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冰雪災害應急預案最新
在學習、工作或生活中，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，時常需要預先制定應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？下面是小編收集整理的冰雪災害應急預案最新，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
冰雪災害應急預案最新1
1總則
1.1編制目的
為提高應對全市國省干線公路冰雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全冰雪災害救助體系和工作機制，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路暢通。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》《公路交通突發(fā)事件應急預案》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《黑龍江省道路交通事故應急預案》《黑龍江省高速（一級）公路冰雪災害應急預案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于伊春市國省干線公路冰雪災害的監(jiān)測、預警、應急響應和處置等工作。
2組織指揮體系及職責
2.1市應急指揮部組成與職責
2.1.1市應急指揮部組成
成立伊春市國省干線公路冰雪災害應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）。指揮長由分管副市長擔任，副指揮長由分管副秘書長、市交通運輸局主要負責人、市公安局分管負責人擔任，成員單位由市委宣傳部、市交通運輸局、市氣象局、市公安局、市財政局、市應急管理局、市通信管理辦、市衛(wèi)健委、市政府外事辦、伊春銀保監(jiān)分局、伊春軍分區(qū)、武警伊春支隊、市消防救援支隊等有關(guān)部門組成。指揮部辦公室設(shè)在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局主要負責人兼任。
當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）冰雪災害時，市應急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在市應急指揮中心，指揮部各成員單位實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。
當發(fā)生Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）冰雪災害時，市應急指揮部指揮場所設(shè)置在市交通運輸局，由其協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應對和處置工作。
當發(fā)生Ⅳ級（一般）冰雪災害時，由各縣（市）、區(qū)應急指揮機構(gòu)，按照各自應急預案，處理相應的冰雪災害事件。
2.1.2指揮長職責
指揮協(xié)調(diào)全市國省干線公路冰雪災害應急工作，在發(fā)生冰雪災害時，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好冰雪災害應急工作。決定啟動和終止實施本預案以及其他冰雪災害應急處置重大事項。
2.1.3副指揮長職責
�。�1）對災害的上報進行監(jiān)督；
�。�2）審定各成員單位制定應急預案及相關(guān)制度，并監(jiān)督落實；
（3）對災害的調(diào)查和善后處理工作提出意見；
�。�4）其他相關(guān)重大事項。
2.1.4成員單位職責
�。�1）市委宣傳部：引導社會輿論，組織廣播、電視等媒體及時播報冰雪災害預警信息和除雪除冰工作進程。
�。�2）市交通運輸局：參與擬定、修訂冰雪災害應急預案及有關(guān)規(guī)章制度；負責督促指導行業(yè)管理單位公路除雪除冰防滑工作。
�。�3）市氣象局：負責全市國省干線公路冰雪災害天氣預報、預警的制作和發(fā)布工作，確定降雪等級；及時向市應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議。
�。�4）市公安局：負責維護災區(qū)社會治安秩序，保障災區(qū)公共安全；維護受災路段交通秩序，及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通；協(xié)助提供部分道路信息；負責受災路段的封閉與保護，按照有關(guān)規(guī)定及時關(guān)閉高速公路；會同有關(guān)部門處置冰雪災害突發(fā)事件。
�。�5）市財政局：負責市級應急救災資金籌集、撥付和管理；協(xié)同有關(guān)部門向省財政申請救災補助資金。
�。�5）市應急管理局：負責保障受災人員基本生活需求，組織指導救災捐贈，接收、管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。
（6）市通信管理辦：負責指揮協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)對受損通信設(shè)施和線路進行搶修和恢復；保障應急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通。
�。�8）市衛(wèi)健委：負責指導開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。必要時，組織市級衛(wèi)生應急隊伍趕赴災區(qū)開展相關(guān)工作。
�。�9）市政府外事辦：負責協(xié)助開展事故中傷亡的外籍人員善后處理工作。
�。�10）伊春銀保監(jiān)分局：負責組織指導保險企業(yè)及時做好損失理賠工作，負責組織保險企業(yè)在車流量較大路段做好快速理賠工作。
