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村集體項目的管理制度（精選12篇）
在不斷進步的社會中，各種制度頻頻出現(xiàn)，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面是小編為大家整理的村集體項目的管理制度（精選12篇），希望能夠幫助到大家。
村集體項目的管理制度1
第一條
為了規(guī)范和加強村集體財務(wù)管理，維護村集體和農(nóng)民利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省村集體財務(wù)管理辦法（試行）》、《安徽省農(nóng)村稅費改革村級專項補助資金管理暫行辦法》、《安徽省村務(wù)公開暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會、村民組和村組集體經(jīng)濟組織（以下簡稱村集體）的財務(wù)管理。以農(nóng)為主的居委會參照執(zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度。
第三條
市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)村集體財務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)承擔。
第四條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立村集體財務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱：財務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統(tǒng)管村集體財務(wù)，財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級財務(wù)主管會計，村里只設(shè)一名報帳會計。財務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導下，接受農(nóng)經(jīng)部門和財政部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。
第五條
財務(wù)服務(wù)中心會計和村級報帳會計應(yīng)當經(jīng)縣級以上農(nóng)經(jīng)、財政部門業(yè)務(wù)培訓，通過業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應(yīng)的資格證書，實行持證上崗。
第六條
財務(wù)服務(wù)中心會計人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，但最多不得超過3人。原已實行"村帳鄉(xiāng)管"在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會計轉(zhuǎn)入財務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現(xiàn)有村會計中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門制定。財務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)村集體財務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國家干部兼任，其工資福利不得從村集體財務(wù)列支。村集體財務(wù)服務(wù)中心的會計人員報酬從各村管理費中分攤列支，村集體收入較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級財政給予適當補助。會計人員報酬標準由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門審定。
第七條
財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則，提前編制年度財務(wù)計劃。財務(wù)計劃主要包括：財務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。財務(wù)計劃須經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過。會計年度結(jié)束后，財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當在次年的元月底前將各村上年的財務(wù)計劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟組織，集體審議無誤后，由村委會或集體經(jīng)濟組織于次年2月底前向村民會議或者村民代表會議報告。
第八條
村集體要成立民主理財小組（可由村務(wù)公開監(jiān)督小組成員兼任），建立民主理財制度。
第九條
村集體必須依法、合理組織收入。收款時必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專人保管。
第十條
村集體收入主要包括：
㈠村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；
㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；
㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；
㈣土地補償收入；
㈤捐贈款、救濟扶貧款；
�、晟霞墦芸睿òㄘ斦䦟Υ寮墝ｍ椦a助資金）；
�、胪顿Y收益；
�、炱渌杖�。
第十一條
村集體資金的使用應(yīng)堅持規(guī)定的用途。土地補償及其它非專項用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、農(nóng)村困難戶的.補助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財政對村級專項補助資金主要用于村（組）干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專項用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對上級有關(guān)部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣栀洝①澲钠渌钗�，�?yīng)當分清資金（物資）來源及時入帳，�？睿ㄎ铮⿲Ｓ谩�
第十二條
財政對村級專項補助資金要按規(guī)定用途和比例使用，任何單位和個人不得平調(diào)和挪用，財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專戶核算。
第十三條
年初，縣（區(qū)）財政部門要根據(jù)村級規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，提出財政對村級專項補助資金的分配方案，報縣（區(qū)）人民政府批準后，以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村。村級專項補助資金的分配方案應(yīng)將各村的`村級干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費分別列示。村干部的固定報酬分固定工資、績效工資和獎勵工資三部分。村組干部固定工資和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費分別確定到具體人或戶，委托金融機構(gòu)按季發(fā)放，實行"銀卡制"，一人或一戶一卡；村辦公經(jīng)費和村干部的績效工資、獎勵工資由縣（區(qū)）財政部門于當年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶。縣級的村級專項補助資金專戶年終不得有余額。
第十四條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對村干部實行年度目標考核，考核結(jié)果與村干部績效工資和獎勵工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)于每年元月底以前（農(nóng)歷春節(jié)前）完成對村干部的考核，并將考核結(jié)果通知各村和財務(wù)服務(wù)中心，及時兌現(xiàn)績效工資和獎勵工資。
第十五條
財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費的使用和村干部績效工資以及獎勵工資的兌現(xiàn)情況書面報告縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和財政部門（可使用會計報表形式，具體辦法由縣（區(qū)）財政部門制定）。
第十六條
村集體資金實行日常開支備用金和大宗支出事前報告制。村集體日常支出，可向財務(wù)服務(wù)中心申請一定數(shù)量的備用金，備用金數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟狀況和規(guī)模大小等因素確定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后執(zhí)行。大宗的支出，村要寫出書面用款報告，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核批準后，方可撥付。
第十七條
村集體財務(wù)開支實行一支筆審批，一般性開支由村主管財務(wù)的負責人審批，大額開支由村兩委或村集體經(jīng)濟組織和民主理財小組集體研究同意后，由主管財務(wù)的負責人審批。重大投資需經(jīng)村民會議或村民代表會議表決。大額開支的數(shù)額和重大投資活動的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)確定。開支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項開支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財小組審查，并加蓋民主理財小組印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核后方可入帳。
第十八條
財務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門設(shè)立的帳戶，印鑒由村集體和財務(wù)服務(wù)中心分開保管，相互監(jiān)督。
第十九條
村集體要建立財務(wù)公開制度，實行財務(wù)公開，每季度不得少于一次。財務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實、完整的會計資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開欄上統(tǒng)一公開，并實行財務(wù)公開回執(zhí)制度，由村財務(wù)負責人和民主理財組長在回執(zhí)上簽署財務(wù)公開意見，作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站年度考核的主要內(nèi)容之一。財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行會計電算化，財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財務(wù)收支明細帳，分別存在村委員、村民主理財小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將收支明細帳在固定的村務(wù)公開欄上張貼公開。
第二十條
財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準確、及時、完整地編制季度、年度財務(wù)會計報告，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，并抄送村集體。年度財務(wù)會計報告應(yīng)向村民會議或村民代表會議報告。
第二十一條
財務(wù)服務(wù)中心的會計檔案按照國家和省制定的會計檔案管理辦法進行管理。
第二十二條
市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟審計工作。具體審計業(yè)務(wù)由縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)承擔，原則上每兩年進行一次，并接受國家審計機關(guān)的指導。審計的主要內(nèi)容是：村集體財務(wù)的收支審計、村集體主要負責人任期和離任審計，以及村集體專項補助資金的管理、使用情況，"一事一議"籌資等專項審計。
第二十三條
市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同財政、監(jiān)察、審計等部門，每年至少組織一次村集體財務(wù)管理工作專項檢查，重點檢查財務(wù)服務(wù)中心的運轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項制度執(zhí)行以及村集體財務(wù)公開和民主理財制度落實情況。
第二十四條
縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同財政部門按照本辦法制定有關(guān)制度。
第二十五條
本辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市財政部門負責解釋。
第二十六條
本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
村集體項目的管理制度2
第一條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的主要對象
（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)承包適用對象主要包括：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源性資產(chǎn)，以及集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦的企業(yè)、公益性項目。
�。ǘ┺r(nóng)村集體資產(chǎn)租賃適用對象主要包括：由集體經(jīng)濟組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機械、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)。
（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓適用對象主要包括：長期投資、集體經(jīng)濟組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機械、農(nóng)田水利設(shè)施等固定資產(chǎn)，以及專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)、商譽、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)。
第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的基本原則
（一）民主管理的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及其實施方案必須召開村民代表會議確定，依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表同意后方可實施（注：村民代表同意，必須由代表本人簽字，他人不得代簽）。
�。ǘ┕健⒐_的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，必須堅持平等自愿、公平合理、全面公開的原則，訂立合同，必須采取書面形式，簽訂合同必須由當事人本人簽字，他人不得代簽，否則合同無效。
�。ㄈ┮婪ūO(jiān)督的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同必須經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站審查規(guī)范，合同審查時發(fā)包方必須如實提供會議記錄原件和復印件（復印件必須加蓋村委會章，提供人簽字，包村干部審查簽字），合同文本經(jīng)市農(nóng)村土地承包及承包合同管理辦公室審核規(guī)范后，方可辦理合同簽訂手續(xù)。必要時鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站合同審查人員應(yīng)列席村民代表會議，做好會場資料的收集。
第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的工作程序
