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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案
在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，難免會(huì)出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢？下面是小編精心整理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案1
為建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的反應(yīng)能力，確保在北京奧運(yùn)會(huì)舉辦前后進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，生命至上。預(yù)防和控制農(nóng)產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，最大限度地保護(hù)人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品的安全，切實(shí)保障廣大人民群眾的切身利益。
�。ǘ╊A(yù)防為主，常抓不懈。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全的日常監(jiān)管，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全事故的'預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
（三）反應(yīng)及時(shí)，措施果斷。農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生后，及時(shí)把有關(guān)情況上報(bào)縣政府及縣農(nóng)牧局，并迅速采取救治和控制措施。
�。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)，加強(qiáng)協(xié)作。農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生后，要科學(xué)妥善作出處理，按照各自的職責(zé)，恪盡職守、各司其職、通力合作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素引起的農(nóng)產(chǎn)品污染安全事件，造成可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成潛在的危害，并可能造成社會(huì)影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、組織機(jī)構(gòu)
縣農(nóng)牧局成立“進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)行動(dòng)組，即：種植業(yè)生產(chǎn)安全組、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全組、供京蔬菜基地檢測(cè)組、農(nóng)業(yè)投入品檢查管理組和信息安全組，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合。
四、報(bào)告制度
1、安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告
安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
2、報(bào)告程序
接到安全事故報(bào)告后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)企業(yè)和單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣農(nóng)牧局報(bào)告�？h農(nóng)牧局應(yīng)立即向縣政府報(bào)告。
五、應(yīng)急保障
(一) 信息保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)企業(yè)和單位，要確定一名聯(lián)系人，保持24小時(shí)通訊暢通。
（二）隊(duì)伍保障
縣農(nóng)牧部門(mén)及局屬各單位要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急救援工作準(zhǔn)確、高效。
�。ㄈ┘夹g(shù)保障
充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)隊(duì)伍等，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急工作管理模式等技術(shù)的研究，安排必要的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立應(yīng)急技術(shù)支持體系。
建立專(zhuān)家?guī)�，充分發(fā)揮專(zhuān)家在應(yīng)急救援工作中的參謀、咨詢和指導(dǎo)作用。
�。ㄋ模┪镔Y保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)保障重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。
�。ㄎ澹┦鹿侍幚�
1、一旦發(fā)現(xiàn)有進(jìn)京質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品，必須在第一時(shí)間上報(bào)鄉(xiāng)政府及縣主管部門(mén)。
2、縣進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即派出檢測(cè)組及相關(guān)人員深入到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)調(diào)查和取樣鑒定。
3、對(duì)存有質(zhì)量問(wèn)題的蔬菜運(yùn)輸車(chē)輛，縣農(nóng)牧局要及時(shí)會(huì)同公安、工商、質(zhì)檢部門(mén)予以扣留，并進(jìn)一步核查，如核查屬實(shí)，則就地銷(xiāo)毀。
4、在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中及上市前，發(fā)現(xiàn)使用違禁農(nóng)藥的，要就地銷(xiāo)毀。如屬用藥方法不當(dāng)，要繼續(xù)監(jiān)控，直到合格為止。
5、事故處理完畢，按相關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5突發(fā)事件分級(jí)
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組
2.2各縣市區(qū)部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1預(yù)警信息監(jiān)測(cè)
3.2預(yù)警信息收集和報(bào)告
3.3預(yù)警級(jí)別
3.4市場(chǎng)異常波動(dòng)的報(bào)告、確認(rèn)及預(yù)警
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制及程序
4.2信息共享和處理
4.3指揮和協(xié)調(diào)
4.4新聞報(bào)道
5控制措施
5.1信息引導(dǎo)
5.2企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)
5.3區(qū)域間調(diào)劑
5.4運(yùn)用儲(chǔ)備
5.5組織進(jìn)口
5.6定量或限量銷(xiāo)售
5.7依法征用
6應(yīng)急結(jié)束
7應(yīng)急保障
7.1物質(zhì)保障
7.2資金保障
7.3交通運(yùn)輸保障
7.4治安保障
8附則
8.1名詞解釋
8.2預(yù)案管理和更新
8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
8.4制定與解釋部門(mén)
8.5各縣市區(qū)人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地的部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
1總則
1.1編制目的
建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防并及時(shí)消除因突發(fā)事件引發(fā)的部分生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，滿足居民日�；旧钚枰�，維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《咸陽(yáng)市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《咸陽(yáng)市人民政府有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》和省商務(wù)廳《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等造成或可能造成肉類(lèi)、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食糖和衛(wèi)生清潔用品等部分生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)，價(jià)格猛漲或商品脫銷(xiāo)，影響社會(huì)穩(wěn)定，需要立即處置的突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