�。�11）伊春軍分區(qū)：負責組織民兵參加除雪除冰救災和災后重建工作；根據(jù)災情需要，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪除冰救災工作。
�。�12）武警伊春支隊：負責組織所屬武警部隊實施除雪除冰救災工作，參加重大設(shè)施和重要險情的搶險工作；協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門維護救災秩序和社會穩(wěn)定；如遇有冰雪災害突發(fā)等情況按照兵員調(diào)動相關(guān)程序辦理審批。
�。�13）市消防救援支隊：負責組織所屬消防救援隊伍參與冰雪災害時突發(fā)的嚴重公路交通事故救援保障工作，特別是以搶救人員生命為主的冰雪災害事故和特殊危害事故的處置。
各成員單位要根據(jù)本預案的要求，按照各自職責分工，制定簡單實用、操作性強的應急處置或保障行動方案，建立健全預防和應對冰雪災害的各項應急機制，同時密切配合，形成應對和處置工作的合力。
2.1.5指揮部辦公室職責
負責市應急指揮部日常工作：
（1）傳達、落實市應急指揮部的指示和命令，指揮、督促全市冰雪災害應急工作；
�。�2）收集、匯總冰雪災害信息，向上級領(lǐng)導機關(guān)報告雪情、災情，提出冰雪災害預警方案、除冰雪和災害處置建議方案；
�。�3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展除雪除冰和應急處置工作；
�。�4）組織相關(guān)部門做好信息發(fā)布、呈報、宣傳報道等工作；
�。�5）組織有關(guān)部門和專家對災害損失及影響進行評估；
�。�5）完成市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2現(xiàn)場指揮部組成與職責
2.2.1現(xiàn)場指揮部組成
現(xiàn)場指揮部在市應急指揮部決定啟動國省干線公路冰雪災害預警狀態(tài)和應急響應行動時自動成立，由市應急指揮部各成員單位和市交通運輸局相關(guān)部門組建，具體承擔應急處置工作，現(xiàn)場指揮部總指揮由市應急指揮部副指揮長擔任，下設(shè)9個小組。
治安保障組：由市公安局組織干警組成。
應急搶通組：由市交通運輸局、伊春軍分區(qū)、武警伊春支隊組織技術(shù)人員組成。
搶險救援組：由市交通運輸局、市公安局、市消防救援支隊組織事故救援人員組成。
醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)健委組織醫(yī)療救治人員組成。
綜合協(xié)調(diào)組：由市公安局、市交通運輸局相關(guān)人員組成。
通信保障組：由市交通運輸局相關(guān)人員組成。
后勤保障組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。
善后處理組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。
總結(jié)評估組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。
各小組實行統(tǒng)一指揮調(diào)度、分工落實責任，及時開展應急救援工作。治安保障組、應急搶通組、搶險救援組、通信保障組、后勤保障組在決定終止災害預警狀態(tài)和應急響應行動時自動解散；綜合協(xié)調(diào)組、善后處理組和總結(jié)評估組在相關(guān)工作完成后，由市應急指揮部宣布解散。
2.2.2現(xiàn)場指揮部總指揮職責
負責統(tǒng)一領(lǐng)導全市國省干線公路冰雪災害的現(xiàn)場應急處置工作，組織、協(xié)調(diào)應急隊伍調(diào)度和應急機械及物資調(diào)配。
2.2.3各工作組職責
2.2.3.1治安保障組
負責組織災害現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理、秩序維護和交通疏導工作。
2.2.3.2應急搶通組
負責進行公路除雪除冰搶通工作；擬定公路繞行方案并組織實施；負責協(xié)調(diào)社會力量參與公路搶通工作；負責協(xié)調(diào)其他運輸方式的聯(lián)運工作；承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.3搶險救援組
負責對人員、物資、車輛等進行救援、搶險；交通阻斷、車輛被困施救；為過往車輛提供應急救援服務；安全引領(lǐng)護航。
2.2.3.4醫(yī)療救護組
負責組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行醫(yī)療救治。
2.2.3.5綜合協(xié)調(diào)組
負責傳達上級指令以及收集各組信息及時向上級反饋；負責調(diào)查取證，及時向上級及相關(guān)部門報送有關(guān)情況；負責新聞宣傳工作，組織新聞媒體記者、對外發(fā)布信息等。
2.2.3.5通信保障組
負責保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通；保障市應急指揮部向各成員單位、縣（市）、區(qū)應急指揮部和各有關(guān)部門下發(fā)應急工作文件及信息傳輸工作。
2.2.3.6后勤保障組
負責24小時后勤服務保障工作，包括抽調(diào)交通工具、救援設(shè)備、人員食宿等；承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.8善后處理組
負責公路受災情況統(tǒng)計，組織災后調(diào)研工作；負責擬定公路災后恢復重建方案并組織實施；承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.9總結(jié)評估組
負責編寫應急處置工作大事記；負責對突發(fā)事件情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向市應急指揮部提交總結(jié)評估報告；承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