（一）資產(chǎn)經(jīng)營流轉(zhuǎn)方案擬定和價值的評估。由村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組根據(jù)本村經(jīng)濟發(fā)展的要求和本集體經(jīng)濟組織經(jīng)營流轉(zhuǎn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀，擬定承包、租賃、出讓資產(chǎn)、資源的具體方案。內(nèi)容包括：資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、通途、公開招標和承包的條件、起止日期及資源性資產(chǎn)的邊界四至等。
�。ǘ┟裰鞒绦蚝吐男匈Y產(chǎn)評估價值的`確認。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓方案，必須要經(jīng)過集體經(jīng)濟組織村民代表會議討論通過。同時，還要對農(nóng)村集體資產(chǎn)評估價值進行民主討論確認，村民代表會議議定的內(nèi)容必須形成會議記錄，參會人員簽字認可后（他人不得代簽），存檔備查。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)經(jīng)營流轉(zhuǎn)方案審核。加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的外部監(jiān)督，經(jīng)村民代表會議議定的資產(chǎn)經(jīng)營流轉(zhuǎn)方案在執(zhí)行前，必須報經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站審核。審核重點主要包括：方案制定程序、標的價值確定、條款等主要內(nèi)容。經(jīng)審核后的方案要通過村務(wù)公開欄向村民公示，公示時間不得少于7天（法定假日除外）。
（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同及有關(guān)資料的備案。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同簽訂后，發(fā)包方必須到鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站備案，同時備案的還包括：資產(chǎn)經(jīng)營流轉(zhuǎn)方案及方案公示記錄，有關(guān)會議記錄和相關(guān)資料。
第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同內(nèi)容
在農(nóng)村集體資產(chǎn)公開競價及招投標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先權(quán)，有關(guān)資產(chǎn)承包方、承租方、受讓方確定后，集體經(jīng)濟組織必須以書面形式與承包方、承租方、受讓方簽訂農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同，合同條款包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┊斒氯说拿Q。發(fā)包方（出租方、出讓方）負責人和承包方（承租方、承包方）代表的姓名、住所。
（二）承包（租賃、出讓）農(nóng)村集體資產(chǎn)的名稱及基本情況，其中資源性資產(chǎn)必須標明名稱、坐落、面積、四至、質(zhì)量等級等（應(yīng)附明細表）。
�。ㄈ┖炗喓贤娜掌�、限期和起止日期（三者必須相符）。
（四）承包（租賃、出讓）農(nóng)村集體資產(chǎn)的用途。
（五）承包（租賃、出讓）價款及支付時間、方式。
�。┖贤p方當事人權(quán)利和義務(wù)。
�。ㄆ撸┻`約責任、風險責任及處理辦法。
（八）合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法。
�。ň牛╇p方議定的其他事項。
�。ㄊ┖贤p方當事人簽字（必須本人簽字，他人不得代簽）。
第五條完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各項制度
（一）完善集體資產(chǎn)臺賬制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站要指導村集體經(jīng)濟組織建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，對每項農(nóng)村集體資產(chǎn)的數(shù)量、金額、規(guī)格、形態(tài)、坐落、面積、新舊程度等都要詳細記錄、登記造冊（由村報賬員登記），并責成專人管理，資源性資產(chǎn)還需表明邊界四至，逐步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的檔案管理。
（二）實行資產(chǎn)報告制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站要加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的統(tǒng)計和匯總工作，對農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)情況要隨時發(fā)生、隨時報告，農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓過程中，除報鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站備案以外金額在10萬元以上的，要同時向市經(jīng)營管理站提出書面報告，金額在100萬元以上的要向臨汾市經(jīng)營管理站提出書面報告，500萬元以上的要向省農(nóng)經(jīng)部門提出書面報告。
第六條農(nóng)村集體土地承包管理。
農(nóng)村集體土地承包有兩種辦法：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包；二是通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式的其他方式承包。
�。ㄒ唬┘彝コ邪侵讣w經(jīng)濟組織按公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶的一種承包方式，其特點是：
1、發(fā)包方是集體組織經(jīng)濟，承包方是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶。
2、承包方式主要是耕地、林地、草地，具有福利和社會保障功能。
3、根據(jù)公平分配和人人有份的原則承包，確定每戶承包地數(shù)量時，采取按人口平均分配的方式，由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一發(fā)包。
4、承包期限：耕地30年，草地30—50年，林地30—70年。
5、承包雙方當事人的權(quán)利、義務(wù)是法定的，承包方享有經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、土地被征用占用的補償權(quán)等。
6、土地承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)，并由市人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證和林權(quán)證。
7、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。
（二）其他方式承包是指集體經(jīng)濟組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式，將“四荒”地、養(yǎng)殖水面、其他零星土地等承包給本集體經(jīng)濟組織成員的、或集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的一種承包方式，其特點是：
1、發(fā)包方是集體經(jīng)濟組織，承包方可以是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶，也可以是經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表同意的外部單位和個人。
2、承包對象主要是“四荒”地、養(yǎng)殖水面及其零星土地。
3、根據(jù)效益優(yōu)先、兼顧公平的原則承包，采取招標、拍賣、公開協(xié)商等市場化方式運作，承包通過公開競標、經(jīng)濟雙方議定來確定，承包費納入鄉(xiāng)（辦）農(nóng)村會計服務(wù)中心賬戶監(jiān)管。
4、承包期限有長有短，由承包雙方協(xié)商確定，集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地、依法開墾、復墾等方法增加的土地，發(fā)包方依法收回和承包方自愿交回的土地，依法收回已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)占用的耕地，在未用于調(diào)整之前，采取招標、公開協(xié)商方式承包的，承包期不得超過三年。本集體經(jīng)濟組織成員同等條件下優(yōu)先承包權(quán)。
5、承包雙方當事人的權(quán)利義務(wù)由承包雙方協(xié)定。
6、土地承包經(jīng)營權(quán)需經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證后才能流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。
7、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式。
村集體項目的管理制度3
為加強對村（組）集體經(jīng)濟經(jīng)營和資產(chǎn)的管理，確保經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，根據(jù)《XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
一、村（組）內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產(chǎn)和水利設(shè)施、道路、學校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包方案以及續(xù)包或延長承包期限、增加工程項目預算，按照民主決策的有關(guān)程序，通過村民會議或村民代表會議討論決定后，均實行公開招標發(fā)包。
二、村成立招標領(lǐng)導小組，負責招標的組織實施工作，方案在開標前十天張榜公布。對工程造價50萬元以上項目，要進入縣建設(shè)工程交易中心公開招標，任何人不得以權(quán)壓價和壟斷承包。對工程造價50萬元以下的項目要報經(jīng)鎮(zhèn)招標領(lǐng)導小組審核，然后按有關(guān)程序進行公開競標。招標后的工程合同，由村委會或村民小組向村民公布，接受群眾監(jiān)督。工程竣工時，由招標領(lǐng)導小組會同專業(yè)部門進行工程驗收。驗收合格后要及時做出結(jié)（決）算，辦理固定資產(chǎn)交接和入帳手續(xù)。
三、村委會和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。
四、村委會和村民小組要加強承包合同的管理。承包合同須到鎮(zhèn)農(nóng)辦或鎮(zhèn)司法所進行鑒證，指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項目，承包數(shù)量和金額指標等，實行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個內(nèi)，認真檢查合同兌現(xiàn)情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。
五、承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的.，發(fā)包方有權(quán)終止合同或移交司法機關(guān)處理。
六、加強集體資產(chǎn)管理。按照《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的要求，統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)備查簿，資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務(wù)，村委會和村民小組對村集體資產(chǎn)的增減變化等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。
村集體項目的管理制度4
第一章總則
第一條為了加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源（以下簡稱“三資”）管理，維護農(nóng)村集體“三資”所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔20xx〕37號）《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財會〔20xx〕12號）《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕4號）《四川省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法》（川農(nóng)業(yè)〔20xx〕214號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合眉山實際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指以集體所有的土地為基本生產(chǎn)資料，實行農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的區(qū)域性生產(chǎn)經(jīng)營合作組織，包括在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中登記賦碼并取得登記證的經(jīng)濟合作社（聯(lián)合社、總社）、股份經(jīng)濟合作社（聯(lián)合社、總社）等。
第三條本暫行辦法所稱農(nóng)村集體資金是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等。
農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的除貨幣資金以外的其他資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、在建工程、長短期投資、存貨、牲畜禽資產(chǎn)、林木資產(chǎn)及無形資產(chǎn)等。
農(nóng)村集體資源是指法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資源，包括耕地、林地、園地、草場、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地等。
第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的農(nóng)村集體“三資”依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，在法律法規(guī)政策范圍內(nèi)自主開展經(jīng)營活動。
第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法履行管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等職能，開展以下業(yè)務(wù)：
�。ㄒ唬┍Ｗo利用集體所有或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地等資源，并組織發(fā)包、出租、入股，以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓等；
（二）經(jīng)營管理集體所有或者國家所有依法由本集體使用的經(jīng)營性資產(chǎn)，并組織轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等；
�。ㄈ┕茏o營運本集體所有或者國家所有依法由本集體使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)；
�。ㄋ模┨峁┍炯w成員生產(chǎn)經(jīng)營所需的公共服務(wù)；
�。ㄎ澹┮婪ɡ帽炯w所有或者國家所有依法由本集體使用的資產(chǎn)對外投資，參與經(jīng)營管理；
（六）其他業(yè)務(wù)。
