有關行政復議工作的自查報告
一、政府重視、領導支持，強力推進行政復議工作
在具體工作中，縣法制辦根據(jù)工作實際，不定期主動向分管縣領導匯報行政復議工作的開展情況，同時，縣政府分管縣領導也積極支持和督促縣法制辦依法受理和審理行政復議案件，認真負責地簽署行政復議法律文書。對于以縣政府名義出庭應訴的行政訴訟案件，由縣長簽署授權委托書，委托縣政府法制辦主任出庭應訴。
為落實全國行政復議工作座談會精神，自我縣將依法按程序行政，違法導致行政復議作為縣政府對縣級行政執(zhí)法部門的目標考核扣分內(nèi)容�？h政府將落實行政執(zhí)法責任制等要求納入縣政府對各執(zhí)法部門的年度目標考核內(nèi)容。同時，縣政府還規(guī)定，行政執(zhí)法部門如發(fā)生不按程序辦事導致行政復議和行政訴訟的，執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法經(jīng)舉報核實的或是執(zhí)法人員嚴重違法的，均作為扣分依據(jù)，確保了政府政令暢通和法制層級監(jiān)督到位。
二、暢通渠道，依法辦理行政復議案件
在縣政府分管領導的重視和支持下，近兩年來，縣法制辦對受理的重大行政復議疑難案件，積極組織、協(xié)調(diào)召集相關單位負責人，專題研究依法解決案件所遇到的困難和問題。充分發(fā)揮行政復議在強化行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中的主渠道作用。
(一)積極受理、辦理行政復議案件。自我縣共辦理行政復議案件6件，行政復議案件總體數(shù)量少于行政訴訟、信訪案件。(均為對行政機關作出的具體行政行為不服提起行政復議)，其中受理1件(但以申請人書面撤回申請而終止復議)，因申請人不能補正材料不予受理1件，另外1件轉州政府受理�？h人民法院受理行政訴訟案件5件，其中未經(jīng)復議直接起訴4件，經(jīng)復議后申請人對復議結果不服提起行政訴訟1件。行政復議案件量有所上升，截至5月上旬，縣法制辦已受理行政復議案件3件，其中2件因申請人撤回申請而終止復議，1件尚在辦理中。同期，縣人民法院受理州中院發(fā)回重審的行政訴訟案件1件。
(二)依法積極應訴行政復議�？h政府作為劉安淑申請州政府行政復議案件的被申請人，在收到州政府法制辦公室的行政復議答復通知書后，縣法制辦受縣政府縣長委托，在縣國土資源局的支持配合下依法積極進行了復議答辯，提交了作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)及其它有關資料，最終取得了州政府維持縣國土資源局根據(jù)縣政府批復所作出通知的行政復議結果。隨后，因申請人對州政府復議結果不服，向縣人民法院提起行政訴訟，縣法制辦再次受縣政府委托，代理應訴，在訴訟過程中因原告方在另一起民事訴訟中經(jīng)法院主持與被告方調(diào)解成功而主動撤回行政起訴，該行政訴訟案終止。
三、進一步加強行政復議能力建設
(一)健全機構，配齊人員。
我縣由于機構改革的需要，主要由縣政府辦公室1名副主任兼職具體抓政府法制工作。近年來，為了加強縣政府法制工作力量，縣政府辦公室還指定了1名秘書兼職負責。同時，縣政府還聘請了一名常年法律顧問，負責法律指導性工作。
縣編辦發(fā)文正式設立縣政府法制辦公室，并作為正科級行政機構掛牌在縣政府辦公室，設法制辦公室主任1名(由1名縣政府辦公室副主任兼任)，工作人員在縣政府辦公室秘書中調(diào)劑2名。在正式設立后的縣法制辦職能職責中，承擔縣政府的行政復議工作是一項重要職能。
隨著國務院《行政復議法實施條例》的頒布，為進一步加強我縣行政復議能力建設，縣政府重新選配了新的縣政府辦公室副主任兼法制辦公室主任。根據(jù)縣法制辦工作的開展和形勢發(fā)展的需要，縣編辦發(fā)文為縣法制辦增加1名行政編制，增設專職副主任1名。為法制辦配備了1名具有律師資格的年輕干部作為專職副主任。目前，我縣行政復議工作人員的配備基本能保證一般案件的承辦，保證行政復議工作正常進行。為了加強行政復議工作，提高辦案質量和效率，縣法制辦正積極向縣編委報告，爭取新增1名行政編制，確保重大復雜案件由3人承辦。
(二)切實保證經(jīng)費和用車需要。
