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農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度
在生活中，很多場(chǎng)合都離不了制度，制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)公共秩序的維護(hù)，有著十分重要的作用。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是小編幫大家整理的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度1
第一條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的主要對(duì)象
�。ㄒ唬┺r(nóng)村集體資產(chǎn)承包適用對(duì)象主要包括：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源性資產(chǎn)，以及集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦的企業(yè)、公益性項(xiàng)目。
（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃適用對(duì)象主要包括：由集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)。
�。ㄈ┺r(nóng)村集體資產(chǎn)出讓適用對(duì)象主要包括：長(zhǎng)期投資、集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)田水利設(shè)施等固定資產(chǎn)，以及專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。
第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的基本原則
�。ㄒ唬┟裰鞴芾淼脑瓌t。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及其實(shí)施方案必須召開村民代表會(huì)議確定，依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上村民代表同意后方可實(shí)施（注：村民代表同意，必須由代表本人簽字，他人不得代簽）。
�。ǘ┕健⒐_的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，必須堅(jiān)持平等自愿、公平合理、全面公開的原則，訂立合同，必須采取書面形式，簽訂合同必須由當(dāng)事人本人簽字，他人不得代簽，否則合同無(wú)效。
�。ㄈ┮婪ūO(jiān)督的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同必須經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站審查規(guī)范，合同審查時(shí)發(fā)包方必須如實(shí)提供會(huì)議記錄原件和復(fù)印件（復(fù)印件必須加蓋村委會(huì)章，提供人簽字，包村干部審查簽字），合同文本經(jīng)市農(nóng)村土地承包及承包合同管理辦公室審核規(guī)范后，方可辦理合同簽訂手續(xù)。必要時(shí)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站合同審查人員應(yīng)列席村民代表會(huì)議，做好會(huì)場(chǎng)資料的收集。
第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的工作程序
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案擬定和價(jià)值的評(píng)估。由村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和本集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀，擬定承包、租賃、出讓資產(chǎn)、資源的具體方案。內(nèi)容包括：資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、通途、公開招標(biāo)和承包的條件、起止日期及資源性資產(chǎn)的邊界四至等。
（二）民主程序和履行資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的確認(rèn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓方案，必須要經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織村民代表會(huì)議討論通過(guò)。同時(shí)，還要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行民主討論確認(rèn)，村民代表會(huì)議議定的內(nèi)容必須形成會(huì)議記錄，參會(huì)人員簽字認(rèn)可后（他人不得代簽），存檔備查。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案審核。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的外部監(jiān)督，經(jīng)村民代表會(huì)議議定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案在執(zhí)行前，必須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站審核。審核重點(diǎn)主要包括：方案制定程序、標(biāo)的價(jià)值確定、條款等主要內(nèi)容。經(jīng)審核后的方案要通過(guò)村務(wù)公開欄向村民公示，公示時(shí)間不得少于7天（法定假日除外）。
�。ㄋ模┵Y產(chǎn)承包、租賃、出讓合同及有關(guān)資料的備案。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同簽訂后，發(fā)包方必須到鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站備案，同時(shí)備案的還包括：資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案及方案公示記錄，有關(guān)會(huì)議記錄和相關(guān)資料。
第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同內(nèi)容
在農(nóng)村集體資產(chǎn)公開競(jìng)價(jià)及招投標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先權(quán)，有關(guān)資產(chǎn)承包方、承租方、受讓方確定后，集體經(jīng)濟(jì)組織必須以書面形式與承包方、承租方、受讓方簽訂農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同，合同條款包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的名稱。發(fā)包方（出租方、出讓方）負(fù)責(zé)人和承包方（承租方、承包方）代表的姓名、住所。
�。ǘ┏邪ㄗ赓U、出讓）農(nóng)村集體資產(chǎn)的名稱及基本情況，其中資源性資產(chǎn)必須標(biāo)明名稱、坐落、面積、四至、質(zhì)量等級(jí)等（應(yīng)附明細(xì)表）。
�。ㄈ┖炗喓贤娜掌�、限期和起止日期（三者必須相符）。
�。ㄋ模┏邪ㄗ赓U、出讓）農(nóng)村集體資產(chǎn)的用途。
�。ㄎ澹┏邪ㄗ赓U、出讓）價(jià)款及支付時(shí)間、方式。
（六）合同雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。
�。ㄆ撸┻`約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及處理辦法。
（八）合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法。
�。ň牛╇p方議定的其他事項(xiàng)。
�。ㄊ┖贤p方當(dāng)事人簽字（必須本人簽字，他人不得代簽）。
第五條完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度
�。ㄒ唬┩晟萍w資產(chǎn)臺(tái)賬制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站要指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)每項(xiàng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的數(shù)量、金額、規(guī)格、形態(tài)、坐落、面積、新舊程度等都要詳細(xì)記錄、登記造冊(cè)（由村報(bào)賬員登記），并責(zé)成專人管理，資源性資產(chǎn)還需表明邊界四至，逐步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的檔案管理。
�。ǘ⿲�(shí)行資產(chǎn)報(bào)告制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和匯總工作，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)情況要隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)報(bào)告，農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓過(guò)程中，除報(bào)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站備案以外金額在10萬(wàn)元以上的，要同時(shí)向市經(jīng)營(yíng)管理站提出書面報(bào)告，金額在100萬(wàn)元以上的要向臨汾市經(jīng)營(yíng)管理站提出書面報(bào)告，500萬(wàn)元以上的要向省農(nóng)經(jīng)部門提出書面報(bào)告。
