大風天氣應急預案(精選11篇)
在學習、工作、生活中,難免會出現(xiàn)一些事故,為了避免事情愈演愈烈,就有可能需要事先制定應急預案。那么應當如何編制應急預案呢?下面是小編幫大家整理的大風天氣應急預案(精選11篇),歡迎大家分享。
大風天氣應急預案1
大風天氣是一種常見的自然災害,可能給人們的生產和生活帶來嚴重影響。為了有效應對大風天氣帶來的各種風險,保障人民群眾的生命財產安全,特制定本應急預案。
一、目標
通過制定大風天氣應急預案,加強大風天氣下的災害預防和應對能力,減少災害損失,確保人民群眾的生命財產安全。
二、組織機構
成立大風天氣應急指揮部,由相關部門負責人組成,負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度應急資源,組織應對大風天氣災害。
三、預警與監(jiān)測
1. 加強與氣象部門的溝通協(xié)作,及時獲取大風天氣預警信息。
2. 利用氣象監(jiān)測設備,實時監(jiān)測大風天氣的發(fā)展變化,及時發(fā)布預警信息。
四、應對措施
1. 安全檢查與修理
在大風天氣來臨之前,各級政府和企事業(yè)單位應對建筑物、圍墻、廣告牌等進行安全檢查,及時加固和維修存在安全隱患的設施。同時,對電力、通信等基礎設施進行檢查,確保正常運行。
2. 固定易受風吹物品
居民和企事業(yè)單位應將易受風吹動的物品進行固定,如花盆、晾曬的布料等,防止因大風造成物品損壞或傷人事故。
3. 謹防低溫和嚴寒
大風天氣中,風速較大,會帶來較低的實際溫度。因此,公眾應注意保暖,穿戴適當?shù)囊挛,特別是在戶外活動時,要選擇防風保暖的衣物。
4. 避免外出
大風天氣下,外出會有較大的安全風險。公眾應盡量避免外出,特別是在狂風驟雨的情況下。如必須外出,應盡量選擇大風相對較小的時間段,避免在高樓大廈、廣告牌、大樹等物體附近停留。
5. 加強交通安全
大風天氣對交通帶來了不利影響,特別是對高速公路、橋梁和隧道等重要通道的影響較大。交通管理部門應加強對交通設施的巡查和維護,及時清理道路障礙物。同時,公眾在駕駛過程中應遵守交通規(guī)則,保持安全車距,避免緊急制動。
6. 預防火災
大風天氣會增加火災的.發(fā)生概率,因為風可以加速火勢的蔓延。各級政府和企事業(yè)單位應加強對火災隱患的排查和整治,嚴禁在戶外亂丟煙蒂、火柴等易燃物品。同時,加強森林防火工作,嚴禁野外用火。
五、應急響應
1. 一旦發(fā)生大風天氣災害,應急指揮部應立即啟動應急預案,組織相關部門開展搶險救災工作。
2. 加強與上級政府和有關部門的溝通協(xié)作,爭取更多的支持和幫助。
3. 及時發(fā)布災害信息,引導公眾正確應對,避免恐慌和混亂。
六、后期處置
1. 對受災地區(qū)進行災后評估,總結經驗教訓,完善應急預案。
2. 加強宣傳教育工作,提高公眾對大風天氣災害的認識和應對能力。
七、附則
1. 本預案自發(fā)布之日起實施,由應急指揮部負責解釋。
2. 根據實際情況,適時對本預案進行修訂和完善。
大風天氣應急預案2
為了切實做好酒店的防臺風工作,保證發(fā)生臺風期間酒店各部門有計劃、有秩序地安排防臺風工作,使酒店損失降至最低,特制定酒店防臺風工作預案。
一、組織指揮
酒店設防臺風總指揮部,負責發(fā)生臺風期間指揮調度工作。
1、總指揮部機構:
總指揮:總經理
副總指揮:副總經理、總經理助理
成員:行政辦經理、財務部經理、銷售部經理、房務部經理、餐飲部經理、工程部經理、大堂副理
2、指揮中心工作站:設在大堂副理接待處,各部門在指揮中心工作站接收工作指令與匯報工作進展狀態(tài)。
3、通訊要求:指揮中心成員必須保證通訊隨時暢通,至少攜帶手機或對講機1部(提前充足備用電池)。
二、防臺風宗旨與任務
全體員工盡全力保護賓客、員工人身財產與酒店財產安全。
三、職責分工
防臺風工作由防臺風總指揮部統(tǒng)一指揮,實行分部門負責的辦法。各有關部門具體職責分工如下:
(一)各部門共性工作要求
1、接到酒店啟動防臺風預案指令后,召開部門緊急會議,通知臺風信息,傳達酒店對此次防臺工作的布署與對部門具體工作的安排要求。
2、防臺期間酒店員工必須無條件返崗待命,有義務參加防臺,并聽從統(tǒng)一指揮落實各項工作任務,對無故不到位、不服從防臺工作安排或玩忽職守的人員,視其單方解除勞動合同論處。情節(jié)嚴重的,按1相關法律法規(guī)追究責任。
3、員工宿舍住宿員工必須集中至酒店并返崗待命,宿舍內僅留管理員值守,不得留宿員工,否則,出現(xiàn)事故后果自負。
4、要求員工臺風期間注意個人安全,做好個人防范,避免發(fā)生其它事故。
5、臺風過后恢復自救善后工作,各部門須聽從酒店統(tǒng)一調遣安排,積極主動配合部門間工作,以最快的時間里恢復經營運作。
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1、臺風前準備工作:
。1)備用裝沙袋子600條以上,及足夠系繩。
。2)安排相關部門統(tǒng)一參與裝壘沙袋,并備放使用區(qū)域。
。3)安排司機提前檢查水、油、車輛性能,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
。4)員工餐廳提前檢查天然煤氣管道設備運作與準備各種餐用物資(米、油、菜等)。
。5)對員工宿舍的陽臺地漏疏通,并準備手電筒。另,撥掉各種電器插頭解除存在隱患。
。6)根據各部門采購需要,做好防臺物資購進。
。7)負責行政車隊的車輛調度,安排好救護的應急用車,聯(lián)系醫(yī)療救護機構,準備好緊急醫(yī)療藥品。
(8)總倉認真檢查倉庫的設施及房屋是否存在抗臺產生的隱患,并及時上報以便及時處理。
。9)總倉做好現(xiàn)有抗臺用品準備(如手電筒、雨衣、雨鞋等),并對必要的庫存物資清點匯報,視情況做好計劃采購,確保物資的及時供應。
。10)對酒店消防設施設備全面臨檢,確保消防系統(tǒng)安全運行。
(11)保安準備好巡視手電筒、雨衣與應急燈(以備二次供電或特殊情況下使用)。同時,在總倉領取手電筒5個。
。12)指揮車輛停放至安全處(消防中心旁或大堂門前),防止墜落物砸損車輛。
。13)負責轄區(qū)內治安保衛(wèi)工作,做好固定崗和巡邏崗的應急調整工作。
。14)負責落實搶險必備物資的準備工作。
2、臺風期間必備工作:
。1)臺風期間嚴格執(zhí)行出車制度,必須接到派車單或上級指令后出車,遇特殊情況須請示上級領導決定。
。2)宿舍管理員要認真巡視宿舍房間,關好門窗,對進水房間及時處理,并做好安全防范。
。3)人事做好臺風期間各部門人員在崗出勤情況統(tǒng)計,同時,隨時掌握員工的安全狀況,并及時匯報。
。4)安排專人對臺風期間實況進行拍攝,存留歷史影像記錄。
。5)網管員及時處理酒店電腦系統(tǒng)故障,確保網絡正常使用。
(6)部門工作以外酒店指定防風工作區(qū)域:主樓1-5樓西側通道防滲水與處理工作。
。7)負責及時收集最新臺風預警信息,宣布預案的啟動和終止。
。8)消防中心嚴密監(jiān)視店內消防與警衛(wèi)安全,如有異常情況立即匯報。
。9)外圍崗保安須不間斷地巡視酒店院內、外圍各區(qū)域,確保臺風期間安全。
(10)負責協(xié)助搶險工作中人員安全救護工作。
。11)負責轄區(qū)內防臺風暴雨加固工作。
3、臺風后的'善后工作:
(1)統(tǒng)一組織人員撤沙袋。
。2)清點部門損失情況,及時匯報酒店領導。
。3)檢查部門設施設備,需維修項目及時報工程部維修。
。4)對防臺風期間人員加班情況統(tǒng)計匯總,報酒店領導審批,后轉財務部制作加班工資,抄送工程部統(tǒng)一保險理賠,并備案。
(5)收集抗臺先進事跡,組織評選抗臺先進,并以先進事跡與記實事例、信息出刊店報、黑板報。負責解決撤離人員及工作人員的食、3宿安排。
。6)檢查店內安全消防設備受隕情況,并做好統(tǒng)計上報。
(7)保安組負責轄區(qū)防臺風撤離工作的驗收和檢查工作,協(xié)助各部門將防風沙袋收回,并妥善放置。
(8)與相關部門協(xié)調,對檢查出的安全隱患進行處理工作。
(三)房務部
1、臺風前準備工作:
(1)準備充足沙袋,放置備用區(qū)域(大堂折頁門、別墅門、主樓二樓陽臺客房玻璃門等),及足夠的報損布草,以備各崗位防水措施
。2)將院內垃圾桶、沙灘椅、陽臺茶幾、陽臺椅、太陽傘全部集中擺放或存放安全位置。
。3)將泳池邊圍放沙袋,以防污水排進泳池。
。4)園林樹木防風加固,并將室外盆栽植物移入大堂適當位置防風。
。5)將所有客房、樓道門窗需鎖好,發(fā)現(xiàn)有工程問題及時報修。
。6)將客房陽臺茶幾、陽臺椅均搬入房間內,以防風時砸損陽臺玻璃。
(7)大堂與客房內放置《防臺風賓客通知書》。
。8)做好總機窗戶的防水措施,保護機房設備。
。9)總機在接到酒店“啟動防臺風預案”指令時,需立即通知各部門負責人。并每隔1小時查詢1次天氣預報情況,將最新狀況匯報指揮中心(大堂副理)。
。10)提供當天與近幾日賓客接待狀況資料,匯報酒店領導,以備臺風期間掌握接待能力,并確保接待工作有序。
2、臺風期間必備工作:
。1)總機必須準確無誤地傳達指揮中心下達的指令信息。
。2)大堂副理掌握賓客入住及安全狀況,做好賓客安撫工作。同時,維護大堂秩序,并為客人提供最新的天氣情況。
。3)前臺在停電前保留1份準確的“入住、預抵、預離”手工統(tǒng)4計表及客人資料,備查。
(4)按“機場滯留客預案”作好接待準備工作。同時,準備手工房態(tài)1份與銷售部核對房態(tài),做好相關接待工作。
。5)加強巡視客房內是否有滲水或地漏堵塞,并做好記錄,發(fā)現(xiàn)異常及時匯報。如房間有滲水,需采用布草現(xiàn)場處理,滲水較嚴重須立即安排吸水、保養(yǎng),以防地毯、家具或木地板等侵水損壞;如陽臺地漏有堵塞,及時通知工程人員進行維修。
。6)每幢別墅安排指定人員留守,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理。
。7)做好住客安撫工作,并在條件允許的情況下正常提供客房服務,確保賓客正常入住。
(8)結合工作需要妥善調配部門各崗位人員工作任務。
3、臺風后的善后工作:
。1)清點部門損失情況,及時匯報酒店領導。
。2)統(tǒng)計滲水房間以及其他工程維修問題,向工程部報修。
。3)恢復所有移動物品的歸位工作。
。4)做好臺風后酒店衛(wèi)生的全面清理與消殺工作。
。5)做好園林樹木的扶正與花草修剪。
(6)撤除區(qū)域內防風沙袋交還行政辦。
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1、臺風前準備與臺風期間必備工作:
人員及物料:
。1)要求部門人員全部到崗,24小時堅守崗位,隨時處理突發(fā)事件。
。2)接到臺風警報后根據具體情況組織防風用材料到位。
(3)準備充足柴油,備用發(fā)電。
室內設備、設施檢查
(1)全面檢查配電系統(tǒng)設備,高低壓配電柜,各開關控制柜,確保運行正常。
(2)檢查電梯機房內設備,確保運行正常。
(3)檢查供水系統(tǒng)、地下水箱蓄足水,確保運行正常。
。4)檢查大堂活動門是否完好,整扇門是否堅固。
。5)檢查酒店內,包括別墅塑鋼窗是否完好,窗上玻璃是否完好,窗、門是否關閉。
(6)備好潛水泵及膠管,確保設備正常使用。
。7)仔細檢查發(fā)電機,水箱水位、油箱油位、機油油位、電瓶電壓、電瓶液位是否在正常位置,檢查發(fā)電機是否處于自動位置,低壓配電柜發(fā)電機檢測信號是否處于開的位置。
(8)臺風登陸時,值班人員每半小時檢查一次所有機房設備,密切注視高、低壓配電房漏水情況,發(fā)現(xiàn)故障及時處理,處理不了的及時報告經理,確保設備運行正常。
室外設備、設施檢查:
(1)檢查屋頂?shù)芈,清理地漏四周垃圾保持暢通?/p>
。2)檢查泳池房排水泵是否動作可靠,并手動抽水試驗,臺風登陸時值班人員需每半小時對此處進行檢查(機房是否進水,各開關柜是否有進水現(xiàn)象)。
。3)檢查污水處理站地下泵房蓋子是否蓋好,機房內設備是否正常,每半小時值班人員檢查機房是否進水。
。4)檢查屋頂各管井門是否關閉,生活水箱,熱水箱蓋子是否關閉。
。5)檢查并固定衛(wèi)星接收天線。值班人員每1小時上樓檢查屋頂設備是否完好。
(6)保證客房熱水供應,觀察熱水溫度,當水溫低于37℃開電加熱。
。7)檢查室外所有雨水井及污水井并保持暢通。
。8)檢查總機房電話配線架避雷針是否完好到位。
。9)檢查大堂四周地下室排風口,并用沙袋封堵,防止進水。
。10)檢查所有室外燈是否堅固,包括基礎螺絲。所有室外攝像頭是否堅固。
2、臺風后的善后工作:
。1)疏通所有陽臺地漏開蓋的排水管。
(2)恢復安裝停車場遮陽棚。
。3)檢查室外工程部所屬所有設備(霓虹燈、圍墻燈、柱燈、草坪燈等等)及屋頂所有設備損失情況,匯報酒店領導。同時,將酒店所有損失情況匯總,呈酒店領導審閱,及時與保險公司聯(lián)系落實理賠事宜。
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1、臺風前準備工作:
。1)準備充足沙袋,放置備用區(qū)域(中西餐廳折頁門、中廚出入口等),做好防護措施。
。2)檢查各區(qū)域與設施設備情況(某某廳、多功能廳、會議室、中西餐與廚房),對存在問題及時報工程部維修。
。3)鎖閉所有的門窗(檢查固定沙袋是否牢固)并將餐桌、椅子搬離門窗較遠處,防止桌椅等造成損壞。并將泳池吧的燒烤爐、燒烤桌椅搬移得當位置存放。
。4)提前準備好足夠的服務用品與一次性用具(紙盤、杯、筷子、餐盒等),并準備足夠的瓶裝飲用水,確保臨時供應(停水停電時使用)。
(5)結合實際準備充足的廚房儲備用食品(如:冬瓜、南瓜、土豆等),至少一周使用的大米、面粉以及食用油。
。6)提前準備半成品及可存儲的熟食品,冷凍食物在臺風來臨之前使用完或做加工,并提前準備好所有預測需要的原材料(至少保證2-4天)。
。7)聯(lián)系客戶,提前做好預定的準備工作。
2、臺風期間必備工作:
。1)不間斷檢查各區(qū)域(某某廳、多功能廳、中西餐廳等)是否有滲水現(xiàn)象,并準備報損布草,及時做好現(xiàn)場處理。
。2)及時檢查原材料供應和使用消耗情況,并合理掌握調配。
。3)確保住店客人與員工的用餐。在條件允許的情況下,餐廳正7常對外經營。
。4)除部門工作以外酒店指定防風工作區(qū)域:主樓1樓(中西餐、大堂、接待等一樓層)防風、滲水及相應處理。
3、臺風后的善后工作:
(1)及時做好營業(yè)現(xiàn)場的恢復及衛(wèi)生清潔工作。
。2)清點部門損失情況,及時匯報酒店領導。
。3)檢查部門設施設備,需維修項目及時報工程部維修。
。4)掌握客流量情況,對于短期不能用完的原材料靈活處理,注意保質期、定期通風晾曬和做好貯藏。
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1、臺風前準備工作:
(1)與菜品供應商取得聯(lián)系,掌握送貨情況,告知相關部門,以便做好工作準備。
。2)安排好前臺收銀工作的資金備存以及應急安全措施。
。3)網管員對酒店電腦系統(tǒng)排查,確保正常使用。
2、臺風期間必備工作:
(1)財務部科室人員做好會計資料、檔案、計算機有關數(shù)據的保管工作,做到各項資料保管明確到人,保證會計資料及數(shù)據完整,并保護各項設備不受臺風侵害。
。2)前臺收銀須在停電前,做好手工操作的準備,對各項數(shù)據及時備份。同時,制作手工帳要做到無漏、錯帳,確保帳目結算的準確性。
(3)除部門工作以外酒店指定防風工作區(qū)域:主樓1—5樓東側通道防滲水與處理工作。
3、臺風后的善后工作:
(1)配合各部門提供相關損失費用參考數(shù)據。
(2)根據酒店匯總損失情況,核對物資壞損,做好相關記錄。
。3)負責酒店財產損失記錄核算與保險公司進行理賠事宜。
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1、臺風前準備工作:
積極與預訂房客戶確定抵店情況,以便做好相關預訂安排。
2、臺風期間必備工作:
。1)辦公室安排人員留守,做好銷售接洽與訂房工作,以及前臺接待需要的協(xié)調工作,確保酒店銷售工作正常開展。
。2)除留守人員外,其他人員隨時聽從指揮中心調遣參與防臺風工作。
。3)積極與機場保持聯(lián)系,做好滯留客的接待與相關安排。
3、臺風后善后工作:
統(tǒng)計臺風期間酒店的銷售與接待情況,以及臺風后銷售狀況及趨勢,匯報酒店領導。
大風天氣應急預案3
1、編制目的
為科學、高效、有序地開展建設期防臺風工作,為項目部以及施工現(xiàn)場的防臺準備、應急行動、恢復檢查、恢復工作等提供應急標準和具體的程序,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保證安全生產,制定本預案。
2、編制依據及工程概況
《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》。
《福建省突發(fā)氣象災害預警信號及防御指引》。
工程概況:
3、適用范圍
本預案適用于本工程項目范圍內所有人員、設備。
4、臺風分級及危害分析
依據《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》(中國氣象局令第16號),結合《福建省突發(fā)氣象災害預警信號及防御指引》,本預案預警信號施行福建省要求,福建省臺風預警信號。
