規(guī)范性管理制度

規(guī)范性管理制度

　　隨著社會不斷地進(jìn)步，我們可以接觸到制度的地方越來越多，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，以下是小編為大家整理的規(guī)范性管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

規(guī)范性管理制度1

　　第一條為規(guī)范本辦規(guī)范性文件制定工作，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指由本辦制定、頒布的，涉及不特定的公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)，在一定時期內(nèi)反復(fù)適用，在全市具有普遍約束力的文件。

　　第三條制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）以憲法、法律、法規(guī)為依據(jù)；

　�。ǘ�）原則性與靈活性相結(jié)合；

　�。ㄈ�）針對性與廣泛性相結(jié)合；

　　（四）穩(wěn)定性與適時修改、廢止相結(jié)合；

　　（五）與其他規(guī)范性文件協(xié)調(diào)統(tǒng)一；

　�。�六）具有前瞻性和可操作性。

　　第四條規(guī)范性文件的起草工作由業(yè)務(wù)主管科室負(fù)責(zé)，綜合科負(fù)責(zé)制定規(guī)范性文件的立項、協(xié)調(diào)、審查、提請審議及報送備案等工作。

　　第五條規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)計劃性，應(yīng)根據(jù)人民防空改革發(fā)展的需要和人民防空法規(guī)建設(shè)的實際情況確定中長期的規(guī)劃。

　　第六條每年年底前，辦機(jī)關(guān)各科室應(yīng)向綜合科提交下一年度的規(guī)范性文件制定計劃。計劃應(yīng)列明規(guī)范性文件的名稱、主要內(nèi)容、擬提交審議時間、起草責(zé)任人及提交單位。

　　綜合科根據(jù)規(guī)范性文件制定的規(guī)劃和全辦工作安排，在綜合各科室意見的基礎(chǔ)上，于年初提出當(dāng)年規(guī)范性文件制定工作方案，報主任辦公會議審定。

　　根據(jù)全區(qū)人防建設(shè)與管理的實際需要，經(jīng)主任辦公會議研究確定，年中可對規(guī)范性文件制定計劃進(jìn)行調(diào)整，并可視情增減規(guī)范性文件。

　　第七條制定規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：目的和依據(jù)、適用范圍、主管部門、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、相關(guān)責(zé)任措施、施行日期等。

　　第八條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、概念明確、文字簡練規(guī)范。

　　第九條規(guī)范性文件形成初稿后，負(fù)責(zé)起草的`科室應(yīng)當(dāng)充分征求本業(yè)務(wù)系統(tǒng)及業(yè)務(wù)工作相關(guān)對象的意見。

　　負(fù)責(zé)起草的科室根據(jù)征求意見的情況，對規(guī)范性文件初稿進(jìn)行修改，形成初審稿，送交綜合科。對有關(guān)單位提出的意見未采納的，應(yīng)當(dāng)在初審稿送交綜合科時，將主要不同意見一并提出，并說明不予采納的理由。

　　規(guī)范性文件初審稿應(yīng)在計劃提交辦公會議審議前至少60日送交綜合科。送交的材料應(yīng)當(dāng)包括文件草案及起草說明、匯總的主要意見及采納情況（附電子文檔）。起草說明應(yīng)當(dāng)包括制定目的和依據(jù)、起草過程、需要說明的問題等內(nèi)容。

　　第十條對符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的規(guī)范性文件（初審稿），綜合科應(yīng)當(dāng)及時審查。審查時，對于規(guī)范性文件草案中涉及的重大問題，可根據(jù)需要組織調(diào)研、征求意見，必要時可組織論證。

　　在審查中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，由綜合科牽頭，組織起草的科室進(jìn)行修改：

　�。ㄒ唬┎环�合本辦法第九條規(guī)定的程序要求的；

　�。ǘ�）意見分歧大，需作較大調(diào)整的；

　　（三）內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章相矛盾的；

　�。ㄋ模�條文內(nèi)容不明確，適用性、可操作性差的。

　　綜合科審查通過后，形成送審稿提交主任辦公會議審議。

　　第十一條規(guī)范性文件須經(jīng)主任辦公會議審議通過。

　　主任辦公會議審議規(guī)范性文件時，由綜合科負(fù)責(zé)匯報文件制定相關(guān)情況，有關(guān)科室就文件涉及的專業(yè)問題予以說明。

　　第十二條規(guī)范性文件經(jīng)主任辦公會議審議通過后，由綜合科按照公文辦理程序送分管副主任簽批后，報主任簽發(fā)。

　　第十三條規(guī)范性文件頒布后應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

　　綜合科應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)將該規(guī)范性文件報市政府法制辦備案。

　　第十四條對各縣（市、區(qū)）人民防空主管部門在執(zhí)行上級規(guī)范性文件時遇到具體問題的請示，需要由本辦批復(fù)的，由業(yè)務(wù)主管科室負(fù)責(zé)批復(fù)的起草，綜合科負(fù)責(zé)批復(fù)的法律審核。請示的問題涉及多個業(yè)務(wù)科的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)科室會簽。

　　對所請示的問題，解釋權(quán)屬上級的，由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)向上級請示，按照上級的復(fù)函精神予以回復(fù)。

　　第十五條綜合科應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)科室對規(guī)范性文件的實施情況進(jìn)行評估，認(rèn)為規(guī)范性文件不應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時提出予以修改或廢止的建議。

