總結(jié)表彰暨工作動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
值此圣誕佳節(jié)，我們?cè)诿利惖幕使诩偃站频暾匍_2010年全局年終總結(jié)表彰暨2011年工作動(dòng)員大會(huì)，辭舊迎新，共同回顧過去，一起展望未來，具有非常重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向全局上下致以新年最熱烈的祝賀和最誠摯的祝福！剛才，秋云同志代表局黨組對(duì)過去一年的工作進(jìn)行了系統(tǒng)回顧與總結(jié)，建國副調(diào)研員宣讀了《局黨組關(guān)于表彰2010年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》，局領(lǐng)導(dǎo)共同為榮獲先進(jìn)集體和個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)的頒了獎(jiǎng)，在此我也代表局黨組對(duì)受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望你們?cè)谛碌囊荒昀锢^續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，為XX市的法制事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！當(dāng)然，由于名額的限制，獲得表彰的同志只是少數(shù)，我們還有很多同志，在工作上盡心盡力、盡職盡責(zé)，非常敬業(yè)，也非常辛苦，在此我也代表局黨組對(duì)你們過去一年默默無聞的付出表示最衷心的感謝!可以說，過去的一年，我局的各項(xiàng)工作都取得了較好的成績，有些也得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，所有這些都是全局上下共同努力的結(jié)果，是智慧與汗水、團(tuán)結(jié)與奮斗凝結(jié)成的豐碩果實(shí)。我來法制局不到一個(gè)月了，深切地感受到了這里的朝氣與活力、熱情與干勁、團(tuán)結(jié)與融洽，希望大家在新的一年里把這些好的傳統(tǒng)、好的精神、好的勢(shì)頭很好地保持和發(fā)揚(yáng)下去，為開創(chuàng)XX市法制事業(yè)的美好明天做出新的更大的貢獻(xiàn)。
下面，根據(jù)會(huì)議議程安排，我想就明年工作的總體思路、工作重點(diǎn)以及措施要求向大家做一個(gè)匯報(bào)，以明確目標(biāo)，凝聚共識(shí)，形成推動(dòng)工作的合力。
一、關(guān)于總體思路
2011 年是“十二五”的開局之年，“十二五”時(shí)期，�？谝Υ蛟飙h(huán)北部灣和XX國際旅游島中心城市、全國生態(tài)文明示范城市和全市人民共建共享的溫馨城市、全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、區(qū)域性交通樞紐和經(jīng)貿(mào)文化交流中心、全國一流的熱帶濱海商務(wù)休閑和娛樂目的地、國家南海資源開發(fā)服務(wù)基地，做好明年的工作對(duì)整個(gè)“十二五”起好步、開好頭至關(guān)重要。為切實(shí)發(fā)揮政府法制工作在科學(xué)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，必須進(jìn)一步解放思想，開闊視野，提升效能，做好服務(wù)。鑒于上述背景，結(jié)合法制局工作職能，經(jīng)局黨組研究，2011年法制局工作的總體思路是：按照市委、市政府的總體部署和工作要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”為主線，以改革創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)為主題，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和XX國際旅游島建設(shè)大局，積極推動(dòng)立法內(nèi)容與方式創(chuàng)新，理順政府法律顧問體制，探索建立行政復(fù)議委員會(huì)制度，完善依法行政考核體系，做好重大法律事務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，全面增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把政府法律方面的參謀、助手和顧問作用的發(fā)揮貫穿�？诮�(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，協(xié)助政府建設(shè)一支“想依法干事、會(huì)依法干事、依法能干成事”的新型公務(wù)員隊(duì)伍，為確�！笆濉遍_好頭、起好步，把海口建設(shè)成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的最精最美省會(huì)城市提供強(qiáng)有力的法制保障。總的目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)在加強(qiáng)政府立法推進(jìn)制度建設(shè)上有新亮點(diǎn)、在創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制上有新嘗試、在強(qiáng)化法制監(jiān)督促進(jìn)依法行政上有新舉措、在提高法律服務(wù)水平上有新突破、在加強(qiáng)法制干部隊(duì)伍建設(shè)上有新成果。
二、關(guān)于工作要點(diǎn)
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量。
