貸款貼息項目實施總結(jié)
導(dǎo)語:貼息貸款是指借款人從商業(yè)銀行獲得貸款的利息由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或民間組織全額或部分負(fù)擔(dān),借款人只需要按照協(xié)議歸還本金或少部分的利息。下面是小編收集整理的貸款貼息項目實施總結(jié),歡迎參考!
【貸款貼息項目實施總結(jié)一】
按照縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《遼寧省扶貧政策落實及資金使用情況檢查實施方案》的通知要求,我鎮(zhèn)扶貧辦高度重視,首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組,實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)領(lǐng)專項檢查工作,領(lǐng)導(dǎo)小組由分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、財政、扶貧、項目涉及村相關(guān)人員組成。落實責(zé)任,明確分工,對xx年實施的扶貧項目實施進(jìn)展情況進(jìn)行專項督促檢查,F(xiàn)將自檢自查情況總結(jié)如下:
***鎮(zhèn)轄**個村民委員會,**個村民小組,***人口,其中絕對貧困人口***余人,xx年我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧所涉及的項目為畜牧業(yè)養(yǎng)殖和中草藥種植,財政補(bǔ)助資金***萬元,由于先建檔立卡,后實施項目,所以完成的合格率很低,達(dá)到符合標(biāo)準(zhǔn)的少,如果下?lián)苜Y金,容易引起群眾上門投訴事件,故資金沒有下發(fā)。
通過此次對扶貧戶識別和xx年項目實施的自檢自查發(fā)現(xiàn)以下問題:
1、是全鎮(zhèn)貧困面較大,基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,持續(xù)增收難度大,因災(zāi)、因病返貧及素質(zhì)性貧困依然是不容忽視的問題,扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。
2、是群眾的發(fā)展意識與觀念滯后。思想認(rèn)識、法律意識不強(qiáng),對宣傳的有些政策理解有偏差,未從思想上根除落后觀念,直接影響扶貧開發(fā)的效果。
3、是群眾參與扶貧項目實施的積極性差,主觀上是因為部分群眾的素質(zhì)低,客觀上存在多數(shù)青壯年外出務(wù)工,沒有集中、足夠的勞動力。
4、是全鎮(zhèn)需扶持地方多,但爭取項目資金有限,項目建設(shè)資金缺口大。
5、是扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱和缺乏項目配套工作經(jīng)費(fèi)支撐,給扶貧部門正常工作開展帶來了極大困難。
下步工作中,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,加大工作力度,全力以赴,切實抓好各項扶貧開發(fā)任務(wù)落實,重點抓好五個方面的工作:
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要把扶貧工作作為統(tǒng)籌農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的重點,增加農(nóng)民收入和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來統(tǒng)一思想,作為貫徹落實黨和政府關(guān)注民生,關(guān)愛農(nóng)民,保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來提高認(rèn)識。
2、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新機(jī)制。轉(zhuǎn)變過去被動式扶貧的落后觀念,堅持開發(fā)式扶貧方針,變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧,完善思路,改變觀念。
3、爭取項目,整合資源,形成合力。全力推進(jìn)扶貧工作,積極爭取項目資金進(jìn)行開發(fā)式扶貧,結(jié)合整村推進(jìn)、貼息貸款、小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、整合項目、資金、人力、形成合力重點突破。
4、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),按時、按質(zhì)、按量高標(biāo)準(zhǔn)完成項目實施,讓項目盡快發(fā)揮應(yīng)有的效益,使貧困群眾得到最大實惠。并力爭其他扶貧項目的實施。
5、嚴(yán)格扶貧開發(fā)獎懲制度,完善開發(fā)機(jī)制,確保扶貧工作取得實效。
【貸款貼息項目實施總結(jié)二】
?档靥幒笔∥鞅辈浚窍宸形ㄒ蝗絽^(qū)縣和省級扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣版圖面積3225平方公里,轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),261個村,總?cè)丝?8.8萬。有207個村被列為省定重點貧困村,其中已經(jīng)和正在實施整村推進(jìn)的貧困村108個,現(xiàn)有貧困人口8.37萬人。今年以來,在上級扶貧部門的精心指導(dǎo)下,我縣堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、商業(yè)運(yùn)作、支持發(fā)展”的方針,堅持“放得出、收得回、有效益”和“堅持條件、嚴(yán)格程序、自主放貸、擇優(yōu)扶持”的原則,規(guī)范運(yùn)作,積極探索信貸扶貧新途徑,取得了一定的成效,積累了一定經(jīng)驗。