第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在同級黨組織領(lǐng)導，依法開展經(jīng)濟活動，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的管理和監(jiān)督。
縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的指導和服務(wù)。
縣級以上財政部門依照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作的管理和監(jiān)督。
第二章農(nóng)村集體資金管理
第七條財務(wù)收入管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在金融機構(gòu)開設(shè)基本存款賬戶，并預留公章、財務(wù)負責人和出納員私章等印鑒，嚴禁多頭開戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體經(jīng)營性建設(shè)用地收益等，應(yīng)當及時入賬核算，做到應(yīng)收盡收。嚴禁公款私存和私設(shè)小金庫，嚴禁賬外設(shè)賬。要加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶金融機構(gòu)核對賬目，有差異的查明原因，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，嚴格遵守庫存現(xiàn)金限額制度，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實相符。
第八條財務(wù)開支審批制度。日常開支按規(guī)定程序?qū)徟�，重大事項開支應(yīng)當履行民主程序。財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進行公開，接受全體成員監(jiān)督。
第九條財務(wù)預決算制度。年初應(yīng)當編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預算調(diào)整時，要嚴格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向本集體全體成員公布。
第十條資金管理崗位責任制度。明確各財務(wù)管理崗位的職責、權(quán)限，實行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒、網(wǎng)銀U盾不得由同一人保管。會計和出納互不兼任，理事會、監(jiān)事會成員及其近親屬不得擔任本集體財務(wù)會計人員。如無違反財經(jīng)法紀行為，財務(wù)會計人員應(yīng)當保持穩(wěn)定，不隨本集體換屆選舉而變動。按照民主程序?qū)嵭形写碛涃~的，要按照會計核算主體分設(shè)賬戶（簿）。應(yīng)當尊重各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。
第十一條財務(wù)公開制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開制度，應(yīng)當將其財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，以公開欄、明白紙、電子觸摸屏、廣播、網(wǎng)絡(luò)、會議等便于群眾理解和接受的'形式如實向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。年初公布財務(wù)收支計劃，至少每季度公開一次財務(wù)收支情況，涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當及時公開，對于多數(shù)成員或者民主理財小組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當及時單獨進行公開。會計年度終了及時公開上年度資產(chǎn)狀況、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預決算執(zhí)行等情況。實行委托代理記賬的，代理機構(gòu)應(yīng)當及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料。財務(wù)公開資料需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開后，主要負責人應(yīng)當及時安排專門時間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問題，聽取群眾的建議意見。
第三章農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
第十二條資產(chǎn)清查制度。定期進行資產(chǎn)清查，包括集體經(jīng)濟組織所有的各類資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，重點清查核實集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)及貨幣資金、債權(quán)債務(wù)等，做到賬實、賬款相符，每年至少開展一次資產(chǎn)清查。
第十三條資產(chǎn)臺賬制度。集體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費或租金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應(yīng)當及時核銷。
第十四條資產(chǎn)評估制度。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認。
第十五條資產(chǎn)承包、租賃和出讓制度。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓應(yīng)當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標等事項；同時履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
第十六條資產(chǎn)經(jīng)營制度。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
第十七條收益分配制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年度收益在彌補上年虧損、提取“兩金一費”（公積金、公益金和應(yīng)付福利費）后，應(yīng)當向成員分配，讓成員農(nóng)戶分享改革紅利，增強集體經(jīng)濟組織凝聚力。收益分配方案應(yīng)當經(jīng)成員（代表）大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案后進行分配。
第四章農(nóng)村集體資源管理
第十八條農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地集體所有，實行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包經(jīng)營制度，耕地的承包期為三十年，承包期屆滿后再延長三十年，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。
第十九條資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、園地、草場、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地等集體資源，應(yīng)當建立集體資源登記簿，逐項記錄。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。
第二十條公開協(xié)商和招標投標制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租金應(yīng)當通過公開競標、競價確定。招標應(yīng)當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標底等內(nèi)容；招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
第二十一條資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)當簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實行合同管理。合同應(yīng)當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
第二十二條集體建設(shè)用地收益專項管理制度。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、�？顚Ｓ煤蛯ｍ棇徲嫳O(jiān)督。
第二十三條農(nóng)村宅基地審批制度。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核批準，其中：涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地書面申請，村民小組會議討論公示無異議后，村民小組將農(nóng)戶書面申請、村民小組會議記錄等材料交村集體，村集體審查通過簽署意見后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。
第五章附則
第二十四條本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理，適用本暫行辦法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理，參照本暫行辦法執(zhí)行。國家法律、法規(guī)對農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條經(jīng)市場監(jiān)管部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社、有限責任公司等市場主體的“三資”管理不適用本暫行辦法。
第二十六條本暫行辦法由眉山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、眉山市財政局按照各自職責負責解釋。
第二十七條本暫行辦法自20xx年xx月xx日起施行。有效期三年。
村集體項目的管理制度5
為切實加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）的管理，規(guī)范村級事務(wù)管理，促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部〈關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見〉》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕4號）《中華人民共和國會計法》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本制度。
一、農(nóng)村集體資金管理制度
�。ㄒ唬┦杖牍芾硪�(guī)定
1．各村集體土地征用補償費、“一事一議”籌集資金、“四荒”拍賣、承包或轉(zhuǎn)讓費、爭取的項目資金及工作經(jīng)費、捐贈款項、往來清收款、扶貧救災(zāi)款、接受捐贈、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、接受捐贈財產(chǎn)物資的變現(xiàn)收入、村集體財產(chǎn)變賣收入、各種暫收、借貸款項、上級部門撥款等其它一切貨幣資金來源均視為收入進行管理。村集體經(jīng)濟組織收入全部納入“村集體資金專戶”管理。除往來款項外，村集體收入一律使用《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)》進行收費入賬。
2．屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下?lián)芸铐�，直接劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心“村集體資金專戶”；各中心(站、所)撥付給村級的一切費用，必須納入“村集體資金專戶”，不得將資金直接撥付到村級，否則將追究相關(guān)人員責任。
3．其它直接以現(xiàn)金結(jié)算收款的，村級報賬員必須在取得款項后五個工作日內(nèi)將現(xiàn)金繳到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級會計委托代理服務(wù)中心銀行賬戶上，嚴禁坐收坐支，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。
（二）支出管理規(guī)定
1．村級費用支出必須本著“量入為出、以收定支、略有結(jié)余”的原則。村級支出主要用于村級組織辦公經(jīng)費、經(jīng)營支出、生產(chǎn)性支出、建設(shè)性支出、公益事業(yè)建設(shè)性支出、�？顚ｍ椫С龅龋∠寮壵写M。
2．支出必須取得合法、真實、有效的原始憑證。并按審批權(quán)限經(jīng)相關(guān)人員審核審批方可入帳。
�。ㄈ┈F(xiàn)金管理
1．村報賬員（出納）管理村內(nèi)現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金（銀行存款）。
2．庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，嚴禁私設(shè)小金庫和賬外賬，嚴禁坐支現(xiàn)金，嚴禁公款私存，不準超過規(guī)定庫存限額3000元。
3．不準將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。
4．村報賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與村級會計委托代理服務(wù)中心核對賬款余額，雙方簽字。
5．各項收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，報賬員要堅持原則，拒絕付款。
（四）村級財務(wù)工作流程
1．收入
�。�1）直接轉(zhuǎn)帳到“村集體資金專戶”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心）上。
�。�2）以現(xiàn)金形式收到各種款項，經(jīng)辦人必須在五個工作日內(nèi)上繳“村集體資金專戶”。
2．支出審批
�。�1）村級自有經(jīng)費
①村委會（社區(qū)）：5000元以下的支出，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村務(wù)監(jiān)督員審核同意→村委會（社區(qū)）主任審批→交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心審核→出納付款→交會計入帳→會計報表→返回有關(guān)村報賬員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督；大額支出5000元以上，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村班子及村務(wù)監(jiān)督員討論同意→村委會（社區(qū)）主任審核→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心核實→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導審批同意→交出納報賬→交會計入賬→會計報表→返回各村報賬員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督。
②村（居）民小組：5000元以下的支出，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村務(wù)監(jiān)督員審核（民主理財小組）同意→村（居）民小組組長審批→交村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心審核→出納付款→交會計入賬→會計報表→返回有關(guān)村報賬員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督；大額支出5000元以上，召開村民代表大會通過→經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村（居）民小組班子及民主理財小組討論同意→村（居）民小組組長審核→村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心核實→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導審批同意→交出納報賬→交會計入賬→會計報表→返回各村報賬員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督。