我縣政府法制辦公室正式設立以來，作為縣政府辦公室的掛牌單位，工作經(jīng)費每年都由縣財政統(tǒng)一撥至縣政府辦公室賬戶。近年來，不論是法制辦的工作人員參訓、購買行政復議信息報備軟件，還是行政復議辦案、行政出庭應訴，縣政府辦公室對法制辦公室經(jīng)費的支出都非常支持，采取據(jù)實列支的做法。并先后為縣政府法制辦公室配備了2臺微機、1臺打印機、2部電話，兩套辦公桌、柜、沙發(fā)和飲水機等。在車輛使用上縣政府辦公室統(tǒng)一調(diào)度，確保了法制辦公室工作的`正常開展。
四、克服人少事多困難，扎扎實實開展基礎工作
(一)行政復議信息管理系統(tǒng)健全并投入使用。
縣政府法制辦購置了國務院行政復議信息報備系統(tǒng)。同年8月，縣法制辦主任認真參加了在溫江舉辦的全省行政復議信息報備管理系統(tǒng)培訓，學習了系統(tǒng)的操作和管理，適應了國務院法制辦對行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計工作的新要求，確保了底我縣的行政復議、行政應訴信息全部實現(xiàn)微機管理報備，案件的相關數(shù)據(jù)做到了真實、及時、準確無誤。
(二)積極支持行政復議人員參加上級培訓。
在縣政府和縣政府辦公室的支持下，我縣政府法制辦主任參加了全省《行政復議法實施條例》培訓班，為盡快進入角色、提高復議工作能力打下了基礎。12月初，縣法制辦主任和政府辦1名兼職秘書參加了州政府法制辦公室組織的法制工作人員培訓班。通過培訓，我縣法制辦的人員在受理和審理行政復議案件的能力上有了較大提高。
(三)嚴格復議文書格式，規(guī)范化管理檔案。
縣法制辦所有行政復議案件的法律文書均使用國務院法制辦擬定的示范格式文書。每年年初，縣法制辦都對上一年的文書材料嚴格按檔案建檔要求，進行規(guī)范化歸檔管理。
(四)加強行政執(zhí)法人員的培訓、監(jiān)督和管理。
縣法制辦對全縣行政執(zhí)法人員基本情況進行了清理，并錄入微機建立電子表格實行動態(tài)管理。自加強行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證年檢工作;針對近年來我縣執(zhí)法部門部分人員崗位變動大，新上崗執(zhí)法人員亟待培訓提高執(zhí)法素質的情況，牽頭組織對縣級執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員集中進行了《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容的培訓，考試合格人員方向州法制辦報請辦理行政執(zhí)法證。培訓73人，其中新申領、換發(fā)證件人員61人，培訓后全部通過資格考試，縣法制辦及時按要求和程序向州法制辦申請新辦、換發(fā)了行政執(zhí)法證。
縣法制辦擬對執(zhí)法證到期、新辦證的260多名行政執(zhí)法人員進行通用法律知識培訓。
五、我縣行政復議工作中存在的問題及建議
一是行政復議人員不足。目前我縣法制辦主任、副主任均兼有政府辦的工作，人力、精力與行政復議案件不斷增多的任務不相適應。目前，縣政府正努力爭取解決1名行政復議專職工作人員的編制，并將及時為縣法制辦配備1名政治覺悟高、工作責任心強、懂法律業(yè)務的工作人員。力爭達到行政復議一般案件2人承辦，重大案件3人承辦的要求。
二是行政復議審理方式相對簡單。由于人力所限的原因，我縣目前的行政復議審理多為書面審理，尚未建立行政復議庭。今后，為確保審理的案件事實清楚、證據(jù)充分，針對個案進行實地調(diào)查，核實證據(jù)的工作應當加強。對重大、復雜案件盡量采取聽證的方式審理。
三是行政復議案件少導致行政復議強化行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定作用還沒有充分發(fā)揮。廣大人民群眾對行政復議法及相關法規(guī)還不十分了解，不知道行政復議不收費等便民原則，一些行政管理相對人對上級行政復議機關撤銷或變更下級違法或不當?shù)木唧w行政行為持懷疑態(tài)度，存在信訪不信議心理，以致眾多群眾放棄行政復議的權利救濟方式。下一步，我們將加大行政復議法律法規(guī)的宣傳力度，建立行政復議機構與法院、信訪、監(jiān)察等部門的聯(lián)系溝通制度。對屬于或者可以行政復議的案件但當事人到法院、信訪、監(jiān)察等部門起訴、申訴的，請上訴部門進行案件代收或申請轉送。
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