一、主要成效
今年以來,全縣累計發(fā)放到戶貼息貸款1464.8萬元,累計回收貼息貸款1464.8萬元,安排貼息資金43.944萬元, 有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個行政村99戶農(nóng)戶獲得貸款扶持,戶均貸款10000元,通過貸款扶持戶均當(dāng)年增收2000余元,人均增收500余元。
(一)扶貧到戶貼息貸款一定程度上打破了貧困戶貸款難的瓶頸。扶貧到戶貼息貸款緩解了政策性貸款與商業(yè)化運(yùn)作之間的矛盾,有利于政策與市場的銜接,地方自主選擇金融機(jī)構(gòu),自行確定貼息方式,有利于調(diào)動金融機(jī)構(gòu)的積極性,使愿意經(jīng)營政策性貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)真正做到自主經(jīng)營,按市場運(yùn)作,有效地拓展、改進(jìn)、創(chuàng)新金融服務(wù)。扶貧到戶貼息貸款手續(xù)大大簡化,金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險也大大降低,做到了農(nóng)戶、金融機(jī)構(gòu)、黨委政府三滿意。今年我們通過縣信用社為全縣47個貧困村、92戶貧困戶發(fā)放扶貧到戶小額信貸資金905.8萬元,戶平貸款98000元,兌付財政貼息資金27.174萬元,貸款戶戶平增收1600元。
(二)扶貧到戶貼息貸款促進(jìn)了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。扶貧到戶貼息貸款是輸血式和造血式扶貧的有機(jī)結(jié)合,到戶貸款試點工作的開展為扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等工作注入了生機(jī)和活力。按照“三個確!钡囊,我縣207個重點貧困村要在2012年完成所有整村推進(jìn)任務(wù),而財政扶貧資金總額并未總體提高,安排在每個重點村的財政扶貧資金只有15萬元左右,只能解決農(nóng)戶無法獨自完成的部分項目建設(shè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的大量資金投入只有靠信貸或農(nóng)戶自籌。到戶貼息貸款很好地彌補(bǔ)了重點村產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金不足的問題,使一些想發(fā)展生產(chǎn)、缺乏資金、又無力從金融機(jī)構(gòu)獲得正常貸款的貧困農(nóng)戶,以較低的利息成本貸到了生產(chǎn)發(fā)展資金,從而極大地?zé)òl(fā)了他們發(fā)展生產(chǎn),積極投身產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情。今年一年,全縣利用到戶貼息貸款共發(fā)展核桃12000畝,葛根5000畝、袋料食用菌25萬袋、蜜蜂2500群、山羊、生豬、雞鴨等120萬頭只,各種產(chǎn)業(yè)加工基地5個。
(三)扶貧到戶貼息貸款強(qiáng)了相關(guān)部門為貧困戶服務(wù)的意識。通過扶貧到戶貸款工作,有關(guān)部門、行業(yè)改進(jìn)了思想作風(fēng)和工作作風(fēng),增強(qiáng)了服務(wù)群眾的意識,讓貧困群眾享受到黨的扶貧政策和富民政策的溫暖,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系,推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
二、主要作法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。為抓好扶貧貼息
貸款工作,縣委、縣政府首先成立了以分管縣長為組長,扶貧辦、財政局、信用聯(lián)社等部門為成員的扶貧貼息貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開相關(guān)部門的聯(lián)系會議,協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)單位工作做了明確分工,扶貧辦主要負(fù)責(zé)貼息的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測,編制和提供貧困戶備選名冊,做好相關(guān)指導(dǎo)和貼息確認(rèn)工作。財政部門主要負(fù)責(zé)扶貧貸款貼息資金的審核與撥付。金融機(jī)構(gòu)在扶貧部門認(rèn)定的貧困戶中自主放款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧到戶貸款貼息領(lǐng)導(dǎo)小組,確定有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作人員,專職負(fù)責(zé)組織實施貸款貼息工作。扶貧、財政和金融單位建立健全了扶貧到戶貸款貼息的管理辦法和實施細(xì)則。
(二)規(guī)范運(yùn)作程序,激發(fā)放貸熱情。由于近幾年各金融機(jī)構(gòu)普遍收縮了營業(yè)網(wǎng)點,強(qiáng)化了風(fēng)險防范,原來縣農(nóng)行設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)所已全部撤銷,農(nóng)村的金融服務(wù)主要依靠信用社來開展,并且放貸十分謹(jǐn)慎。為此,我們在啟動扶貧小額信貸工作之初,就在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,與縣財政局和信用聯(lián)社就如何開展扶貧信貸工作進(jìn)行了反復(fù)研究,以縣政府文件出臺了《保康縣扶貧貼息貸款管理使用辦法》,并由縣扶貧辦、財政局、信用聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)了《?悼h扶貧貼息貸款操作實施意見》,對扶貧貸款的資金籌措、發(fā)放范圍、貼息期限及貼息資金使用管理等問題進(jìn)行了明確,規(guī)范了有關(guān)工作的運(yùn)行規(guī)則。同時,充分考慮金融機(jī)構(gòu)的合理關(guān)切,支持信用社加強(qiáng)金融風(fēng)險的防范和化解。所有扶貧貸款項目先由扶貧部門審查后推薦給金融機(jī)構(gòu),由金融機(jī)構(gòu)自主確定是否放貸。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦和財政所協(xié)助信用社加強(qiáng)貸款使用情況的監(jiān)督,規(guī)定所有貼息資金必須在還本付息后方可兌付,以督促借款人按時還款。