本地區(qū)位于福建省位于中國東南沿海,夏秋季常有臺風暴雨,每年5~11月為臺風季節(jié),主要集中在7~9月。臺風季節(jié)長,夏秋受臺風侵襲,在臺風影響下,常帶來狂風暴雨和風暴潮,給人民的生命財產、國民經濟建設帶來嚴重的威脅和危害。
臺風主要危害:大風浪對碼頭施工人員和船機設備的損傷,甚至毀滅性摧毀,包括工程結構實體。根據臺風強度的不同,造成相對應的危害。按照氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重),依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警信號對應風險級別為:Ⅳ級(一般)對應預警告級風險級別、Ⅲ級(較重)對應警告級風險級別;Ⅱ級(嚴重)對應危險級風險;Ⅰ級(特別嚴重)對應災難級風險。
5、應急處置基本原則
1、預防為主的原則
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,加強施工安全管理,認真落實安全預防措施和事故隱患整改措施,提高對重大事故應急處置能力和應急救援能力,整合一切可利用資源,在施工過程中做好各項應急準備工作;
2、統(tǒng)一指揮的原則
在施工地地方政府的統(tǒng)一領導下,在集團公司的統(tǒng)一指揮下,積極做好預案編制和應急準備工作;在事故發(fā)生或災害形成時及時啟動預案,在項目部的統(tǒng)一領導指揮下,積極開展應急救援活動;當災害較大需要外界支援時,由業(yè)主統(tǒng)一指揮和對外聯(lián)系,確保社會支援資源滿足救援需要;
3、施工負責的原則
根據項目部承包的工程范圍,在事故發(fā)生或自然災害形成時,首先進行應急行動,開展救援和搶險自救活動,并且及時向上級報告;在情況緊急的情況下向外請求支援;
4、保證重點的原則
在應急處置活動中,必須做到以人為本,必須把人的生命擺在第一位,采取各種必要的措施,防止事故蔓延和傷害擴大,尤其要保證參加救援人員的人身安全和被救援人員不要受到二次傷害;
5、分工負責的原則
預案制定后在進行應急準備和應急處置時,首先應按施工生產作業(yè)范圍落實分工;在情況緊急,事故單位確實無法滿足自救時,應當及時向臨近單位進行求助。
6、組織機構及職責
6.1應急組織體系
項目部應急組織體系包括項目部應急領導小組、項目部應急領導小組辦公室、項目部各部門和所屬各施工隊。
6.2指揮機構及職責
1、項目部應急領導小組
組長:項目經理
副組長:技術負責人
副組長:生產負責人
成員:工程項目部人員及各部門主管
應急救援領導小組辦公室設在安全部。
2、應急領導小組的組成及其分工職責
(1)領導小組組長:
1、分析緊急狀態(tài)和確定緊急事件級別,這些分析應根據相關危險類型、它的潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型進行;
2、指揮、協(xié)調應急響應行動;
3、指定代理人,以便在特殊情況(因故不在現(xiàn)場或在指揮中受傷)下履行其職責;
(2)領導小組副組長:
1、協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務;
2、向應急總指揮提出應采取的措施減緩事故后果的行動建議;
3、進行現(xiàn)場事故評估;
4、控制緊急情況;
5、協(xié)調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備,以支援現(xiàn)場的應急操作。
(3)聯(lián)絡調度組負責人:
1、聯(lián)絡調度組協(xié)助副組長對工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮;
2、積極組織救護和現(xiàn)場的保護;
3、負責現(xiàn)場應急所需機械、人員的調度;
4、負責現(xiàn)場及有害物質擴散的控制,消除、監(jiān)測工作;
5、負責重大危險源的監(jiān)控,災害性氣象的收集、反饋;
6、負責現(xiàn)場的通訊聯(lián)系及對外的聯(lián)絡,督促、監(jiān)察事故現(xiàn)場應急救援工作;
7、協(xié)助副總指揮做好事故報警情況,通報及事故處理工作。
(4)醫(yī)療救護組負責人:
1、負責事故現(xiàn)場受傷人員的搶救,對傷員的臨時處理和與最近醫(yī)院聯(lián)系;
2、協(xié)助外部救援機構和轉送傷員直至醫(yī)療搶救,并指定人員護理。
(5)物資供應組負責人:
提供合格的搶險搶修或救援物資及設備,保障各組人員必須的防護品、救護用品及其他物品;
(6)警戒保衛(wèi)組負責人:
負責現(xiàn)場的保護與警戒,疏通交通秩序,防止外來人的干擾,盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等,需要時組織人員的疏散。
(7)善后處理組負責人:
負責安排受傷者和事故期間親屬探視傷亡人員的接待,事故善后處理及家屬接待安撫工作。
(8)事故救援隊負責人
負責現(xiàn)場搶救人員及財產,盡最大努力將現(xiàn)場人員傷亡、財產損失降低到最;搶救事故現(xiàn)場的機械設備、物資材料、辦公用品等。
7、預防與預警
7.1危險源監(jiān)控
防臺預案中主要的危險源為臺風帶來的大風、大雨和風暴潮。
根據中央臺及福建省福清市市氣象局發(fā)布的臺風預警信號,明確臺風、暴雨來臨的具體時間及規(guī)模,以便啟動相應的應急響應措施
本工程防臺措施主要針對施工人員、施工現(xiàn)場的'臨時設備、施工機具、塔吊、施工電梯、外架、臨時活動板房等。根據不同的特點,采用加固、撤離等相應措施,具體見各級臺風預警處置措施。
7.2預警行動
福建省福清市氣象局發(fā)布臺風藍色預警信號:24小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達6級以上,或陣風7級以上;或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為6~7級,或陣風7~8級并可能持續(xù)。發(fā)布臺風預警,并跟蹤臺風動向,根據過程中變化的預警等級變更響應等級(藍色預警信號、黃色預警信號、橙色預警信號和紅色預警信號,逐級遞增)。
Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)的臺風預警信息根據福建省福清市氣象局發(fā)布的預警信息以書面形式下發(fā)至各施工單位。再由各施工單位項目部下發(fā)通知至各施工隊及班組,并召開專項會議落實具體措施。
Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)的臺風預警信息由項目部根據市氣象局發(fā)布的臺風信息通知發(fā)布,以書面的形式下發(fā)至各施工單位及班組。
8、信息報告程序
(1)迅速報告信息。要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則,立即根據其性質和威脅程度,將有關信息報告項目部應急領導小組、相關上級主管部門。
(2)嚴格報告制度。各應急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后,要按照相關預案和報告制度的規(guī)定,在組織搶險救援和應急處置工作的同時,及時掌握和匯總相關信息,重要信息要及時向福建一建集團有限公司福建三峽海上風電產業(yè)園項目經理部和公司應急領導小組報告(突發(fā)應急事件發(fā)生后半小時內福建一建集團有限公司、福建三峽海上風電產業(yè)園運營有限公司匯報,一小時內書面報告。要做到事發(fā)后報告迅速,處置時報告正確,事件結束后要有總結報告。
(3)及時處置信息。接到重要信息后,要及時處理或提出應急處置建議反饋到相關部門。
(4)跨區(qū)域信息通報。要與相鄰區(qū)加強協(xié)作,建立防臺信息的通報、協(xié)調渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢,要根據應急處置工作的需要,及時通報、聯(lián)系和協(xié)調。
(5)如現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事項,直接撥打臺風期間項目部24小時值守電話或110報警電話。
(6)項目部24小時聯(lián)系手機:
(7)項目部應急領導小組在自身無法完成救援的情況下,第一時間向福建一建集團有限公司反應,請求支援;及向當?shù)赜嘘P部門聯(lián)系,請求支援。
大風天氣應急預案4
1.0目的
通過建立本應急預案,確保春、秋季風沙天氣來臨之前做好各項應急準備,并在大風、沙塵暴來臨之時啟動相應的應急處理措施,以保證物業(yè)設施安全和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
2.0范圍
適用于春、秋季風沙天氣的應急準備和應急處理。
3.0職責
3.1保潔主管負責風沙天氣應急準備工作的計劃和落實情況檢查;
3.2設備主管負責安排工程人員進行室外設施、裝置的檢查和加固;
3.3保潔領班負責應急人員的組織和監(jiān)督應急措施落實;
3.4保潔員負責按照本預案進行應急措施的具體實施。
4.0處理預案
4.1應急準備
4.1.1風沙季(每年10月至第二年5月)來臨之前,管理處應準備擋風布袋(長條狀,內裝木屑),并保證可隨時取用;
4.1.2設備主管應安排人員檢查樓宇公共區(qū)域外門窗的完好狀況,對關閉不嚴或破損門窗進行維修;檢查室外燈箱、標識牌及其它設施并進行必要的`加固;
4.1.3保潔主管注意每日收集北京市氣象臺36小時天氣預報,一旦接收到4級以上大風預報,應于第一時間通報管理處經理,以便做好防風沙各項準備工作;
4.1.4管理處可將大風預報提前張貼于公告欄,提醒業(yè)戶注意關閉門窗,防止風沙侵襲造成損失。
4.2大風、沙塵暴來臨應急措施
4.2.1大風、沙塵暴來臨之前,區(qū)域保潔員和巡樓安保員提前檢查樓層公共通道的門窗并及時關閉,防止大風刮進樓內,使樓層積塵或打碎玻璃;
4.2.2各出入口玻璃門、卷簾門下鋪放擋風布袋;
4.2.3外圍擺放的交通指示牌示及其它可移動標牌統(tǒng)一收放到避風處,或放倒于適當位置,避免損壞或大風吹倒砸傷行人、車輛;
4.2.4外圍設施如大堂外門禁設施、停車場計費機等進行適當遮蓋以防沙塵侵入;
4.2.5室外擺放綠植盡可能移入室內;
4.2.6提示業(yè)戶檢查、關閉外門和外窗,搬走外窗附近置放于高處的物品等。
4.2.7大風來臨之際,大堂玻璃門向內開啟,避免風大刮碎玻璃;
4.2.8隨時檢查外圍燈箱、標識牌及高大綠植,必要時進行臨時加固;
4.2.9大堂及室內公共區(qū)域隨時保潔,清除積塵;
4.2.10在樓宇周邊作業(yè)注意高空墜物。
4.3大風、沙塵暴后清理措施
4.3.1全面清除室內外積塵;
4.3.2外圍保潔員注意清掃窩風地段落葉、雜物等;
4.3.3已轉移或放倒的標牌等重新豎立或恢復原位;
4.3.4撤除室外設施遮蓋物;
4.3.5室外擺放綠植恢復原位;
4.3.6固定標識、標牌及其他室外設施要進行擦洗除塵。
大風天氣應急預案5
1、總則
1.1編制目的
為貫徹落實市委、市政府應對突發(fā)公共事件要求,根據國家防辦印發(fā)的《防御臺風預案編制導則》要求,進一步規(guī)范和完善我市防御臺風工作,促進防御臺風工作有序、高效、科學地開展,全面提升防御臺風災害能力和社會公共管理水平,最大程度地減輕臺風災害帶來的損失,保障人民群眾生命財產安全和經濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、國家《氣象災害防御條例》、《廣東省防汛防旱防風應急預案》、《xx市重大氣象災害預警應急預案》(佛府辦〔〕17號)、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全市范圍內臺風災害的預防及應急處置。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,堅持科學決策,合理調度,不斷提高防臺風的現(xiàn)代化水平。
1.4.2堅持各級人民政府行政首長負責制,統(tǒng)一領導,統(tǒng)籌協(xié)調,屬地管理,分級分部門負責。
1.4.3認真貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈”的方針,堅持“以防為主、防避搶相結合”。即臺風來之前,突出一個“防”字,做到有備無患;臺風來到時,突出一個“避”字,避其鋒芒,及時撤離人員,轉移物資;臺風過后,突出一個“搶”字,搶救群眾,搶修損毀工程,盡快恢復生產和生活秩序。把確保群眾生命安全作為防臺風工作的首要任務,立足于抗災保安全,防患于未然。
1.4.4發(fā)生臺風及次生災害時,全市各區(qū)、各有關部門及單位要迅速響應,各司其職、分工協(xié)作、聯(lián)合行動,及時、高效地開展預防和應急處置。
1.4.5防臺風工作要按照流域、區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般,局部服從全局利益。
1.4.6要堅持工程與非工程措施相結合的原則。
2、區(qū)域概況
2.1自然地理
xx市位于廣東省中南部,珠江三角洲腹地。全境于北緯22.38’~23.34’,東經112.22’~113.23’之間,屬于沿海地區(qū)。xx市域東距西、南距北均約103公里,大致呈“人”字形,總面積為3848.49平方公里,地形大致西北高、東南低,屬侵蝕性的,成棋盤狀分布的塊狀山地和縱橫交錯的河網地貌特征。占全市總面積約2/3的是西、北江三角洲平原及其支流的河谷沖積平原。珠江水系中的西江、北江貫穿全境,市內河涌縱橫。氣候屬亞熱帶季風型,多年平均降雨量1600-1700毫米,年最大降雨量2538.6毫米。雨量集中在汛期(4~10月),占年降雨量的80%以上,其中前汛期(4~6月)多為鋒面暴雨,持續(xù)時間長,影響范圍廣,后汛期(7~10月)主要是臺風帶來的暴雨,容易發(fā)生當年最大的超均值洪峰或出現(xiàn)臺風暴雨形成的洪澇災害。據xx氣象臺從1961年至共49年氣象資料記錄,對xx市造成影響的臺風達94次,其中最早一次影響的初臺出現(xiàn)在4月,末臺一般為11月的中下旬,1975年10月6日我市受到7513號臺風襲擊,平均風力10級,陣風12級,為我市解放以來最大風力記錄。
2.2防御重點
2.2.1危房及危險房地段人員轉移,病險工程(設施)搶修和防護。
2.2.2水閘、堤防等水利工程及其它設施運行安全,“三高”農業(yè)的防風防澇。
2.2.3山塘、水庫漫頂,山體滑坡;
2.2.4高層建筑工地棚架、廣告牌、鐵塔、行人道的樹木、電線桿、天線等高空設施防風,城鎮(zhèn)低洼街道的排澇。
3、組織指揮體系及職責
3.1指揮部
xx市人民政府防汛防旱防風指揮部(以下簡稱市三防指揮部)為全市防御臺風工作指揮部,負責組織、指揮全市防御臺風及搶險救災工作。各區(qū)人民政府三防指揮部在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下,負責本轄區(qū)內的防御臺風及搶險救災工作。
3.1.1市三防指揮部組織機構
。1)總指揮:由市政府分管防汛防旱防風工作的市領導擔任。
。2)副總指揮:由市政府副秘書長、武警xx市支隊、市水務局的主管領導或分管領導擔任。
(3)秘書長:由市三防辦主任擔任。
。4)副秘書長:市氣象局、省水文局xx分局的主要領導擔任。
。5)成員單位:市委宣傳部、市國土資源局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市經貿局、市發(fā)展和改革局、市農業(yè)局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市教育局、市安監(jiān)局、市城市綜合管理局、xx海事局、廣東電網公司xx供電局、中國電信股份有限公司xx分公司、中國人民財產保險股份有限公司xx分公司、中國石化廣東xx石油分公司。
3.1.2市三防指揮部職責
在市委、市政府領導下,組織、指揮、協(xié)調全市的防臺風和搶險救災工作。其主要職責是:
(1)貫徹執(zhí)行有關防臺風工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級三防指揮部的指示、命令。
。2)編制完善防臺風預案;協(xié)調部門、上下級之間的工作;檢查督促各有關部門做好防臺風準備工作。
(3)組織開展防臺風檢查,督促有關部門、單位及時處理影響防臺風安全的有關問題。
。4)按照有關法律、法規(guī),督促或組織河道清障工作,提高江、河堤圍防臺風能力。
。5)負責發(fā)布全市風情、水情通告,宣布啟動、終止防臺風應急響應,組織災后處置,并做好有關協(xié)調工作。
。6)完善防臺風指揮自動化系統(tǒng),不斷提高決策指揮水平,逐步實現(xiàn)防臺風工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。
市三防指揮部辦公室(以下簡稱市三防辦)為市三防指揮部的常設辦事機構,負責本市防御臺風的日常工作。其主要職責為:
。1)貫徹執(zhí)行市委、市政府和市三防指揮部的指令、命令,擬訂全市防臺風工作的政策、規(guī)章制度和實施辦法等。
。2)組織編制防臺風應急預案和臺風災害的風險圖表。