�。�2）專項經(jīng)費
專項經(jīng)費無論金額多少，須經(jīng)辦人取得合法有效單據(jù)并簽字，屬于村委會（社區(qū)）級的專項經(jīng)費，村委會（社區(qū)）召開“兩委”班子及村務(wù)監(jiān)督員會議討論通過，村委會（社區(qū)）主任審核簽字，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導審批方可入賬；屬于村（居）民小組級的專項經(jīng)費，村（居）民小組召開村（居）民小組班子及民主理財小組會議討論通過，村（居）民小組組長審核簽字，村務(wù)監(jiān)督員審核簽字，村委會審核簽字，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)分管領(lǐng)導審核審批方可入賬。
�。ㄎ澹┟裰骼碡斝〗M、村務(wù)監(jiān)督員工作職責
1．負責對本村集經(jīng)濟體組織發(fā)生的經(jīng)濟事項、業(yè)務(wù)活動進行審查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見。
2．參與村組財務(wù)計劃和財務(wù)會計管理制度的制定，參與重大財務(wù)活動，檢查、審核財務(wù)收支項目、收支單據(jù)、收入賬目，否決不合理開支，監(jiān)督財務(wù)計劃和財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。
3．參與重要財務(wù)事項民主決策。集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，大額舉債，集體資產(chǎn)處置，干部報酬，“一事一議”籌資籌勞等事項監(jiān)督審議，保證農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4．民主理財小組、村務(wù)監(jiān)督員定期開展理財活動，做好財務(wù)活動記錄，定期向村民大會或村民代表大會報告理財情況。
（六）報賬時限
村級財務(wù)報賬實行限時制，即各村（居）委會、村（居）民小組收支單據(jù)必須在一個季度內(nèi)結(jié)清，每季度最后一個月21-30日為各村（居）委會、村（居）民小組的財務(wù)審核結(jié)帳日（3月21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村（居）委會、村（居）民小組報賬員必須把本季度經(jīng)審核審批的收支單據(jù)按時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心，并辦理相關(guān)手續(xù)，以便及時入帳。每季度入帳后，各村（居）委會、村（居）民小組必須對本季度的財務(wù)進行公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度
農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機關(guān)、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。
（一）農(nóng)村集體工程建設(shè)項目管理制度
1．集體資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是指使用財政、集體性資金，以全額投資或部分投資、資本金等形式投入的基本建設(shè)項目。包括：新農(nóng)村、“一事一議”財政獎補、村容村貌整治、整村推進、城建、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、舊村改造等基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、科研、醫(yī)療、體育、旅游等公共設(shè)施及相關(guān)的配套設(shè)施；單位的辦公用房、技術(shù)用房、集體宿舍、培訓用房等建筑項目。
2．農(nóng)村集體工程建設(shè)項目的確立必須堅持民主和科學的決策制度，實行集體決策和依法決策。由村兩委召開會議編制預算方案，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理財小組審核同意，提交村民代表會議或者村民會議討論通過，按程序報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。單個建設(shè)項目投資20萬元以下的，由村集體自行組織進行招投標，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心進行指導和監(jiān)督，也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心進行公開招投標。委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心進行公開招投標的，須出具書面委托書；單個建設(shè)項目20萬元以上（含20萬元）的，必須委托投標公司組織招投標。
3．農(nóng)村集體工程項目招投標的必須程序。
�。�1）工程建設(shè)要有項目立項請示、村兩委召開會議的會議紀要和參會人員表決簽字及公開、公示材料（包括：政策公開、項目建設(shè)前公示、招標公告、中標公示、工程完工后要進行項目竣工驗收公示、結(jié)算、審計結(jié)果公示）。
�。�2）工程項目的審批報告、實施方案，包括工程的承包方式、監(jiān)管制度和資金來源，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心負責對可用資金進行核實。
�。�3）工程建設(shè)要有圖紙、預算。工程項目申報批準后，推選相關(guān)人員組成工程建設(shè)領(lǐng)導小組，負責項目實施前的公開公示，工程項目招標和競標方式，由招標代理公司或項目業(yè)主按照《中華人民共和國招投標法》有關(guān)規(guī)定、程序進行招投標。
（4）工程建設(shè)項目在簽訂項目建設(shè)合同的同時，還應(yīng)簽訂廉政合同。
�。�5）工程采用包工不包料方式建設(shè)的，必須推選成立采購小組，建立采購入庫、領(lǐng)用、核銷制度。
�。�6）村集體應(yīng)建立由村組負責人、村組干部、黨員代表、群眾代表等人員組成的項目領(lǐng)導小組，全程組織、管理和監(jiān)督村集體建設(shè)項目。工程量變更須經(jīng)村兩委討論確定，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心備案，工程量變更不得超出原中標價的20%。
�。�7）工程竣工后，要處理好相關(guān)事項。工程竣工后組織相關(guān)部門進行驗收，形成的工程竣工驗收報告，驗收結(jié)論要進行簽字認可，工程結(jié)算后要報送審計部門進行工程結(jié)算審計；工程款的支付，必須取得稅務(wù)局統(tǒng)一印制的完稅發(fā)票，并堅持資金一律實行轉(zhuǎn)帳支付，嚴禁現(xiàn)金結(jié)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心要對工程項目實施的全過程及工程資金的撥付使用進行監(jiān)督管理，做好工程項目資料的管理，即：申報文件、批準文件、項目合同、項目建設(shè)過程資料（包括建設(shè)前、中、后的痕跡資料和圖片資料）、竣工報告、驗收申請、工程審計報告或結(jié)算報告、工作總結(jié)的立卷、歸檔工作。不按工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不經(jīng)民主決策，不實行招投標、競標、競價制度，不進行工程結(jié)算審計，違規(guī)操作造成經(jīng)濟損失和引發(fā)群眾不滿和上訪事件，將對相關(guān)責任人進行責任追究。工程竣工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心進行專項財務(wù)公開。
（二）集體資產(chǎn)購置和處置。
1．集體資產(chǎn)購置。村集體購置1萬元以下的，由村兩委召開會議編制預算方案，經(jīng)村組干部集體討論通過，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理財小組審核同意即可購置；村集體購置1萬元以上（含1萬元），3萬元以下的，由村兩委召開會議編制預算方案，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理財小組審核同意，提交村民代表會議或者村民會議討論通過即可采購（屬于村民小組的采購還需村委會批準方可購置）；村集體購置3萬元以上（含3萬元）資產(chǎn)的，由村兩委召開會議編制預算方案，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理財小組審核同意，提交村民會議討論通過，采取詢價或委托招投標進行購置，預算方案、詢價記錄、采購小組名單、招標材料等相關(guān)資料，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心審核備案。
2．集體資產(chǎn)處置。變賣、報廢集體資產(chǎn)處置3萬元以下的事項，由村兩委召開會議形成書面申請，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督會委員會、村民理財小組審核同意，提交村民代表會議或者村民會議討論通過，采取公開協(xié)商或招投標方式進行；變賣、報廢集體資產(chǎn)處置3萬元以上（含3萬元）的事項，由村兩委召開會議形成書面申請，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督會委員會、村民理財小組審核同意，提交村民會議討論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，按照相關(guān)程序進行處置。變賣須采取公開協(xié)商或招投標方式進行。申請書、會議記錄等相關(guān)材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心審核備案。
（三）集體資產(chǎn)保管。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或單位抵押、擔保。
�。ㄋ模┘w資產(chǎn)承包、租賃、出讓。村集體固定資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。嚴禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。招標投標、拍賣方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料要報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心備案。
�。ㄎ澹┘w資產(chǎn)清查。每年進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實村集體所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。
�。┘w資產(chǎn)評估。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，要進行資產(chǎn)評估。評估由具有資質(zhì)的單位或村集體組織實施。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認。
（七）登記資產(chǎn)臺賬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心要為轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟組織建立健全各項登記簿，包括《固定資產(chǎn)登記簿》《產(chǎn)品物資登記簿》《債權(quán)債務(wù)登記簿》《合同登記簿》等。體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應(yīng)當及時核銷。
三、農(nóng)村集體資源管理制度
農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的耕地、林地、草地、荒地、灘涂、水面、礦山等集體資源。
�。ㄒ唬┘w資源登記。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強耕地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源的管理，建立《資源登記簿》。載明資源的名稱、類別、坐落、面積、經(jīng)營狀況等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)登記資源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心要以村建立相應(yīng)的《資源臺賬》。
�。ǘ┘w資源承包、租賃。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，必須經(jīng)村民會議討論決定，采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金要通過公開競標、競價確定。招標要確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標底等內(nèi)容；招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料要報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心備案。
�。ㄈ┘w資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃需簽訂書面協(xié)議，實行合同管理。（合同需明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等）。上交收入歸村集體所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔。
四、債權(quán)債務(wù)管理制度
�。ㄒ唬﹤鶛�(quán)債務(wù)要據(jù)實入賬。債權(quán)要組織力量積極催收，做到應(yīng)收盡收，難以追回的要依法向人民法院起訴，并保留永久追索權(quán)。對債權(quán)債務(wù)單位撤銷確實無法追還、無法支付或債權(quán)債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可清償、無還款對象，確實無法收回債務(wù)、無法償還款項的，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準后，按照會計制度進行賬務(wù)處理（計入其他支出、其他收入）。
�。ǘ┐濉⒔M不得以集體名譽為其他單位或個人進行各種形式的擔保，也不得以集體名譽借款給其他單位和個人使用。
�。ㄈ┐濉⒔M不得舉債作為生活開支。村、組舉債興辦公益事業(yè)應(yīng)經(jīng)過村民代表大會討論（三分之二以上同意）通過。村、組應(yīng)當對借款業(yè)務(wù)實行集體決策和審批，并保留完整的書面記錄。
（四）村、組應(yīng)當明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責任和相關(guān)控制措施。不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)的全過程。
�。ㄎ澹┐濉⒔M應(yīng)當在借款各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對工作，同時加強對借款合同等文件和憑證的管理。
五、一事一議籌資籌勞管理制度
（一）村、組進行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修路架橋、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金和用工，實行“一事一議”、民主決策、民主管理，本著量力而行、群眾受益、上限控制、使用公開的原則進行，決不能把“一事一議”籌資投勞變成農(nóng)民負擔的固定項目。
�。ǘ┗I資投勞是指村、組在本區(qū)域內(nèi)向農(nóng)民籌集資金和要求農(nóng)民出工的行為�；I資的對象是本村村民，投勞的對象為勞動年齡男18至55周歲，女18至50周歲。
（三）向農(nóng)民籌資，以村、組為單位每年人均最高不得超過40元，投勞每年每個勞動力最高不得超過10個標準工日，以資代勞的按60元每天計算。
�。ㄋ模┗I資投勞的程序。需要向農(nóng)民籌資投勞的項目、數(shù)量等事項，由村、組事前提出并作預算，經(jīng)全村、組村民大會或村民代表大會討論決定。村民會議通過的'籌資投勞決定，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核同意，報縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案。
