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縣水資源管理自查報告
篇一：縣水資源管理自查報告
今年來，我縣的水資源管理工作在上級主管部門的領導下，不斷創(chuàng)新水行政執(zhí)法工作的新思路，狠抓隊伍建設，制度建設、作風建設，開拓進取，積累經(jīng)驗，逐步形成了集水法規(guī)宣傳、糾紛調(diào)處、案件查處、規(guī)費征收、水資源保護為一體的水行政形象單位。按照市局統(tǒng)一的要求，現(xiàn)將近期開展的水政執(zhí)法工作情況匯報如下：
一、主要做法
�。ㄒ唬┳ニㄒ�(guī)宣傳，營造依法治水的良好社會氛圍。 通過廣播、電視等多種形式開展面向全社會的水法規(guī)宣傳教育活動，力求做到宣傳領導和宣傳群眾相結合，集中宣傳和日常宣傳相結合，點面結合，城鄉(xiāng)結合，出動宣傳車輛沿乾佑河、旬河利用10天時間進行廣播宣傳，印發(fā)水行政許可項目、辦事流程宣傳單4000余份，主要針對涉水的企事業(yè)單位和個人進行了一次法律知識普及學習，達到了預期的目的。
�。ǘ┳ニC合執(zhí)法，提高整體執(zhí)法效果
為全面貫徹依法行政、依法治水的方針，努力建立權威、高效、規(guī)范、廉潔水行政執(zhí)法體系，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題。認真辦好水資源相關的水事糾紛、案件，做好相關的前期證據(jù)、資料的收集，交由水政股統(tǒng)一處理，以水利綜合執(zhí)法為突破口，集中人員集中辦理，進一步加大水行政執(zhí)
法力度。使水利執(zhí)法逐步走向規(guī)范化、制度化。
�。ㄈ┳ブ贫冉ㄔO，為依法審批提供制度保障
為了規(guī)范水行政審批行為，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政審批，狠抓制度建設，主要開展四個方面的工作，一是按照許可法的規(guī)定，減化了當事人的辦理手續(xù)，改變了以往的審批多、單位多、耗時費力的狀況；二是依據(jù)職責，細分了行政審批事項及受理人、辦事時限及送達、告知等相關要求。三是建立健全行政審批考核機制，年終嚴格按照規(guī)定進行考核，規(guī)范受理人的行為及辦事的過程，接受全程的監(jiān)督。
�。ㄋ模┳W習培訓，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)
加強了制度建設，最終還要落實到工作中去。為了建設一支政治可靠、業(yè)務精湛、作風過硬的高素質(zhì)水行政執(zhí)法隊伍。全體職工利用周一時間，集中學習了《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《行政許可法》、《水行政處罰法法》等法規(guī)。做到秉公執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。通過建立有效的激勵機制，積極推進全縣水政執(zhí)法隊伍的精神文明建設。
�。ㄎ澹┳サ湫桶讣哟笏姓䦂�(zhí)法力度
深化水行政許可和行政審批的管理和改革，強化水利各項規(guī)費的征收，全面推進了我市水利行業(yè)的依法行政和依法管理以查處重特大水事違法案件為契機，全面推進了水行政執(zhí)法工作，維護了正常的水事秩序。要想加大執(zhí)法力度、強化執(zhí)法效果，就必
須抓一些具有代表性的案子，力求做到查處一起鎮(zhèn)一方，提高法規(guī)的震懾力。
二、主要開展的工作
1、全面清理取水許可用戶。經(jīng)過清查，在全縣內(nèi)所有的23戶取水用戶中，僅有5戶企業(yè)能正常運營，18戶因市場原因，斷斷續(xù)續(xù)經(jīng)營。
2、全面清查自備井。城區(qū)自備井主要集中在永樂鎮(zhèn)，經(jīng)過清查，共有8戶，有4戶是自來水無法延伸到的居民取水，3家洗衣車用水，1家為開元酒店的沖洗廁所用，暫無工業(yè)企業(yè)取水。