。3)建立全社會自防機制,總結推廣經驗,宣傳先進事跡,組織做好下級三防機構的防臺風知識、業(yè)務培訓和業(yè)務指導工作。
。4)組織防臺風工作檢查,督查防臺風工程措施和非工程措施落實情況,查處督辦各類危及防臺風安全事件。
。5)組織指導防臺風物資的儲備、管理和調度,做好本級防臺風責任制、技術措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。
。6)掌握防臺風動態(tài),督促檢查有關部門和單位做好防臺風工作,負責防臺風值班管理,掌握風情、雨情、水情、工情,為市三防指揮部領導決策提供依據。
(7)啟動ⅲ級以下的防臺風應急響應。
(8)協(xié)調各有關部門搶險救災工作。經市三防指揮部授權,調動搶險救災隊伍,采取必要的緊急處置措施。
(9)負責編寫險情、災情、搶險救災情況報告及臺風災害統(tǒng)計、上報,總結評價防臺風救災工作。根據市三防指揮部的命令,發(fā)布災情公報。
3.1.3成員單位及相關部門職責
成員單位主要職責如下:
。1)市委宣傳部
①正確把握全市防臺風搶險救災宣傳的導向,及時指導、協(xié)調全市宣傳媒體等單位做好防臺風搶險救災新聞宣傳工作。
、诶脽o線媒體與有線電視等載體,在接到氣象臺發(fā)布的臺風預警信號和市三防辦提供的有關風情、雨情、水情防臺風緊急通知等信息后15分鐘內向公眾發(fā)布或滾動播報。
、垭娕_、電視臺要制定必要的防御臺風指引、常識等公益宣傳廣告,在汛前或防御臺風期間播放,提醒群眾注意因高空花盆、空調主機、破碎窗戶、危墻危房、危險路樹、折斷電線等跌落或倒伏造成意外傷人,提高群眾的防范知識和自我保護意識,鼓勵全體公民共同做好防御臺風及救災工作。
④及時發(fā)布市三防指揮部的有關通告,采訪、報道防御臺風和搶險救災情況,讓廣大市民了解防御臺風工作的`實際情況,抵制不實消息,維護社會穩(wěn)定。
。2)市經濟貿易局、市發(fā)展和改革局
負責協(xié)調安排搶險救災物資、器材及災民生活必需品的儲備、調用。
(3)市教育局
負責編制并落實本部門防臺風應急預案;及時把臺風等災害預警通知傳達到有關教育機構,按照有關規(guī)定做好停課安排,采取有效防災避險措施保護師生生命安全;指導、監(jiān)督學校進行防風減災、應急避險等知識的宣傳教育工作。
。4)市公安局
負責維護社會治安和交通秩序工作,及時制止不法分子乘機打砸活動,及時控制災民哄搶救援物資行為,力保不發(fā)生嚴重道路交通堵塞事件;負責指揮災民的疏散、撤退,聯(lián)合有關搶險部門負責陸地的突擊救援。
。5)市民政局及各區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)
、僦贫ňo急疏散撤離方案,迅速控制各類危險源(設施、物料),做好危險區(qū)域的人、財、物的安全轉移工作,劃出警戒區(qū)域,必要時聯(lián)合有關部門采取強制性措施實施轉移。
、谠谳爡^(qū)設立防御臺風臨時庇護中心,橙色或紅色臺風預警信號發(fā)布后,開放防御臺風臨時庇護中心,對撤離轉移到臨時庇護中心的群眾,及時組織供應食品、醫(yī)藥、衣被等生活必需品,保障其溫飽和安全。
、凼忻裾衷诿磕3月底前將全市各區(qū)“防御臺風臨時庇護中心”的地址、聯(lián)系電話、負責人名單等上報市三防指揮部。各級民政部門應把“防御臺風臨時庇護中心”的具體地點、開放時間及方式向社會各界公布。
、茇撠煼罏臏p災臺賬中有關數(shù)據的核實與更新。
(6)市財政局
負責對有關單位提出的搶險救災資金和善后恢復所需資金進行審核,經政府同意后及時撥付。
。7)市國土資源局
負責編制市級地質災害防治規(guī)劃,組織突發(fā)性地質災害調查,組織專家論證認定地質災害治理責任,編制年度地質災害防治工作方案,建立群測群防的監(jiān)測體系,負責地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。地質災害發(fā)生后,負責組織指導排險工作。負責防災減災臺賬中有關數(shù)據的核實與更新。
。8)市住房城鄉(xiāng)建設局
負責監(jiān)督檢查各類房屋建筑、工程設施防御臺風設防標準的落實,組織做好建筑工地在建工程防御臺風的安全管理。疏散、轉移危房居民和危險臨時工棚住宿人員。負責組織、調撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資,并組織準備好一定數(shù)量的搶險機械,隨時待命參加搶險。臺風過后,及時組織對臺風影響期間受損、受浸房屋進行安全鑒定,確保安全后方可準許災民回遷。協(xié)同有關部門做好戶外廣告設置的監(jiān)督管理工作。負責防災減災臺賬中有關數(shù)據的核實與更新。督促協(xié)調燃氣部門做好防臺風安全工作。
。9)市交通運輸局
負責組織搶修損毀道路、橋梁,組織調度搶險救災車輛、船只,運送搶險隊伍和救災物資。負責督促各級公路管理機構及時處理國道、省道、縣道兩旁的危險路樹,避免造成事故。
。10)市水務局
、俳M織督促水利工程管理部門對水閘、堤圍等水利設施進行檢查,重點對險工險段進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時搶修、加固。
、诮M織電排站工作人員加強值班,做好運行準備,并按調度要求開機預排做好圍內排漬工作。
、鄱酱僦笇嚓P部門做好城市雨水排放工作,做好排水設施的運行管理工作。負責供水突發(fā)事件應急管理工作,制定供水突發(fā)事件應對措施,保障供水安全。
④組織技術人員上崗就位,落實搶險隊伍和物資器材,做好搶險的各項準備。
、葚撠煼罏臏p災臺賬中有關數(shù)據的核實與更新。
。11)市農業(yè)局
負責通知農口各相關單位做好防御臺風的各項準備工作;組織相關部門做好農田水位的監(jiān)控,協(xié)助調節(jié)魚塘與內河涌水位;做好溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖棚舍和塘邊、田邊工棚的防風加固;對戶外花卉、綠化苗木、甘蔗、香蕉等農作物做好防風措施;組織力量對已成熟的農作物進行突擊搶收,減少農民損失。
。12)市安全生產監(jiān)督管理局
負責監(jiān)督、指導防臺風期間安全生產工作,特別是危險化學品生產企業(yè)(包括倉庫)的防臺風安全工作。督促有關部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設項目等重要工程設施的防臺風安全檢查,落實各項防范措施和應急救援措施。
。13)市城市綜合管理局
①加強對城市內橋梁和隧道的監(jiān)督檢查,指導轄區(qū)相關部門搶修受影響的路燈,及時對城市道旁、社區(qū)危險樹木進行處理。
②協(xié)調有關部門檢查戶外廣告牌安全情況,對存在安全隱患的戶外廣告牌,聯(lián)合規(guī)劃、建設等部門督促業(yè)主及時做好加固工作;必要時,強制拆除存在安全隱患的建筑物或設施。
。14)市衛(wèi)生局
負責組織突擊救護隊伍,搶救受災傷病員,做好災區(qū)的衛(wèi)生防病工作,防控災區(qū)疾病的傳播、蔓延。
(15)市氣象局
、儇撠熍_風、暴雨的監(jiān)測與預警,密切監(jiān)視本市范圍和珠江流域的風情、雨情,及時發(fā)布本地天氣實況和天氣預報,并提供沿;蛘麄珠江流域的天氣實況和天氣預報,向市領導及市三防指揮部提供有關信息。
、谂_風、暴雨的預警信號由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布,其他任何單位和個人不得發(fā)布臺風、暴雨的預警信號。
、弁晟婆_風、暴雨的預警信號發(fā)布系統(tǒng),做到信息發(fā)布準確、及時、快捷,發(fā)布渠道廣泛。
。16)xx海事局
負責落實船舶防臺風實施方案,發(fā)布船舶及江河作業(yè)人員防臺風預警信息,指揮搶險、救助的船舶做好應急救援準備,一旦接到船舶及江河作業(yè)人員遇險信息,應根據實際情況及時組織力量實施救助,必要時及時實施河道封航。
。17)軍分區(qū)
負責組織調動駐xx部隊、民兵預備役隊伍,支援重點工程和重災區(qū)的搶險救災工作;在危急情況下,根據市三防指揮部的決定,負責請示上級軍事機關,派遣部隊參加搶險救災工作。
。18)廣東省水文局xx分局
負責做好水文觀測及水情預報,整編水情資料,做好水位、潮位調查及分析工作。
(19)廣東電網公司xx供電局
負責所轄供電設備的安全供電,特別要保證全市排澇泵站和各級三防指揮機構、醫(yī)院、供水等部門及通信部門中心機房的用電需要;保障電力設施的防臺風安全工作,必要時,及時切斷危險地區(qū)的電源;配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資,及時修復故障;編制重要用電單位的雙電源供電方案,指導、協(xié)助有關單位配備足夠容量的自備電源。
(20)電信部門(中國電信股份有限公司xx分公司、中國移動xx分公司、中國聯(lián)通xx分公司等)
負責組織集合技術維修隊伍,對關鍵線路和設施進行認真檢查,確保市三防指揮部等重要部門的通訊暢通無阻。當通信設施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時,應及時使用機動應急通信系統(tǒng),作為公眾通信網的延伸和補充手段。
(21)中國人財保險股份有限公司xx分公司
在臺風來臨之前,及時督促并協(xié)助投保單位對器材、物資、倉庫、房屋等做好防淹、防風的各項防范措施的落實。災后及時做好受災保戶的理賠工作。
(22)中國石化廣東xx石油分公司
負責落實搶險救災車輛、船只及搶險機械用油的供應計劃。
3.1.4各單位應根據本預案制定本單位的實施方案,報市三防指揮部。
4、預警與預防
4.1預警
臺風預警是針對熱帶氣旋影響所造成的強風、暴雨、洪水超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。
4.1.1預警等級、信號
根據熱帶氣旋影響范圍和程度,臺風預警等級分為四級:ⅰ級(特別嚴重),ⅱ級(嚴重),ⅲ級(較重),ⅳ級(一般)。熱帶氣旋發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時,應及時調整預警等級。臺風預警信號分五種,分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示(見附件1)。
。1)ⅳ級預警
藍色臺風預警信號時為ⅳ級預警;
。2)ⅲ級預警
黃色臺風預警信號時為ⅲ級預警;
。3)ⅱ級預警
橙色臺風預警信號時為ⅱ級預警;
。4)ⅰ級預警
紅色臺風預警信號時為ⅰ級預警。
4.1.2預警及發(fā)布
。1)氣象部門負責臺風的預警,臺風預警信號和信息由區(qū)(含區(qū))以上氣象部門發(fā)布。
。2)三防辦(或授權的單位或部門)負責江河水情的預警與有關信息發(fā)布。
(3)國土部門負責地質災害的預警與有關信息發(fā)布。
(4)水務部門負責水工程安全的預警與有關信息發(fā)布。
。5)住房和城鄉(xiāng)建設部門負責高空建筑設施、城鎮(zhèn)危舊房屋地下建(構)筑物等的預警與有關信息發(fā)布。
。6)農業(yè)部門負責農田魚塘水位調控、種、養(yǎng)業(yè)防風和搶修的預警與有關信息發(fā)布。
。7)海事部門負責船舶及江河作業(yè)人員避風等方面的預警與有關信息發(fā)布。
(8)交通運輸部門負責公路、港口、航道、渡口、碼頭等的預警與有關信息發(fā)布。
(9)新聞宣傳部門組織新聞媒體及時播報預警信息、有關臺風與防御臺風信息,當氣象部門發(fā)布臺風預警信號后,新聞媒體(報紙除外)應在15分鐘內向公眾播出;電視臺除掛出預警信號外,還要以滾動字幕形式播放信號的含義、防御指引等相關信息。
。10)其他部門做好相關的報警與預警工作。
。11)各級三防指揮部負責接警和處警,發(fā)布處警指令,同時視情況向當?shù)卣蜕霞壢乐笓]部報告。
4.2預防
4.2.1防臺風檢查
(1)市、區(qū)三防指揮部應適時組織有關部門和單位開展防臺風檢查,發(fā)現(xiàn)防臺風安全問題的,責成有關單位限期處理和整改。
。2)水務、住房和城鄉(xiāng)建設、供電、交通運輸、通信、教育等部門應加強相關設施的防臺風檢查,發(fā)現(xiàn)問題,責成有關部門和單位及時處理。
。3)各區(qū)三防指揮部及市住房和城鄉(xiāng)建設、民政、國土資源等部門,按職責分工組織對危險區(qū)域人員、房屋等進行調查,登記造冊,各區(qū)完善防災減災臺賬中有關數(shù)據的核實與更新,其匯總情況報市三防辦備案。
4.2.2防臺風巡查
。1)水務部門應建立水庫、河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度,監(jiān)督與落實日常與臺風影響期間的巡查工作。
。2)交通運輸、海事部門應加強公路、航道、渡口、碼頭以及在建工程的防臺風巡查工作。
。3)住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強公共設施、高空建筑設施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風景名勝區(qū)等重點領域和部位的防臺風巡查工作。
(4)國土資源部門應加強易造成山體滑坡等地質災害地段的巡查。
。5)教育部門應加強中小學校的防臺風巡查工作。
。6)其他部門應做好相應工程或設施的防臺風巡查工作。
4.2.3預警員落實
在易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災害地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府(街道辦)和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村,以及企事業(yè)單位必須安排確定預警員,落實預警職責。
5、應急響應
5.1應急響應級別與啟動條件
5.1.1與臺風預警等級相對應,啟動相應的ⅰ級(特別嚴重)、ⅱ級(嚴重)、ⅲ級(較重)、ⅳ級(一般)四級應急響應行動。應急響應級別的確定,以氣象部門臺風預警、預報為依據,綜合水文等部門的預警、預報,充分考慮臺風的影響程度、危害程度、發(fā)展趨勢及防御能力等因素。
5.1.2ⅰ級應急響應由市、區(qū)三防指揮部組織有關部門、專家會商研判后報市、區(qū)人民政府批準后啟動;ⅱ級應急響應由市、區(qū)三防指揮部批準后啟動;ⅲ級、ⅳ級應急響應可根據各地實際由市、區(qū)三防指揮部或市、區(qū)三防指揮部辦公室批準后啟動。
5.2應急響應行動
按照應急響應級別,ⅰ級應急響應為最高級別響應,其次是ⅱ級、ⅲ級,ⅳ級為最低級響應。每級響應行動包含低級別應急響應的所有內容,相應行動內容包括信息報送與處理、指揮與調度、群眾轉移與安置、搶險與救災、安全防護與醫(yī)療救護、社會力量動員與參與等。
5.2.1防備警惕階段(臺風預警信號為白色時)
各級三防辦密切關注臺風動向,加強值班,警惕臺風對當?shù)氐挠绊,注意收聽、收看氣象部門發(fā)布的臺風最新情況并及時向三防指揮部領導匯報。
5.2.2ⅳ級應急響應(臺風預警信號為藍色時)
(1)市三防辦負責人在崗帶班適時組織會商,研究分析臺風可能影響情況,研究防御重點和對策,部署有關工作。氣象、水務、水文、住房和城鄉(xiāng)建設、城市綜合管理、農業(yè)等部門加強值班,密切監(jiān)視臺風動向,做好各自的預測、預報、預防等工作,并及時向市三防指揮部報告,通報成員單位。
。2)水務、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)部門聯(lián)系上級有關部門,重點做好河網的洪水承載能力分析,研究、制訂預排預泄方案,組織做好江河、堤防、在建工程的檢查工作,組織保護搶救農作物;國土資源部門重點做好地質災害隱患點的檢查工作;其他成員單位根據各自職責開展工作。
。3)根據臺風影響的程度,相關區(qū)三防指揮部啟動相應的應急響應,由區(qū)三防辦負責人主持會商,研究防御重點和對策,部署有關防臺風工作。加強值班,密切監(jiān)視臺風動向,并及時將有關防臺風信息報告市三防指揮部。
5.2.3ⅲ級應急響應(臺風預警信號為黃色時)
。1)各級三防辦要立即向當?shù)卣姓组L和主管三防工作的領導匯報,市三防指揮部副總指揮主持會商,市三防辦、水務、氣象、水文等成員單位參加。明確防御重點,落實防御對策,掌握有關地區(qū)人員轉移等情況,監(jiān)督指導臺風影響區(qū)域河網預排預泄和調度,落實防臺風物資準備工作。各類檢查指導組、專家組、搶險救災隊伍做好搶險救災的準備工作。
。2)根據臺風影響程度,各區(qū)三防指揮部應及時啟動相應的應急響應,由區(qū)三防指揮部副總指揮主持會商,部署防臺風工作,明確防御目標和重點,發(fā)布人員轉移命令,組織指揮搶險救災工作。加強值班,密切監(jiān)視臺風和水雨情,及時預報、預警,根據預案做好危險地區(qū)群眾轉移的準備工作。按照權限做好河網預排預泄和調度,加強對在建工程和險工險段、地質災害隱患點的巡查。組織人力、物力做好搶險救災準備,及時將有關防臺風信息報告市三防指揮部。
(3)市三防辦及時將有關防臺信息報告市三防指揮部領導,并報市政府和上級三防指揮部,通報三防指揮部成員單位。
。4)教育部門根據防臺風預警級別視情況發(fā)布托兒所、幼兒園的停課通知,對已到校的兒童要負責保護,妥善安置。