�。ㄎ澹┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心負責村級范圍內(nèi)籌資投勞的監(jiān)督和管理，并對其使用情況進行年度審查。
六、村組干部離任審計監(jiān)督制度
�。ㄒ唬┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的具體工作，按要求對離任村干部開展任期審計。
�。ǘ┐褰M主要負責人及村級報賬員因?qū)脻M、辭職、因故離職等發(fā)生變動的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心進行審計，辦理相關(guān)交接手續(xù)，并向群眾公布后方可離職。對集體資金及資產(chǎn)收益、“四荒”使用權(quán)承包、租賃或拍賣資金，農(nóng)村基建、群眾反映強烈的經(jīng)濟問題，要組織進行重點審計。
�。ㄈ┐褰M主要干部及報賬員在職或離職時，造成村集體資產(chǎn)流失，揮霍浪費集體資產(chǎn)，侵吞集體資產(chǎn)等群眾反映強烈的重大經(jīng)濟問題，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成工作組進行重點審計。
七、村組報賬員（出納）賬務(wù)移交制度
�。ㄒ唬┐褰M報賬員發(fā)生變動時，必須將全部賬務(wù)移交給接任人，未辦理交接手續(xù)或交接不清的，村級會計委托代理服務(wù)中心不予辦理取款和報賬等業(yè)務(wù)。對已辦理取款業(yè)務(wù)、但尚未完成回補報賬工作的，須由報賬員將所有報賬業(yè)務(wù)完成后再進行賬務(wù)移交。村組賬務(wù)移交工作應(yīng)本著全面、真實、完整、有序的原則進行。
�。ǘ┐褰M報賬員賬務(wù)移交工作由三方人員組成，即：交接人、接交人和監(jiān)交人。具體指：
交接人是即將離任，需將工作移交出去的現(xiàn)任報賬員；
接交人是將接替現(xiàn)任報賬員工作的繼任人員；
監(jiān)交人是監(jiān)督賬務(wù)交接工作全部過程的人員。村、組負責人不能作為監(jiān)交人，村級報賬員手續(xù)移交可由村務(wù)監(jiān)督員、村級會計委托代理服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所等人員作為監(jiān)交人。
�。ㄈ┙唤尤嗽谫~務(wù)移交前要將現(xiàn)金日記賬和銀行存款賬與村級會計人員進行核對，數(shù)據(jù)核對一致在最末余額欄簽章。
�。ㄋ模┙唤尤艘獙⒙穆毱陂g所有經(jīng)手的賬簿、現(xiàn)金余額、票據(jù)、合同書等進行登記，并形成書面材料（××村組報賬員賬務(wù)移交清單），向接替人移交，接替人員逐項核對簽收。交接完畢后，由交接雙方和監(jiān)交人在移交清單上簽名蓋章，移交清單一式三份，交接雙方各一份，村級會計委托代理服務(wù)中心存一份。
（五）接替的報賬員應(yīng)繼續(xù)使用移交的賬簿記賬，不得另立新賬，應(yīng)保持賬務(wù)記錄的連續(xù)性。
八、財務(wù)公開制度
（一）村級財務(wù)公開由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心提供財務(wù)公開資料，每年至少公開四次，每季度公開一次（4月、7月、10月、次年1月），公開內(nèi)容要真實全面。
�。ǘ┕_的方式以公開欄為主，公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
�。ㄈ⿲θ罕娝岢鲆庖姾徒ㄗh，要向群眾解釋或進行糾正。
九、財務(wù)人員管理制度
�。ㄒ唬┐寮増筚~員兼任出納工作，黨組織負責人和村主任、村組長不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關(guān)法律法規(guī)認真貫徹落實，按章辦事。
（二）村級報賬員負責村內(nèi)財務(wù)收支、往來結(jié)算、各項統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項收入、支出匯總，每季度月底向村級會計委托代理服務(wù)中心進行交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。
（三）村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。
（四）財務(wù)人員嚴格遵守財經(jīng)紀律，認真負責、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。
�。ㄎ澹┐寮増筚~員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財務(wù)預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。
（六）財務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關(guān)財務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違規(guī)者要進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。
十、票據(jù)管理制度
村集體收款票據(jù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一向縣財政局票據(jù)監(jiān)督管理股領(lǐng)用《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)》，各村（居）委會、村（居）民小組向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心申請領(lǐng)取。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心建立票據(jù)領(lǐng)用登記簿，做好票據(jù)號碼及經(jīng)辦人登記，再次領(lǐng)取時必須以舊換新。嚴禁使用單位自購和印制收款票據(jù)，嚴禁使用單位一次領(lǐng)取多本票據(jù)，嚴禁收據(jù)存根由使用單位自行保管，嚴禁為外單位或個人代開收款款項，嚴禁轉(zhuǎn)讓收款票據(jù)。
十一、會計檔案管理制度
�。ㄒ唬┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心負責對各村（居）委會、村（居）民小組的會計檔案資料統(tǒng)一保管，做到一村一柜，一組一柜。
�。ǘ⿻嫏n案包括各種經(jīng)濟合同、承包合同或協(xié)議，各項財務(wù)計劃及收益分配方案，各種會計憑證、會計賬簿和會計報表、財務(wù)人員交接清單、會計檔案銷毀清單。
�。ㄈ└鞣N會計檔案在年度結(jié)束時，裝訂成冊由專人進行保管。
（四）堅持會計檔案的借閱登記制度。
�。ㄎ澹﹫猿直Ｃ茉瓌t。
十二、監(jiān)督與處罰制度
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心定期、不定期對各村（居）委會、村（居）民小組財務(wù)管理情況進行監(jiān)督檢查，對違反財經(jīng)紀律的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按程序查處。
�。ㄒ唬┎话磿r報帳、對帳，票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完整的，在進行財務(wù)審計時，不如實提供涉及審計事項的資料證據(jù)的，阻撓依法對其進行財務(wù)審計監(jiān)督的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心應(yīng)立即停止用款，并進行通報，發(fā)現(xiàn)村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成直接經(jīng)濟損失的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按程序查處。
�。ǘ┙亓�、坐支、挪用、私借私分資金的，隱瞞集體收入、取得的收入不按要求及時上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心入賬，或私設(shè)會計賬簿(賬外設(shè)賬)，私設(shè)小金庫，公款私存或以個人名義使用存折開戶的，造成集體資產(chǎn)遭受損失和浪費的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心應(yīng)立即停止用款，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、村級會計委托代理服務(wù)中心組織審計，追回流失款項；涉及重大資金、群眾反映強烈的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成工作組進行重點審計，審計確實存在重大問題的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按程序查處。
�。ㄈ┌讞l頂庫或亂開票據(jù)套取現(xiàn)金的，�？畈粚Ｓ没虿话匆�(guī)定使用備用金的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心應(yīng)立即停止用款，并進行通報，追回款項后方可用款。
�。ㄋ模⿲η终技w資產(chǎn)、資源的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心進行調(diào)查，書面通知其停止侵占行為，造成的損失由侵占人承擔賠償責任。情節(jié)嚴重的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按程序查處。
�。ㄎ澹┎话匆蠖ㄆ谶M行財務(wù)公開的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會委任代理中心監(jiān)督進行公開。
村集體項目的管理制度6
一、村集體資產(chǎn)包括村建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、村辦企業(yè)等。集體資源包括村集體土地、林地、果園、荒地、灘涂、水面等自然資源及工業(yè)小區(qū)、商業(yè)用房、具體開發(fā)價值的`重要路段兩側(cè)規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源。
二、村民委員會要建立集體資產(chǎn)、資源登記簿，落實專人負責，嚴格管理，防止流失。固定資產(chǎn)每年年終要盤點一次，增減變動及時入賬核銷，做到帳實相符。
三、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓要召開村民議事懇談會和村民代表會議，通過“一事一議”民主決策程序來決定。
四、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓項目確定后，必須發(fā)布公告。并連同村“兩委”商定的競標時間、地點、押金、方式等一并公告。
五、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓必須實行公開競標。成立競標領(lǐng)導小組主持競標，村務(wù)監(jiān)督小組、村民代表、黨員代表參加，保證公開、公平、公正，嚴格按招標投標程序進行。競標結(jié)束后，及時公告競標結(jié)果。
六、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓必須簽訂合同。合同由村民委員會起草，經(jīng)村“兩委”會、村務(wù)監(jiān)督小組共同討論通過并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府后簽訂，合同報鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村會計服務(wù)中心備案。
七、由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓合同的履行。履行中確實需要變更合同的，仍按上述“簽訂合同”程序辦理。
八、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓收入繳存。村報賬員將資產(chǎn)處置收入和資源使用所得繳存鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村會計服務(wù)中心銀行賬戶。
村集體項目的管理制度7
一、資產(chǎn)清查制度
1、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負責實施，清查結(jié)果要向全體村民公布。
3、資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。
二、資產(chǎn)臺賬制度
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2、資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺賬還應(yīng)當?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當及時進行核銷。
5、資產(chǎn)臺賬由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責指導管理。
三、資產(chǎn)評估制度
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進行資產(chǎn)評估。
2、評估由財政部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)財政所備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責任。
四、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責任等，并向全體成員公開。
5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當及時報鄉(xiāng)財政所備案、歸檔。
五、資產(chǎn)經(jīng)營制度
1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。
2、村內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實行公開招標發(fā)包。
3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。
4、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入集體賬核算。
5、鄉(xiāng)財政所和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
六、資源登記制度
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責指導管理。
七、公開協(xié)商和招標投標制度
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當采取公開協(xié)商或者招標投標的`方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)財政所備案。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當報鄉(xiāng)財政所備案。
八、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。
2、合同應(yīng)當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等。
3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進行合同變更。
4、承包、租賃產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。
5、承包、租賃合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。
九、民主決策制度
1、民主決策的范圍：村集體經(jīng)濟組織內(nèi)的重大決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；村集體經(jīng)濟組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關(guān)心的其它事項。
2、民主決策的程序：按照“四議兩公開”工作程序議決。即：支委會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表大會決議，決議公開、執(zhí)行過程和結(jié)果公開。
3、民主決策的實施及監(jiān)督：