�。�1）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)：部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的處置工作由市政府有關(guān)部門(mén)組成的部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件的性質(zhì)和影響，區(qū)別不同情況由市政府有關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施。
�。�2）職責(zé)明確、分工合作：市政府有關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)人民政府處置部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)和分工，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和市政府確定的各部門(mén)職能為基礎(chǔ)確定，有關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)溝通、密切配合。
�。�3）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合：各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，認(rèn)真做好日常信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。
1.5突發(fā)事件分級(jí)
1.5.1突發(fā)事件的級(jí)次
部分生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng)的級(jí)次，按照影響范圍大小，分為市區(qū)級(jí)（Ⅰ級(jí)）和縣市（Ⅱ級(jí)）兩級(jí)。市級(jí)為市以上的（秦、渭兩區(qū)）級(jí)行政區(qū)劃或全市性的'市場(chǎng)異常波動(dòng)；縣市級(jí)為一個(gè)縣市較大范圍內(nèi)發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)。1.5.2Ⅰ級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)
有下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)：
�。�1）在秦渭兩區(qū)發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；
�。�2）在2個(gè)以上的縣區(qū)市所在地發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；
�。�3）在相鄰縣市區(qū)的相鄰區(qū)域有2個(gè)縣（市區(qū)）發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；
（4）在數(shù)個(gè)縣市區(qū)內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的市場(chǎng)異常波動(dòng)；
（5）特殊情況需要?jiǎng)潪棰窦?jí)幣場(chǎng)異常波動(dòng)的。
1.5.3Ⅱ級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)
有下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)：
�。�1）在1個(gè)縣幣區(qū)所在地發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)；
�。�2）在1個(gè)縣幣區(qū)2個(gè)以上縣（市）發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)；
�。�3）特殊情況需要?jiǎng)潪棰蚣?jí)幣場(chǎng)異常波動(dòng)的。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組
2.1.1市商務(wù)局牽頭成立部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由市商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市商務(wù)局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市物價(jià)局、市公安局、市財(cái)政局、西安鐵路局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、咸陽(yáng)海關(guān)、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
2.1.2部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組的職責(zé)
�。�1）確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工；
�。�2）在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；
�。�3）判斷事件形勢(shì)和事態(tài)發(fā)展走向，對(duì)突發(fā)事件的處置和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行決策，指揮、協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣市區(qū)人民政府組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；
�。�4）決定突發(fā)事件信息的有關(guān)事宜；
�。�5）指導(dǎo)有關(guān)縣市區(qū)人民政府的應(yīng)急響應(yīng)工作；
�。�6）研究、落實(shí)市政府交辦的其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。
2.1.3部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)
市商務(wù)局負(fù)責(zé)部分生活必需品供應(yīng)工作，做好肉類(lèi)、食糖等商品的儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控工作，加強(qiáng)部分生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會(huì)同海關(guān)、商檢等部門(mén)組織部分重要商品的進(jìn)口。
市委宣傳部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位，根據(jù)主管部門(mén)提供的口徑，按照有利于市場(chǎng)穩(wěn)定的原則組織好新聞的宣傳報(bào)道工作。
市發(fā)展改革委員會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需部分生活必需品生產(chǎn)、綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施，開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)部分生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需費(fèi)用及時(shí)到位。咸陽(yáng)火車(chē)站、市交通局根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時(shí)組織應(yīng)急商品的運(yùn)輸。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測(cè)信息。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織突發(fā)重大食物中毒事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治。
市工商局負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處侵消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證監(jiān)督管理以及生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、計(jì)量管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動(dòng)和生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、計(jì)量違法活動(dòng)。
市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處。
其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)配合相關(guān)工作。
2.2設(shè)縣市區(qū)部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組
比照市商務(wù)局牽頭成立的部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組機(jī)構(gòu)職責(zé)，成立各縣市區(qū)部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展市場(chǎng)供應(yīng)工作，辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)日常工作。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1預(yù)警信息監(jiān)測(cè)