2.3專家咨詢組組成及職責
專家咨詢組是由公路交通運輸行業(yè)、公安交警部門、氣象行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成的應急咨詢機構(gòu)。專家咨詢組具體職責如下：
�。�1）參與擬定、修訂與我市國省干線公路冰雪災害相關(guān)的各類突發(fā)事件應急預案及有關(guān)規(guī)章制度；
�。�2）負責對應急準備以及應急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議；
（3）負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；
�。�4）承辦市應急指揮部委托的我市國省干線公路冰雪災害有關(guān)事項。
2.4各縣（市）、區(qū)級政府職責
（1）各縣（市）、區(qū)政府及交通運輸部門結(jié)合自身情況分別成立相應的應急指揮機構(gòu)，制定本職責范圍內(nèi)的冰雪災害應急預案，處理相應冰雪災害事件；
�。�2）發(fā)生冰雪災害時，各縣（市）、區(qū)交通運輸部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路冰雪災害應急救援和處置行動；
�。�3）啟動和終止相應級別的應急處置；
�。�4）其他相應級別重大事項的決定。
3預警和預防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
預警和預防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進行分析預測，并作出相應判斷，發(fā)布預警信息，采取預防措施。市應急指揮部辦公室應按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制等。
3.2預警預防行動
在防御關(guān)鍵期，市應急指揮部辦公室、有關(guān)成員單位要建立預警預防日常值班制度，做好冰雪災害天氣監(jiān)測預警及影響分析，并及時通報各成員單位。同時，市應急指揮部辦公室要檢查、督促、協(xié)調(diào)各成員單位、有關(guān)部門做好應急準備工作；傳達市應急指揮部工作指令，擬定相關(guān)應急工作通告。
各相關(guān)部門要按照職責分工，建立和完善冰雪災害應急響應和處置工作機制，加強防災減災人員、裝備、物資等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位落實冰雪災害防御措施。
各相關(guān)部門接到預警信息后應迅速核實情況，并積極采取交通管制、設(shè)施維護等預防和應急措施，及時有效地采取處置措施，將冰雪災害消除在萌芽狀態(tài)。
�。�1）確保和提高冰雪初期的路表抗滑能力，以便提高和改善行車安全。
（2）為冰雪防治措施的實施，如除冰化學物、撒鹽等爭取時間。
（3）防治黑冰，阻止結(jié)冰和橋面（或路表面）粘結(jié)，以方便除冰。
3.3預警級別及發(fā)布
3.3.1預警分級
預警分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
3.3.2預警分級標準
�、窦�，特別重大級別，紅色標志。預計未來5小時內(nèi)降雪量將達到15毫米以上的暴雪量級（或者已達到15毫米以上的暴雪量級且降雪持續(xù)），可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生較大影響。
�、蚣�，重大級別，橙色標志。預計未來5小時內(nèi)降雪量將達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級（或者已達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級且降雪持續(xù)），可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生較大影響。
�、蠹墸^大級別，黃色標志。預計未來12小時內(nèi)降雪量將達到5毫米以上、10毫米以下的暴雪量級（或者已達到5毫米以上、10毫米以下的暴雪量級），可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生影響。
Ⅳ級，一般級別，藍色標志。預計未來12小時內(nèi)降雪量將達到4毫米以上的大雪量級（或者已達到4毫米以上的大雪量級），可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生影響。
3.3.3預警信息發(fā)布
�、窦墸ㄌ貏e重大）預警信息由省政府批準發(fā)布，省應急指揮部發(fā)布。
�、蚣墸ㄖ卮螅╊A警信息由省交通運輸廳發(fā)布。
�、蠹墸ㄝ^大）預警信息由伊春市政府發(fā)布。
�、艏墸ㄒ话悖╊A警信息由縣（市）、區(qū)政府發(fā)布。
4應急響應
4.1分級響應
根據(jù)冰雪災害嚴重程度和范圍，將應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四級。
省政府負責Ⅰ級應急響應的啟動和實施，省交通運輸廳負責Ⅱ級或省政府責成處理的應急響應的啟動和實施，市交通運輸局負責Ⅲ級應急響應的啟動和實施，各縣（市）、區(qū)交通運輸局負責Ⅳ級應急響應的啟動和實施。
各級應急領(lǐng)導機構(gòu)在啟動實施本級應急響應的同時，應將應急響應情況報送上一級應急領(lǐng)導機構(gòu)備案。
4.1.1Ⅳ級響應
4.1.1.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅳ級預警級別時，受災地區(qū)縣級交通運輸部門立即啟動Ⅳ級應急響應，并向市級交通運輸部門報告。
4.1.1.2響應措施