(三)科學(xué)統(tǒng)籌安排,提高發(fā)放效率。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng),而且農(nóng)戶每次申請的貸款額度都較小,因此,在扶貧信貸政策的設(shè)計上必須做到以人為本,具體地說就是一要盡量讓群眾少跑路,圍繞簡化貸款的審批和發(fā)放程序這一目標(biāo),該縣對審批程序進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和簡化,縣扶貧辦只定貼息貸款的計劃分配、貼息期限、貼息利率和貼息資金總額,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦和財政所具體負(fù)責(zé)審定貼息對象和貸款額度。貼息期限到期后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接將貼息資金發(fā)放給借款人。并專門印制了《扶貧貼息貸款申報審批表》和《貼息資金發(fā)放登記表》,以此監(jiān)控有關(guān)政策的.執(zhí)行情況。為了提高貼息貸款政策的群眾知曉率,促進(jìn)扶貧工作的陽光操作,該縣專門在《今日?怠穲笊祥_辦專欄,刊登扶貧貸款的有關(guān)政策,并通過科技培訓(xùn),將扶貧貼息貸款政策宣傳到戶,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,有力促進(jìn)了我縣扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)的開展。
(四)突出扶持重點,培育脫貧產(chǎn)業(yè)。由于保康貧困面大,貧困人口多,而每年可用的貼息貸款額度有限,為確保有限資金能發(fā)揮最大效益,我們堅持把扶貧貼息貸款與重點貧困村整村推進(jìn)相結(jié)合,幫助農(nóng)戶建立增收項目,確保貧困人口有穩(wěn)定的收入經(jīng)濟(jì)來源。農(nóng)民要脫貧致富,必須大力培植村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此,確立“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展思路,將扶貧到戶貸款貼息80%用于重點貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,把幫助農(nóng)民群眾構(gòu)建穩(wěn)定增收、長遠(yuǎn)增效的致富產(chǎn)業(yè),作為鞏固扶貧成果、提高扶貧質(zhì)量基本點,按照縣域規(guī)劃和板塊經(jīng)濟(jì)的布局,在具有自然規(guī)模、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的長效致富項目上,加強(qiáng)引導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù),使其成為群眾脫貧
致富的支柱產(chǎn)業(yè)。馬橋鎮(zhèn)唐二河村是一個典型貧困村,為促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收致富,去年來,該村根據(jù)自身條件,充分利用山場資源,引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展耕牛養(yǎng)殖,但由于缺少資金投入,項目遲遲不能正常啟動。今年,通過向16戶農(nóng)戶發(fā)放小額貸款資金78萬元,有效解決了這一難題,全村已累計發(fā)展畜禽養(yǎng)殖千余頭,僅此一項16戶農(nóng)戶戶均增收1000元。
三、存在的問題
(一)扶貧開發(fā)難度加大,財政扶貧貸款貼息額度明顯不足。我縣是全山區(qū)貧困縣,到2009年底,全縣還有108個村要實施整村推進(jìn),貧困人口雖基本解決了溫飽問題,但處于貧困群體的大多集中在最邊遠(yuǎn)、最貧困的高山,生產(chǎn)生活十分困難,是新階段扶貧開發(fā)工作的重點和難點。這部分地區(qū)的村組公路、水利設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展等嚴(yán)重滯后,要解決這部分貧困人口的脫貧問題,需要相當(dāng)大的投入。近幾年,省下達(dá)我縣財政扶貧貸款貼息資金非常有限,盡管對我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用,但對于一個“民窮財弱”的山區(qū)貧困縣來說,只是杯水車薪,與我縣投入需求的矛盾十分突出。
(二)貸款經(jīng)營成本過高,貸款獲得難度依然很大。從調(diào)研情況看,能夠得到貸款的主要是低收入貧困農(nóng)戶,獲得到戶貸款的貧困戶中絕對貧困戶所占比例較低。其主要原因由于我縣是貧困山區(qū)縣,交通、通訊等均不便利,而貧困戶一般居住邊遠(yuǎn),農(nóng)業(yè)龍頭公司大多處于高寒邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)、村,信貸部門對扶貧項目進(jìn)行考察評估,花費(fèi)的精力和時間較多,導(dǎo)致經(jīng)營成本過高,效益偏低,影響了信貸部門放貸的積極性。
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