市商務(wù)局逐步建立和完善部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事的預(yù)警信息監(jiān)測(cè)體系。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制市場(chǎng)異常波動(dòng)，對(duì)部分生活必需品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并實(shí)行信息報(bào)送制度，監(jiān)測(cè)范圍和報(bào)送時(shí)間由市商務(wù)局確定，并組織實(shí)施。
3.2預(yù)警信息收集和報(bào)告
各縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
各縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)除做好重點(diǎn)企業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作外，還要深入當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合超市和其他商品銷(xiāo)售場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)檢查部分生活必需品價(jià)格、供應(yīng)變化情況。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)，必須依照規(guī)定的程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。
市商務(wù)局對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向市政府報(bào)告，同時(shí)抄送有關(guān)部門(mén)，為調(diào)控市場(chǎng)提供決策依據(jù)。
3.3預(yù)警級(jí)別
按照突發(fā)事件發(fā)生的嚴(yán)重性和緊急程度確定預(yù)警分為2級(jí)：紅色預(yù)警警報(bào)對(duì)應(yīng)于發(fā)生Ⅰ級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)；黃色預(yù)警警報(bào)對(duì)應(yīng)于發(fā)生Ⅱ級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)。
3，4市場(chǎng)異常波動(dòng)的報(bào)告、確認(rèn)及預(yù)警
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購(gòu)部分生活必需品，導(dǎo)致價(jià)格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷(xiāo)，影響到社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)報(bào)告；監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報(bào)告的商務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，并抄報(bào)相關(guān)部門(mén)。經(jīng)核實(shí)確證為11級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的，市商務(wù)局在核實(shí)確證1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，立即組織有關(guān)單位研究啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向周邊地區(qū)的商務(wù)主管部門(mén)通報(bào)情況，在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)向商務(wù)局報(bào)告，同時(shí)向各縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)黃色預(yù)警警報(bào)，如確證為工級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的，市商務(wù)局在核實(shí)確證后2小時(shí)內(nèi)向市政府和省商務(wù)廳報(bào)告，并抄送市政府相關(guān)部門(mén)，立即組織有關(guān)單位研究采取應(yīng)急措施，同時(shí)向各縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)紅色預(yù)警警報(bào)。4應(yīng)急響應(yīng)
4.1部分生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng)的應(yīng)急工作，屬于Ⅰ級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的由市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)，屬于Ⅱ級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的由各縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)次市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生后，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)都必須按程序以最快的速度向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹猩虅?wù)局報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門(mén)，并在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。發(fā)生Ⅰ級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成的協(xié)調(diào)小組啟動(dòng)本預(yù)案；發(fā)生Ⅱ級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，各縣市區(qū)級(jí)人民政府商務(wù)等主管部門(mén)組成的協(xié)調(diào)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.2信息共享和處理
4.2.1信息收集
市政府有關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)人民政府接到部分生活必需品供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生的信息后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)、了解情況，并向市商務(wù)局通報(bào)。
4.2.2信息報(bào)送
啟動(dòng)了Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，市政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)收集和報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件的信息，協(xié)調(diào)小組辦公室要及時(shí)匯總，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并抄送有關(guān)部門(mén)。
報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包括：報(bào)送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取措施的建議等內(nèi)容。
4.2.3信息處理
啟動(dòng)了Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭匯總分析所有信息，向協(xié)調(diào)小組報(bào)告，并確定向市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣市區(qū)人民政府、社會(huì)公眾等通報(bào)或公布。
4.3指揮和協(xié)調(diào)
現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循屬地化為主的原則，建立事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以商務(wù)部門(mén)為主，其他部門(mén)參與的應(yīng)急處置機(jī)制。
4.4新聞
4.4.1新聞的管理
部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的新聞工作，在協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按黨中央、國(guó)務(wù)院以及省市委、省市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.4.2新聞的原則
堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面、遵守紀(jì)律的原則。
5控制措施
5.1信息引導(dǎo)
市委宣傳部及時(shí)組織協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
5.2企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)
市商務(wù)局督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
5.3區(qū)域間調(diào)劑
從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。