�。�1）凡涉及到需要民主決策的事項一律按民主決策的程序進行，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。
�。�2）村務(wù)監(jiān)督委員會要對民主決策事項進行監(jiān)督，并對執(zhí)行情況進行通報和接受群眾質(zhì)詢。
�。�3）堅持群眾監(jiān)督，每半年召開一次民主評議會議，對村“兩委”班子進行滿意度測評，提出意見和建議，測評結(jié)果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，對違反民主決策程序的事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權(quán)否決，并嚴肅追究責任。
十、責任追究制度
1、任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源的，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)責令其限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
2、未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均屬無效，造成不良后果的，由責任人承擔。對拒不改正的，是黨員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免；構(gòu)成危害的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標的，所簽合同無效；造成經(jīng)濟損失的，主要負責人應(yīng)當依法予以賠償。
4、任何組織、部門或個人以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用，非法動用集體資金、資產(chǎn)、資源的，有關(guān)人民政府、紀檢監(jiān)察、財政等部門應(yīng)責令其限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
村集體項目的管理制度8
（一）資產(chǎn)清查制度
一、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。
二、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負責實施，清查結(jié)果要向全體村（居）民公布并報鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心備案。
三、資產(chǎn)清查公布結(jié)果后，對村（居）民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。
�。ǘ┵Y產(chǎn)臺帳制度
一、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，應(yīng)按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
二、資產(chǎn)臺帳的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
三、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
四、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當及時進行核銷。
五、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織指定專人負責登記，鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心負責資產(chǎn)日常管理。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)評估制度
一、村級集體資產(chǎn)資源評估應(yīng)堅持真實、公正、可行的原則。
二、村級集體資產(chǎn)資源在發(fā)生下列情形之一時，必須進行評估：
�。�1）以招投標方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)資源經(jīng)營權(quán)的；
（2）村級集體實行兼并、分立、聯(lián)營及股份經(jīng)營的；
�。�3）以股份的形式將存量資產(chǎn)資源折股量化或折股出售的；
（4）與企業(yè)、其他經(jīng)濟組織、個人開辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)的；
�。�5）資產(chǎn)毀損、資源占用的；
�。�6）依照有關(guān)規(guī)定必須進行資產(chǎn)資源評估的其他情形。
三、評估由具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。
四、受村級集體委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)被評估資產(chǎn)的`原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
五、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表公議確認并報鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心備案。
六、村級集體提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責任。
七、村級集體資產(chǎn)資源評估范圍包括：依法屬于村級集體所有的資產(chǎn)和資源。包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)及各類村級集體資源。
（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
一、村級集體應(yīng)當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。
二、村級集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。
三、村級集應(yīng)將集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時的相關(guān)方案交由村（居）民會議或村民代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
四、村級集體資產(chǎn)在承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等，并向全體村（居）民進行公開。
（五）資產(chǎn)經(jīng)營制度
一、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體村（居）民進行公開。
二、村級集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。
三、村級集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體共同所有，要納入村賬核算。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村賬代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
�。┵Y產(chǎn)處置制度
一、村（居）委會負責本村（社區(qū)）范圍內(nèi)集體資產(chǎn)資源管理、使用、維護等工作，確定專人負責。
二、村級集體所有的山林、土地、魚塘、果園、房屋、機械設(shè)備等必須建立登記簿。處置資產(chǎn)資源要先申報，后評估，再實施，并向群眾公布處置結(jié)果。申報內(nèi)容必須附有《村級資產(chǎn)資源處置審批表》、《支村兩委會議記錄》、《村民代表會議記錄》、《村級資產(chǎn)資源處置評估報告》、《村級資產(chǎn)資源處置方案》等相關(guān)資料。經(jīng)批復同意后，村級集體按照“四議兩公開”（即黨支部會提議、村支兩委會商議、黨員組長大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內(nèi)容公開、實施結(jié)果公開）工作程序進行招投標和具體實施。
三、凡處置集體資產(chǎn)資源，處置價值在1萬元以下的，報鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心備案，由村（社區(qū)）負責實施、村監(jiān)委負責監(jiān)督。處置價值在1-20萬元的，必須按照規(guī)定的程序，報鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心初審，由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議審批，在鎮(zhèn)三資辦的監(jiān)督下，由村（社區(qū)）負責實施。處置價值在20萬元以上的，將相關(guān)資料報攸縣農(nóng)村經(jīng)營管理局備案。村級集體處置的資產(chǎn)資源收入要及時入賬。
四、村級集體資產(chǎn)資源的利用和保護情況要及時更新，定期公布，接受群眾監(jiān)督。
五、鎮(zhèn)村賬代理中心應(yīng)建立村級集體資產(chǎn)資源明細賬，村級應(yīng)相應(yīng)建立登記簿，購入、出售資產(chǎn)資源要及時登記，并作好賬務(wù)處理，報鎮(zhèn)三資辦備案。
六、對外出租和發(fā)包的資產(chǎn)資源，要合理確定租金和承包金，按照承包合同或出租協(xié)議的規(guī)定加強管理。
七、定期盤點清查資產(chǎn)資源，做到賬實相符，年末必須進行全面盤查。對盤盈、盤虧及毀損的資產(chǎn)資源按有關(guān)規(guī)定做好賬務(wù)處理。
村集體項目的管理制度9
為加強村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作，根據(jù)國家和省有關(guān)的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。
1.村級財務(wù)會計管理工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟管理站代管，實行代管后，原有會計核算單位的獨立性不變，村集體所有權(quán)不變，財務(wù)支出的決策權(quán)不變。
2.取消村會計組織，每村設(shè)一名報賬員，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進行會計業(yè)務(wù)核算。
3.村集體經(jīng)濟組織配備專職的報賬員，負責本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會計檔案管理、負責辦理收入、支出報賬業(yè)務(wù)。非報賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。
4.村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)使用，實行報賬核銷制。村集體經(jīng)濟組織需要資金時，必須先申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。
5.村集體經(jīng)濟組織的各項收入，不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。
6.村集體經(jīng)濟組織的`各項收入，資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報賬。特殊情況，可事先申請，農(nóng)經(jīng)站長同意后，可以推遲報賬時間，但最遲不得超過三日。違者按個人占款處理。
7.村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設(shè)總會計一名，記賬員若干名(根據(jù)各鄉(xiāng)實際，每名記賬員負責3—5個村)，現(xiàn)金員一至二名(根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置)。
8.現(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準白條子抵庫或入帳。手續(xù)不完備、不真實的開支，報賬員、記賬員有權(quán)拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責任。
9.農(nóng)經(jīng)站代理村會計賬(村賬鄉(xiāng)代管)必須按照國家和省業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿和會計科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進行會計核算，編制會計報表，按會計年度及時結(jié)舊賬、建新賬。
10.村級財務(wù)實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站會計代理后，嚴格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負責管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，并進行現(xiàn)金序時核算。記賬員負責建賬、記賬、算賬、結(jié)賬、定期核對賬目，并依法履行會計監(jiān)督職責。
11.村集體經(jīng)濟組織不準參加各種名義的贊助活動，不準用公款購買交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟組織有權(quán)拒付。
12.村級各類資金要堅持�？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴禁相互擠占、挪用、平調(diào)。發(fā)現(xiàn)要追究其責任。
13.村級各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級財務(wù)主管人員簽批，村民理財小組蓋章后，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。
14.加強村級票據(jù)管理，對村級所取得的外來原始單據(jù)必須符合國家有關(guān)規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用JNBP—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟組織標準憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取。農(nóng)經(jīng)站對各種所領(lǐng)取的空白憑證進行登記。
15.實行財務(wù)公開，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟收入，往來款項各項補貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
16.鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強會計檔案管理。年度內(nèi)各種會計資料、統(tǒng)計資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會計檔案不經(jīng)批準，不得隨意銷毀。
17.報帳員、記帳員要認真執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。
18.對應(yīng)收、應(yīng)付款兩類賬戶不得混用。嚴禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問題的，要追究有關(guān)責任人的責任。
19.村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)實行購建前審計審批制度，村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農(nóng)村審計站審計同意后方可購建。
20.村集體經(jīng)濟組織嚴禁用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納稅費。
21.加強電算化管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度。
村集體項目的管理制度10
為加強農(nóng)村財務(wù)管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，進一步規(guī)范村(居)財務(wù)收支行為，使農(nóng)村財務(wù)工作做到有章可循，現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實際，制定本制度。
一、預決算管理制度