。5)各成員單位根據各自職責,按照部門預案做好防御工作。
5.2.4ⅱ級應急響應(臺風預警信號為橙色時)
(1)各級領導按照行政首長責任制的要求,立即進入指揮崗位。市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風緊急視頻會議,全體成員單位和有關專家參加,部署防臺風應急工作,落實防臺風各項措施。
。2)氣象部門要密切監(jiān)視臺風的發(fā)展趨勢和動向,及時將臺風發(fā)展趨勢的具體分析和預報意見向市三防指揮部報告。
。3)水文部門根據臺風和暴雨預報,結合水文變化規(guī)律和降雨預測,及時向市三防指揮部提出分析意見。
。4)水務、國土資源等部門,加強江河、堤防、地質災害隱患點等巡查,做好洪水調度工作;加密預報頻次,隨時將最新消息報告市三防指揮部及有關部門。各區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)等相關部門對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉移。
。5)水務、農業(yè)、國土資源、公安、建設、城市綜合管理、民政等部門派工作組到臺風影響地區(qū)檢查、督促和指導防臺風救災工作。
。6)軍分區(qū)、人武部組織好部隊、民兵應急救援隊,隨時準備投入搶險救災。
。7)教育部門根據防臺風預警級別視情發(fā)布中、小學校的停課通知,對已到校的兒童要負責保護,妥善安置。
。8)各成員單位及相關部門按照各自職責,要實行24小時值班,領導帶班,根據臺風影響程度,做好相應工作。
。9)各區(qū)三防指揮部應及時將有關防臺風信息、災情信息報告市三防指揮部。
5.2.5ⅰ級應急響應(臺風預警信號為紅色時)
。1)市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風緊急視頻會議,必要時由市委、市政府主要領導主持,全體成員單位和有關專家參加,進行緊急動員部署,各級黨委、政府、三防指揮部及有關單位和部門要把防御臺風工作作為首要任務來抓。市政府發(fā)布緊急通知,必要時,市委、市政府主要領導發(fā)表電視講話,動員全市人民全力做好防御臺風工作。各級政府、成員單位各司其職,各負其責,加強小時值班,堅決服從市政府和市三防指揮部的統(tǒng)一指揮。市監(jiān)察局要對各級領導、防臺風責任人到崗到位情況和各級各部門值班帶班情況進行檢查。
。2)市三防指揮部成員單位、區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)及有關單位,進一步檢查各項防御措施的落實情況,同時向市三防指揮部匯報落實情況及存在問題,并派出值班指揮人員到崗。
。3)各有關部門根據各自的職責組織相應的搶險隊伍,準備搶險物資、器材。
。4)水務部門提出洪水調度意見和排澇技術方案,并派有關領導和專家進駐現(xiàn)場,進行技術指導。
(5)供電、通訊、交通運輸部門的三防負責人上崗值班,并派出巡查人員,檢查工程設施。
。6)民政、建設、國土、城市綜合管理等部門在可能發(fā)生山體滑坡、道路坍塌、廣告牌塌落、危險住房和可能發(fā)生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區(qū)域并負責警戒,組織當?shù)厝藛T、財產疏散、轉移,建設、城市綜合管理部門及相關單位負責通知在建工程停止作業(yè),加固或拆除有危險的建筑施工設施、廣告牌或其它臨時設施。
(7)民政部門和區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)通知開放臨時庇護場所,啟動各級自然災害救助應急預案。
。8)海事部門發(fā)布船舶防臺風預警信息和航行通(警)告,并根據險情具體情況,實施必要的水上交通管制措施。
。9)公安機關組織力量,指揮人員疏散、轉移,并維護治安秩序。
。10)霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源應予以切斷。
。11)進入特別緊急防風狀態(tài)時,市三防指揮部向市委、市政府提請全市停業(yè)(特殊行業(yè)除外),并由市政府依法立即通過新聞媒體發(fā)布。
5.3社會動員與參與
5.3.1出現(xiàn)臺風災害后,市三防指揮部可根據事件的性質和危害程度,報經市政府批準,對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
5.3.2必要時,可通過市政府廣泛調動社會力量積極參與防臺風救災工作,緊急情況下,可依法征用、調用車輛、物資、人員等,全力投入防臺風搶險救災。
5.4信息發(fā)布與新聞報道
5.4.1防臺風抗災等信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。涉及人員傷亡等重大災情的,由市三防指揮部報市政府審核后,按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。一般防臺風抗災等信息,包括局部水情、工情、災情及搶險救災的有關信息,由市三防辦審核和發(fā)布;風情、水情動態(tài)涉及到災情的,由市三防辦會同民政部門審核后發(fā)布。
5.4.2i、ⅱ級應急響應啟動由市、區(qū)人民政府或市、區(qū)三防指揮部發(fā)布,ⅲ、ⅳ級應急響應啟動由市、區(qū)三防指揮部或市、區(qū)三防辦發(fā)布。
5.5應急結束
當臺風及次生災害得到有效控制時,即對我市威脅已停止,或臺風已轉方向不在我市范圍登陸,不會對我市造成威脅時,由啟動應急響應的市、區(qū)三防指揮部或市三防辦宣布應急結束,并通過媒體向社會發(fā)布。
6、保障措施
6.1通信與技術保障
6.1.1通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責任。
6.1.2通信運營部門負責保障水情、險情、災情等信息的及時、正確傳遞,確保政府首腦機關、三防指揮機構等重要單位的通信暢通。在緊急情況下,應充分利用手機短信等手段發(fā)布防臺風信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。
6.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門應啟動應急通信保障預案,迅速調集力量搶修損壞的通信設施,保證通信暢通。必要時,調度應急通信設備,為防臺風救災現(xiàn)場指揮提供通信保障。
6.2應急隊伍保障
6.2.1任何單位和個人都有依法參加防臺風救災的義務。駐xx部隊、武警和民兵是防臺風搶險的重要力量。軍分區(qū)、人武部應按照市三防指揮部的需求,組織指揮民兵應急救援隊、民兵輕舟機動大隊做好集結工作。在防臺風搶險期間,各級政府和三防指揮部應組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作。
6.2.2水務、公安、消防、衛(wèi)生、城市綜合管理、供電等部門組織各區(qū)對口部門,組建專業(yè)應急搶險隊伍,各街道、社區(qū)應當組織群眾參加防臺風救災工作。
6.2.3各級三防指揮部應建立防汛防臺風搶險專家?guī),當發(fā)生水害災情時,及時派出專家組,指導防臺風搶險救災工作。
6.2.4應急隊伍調動:本級三防指揮部管理的應急搶險隊伍,由本級三防指揮部負責調動;上級三防指揮部管理的應急搶險隊伍,由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調動申請,由上級三防指揮部批準調動;調動駐軍部隊參加搶險救災工作的,執(zhí)行國家、省的有關規(guī)定。
6.3交通運輸保障
市三防辦負責聯(lián)系市交通運輸部門保障防臺風救災人員、物資和車輛調配,保障洪水時河道航行和渡口的安全,必要時實行交通管制,保障防臺風救災的順利進行。
6.4電力保障
電力部門負責防臺風救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電,特別應落實對大面積停電地區(qū)、各級三防指揮部、搶險現(xiàn)場的電力應急保障措施。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預防疾病流行。
6.6治安保障
公安部門負責做好災區(qū)和受災人員轉移后的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞防臺風救災行動和工程設施安全的行為,保證搶險救災工作的順利進行。組織做好防臺風搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作,維護災區(qū)的社會治安秩序。
6.7物資保障
6.7.1防臺風物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則。
6.7.2市、區(qū)發(fā)改部門負責應急物資儲備,經貿局和有關部門按職能分工,負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作。
6.7.3各級三防指揮部、重點防洪工程管理單位以及易受洪澇威脅的區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)和單位,應按市、區(qū)有關防汛需要和規(guī)范要求儲備防臺風搶險物資、器材。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況,及時調整儲備物資品種,提高科技含量。
6.7.4江河、水閘、堤防、在建工程等工程管理單位,按照國家和省、市有關防汛物資足額標準進行儲備。
6.8資金保障
市、區(qū)三防指揮部及各成員單位負責搶險救災資金籌措、落實,并積極爭取上級部門的支持。做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián),指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放,以及相關金融機構落實救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。
6.9技術保障
6.9.1完善和健全市三防指揮部與各區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、相關部門之間的遠程視頻會商和網絡系統(tǒng),提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|量,形成覆蓋全市范圍的防臺風減災計算機網絡。
6.9.2建立和完善全市信息采集系統(tǒng),實現(xiàn)相關信息共享,為防臺風減災決策提供依據。
6.9.3建立和完善江河洪水預報系統(tǒng),提高預報精度,延長有效預見期。
6.9.4建立和完善工程數(shù)據庫和社會經濟數(shù)據庫,實現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經濟信息的快速查詢。
6.10避災場所保障
市、區(qū)政府應組織建設、民政、教育、文化等部門確定轄區(qū)的避災場所,設立標志,確保災害來臨時處于危險區(qū)域的群眾避險安置。
6.11宣傳、培訓與演練
6.11.1宣傳
市三防指揮部、各區(qū)政府和宣傳部門應加強防臺風抗災避險知識宣傳,提高公眾的防災減災能力。
6.11.2培訓
由市、區(qū)三防指揮部統(tǒng)一組織培訓。培訓工作應做到分類指導、考核嚴格,保證培訓工作質量。培訓工作應結合實際,采取多種形式,定期與不定期結合,每年汛前至少組織一次培訓。
6.11.3演練
市、區(qū)三防指揮部應定期組織不同類型的防汛、防臺風救災應急演習,以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。
專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情、突發(fā)事件,有針對性地每年進行防臺風抗洪搶險演習。
7、善后工作
7.1災后救助
臺風災害發(fā)生后,各級政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。具體要求為:
。1)加強政治思想教育,穩(wěn)定群眾情緒,各級政府要立即召開救災會議,分析災情,作出救災工作部署,并組織各方力量,迅速趕赴災區(qū)組織救災工作。
。2)民政部門迅速了解核實災區(qū)災民受災情況,負責受災群眾生活救助,及時調配救災款物,組織安置受災群眾,做好受災群眾臨時生活安排,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群眾的基本生活問題。
。3)衛(wèi)生部門負責調配醫(yī)務技術力量組織醫(yī)療隊伍深入災區(qū),搶救因災傷病人員,對災區(qū)重大病情實施緊急處理,加強檢疫消毒工作,防止疫病的傳播、蔓延。
(4)公安部門負責做好風害災區(qū)的治安管理工作,加強巡邏值班,維護災區(qū)的社會治安秩序。
(5)水務、通信、供電、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、城市綜合管理、教育等有關部門要分別組織力量,搶修被毀壞的水利設施、郵電通信設施、供電線路設施、交通道路、橋梁設施和民房、廠房、學校校舍等,盡快恢復正常的生產、生活、學習秩序。
。6)農業(yè)部門負責受災區(qū)農民采取有效措施恢復農業(yè)生產,指導他們做好扶苗追肥、田間管理等生產自救工作。千方百計挽回經濟損失或減少損失。
(7)組織各行各業(yè)支援災區(qū)恢復和發(fā)展生產。
(8)各區(qū)三防辦要及時收集重要災情,按規(guī)定填寫有關災情表格及完成書面材料,報市三防指揮部;市三防辦及時總結整理防臺風救災工作的經驗教訓,把有關材料匯總后向上一級三防指揮部及市委、市政府匯報。
7.2搶險物料補充
針對搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規(guī)要求,及時補充到位。
7.3災后重建
各級政府應盡快組織開展災害發(fā)生地的水利、通信、供電、交通、建設、民政、農業(yè)、教育等相關工程和設施的災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。
7.4保險與補償
7.4.1臺風屬自然災害,如家庭或企事業(yè)單位購買了家庭財產險或自然災害險等相關險種,保險公司應及時按章理賠。
7.4.2防臺風搶險期間,如征用了當?shù)厝罕姷奈镔Y,應按當?shù)厥袌鰞r格,經當?shù)厝啦块T核定數(shù)量,由當?shù)厝嗣裾o予補償。當?shù)卣畬⑴c搶險的人員應給予適當補助。如動用軍分區(qū)、人武部、當?shù)伛v軍部隊、民兵輕舟機動大隊,市財政應撥出專項資金。
7.5總結與評估
對每次啟動的防臺風應急響應行動后,市、區(qū)三防指揮部應針對防臺風救災工作的各個方面和環(huán)節(jié),進行定性或定量的總結、分析、評估。總結經驗,找出問題,進一步做好防臺風救災工作。
8、獎勵與責任追究
對防臺風救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人,由市委、市政府給予表彰獎勵;對防臺風救災工作中未履行本預案工作職責、玩忽職守造成損失和嚴重后果的,依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務員法》由xx市監(jiān)察局負責追究有關部門、單位主管領導及直接責任人的責任,并予以處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
9、附則
9.1預案管理
本預案由xx市三防指揮部制訂,報市政府批準,并報上一級三防指揮部備案。每3—5年組織對預案進行評估,視情況變化作出相應修改。
各成員單位和各區(qū)三防指揮部要結合實際,按照各自的職責制定防臺風應急預案,按規(guī)定程序批準后報市三防指揮部備案。同時指導并督促鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)和企事業(yè)單位、學校等根據實際需要制定防臺風預案。
9.2解釋部門
本預案由市三防指揮部負責解釋。
9.3實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
大風天氣應急預案6
一、總則:
1、編制目的
為切實做好防御臺風的各項工作,及時處置因臺風帶來的各種災害,最大限度地減省我施工現(xiàn)場的各種損失,維護正常施工,保障工程的順利進行。
2、適用范圍
本預案適用于本標段施工范圍內臺風災害的預防及應急處置。
3、工作原則
臺風災害按施工區(qū)域實行屬地管理,以各職能部門及施工隊為主進行處置,并實行各職能部門對應施工隊負責制。各職能部門積極支持和指導、督促各對應施工隊的應急處置工作。要把臺風災害的預防放在突出環(huán)節(jié),認真做好各項防范工作。認真分析臺風可能造成的大風和降雨,一旦發(fā)生險情,應迅速響應,及時啟動本應急預案,組織人員力量全力搶險救災。
4、工作重點