一是緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在廣泛征求、聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，按照“成熟、急需先立”的原則，科學(xué)編制2010年立法計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注促進(jìn)改革創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、規(guī)范行政程序、培育社會(huì)組織、改善民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等方面的制度建設(shè)研究，增強(qiáng)立法前瞻性，以立法推動(dòng)構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制，推動(dòng)獨(dú)具海口特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧�？凇６菆�(jiān)持科學(xué)、民主立法，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步豐富公眾參與政府立法的形式，拓寬聽取社會(huì)各方面意見的渠道，加強(qiáng)與市人大各專門委員會(huì)的溝通聯(lián)系，完善專家咨詢論證制度，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)性、可行性和實(shí)效性。三是完善有關(guān)立法工作規(guī)程，如立法計(jì)劃制定工作規(guī)程，法規(guī)規(guī)章起草、審核、清理、備案、發(fā)布等工作規(guī)程，立法聽證、論證程序，立法技術(shù)規(guī)范等，為提高立法質(zhì)量提供制度保障。四是不斷改進(jìn)立法方式，積極開展自主組織起草立法和立法后評(píng)估工作，爭取聯(lián)合市市政市容委等有關(guān)部門開展對(duì)《XX市三輪車管理辦法》的立法后評(píng)估工作，檢驗(yàn)政府立法工作質(zhì)量。五是堅(jiān)持局務(wù)會(huì)議集體討論法規(guī)、規(guī)章草案制度，集思廣益，不斷提高局務(wù)會(huì)議的質(zhì)量。六是健全立法指導(dǎo)工作機(jī)制，編印立法工作手冊(cè)，組織開展立法工作人員培訓(xùn)，提高立法起草、審查以及其他相關(guān)法制工作人員的立法工作水平和業(yè)務(wù)能力。七是借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，使規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作制度化、規(guī)范化。八是做好法規(guī)規(guī)章匯編、出版工作。
（二）強(qiáng)化依法行政監(jiān)督與考核，提高行政執(zhí)法效能
一是認(rèn)真貫徹全國、全省依法行政工作會(huì)議精神，深入研究總結(jié)我市貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》的基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析、找準(zhǔn)當(dāng)前依法行政工作中存在的突出問題，提出進(jìn)一步貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》的總體思路、工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善依法行政報(bào)告制度，探索開展依法行政示范單位創(chuàng)建試點(diǎn)工作，加大督促指導(dǎo)力度，適時(shí)組織召開全市依法行政工作會(huì)議，深入推進(jìn)《綱要》和《決定》的貫徹實(shí)施。二是以建立完善依法行政考核體系為抓手，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入政府和部門績效目標(biāo)考核，將考核結(jié)果作為對(duì)各區(qū)政府和市直機(jī)關(guān)綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，在制度健全及量化、細(xì)化上下功夫，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和各區(qū)政府執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，形成“橫向到邊、縱向到底”的依法行政考核體系與法制監(jiān)督制度體系。三是建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，明確案卷評(píng)查工作的內(nèi)容、步驟，根據(jù)不同的行政執(zhí)法種類和執(zhí)法實(shí)際，分別制定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，增強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的可操作性和針對(duì)性，指導(dǎo)全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。四是積極探索行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，開展優(yōu)秀執(zhí)法文書評(píng)選活動(dòng)，多舉措推動(dòng)行政執(zhí)法水平的不斷提高。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員主體資格審查確認(rèn)，做好全市行政執(zhí)法人員的年審培訓(xùn)工作，建立健全全市執(zhí)法人員的電子執(zhí)法檔案并及時(shí)向社會(huì)公布行政執(zhí)法人員名單。六是聯(lián)合市效能辦、監(jiān)察局等有關(guān)單位開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范我市行政處罰自由裁量權(quán)工作。
�。ㄈ┓e極推動(dòng)行政復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)有效化解
改革行政復(fù)議體制，創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議功能，切實(shí)做到“渠道暢通、案結(jié)事了”，有效化解行政爭議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是開展行政復(fù)議工作專項(xiàng)檢查及調(diào)研，對(duì)全市行政復(fù)議工作開展以來的案件辦理、制度建設(shè)等方面取得的成績、發(fā)揮的作用、存在的問題進(jìn)行分析總結(jié)，研究行政復(fù)議工作中的共性問題和今后努力的方向，為推進(jìn)行政復(fù)議制度創(chuàng)新提供決策依據(jù)。