第六條農(nóng)村集體土地承包管理。
農(nóng)村集體土地承包有兩種辦法：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包；二是通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式的其他方式承包。
�。ㄒ唬┘彝コ邪侵讣w經(jīng)濟(jì)組織按公平分配、人人有份的.原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶的一種承包方式，其特點(diǎn)是：
1、發(fā)包方是集體組織經(jīng)濟(jì)，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶。
2、承包方式主要是耕地、林地、草地，具有福利和社會(huì)保障功能。
3、根據(jù)公平分配和人人有份的原則承包，確定每戶承包地?cái)?shù)量時(shí)，采取按人口平均分配的方式，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包。
4、承包期限：耕地30年，草地30—50年，林地30—70年。
5、承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)是法定的，承包方享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、土地被征用占用的補(bǔ)償權(quán)等。
6、土地承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并由市人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證。
7、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
�。ǘ┢渌绞匠邪侵讣w經(jīng)濟(jì)組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，將“四荒”地、養(yǎng)殖水面、其他零星土地等承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的、或集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人的一種承包方式，其特點(diǎn)是：
1、發(fā)包方是集體經(jīng)濟(jì)組織，承包方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，也可以是經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上村民代表同意的外部單位和個(gè)人。
2、承包對(duì)象主要是“四荒”地、養(yǎng)殖水面及其零星土地。
3、根據(jù)效益優(yōu)先、兼顧公平的原則承包，采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等市場(chǎng)化方式運(yùn)作，承包通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)雙方議定來(lái)確定，承包費(fèi)納入鄉(xiāng)（辦）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心賬戶監(jiān)管。
4、承包期限有長(zhǎng)有短，由承包雙方協(xié)商確定，集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、依法開墾、復(fù)墾等方法增加的土地，發(fā)包方依法收回和承包方自愿交回的土地，依法收回已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)占用的耕地，在未用于調(diào)整之前，采取招標(biāo)、公開協(xié)商方式承包的，承包期不得超過(guò)三年。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等條件下優(yōu)先承包權(quán)。
5、承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由承包雙方協(xié)定。
6、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)需經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后才能流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
7、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度2
為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，制訂本制度。
一、農(nóng)村集體資金的管理制度
村集體資金主要包括：上級(jí)補(bǔ)助收入；村級(jí)“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國(guó)家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國(guó)家下?lián)芗吧鐣?huì)團(tuán)體組織救助捐贈(zèng)村級(jí)組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國(guó)家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對(duì)村級(jí)組織集體的撥款；其他屬于村級(jí)集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎(jiǎng)金等）。
�。ㄒ唬┿y行帳戶管理制度
各村在銀行原則上只準(zhǔn)開設(shè)兩個(gè)賬戶，一個(gè)是基本戶，用于村級(jí)財(cái)務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶；一個(gè)是共管帳戶，由辦事處和村共同管理，凡是不屬于村集體經(jīng)濟(jì)收入的、涉及到暫存款或村民的`款項(xiàng)等，必須全部存入共管帳戶中。各村如因工作需要需開設(shè)其他賬戶的，必須報(bào)辦事處批準(zhǔn)后方可開設(shè)。
�。ǘ┈F(xiàn)金及備用金管理制度
村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在3—5日內(nèi)及時(shí)上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對(duì)不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫(kù)、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)開支審批制度
1、村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素：日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組簽字。
2、支出在500元以內(nèi)的由村委會(huì)主任審批；支出在500—5000元的由村委會(huì)主任審批后，報(bào)村支部書記簽字同意；支出在5000—元由村兩委會(huì)集體研究決定；支出在—元由村兩委擴(kuò)大會(huì)議研究決定；元以上必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。村兩委成員、村民組長(zhǎng)等人員工資及其它經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。
3、原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的，1000元以下的由村委會(huì)主任審批：1000—5000元由村兩委集體研究決定，5000元以上必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定。
�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)公開制度
1、財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容如下：（1）財(cái)務(wù)計(jì)劃。包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃和收益分配計(jì)劃。（2）各項(xiàng)收入。包括“一事一議”籌資收入，發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、集資入股款、征地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門撥款和其他收入。（3）各項(xiàng)支出。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報(bào)酬、村級(jí)管理費(fèi)用、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出和其他支出。（4）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他財(cái)產(chǎn)。（5）債權(quán)債務(wù)。內(nèi)部來(lái)往、應(yīng)收款、應(yīng)付款、生長(zhǎng)行（信用社）及個(gè)人投資和其他財(cái)產(chǎn)。（6）收益分配。包括提取公積公益實(shí)數(shù)額、提取應(yīng)付福利費(fèi)數(shù)額、外來(lái)投資分紅數(shù)額、農(nóng)戶分配和其他分配。（7）農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用等。（8）各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放。