3、全面清查排污口。經(jīng)過一個月的實地檢查，對全縣的涉水排污企業(yè)進行了一次詳細的普查，弄清了排污口的位置、年排污量、污染物的排放濃度，要求各企業(yè)加大新設備、新技術的使用，廢水回收處理利用力度，做到少排、安全排直至零排放，確保一江清水送北京。
4、督促檢查新增的地溫空調(diào)井取水工作。對新增的縣醫(yī)院、錦湖公園及龍騰大廈的地溫空調(diào)取水進行了督促檢查，要及時辦理相關的取水許可手續(xù)，報水務局會議研究。
三、存在的問題及原因
1、水行政執(zhí)法物質(zhì)基礎薄弱，裝備差。由于我縣屬國家貧困縣，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費來源，執(zhí)法裝備得不到配置，沒有必要的交通工具和必要的的通訊、勘測裝備，嚴重制約了水資源執(zhí)法工作的有效開展。
2、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。部分工作人員的.觀念一時轉變不過來，還習慣于過去的工作方式和方法，加之相關的配套制度還不夠健全，行政機關工作人員的整體素質(zhì)還有待進一步提高，部分行政許可還不能完全按照《行政許可法》的規(guī)定來實施，行政執(zhí)法遇到的阻力還較大。在實際查處案子中水行政執(zhí)法人員會遇到很多困惑，涉及單位的比涉及個人的難，涉及上級的比涉及下級的難，涉及形象工程的比涉及一般工程的難，行政干預比較多，使正常的執(zhí)法難以進行或打折扣，一些正常的合法的利益得不到保障。
3、水行政執(zhí)法環(huán)境不寬松
一些部門和地方無視水法律、法規(guī)的規(guī)定越權行政，一些地方行政領導肆意干預水利部門依法行政的現(xiàn)象還時有發(fā)生。部分干部職工、部門領導干部的依法行政意識還有待進一步提高，不習慣依法管理各項水事活動。
4、執(zhí)法力度偏軟，影響了水利部門的社會地位和執(zhí)法權威 在水行政管理方面，無論是在水行政許可、審批和各種收費制度的落實上，還是在水法規(guī)規(guī)定的各項管理義務的具體履行上，都不同程度地存在落實力度不大，盡管每年都處理了一批水事違法案件，但從執(zhí)法狀況和效果來看還不盡如人意。特別是對一些國家級或市級的重點工程如鐵路、招商引資單位，在水土保持和河道方面違法行為屢屢發(fā)生，由于種種因素的制肘，無法對其進行
應有的查處，在社會上造成了較壞的影響，影響了水利部門的執(zhí)法地位和執(zhí)法形象。
4、抓好執(zhí)法制度、能力和保障工作，為執(zhí)法創(chuàng)造的條件
繼續(xù)穩(wěn)步推進水政執(zhí)法各項制度的建立和完善。完善水行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法評議考核制、執(zhí)法巡查制、水政執(zhí)法公示告示制度，進一步加強水政執(zhí)法隊伍的裝備建設，改善執(zhí)法手段。，執(zhí)法隊伍的裝備和解決水事糾紛的經(jīng)費除財政安排。
5、在執(zhí)法中宣傳，在宣傳中執(zhí)法。實踐證明，能達到良好效果的好辦法、好經(jīng)驗。我們需要進一步總結經(jīng)驗，發(fā)揚光大。要緊緊抓住政府關心、群眾矚目、輿論關注的典型水事案件，邊執(zhí)法邊宣傳，同時充分借助新聞媒體通過以案說法、新聞報道等多種形式，對水事違法案件進行跟蹤報道或輿論監(jiān)督，以達到更佳的宣傳效果。
篇二：縣水資源管理自查報告
為貫徹落實中央和省委1號文件精神，切實做好單位工業(yè)增加值用水指標考核工作，促進節(jié)水減排，強化對企業(yè)取用水監(jiān)督管理，實行最嚴格的水資源管理制度，我縣按照《安徽省單位工業(yè)增加值用水量降低指標考核評分辦法（試行）》要求，認真進行了自查，現(xiàn)匯報如下。
一、基本情況。