　　第十六條規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂：

　�。ㄒ唬┮蛘�策調(diào)整或者現(xiàn)實的需要，有必要增減內(nèi)容的；

　�。ǘ�）因有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的修正或者廢止而應(yīng)做相應(yīng)修正的；

　�。ㄈ�）規(guī)定的主管機(jī)關(guān)或者執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)生變更的；

　�。ㄋ模┩�一事項在兩個以上規(guī)范性文件中規(guī)定不相一致的；

　�。ㄎ澹┢渌�需要修訂的情形。

　　規(guī)范性文件的修改程序與規(guī)范性文件制定程序相同。

　　第十七條規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：

　�。ㄒ唬┮�(guī)定的事項已經(jīng)執(zhí)行完畢，或者因情況變更，不必繼續(xù)施行的；

　　（二）因有關(guān)法律、行政法規(guī)的廢止或者修正，沒有法律依據(jù)的；

　�。ㄈ�）同一事項有新規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，并發(fā)布與施行的。

　　第十八條規(guī)范性文件的匯編工作，由綜合科負(fù)責(zé)組織，有關(guān)處室配合實施。

　　第十九條本辦制定的其他業(yè)務(wù)工作規(guī)范和制度由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)起草、征求意見和提交主任辦公會議審議。綜合科于年初和年末對當(dāng)年其他業(yè)務(wù)工作規(guī)范和制度的制定計劃及實際出臺情況進(jìn)行統(tǒng)計。其他業(yè)務(wù)工作規(guī)范和制度提交審議前可由綜合科參照本辦法規(guī)定進(jìn)行審查。

　　第二十條本辦負(fù)責(zé)起草涉及人防工作的地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案以及由市政府、市政府辦公室頒布的規(guī)范性文件草案，參照本辦法執(zhí)行。

規(guī)范性管理制度2

　　第一條為了促進(jìn)依法行政，使本辦起草制定規(guī)范性文件的工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

　　第二條本制度適用于本辦起草制定規(guī)范性文件的工作。

　　規(guī)范性文件是指本辦制定或聯(lián)合其他部門制定的在全市范圍內(nèi)進(jìn)行行政管理，規(guī)范人民防空工作的文件。

　　第三條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以'××××××辦公室關(guān)于。。。。。。'的字樣發(fā)布，根據(jù)內(nèi)容使用'規(guī)定'、'辦法'、'細(xì)則'、'規(guī)則'、'通告'、'命令'、'決定'等規(guī)范的名稱。

　　第四條制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，適應(yīng)人防管理工作的客觀需要，符合法定權(quán)限和程序。

　　第五條本局規(guī)范性文件的管理工作由人事秘書科負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┙M織起草調(diào)整規(guī)范性文件；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的公布工作；

　　（三）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的解釋；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)規(guī)范性文件的清理工作；

　　第六條下列事項，本辦可制定規(guī)范性文件：

　�。ㄒ唬�實施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案，需要制定規(guī)范性文件組織實施的；

　�。ǘ�）實施人防法規(guī)、規(guī)章的程序，需要制定規(guī)范性文件確定的；

　　（三）調(diào)整本辦機(jī)關(guān)對外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。

　　第七條規(guī)范性文件制定項目，由相關(guān)責(zé)任科室擬定項目建議書后提交主任辦公會集體討論批準(zhǔn)。

　　第八條規(guī)范性文件，按各部門職責(zé)分工，由相關(guān)科室或單位負(fù)責(zé)起草，人事秘書科統(tǒng)一審查把關(guān)。

　　第九條制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見，注重本市的實際情況，借鑒吸收國內(nèi)外的先進(jìn)成功經(jīng)驗。具體工作由相關(guān)科室負(fù)責(zé)。

　　第十條起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求社會各界的意見。也可以舉行聽證會。

　　起草專業(yè)性強(qiáng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)構(gòu)及專家的意見。

　　規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門工作關(guān)系緊密的，規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會簽，或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。

　　第十一條起草規(guī)范性文件的責(zé)任科室應(yīng)對征集的意見進(jìn)行歸納整理，作為審查、修改的參考。

　　第十二條規(guī)范性文件草案經(jīng)人事秘書科審查后報主任辦公會議討論決定。人事秘書科和規(guī)范性文件的起草人員，列席有關(guān)文件審議的辦公會議。

　　報審時，應(yīng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┓ㄒ�(guī)（草案）；

　�。ǘ�）審查意見；

　　（三）起草說明；

　　（四）其他有關(guān)材料。

　　第十三條規(guī)范性文件草案在主任辦公會議通過后，上報市政府法制辦，由市政府法制辦按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，會簽后由主辦部門負(fù)責(zé)報送。

　　送審規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦提交下列材料：

　�。ㄒ唬┮�(guī)范性文件審查表；

　�。ǘ�）規(guī)范性文件草案正式文本；

　�。ㄈ�）規(guī)范性文件的制定說明（包括制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、主要內(nèi)容和重大分歧意見的協(xié)調(diào)情況等）；

　�。ㄋ模┲贫ㄒ�(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文本。

　　第十四條市政府法制辦機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時，需要本局進(jìn)一步說明情況的，本辦應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以說明。

　　第十五條經(jīng)審查準(zhǔn)予公布實施的規(guī)范性文件，市政府法制機(jī)構(gòu)通知本局后，由主任簽署，以本辦文件的形式發(fā)布與施行，并自發(fā)布之日起2日內(nèi)在網(wǎng)站上登載規(guī)范性文件全文。具體工作由人事秘書科負(fù)責(zé)。

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