)一編碼換發(fā)新證，對不符合條件的進行限期整改，對整改仍不合格的吊銷批發(fā)許可證。二是對新辦證企業(yè)嚴格審核。三是對無證經(jīng)營行為進行查處。第五是組建酒業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的自主作用。第六是深入持續(xù)開展“**省放心酒示范店”工程建設(shè)，確保酒類消費安全。
3、監(jiān)管好、調(diào)控好成品油市場。第一是嚴格按照“成品油市場安全目標管理”的標準，認真做好市域成品油市場的安全生產(chǎn)工作，半年來共牽頭稽查5次，全市共查成品油加油站（點）55個，其中加油站33個，加油點16個，非法加油站（點）6個。全市33個加油站有危險化學(xué)品許可證的加油站27個，整治中已申請辦理危險化學(xué)品許可證的加油站5個，現(xiàn)未申請辦理的1個。全市16個加油點超范圍經(jīng)營的2個。下達限期整改停業(yè)經(jīng)營的加油站（點）6個，取締板橋、廟前等存在嚴重安全隱患非法加油站（點）6個。第二是加大監(jiān)管力度，開展了“六查、六看”。一是查成品油批準證書、經(jīng)營執(zhí)照，看是否憑證照經(jīng)營，是否非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營；全市55個成品油零售經(jīng)營企業(yè)有48個憑證照經(jīng)營，查出6個加油站（點）無證照經(jīng)營；二是查《危險化學(xué)品許可證經(jīng)營》看加油站是否憑證經(jīng)營，全市33個加油站有27個加油站持《危險化學(xué)品許可證》經(jīng)營，有6個加油站未辦理危險化學(xué)品許可證經(jīng)營；三是查消防設(shè)施是否安全，看是否符合消防和《成品油市場管理辦法》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；四是查成品油經(jīng)營場所規(guī)范經(jīng)營，看各項制度，警示標志的設(shè)立；五是查銷售計量，看計量是否準確、計量鎖標是否解動；六查加油員工資格培訓(xùn)，看是否持證上崗。經(jīng)過“六查、六看”的檢查對存有安全隱患的加油站（點），下達整改通知10個，責令停止經(jīng)營，對安全隱患較為嚴重的加油站（點）根據(jù)《成品油管理辦法》的有關(guān)規(guī)定實行了處罰。收到了較好的成效，有效遏制了成品油經(jīng)營市場的違法經(jīng)營行為。三是積極探索企業(yè)成品油儲備工作，建立成品油儲備制度，增強抵御自然災(zāi)害及突發(fā)事件的能力。四是進行成品油證照年審工作，目前為止年審48家。
4、服務(wù)好、維護好農(nóng)民群眾利益，全面推進家電下鄉(xiāng)工作。該工作自08年12月份啟動以來，得到了市委、市政府的大力支持，我局嚴格以“擴大內(nèi)需，提升農(nóng)民消費”為目標，不斷加大宣傳力度，及時解決工作中遇到的具體問題，家電下鄉(xiāng)推廣進度明顯加快，備案網(wǎng)點和產(chǎn)品銷售顯著增加。目前為止，我局已備案登記何峰家電超市、合江電器、海爾專賣店等60家銷售網(wǎng)點。切實加強對家電下鄉(xiāng)企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范銷售行為，規(guī)范售后服務(wù)。6月底，由我局牽頭會同市工商局對全市家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點進行規(guī)范和整頓，共立案查處假冒家電下鄉(xiāng)名義經(jīng)銷商5戶，我局按照有關(guān)政策予以取締了這5家經(jīng)銷商資格并由工商局進行了處罰，有力地維護了農(nóng)民消費者的利益和家電下鄉(xiāng)政策的聲譽。同時積極做好與財政部門的協(xié)調(diào)工作，確保國家補貼資金足額及時補到位和國家惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處，農(nóng)民購買家電熱情日漸高漲，從1月到6月，全市已銷售的彩電、冰箱、手機、洗衣機家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品6262臺（件），銷售額11315000元，財政發(fā)放補貼92萬元。
5、爭取好、落實好新建物流園和農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)項目。立足商務(wù)工作職能深入開展農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù)，突出抓好城關(guān)集貿(mào)市場的“三位一體”改擴建。積極爭取上級發(fā)改部門、商務(wù)部門的支持，積極做好物流園區(qū)的總體規(guī)劃設(shè)計和選址征地工作。分期建設(shè)好“中國油都”、商品配送中心、建材、五金、礦產(chǎn)、倉儲、二手車交易等專業(yè)市場，健全農(nóng)產(chǎn)品進城渠道，解決群眾賣難買難問題，幫助農(nóng)民持續(xù)增收。積極發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，著力提升流通現(xiàn)代化組織程度。引導(dǎo)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。使物流園真正成為我市商品的集散地，促進全市商業(yè)大流通。