2、村委會(huì)在村民便于觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要清楚明白、通俗易懂。
3、財(cái)務(wù)公開的事項(xiàng)公布后，村委會(huì)、村民主理財(cái)小組和報(bào)帳員，要安排專門的時(shí)間接受群眾查詢，解答群眾提出的問(wèn)題，聽取群眾的意見和建議，對(duì)群眾在財(cái)務(wù)公開中反映的問(wèn)題要及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的要認(rèn)真做好解釋工作。
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初公布計(jì)劃，每月或每季公布一次各項(xiàng)收支情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)各項(xiàng)的費(fèi)用等。對(duì)于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項(xiàng)目以及涉及農(nóng)民利益和重大財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)單獨(dú)逐項(xiàng)逐筆公開。（五）集體財(cái)產(chǎn)管理制度
集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)辦事處財(cái)政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。
�。┝阏写安盥觅M(fèi)報(bào)銷制度
原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷制度。村級(jí)除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級(jí)議事和工作時(shí)，不得從村集體招待費(fèi)列支。對(duì)違反規(guī)定開支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支，否則誰(shuí)招待，誰(shuí)付款。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷制度，實(shí)行差旅費(fèi)包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報(bào)銷，誤工費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。
�。ㄆ撸┴�(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度
財(cái)務(wù)人員變動(dòng)離崗時(shí)，必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對(duì)往來(lái)及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊(cè)一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所監(jiān)交。各村要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊(cè)，編制目錄清單，以便查閱。
�。ò耍┢睋�(jù)管理制度
各村使用票據(jù)時(shí)，必須到財(cái)政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒(méi)收，并嚴(yán)格追究責(zé)任。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度
農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。
1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)辦事處財(cái)政所審核備案。
2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對(duì)無(wú)故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。
3、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，辦事處紀(jì)工委負(fù)責(zé)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。
4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。
5、對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。
三、農(nóng)村集體資源的管理制度
農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木（不包括經(jīng)濟(jì)林木）、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。
1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的。
2、村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知辦事處紀(jì)工委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)承包期限較長(zhǎng)，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐列支，不得寅吃卯糧。
3、村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂資源承包合同，報(bào)辦事處備案。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度3
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和有效利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。
第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體所有、由集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用的土地、自然資源、農(nóng)村集體企業(yè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)。
第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的原則是公開、公平、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)。
第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理遵循統(tǒng)一決策、科學(xué)管理、合理配置、公平競(jìng)爭(zhēng)、保障發(fā)展的原則。
第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行分類管理，分為土地資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)、農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)四類。
第二章土地資產(chǎn)管理
第六條土地是農(nóng)村集體的重要資產(chǎn)。土地資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循國(guó)家土地管理法律法規(guī)，確保土地的合理利用和保護(hù)。
第七條農(nóng)村集體土地使用權(quán)分為承包地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、出租等行為應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保土地使用權(quán)的合法權(quán)益。
第八條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法自由轉(zhuǎn)讓，但是必須符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，并經(jīng)過(guò)土地管理部門審核批準(zhǔn)。
第九條集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法自由轉(zhuǎn)讓，但是必須符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，并經(jīng)過(guò)土地管理部門審核批準(zhǔn)。
第十條農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、出租應(yīng)通過(guò)公開競(jìng)價(jià)交易或者拍賣等方式進(jìn)行，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。
第十一條農(nóng)村土地收益應(yīng)合理分配，居住用地收益應(yīng)用于改善農(nóng)村居民居住條件，經(jīng)營(yíng)用地收益應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織管理。
