市長(zhǎng)國(guó)土資源工作會(huì)議主持詞范文
同志們：
今天的會(huì)議特別重要。因?yàn)閲?guó)土資源是自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源的綜合，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。國(guó)土資源工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性的工作，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、改革發(fā)展穩(wěn)定的整體推進(jìn)。剛才，Xx同志作了一個(gè)很全面的發(fā)言，總結(jié)了去年工作，對(duì)今年工作進(jìn)行了部署，市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。下面，我再講三點(diǎn)意見：
一、充分肯定過去一年全市國(guó)土資源系統(tǒng)取得的成績(jī)
過去一年，我市成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，取得了發(fā)展速度、質(zhì)量和水平的新突破，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)投資增幅位居全省第一，一產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重降至個(gè)位數(shù)，社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)入全省中等地區(qū)行列。這些成績(jī)的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，也得益于全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工在圍繞中心、服務(wù)大局過程中的努力工作�；仡櫲ツ陣�(guó)土資源工作，有三個(gè)方面值得充分肯定：
一是推動(dòng)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。靈活運(yùn)用土地調(diào)控政策，較好地發(fā)揮了土地倒逼機(jī)制作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，共報(bào)批建設(shè)用地1.8萬(wàn)畝、供地1.3萬(wàn)畝，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)對(duì)土地的合理需求。同時(shí)，深入開展“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃，有力地促進(jìn)了存量土地盤活利用，共盤活存量建設(shè)用地3135畝；進(jìn)一步提高單位面積土地產(chǎn)出水平，工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)175萬(wàn)元/畝，增長(zhǎng)7.3%。
二是拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極謀劃、順利推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，目前市級(jí)規(guī)劃方案已基本成形，符合衢州今后發(fā)展實(shí)際；江山市規(guī)劃方案基本完成；第二次土地調(diào)查工作順利完成。
三是確保了基層基礎(chǔ)穩(wěn)定。國(guó)土資源工作事關(guān)民生，法律性、政策性非常強(qiáng)。去年全市國(guó)土資源系統(tǒng)深入開展“國(guó)土資源信訪積案化解年”活動(dòng)，落實(shí)一系列舉措，扎實(shí)推動(dòng)土地信訪工作，全市沒有發(fā)生一起重大涉土信訪事件，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
對(duì)過去一年國(guó)土資源系統(tǒng)取得這些成績(jī)，市委、市政府給予充分肯定。
二、正確把握新的一年國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)
今年發(fā)展形勢(shì)更為復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)“三大任務(wù)”，必須強(qiáng)化資源要素保障和支撐。
一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭會(huì)進(jìn)一步鞏固，國(guó)家適度寬松的宏觀調(diào)控政策會(huì)繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，各方面條件會(huì)更好；我市在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面走出了新路（）子，發(fā)展的基礎(chǔ)會(huì)更扎實(shí)；今年將開工建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展的后勁會(huì)更大。
另一方面，全球經(jīng)濟(jì)雖然走出困境，但今后走勢(shì)尚不明朗，特別是國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇等不確定因素依然很多。具體到國(guó)土資源工作，更要看到我們面臨新的壓力和挑戰(zhàn)：一是供需矛盾的壓力。衢州歷來(lái)是以土地資源要素豐富而自豪，但現(xiàn)在我們也面臨土地要素緊缺的情況。特別是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中期，進(jìn)入發(fā)展的加速期，今后五年，我市要形成新材料、新能源、裝備制造和特色產(chǎn)業(yè)等四大千億產(chǎn)業(yè)，要打造以商貿(mào)、物流、旅游、職教中心和交通樞紐為標(biāo)志的四省邊際中心城市，要建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)，對(duì)土地的需求會(huì)急劇增長(zhǎng)，今年市本級(jí)兩個(gè)開發(fā)區(qū)就面臨著拓展發(fā)展空間的緊迫任務(wù)。二是責(zé)任追究的壓力。今年是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查全面覆蓋和國(guó)務(wù)院15號(hào)令問責(zé)全面啟動(dòng)的第一年，當(dāng)前我市的`土地違法違規(guī)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，一些地方土地違法違規(guī)問題還較嚴(yán)重，如果不采取切實(shí)有效舉措，很可能出現(xiàn)被問責(zé)情況。三是創(chuàng)新與規(guī)范的壓力。當(dāng)前群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，一方面法律法規(guī)要求嚴(yán)格依法辦事，另一方面，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又要求我們大膽改革，既要依法又要?jiǎng)?chuàng)新，壓力很大。
要破解這些難題，促進(jìn)國(guó)土資源工作有新發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，工作中必須牢牢把握好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持促增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。既要按照市委市政府決策部署，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走在全省前列的要求，又要采取有效措施，利用土地調(diào)控杠桿，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是堅(jiān)持保發(fā)展與保紅線相結(jié)合。既要服務(wù)保障好新平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目落地，又要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”的土地管理制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展與保護(hù)資源雙贏。三是堅(jiān)持抓創(chuàng)新與嚴(yán)管理相結(jié)合。既要堅(jiān)持依法行政，用最嚴(yán)格的手段抓好土地資源管理，又要深入解放思想，用足用活用好政策，做好低丘緩坡開發(fā)文章，盡可能挖掘我市土地資源要素潛力。