固鎮(zhèn)縣位于安徽省東北部，地處亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，北緯33°10′至33°30′，東經(jīng) 117°02′至117°36′，南與蚌埠市淮上區(qū)為鄰，北與靈壁縣相望，東與五河縣接壤，西南毗鄰懷遠縣，西北與宿州市搭界。多年平均降雨量871毫米，全縣地勢平坦，海拔16.0-22.5米，面積1362平方公里，耕地105.4萬畝，現(xiàn)轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個省級臺灣工業(yè)園、1個省級全民創(chuàng)業(yè)園，228個村（居）委會，人口62.63萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口9.09萬人。
固鎮(zhèn)縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，是全省重要的糧、油、棉、煙草、畜禽、林產(chǎn)區(qū)，形成了以棉花、花生、蔬菜、肉雞、肉羊、肉牛、煙葉、林果等八大產(chǎn)業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，培植了棉麻公司、種羊場、王莊花生市場、大成食品有限公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。工業(yè)發(fā)展迅速，門類齊全，產(chǎn)品涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、機械、化工、建材、食品、釀造等門類共50多個品種，是“國家商品糧大縣”、“全省油料第一大縣”、“國家糧油基地試點縣”、“全省農(nóng)業(yè)機械化十強縣”。目前已形成以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的較完善的工業(yè)體系，并逐步成長為皖北地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。固鎮(zhèn)縣城已初具現(xiàn)代化城市雛形，正處于向現(xiàn)代化中小城市發(fā)展的關鍵時期，朝著蚌埠北部區(qū)域內(nèi)的中心城，全縣政治、文化、科技中心，發(fā)展輕工業(yè)和商
貿(mào)、物流的現(xiàn)代化城市方向快速發(fā)展，實現(xiàn)與蚌埠市及市域其它縣城的工業(yè)互補，重點發(fā)展建材、食品、紡織、化肥、精細化工工業(yè)，適量發(fā)展建筑機械制造、軋鋼及水泥制造業(yè)，為未來形成一個以輕工業(yè)及加工工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全的工業(yè)城市打下基礎。
全縣2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）當年價為81.75億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值31.26億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值27.09億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值23.40億元，三產(chǎn)比例38：33：29，按戶籍人口計算，人均生產(chǎn)總值13052元。
全縣多年平均水資源總量為5.21億m3，多年平均水資源可利用量為19279.4萬m3，水資源可利用率為36.8%。其中地表水可利用量為7403.3萬m3，占水資源可利用量的38.6%，地表水資源可利用率為22.0%；淺層地下水安全開采量為12577.8萬m3，占水資源可利用量的65.5%，水資源安全開采率為56.8%。
根據(jù)縣經(jīng)信委、統(tǒng)計局等部門的統(tǒng)計成果，本年度用水企業(yè)數(shù)量為393家，基中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為72家，工業(yè)增加值數(shù)額為3498886千元，企業(yè)用水總量為 萬立方米。2011年度我縣萬元工業(yè)增加值用水指標嚴格控制在117立方米以內(nèi)，為此，縣政府將市下達給我縣的年度工業(yè)增加值用水量控制指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣重點企業(yè)，并不定期地對企業(yè)用水情況進行檢查，形成檢查評估報告，經(jīng)分析我縣2011年度萬元工業(yè)增加值用水量為 立方米。較好地完成了市下達給我縣指標控制任務。