第十二條農(nóng)村土地征收應(yīng)遵循土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征收農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民對(duì)土地征收有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者訴訟。
第三章自然資源資產(chǎn)管理
第十三條自然資源資產(chǎn)包括山林、水利、礦產(chǎn)等資源。自然資源資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循國(guó)家自然資源管理法律法規(guī)，確保資源的合理利用和保護(hù)。
第十四條農(nóng)村集體自然資源的開發(fā)利用應(yīng)符合環(huán)保要求，確保資源的可持續(xù)發(fā)展。
第十五條自然資源的開發(fā)利用應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。
第十六條自然資源收益應(yīng)合理分配，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織管理。
第十七條自然資源環(huán)境污染治理應(yīng)追究責(zé)任，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
第四章農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)管理
第十八條農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)由集體經(jīng)濟(jì)組織管理，按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。
第十九條農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)的自有資金應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行運(yùn)作和管理。
第二十條農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)的收益應(yīng)合理分配，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織管理。
第二十一條農(nóng)村集體企業(yè)的轉(zhuǎn)讓、合并和破產(chǎn)等行為應(yīng)遵循法律法規(guī)和政策的規(guī)定。
第五章其他資產(chǎn)管理
第二十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)除土地、自然資源、農(nóng)村集體企業(yè)之外的.其他財(cái)產(chǎn)，由集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理和使用。
第二十三條其他資產(chǎn)的收益應(yīng)合理分配，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織管理。
第二十四條其他資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓和出租等行為應(yīng)遵循法律法規(guī)和政策的規(guī)定。
第六章監(jiān)督
第二十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保資產(chǎn)的安全和有效利用。
第二十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。
第二十七條對(duì)于違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任，并涉案財(cái)物應(yīng)予以追回。
第七章法律責(zé)任
第二十八條違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十九條對(duì)于因農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范導(dǎo)致的損失，應(yīng)依法進(jìn)行賠償。
第八章附則
第三十條本制度由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織按照本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和解釋。
第三十一條本制度自公布之日起施行。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度4
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。根據(jù)《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于我縣范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱集體經(jīng)濟(jì)組織）所有資產(chǎn)的管理。
第三條集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱集體資產(chǎn)）為集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，任何單位和個(gè)人都不得侵犯。
第四條縣農(nóng)財(cái)部門是集體資產(chǎn)管理工作的主管業(yè)務(wù)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理的日常工作。其職責(zé)是：
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律、法規(guī)，維護(hù)集體資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益；
�。ǘ┲笇�(dǎo)和監(jiān)督集體資產(chǎn)的管理和使用；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)變動(dòng)的審查、確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)界定、登記和資產(chǎn)評(píng)估。
�。ㄋ模┎樘幧婕凹w資產(chǎn)的違法違紀(jì)案件；
（五）對(duì)集體資產(chǎn)承包或租賃等合同進(jìn)行鑒證；
（六）法律、法規(guī)授予的其他職權(quán)。
第二章集體資產(chǎn)的范圍和權(quán)屬
第五條集體資產(chǎn)的范圍主要包括集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林（林地）、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等資源，集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋等固定資產(chǎn)。
第六條國(guó)有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)以及集體資產(chǎn)之間應(yīng)產(chǎn)權(quán)明晰，禁止任何組織和個(gè)人平調(diào)、侵占、挪用、私分和破壞。
第七條集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門調(diào)解或依法作出裁定，對(duì)裁定不服的可在收到裁定書之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。
第三章固定資產(chǎn)及其他資產(chǎn)
第八條集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)建的使用年限在一年以上，單位價(jià)值在300元以上的勞動(dòng)資料，均列為固定資產(chǎn)。包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、經(jīng)濟(jì)林木和集體投資興建的低壓線路，線桿、水庫(kù)、橋涵、支干渠，郵電通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、鄉(xiāng)村主要公路等基礎(chǔ)設(shè)施等。
第九條集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)帳和登記簿，對(duì)固定資產(chǎn)的存量及增減變動(dòng)情況要及時(shí)、準(zhǔn)確記帳登記。
第十條集體經(jīng)濟(jì)組織必須保證至少每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符。對(duì)盤盈的固定資產(chǎn)，要按重置完全價(jià)值或重估價(jià)值計(jì)入公積金；對(duì)盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因，屬于意外毀損性質(zhì)的非常損失，應(yīng)按帳面凈值轉(zhuǎn)入公積金核銷；屬于人為事故造成的盤虧，應(yīng)依法追究當(dāng)事人或責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。
第十一條固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損產(chǎn)品物資的變賣和盤虧，除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審查，村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，縣主管部門備案后，方能進(jìn)行帳務(wù)處理。
第十二條禁止任何單位和個(gè)人哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。
未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押。
第四章資源性資產(chǎn)
第十三條集體經(jīng)濟(jì)組織的資源性資產(chǎn)包括歸集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等資源。