二是在深入調(diào)研，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，整合行政復(fù)議資源，積極推動(dòng)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，通過相對(duì)集中行政復(fù)議審理權(quán),引入專家學(xué)者等社會(huì)力量參與案件審理等方式,努力排除可能影響案件公正審理的各種不利因素,消除民眾對(duì)行政復(fù)議不公開、不透明、“官官相護(hù)”的疑慮，進(jìn)一步提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量、效率和社會(huì)公信力，使行政復(fù)議成為有效化解社會(huì)矛盾糾紛的重要渠道。三是進(jìn)一步規(guī)范和完善行政復(fù)議聽證工作，對(duì)重大、復(fù)雜的案件，積極探索采用公開聽證的方式進(jìn)行審理，創(chuàng)新行政復(fù)議工作方式，保障復(fù)議工作質(zhì)量，提高行政復(fù)議公信力。四是推進(jìn)重大行政復(fù)議案件報(bào)備制，加強(qiáng)上下的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握行政復(fù)議工作中出現(xiàn)的重要情況、突出問題以及典型案件，通過加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)、分析研究、召開典型案例研討會(huì)等形式，加大對(duì)基層行政復(fù)議的監(jiān)督指導(dǎo)力度，及時(shí)解決行政復(fù)議工作中的突出問題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。
�。ㄋ模├眄樥墒聞�(wù)辦理機(jī)制，提高法律服務(wù)水平
一是適應(yīng)形勢(shì)需要，在對(duì)規(guī)范性文件審查備案處和政府法律顧問室自成立以來的'工作進(jìn)行全面分析研究、總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步理順政府法律顧問體制、更好地發(fā)揮法律顧問作用的意見和建議，爭取市委市政府在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備等方面的支持，使專門負(fù)責(zé)辦理市政府行政應(yīng)訴案件、政府機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人案件、重大行政事務(wù)合法性審查等市政府重大法律事務(wù)的法律顧問機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)格、編制配備與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。二是研究建立市政府法律事務(wù)辦理人員工作考評(píng)、激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)法律顧問工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性，改進(jìn)工作方式方法，充分發(fā)揮法律顧問在政府立法、行政決策、行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督、矛盾協(xié)調(diào)等方面的作用，拓展為政府重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供法律服務(wù)的深度與廣度。三是繼續(xù)抓好規(guī)范性文件制定審核和備案審查工作，實(shí)行規(guī)范性文件備案情況半年通報(bào)制度，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的法律審查率和報(bào)送備案率，及時(shí)向社會(huì)公布經(jīng)審查備案且合法有效的規(guī)范性文件，方便公民、法人和其他組織上網(wǎng)查詢。四是繼續(xù)實(shí)施全市規(guī)范性文件清理、規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)等工作制度，不斷強(qiáng)化監(jiān)督，有效地維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)法制理論與實(shí)踐問題的調(diào)查研究，提高解決實(shí)際問題的能力
加強(qiáng)調(diào)研，分析新實(shí)踐、新發(fā)展中新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新理論，不斷提高政府法制研究的理論水平，進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)政府法制工作。重點(diǎn)圍繞市委市政府的中心工作，在總結(jié)立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、規(guī)范性文件審查備案和推進(jìn)依法行政等各項(xiàng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)依法行政和政府法制工作中的重大問題的前瞻性和對(duì)策性調(diào)查研究，捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，及時(shí)提出運(yùn)用法律手段解決問題的方法和建設(shè)，不斷提高政府法制研究水平和增強(qiáng)及時(shí)運(yùn)用法律手段提出對(duì)策建議解決實(shí)際問題的能力，通過理論創(chuàng)新進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)工作。每個(gè)處室明年都要結(jié)合本職工作提交1-2份有價(jià)值、有分量的調(diào)研報(bào)告，條件與時(shí)機(jī)成熟時(shí)可以組織一次機(jī)關(guān)法制理論與實(shí)踐研究學(xué)術(shù)年會(huì)，開展優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，作為考核年度工作績效的加分內(nèi)容，逐漸形成制度與慣例。
（六）規(guī)范內(nèi)部管理，提高服務(wù)效能