。1)各基坑開挖施工現(xiàn)場的防水、防坑壁垮塌及滾石等;
(2)施工道路的山體滑坡、崩塌等可能造成事故的災害預防;
(3)臨時施工駐點和施工隊駐點災害來臨前的人員設備轉移;
。4)各施工點材料庫房的防洪排澇設施準備;
。5)垂直運輸設備、腳手架、施工用電安全防護措施;
(6)各施工點及駐地在大風、大雨時期的生活保障;
。7)臺風、大雨天氣的預測、預報和預警,及時向各施工隊、施工現(xiàn)場發(fā)布臺風預警信息。
二、防汛防臺風災害領導小組:
項目部成立防汛防臺風災害領導小組,實行統(tǒng)一指揮,分部門對應各施工隊進行具體負責。
防汛防臺風災害領導小組:
領導小組組長:
副組長:
成員:
三、預防和預警機制:
1、臺風等災害監(jiān)控
由項目部安全組負責臺風、暴雨、風暴及山地災害監(jiān)控及信息收集,提前了解天氣情況,及時匯總各施工現(xiàn)場基面、交通道路的各種信息上報領導小組。
2、各施工現(xiàn)場的安全巡檢
堅持各施工現(xiàn)場的安全巡檢,將防風、防汛措施的落實作為檢查工作的重點,及時了解相關信息,對可能造成的危害的基面、道路提前安排人員進行處理,避免災害發(fā)生時造成事故。
3、各施工點預警員的責任落實
指定各施工點的兼職安全員同時為災害預警員,主要負責施工現(xiàn)場各項動態(tài)信息的收集、上報及領導小組各發(fā)布指令的通報。輔助各施工隊長做好防災害措施的落實及災害發(fā)生時的指揮工作。
4、災害預警機制
安全組建立天氣情況、施工現(xiàn)場狀況的監(jiān)控體系,落實信息取得措施,堅持每天巡查制度,降雨期間,加密觀測巡查,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即發(fā)出警報,轉移人員及相關設備,并報項目部領導小組。
四、應急響應:
項目部領導小組全面指揮,全體成員參加,并協(xié)調相關部門人員參加。
災害監(jiān)控部門根據天氣預報分析臺風發(fā)展趨勢,發(fā)布雨量、風力預報,提出防御目標及時上報領導小組。根據匯報情況,領導小組明確防御目標和重點,發(fā)布人員轉移命令,并宣布進入緊急防汛防風期,啟動本防災預案,向災害發(fā)生地派出專人指導工作,組織指揮搶險救災工作,并及時向上級相關部門匯報有關情況,必要時,報請上級協(xié)調部署醫(yī)療及生活物資的援助。
五、搶險救災:
臺風登陸或嚴重影響后,防災害領導小組及時召開搶險救災會議,部署搶險救災工作。組織各人員到抗災現(xiàn)場,指導搶險救,全力投入到搶險救災工作。
。1)小組組長及時掌握匯總災情,協(xié)調搶險救災有關工作,負責防災物資的調配,并會同相關人員做好防災評價工作,做好向施工指揮部和監(jiān)理部的匯報工作。
。2)各小組成員按照各自的職責,組織災后恢復所需的物資、器材等供應,優(yōu)先安排施工人員駐點的生活物資供應。
(3)各施工隊對損毀的.施工現(xiàn)場、及時制訂修復計劃,并組織力量盡快予以修復。
(4)領導小組聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門,組織力量積極搶救受災傷病人員,同時配合政府機構做好災區(qū)檢疫防疫工作,防止病疫流行。
。5)各施工隊組織力量抓緊修復被損毀的道路及通信等設施做好受災后的生產自救工作。
。6)后勤保障人員做好物資的管理發(fā)放工作,確保生活必需品的供應。
(7)聯(lián)系保險部門,做好理賠工作。
。8)臺風過后各施工隊及部門要及時向領導小組上報災損情況。災后,領導小組要對汛情、災情、抗災情況總結經驗教訓,向工程指揮部、監(jiān)理部提交書面報告。
。9)當臺風及發(fā)生災害得到有效控制時,領導小組可根據信息匯總情況,宣布應急結束。
六、應急保障:
1、搶險隊伍保障
我項目部范圍內的所有參建人員都有參加防臺抗災的義務。各施工隊以帶班和安全員為骨干,災害發(fā)生時應當組織所有人員參加抗災救災工作。
2、物資保障
材料及后勤部門應儲備必要的防臺搶險物資,以備重大災情發(fā)生時的應急使用。
3、資金保障
辦公室做好搶險救災資金的落實,災害發(fā)生時,根據領導組的指令,做好資金的分配及發(fā)放工作。
4、通信與信息保障
通信聯(lián)絡方式以移動電話和手持報話機為主,公眾電話網絡出現(xiàn)故障時,及時啟動防災報話機應用系統(tǒng),采用通報后的固定頻道聯(lián)系,保證信息通道的暢通。
5、醫(yī)療衛(wèi)生保障
領導小組聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門負責受災區(qū)域的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預防疾病流行,做好免疫和公共場所消毒工作。
6、防臺抗災工作評估
每次臺風過后,領導小組應針對防臺抗災工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估?偨Y經驗,找出問題,進一步做好防臺抗災工作。
本預案由我項目部"防汛防臺風災害領導小組"負責解釋。
本預案即日起實施。
大風天氣應急預案7
為使在大風雨雪惡厲天氣下安全工作,確保教育教學安全順利進行。加強樓層、校內道路在大風雨雪天氣下的安全使用,做好事故應急準備工作,一旦發(fā)生事故能夠迅速出動,安全有效的進行撲救,力爭將事故消滅在最初階段,最大限度的減少事故損失,保護師生人身安全和財產安全,特制定大風雨雪天氣事故應急預案。
一、事故應急組織
1、組織機構
組長:
副組長:
成員:
2、辦公室設在保衛(wèi)科辦公室
3、突發(fā)事故,所有人員立即編入事故救援組織,進行事故撲救工作。
二、事故應急工作總體要求
1、以牢固樹立“防范勝于救災”、“責任重于泰山”的安全責任意識為準則。做好事故應急準備工作。一旦發(fā)生事故應做到:決策果斷、方案合理、指揮得當、信息暢通、聯(lián)系及時、分工明確、各負其責、協(xié)調得當、安全撲救。
2、事故突發(fā),應急組織領導小組應第一時間在現(xiàn)場指揮。
三、職責分工
1、組長職責:
全面負責事故撲救的指揮工作。
2、副組長職責:
負責組織事故應急隊伍,進行合理分工,把事故降低到最低點。
3、組員職責:
立即投入到事故救援隊伍,在事故應急小組的指揮下,根據實地情況進行現(xiàn)場撲救工作。
四、事故應急撲救原則與撲救程序
1、派專人打報警電話(110)及緊急救護電話(120),并迎接救援車輛。事故應急工作立即開展。
2、事故救援時應遵循“救人重于救災”、“先控制后消滅”、“先重點后一般”的原則,迅速救援事故,最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
3、事故應急小組現(xiàn)場指揮,進行事故救援工作。
按照事故調查處理程序,同有關部門、事故處理監(jiān)督部門進行調查處理,查明原因,總結教訓,制定相應防范措施,不讓此類事故再次發(fā)生。林業(yè)寒潮大風應急預案在冬春季節(jié),寒潮大風天氣常常對農作物和人們生產生活造成較大的影響和災害。大風災害的防御,主要要做到以下幾點:
。1)高度重視
及時做好各項防御工作。各地、各有關部門應該高度重視立即行動,采取有力應對措施,及時、負責地組織好防御工作。同時,要利用新聞媒體、電子商務、手機短信等,迅速將天氣變化過程及其有關消息和防御措施向社會發(fā)布,以便廣大群眾和有關單位及時開展防御工作。
(2)采取措施
確保農業(yè)生產安全。各縣(市、區(qū))和市農業(yè)局要組織農技人員深入一線,積極指導和幫助群眾采取各項防御和補救措施,最大限度地減少災害損失。以設施農業(yè)為防御重點,認真做好棚體加固、壓緊棚膜、保溫防凍等防御工作。加強圈舍加固、畜禽免疫等工作,做好幼仔畜的保暖,提高畜禽抗寒抗病能力,確保畜禽安全。
。3)立即行動
切實做好其他方面工作。各地、各有關部門要迅速行動,明確責任,落實任務,對大風可能影響的建筑工地、戶外廣告、電力設施、城鄉(xiāng)危房等重點部位,認真排查,對可能出現(xiàn)的`問題要提早預防,采取強有力的措施,確保人民群眾生命財產安全。
。4)交通安全
大風對海、陸、空交通的運營影響都比較大,從事海上作業(yè)的人員,應根據天氣預報情況采取停止作業(yè)、回港避風、加固船只和鉆井平臺等措施;加強船舶動態(tài)監(jiān)管,做好現(xiàn)場巡查和現(xiàn)場檢查工作;密切關注天氣變化,嚴格執(zhí)行抗風等級的規(guī)定,嚴禁超抗風等級冒險航行。加強值班,保持正規(guī)瞭望,謹慎駕駛;加強船岸聯(lián)動,企業(yè)的主要管理人員積極、主動、全面地掌握船舶狀況,及時消除潛在的不安全因素。在風力很強的情況下,應關閉機場和高速公路,特殊情況下,客運列車也要停運,以便防止大風引發(fā)交通事故。
。5)品種培育
植物凍害是在強冷空氣爆發(fā)南下產生劇烈的降溫時引起越冬作物和果樹受凍,造成植株死亡或部分死亡,因此防御凍害一方面要設法提高越冬作物和經濟果木抗御低溫的能力,另一方面是采取措施阻擋寒風入侵,減小降溫強度。防御凍害的有效措施主要有:
。1)培育耐寒品種,提高抗凍能力
對于越冬作物或亞熱帶經濟果木,選育耐寒性強的品種,提高植株抗凍能力,是避免或減輕凍害的一項戰(zhàn)略性措施。
。2)冬前管理
加強冬前管理,增強抗凍能力,栽培管理的好壞直接影響到越冬作物和果木的抗凍能力,因此搞好冬前栽培管理是防御寒潮凍害的重要措施。
。3)利用環(huán)境
利用局地小氣候環(huán)境,實時避凍栽培,在中國亞熱帶柑橘栽培的北緣地區(qū),充分利用山體或水體有利的小氣候資源環(huán)境栽培柑橘,可以有效地避過或減輕寒潮凍害。
大風天氣應急預案8
1.總則
1.1編制目的
規(guī)范和促進防臺風工作科學、有序、高效開展,提高防御臺風災害的能力,最大程度減輕災害損失,保障人民群眾生命財產安全。
1.2編制依據
《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國水文條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》等有關法律法規(guī)和《山東省防臺風應急預案》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本案適用于青島市轄區(qū)內的臺風災害及其引發(fā)的次生衍生災害預防和應急處置工作。
1.4工作原則
。1)堅持以人為本、生命至上,把保障人民群眾生命財產安全放在首位,最大程度地減少臺風造成的危害和損失;
。2)堅持統(tǒng)一領導、分級負責,實行各級政府行政首長負責制;
。3)堅持依法規(guī)范、科學管理,使防臺風工作規(guī)范化、制度化、法制化;
。4)堅持預防為主、多措并舉,實行“防、避、抗、搶、救”相結合,工程措施與非工程措施相結合;
(5)堅持快速反應、協(xié)同應對,依據職能分工,采取果斷措施,快速應對。建立聯(lián)動協(xié)調機制,加強部門合作,共享資源,依托軍隊和專業(yè)搶險隊伍,充分發(fā)動人民群眾,軍民結合,全力抗御臺風。
1.5風險評估
臺風是極具破壞性的自然災害現(xiàn)象,青島地處西太平洋臺風北上路徑之一,幾乎每年都受到臺風的影響,受臺風影響時伴有強降雨、風暴潮、巨浪等次生衍生災害發(fā)生,破壞性極強,通常造成的損失巨大。歷史上青島多次受到臺風影響,1985年第9號臺風,造成27人死亡,直接經濟損失6.22億元;2005年第9號臺風“麥莎”造成70.7萬人受災,緊急轉移安置人口6.7萬人,直接經濟損失4億多元。
1.6工作重點
(1)組織危險地區(qū)、危險地段人員轉移避險,組織出海船舶、海上作業(yè)人員及時回港避風;
。2)防范小流域山洪、泥石流、山體滑坡等次生衍生災害;
。3)做好港口、碼頭、海堤、閘壩、水庫、河道、橋梁、隧道等工程安全巡查;
(4)做好高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風工作;
。5)做好沿海風暴潮防御和城鄉(xiāng)低洼區(qū)域的防洪排澇;
。6)組織做好重要交通干線、重要電力設施防臺防汛工作;
。7)做好臺風預報預警,及時向公眾發(fā)布臺風信息。
1.7事件分級
臺風災害事件由低向高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.7.1未達到較大及以上標準的臺風災害為一般臺風災害。
1.7.2較大臺風災害包括:
。1)造成3人以上、10人以下死亡,或緊急轉移安置5000人以上、10000人以下,或造成較大經濟損失的臺風災害;
(2)因臺風災害事件,造成機場、港口、國家高速公路網線路連續(xù)封閉6小時以上。
1.7.3重大臺風災害包括:
(1)造成10人以上、30人以下死亡,或緊急轉移安置10000人以上、50000人以下,或造成重大經濟損失的臺風災害;
(2)因臺風災害事件,造成機場、港口、國家高速公路網線路連續(xù)封閉12小時以上。
1.7.4特別重大臺風災害包括:
(1)造成30人以上死亡,或緊急轉移安置50000人以上,或造成特別重大經濟損失的臺風災害;
。2)因臺風災害事件,造成機場、港口、國家高速公路網線路連續(xù)封閉24小時以上。
2.組織指揮機制
2.1市防汛抗旱指揮部
2.1.1市政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)是全市防臺風的組織領導機構。
2.1.2市防指由市長任指揮,分管副市長任常務副指揮,分管城市管理的副市長、分管副秘書長、市水利局局長、海軍北海艦隊司令部分管副參謀長、青島警備區(qū)分管副司令員任副指揮,市水利局分管副局長任秘書長。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設委、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運輸委、市農委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市供銷社、市電政信息辦、市通信管理局、市水文局、青島日報社、市廣播電視臺、市地震局、青島國際機場集團、青島國信集團、交運集團、青島保監(jiān)局、國家海洋局北海分局、青島海事局、山東省膠東調水局青島分局、市氣象局、濟南鐵路局青島鐵路工務段、中國聯(lián)通青島分公司、中國移動山東青島分公司、中石化山東青島石油分公司、中國石油山東青島銷售分公司、青島供電公司、山東高速青島發(fā)展有限公司、海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊、各區(qū)市政府等單位分管領導組成。
2.1.3市防指主要職責:負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調全市的防臺風工作;貫徹實施有關防臺風工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行上級的命令,督促檢查防臺風責任制落實,組織指導臺風防御工作檢查;及時掌握雨情、水情、災情和氣象態(tài)勢,適時發(fā)布(解除)預警、啟動(終止)應急響應;決策防臺風重大事項;協(xié)調、調動防臺風應急資源,做好臺風災害突發(fā)事件處置工作;派遣專家及搶險指導人員趕赴現(xiàn)場等。
2.2市防指辦公室
市防指常設辦事機構為市防指辦公室(以下簡稱市防辦),設在市水利局。主要職責:貫徹執(zhí)行有關政策法規(guī)和國家防總、省防總的決定、調度命令以及市委市政府的指示;承辦市防指的日常工作,組織協(xié)調全市防臺風工作,督促檢查防臺風措施的落實;負責審查、審批重要水利工程的洪水調度方案;組織協(xié)調各級政府、各有關部門實施防臺風責任制;會同有關部門做好防臺風物資計劃儲備和使用管理工作,提出防臺風經費的分配使用建議計劃,并監(jiān)督實施;提出全市防臺風工作部署和決策建議,供市防指和市政府決策。
2.3現(xiàn)場應急指揮部
根據防臺風需要,市防指可組建現(xiàn)場應急指揮部,視情設置若干應急工作組,分工協(xié)作、有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。
。1)綜合協(xié)調組:由市水利局牽頭,抽調有關部門工作人員組成,承辦現(xiàn)場綜合協(xié)調、公文運轉、會議組織、會議紀要、綜合文字、資料整理及搶險救災證件印發(fā)等工作,處置信息調度、匯總、上報,與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡工作。
。2)專家組:由市水利局牽頭,抽調市城鄉(xiāng)建設委、市海洋與漁業(yè)局、國家海洋局北海分局、市氣象局、市水文局、青島海事局、市交通運輸委、市安全監(jiān)管局等部門的專家組成,負責對臺風災害發(fā)展趨勢、處置措施、損失影響和善后恢復等提供咨詢、評估和決策建議。
。3)搶險救援組:由災害應急處置主管部門牽頭,按照臺風、風暴潮、地質等災害相關預案,組織調動相關應急救援隊伍和資源,開展應急處置和救援工作。海上救援由青島市海上搜救中心按照有關規(guī)定組織實施。
。4)監(jiān)測預報組:由市氣象局牽頭,國家海洋局北海分局、市水文局組成,負責提供氣象、海浪、風暴潮、洪水、雨量等監(jiān)測及其預報預警信息服務。