第十四條資源性資產(chǎn)的使用必須堅(jiān)持有償使用的原則，任何單位和個(gè)人不得非法侵占、無(wú)償占用和破壞。對(duì)資源性資產(chǎn)的拍賣，租賃和非平均承包，必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)或縣資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，甲乙雙方簽定買賣、租賃或承包合同，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒證后方可實(shí)施。
第五章資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)和登記
第十五條集體資產(chǎn)占有或使用單位有下列情況之一時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃；
�。ǘ┵Y產(chǎn)的非平均發(fā)包；
�。ㄈ⿲�(shí)行聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)及改組股份合作制；
（四）承包者承包期滿，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)；
�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)清算；
�。╅_辦中外合資或合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；
（七）以資產(chǎn)抵押，擔(dān)保或參加保險(xiǎn)；
�。ò耍┌匆�(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第十六條集體資產(chǎn)評(píng)估的范圍包括：集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等自然資源和各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等。
第十七條集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)分所有權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，主要有以下幾種形式：
�。ㄒ唬┏邪�；（二）租賃；（三）參股；（四）控股；（五）合并；（六）出售兼并與拍賣。
第十八條集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)程序主要分為流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)審核、流轉(zhuǎn)鑒證和流轉(zhuǎn)登記四個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）流轉(zhuǎn)申請(qǐng)：首先由集體經(jīng)濟(jì)組織將流轉(zhuǎn)可行性報(bào)告提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議，再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)；
�。ǘ┝鬓D(zhuǎn)審核：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，然后對(duì)將要流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；
�。ㄈ┝鬓D(zhuǎn)鑒證：資產(chǎn)流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審核和評(píng)估結(jié)果，鑒定流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)合同或協(xié)議進(jìn)行鑒證；
（四）流轉(zhuǎn)登記：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)雙方協(xié)議和評(píng)估結(jié)果報(bào)告，辦理資產(chǎn)變動(dòng)登記。
第十九條集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指集體資產(chǎn)業(yè)務(wù)主管部門受政府委托，代表集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)占有集體資產(chǎn)的單位的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
第二十條凡是占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的集體企業(yè)和事業(yè)單位以及其他非集體所屬的占用（占有）集體資產(chǎn)的`單位，應(yīng)按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第二十一條集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年檢制度�？h農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門對(duì)占有、使用集體資產(chǎn)的單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、年檢時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)。
第六章財(cái)務(wù)管理
第二十二條集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、全面地對(duì)集體資產(chǎn)的存量和增減變動(dòng)情況進(jìn)行反映和監(jiān)督，以保證集體資產(chǎn)的安全與完整。
第二十三條財(cái)務(wù)管理工作要嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)制度的規(guī)定。
第七章土地管理
第二十四條土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
�。ㄒ唬┌凑找�(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；
�。ǘ┟裰鲄f(xié)商，公平合同；
�。ㄈ┏邪桨笐�(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；
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第二十五條土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬┍炯w經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組；
�。ǘ┏邪ぷ餍〗M依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；
（三）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，討論通過(guò)承包方案；
�。ㄋ模┕_組織實(shí)施承包方案；
（五）簽訂承包合同。
第二十六條耕地的承包期限最長(zhǎng)為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；
第二十七條不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（簡(jiǎn)稱“四荒”）等可以直接通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng)。承包“四荒”的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第二十八條以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。
第二十九條發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，到縣農(nóng)財(cái)局備案。
由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。
第三十條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。
承包合同一般包括以下條款：
（一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；
�。ǘ┏邪恋氐拿Q、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；
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�。ㄎ澹┌l(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；
（六）違約責(zé)任。
第三十一條因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第三十二條承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
承包方給承包地造成永久損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。
第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十三條對(duì)在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中成績(jī)顯著或有突出貢獻(xiàn)的，由縣、鄉(xiāng)人民政府或縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的單位和個(gè)人，由縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門依據(jù)《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度5