1、村(居)集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動，實行預算管理。年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地”的原則，編制年度預算方案。
2、嚴格執(zhí)行預算計劃。村(居)在上年度預算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，合理制訂本年度收支計劃，列出收支預算表，報街道審核批準后執(zhí)行，審核批準后計劃外的支出項目，原則上不得進賬，特殊情況下增加的項目支出，必須在有收入或資金來源的前提下，經(jīng)民主理財小組審核，報街道農(nóng)經(jīng)部門審批后方可執(zhí)行，確保不增加負債。
3、年終實行決算。村(居)在年度終了時，對全年的財務(wù)預算執(zhí)行情況，特別是對收支定額的執(zhí)行情況進行深入細致的檢查和分析，真實、準確、完整、及時地編制決算報表。
農(nóng)經(jīng)部門要加強村(居)財務(wù)預決算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。對不執(zhí)行預決算造成經(jīng)濟損失或增加集體負債的，要0追究相關(guān)責任人的經(jīng)濟責任。
二、貨幣資金管理制度
1、村(居)集體資金一律執(zhí)行“村有街道管”制度。村(居)不得開設(shè)銀行存款賬戶，所有資金必須交到街道農(nóng)經(jīng)站管理。
2、村級日常開支實行備用金制度。備用金由報帳員管理(報帳員由村會計兼任)，備用金限額為2000元，村(居)應(yīng)根據(jù)資金使用情況建立現(xiàn)金日記帳和資金代管日記帳，準確核算庫存和資金代管情況。
3、嚴禁坐收坐支。凡村(居)取得超1000元或累計收取達3000元的集體貨幣資金收入，經(jīng)辦人一律在5日內(nèi)全額交到村會計處(或直接繳到農(nóng)經(jīng)站資金代管賬戶)，村會計應(yīng)在7日內(nèi)將資金交到農(nóng)經(jīng)站代管，村(居)不得直接用于補充庫存，禁止以收抵支或瞞報收入，嚴禁白條抵庫，任何人不得隨意借支挪用村集體資金。對村(居)收取資金超過半個月未交街道代管的，每個月按未代管金額的2%進行處罰，情節(jié)嚴重的且超過3個月的按貪污或挪用處理。
三、財務(wù)收支管理制度
1、收入管理制度。村(居)收入核算的范圍主要包括：財政轉(zhuǎn)移收入、財政各項補助收入、救災(zāi)、救濟款物的發(fā)放、村(居)集體資源性發(fā)包及上交收入、土地征用補償、土地復墾補助資金、利息收入、有價證券、集體資產(chǎn)資源的租賃變賣收入、捐資、籌款等各項收入，村(居)對所有收入，必須及時納入帳內(nèi)核算，不得搞賬外設(shè)賬，對各項承包合同，要按時搞好結(jié)算兌現(xiàn)，不得無故拖欠，對暫時不能收取的，要按權(quán)責發(fā)生制核算管理。
2、支出管理制度。所有村(居)發(fā)票必須為有效、合法的原始憑證，確無外來原始憑證的方可使用規(guī)范的自制憑證。憑證入帳時應(yīng)注明用途、經(jīng)手人、證明人，會計有權(quán)對不符合報賬要求的憑證予以退回和拒收。村(居)所有支出實行主任一支筆審批，對300元以上支出實行書記、主任會批，2000元以上支出由村(居)兩委研究通過，10000元以上支出要向街道請示批準后方可實施，嚴禁審批人員自支自批和越權(quán)審批，所有支出在民主理財小組同意后報街道農(nóng)經(jīng)部門審核把關(guān)后入帳，沒有經(jīng)過理財小組理財或農(nóng)經(jīng)部門審核不過關(guān)的支出一律不得入帳。村(居)發(fā)生的日常性費用支出應(yīng)日清月結(jié)，發(fā)生的工程性支出項目，要在工程完工后一個月內(nèi)結(jié)算入賬，不得隔月報帳，對暫無資金兌付的支出也應(yīng)先入帳記往來，對無故超過3個月未報帳支出的不予報銷。
3、費用控制制度。各村要嚴格控制非生產(chǎn)性開支，村主要干部工資標準由街道審批后發(fā)放;村級非生產(chǎn)性支出實行總額控制與包干結(jié)合的管理辦法。對招待費、租車費等其他非生產(chǎn)性開支實行專項管理，嚴格控制開支范圍和標準，具體要求和標準如下：
報刊費。各村(居)原則上控制3000元以內(nèi)，其中：2000元用于黨報、黨刊;1000元用于業(yè)務(wù)部門刊物征訂，任何人不得推銷各種報刊雜志。
辦公費。平時不予報支，年終一次補貼到人。主要用于筆、筆記本、紙張、電話費等。其中：村書記1000元、村主任、會計每人800元、其他村干部300元，村(居)集體使用固定電話的按上述標準的50%執(zhí)行。
差旅費。出差人在市區(qū)內(nèi)的原則上不補貼，出市區(qū)每人每天補貼不超過40元。各村(居)不得長期租用車輛，因特殊情況確需臨時租用車輛必須注明事由、用車人、金額等。
招待費。村(居)原則上不得接待上級來人，對確需接待的應(yīng)嚴格控制，不得超標準接待，年接待費用不得超過村集體資源性資產(chǎn)發(fā)包上交和其它收入總額的10%(收入需繳街道代管)，超出部分由書記、主任、會計按4：3：3比例負擔，不得報銷入賬。對募捐、引進資金產(chǎn)生的招待費、差旅費等一切費用包干使用，5萬元以內(nèi)按不超過15%、5萬元以上按不超過10%安排，不計入招待費限額，超出使用部分由經(jīng)辦人或批準人負擔。
四、結(jié)報帳制度
1、農(nóng)村財務(wù)委托代理制度。農(nóng)村財務(wù)委托代理堅持村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的原則，任何單位和個人不準侵占挪用村集體資產(chǎn)。街道農(nóng)經(jīng)站為農(nóng)村財務(wù)委托代理單位，主要負責對農(nóng)村財務(wù)的管理和農(nóng)村經(jīng)濟活動的反映、監(jiān)督。
2、農(nóng)經(jīng)站代理記賬基本程序。
(1)報賬：村(居)理財結(jié)束后，由審批人批核，村報帳員填制報賬單，將審核合格的原始單據(jù)報農(nóng)經(jīng)站。
(2)審核和記帳：每月30日前報農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審核后，報農(nóng)經(jīng)站代理記帳員記帳，登記相關(guān)賬簿。
(3)對賬：記賬結(jié)束后，村報帳員和記帳員要及時核對，做到賬簿相符、賬賬相符，防止脫節(jié)。
五、票據(jù)管理制度
1、票據(jù)使用。村(居)向農(nóng)戶收取的一事一議資金等必須使用《省農(nóng)民承擔費用專用票據(jù)》;內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來結(jié)算、集體發(fā)包上交資金、其它事項取得資金使用村集體級濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證和專用收據(jù)，村(居)不得使用其他收據(jù)。
2、票據(jù)管理。收款票據(jù)由村會計到街道農(nóng)經(jīng)站認領(lǐng)，設(shè)立領(lǐng)、銷登記簿。票據(jù)保管由村會計負責，缺失一本處罰村會計100元，并承擔所造成的經(jīng)濟、法律責任。
六、債權(quán)、債務(wù)管理制度
1、債務(wù)管理。村(居)嚴控舉新債，確需因公益事業(yè)必須的借債，需經(jīng)村集體討論確定，并實行舉新債分級審批，2萬元以內(nèi)的由街道農(nóng)經(jīng)站審批、2—5萬元的`由街道領(lǐng)導審批、5萬元以上的報區(qū)農(nóng)辦審批備案，擅自舉債的當事人負責本息的歸還，集體不得入賬。村(居)要逐步化解舊債，對以前墊支的稅費、公益事業(yè)并已入賬的借款，承擔不超過銀行的貸款利息，未兌現(xiàn)的干部報酬及其它事項形成的債務(wù)，一律不得生息。
2、債權(quán)管理。村(居)要認真做好村級債權(quán)的核實工作，制定年度清收目標，通過有效途徑逐步清收債權(quán)。對有能力償還而拒不償還的，要按照訴訟程序進行清收，并參照信用社貸款利率，收取資金占用費;對確實無力繳納的農(nóng)戶，經(jīng)民主評議可免交資金占用費。對外單位和個人的欠款，要落實到批準借款人，限期收回，對造成村(居)資產(chǎn)流失的要追究相關(guān)責任人的責任。
村集體項目的管理制度11
一、健全財務(wù)管理制度。
實行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計”（村財鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會計業(yè)務(wù)，村級財務(wù)實行報賬制管理。各村委會要根據(jù)財務(wù)制度和會計制度的要求建立健全各項財務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財務(wù)公開制度、財務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
二、規(guī)范財務(wù)工作流程。
嚴格實行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經(jīng)濟組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財小組審核同意后，加蓋民主理財小組財務(wù)章，并經(jīng)村委會主任、村支部書記同時簽批后，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴格執(zhí)行村級招待費限額額制度，1200人以下的村每年招待費限額為8000元；1201—2000人的.村每年招待費限額為15000元；2001人以上的村每年招待費限額為20000元，超出限額部分不予核銷。對有大宗項目建設(shè)或其他特殊情況，需要多列支招待費的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費標準由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。
三、實行民主理財。
為保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟組織財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟組織的重大財務(wù)事項，如集體土地的.承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3—7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認真負責。制定民主理財辦法，依法理財、科學理財，切實發(fā)揮民主理財小組的作用。
四、強化村集體資金管理。
為規(guī)范村集體經(jīng)濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴禁村私設(shè)小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項，對當事人情節(jié)嚴重的，移交紀檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴禁舉債經(jīng)營，有效化解舊債的同時，不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負責。
五、全面實行財務(wù)公開。
財務(wù)公開是村級財務(wù)管理的重點和核心，對村級財務(wù)要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)督。公開內(nèi)容要真實全面，要堅持實際、實用、實效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時還可以通過廣播、明白紙等進行輔助公開。要進一步豐富公開內(nèi)容，當前公開的重點是：村組財務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補情況等。對于村民小組財務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。
村集體項目的管理制度12
為加強村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理、規(guī)范會計核算、強化民主管理、維護集體經(jīng)濟組織及其成員利益，促進農(nóng)村基層穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)財政部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》、揚州市《關(guān)于全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作實施方案》結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定如下制度，本制度適用于全鎮(zhèn)所有村含村民小組，以及村辦的農(nóng)業(yè)合作社等。
一、會計人員管理制度
按照工作需要，鎮(zhèn)會計委托代理服務(wù)中心向各村委派會計一名，主要負責村級“三資”管理，各村主要干部的直系親屬不得從事本村的財務(wù)工作，村委派會計實行異地任職。
會計人員必須持有上級農(nóng)經(jīng)部門核發(fā)的“農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計上崗證”，實行持證上崗，并定期接受上級主管部門的業(yè)務(wù)培訓，會計上崗證按期審驗，無會計上崗證者不得從事會計工作。
會計人員應(yīng)積極參與本單位各項財務(wù)計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理會議，及時向上級和有關(guān)部門匯報本單位財務(wù)收支情況，反映財務(wù)管理方面的問題并提出相應(yīng)的改進措施。
村委派會計的選拔由鎮(zhèn)黨委組織考察統(tǒng)一聘用，并簽訂委派協(xié)議，委派會計實行鎮(zhèn)、村雙重管理，雙重考核，以鎮(zhèn)為主，鎮(zhèn)級考核占70％，對連續(xù)二年考核末位的進行調(diào)崗。
財會人員工作調(diào)動或因故離職，必須與接替人員辦理交接手續(xù)。因事或其它原因不能到職工作的，鎮(zhèn)將指定人員接替或代理其工作，在未辦清交接手續(xù)以前，財會人員不得離職。
鎮(zhèn)經(jīng)管站對鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心和村委派會計的工作學習情況制定考核細則，實行聯(lián)績計獎計酬考評制度。
二、內(nèi)部控制制度
村集體經(jīng)濟組織和村監(jiān)督委員會對村級各項經(jīng)濟活動加強監(jiān)督，建立健全各項內(nèi)部控制制度。加強民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，經(jīng)濟活動的決策人、執(zhí)行人、審批人、監(jiān)督人相互獨立。
鎮(zhèn)會計委托代理服務(wù)中心不定期對各村交鄉(xiāng)代管款，村結(jié)算賬戶“村務(wù)卡”備用金卡的使用情況進行抽查，服務(wù)中心與各村印鑒實行分人保管。
三、財務(wù)預決算制度
村級財務(wù)活動實行計劃管理。年初根據(jù)本村自身積累和當年收入狀況，堅持以收定支、量入而出、留有余地的原則，編制年度財務(wù)計劃。財務(wù)計劃經(jīng)本村成員代表大會討論通過，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后執(zhí)行，并及時向全村村民公開。平時要嚴格執(zhí)行財務(wù)計劃，按序時進度組織收入，定時定項限額確定支出，不得超計劃使用資金。年末各村應(yīng)根據(jù)當年財務(wù)計劃執(zhí)行情況編制財務(wù)決算報告，經(jīng)成員代表大會討論通過，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核備案后，向全體成員公開。
四、收入管理制度
1、在村級資金管理所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，會計委托代理服務(wù)中心與各村簽訂代理協(xié)議，實行村級資金鎮(zhèn)集中管理，所有組級資金并入村級實行收支兩條線統(tǒng)一管理。
2、嚴格執(zhí)行收支預算，實行收入上交，計劃用款支出直接支付，取消備用金，實行“備用金卡”制度。
3、村級各類收入必須開據(jù)《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織結(jié)算憑證》并填制村級收入繳款書，直接解繳至各村合作經(jīng)濟組織在金融系統(tǒng)開設(shè)的'結(jié)算賬戶，收取的各類資金必須于三個工作日內(nèi)解交至村級結(jié)算賬戶，如收入票據(jù)開出后對方在30日內(nèi)到賬的，入賬時由對方作說明，如30天內(nèi)不到賬，作往來處理。所有村級收入入村級帳戶后于當天歸集到鎮(zhèn)級財務(wù)中心專戶，屬于上級補助相關(guān)資金直接匯入鎮(zhèn)級財務(wù)中心專戶。