重點(diǎn)是在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、務(wù)實(shí)、有序、高效上下功夫，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理工作，強(qiáng)化法制信息宣傳，為法制工作創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。一是修訂完善規(guī)章制度。對(duì)我局現(xiàn)有各項(xiàng)內(nèi)部管理制度進(jìn)行清理，做好廢改立工作，在現(xiàn)有法律法規(guī)政策容許的范圍內(nèi)探索制定合理的獎(jiǎng)懲制度，以適應(yīng)新形勢(shì)下的推進(jìn)政府法制工作的要求。二是加強(qiáng)政府法制信息宣傳工作。探索以印發(fā)簡報(bào)、恢復(fù)《�？谡ㄖ啤返刃问綖樾畔⑵脚_(tái)，加強(qiáng)對(duì)政府法制工作的宣傳力度，讓市委市政府、各部門和廣大民眾增加對(duì)政府法制工作的了解，爭取更大的信任與更多的支持。適時(shí)組織策劃新聞發(fā)布會(huì)工作，及時(shí)向社會(huì)各界公布政府法制工作的重要情況、重大動(dòng)態(tài)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。堅(jiān)持周工作計(jì)劃和例會(huì)制度，積極改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，認(rèn)真抓好制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、跟蹤研究、情況交流等工作，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、信息服務(wù)、公文審核、督察督辦，提高工作效能。
（七）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建,建設(shè)高素質(zhì)政府法制工作隊(duì)伍
加強(qiáng)組織建設(shè)、思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，健全干部培養(yǎng)機(jī)制，積極探索政府法制干部培訓(xùn)新模式，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)政府法制干部的培訓(xùn)，拓寬鍛煉渠道，重點(diǎn)在豐富閱歷、開闊視野、增長才干。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善客觀、公正地評(píng)價(jià)和選拔干部的工作機(jī)制，加大年輕干部選拔使用力度，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力培養(yǎng)和造就一支法制觀念強(qiáng)、政治素質(zhì)高、法律知識(shí)全面、工作能力強(qiáng)的高素質(zhì)法制隊(duì)伍。繼續(xù)堅(jiān)持完善每周五集中學(xué)習(xí)制度、專題討論制度，加強(qiáng)干部法律業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，在全辦營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，努力營造風(fēng)清氣正機(jī)關(guān)環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)全辦人員大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。
三、幾點(diǎn)工作希望
�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)大局意識(shí)。大局是什么，大局是整體，是框架，是格局。就好比我們建房子，大的框架結(jié)構(gòu)、功能需求你事先沒搞清楚、設(shè)計(jì)好，你的墻砌得再好、小單間造得再漂亮，最后房子不一定建得起來，即使建起來了也不一定漂亮，不一定能滿足你的功能需要，讓你感覺舒適，政府法制工作也是如此。如果你不把它自覺放在全市改革發(fā)展工作大局中去考慮，找準(zhǔn)自身的功能定位，很多工作你做了也是白做，收效甚微甚至是徒勞無益的。因此我們從事政府法制工作的一定要有大局觀，有政治頭腦，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，牢記為民的宗旨，不斷增強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)黨的方針、路線和政策，與黨的路線、方針政策保持高度的一致，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和具體工作安排上來，跳出部門利益的局限，自覺站在全市發(fā)展的大格局中認(rèn)識(shí)和考慮問題，把推進(jìn)政府法制工作與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)自身的價(jià)值。
�。ǘ┰鰪�(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服務(wù)出生產(chǎn)力、服務(wù)出競爭力，服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值。法制工作機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)既是地方加快發(fā)展的需要，也是自身機(jī)構(gòu)性質(zhì)與職能所決定了的。什么是“參謀、助手、顧問”？“參謀、助手、顧問”本質(zhì)就是一種服務(wù)，你本身就不是主體，你天生就是為主體提供服務(wù)的。不要看我們XX市法制局是政府的組成部門，就以為我們同其他職能局一樣，其實(shí)我們同辦公廳一樣，就是一個(gè)協(xié)調(diào)服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，這也是很多地方政府法制機(jī)構(gòu)劃歸辦公廳管理的原因。搞清楚這個(gè)問題很重要，因?yàn)橹挥懈闱宄四阕约菏歉墒裁吹模悴艜?huì)積極、主動(dòng)、正確地去履行職責(zé)，不會(huì)再去抱怨被“邊緣化”，也只有你積極、主動(dòng)、正確地去履行了職責(zé)，你才不會(huì)真正被“邊緣化”，你才會(huì)被需要，才會(huì)體現(xiàn)出自身的價(jià)值。這也是我在總體思路中提出以“服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”為主線的緣由，希望大家認(rèn)真去體會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)積極主動(dòng)的服務(wù)意識(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，并把它切實(shí)貫徹到工作實(shí)踐中去。