為全面貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、省市區(qū)關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、市區(qū)《關(guān)于健全五項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制規(guī)范農(nóng)村基層治理的實(shí)施意見》等政策法規(guī)要求，參照《連云港市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，結(jié)合海州區(qū)實(shí)際，制定如下農(nóng)村集體資產(chǎn)管理項(xiàng)制度。
一、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度
1、每年根據(jù)村集體積累狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和收入來(lái)源狀況編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、一事一議籌資籌勞計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。
2、財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)成員或代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心審核通過(guò)后，向全體成員公開。
3、如有超計(jì)劃開支或計(jì)劃外重大項(xiàng)目，應(yīng)事先以財(cái)務(wù)公開、召開成員或代表大會(huì)等形式，征求群眾意見，并報(bào)鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心審核通過(guò)后，方可執(zhí)行。
4、年末編制決算報(bào)告，經(jīng)成員或代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心審核通過(guò)后，向全體成員公開。
二、收支管理制度
1、村集體所有收入先交后用。村集體取得的所有資金，包括集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份、合作等收入，財(cái)政補(bǔ)貼資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金，代收代管資金、借入資金等，應(yīng)歸集到村集體資金賬戶，先交后用。
2、各項(xiàng)支出嚴(yán)格審批制度。各項(xiàng)支出須由經(jīng)手人簽字，民主理財(cái)審核通過(guò)后，報(bào)經(jīng)村黨組織（村股份經(jīng)濟(jì)合作社）、村委會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，交鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)銷。
3、各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)入賬，超過(guò)規(guī)定時(shí)間未報(bào)賬的，按村干部財(cái)務(wù)收支年底入賬承諾制的規(guī)定辦理。
4、開支審批要堅(jiān)持節(jié)約開支、量入為出的原則。
5、嚴(yán)格控制村干部職數(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)考核確定干部報(bào)酬，未經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)黨委批準(zhǔn)不準(zhǔn)隨意增加人員及報(bào)酬。村干部工資統(tǒng)一按鎮(zhèn)級(jí)政府批復(fù)執(zhí)行，獎(jiǎng)金、補(bǔ)助報(bào)鎮(zhèn)級(jí)政府批準(zhǔn)后方可發(fā)放。
6、嚴(yán)格控制村辦公費(fèi)用的支出。村所用賬簿、信箋等辦公用品由鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門根據(jù)實(shí)際需要從嚴(yán)統(tǒng)一購(gòu)置，否則不予報(bào)銷。
7、因公出差車船票、住宿費(fèi)等合理開支，一律憑票報(bào)銷。村集體訴訟、考察等用車，需先報(bào)鎮(zhèn)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，否則，不予報(bào)銷。
8、各項(xiàng)開支應(yīng)及時(shí)報(bào)賬，超過(guò)規(guī)定時(shí)間未報(bào)賬，按村干部收支年末入賬承諾制的規(guī)定辦理。
9、專項(xiàng)資金，專款專用，先提后用。村集體收支以非現(xiàn)金結(jié)算的方式進(jìn)行。
三、民主理財(cái)制度
1、村民主理財(cái)工作由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立的，由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)），村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）組織開展民主理財(cái),對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督審查。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）成員應(yīng)當(dāng)在本村村民（集體經(jīng)濟(jì)組織成員）中選舉產(chǎn)生,其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)務(wù)、管理知識(shí)的人員。現(xiàn)任村委會(huì)（理事會(huì)）成員及其近親屬不得擔(dān)任理財(cái)人員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）每三年改選一次，與村委會(huì)（理事會(huì)）同屆，理財(cái)人員經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。
2、每月日開展理財(cái)活動(dòng)，對(duì)上月收支逐項(xiàng)審議，并做好審議記錄。審議通過(guò)的，加蓋民主理財(cái)專用章。理財(cái)章由負(fù)責(zé)人專人保管。
3、民主理財(cái)組織履行職責(zé)時(shí)，重點(diǎn)把好政策關(guān)、審核關(guān)、用途關(guān)、時(shí)效關(guān)和規(guī)范關(guān)。
4、民主理財(cái)組織成員必須堅(jiān)持政策，秉公辦事，接受上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。
5、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）對(duì)村民（成員）大會(huì)和村民（成員）代表會(huì)議負(fù)責(zé)，年終村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）將全年理財(cái)情況向村民（成員）大會(huì)或村民（成員）代表會(huì)議報(bào)告。
四、村會(huì)計(jì)集體辦公會(huì)審制度
1、堅(jiān)持財(cái)務(wù)定期會(huì)審。每月x日為會(huì)審日。村會(huì)計(jì)帶著經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章后的收支單據(jù)，到鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心參加會(huì)審，審核合格后，準(zhǔn)予入賬。
2、實(shí)行村會(huì)計(jì)集體辦公。會(huì)審日也為集體辦公日。村會(huì)計(jì)與代理會(huì)計(jì)一道對(duì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核后的收、支單據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬賬、賬款、賬據(jù)、賬證、賬物、賬表五相符。
3、做好報(bào)表相關(guān)工作。及時(shí)填制統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)公開榜和公開底稿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并把賬簿及裝訂好的'會(huì)計(jì)憑證歸檔。
4、實(shí)行考勤考核。農(nóng)經(jīng)部門每月對(duì)村會(huì)計(jì)集體辦公情況進(jìn)行逐項(xiàng)考核，結(jié)果公布上墻，年終進(jìn)行總評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
五、財(cái)務(wù)公開制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按照有關(guān)政策實(shí)行財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容要齊全。包括：年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、群眾要求公開的其它事項(xiàng)。
2、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容要細(xì)致。