當達到Ⅳ級響應啟動條件時，由發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級交通運輸部門迅速啟動Ⅳ級應急響應，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急管理�？h級氣象臺參與加密預報指導；如需跨市協(xié)作，由縣級交通運輸部門報請市交通運輸部門協(xié)調(diào)。
發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級氣象臺站自動進入應急狀態(tài)，觀測崗位應急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政部門應立即上路巡查，及時上報路況信息�？h級交通運輸部門應及時通知養(yǎng)護、應急部門。
各部門接到通知后對道路積雪立即清掃，隨下隨掃，并對應急物資按危險路段進行現(xiàn)場儲備。
4.1.2Ⅲ級響應
4.1.2.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅲ級預警級別時，市交通運輸部門立即啟動Ⅲ級應急響應，并向省交通運輸廳報告。
4.1.2.2響應措施
當達到Ⅲ級響應啟動條件時，由市交通運輸部門迅速啟動Ⅲ級應急管理，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急管理。市氣象臺參與加密預報指導。
市級氣象臺站自動進入應急狀態(tài)，觀測崗位應急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政部門、公路管養(yǎng)單位組織人員對重要路段加強巡查，及時上報路況信息。養(yǎng)護、應急部門實行24小時值守，按照指令配備標準，組織人員、機械進行除冰除雪，保證公路暢通，及時通過媒體發(fā)布信息。
4.1.3Ⅱ級響應
4.1.3.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅱ級預警級別，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應急響應。
4.1.3.2響應措施
當達到Ⅱ級啟動條件時，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應急響應，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急管理。市應急指揮部按照省應急響應部署，市氣象臺加密進行臨近、精細化預報，現(xiàn)場指揮部各小組進入集結(jié)待命狀態(tài)。
全市所有氣象臺進入應急狀態(tài)，觀測崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政、養(yǎng)護、應急等部門對重點路段實施24小時值守并按照市應急指揮部指令配備標準，組織機械進行除冰除雪，盡力保持重要路段通暢。當重要路段通行困難時，公安機關(guān)、交通管理部門應加強指揮引導，必要時采取封閉措施。路政部門應立即向市應急指揮部報告，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，配合公安機關(guān)、交通管理部門疏導過往車輛。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。
4.1.4Ⅰ級響應
4.1.4.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅰ級預警級別時，由省政府立即啟動Ⅰ級應急響應。
4.1.4.2響應措施
當達到Ⅰ級啟動條件時，由省政府啟動Ⅰ級應急預案，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急管理。市應急指揮部全員進入應急狀態(tài)。
全市所有氣象臺站進入應急狀態(tài)，觀測崗位應急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政、養(yǎng)護、應急等部門實施24小時人員值守并按照市應急指揮部指令，組織所有機械設(shè)備、所有人員進行除冰除雪。路政部門應密切關(guān)注路面情況，并確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。公安機關(guān)、交通管理部門及時發(fā)布道路關(guān)閉通告，同時報請市應急指揮部爭取沿線政府群眾和部隊的支持。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。
5應急處置
5.1事件分級
將我市國省干線公路冰雪災害事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
5.1.1事件分級標準
�、窦�，特別重大級別，紅色標志。因冰雪災害導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預計在24小時以上的事件。因冰雪災害導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在48小時以上的事件。因冰雪災害造成死亡3人以上，或者重傷10人以上，或者死亡1人同時重傷8人以上，或者死亡2人同時重傷5人以上的交通事故的事件。其他可能需要由交通運輸部提供應急保障的事件。
�、蚣墸卮蠹墑e，橙色標志。因冰雪災害導致國、省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊地級市，但在本省之內(nèi)，搶修、處置時間預計在12小時以上的事件。因冰雪災害導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時以上的事件。因冰雪災害造成死亡1人至2人，或者重傷3人以上10人以下的交通事故的事件。其他可能需要由省交通運輸廳提供應急保障的事件。
Ⅲ級，較大級別，黃色標志。因冰雪災害導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響在本市（市級）之內(nèi)，搶修、處置時間預計在5小時以上的。事件。因冰雪災害可能重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在12小時以上的事件。因冰雪災害造成重傷1人至2人，或者輕傷3人以上的交通事故的事件。其他可能需要由市級交通運輸管理部門提供應急保障的事件。