(5)應急通信組:由市通信管理局牽頭,市通信管理局和電信運營企業(yè)組成,負責應急通信保障工作。
。6)救護和防疫組:由市衛(wèi)生計生委牽頭,市農委組成,負責醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助控制工作。
(7)治安警戒組:由市公安局牽頭,市政府有關部門、區(qū)市政府組成,負責搶險救災期間道路交通管制,根據市防指或現(xiàn)場應急指揮部的調度指令,疏導救災人員、車輛,實施重點防御區(qū)域警戒,維護治安秩序。
。8)災情調查和災民安置組:由市民政局牽頭,市公安局、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水利局組成,負責災情調查、評估、統(tǒng)計上報、人員轉移安置等工作。其中,人員轉移安置的具體組織實施由當?shù)卣撠煛?/p>
。9)物資生活保障組:由市發(fā)展改革委牽頭,市經濟信息化委、市財政局、市交通運輸委、市商務局組成,負責調集應急物資,必要時征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等,適時動用糧食等儲備物資,保證應急需要和市場供應。
。10)經費保障組:由市財政局牽頭,市民政局、市水利局組成,負責籌集安排搶險救災所需經費和向上級部門申請救災款,統(tǒng)一管理上級撥付的專項救災經費。
。11)信息和新聞發(fā)布組:由市委宣傳部牽頭,抽調有關部門工作人員組成,負責制定新聞報道方案,把握宣傳輿論導向,協(xié)調、安排新聞報道和發(fā)布工作,做好赴現(xiàn)場媒體記者的對接,網絡輿情監(jiān)控、收集、引導和公眾自救防護知識宣傳等工作。
各級政府及其部門、企事業(yè)單位、中央(省)駐青單位等應服從現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度。
2.4市防指成員單位職責
。1)市委宣傳部:把握全市防臺風宣傳工作正確輿論導向,及時指導、協(xié)調新聞單位做好新聞宣傳報道工作。
。2)市發(fā)展改革委:參與防臺風設施、重點水利工程項目的計劃安排、立項審批(或核準、備案)和監(jiān)督管理工作。
。3)市經濟信息化委:負責對本市重要救災物資生產能力的調度儲備,協(xié)助市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)做好重要救災物資的生產調運工作,協(xié)調其它區(qū)市解決災區(qū)重要救災物資的調撥供應,指導市直工業(yè)企業(yè)等單位做好防臺風防汛搶險救災工作。
。4)市教育局:負責全市教育系統(tǒng)的防臺風防汛工作;組織系統(tǒng)內部防臺風教育、防臺風檢查及向所屬學校發(fā)出預防災害的通知。
。5)市公安局:負責維護社會治安秩序,依法打擊阻撓、造謠惑眾和破壞、盜竊、哄搶防臺風設施及物資等違法犯罪活動;妥善處置因防臺風引發(fā)的事件,協(xié)助組織人員安全轉移,必要時依法實行交通管制,確保防臺風搶險救災車輛暢通。
(6)市民政局:負責組織災情核查、評估,進行災情匯總并及時上報,及時向市防指提供災情信息及救災工作情況;爭取自然災害生活補助金;組織協(xié)調臺風災害受災困難群眾的生活救助;管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況;視情組織指導和開展救災捐贈等工作。
。7)市財政局:負責防臺風及其救災專項資金保障,會同相關單位爭取中央資金支持,及時撥付資金并加強資金監(jiān)督管理。
。8)市城鄉(xiāng)建設委:負責指導建設行業(yè)、建筑工地的防臺風防汛工作;組織指導有關部門做好市政基礎設施的維修搶護工作。
。9)市國土資源房管局:負責做好因臺風引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等突發(fā)地質災害防范處置的.組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作,配合市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)對危房進行摸底排查及受災房屋的搶修建設;負責地質災害監(jiān)測和預警預報。
。10)市城市管理局:負責指導、組織、監(jiān)督、協(xié)調城市防臺風工作;會同有關部門做好城市市政設施和民用設施的防臺風防汛保安全工作,確保城市水、氣、熱穩(wěn)定供應、排水設施正常運行;負責嶗山水庫防臺風防汛安全工作;做好戶外廣告設施的巡查工作,加大違法廣告的查處力度;按照屬地管理的原則,負責指導對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的行為進行查處,依法行使市政管理有關法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權,協(xié)助有關部門共同做好城市防臺風防汛工作;負責城市積澇及防洪排澇工程工情、險情監(jiān)測和報告。
(11)市交通運輸委:做好公路、港口、碼頭等重要交通設施的防臺風工作;組織做好公路(橋梁)在建工程的安全工作,保障交通干線暢通;組織做好防臺風物資、危險地帶群眾轉移的運輸保障工作。
(12)市農委:負責組織做好農業(yè)防臺風、救災、生產恢復工作;協(xié)調做好種子、化肥等物資儲備和調撥工作,做好農業(yè)機械組織調配工作和農業(yè)生產自救、技術指導和病蟲害的防治工作。
。13)市水利局:負責全市防洪排澇工程的行業(yè)管理;負責水庫、河道等較大水利工程的防汛調度,工程工情、險情監(jiān)測和報告;負責洪水資源的調度、利用和管理;督導完成水毀工程修復。
。14)市海洋與漁業(yè)局:負責全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)臺風災害預防、應急處置及其災后漁業(yè)生產恢復工作;具體組織調度漁業(yè)船舶的避風、防浪工作;組織領導因臺風引發(fā)的風暴潮次生災害防范工作。
(15)市林業(yè)局:指導、協(xié)調全市林業(yè)防臺風防汛工作;配合水利部門做好搶險現(xiàn)場伐木和清除河道阻水林木工作。
。16)市商務局:負責全市臺風期間生活必需品市場運行的綜合協(xié)調及肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作,做好市場運行預測預警和信息上報工作;指導、協(xié)調有關單位做好自身的防臺風防汛安全工作。
。17)市衛(wèi)生計生委:負責災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。
。18)市安全監(jiān)管局:負責指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查臺風期間非煤礦山、危化品和煙花爆竹行業(yè)安全生產工作;督導相關部門做好事故隱患排查整改工作;指導協(xié)調臺風引發(fā)的安全生產事故的應急救援工作。
(19)市旅游局:負責及時向相關旅行社、星級飯店、重點A級景區(qū)轉發(fā)災害性天氣預警信息,協(xié)助主管部門做好防臺風督導工作。
(20)市供銷社:負責指導做好供銷社系統(tǒng)防臺風工作,組織指導有關單位做好自身防臺風防汛安全工作。
。21)市電政信息辦:負責為市防臺風工作提供安全暢通的電子政務網絡保障。
(22)市通信管理局:負責組織協(xié)調全市各電信運營企業(yè)做好防臺風期間的通信保障工作。
(23)市水文局:負責組織做好雨情、水情等監(jiān)測、預警預報工作;及時準確提供雨情、水情等水文情報服務,適時發(fā)布洪水預警信號。
。24)青島日報社:負責及時準確報道經市防指審定的防臺風防汛動態(tài),災害性天氣預報和汛情、災情,向社會宣傳預防、避險和自救知識。
。25)市廣播電視臺:負責組織指導各級電臺、電視臺開展防臺風防汛宣傳工作;及時準確報道經市防指審定的防臺風防汛動態(tài),災害性天氣預報和汛情、災情,向社會宣傳預防、避險和自救知識。
。26)市地震局:負責做好防臺風期間地震監(jiān)測和預報工作,組織做好地震應急救援準備。
。27)青島國際機場集團:負責青島國際機場及其職責管理范圍內的防臺風防汛和應急處置工作。
。28)青島國信集團:負責膠州灣隧道防臺風防汛及其相關工作。
。29)交運集團:負責防臺風物資的陸運工作,擔負防臺風期間運輸車輛的值班任務。
(30)青島保監(jiān)局:負責監(jiān)管轄區(qū)內保險公司、保險中介機構以及保險從業(yè)人員的保險經營活動,查處保險違法、違規(guī)行為,維護保險市場秩序。
。31)國家海洋局北海分局:負責組織監(jiān)測發(fā)布海浪、風暴潮災害預警預報信息。
。32)青島海事局:負責組織做好轄區(qū)船舶防臺風工作,指導、發(fā)布轄區(qū)防臺風航行警告,組織、協(xié)調和指導轄區(qū)海上交通事故、污染事故等調查處理,按照職責分工做好海上搜救工作。
(33)山東省膠東調水局青島分局:負責組織做好青島地區(qū)引黃濟青工程和棘洪灘水庫的防臺風工作。
(34)市氣象局:負責監(jiān)測、預報、分析臺風和降雨發(fā)展趨勢,及時發(fā)布預警預報信息。
。35)濟南鐵路局青島鐵路工務段:負責組織做好鐵路系統(tǒng)青島段的防臺風工作,組織協(xié)調運力運送防臺風期間的搶險、避險人員、物資和設備。
。36)中國聯(lián)通青島分公司:負責組織做好所轄通訊設施的防臺風工作,組織做好各級防臺風防汛指揮機構的有線通訊設施檢查、維修和管護工作。
。37)中國移動山東青島分公司:負責組織做好所轄通訊設施的防臺風工作,做好無線調度專用車的應急調用準備。
。38)中石化山東青島石油分公司:負責組織做好所屬庫站防臺風工作,做好防臺風期間搶險救災用油供應工作。
。39)中國石油山東青島銷售分公司:負責組織做好所屬庫站防臺風工作,做好防臺風期間搶險救災用油供應工作。
。40)青島供電公司:負責組織做好所轄電力設施的防臺風工作,確保各級防臺風防汛指揮機構、大中型水庫、河道等重要部位及其他搶險救災工作的電力供應。
。41)山東高速青島發(fā)展有限公司:負責膠州灣跨海大橋、青島轄區(qū)其職責管理范圍內的高速公路防臺風防汛及相關工作。
。42)海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊:按照《軍隊參加搶險救災條例》,根據市防指工作部署,指揮所屬部隊參加搶險救災。
。43)各區(qū)市政府:負責各自行政區(qū)域內的防臺風防汛工作。
2.5市城市防汛機構
青島市城市防汛辦公室(以下簡稱“市城市防辦”),在市防指的統(tǒng)一領導下開展工作,接受市防辦的業(yè)務指導。具體負責指導、組織、監(jiān)督、協(xié)調城市防臺風工作,辦事機構設在市城市管理局。
3.監(jiān)測預警
3.1預防
各級政府及其相關部門,按照“以防為主,屬地管理”的原則,加強對本地區(qū)的風險評估和隱患排查整改,有針對性地制定應對措施或應急預案,做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
3.2監(jiān)測預測
各區(qū)市政府及相關部門,要針對臺風災害,建立健全預警體系,完善監(jiān)測預警機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
市政府相關部門按照各自職責做好監(jiān)測預報和報告工作。
監(jiān)測預報信息按行業(yè)有關規(guī)定報告。
3.3預警
3.3.1預警級別
臺風預警等級由低到高劃分四級、三級、二級、一級,依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
。1)當符合下列條件之一時,發(fā)布藍色預警
1)市氣象臺發(fā)布臺風藍色預警(24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿;蛘哧懙仄骄L力達6級以上,或者陣風8級以上并可能持續(xù));
2)受臺風影響,市氣象局發(fā)布暴雨藍色預警(12小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù));
3)其他需要發(fā)布藍色預警的情況。
。2)當符合下列條件之一時,發(fā)布黃色預警
1)市氣象臺發(fā)布臺風黃色預警(24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿;蛘哧懙仄骄L力達8級以上,或者陣風10級以上并可能持續(xù));
2)受臺風影響,市氣象局發(fā)布暴雨黃色預警(6小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù));
3)其他需要發(fā)布黃色預警的情況。
。3)當符合下列條件之一時,發(fā)布橙色預警
1)市氣象臺發(fā)布臺風橙色預警(12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿;蛘哧懙仄骄L力達10級以上,或者陣風12級以上并可能持續(xù));
2)受臺風影響,市氣象局發(fā)布暴雨橙色預警(3小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù));
3)其他需要發(fā)布橙色預警的情況。
。4)當符合下列條件之一時,發(fā)布紅色預警
1)市氣象臺發(fā)布臺風紅色預警(6小時內可能或者已經受熱帶氣旋正面影響,沿海或者陸地平均風力達12級以上,或者陣風達14級以上并可能持續(xù));
2)受臺風影響,市氣象局發(fā)布暴雨紅色預警(3小時內降雨量將達100毫米以上,或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù));
3)其他需要發(fā)布紅色預警的情況。
3.3.2預警發(fā)布
市防辦根據對臺風影響的研判,提出預警發(fā)布建議,市防指秘書長組織會商確定預警級別,報市防指常務副指揮同意,按下列權限簽發(fā):
。1)四級預警(藍色)由市防指副指揮或秘書長簽發(fā);
。2)三級預警(黃色)由市防指常務副指揮或副指揮簽發(fā);
(3)二級預警(橙色)由市防指常務副指揮簽發(fā);
(4)一級預警(紅色)由市防指指揮簽發(fā)。
預警信息主要通過傳真、金宏辦公系統(tǒng)通報有關成員單位,或通過短信發(fā)布平臺、廣播、電視、報紙等渠道向社會發(fā)布。
3.3.3預警級別變更
預警級別變更由市防辦提出建議,按程序簽發(fā)。預警級別變更后,原級別預警自動解除。
3.3.4預警解除
根據臺風發(fā)展變化及實際影響情況,由市防辦適時提出預警解除建議,按程序簽發(fā)。預警解除權限與預警發(fā)布權限相同。
4.預警響應
對應四級、三級、二級、一級預警級別,分別設置Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警響應。
4.1 Ⅳ級預警響應
(1)市防指秘書長主持會商,宣布啟動Ⅳ級預警響應,研究部署防臺風有關工作。
市防指加強值班,有關責任人到崗到位,及時發(fā)布預警信息,啟動預警響應,傳達上級指示,通報有關信息,加強重點防洪工程調度。
(2)市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位分管負責人安排部署本行業(yè)防臺風工作,有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局密切監(jiān)視臺風動向并及時發(fā)布臺風、海浪、風暴潮和洪水預測預報信息。市海洋與漁業(yè)局、青島海事局向漁業(yè)船舶、海上其他船只、海上養(yǎng)殖及海上作業(yè)人員發(fā)出防臺風警告。有關主管單位對學校、醫(yī)院、商場等公共場所,以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要設施適時發(fā)出警示。市水利局核實大中型水庫及河道水情,加強值班值守和不間斷監(jiān)控巡查,落實預泄預排方案。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關信息,并不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
。3)區(qū)市防指負責人主持會商,安排部署本轄區(qū)防臺風工作。適時發(fā)布預警,啟動預警響應,加強值班值守,有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
4.2 Ⅲ級預警響應
。1)市防指常務副指揮或副指揮主持會商,宣布啟動Ⅲ級預警響應,研究部署防臺風有關工作。重點研究部署海上、沿海防臺風工作,做好有關應急隊伍、防汛物資的調度,檢查落實重點防御區(qū)域和重要防御對象安全防范措施。
市防指有關責任人、專家到崗到位,與防臺風密切相關的市有關部門向市防汛指揮中心派駐聯(lián)絡人員,及時發(fā)布預警信息,啟動預警響應,傳達上級指示,通報有關信息,加強重點防洪工程的實時調度,督導落實防臺風措施。