總之，全市各級(jí)國(guó)土資源部門要認(rèn)清形勢(shì)，明確要求，突破難點(diǎn)，真抓實(shí)干，更加積極有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
三、推動(dòng)國(guó)土資源工作再上新臺(tái)階
今年國(guó)土資源工作的目標(biāo)任務(wù)非常明確，剛才長(zhǎng)清同志已作了具體部署。下面，我擇要強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。
（一）堅(jiān)持保障和保護(hù)并重。一是加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編。土地利用總體規(guī)劃一定10年，中途修編的可能性較小。各地要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，總攬全局，慎重再慎重，積極再積極。特別要將“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的空間布局體現(xiàn)到土地利用總體規(guī)劃的修編中，為今后的發(fā)展預(yù)留出足夠的建設(shè)用地空間。二是積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。指標(biāo)從哪里來(lái)？怎么爭(zhēng)取？各級(jí)黨委政府都要積極謀劃。要緊緊圍繞“三大任務(wù)”和“四大建設(shè)”，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目包裝工作的指導(dǎo)，及早摸底，排出計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行跟蹤管理，盡最大努力爭(zhēng)取到國(guó)家、省計(jì)劃用地指標(biāo)。國(guó)土部門要及早介入建設(shè)項(xiàng)目前期工作，提前做好用地保障的前置性工作。三是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。各地要按耕地保護(hù)責(zé)任書要求，加大工作力度，確保這項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。落實(shí)過程中，要大力開展以低丘緩坡開發(fā)為重點(diǎn)的土地開發(fā)、以提升耕地尤其是基本農(nóng)田生產(chǎn)能力為重點(diǎn)的土地整理、以廢棄工礦和宅基地整理為重點(diǎn)的建設(shè)用地復(fù)墾三大補(bǔ)充耕地工程，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量占補(bǔ)平衡和充足的土地儲(chǔ)備。同時(shí)要高度重視土地后備資源開發(fā)的質(zhì)量，切實(shí)加大投入，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。
�。ǘ﹫�(jiān)持集聚和集約并重。一是加強(qiáng)土地利用計(jì)劃的引導(dǎo)。重點(diǎn)要向工業(yè)園區(qū)集聚，向重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村住房改造工作，增加民生用地特別是農(nóng)民個(gè)人建房用地。要完善房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)供需總量平衡。二是積極盤活存量土地。這方面我們的潛力還非常大。今年，各地要進(jìn)一步加大企業(yè)閑置土地清理回收力度，加大廢棄水利、交通、工礦用地和農(nóng)村宅基地的復(fù)墾力度，爭(zhēng)取取得更大進(jìn)展。三是切實(shí)提高土地利用效率。要深入推進(jìn)“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善節(jié)約集約用地的約束和評(píng)價(jià)機(jī)制，加快推進(jìn)粗放的土地利用方式向節(jié)約集約的土地利用方式轉(zhuǎn)變。
（三）堅(jiān)持市場(chǎng)與行政手段并重。一是進(jìn)一步搞活農(nóng)村集體建設(shè)用地。要加大村莊和宅基地整理、低丘緩坡綜合利用等開發(fā)復(fù)墾力度，逐步撤并自然村、消除空心村，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民居住向中心村和城鎮(zhèn)集聚。在推進(jìn)農(nóng)村住房改造工作中，特別強(qiáng)調(diào)建新拆舊，舊宅基地必須要復(fù)墾。二是推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換流轉(zhuǎn)。要探索農(nóng)戶宅基地權(quán)益異地置換的途徑和辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，探索建立宅基地有償退出機(jī)制。三是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。目前，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地具體如何界定，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)具體如何運(yùn)作等，還沒有明確規(guī)定，各地要積極開展探索研究，穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)工作開展。
（四）堅(jiān)持查處與整改并重。一是提高依法行政水平。要加大對(duì)違法用地行為的查處力度，各級(jí)國(guó)土和監(jiān)察部門要緊密配合，定期開展土地違法違規(guī)行為的檢查，通過案件的查辦使群眾受到教育。同時(shí)要扎實(shí)做好對(duì)違法違規(guī)用地行為的糾正和整改工作。二是嚴(yán)格落實(shí)土地問責(zé)制。為官一任、守土有責(zé)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)人要明確責(zé)任，確保不越紅線，不闖法律禁區(qū)。
（五）堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)并重。一是有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。要落實(shí)好相關(guān)法律、法規(guī)和政策，切實(shí)做到“程序不到位不征、資金不到位不征、保障不到位不征”，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。二是切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我市是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，各地要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的排查檢查和預(yù)警預(yù)報(bào)，做到早知曉、早防治、早避讓，避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要以開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步健全土地信（）訪制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層處理矛盾問題的能力建設(shè)，努力把土地信訪問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
�。﹫�(jiān)持體制和素質(zhì)并重。國(guó)土資源部門權(quán)力大，責(zé)任重，必須始終高懸反腐利劍，廣泛開展黨風(fēng)廉政教育，筑牢道德防線。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)國(guó)土部門懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的事情，多支持國(guó)土部門開展工作，多幫助他們解決工作中遇到的困難和問題。國(guó)土資源部門也要自覺接受當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)自身班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步樹立國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍的良好形象。