4、各類村級收入入賬時，必須提供相應(yīng)的收入依據(jù)，如發(fā)包收入必須提供承包合同，資產(chǎn)租賃或處置收入必須提供租賃合同或處置依據(jù)，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理的要求，必須進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進行。各類專項資金收入必須提供上級文件或資金分配表等。
5、嚴禁公款私存，嚴禁坐收坐支，組級資金不得以個人名義存入銀行，更不得由個人保管。一旦出現(xiàn)上述行為會計委托代理服務(wù)中心將及時向鎮(zhèn)紀委報告，啟動問責程序。
五、支出管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織支出包括經(jīng)營支出、管理費用及其他支出等。
2、嚴格控制村集體經(jīng)濟組織非經(jīng)營性支出。
�、艊栏駡�(zhí)行八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費支出，逐年下降，公務(wù)接待一律安排工作餐，并提供清單及時結(jié)賬，不得違規(guī)公款吃喝，不得虛列接待費用。車旅費的使用除特殊事項外，一般不得使用出租車，外出學習、招商等須書面提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導批準方可外出，外出期間所產(chǎn)生的費用必須通過“村務(wù)卡”提供后臺流水依據(jù)，否則費用不予報支。各類培訓費報支憑相關(guān)文件執(zhí)行。
(2)村鎮(zhèn)管干部工資發(fā)放必須以鎮(zhèn)考核工資為依據(jù)，各類補貼以鎮(zhèn)文件為準，其他村組干部工資發(fā)放必須經(jīng)村兩委會、監(jiān)委會通過，工資總額不得超過村支部書記工資總額的90%。村干部的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房補貼等應(yīng)由個人承擔的部分村集體一律不予報支。
(3)嚴格支出票據(jù)管理，各類支出必須取得合規(guī)的原始憑證，其它支出原則上提供正式字據(jù)，預算內(nèi)支出項目必須提供正式票據(jù)，如正式發(fā)票、工資表等，如無法取得合法憑證的可以使用工資表代替統(tǒng)印制的自制報銷憑證，并附有明細清單或報告、協(xié)議等。如超過2000元的須經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導審批，5000元以上的各類支出必須經(jīng)村兩委會、監(jiān)委會成員同意并有會議記錄。
(4)嚴格控制非經(jīng)營性資產(chǎn)的建設(shè)，特別是新建村服務(wù)中心，必須符合規(guī)劃，不得舉債，不得增加農(nóng)民負擔，同時各類固定資產(chǎn)投入建設(shè)，單項或批量在2000元以上的，必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易平臺規(guī)范進行，支出時將各項附件資料上傳核實審核。
3、嚴格支出審批程序。
�、俅寮壦兄С龆柬殞φ漳甓蓉攧�(wù)收支計劃審批使用，對超預算的大額支出必須經(jīng)村成員代表會議研究決定。所有支出必須有經(jīng)手人、證明人并注明用途，交民主理財審查，民主理財小組組長簽字后報村財務(wù)負責人審批，然后填制支出申請單報鎮(zhèn)村級代理委托服務(wù)中心審核，并由鎮(zhèn)分管負責人審核后方可支出。
�、诿鞔_批準權(quán)限。村集體經(jīng)濟負責人審批權(quán)限為單項組級支出2000元，村級5000元以內(nèi)，超過審批權(quán)限的，組級由理財小組成員簽字，村級由集體經(jīng)濟組織成員研究決定，并由民主理財小組組長簽字，單項支出超過2萬元的必須由村兩委會備案，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導審閱。
六、結(jié)賬報賬制度
村民小組組長和村其他人員經(jīng)手的收支票據(jù)，必須在事項辦結(jié)完10日內(nèi)與村委派會計結(jié)清，各村主辦會計必須按月向鎮(zhèn)村級代理委派服務(wù)中心報賬。農(nóng)民承擔的各項承包上交款及各項往來，由村民組長和輔助會計憑清單開票收款，并及時全額結(jié)交村委派會計，隔月不繳者視同挪用公款論處。對各項收入資金，必須先上交進帳，后提付使用。村委派會計及時結(jié)清所有收支票據(jù)，每周一上午統(tǒng)一在鎮(zhèn)經(jīng)管站集中審批、審核記帳，并在陽光“三資”平臺進行登記。
七、專項資金管理制度
強化專項資金支出管理。隨著振興鄉(xiāng)村規(guī)劃的不斷深入各類涉農(nóng)補助資金不斷增加。如“一事一議”財政獎補資金、環(huán)境整治專項資金、農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)等。各類專項資金，要做到�？顚Ｓ�，專戶(或分科目)核算，嚴禁截留、挪用、移著它用，同時按照項目資金管理要求，嚴格執(zhí)行民主決策，立項、申報、預算編制、招標投標、公開公示、質(zhì)量監(jiān)理、決算審計、工程驗收等相關(guān)程序，并形成完整的文書檔案。專項資金支出必須開據(jù)正式發(fā)票，資金直接支付給中標單位。
八、集體建設(shè)用地收益專項管理制度
農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、�？顚Ｓ谩ｍ棇徲嫳O(jiān)督。
九、票據(jù)管理制度
村集體使用的各種票據(jù)必須向村級會計委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取，用完后以舊換新續(xù)領(lǐng)。村委派會計向鎮(zhèn)會計委托代理服務(wù)中心領(lǐng)用票據(jù)時，應(yīng)在票據(jù)領(lǐng)用登記簿上注明領(lǐng)取日期，票據(jù)起止號、份數(shù)并簽字，繳銷時注明收入總額，作廢份數(shù)，未使用份數(shù)。
正確使用農(nóng)村合作經(jīng)濟組織收款票據(jù)，村集體經(jīng)濟組織與單位個人發(fā)生業(yè)務(wù)時，開出的收款票據(jù)必須加蓋村集體經(jīng)濟組織公章。
十、“一事一議”籌資籌勞制度
村辦公益事業(yè)實行“一事一議”籌資籌勞制度。年初根據(jù)公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)村民代表會議商定“一事一議”項目及資金來源，確定籌資籌勞范圍、對象、標準以及減免對象和減免金額，并及時向村民公開，接受群眾監(jiān)督。興辦“一事一議”項目時，要進行公開招標，由群眾全程參與監(jiān)督，保證“一事一議”資金�？顚Ｓ�，保證工程質(zhì)量。項目完工后要及時進行財務(wù)決算，并將資金籌集使用情況向村民公開。
十一、債權(quán)債務(wù)管理制度
村級資金原則上不得外借，對單位或個人向村集體經(jīng)濟組織付息借款，要簽定借款協(xié)議，說明借款用途，還款期限，借款利率等，并經(jīng)村監(jiān)委會成員同意，并提供擔保人，5萬元以上的借款資金，須經(jīng)鎮(zhèn)分管負責人同意。嚴格控制村級債務(wù)，村級負債必須逐年下降10％以上，興辦村級公共事務(wù)原則上不得舉債。如因特殊需要必須借款的，由村監(jiān)委會同意并必須簽定協(xié)議，借款利率不高于銀行同期貸款利率，及時向村民公布借款資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。
十二、非現(xiàn)金結(jié)算制度
1、規(guī)范和開設(shè)管理基本賬戶，各村以經(jīng)濟合作社或社區(qū)股份合作社在附近金融網(wǎng)點開設(shè)結(jié)算賬戶，主要用于村級各項收入結(jié)算，并自動歸集至服務(wù)中心專戶，印鑒分別由各村委派會計和服務(wù)中心出納會計保管，實行雙印鑒管理辦理業(yè)務(wù)時，由雙方共同加蓋銀行預留印鑒章。
2、每村辦理1-3張“村務(wù)卡”和一張“備用金卡”�！按鍎�(wù)卡”為貸記卡，一般由村支部書記、村民主任、經(jīng)濟合作社社長進行實名制管理使用，持卡人要妥善保管銀行密碼，并承擔相應(yīng)的法律責任。備用金卡由各村委派會計統(tǒng)一保管使用，備用金卡為借記卡，主要用于村級日常零星支出。
3、“村務(wù)卡”、“備用金卡”使用權(quán)限。個人“村務(wù)卡”根據(jù)實際需要，由發(fā)卡行授信消費額度5000-10000元，主要用于村干部公務(wù)活動支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù);單位“備用金卡”取代原來的備用金，備用金每筆支出不超過1000元，主要用于日常辦公費、水電費、郵電費、差旅費、印刷費等小額村務(wù)支出，超過限額需辦理銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。“備用金卡”不得提取現(xiàn)金。單位“備用金卡”和個人“村務(wù)卡”均不得用于村干部個人因私消費。
4、“村務(wù)卡”、“備用金卡”結(jié)算流程。使用“村務(wù)卡”以后，只改變了部分開支的結(jié)算方式，原有的財務(wù)報銷審批流程不變�！皞溆媒鹂ā眱H用小額村務(wù)費用支付，不能接受其他收繳款項。村(社區(qū))取得的所有資金均應(yīng)按時上繳鎮(zhèn)統(tǒng)一開設(shè)的村(社區(qū))集體資金結(jié)算專戶，做到“收支兩條線”。村(社區(qū))3-5天的日常零星開支所需的資金規(guī)定“備用金卡”資金存放限額，原則上不超過5000元。當卡上余額不足以支付日常零星開支時，由村主辦會計及時向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心申請從“村經(jīng)濟合作社(社區(qū)股份合作社)”賬戶通過轉(zhuǎn)賬支票轉(zhuǎn)入“備用金卡”補足備用金。
5、全面實行村級財務(wù)收支非現(xiàn)金結(jié)算。村集體資金收支全部通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，村委派會計不再經(jīng)手現(xiàn)金業(yè)務(wù)。村級所有費用支出及資金付款，不再由村委派會計代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由“村級會計委托代理服務(wù)中心”直接支付，打卡至收款人在金融機構(gòu)辦理的村務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。村級資金管理非現(xiàn)金結(jié)算范圍包括三個全覆蓋:一是對象全覆蓋，包括全鎮(zhèn)所有行政村(社區(qū))和所有村干部、村民;二是項目全覆蓋，包括干部工資發(fā)放、辦公經(jīng)費報支、村級債務(wù)償還、工程項目付款、農(nóng)戶各項補貼補償發(fā)放及“兩工”補貼等;三是金額全覆蓋，不論金額多與少，均采取打卡非現(xiàn)金結(jié)算方式。中心在取得審核審批后的票據(jù)后，應(yīng)開據(jù)支付憑證，分發(fā)農(nóng)戶較多的應(yīng)編制支付明細清單，通過銀行直接將資金劃入收款人卡上。會計編制記賬憑證時，應(yīng)統(tǒng)一將支付憑證和支付明細清單與相關(guān)報銷票據(jù)合在一起生成記賬憑證。
6、強化監(jiān)督檢查。中心強化對“村務(wù)卡”、“備用金卡”使用情況的日常督查。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站強化對非現(xiàn)金結(jié)算的督查，對違規(guī)使用現(xiàn)金結(jié)算的行為，報鎮(zhèn)紀委處置。
十三、內(nèi)部審計制度
鎮(zhèn)經(jīng)管站每兩年對村級財務(wù)進行一次全面審計。村主要干部任期屆滿和離任之前應(yīng)進行經(jīng)濟責任審計，對各種專項資金和財政補助資金的使用也要及時進行專項審計。每次審計結(jié)束后，要形成書面審計報告上報鎮(zhèn)政府及區(qū)業(yè)務(wù)主管部門，審計結(jié)果應(yīng)及時向群眾公開。
十四、民主理財和財務(wù)公開制度
村應(yīng)建立民主理財小組，民主理財人員的產(chǎn)生與村委會換屆選舉同步進行。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員代表會議在村監(jiān)督委員會成員中，推選享受本組織經(jīng)濟權(quán)利、承擔本組織經(jīng)濟義務(wù)的成員組成，一般3-5人，選舉結(jié)果報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案，并由上級主管部門頒發(fā)《民主理財證》，實行憑證理財制度。村監(jiān)督委員會和民主理財小組人員名單應(yīng)在村務(wù)公開欄上常年公示。村干部及其直系親屬不得擔任理財小組成員，民主理財人員應(yīng)定期接受業(yè)務(wù)培訓。
全區(qū)規(guī)定每月25-30日為民主理財日，村級財務(wù)發(fā)票報支前必須由村理財小組成員進行先理財，并由理財小組組長簽字。民主理財小組每年三月集中清理上年度集體財務(wù)，詳細記載理財情況，及時將理財結(jié)果反饋給村主要負責同志，指出存在的問題并提出整改建議。理財結(jié)束后向村集體經(jīng)濟組織成員代表會議負責報告上年度財務(wù)活動情況，并通過村務(wù)公開欄向群眾公開。
村集體以櫥窗式固定公開欄為主要公開形式，廣播、電視、會議、油印資料到戶和網(wǎng)絡(luò)公開等形式為補充，將村財務(wù)活動及其有關(guān)帳目向村民公開，接受村民監(jiān)督。公開內(nèi)容及時間按照上級規(guī)定的“四個一”的要求，做到每季度至少公開一次，公開的內(nèi)容齊全、情況真實，項目詳細、通俗易懂。特殊情況應(yīng)及時公開，財務(wù)收支要逐筆公布。村設(shè)立意見箱和舉報電話，方便群眾監(jiān)督。
要規(guī)范公開程序，財務(wù)公開之前先經(jīng)民主理財組長簽字蓋章，再交村財務(wù)負責人審查，最后經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核蓋章后方可公開，財務(wù)公開資料歸檔時，必須經(jīng)村監(jiān)督委員會負責人簽字證明資料確已真正公開。
十五、收益分配制度
村組在進行年終收益分配工作前，要準確核算全年收入和支出，清查財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算兌現(xiàn)。
正確處理好國家、集體、農(nóng)戶三者關(guān)系，兼顧眼前和長遠利益，保證集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和興辦公益事業(yè)的需要，合理制定收益分配計劃。
收益分配方案經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員代表大會討論通過后，報鎮(zhèn)主管部門審查備案，同時將分配方案公布于眾，接受群眾監(jiān)督。
十六、會計檔案管理制度
按照規(guī)范的要求加強會計檔案管理，并達到“五有三化一齊全”的標準，即有檔案管理制度、有檔案室、有檔案柜、有專人管理、有查閱登記簿；裝訂標準化、標簽規(guī)格化、收藏櫥柜化；各種資料保管齊全。
財務(wù)檔案包括會計憑證、帳簿、報表及其他財務(wù)資料。實行“村賬鎮(zhèn)管”后，村級會計核算資料由鎮(zhèn)代為保管，本村需要查閱相關(guān)資料的，可按規(guī)定調(diào)閱，其他財務(wù)檔案由村保管。會計報表、財務(wù)計劃、合同契約、財務(wù)公開資料等分鎮(zhèn)村兩級同時分類歸檔，基礎(chǔ)資料和文書資料由村歸檔。對應(yīng)由村立卷歸檔的財務(wù)資料，會計年度終了，村主辦會計應(yīng)按歸檔的要求，將財務(wù)資料收集整理、裝訂成冊，填好財務(wù)資料歸檔移交表，交檔案管理人員統(tǒng)一立卷歸檔。
已歸檔保管的會計資料，保管人員原則上應(yīng)保持原卷封裝，任何人不得私自拆封整理。有關(guān)單位需要查閱時，須經(jīng)單位負責人批準，并在借閱登記簿上記載清楚有關(guān)事項，卷宗原則上不得借出。
對保管期滿的會計檔案需要銷毀的，應(yīng)仔細清點核對，逐卷檢查，抽出未了結(jié)的經(jīng)濟往來結(jié)算憑證和其他重要財務(wù)資料，并編制“會計檔案銷毀清單”，報區(qū)主管部門批準后，由鎮(zhèn)村共同派人監(jiān)督銷毀。銷毀后，由監(jiān)銷人員在“會計檔案銷毀清單”上蓋章證明，并將清單歸檔保管。
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