5.4動(dòng)用儲(chǔ)備
動(dòng)用儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。首先動(dòng)用地方儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)，當(dāng)?shù)胤絻?chǔ)備物資不足時(shí)，再請(qǐng)示省商務(wù)廳、商務(wù)部動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。
5.5組織進(jìn)出口
當(dāng)國(guó)內(nèi)資源不足時(shí)，請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)迅速組織進(jìn)口或控制出口。
5.6定量或限量銷(xiāo)售
在情況特別嚴(yán)重時(shí)，對(duì)食品等基本生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷(xiāo)售。
5.7依法征用
政府依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
6應(yīng)急結(jié)束
部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件處置完畢，由協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由辦公室通知有關(guān)單位。
突發(fā)事件處置完畢后，市商務(wù)局和其他部門(mén)寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市政府及省商務(wù)廳，并通報(bào)有關(guān)單位。
7應(yīng)急保障
7.1物質(zhì)保障
建立市級(jí)肉類(lèi)、食糖等重要生活必需品儲(chǔ)備制度，縣市區(qū)應(yīng)建立與本地區(qū)市場(chǎng)相適應(yīng)的儲(chǔ)備制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。
7.2交通運(yùn)輸保障
建立應(yīng)急商品鐵路、公路運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。由市交通局統(tǒng)一組織車(chē)輛集中運(yùn)輸，必要時(shí)可運(yùn)用行政手段，征用社會(huì)車(chē)輛或請(qǐng)商務(wù)部協(xié)調(diào)鐵道部支援，請(qǐng)部隊(duì)支援軍車(chē)緊急搶運(yùn)。
7.3治安保障
公安、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、謀取暴利、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)，依法從重從快懲處。必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施。
8附則
8.1名詞解釋
部分生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)指：肉類(lèi)、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食糖和衛(wèi)生清潔用品等商品供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)，價(jià)格猛漲或出現(xiàn)商品脫銷(xiāo)等狀態(tài)。
8.2預(yù)案管理和更新
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)客觀情況和處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整和完善，修訂工作由市商務(wù)局負(fù)責(zé)。
8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
在處置突發(fā)事件過(guò)程中，對(duì)于表現(xiàn)突出，處置果斷，決策正確的單位和個(gè)人，有關(guān)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。
8.4制定與解釋部門(mén)
本預(yù)案由市商務(wù)局制定并負(fù)責(zé)解釋。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案3
為了認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障全鎮(zhèn)人民群眾身體健康與生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、以人為本：把保障人民群眾身體健康和穩(wěn)定社會(huì)秩序作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著救人優(yōu)先的原則，最大限度地減少人員傷亡。
2、快速反應(yīng)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度，對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
3、分級(jí)管理：根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮的'應(yīng)急工作機(jī)制。
4、預(yù)防為主：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。
二、應(yīng)急指揮體系與職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)
成立XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，分管市場(chǎng)監(jiān)督管理的副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng)，成員由黨建辦公室主任XX、衛(wèi)生院院長(zhǎng)XX、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任XX、安全辦公室主任XX、交管站站長(zhǎng)XX、民政辦負(fù)責(zé)人XX、市場(chǎng)管理站負(fù)責(zé)人XX、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任XX、林業(yè)工作人員劉新建、各村主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，XX任辦公室主任，XX、XX負(fù)責(zé)日常辦公。
主要職責(zé)：
�。�1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
�。�2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
�。�3）向XX縣政府、縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事故及事故應(yīng)急處置情況；
�。�4）完成縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，辦公室主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；完成鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
3、工作小組
�。�1）事故調(diào)查處理組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室牽頭，黨建辦、黨政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)食藥、安辦、社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、等單位負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出控制措施和防范意見(jiàn)；組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地實(shí)施救援工作。
�。�2）后勤保障組
由鎮(zhèn)財(cái)政所、勞動(dòng)和社會(huì)保障辦牽頭，負(fù)責(zé)籌措重大安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物資的組織協(xié)調(diào)。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
各村委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各單位和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)督查工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
四、加大宣傳力度
各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)單位和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)要利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、各種會(huì)議等形式對(duì)廣大清費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳和教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
五、責(zé)任追究
對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案4
（一）編制目的