(三)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是靈魂，是動(dòng)力，是一種工作態(tài)度、一種精神狀態(tài)，更是一種理念與責(zé)任。我們所從事的政府法制工作需要與時(shí)俱進(jìn)，需要不斷的用新理念、新思維、新方法去改革創(chuàng)新。因?yàn)檎ㄖ剖聵I(yè)的發(fā)展，很大程度上取決于我們法制工作者改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)和能力。因此，我們要全面、客觀、準(zhǔn)確地把握好各項(xiàng)工作面臨的新形勢(shì)，緊密結(jié)合國際旅游島建設(shè)背景下�？诮�(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，勇于探索開創(chuàng)政府法制工作新局面的新思路、新途徑、新方法；要勤于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)將具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)上升為更高層的制度規(guī)則加以推廣運(yùn)用，在總結(jié)中改進(jìn)，在改進(jìn)中提高，用創(chuàng)造性的思維，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的能力。當(dāng)然，要?jiǎng)?chuàng)新就要形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的良性體制和文化氛圍。好的體制是創(chuàng)新的動(dòng)力，好的氛圍是創(chuàng)新的溫床，對(duì)創(chuàng)新起著規(guī)范、引導(dǎo)、激勵(lì)、培育的作用。希望大家在各自的崗位上，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)、爭先進(jìn)位意識(shí)，以銳意改革的勇氣和只爭朝夕的精神狀態(tài)做到事事爭先進(jìn)、創(chuàng)特色、爭一流，不推諉、不塞責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)，不做庸庸碌碌、無所事事之人。
(四)增強(qiáng)落實(shí)意識(shí)。思路不清難辦大事，落實(shí)不了一事無成。馬克思曾說過：“一步實(shí)際運(yùn)動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要�！� 拿破侖曾經(jīng)說過：“想得好是聰明，計(jì)劃得好更聰明，做得好是最聰明又最好！”理論方案再好，論證得再充分，如果束之高閣，也無濟(jì)于事。只有抓落實(shí)，才能凝聚干事創(chuàng)業(yè)的力量，提高自身組織協(xié)調(diào)的能力、獨(dú)立工作的能力，增加人生的含金量，增強(qiáng)說服力、信譽(yù)度，最終，通過工作目標(biāo)的完成，體現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值。作為新一屆法制局黨組，我這里表個(gè)態(tài)，我們將堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以實(shí)績論英雄，從工作需要的角度配干部，積極發(fā)掘能把信送給加西亞的人，正確授權(quán)給能把信送給加西亞的人，合理地使用把信送給加西亞的人，大膽啟用想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部，并對(duì)其在工作中的失誤、方式方法上的缺點(diǎn)予以理解和包容，努力營造“真抓實(shí)干、扎實(shí)苦干”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓那些落實(shí)不力、工作平平、不思進(jìn)取還時(shí)不時(shí)搗亂的干部看不到出路、看不到希望。希望全局每一位同志從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，自覺同工作拖沓、得過且過、粗制濫造、自由散漫的思想和現(xiàn)象作斗爭，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事情，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績，贏得市委、市政府對(duì)我們的肯定和支持。
(五)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出工作成績，團(tuán)結(jié)也出干部。“相互補(bǔ)臺(tái)好戲連臺(tái)，相互拆臺(tái)一起垮臺(tái)”。我們法制局歷來就有著上下一心、團(tuán)結(jié)干事的氛圍，這是在長期的工作實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)，也是我們攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取的基礎(chǔ)和保證。俗話說“眾人拾柴火焰高”,個(gè)人的智慧和力量是有限的，集體的智慧和力量才是無限的，希望大家在工作中把各自的智慧和力量結(jié)合起來，多補(bǔ)臺(tái)、不拆臺(tái)，多配合、多協(xié)作，大家相互取長補(bǔ)短，在溝通交流的過程中迸發(fā)更多智慧的火花，共同提高、共同促進(jìn)，取得1+1﹥2的效果，形成合力，發(fā)揮更大的作用。
以上是我來法制局后對(duì)新一年全局各項(xiàng)工作的一點(diǎn)思考、一點(diǎn)希望，因時(shí)間關(guān)系，有的還來不及和班子成員交流溝通，不一定正確，大家有什么意見和建議，這次會(huì)議后大家可以提出來。請(qǐng)辦公室收集大家的意見，結(jié)合今天我談的，盡快拿出今年的工作要點(diǎn)，印發(fā)大家貫徹執(zhí)行。在此也希望大家在2011年，能嚴(yán)格按照局黨組的工作部署和要求，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果、再結(jié)碩果，努力為政府法制事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
同志們，再過幾天就是2011年元旦了，在這里，我謹(jǐn)代表局黨組及局領(lǐng)導(dǎo)班子向大家拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、闔家歡樂、幸福吉祥！謝謝大家！
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