6、運行好、調(diào)控好市場運行監(jiān)測工作和規(guī)范好再生資源市場。加強市場運行監(jiān)測，加大市場調(diào)控力度，維護市內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，今年上半年對各個市場運行監(jiān)測點，嚴格按照省市要求部署，認真做好市場調(diào)查及數(shù)據(jù)報送工作，多方位地收集數(shù)據(jù)資料，豐富信息資源，加強同統(tǒng)計、工商、稅務(wù)等職能部門和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，建立穩(wěn)固而暢通的信息溝通渠道。同時，增強和提高統(tǒng)計服務(wù)意識，及時了解和協(xié)調(diào)解決重點監(jiān)測樣本企業(yè)的信息需求和具體困難，引導(dǎo)和指導(dǎo)重點監(jiān)測樣本企業(yè)認真開展市場監(jiān)測工作加大為宏觀決策、行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營和居民消費的服務(wù)力度，為促進我市商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展做出貢獻。為市委、市政府起到了參謀作用，同時對引導(dǎo)全市居民正常消費也起到了積極的作用。在規(guī)范再生資源市場方面，由我局牽頭在市公安局的大力配合下，今年4月份對宜陽和水松地區(qū)進行了集中清理整頓，通過整頓共取消無證經(jīng)營戶18戶，其中宜陽8戶，水松地區(qū)10戶。我局針對從事再生資源的經(jīng)營戶對法律法規(guī)了解不透的現(xiàn)狀，6月12日舉行了再生資源培訓(xùn)班，有力地的規(guī)范了再生資源市場。
7、落實好、鞏固好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作。根據(jù)省商務(wù)廳湘商建設(shè)［xx］26號文件精神，為進一步鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作成果，加快我市標準化農(nóng)家店建設(shè)步伐，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。4月中旬，牽頭組織對我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)德鑫貿(mào)易公司在全市已建成并獲得財政補貼的農(nóng)家店進行了一次“回頭看”檢查。自2005年商務(wù)部實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，我市已根據(jù)省市文件要求，新建和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”標準化農(nóng)家店140家，并全部通過省市驗收合格，目前為止“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店已覆蓋了我市全部27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。通過全面對照檢查，已建成農(nóng)家店的保持率在95%以上；大部分農(nóng)家店能懸掛農(nóng)家店標識牌；能與承辦企業(yè)繼續(xù)保持加盟合同關(guān)系，按照連鎖經(jīng)營做到統(tǒng)一管理；商品配送率達到規(guī)定標準；店堂干凈整潔，商品陳列規(guī)范、整齊、明碼標價；但有少數(shù)農(nóng)家店商品配送率過低，店堂欠整潔，商品陳列不豐富。檢查后我局對檢查情況進行了及時總結(jié)，對農(nóng)家店建設(shè)提出了新的要求，對不合要求的農(nóng)家店下達了整改通知書并限期整改到位。此次“回頭看”檢查，有力地促進了我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”市場體系建設(shè)質(zhì)量的不斷提高，完善了農(nóng)村市場體系建設(shè)工作，方便了群眾購物，促進了農(nóng)村消費，繁榮了鄉(xiāng)村市場。根據(jù)中央、省、市關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見，大力支持承辦企業(yè)在我市新建“萬村千鄉(xiāng)”物流配送中心建設(shè)，目前該項目已經(jīng)得到市政府的.立項，計劃征地30畝，建設(shè)面積超2萬平方米，覆蓋我市所有農(nóng)家店的配送。
三、以深入開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，不斷提升商務(wù)整體形象
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自3月底啟動以來，按照市委部署和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動實施意見要求，緊密結(jié)合單位工作實際，廣泛動員，精心組織，周密部署，確立了活動主題、建立了工作制度，研究制定了《實施方案》、學(xué)習(xí)計劃，明確了工作要求和任務(wù)；認真組織學(xué)習(xí)、相互交流，保證了學(xué)習(xí)活動扎實有序地開展；通過廣泛征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭調(diào)研，形成了較高質(zhì)量的調(diào)研報告；在此基礎(chǔ)上，圍繞全市中心工作，結(jié)合商務(wù)發(fā)展實際，開展了解放思想大討論、深入談心談話等環(huán)節(jié)工作，認真召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，開展批評與自我批評，結(jié)合意見建議形成了較高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。