二、典型企業(yè)取用水與節(jié)水管理情況
在自查過程中，我縣重點選擇典型企業(yè)三家進行檢查，即：蚌埠大成食品有限公司、安徽省皖北煤電集團有限責任公司祁東煤礦南副井、國能固鎮(zhèn)生物發(fā)電有限公司。經(jīng)調(diào)查，蚌埠大成食品有限公司2011年度生產(chǎn)總值為 萬元，用水總量為 萬立方米，占下達用水計劃的 %；安徽省皖北煤電集團有限責任
公司祁東煤礦南副井2011年度生產(chǎn)總值為 萬元，用水總量為 萬立方米，占下達用水計劃的 %；國能固鎮(zhèn)生物發(fā)電有限公司2011年度生產(chǎn)總值為 萬元，用水總量為 萬立方米，占下達用水計劃的 %。上述三家企業(yè)都能做到嚴格執(zhí)行縣水行政主管部門下達的用水計劃，確保計量設施運行正常，及時做好月季用水臺賬記錄、泵房運行記錄，嚴格控制年度用水總量不超過計劃用水量，用水水平都低于DB34/T679-2007《安徽省行業(yè)用水定額》標準及我縣同行業(yè)的用水水平。
為切實做好對用水節(jié)水的管理工作，三家企業(yè)都成立了以主要領導為組長的用水節(jié)水領導小組，并制定了《水資源管理制度》、《用水節(jié)水管理制度》等相關的用水節(jié)水制度。同時，積極開展實施相關節(jié)水改造項目，即：安徽省皖北煤電集團有限責任公司祁東煤礦南副井鍋爐改建工程、蚌埠大成食品有限公司循環(huán)用水改造工程、國能固鎮(zhèn)生物發(fā)電有限公司灰渣廢水回收工程，項目總投資達 萬元。通過節(jié)水改造，三企業(yè)年度節(jié)水總量分別為： 萬立方米； 萬立方米； 萬立方米，效果十分顯著。
三、領導責任制和水資源管理制度落實情況
近年來，固鎮(zhèn)縣委、縣政府高度重視水資源管理工作，切實加強對水務工作的領導，以推進全縣水務一體化改革為目標，以水資源配臵、節(jié)約和保護為重點，以用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制管理為抓手，及時出臺了《關于進一步加快水利建設和改革的意見》、《關于進一步加強水資源管理工作實施意見》，通過依法開展水資源管理專項執(zhí)法檢查行動，全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實做到了取水經(jīng)過許可、用水嚴格計量、依法繳納水資源費。同時，節(jié)水型社會建設工作穩(wěn)步推進，前期規(guī)劃、組織機構及各項規(guī)章制度建設已全面完成。
為加強對水資源管理工作的組織領導，縣政府成立以縣長為組長的水資源管理工作領導小組，辦公室設在縣水務局，負責組織實施水資源管理工作。要求對全縣范圍內(nèi)所有取用水的單位或
企業(yè)，重點是取用地下水的縣城地區(qū)企事業(yè)單位及三產(chǎn)服務業(yè)、縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、縣全民創(chuàng)業(yè)園及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)取水大戶加強水資源管理。具體措施為：一是做好水資源論證。對新建及改擴建項目未做水資源論證的實行一票否決。二是辦理取水許可證。對已做好水資源論證的取水單位或企業(yè)，按規(guī)定時限要求辦理取水許可證。2011年度全縣已對規(guī)模以上企業(yè)72家全部進行進行掛網(wǎng)辦證。三是安裝用水計量設施。對取水單位或企業(yè)統(tǒng)一安裝經(jīng)檢驗合格的用水計量設施，使用先進的節(jié)水器具、工藝和設備，逐步使用ＩＣ卡或Ｍ卡表進行計量，并要求取水單位或企業(yè)及時向水行政主管部門報送用水統(tǒng)計表和年度用水總結。