(1)集體經(jīng)營(yíng)收入支出、投資收益、興辦集體企業(yè)、社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)、辦公費(fèi)用分項(xiàng)目逐條公布；
(2)凡向農(nóng)戶收取的發(fā)包收入、一事一議籌資籌勞、稅費(fèi)、統(tǒng)籌統(tǒng)支的生產(chǎn)費(fèi)用分戶公布；
(3)五保戶供養(yǎng)、村干部報(bào)酬獎(jiǎng)金按人公布；
(4)債權(quán)、債務(wù)、使用結(jié)算情況年終一次公布；
(5)財(cái)務(wù)預(yù)決算方案分別在年初、年終公布。每月x日為財(cái)務(wù)公布日。
3、財(cái)務(wù)公開使用全區(qū)統(tǒng)一格式的財(cái)務(wù)公布榜，財(cái)務(wù)公布底稿及時(shí)存檔備查。
4、對(duì)群眾反映的有關(guān)財(cái)務(wù)公開方面的問(wèn)題，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)處理，并公開處理結(jié)果。
六、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、建立健全債權(quán)債務(wù)臺(tái)帳和明細(xì)帳。按年度進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。
2、村集體應(yīng)分清責(zé)任，及時(shí)做好債權(quán)回收與債務(wù)化解工作。嚴(yán)格控減村級(jí)舉債。嚴(yán)禁村集體舉債交稅交費(fèi)，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦福利事業(yè)確需借款的，須由成員代表會(huì)議或議事會(huì)通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)級(jí)政府審核同意，不按以上程序借款的，村集體不予承認(rèn)，責(zé)任一律由經(jīng)手人承擔(dān)。
七、資產(chǎn)資源管理制度
3、實(shí)行臺(tái)賬管理。根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，健全各類資產(chǎn)、資源、農(nóng)村集體承包合同臺(tái)賬。臺(tái)賬規(guī)格由鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一，并按記賬要求填寫，也可直接從三資監(jiān)管平臺(tái)中導(dǎo)出，打印存檔。
4、資產(chǎn)資源租賃、發(fā)包，應(yīng)在履行民主程序的基礎(chǔ)上，通過(guò)區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易(服務(wù))中心公開交易，實(shí)行陽(yáng)光操作。
5、價(jià)值元以上的資產(chǎn)購(gòu)置、建設(shè)應(yīng)經(jīng)成員會(huì)議或成員代表會(huì)議通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)級(jí)履行招投標(biāo)建設(shè)程序，方可購(gòu)建。閑置資產(chǎn)處置，應(yīng)通過(guò)區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易(服務(wù))中心公開處置。
6、建立資產(chǎn)年報(bào)制度。占有和使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人要按年上報(bào)資產(chǎn)變動(dòng)情況。
7、加強(qiáng)資產(chǎn)日常管護(hù)，明確保管責(zé)任，保證集體資產(chǎn)安全。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度6
第一章總則
第一條為了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保證集體資產(chǎn)的保值、增值，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)作行為，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鎮(zhèn)、村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。包括集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
本暫行辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鎮(zhèn)、村、隊(duì)全體成員以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。
第三條區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資委）是區(qū)政府主管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的出資人代表，具有鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)出資人權(quán)責(zé)。鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)主管部門，與鎮(zhèn)其他部門一起對(duì)鎮(zhèn)、村、隊(duì)的集體資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。開展定期和不定期的集體資產(chǎn)檢查、審計(jì)、糾錯(cuò)、除弊，促進(jìn)集體資產(chǎn)的管理不斷完善。
各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體，負(fù)責(zé)本組織農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。
第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)行民主、公開、公正的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全成員大會(huì)或成員代表大會(huì)制度，凡涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)民主討論決定。
第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，除國(guó)家征收土地和依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易外，任何組織和個(gè)人均不得擅自改變農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的集體所有制性質(zhì)。
第二章資產(chǎn)管理
第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本組織集體資產(chǎn)的管理工作。其職責(zé)為：
(一)組織實(shí)施成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過(guò)的章程和決議；
(二)制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；
(三)規(guī)范集體資產(chǎn)的管理和使用；
(四)定期組織清產(chǎn)核資；
(五)向本組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告工作；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條重要資產(chǎn)的處置和重大項(xiàng)目的投資必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)。
第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)收益臺(tái)賬、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督、收益分配、資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)報(bào)告等各項(xiàng)制度，并按照民主管理原則，實(shí)行政務(wù)和村（隊(duì)）務(wù)公開，接受本組織成員監(jiān)督。
第九條對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次清查，如有缺損應(yīng)當(dāng)查明原因，需要報(bào)損核銷的，村、隊(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)過(guò)該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案；鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。
第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。財(cái)會(huì)人員應(yīng)取得會(huì)計(jì)任職資格證書，持證上崗。
第三章資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，包括：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)；
�。ǘ┏邪�(jīng)營(yíng)；
（三）租賃經(jīng)營(yíng)；
（四）聯(lián)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng)；