通過學(xué)習(xí)實踐活動，一是“學(xué)習(xí)型”機關(guān)已經(jīng)建立，大家緊密結(jié)合商務(wù)工作實際，在招商引資、行政執(zhí)法、惠農(nóng)建設(shè)等現(xiàn)代商務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)上下工夫，干部隊伍素質(zhì)得到全面提高。二是作風進一步得到改進。把工作的重心放在抓基層、抓項目和優(yōu)化服務(wù)上，深入基層，調(diào)查研究，為企業(yè)和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于重要、緊急的事項，開辟“綠色通道”，急事急辦，特事特辦，努力為投資者和經(jīng)營者創(chuàng)造了良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。三是樹立了廉潔務(wù)實的形象。扎實開展政風行風建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強教育，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，嚴格落實首辦責任制、服務(wù)承諾制等有關(guān)制度和法律法規(guī)，樹立了商務(wù)部門清正廉潔、紀律嚴明、高效務(wù)實、風尚文明的良好形象。
四、以黨的組織建設(shè)為保證，著力促進中心任務(wù)、其他工作整體推進
為完成今年的工作目標任務(wù)，半年來，局黨組不斷加強局黨組班子的自身建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，堅持落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制和專題民主生活會制度，提高黨內(nèi)生活會質(zhì)量，確保黨員的先進性。加強黨員、干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)知識培訓(xùn)。全面落實干部作風建設(shè)。一是先后召開局黨組會和全體機關(guān)干部大會，認真學(xué)習(xí)關(guān)于干部作風建設(shè)的相關(guān)文件精神，并就如何貫徹好會議精神，指導(dǎo)商務(wù)各項工作的開展進行了廣泛和深入的討論。二是結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)工作實際，從統(tǒng)一思想、提高定位，充分認識干部作風建設(shè)的重要性和緊迫性；把握關(guān)鍵，務(wù)求活動取得實效；強化措施，把作風建設(shè)年活動不斷引向深入。尤其是在務(wù)求使活動取得實效方面，強調(diào)了“五個突破”，即在黨風政風優(yōu)化上求突破、在干部素質(zhì)提升上求突破、在工作責任落實上求突破、在各項制度執(zhí)行上求突破、在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破。三是組織全體班子成員進行討論，討論中每個班子成員對照先進查找自身和單位存在的問題，并深刻分析了存在問題的原因，有針對性地提出了整改措施。以身作則做機關(guān)作風建設(shè)的帶頭人，為全局干部職工樹立榜樣。四是在認真討論研究的基礎(chǔ)上出臺了《**市商務(wù)局工作規(guī)劃及機關(guān)各項規(guī)章制度》，明確了目標和具體措施。
五、下半年工作打算
上半年的工作，雖取得了一些成績，但與上級部門的要求相比，差距仍然很大，我們將在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)加大工作力度，強化工作措施，全面完成年度各項工作任務(wù)。
下半年工作思路：認真貫徹落實市委、市政府經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“富民強市”的目標，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一手抓對外貿(mào)易，一手抓內(nèi)貿(mào)流通管理，確保全年各項經(jīng)濟指標任務(wù)圓滿完成。
下半年工作安排：
1、進一步加大招商引資力量，狠抓項目落實。抓住機遇，精心組織落實好中國油都和萬村千鄉(xiāng)日用品配送中心兩個招商引資項目。
2、進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進消費增長。加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)，提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。建設(shè)、改造、升級一批超市和便利店，推動傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)改造升級。繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程、家電下鄉(xiāng)等工作，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)村群眾消費安全。
3、進一步加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)安全，規(guī)范市場秩序。認真執(zhí)行國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策，建立監(jiān)管長效機制，依法嚴厲打擊各種違法活動，規(guī)范和維護屠宰、肉品、酒類、成品油市場秩序。以讓老百姓吃上“放心肉”、喝上“放心酒”、用上“放心油”為中心，全面開展各項工作，進一步推動全局經(jīng)濟新發(fā)展。
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