要求新建、擴建、改建的建設項目，制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水計量設施，節(jié)水計量設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。四是加大水資源費征收力度。按照國家水資源管理的有關規(guī)定，并結合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，結合縣招商引資優(yōu)惠政策，對招商引資企業(yè)，征收的水資源費，前二年全額返還，后三年減半返還，由縣財政統(tǒng)一管理，專戶存繳，�？顚Ｓ�。我縣2011年度共收取水資源費60多萬元，較上年增加50%，取得了較好成績。五是嚴格執(zhí)法，注重實效。對違反國家水資源管理規(guī)定，不做水資源論證、不辦理取水許可、不安裝計量設施、不繳納水資源費的取水單位或企業(yè)將按照相關法律、法規(guī)給予相應的'處罰。2010-2011年度本著“先治理整頓，后全面關閉”的原則，重點突出治理整頓城區(qū)自備水源井，節(jié)約保護水資源。為此，縣政府成立了固鎮(zhèn)縣城區(qū)水資源清理整頓工作領導小組，并制訂了《關于清理整頓固鎮(zhèn)縣城區(qū)自備水源井的實施方案》，在實施過程中阻力較大，社會反響強烈，但縣政府態(tài)度明確，堅決支持，取得了較好效果。六是強化考核，兌現(xiàn)獎懲。建立健全水資源管理工作目標考核制度，嚴格督查考核，獎懲到位�？h政府根據(jù)每年目標任務，對各有關單位進行考核，縣委、縣政府兩辦督查室、縣紀委監(jiān)察局負責水資源管理督導檢查工作，并定期通報活動進展情況，對落實任務快、成績突出的單位予以表彰獎勵，對執(zhí)行不力、行動遲緩、任務不完成的單位予以通報批評和曝光。
在節(jié)水工作宣傳方面，針對我縣面臨水資源短缺的嚴峻形勢，與新聞媒體聯(lián)動，采取多種宣傳形式，多角度、多層面地開展水法律、法規(guī)、節(jié)水型社會建設等宣傳發(fā)動工作，使廣大人民群眾自覺投入到水環(huán)境治理和節(jié)水型社會建設等各項行動中去。在宣傳時間上，除在“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”等期間集中宣傳外，還經(jīng)常深入到用水大戶、建設工地、廠礦企業(yè)、中小學校、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)等地，努力擴大宣
傳覆蓋面。在宣傳內(nèi)容上，突出宣傳節(jié)水取得的經(jīng)濟、社會效益，節(jié)水器具的使用和推廣。在宣傳形式上，采取編印知識問答、發(fā)放宣傳材料、座談咨詢、播放公益廣告、制作展牌等群眾喜聞樂見的形式，充分利用固鎮(zhèn)周刊、電視臺、電臺等媒體廣泛宣傳，做到全方位、多層次、立體化。
四、自查總結
通過自查發(fā)現(xiàn)，盡管我縣在水資源管理工作中取得了一定的成績，但對照國家新時期對水資源管理工作的新要求，還存在著一定的差距。主要表現(xiàn)在：辦證率及水資源論證到位率不高。究其原因為：我縣水資源管理辦公室為自收自支單位，編制少、人員多，又無經(jīng)費保障，存在重收費輕管理意識，加之地方招商引資等地方政策的行政干預等因素影響所致。下一步，我縣將深入貫徹落實中央一號及省委一號文件精神，堅持“水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”四位一體、協(xié)調(diào)推進的治水思路，堅持“安全為重，環(huán)境為先，城鄉(xiāng)一體，建管并舉”的治水方略，實行最嚴格的水資源管理制度，積極探索深化城鄉(xiāng)水資源管理工作新思路, 著力改變我縣當前在水資源開發(fā)、用水浪費、水源污染等方面存在的突出問題，重點做好水源保護、取水論證與辦證、水資源費征收等方面的工作，把我縣水資源管理工作提升到暫新的階段。
固鎮(zhèn)縣水務局
xx年一月十日
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