加強(qiáng)糧食安全工作，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和價(jià)格，確保全市糧食供應(yīng)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》和《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動(dòng)。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急處置要求，由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)，在本級(jí)糧食事權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食安全應(yīng)急處置。
2、強(qiáng)化意識(shí)，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。
3、快速反應(yīng)，果斷處置。健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能夠立即響應(yīng)，迅速采取各項(xiàng)調(diào)控措施，在短期內(nèi)制止糧食搶購(gòu)風(fēng)的蔓延和事態(tài)的擴(kuò)大。
4、依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力；在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展。
5、以人為本，減少危害。把保證全市人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，切實(shí)做好各類(lèi)突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急保障工作。
二、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，市糧食安全工作協(xié)調(diào)小組轉(zhuǎn)為市糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）。由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任任副總指揮。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價(jià)局）、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、農(nóng)發(fā)行XX分行等單位負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。市應(yīng)急指揮部辦公室主任由市發(fā)展改革委分管糧食工作的副主任擔(dān)任，辦公室成員由指揮部各成員單位的相關(guān)人員組成。
�。ǘ┦袘�(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)
1、市應(yīng)急指揮部職責(zé)
�。�1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)或終止。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)市本級(jí)和全市糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)。
（3）及時(shí)向市政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況。
�。�4）本預(yù)案啟動(dòng)后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)或者沒(méi)有收到預(yù)期效果，經(jīng)市政府同意，報(bào)請(qǐng)省糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部）進(jìn)行調(diào)控。
2、成員單位職責(zé)：
（1）市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價(jià)局）：負(fù)責(zé)糧食行情的分析、購(gòu)銷(xiāo)預(yù)警信息的和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)應(yīng)急措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲(chǔ)備和調(diào)配；會(huì)同市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)，負(fù)責(zé)全市糧食產(chǎn)、銷(xiāo)、調(diào)計(jì)劃的制訂；負(fù)責(zé)糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息和監(jiān)督檢查工作，向市政府提出采取價(jià)格調(diào)控和干預(yù)措施的建議；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作。
�。�2）市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置行動(dòng)中糧庫(kù)和糧食調(diào)運(yùn)的安全保衛(wèi)，維護(hù)糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)治安。
�。�3）市民政局：及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)糧的發(fā)放工作。
�。�4）市財(cái)政局：做好糧食應(yīng)急供應(yīng)經(jīng)費(fèi)的保障工作。
�。�5）市交通局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。
�。�6）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提出恢復(fù)、發(fā)展糧食生產(chǎn)的規(guī)模、作物、品種、布局計(jì)劃及具體措施。
�。�7）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
（8）市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷(xiāo)售活動(dòng)中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
�。�9）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)糧食加工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，打擊以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
（10）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工、銷(xiāo)售以及成品糧儲(chǔ)存中的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
�。�11）市委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞工作。
�。�12）農(nóng)發(fā)行XX分行：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食采購(gòu)資金貸款。
�。ㄈ┛h（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)需要，比照市應(yīng)急指揮部的構(gòu)成，結(jié)合本地實(shí)際情況，成立相應(yīng)的糧食安全應(yīng)急指揮部。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)，建立完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制。及時(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急處置行動(dòng)正常有序進(jìn)行。在本縣（市、區(qū)）內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，首先啟動(dòng)縣（市、區(qū)）級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案。市級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，須按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，積極完成各項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)。
三、事件分級(jí)
依據(jù)《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)分為I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。
�。ㄒ唬窦�(jí)（特別重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)
全省出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過(guò)省政府處置能力和國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要按照部級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的.情況。
（二）Ⅱ級(jí)（重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)