�。ㄎ澹┓�、法規(guī)和政策允許的其他經(jīng)營(yíng)方式。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要科學(xué)合理地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為集體所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和民主決策的原則，通過(guò)規(guī)定程序確定經(jīng)營(yíng)者和簽訂經(jīng)營(yíng)合同。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營(yíng)者之間簽訂經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，確定雙方權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
村、隊(duì)集體資產(chǎn)承包或租賃事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，村民主理財(cái)小組審核通過(guò)，該經(jīng)營(yíng)合同報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審核。
第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的，必須明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，逐步建立經(jīng)營(yíng)預(yù)決算制度，確保集體資產(chǎn)保值增值。
第四章產(chǎn)權(quán)界定
第十四條對(duì)農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體不明確的，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，清晰農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。
第十五條產(chǎn)權(quán)界定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)的主管單位提出申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)界定的操作程序?yàn)椋?/p>
�。ㄒ唬┐�、隊(duì)集體企業(yè)經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，由其進(jìn)行審核并作出批復(fù)；鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)直接由該企業(yè)向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)提出申請(qǐng)，由其進(jìn)行審核并作出批復(fù)。
�。ǘ┢髽I(yè)按照批復(fù)的要求，接受鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門確定的.符合條件的中介機(jī)構(gòu)（律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所）進(jìn)行司法查證審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。
�。ㄈ┐濉㈥�(duì)集體資產(chǎn)的審計(jì)結(jié)果先經(jīng)同級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，然后報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室備案。鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)審計(jì)結(jié)果直接報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)確認(rèn)。
（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向區(qū)國(guó)資委備案，并由區(qū)國(guó)資委發(fā)函給區(qū)工商部門辦理工商變更登記手續(xù)。
第五章企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）
第十六條農(nóng)村集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）應(yīng)當(dāng)按照金集資辦[20xx]31號(hào)文規(guī)定的操作程序進(jìn)行。
村、隊(duì)集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）方案經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室審核批準(zhǔn)，并向區(qū)國(guó)資委備案。
鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的方案，經(jīng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審核確認(rèn)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，然后將企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的批復(fù)及有關(guān)資料一并上報(bào)區(qū)國(guó)資委審核，經(jīng)審核（改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序是否符合規(guī)定）后出具同意改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的通知，辦理產(chǎn)權(quán)交易等手續(xù)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，如產(chǎn)權(quán)主體不明確的，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)主體不明確的不得予以轉(zhuǎn)讓。
第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓），由各級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，有關(guān)情況應(yīng)向本級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員進(jìn)行公示。
村、隊(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。
鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果由鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)核準(zhǔn)。
第十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓價(jià)格，以核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為參考依據(jù)，出讓價(jià)格不低于核準(zhǔn)或備案的評(píng)估價(jià)格，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)場(chǎng)交易。
第十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的方式有：拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。
其中涉及集體土地使用權(quán)、房屋的單項(xiàng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須事先將轉(zhuǎn)讓方案報(bào)區(qū)國(guó)資委備案，轉(zhuǎn)讓原則上采用競(jìng)價(jià)拍賣方式進(jìn)行。
第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，按有關(guān)規(guī)定管理。涉及整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入，應(yīng)當(dāng)首先用于安置轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工和償還債務(wù)，其余用于發(fā)展再生產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公益福利事業(yè)。
第二十一條企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）結(jié)束后，出讓方或受讓方應(yīng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同等在3個(gè)月內(nèi)到區(qū)工商、房地、稅務(wù)等管理部門辦理變更等相關(guān)手續(xù)。
第六章法律責(zé)任
第二十二條對(duì)違反規(guī)定，采取截留、挪用、貪污、私分等方式非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)，利用職權(quán)非法確定承包人、壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租、出售農(nóng)村集體資產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法查處，由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第二十四條本暫行辦法由區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
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