。2)市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作,采取應對措施,有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強值班,密切監(jiān)測臺風動向和海浪、風暴潮、洪水預測預報。市海洋與漁業(yè)局、青島海事局組織督導漁業(yè)船舶回港或就近避風、海上其他船舶及其作業(yè)人員落實防風避風措施、海上養(yǎng)殖作業(yè)人員撤離上岸。市國土資源房管局加強巡查監(jiān)測崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區(qū)域。有關主管單位對學校、醫(yī)院、商場等公共場所,以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位(設施)采取預防措施。市水利局加強重要河道險段和病險水庫的巡查,嚴密監(jiān)控運行狀態(tài)。收攏防汛人員,備便搶險救災器材。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關信息,不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
。3)區(qū)市防指主要負責人主持會商,安排部署本轄區(qū)防臺風工作。適時發(fā)布預警,啟動預警響應,有關防汛責任人到崗到位,適時做好危險地帶人員、財產的轉移工作以及其他相關工作,有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
4.3 Ⅱ級預警響應
(1)市防指常務副指揮主持會商,宣布啟動Ⅱ級預警響應,研究部署防臺風有關工作。適時派出工作組,指導、協(xié)助區(qū)市做好防御工作,研究部署人員轉移、停業(yè)、停課、旅游景區(qū)(點)關閉、膠州灣跨海大橋交通管制等重大問題,組織指揮重大險情搶險救災工作。
市防指有關責任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術負責人到崗到位,與防臺風密切相關的市政府有關部門分管領導進駐市防汛指揮中心參與工作,及時發(fā)布預警信息,啟動預警響應,傳達上級指示,通報有關信息,加強重點防洪工程的實時調度,做好搶險救災隊伍、物資調度準備,全面收集整理工情、災情和救災行動等情況。
(2)市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作,加強檢查督導,有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風、海浪、風暴潮和洪水的監(jiān)測預報。相關職能部門(單位)對可能出現(xiàn)航線停航、膠州灣跨海大橋交通管制、停業(yè)、停課、景區(qū)(點)關閉、公共交通調整等情況提前向市防指提出建議,經市防指同意,由相關職能部門組織實施,市防指通過媒體向社會公布。市城市防辦認真履行城市防汛職責,積極協(xié)調成員單位努力減輕城市內澇,維護城市生產生活秩序。市海洋與漁業(yè)局實時核查漁業(yè)船舶回港情況,對尚未回港的采取應急措施;對停港避風的做好防碰撞等安全措施。青島海事局按照行業(yè)要求做好海上船舶防風及相關人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查監(jiān)測崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區(qū)域,提醒附近居民、廠礦、學校、企事業(yè)單位做好避險準備。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調度,對下游可能造成較大損失的病險水庫降低運行水位。有關主管單位組織做好學校、醫(yī)院、商場等公共場所人員的安全避險工作,以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位(設施)的防御工作。市民政局做好救助災民的準備工作。市衛(wèi)生計生委組織落實醫(yī)療救護和防疫力量。供電、通信管理及電信運營企業(yè)檢查落實變電站、通信線路、基站等設施設備的防護措施,保證電網安全運行和通信暢通。有關責任單位對高空建筑設施、廣告牌等采取防護措施,加強監(jiān)管。市公安局依法加強重要部位的安全保衛(wèi)和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關信息,不定期播報汛情通報。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役等各類搶險救災隊伍按照應急預案要求,投入局部搶險救災行動。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
。3)區(qū)市防指主要負責人主持會商,安排部署本轄區(qū)防臺風工作。適時發(fā)布預警,啟動預警響應,防汛責任人到崗到位,受臺風嚴重影響地區(qū)政府做好危險地帶人員轉移、船只避風、洪水調度、搶險救災等各項工作,有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
4.4 Ⅰ級預警響應
。1)市防指指揮主持會商,宣布啟動Ⅰ級預警響應,研究部署防臺風有關工作。視情組建現(xiàn)場應急指揮部和派出工作組,視情況召開新聞發(fā)布會,進行緊急動員部署。
市防指有關責任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術負責人全部到崗到位,與防臺風密切相關的市政府有關部門主要領導進駐市防汛指揮中心參與工作,及時發(fā)布預警信息,啟動預警響應,傳達上級指示,通報有關信息,適時發(fā)出緊急通知,提出防御工作要求,檢查落實市防指會商會議確定的工作部署,加強重點防洪工程的實時調度,做好搶險救災隊伍、物資調度工作,全面收集整理工情、災情、搶險救災行動和人員轉移等情況。
。2)市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作,加強檢查督導,有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風、海浪、風暴潮和洪水的監(jiān)測預報。相關職能部門(單位)組織落實有關航線停航、膠州灣跨海大橋關閉、停業(yè)、停課、景區(qū)關閉、公共交通調整等緊急措施。市海洋與漁業(yè)局準確掌握漁業(yè)船舶避風情況,處置相關應急事件。青島海事局加強所轄水域的交通管制,組織、協(xié)調、指揮所轄水域的船舶險情和事故處置及相關人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區(qū)域,啟動重點隱患區(qū)居民臨時避險方案。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調度,落實重要河道險段和病險水庫搶險救災人員、物資。有關主管單位適時對學校、醫(yī)院、商場等公共場所人員采取應急避險措施,做好機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位(設施)的防御工作,及時修復損毀設施,防范次生衍生災害的發(fā)生。市民政局全力組織做好災民救助。市衛(wèi)生計生委組織醫(yī)療救護和防疫力量展開工作。供電、通信管理及電信運營企業(yè)及時組織搶修受損設施設備,保障防臺風重要用戶用電和通信暢通。有關責任單位加強高空建筑設施、廣告牌等的防護,防范次生衍生災害的發(fā)生。市公安局加強重要部位的安全保衛(wèi)和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業(yè)利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網、手機短信等媒介,滾動播報相關信息。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役等搶險救災隊伍根據市防指要求全面投入搶險救災行動。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
(3)區(qū)市防指主要負責人主持會商,安排部署本轄區(qū)搶險救災工作。適時發(fā)布預警,啟動預警響應,防汛責任人靠前指揮,做好危險地帶人員轉移、船只避風、洪水調度、搶險救災等各項工作,做好參加搶險救災隊伍的后勤保障,有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
5.信息報告
市防辦負責全市信息匯總,并按規(guī)定向省防總、市政府報告,通報有關成員單位。市城市防辦、市防指成員單位負責通過各自行業(yè)系統(tǒng)渠道,匯總上報職責范圍內的信息。
預警響應啟動后,相關防汛指揮機構、市防指成員單位按有關規(guī)定向市防辦報告防臺風防汛情信息,內容包括雨情、水情、工情、險情、災情、應對措施,時間、地點、人員、事件等基本要素。
發(fā)生較大及以上臺風災害事件,事發(fā)地的區(qū)市防指、政府應迅速核實并在1小時內先電話后書面向市防指、市政府報告(書面報告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個半小時),不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下,可越級上報,但必須同時報告上一級防汛指揮機構、政府。
突發(fā)事件報告內容:時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經采取的措施,有無次生或衍生災害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現(xiàn)場負責人姓名、單位和聯(lián)系電話等。事件處置過程中要及時續(xù)報事件發(fā)展趨勢和處置進展情況,事件處置結束后報送事件綜合情況報告。
6.應急處置
6.1先期處置
按照屬地管理的原則,事發(fā)地政府應立即啟動相關預案的應急響應,組織開展應急處置工作,控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生衍生災害發(fā)生,并及時向上級政府報告。
6.2分級響應
。1)一般臺風災害事件:由事發(fā)地區(qū)市政府啟動應急響應,組織調度事發(fā)單位、區(qū)市政府相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
。2)較大臺風災害事件:由市防辦提出建議,報市防指副指揮批準啟動市級應急響應,組織調度區(qū)市政府、以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
。3)重大臺風災害事件:由市防辦提出建議,報市防指常務副指揮批準啟動市級應急響應,組織調度區(qū)市政府、以及市綜合、專業(yè)應急救援隊伍和資源進行先期處置。
(4)特別重大臺風災害事件:由市防指提出建議,報市防指指揮批準啟動市級應急響應,組織調度全市應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
6.3指揮與協(xié)調
一般臺風災害事件,由區(qū)市政府分管領導或區(qū)市政府部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,區(qū)市政府主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。市防指副指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應根據需要趕赴現(xiàn)場或到市防汛抗旱指揮部進行協(xié)調處置。
較大臺風災害事件,區(qū)市政府主要領導或分管領導,市防指副指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較大的.事件等,區(qū)市政府主要領導,市防指常務副指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場或到市防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調處置。
重大臺風災害事件,區(qū)市政府主要領導,市防指指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置或到市防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調處置。
特別重大臺風災害事件,市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。
6.4應急處置措施
臺風災害事件發(fā)生后,各級政府、相關防汛指揮機構及其成員單位應采取下列一項或者多項應急處置措施:
(1)組織營救和救治受災人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;
。2)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施,短時間難以恢復的,要實施臨時過渡方案,保障社會生產生活基本正常;
。3)禁止或者限制使用有關設備、設施,關閉或者限制使用有關場所,終止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施;
(4)啟用本級政府儲備的應急救援物資,必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具;
。5)向受到危害的人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品,實施醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;
。6)采取防止次生、衍生事件的必要措施,以及有關法律、法規(guī)、具體處置規(guī)章規(guī)定或市政府認為必要的其他應急處置措施。
6.5擴大響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展,事態(tài)有進一步擴大趨勢,現(xiàn)有應急資源難以有效處置的臺風災害事件,或事件可能波及到相鄰城市,超出我市自身控制能力,應向省或國家防總請求支援。
6.6社會動員
臺風災害事件發(fā)生后,各級政府及有關部門要根據處置需要,通過新聞媒體、電視、報刊、短信等渠道向社會宣傳防汛知識和發(fā)布應對工作提示,動員全社會力量協(xié)助做好防災減災工作。
6.7應急終止
市防指根據應急響應的實施情況或臺風災害得到有效控制程度,適時宣布終止應急響應,并通過新聞媒體發(fā)布。
7.信息發(fā)布
7.1汛情通報
汛情通報內容由市防辦會同有關部門擬定,市防指秘書長簽批,市防指統(tǒng)一發(fā)布。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等媒體根據通報內容予以編發(fā)。
7.2信息發(fā)布
防臺風防汛的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。需要由市級發(fā)布的汛情及防臺風動態(tài)等信息,由市防指審核和發(fā)布;涉及災情的,由市防辦會同民政部門審核;涉及軍隊的,由軍隊有關部門審核。需要由區(qū)市級發(fā)布的汛情及防臺風動態(tài)等信息,由區(qū)市防指審核和發(fā)布;涉及災情的,由區(qū)市防辦會同民政部門審核;涉及軍隊的,由軍隊有關部門審核。
發(fā)生較大及以上臺風災害的區(qū)市汛情及防臺風動態(tài)等信息的發(fā)布,事先須經市防指審核。
信息發(fā)布主要通過傳真、金宏辦公系統(tǒng)、短信發(fā)布平臺、廣播、電視、報紙等渠道。
有關部門(單位)要加強網絡和媒體的輿情收集整理、分析研究,及時回應公眾關切問題,配合媒體做好典型事跡宣傳,正確把握輿論導向。
8.后期處置
8.1善后工作
在當?shù)卣I導下,有關部門(單位)按照職責,依法依規(guī)、有序組織實施,盡快恢復正常的生產生活秩序。
8.2恢復與重建
當?shù)卣畱M織做好災區(qū)群眾生活安置、衛(wèi)生防疫、垃圾清運、環(huán)境整治、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
有關部門應及時統(tǒng)計災情、認真核實數(shù)據,按照規(guī)定程序上報和發(fā)布;及時補充防臺風消耗物資,確保符合規(guī)定要求。
8.3總結與評估
各級防汛指揮機構應針對每次防臺風工作,認真組織定性和定量分析評估,總結經驗,查找問題,區(qū)市防指、市城市防辦應在防臺風結束后10個工作日內將總結報告、評估報告報市防指。
9.應急保障
9.1應急隊伍保障