在全省較大范圍或省會(huì)等大中城市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及省政府認(rèn)為需要按照省級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。
（三）Ⅲ級(jí)（較大）糧食應(yīng)急狀態(tài)
本市行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上縣出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市政府認(rèn)為需要按照市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。
�。ㄋ模艏�(jí)（一般）糧食應(yīng)急狀態(tài)
縣行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣級(jí)政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。
四、預(yù)警監(jiān)測(cè)
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)監(jiān)測(cè)
市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價(jià)局）負(fù)責(zé)建立全市糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)收集、分析、報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。設(shè)立糧食零售價(jià)格“安全警戒線”，保持市場(chǎng)糧食銷(xiāo)售價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，當(dāng)監(jiān)測(cè)到糧食價(jià)格波動(dòng)逼近“安全警戒線”時(shí)，及時(shí)報(bào)告，發(fā)出預(yù)警信號(hào)�？h（市、區(qū)）政府相關(guān)部門(mén)要做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。
�。ǘ┬畔�(bào)告
市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價(jià)局）建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，縣（市、區(qū)）糧食、價(jià)格等行政主管部門(mén)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)逐級(jí)報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。
�。�1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
�。�2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
�。�3）糧食價(jià)格波動(dòng)逼近或超過(guò)“安全警戒線”。
�。�4）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。
五、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)程序
出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急指揮部立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)Ⅳ級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，立即啟動(dòng)縣（市、區(qū)）級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處理，同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。
如果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)，由縣（市、區(qū)）政府提請(qǐng)市應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。接到緊急報(bào)告后，市應(yīng)急指揮部立即組織有關(guān)人員迅速分析有關(guān)情況，并做出評(píng)估和判斷，確認(rèn)事件等級(jí)，立即啟動(dòng)市級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。
�。ǘ㊣級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)I級(jí)、Ⅱ級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)市級(jí)、縣級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，服從省指揮部的統(tǒng)一決策和調(diào)度，立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實(shí)省指揮部確定的應(yīng)急措施。
1、進(jìn)入I級(jí)、Ⅱ級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)后，24小時(shí)監(jiān)測(cè)本地區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)至省指揮部辦公室。
2、市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。
3、迅速執(zhí)行省指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。
�。ㄈ蠹�(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1、預(yù)案啟動(dòng)
出現(xiàn)Ⅲ糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市應(yīng)急指揮部必須立即向市政府上報(bào)有關(guān)情況（最遲不超過(guò)2小時(shí)），負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行安排部署。市應(yīng)急指揮部辦公室必須24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并報(bào)告有關(guān)情況。出現(xiàn)Ⅳ糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由縣（市、區(qū)）啟動(dòng)本級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。
2、應(yīng)急處置
本預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全市糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)，立即組織有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
�。�1）根據(jù)市應(yīng)急指揮部的部署，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)向市糧食收儲(chǔ)公司下達(dá)動(dòng)用成品糧、周轉(zhuǎn)糧或市級(jí)儲(chǔ)備糧出庫(kù)通知書(shū)，向定點(diǎn)加工企業(yè)、定點(diǎn)供應(yīng)糧店下達(dá)應(yīng)急加工和應(yīng)急供應(yīng)通知書(shū)。及時(shí)擬定上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，有關(guān)部門(mén)合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位。
（2）在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，如本級(jí)地方儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行調(diào)控的，由市發(fā)展改革委向市政府提出方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
�。�3）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市應(yīng)急指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。
�。�4）若預(yù)計(jì)出現(xiàn)糧食斷供時(shí)，市應(yīng)急指揮部報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，還應(yīng)采取以下措施：居民憑戶籍或身份證，外來(lái)流動(dòng)人口憑暫住證，實(shí)行以人定量供應(yīng)；農(nóng)村缺糧人口，由村或社區(qū)核定，以人定量供應(yīng)；學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂、飲食業(yè)等團(tuán)體購(gòu)糧單位，根據(jù)需求量大小核定供應(yīng)。各應(yīng)急供應(yīng)定點(diǎn)糧店必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府統(tǒng)一規(guī)定的銷(xiāo)售價(jià)格和供應(yīng)辦法。
（5）縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急指揮部接到市應(yīng)急指揮部通知后，要立即組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，服從統(tǒng)一調(diào)度。