防臺風搶險隊伍主要包括群眾搶險隊伍、專業(yè)隊伍和軍隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要完成一般性的搶險任務,專業(yè)隊伍負責專業(yè)性較強的應急搶險任務,軍隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
9.2物資保障
物資儲備工作實行“分級儲備管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則。各級政府以及有關部門負責建立物資倉儲,儲備額度、品種應充分考慮防臺風需要,必要時也可征用社會物資與設備。
9.3通信保障
市防指與區(qū)市防指的通信網以防汛抗旱指揮平臺為主。各級防汛指揮機構與其成員單位、有關水利工程管理單位通過辦公網、在用有線和無線通信等進行通信聯(lián)絡。
市通信管理局負責組織協(xié)調全市防臺防汛應急通信保障工作,因災致使通信設施受損的,應及時組織電信運營企業(yè)做好搶修恢復。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等主要新聞媒體及電信運營企業(yè),應無償刊登、播發(fā)防臺風防汛信息。
9.4經費保障
防臺風所需各項經費,按現(xiàn)行事權、財權劃分的原則,多渠道籌集,分級負擔,確保工作需要。各級財政、民政、水利等部門和有關單位負責籌措、落實搶險救災資金和爭取上級的支持,做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián),督導災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放。各級財政和審計部門要對財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
9.5技術保障
各級各部門應加快完善臺風監(jiān)測預報預警體系建設,提高對臺風發(fā)展趨勢、路徑預報的精確度和災害預警水平,增強洪水預報和洪水調度手段,不斷提升防臺風防汛能力。
9.6人員轉移安置保障
各級政府要結合當?shù)胤琅_風防汛實際建立應急避難場所,充分利用人防疏散基地、學校、體育館等公共場所,統(tǒng)籌規(guī)劃建設好應急避難場所,保障在緊急情況下為轉移群眾提供緊急疏散、臨時生活的安全場所。
9.7轉移避險要求
受臺風威脅需要轉移的人員范圍及轉移時機,由區(qū)市政府根據具體情況確定并組織實施。轉移安置應遵循統(tǒng)一指揮、安全第一,先人員后財產,有組織、集體轉移為主的原則。
9.8轉移地點、路線
轉移地點、路線的確定以就近、安全和便于轉移為原則,具體由當?shù)卣鶕䦟嶋H情況確定。安置地點、轉移路線每年必須查看,如出現(xiàn)異常情形應及時調整明確。區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)兩級預案應編制具體的人員轉移安置計劃表,明確轉移方法、安置地點、相關責任人及聯(lián)系方式。
9.9轉移準備
已編制人員轉移安置計劃的區(qū)市,有關部門每年汛前應制作明白卡,廣而告之。制作標識(警示)牌,標明安全區(qū)、危險區(qū)、安置地點等。
10.宣傳、培訓與演練
10.1宣傳
各級政府、防汛指揮機構及其成員單位應充分利用報紙、廣播、電視媒體等形式,積極開展臺風災害預防、自救與互救知識宣傳普及活動,增強廣大人民群眾防災減災意識,提高自我防護能力。
10.2培訓
各級政府、防汛指揮機構應結合實際,采取舉辦預案解讀、專業(yè)搶險處置培訓班等多種形式,對崗位人員開展防臺風搶險救災理論知識和技能培訓。
10.3演練
各級防汛指揮機構應根據實際情況采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式,組織開展防臺風應急演練,檢驗、改進和強化應急準備,提高應急處置和搶險救災實戰(zhàn)能力。市級至少每兩年組織1次應急演練,區(qū)市至少每年組織1次應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責任追究
對防臺風工作中推諉扯皮、不作為,突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,突發(fā)事件現(xiàn)場處置失職、瀆職,信息發(fā)布、輿論導向不力,以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的,按照有關規(guī)定追究責任。
12.附則
12.1名詞術語
熱帶氣旋:發(fā)生在熱帶或副熱帶洋面上,具有有組織的對流和確定氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱。包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風(強臺風和超強臺風)的統(tǒng)稱。本案所稱臺風是指具有較強破壞性熱帶風暴以上能級的熱帶氣旋。
12.2預案管理與更新
本案由市防辦負責編制、管理、解釋、實施,根據實際情況變化及時修訂。區(qū)市防臺風應急預案由區(qū)市防辦編制,區(qū)市政府發(fā)布,報市防辦備案。
12.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
大風天氣應急預案9
做好建筑工地的防臺風工作,對社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展具有重要的意義。為了使防風工作能有條不紊的開展,確保工地應急處理工作及時、高效、有序進行,最大限度地減輕事故災害,保障人身及財產安全,維護社會穩(wěn)定,根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號),結合我工地實際情況,制定本應急處理工作預案。
一、應急處理的基本原則
(一)本預案為我工地在受臺風影響時,應急處理工作的.基本程序和組織原則。
。ǘ┍绢A案適用于工地的應急處理。
(三)本預案在實施應急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負其責、密切協(xié)同,預防為主、救人第一、快速反應、屬地保障、確保安全的原則。
二、組織指揮機構及主要職責
設立工地防風工作指揮小組
組長:
成員:
主要職責:
。ㄒ唬┴撠煿こ痰姆里L應急處理實施預案的制定和修改;
。ǘ┡_風來臨前,負責通知工地各負責人做好防風工作,檢查工地安全設施的加固情況,疏散、轉移臨時工棚住宿人員;
。ㄈ┌才湃藛T值班,巡查各工地,若發(fā)生人員傷亡事故,立即組織救援救護和善后處理工作;與政府有關部門保持密切聯(lián)系,隨時報告事故現(xiàn)場應急處理的情況或者請求予以必要的救援救護力量增援;
。ㄋ模┡_風結束后,負責召集有關部門對人員傷亡事故發(fā)生原因進行調查分析,對事故的應急處理情況進行總結。
三、預案實施
(一)當臺風正在發(fā)展,預計有可能影響我區(qū),氣象臺發(fā)布臺風消息時:
1、發(fā)布防風工作通知,各小組要注意收聽收看天氣預報,密切關注臺風動向。
2、通知工地各小組,要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。
。ǘ┊斉_風正向我市逼近,48小時內將影響我區(qū),氣象臺發(fā)布臺風警報時:
1、各小組要合理安排施工,停止須連續(xù)施工的工序作業(yè);
2、做好臺風前安全檢查,檢查內容包括井字架是否牢固、排柵等設施是否穩(wěn)固,包括臨時工棚是否安全,要采取措施加固、消除安全隱患。
3、加強對工地的檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要發(fā)出整改通知書,責令施工小組立即整改處理。
。ㄈ┊斉_風在24小時內可能襲擊我區(qū),對我區(qū)將有嚴重影響,氣象臺發(fā)布臺風緊急警報時:
1、工地防風工作指揮小組人員就位,安排人員值班、巡查工地。
2、工地停止施工,將施工人員撤至安全地帶。
3、進一步檢查各項防御措施的落實情況,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài),落實各工地搶險救援隊伍的到位,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
。ㄋ模┊斉_風已登陸并減弱為低氣壓,對我市不再有影響,氣象臺發(fā)布臺風警報解除時,各施工小組應檢查受損情況。對于工地設備設施安全應及時予以加固,并總結防臺風工作。
大風天氣應急預案10
為了有效應對大風天氣對學校師生生命財產安全和正常教學秩序的影響,特制定本應急預案。
一、組織領導
學校成立大風天氣應急領導小組,由校長擔任組長,副校長、教務主任、保衛(wèi)處主任等相關部門負責人擔任成員。領導小組負責全面指導、協(xié)調和監(jiān)督學校大風天氣應急工作,確保各項措施得到有效執(zhí)行。
二、預警與響應
1. 預警機制
學校與氣象部門保持密切聯(lián)系,密切關注天氣變化,及時獲取大風天氣預警信息。同時,學校內部也要建立信息通報機制,確保各部門之間能夠及時溝通、協(xié)調應對。
2. 響應級別
根據大風天氣的嚴重程度和影響范圍,學校將應急響應分為三個級別:一級響應(特別嚴重)、二級響應(嚴重)、三級響應(一般)。不同級別的響應將采取不同的應對措施。
三、應對措施
1. 提前準備
在大風天氣來臨前,學校應提前檢查校園內的`建筑物、樹木、電線等設施,確保其牢固可靠。同時,對易受損的設施進行加固或采取防護措施,以減少大風天氣對其造成的損害。
2. 停課與疏散
當大風天氣達到一級或二級響應級別時,學校應立即啟動停課措施,并通過廣播、短信、電話等方式及時通知師生和家長。同時,組織師生有序疏散到安全區(qū)域,避免在戶外停留。
3. 救援與保障
在大風天氣期間,學校應安排專人負責應急救援工作,配備必要的救援設備和藥品。對于因大風天氣造成的受傷人員,要及時進行救治和轉運。同時,做好師生的生活保障工作,確保其基本生活需求得到滿足。
4. 后續(xù)處理
大風天氣過后,學校應及時組織人員對校園進行全面檢查和清理,修復受損設施,恢復正常的教學和生活秩序。同時,總結經驗教訓,完善應急預案,提高應對大風天氣的能力。
四、宣傳與教育
學校應定期開展大風天氣應急知識的宣傳和教育活動,提高師生對大風天氣的認識和防范意識。通過舉辦講座、演練等形式,讓師生了解大風天氣的危害和應對措施,掌握基本的自救互救技能。
五、附則
本預案自發(fā)布之日起實施,由學校大風天氣應急領導小組負責解釋和修訂。在實際應用中,如遇特殊情況,可根據實際情況進行靈活調整和處理。
通過以上預案的制定和實施,學校將能夠更好地應對大風天氣帶來的挑戰(zhàn),確保師生的生命財產安全和正常教學秩序。
大風天氣應急預案11
1.總則
1.1編制目的
為有效防范安全生產事故,最大程度地降低臺風造成的危害及后果,減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
依據《廈門市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《廈門市建設與管理局系統(tǒng)防洪防臺風工作預案》、《廈門市建設工程質量安全監(jiān)督防汛防臺風應急預案》、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》等有關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于工程項目防臺風工作。
1.4工作原則
以人為本,安全第一;預防為主,快速響應,果斷處置。
2.危險性分析
2.1項目基本情況
項目名稱:xx
項目地址:xx
項目工程概況:
2.2主要分項工程及風險分析
深基坑:xx
高邊坡:xx
模板工程:xx
外腳手架工程:xx
建筑起重機械:xx
臨時用電:xx
臨時設施:xx
3.應急救援組織機構及職責
3.1項目部應急指揮部
項目部成立防臺風應急工作領導小組,由項目經理任組長,項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、各班組長等任組員。應急指揮部統(tǒng)一指揮項目防臺風的應急處置工作,負責本項目工程應急救援的指揮工作,負責向企業(yè)、政府有關救援部門請求救援,報告救援情況,負責批準本預案的啟動與終止。
3.2各施工班組
根據各項目的實際情況,落實項目制定的防臺風措施,服從項目的部署和指揮。
4臺風的分級
根據臺風影響范圍和程度,臺風預警等級分為四級:Ⅰ級(特別嚴重),Ⅱ級(嚴重),Ⅲ級(較重),Ⅳ級(一般)。臺風發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時,應及時調整預警等級。
4.1防備警惕階段
48小時內工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響。
4.2Ⅳ級(一般)預警
24小時內工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達6級以上,或陣風7級以上;或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為6~7級,或陣風7~8級并可能持續(xù)。
4.3Ⅲ級(較重)預警
24小時內工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達8級以上,或陣風9級以上;或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為8~9級,或陣風9~10級并可能持續(xù)。
4.4Ⅱ級(嚴重)預警
12小時內工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達10級以上,或陣風11級以上;或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為10級以上,或陣風11級以上并可能持續(xù)。
4.5Ⅰ級(特別嚴重)預警
12小時內工程項目所在區(qū)域可能或者已經受臺風影響,平均風力可達12級以上,或者已達12級以上并可能持續(xù)。
5、分級響應程序
5.1防備警惕階段
注意搜集氣象部門發(fā)布的臺風最新情況,合理安排施工進度,避免須連續(xù)作業(yè)的工序在臺風影響期間施工。
5.2Ⅳ級響應措施
項目部根據附件1的《隱患排查要點》檢查各分部分項的安全情況,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行及時的整改。
5.3Ⅲ級響應措施
項目部在Ⅳ級響應的基礎上,根據附件2的《防臺風措施要點》對基坑、外腳手架、建筑起重機械、臨時設施等進行加固。
5.4Ⅱ級響應措施
工地適時停工。準備好應急物質和應急食品;施工現(xiàn)場臨時用電除照明、排水和搶險用電外,其他電源應全部切斷;外腳手架的安全網根據主體結構情況給于拆除;塔吊根據周圍環(huán)境給予降節(jié)或使吊臂處于自由旋轉的狀態(tài),吊鉤收到最高位置。
所有在磚砌臨建宿舍,臨近海邊、基坑、磚砌圍擋墻及廣告牌的臨建宿舍,在以塔機高度為半徑的地面范圍內的臨建設施內的人員全部撤到安全位置。
5.5Ⅰ級響應措施
項目進入特別緊急防風狀態(tài),所有人員應盡可能呆在防風安全的地方,項目部做好隨時做好突發(fā)事故應急行動的準備;
6、應急結束
當臺風及次生災害得到有效控制時,即臺風對施工現(xiàn)場威脅已停止,或臺風已轉方向不在項目所在區(qū)域范圍登陸,按原批準應急啟動的權限,項目經理可視情況宣布應急結束。
項目部對已經破壞的'外腳手架、建筑起重機械設備、臨時設施進行修復。組織施工、技術、安全等人員對施工現(xiàn)場全面排查,施工現(xiàn)場符合安全生產條件后方可復工。
7.保障措施
7.1應急隊伍保障
各項目部根據項目部的實際情況,組建包括外腳手架、建筑起重設備、木工、泥水等應急救援班組,定期組織進行應急救援的技能培訓。
7.2應急物資設備保障
項目部根據項目的規(guī)模配備適量的安全防護用品、應急照明、應急車輛、應急設備設施及應急藥品。項目指定專人定期對應急救援物資、設備進行檢查,確保其處于正常使用狀態(tài)。
7.3應急經費保障
項目設專項經費,用于防洪防臺風所需的應急物資儲備、災后處理、災后恢復工作經費和應急人員的補助等。
7.4避災場所保障
項目部應根據現(xiàn)場實際情況,準備好避災場所,設立標志,確保臺風來臨時處于危險區(qū)域的工人避險安置。
8.培訓與演練
8.1培訓
項目部定期對所有員工進行應急知識的培訓。新員工入司時應針對可能發(fā)生的事故進行應急知識(主要包括應急程序、注意事項、逃生路線、集合地點等)的培訓;項目部的應急救援人員要進行專門應急救援培訓(包括緊急情況判斷、應急救援技術、現(xiàn)場處置措施等)。
8.2演練
項目部應定期組織演練,使應急人員更清晰地明確各自的職責和工作程序,提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力,保證應急救援工作的有效、迅速地開展。并對演練的效果進行分析評估,及時解決演練中暴露的問題。
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