�。�6）根據(jù)糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，由市委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞單位及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩和社會(huì)緊張心理。
（7）糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，各級(jí)糧食安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)終止本級(jí)糧食安全應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。
六、應(yīng)急保障措施
（一）糧食儲(chǔ)備
1、落實(shí)周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存制度。全市要保證一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存規(guī)模，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，在周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存中適當(dāng)安排成品糧儲(chǔ)存。為確保周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存落實(shí)到位，農(nóng)發(fā)行XX分行要及時(shí)安排貸款，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定落實(shí)儲(chǔ)存費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元用于市區(qū)周轉(zhuǎn)糧、成品糧儲(chǔ)存和糧食應(yīng)急“三落實(shí)”的有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼。
2、加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油管理。要嚴(yán)格按照省、市政府關(guān)于儲(chǔ)備糧油管理的政策規(guī)定，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量完好，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，確保當(dāng)?shù)卣莆毡匾膽?yīng)急調(diào)控資源。
3、培育發(fā)展糧食市場(chǎng)。市本級(jí)和有條件的縣（市、區(qū)）要抓緊規(guī)劃，整合資產(chǎn)，建設(shè)以糧食倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、加工和信息“四位一體”為主要內(nèi)容的區(qū)域性糧食物流中心。穩(wěn)定和發(fā)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，鼓勵(lì)和支持各種所有制糧食企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，彌補(bǔ)市內(nèi)糧食缺口。
4、加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通管理。要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》要求，依法加強(qiáng)對(duì)糧食流通的管理，建立健全糧食收購(gòu)許可、最低庫(kù)存、出庫(kù)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理，堅(jiān)決取締無(wú)照和超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)糧食，嚴(yán)厲打擊在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)期間囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)正常供應(yīng)的行為，制止以次充好、摻雜使假，防止價(jià)格欺詐，實(shí)行公平交易，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。
�。ǘ┘Z食應(yīng)急保障系統(tǒng)
1、建設(shè)糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定靠近重點(diǎn)銷(xiāo)售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好的糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。
2、完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，各地要選擇并認(rèn)定一批信譽(yù)良好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市、商場(chǎng)及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有一至二個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)。
3、確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，各地要提前確定好糧食運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸。
4、市、縣（市、區(qū)）糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與指定應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單，報(bào)省和市糧食行政主管部門(mén)備案。市、縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本級(jí)糧食行政主管部門(mén)指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的優(yōu)先加工和及時(shí)供應(yīng)。
5、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。各級(jí)政府要增加投入，加強(qiáng)城市及其重點(diǎn)地區(qū)糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。
6、完善應(yīng)急調(diào)控快速反應(yīng)機(jī)制。要建立一定數(shù)量的糧油信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)糧食信息的收集、整理和。應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)，要建立24小時(shí)值班制度，做好對(duì)糧食價(jià)格動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，分析原因，科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各地要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施真正落到實(shí)處。
七、后期處置
�。ㄒ唬┰u(píng)估和改進(jìn)
市、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)本級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善各級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案。
�。ǘ⿷�(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算
市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的地方儲(chǔ)備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行XX分行會(huì)同糧食收儲(chǔ)公司及時(shí)清算、收回貸款。
（三）應(yīng)急能力恢復(fù)
根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)、向外采購(gòu)等措施，補(bǔ)充地方糧食儲(chǔ)備及商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
�。ㄋ模┆�(jiǎng)勵(lì)和處罰
對(duì)參加糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定，影響應(yīng)急處置工作或者對(duì)糧食安全造成危害的，依法給予處罰。
八、附則
（一）管理與更新
本預(yù)案由市發(fā)展改革委牽頭制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。隨著糧食安全形勢(shì)發(fā)展，市發(fā)展改革委應(yīng)會(huì)同市應(yīng)急指揮部成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市糧食行政主管部門(mén)備案。
（二）解釋部門(mén)
本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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