IV級，一般級別，藍色標志。由縣級交通運輸部門負責參照I級、II級和III級冰雪災害事件等級，結(jié)合地方特點確定。
5.2信息報告
5.2.1信息報告程序
信息采取分級報送的原則。各單位接到冰雪災害事件的報告后，應根據(jù)路段受災程度逐級報告，重大以上事件可越級上報。
�。�1）縣級交通運輸部門接到Ⅰ級冰雪災害事件報告時，應立即向市級交通運輸部門報告，市級交通運輸部門應立即向市政府、省交通運輸廳報告。各級部門執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。
�。�2）縣級交通運輸部門接到Ⅱ級冰雪災害事故報告時，應立即向市級交通運輸部門報告，市級交通運輸部門應立即向市政府、省交通運輸廳報告。保證市政府、省交通運輸廳在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。各級部門執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。
�。�3）縣級交通運輸部門接到Ⅲ級冰雪災害事故報告時，應立即向市級交通運輸部門報告。保證市級交通運輸部門在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。
市級交通運輸部門在接到有關(guān)冰雪災害事件的報告后立即向相關(guān)單位通報，開展相應應急處置工作。
（4）縣級交通運輸部門接到Ⅳ級冰雪災害事故報告后應立即向相關(guān)單位通報，開展相應應急處置工作。
如果冰雪災害事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員，或者冰雪災害事件可能影響到境外時，先向市應急指揮部報告，由市應急指揮部逐級上報。
上述信息按相關(guān)規(guī)定及時報送市政府。信息報送方式可采取電話口頭初報，隨后采用網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時報送書面報告。
5.2.2信息報告內(nèi)容
冰雪災害的等級、發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）時間、地點、影響范圍和受災程度、預計（實際）恢復時間、除雪保通時限、已采取的應急處置措施和成效等。其中現(xiàn)場情況應盡可能詳實（包括人員傷亡及車輛損失情況、滯留人員和車輛情況等）。在報送基本情況的同時，應盡可能附帶能夠反映現(xiàn)場情況的圖片。
除雪保通時限：除雪保通時限指自降雪停止至保證公路基本通行所需要的時間，不包括清理中央分隔帶、緊急�？繋Ъ奥芳鐨堁┑暮罄m(xù)時間，按降雪程度分：小雪24小時，中雪35小時，大雪48小時，暴雪和風吹雪等雪災不超過50小時。
5.3現(xiàn)場緊急處置
事發(fā)地交通運輸部門、公安機關(guān)交通管理部門和各有關(guān)單位在接到冰雪災害事件信息后，應立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，按照各自的預案和現(xiàn)場處置方案及規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施緊急處置行動。
各應急救援隊伍應快速、果斷地進行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢，防止損害后果進一步擴大。
（1）在醫(yī)療機構(gòu)人員到達受災現(xiàn)場之前，事先到達現(xiàn)場的應急救援力量應當按照現(xiàn)場救護操作規(guī)程，對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療人員到達現(xiàn)場后，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，公安機關(guān)、交通管理部門積極協(xié)助運送傷員，必要時依法征用過往車輛。
（2）公安機關(guān)、交通管理部門趕赴現(xiàn)場后，應立即采取有效措施設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域，疏導交通。
�。�3）消防救援部門組織專業(yè)人員和設(shè)備破拆車輛，解救因車輛顛覆、變形被困于車內(nèi)的人員。
�。�4）公安機關(guān)、交通管理部門其他警力負責做好現(xiàn)場治安秩序維護和人員疏散工作。
�。�5）當交通阻斷、車輛被困時，各公路管養(yǎng)單位應立即采取措施進行施救，提供必要的食物、飲水和應急休息場所，為過往車輛提供應急救援服務。
�。�5）在重要會議和賽事活動前，提前掌握重要會議或重要賽事活動地點附近天氣變化，路域沿線做到隨時隨地掌握天氣變化，各有關(guān)單位應不間斷除雪作業(yè)，做到隨降隨除。遇到超出本單位除雪作業(yè)能力情況，要組織臨近單位第一時間進行除雪保通增援。遇到極端雪災天氣，集中調(diào)配附近各單位除雪設(shè)備第一時間參與除雪保通工作。
（6）每逢重要節(jié)日前，各有關(guān)單位應備足防滑砂、融雪劑等應急物資，檢修保養(yǎng)除雪車、應急車輛設(shè)備，嚴陣以待。健全應急協(xié)調(diào)機制，公安交警、消防和公路管養(yǎng)單位等部門聯(lián)動配合，形成應急處置合力。節(jié)日期間除雪，應根據(jù)降雪量的變化，及時調(diào)整除雪方式方法，有針對性加強急灣、陡坡、橋面、平交道口、服務區(qū)等重點部位的`除雪工作，切實做好除雪保暢工作。同時通過網(wǎng)絡(luò)、手機短信、12328服務電話等，及時發(fā)布準確的路況信息，引導群眾合理安排出行時間和路線。
5.4指揮和協(xié)調(diào)
應急預案啟動后，應急處置工作由相應級別的交通運輸部門統(tǒng)一組織和指揮。
依據(jù)我市國省干線公路冰雪災害應急預案，完成縱向與橫向府際關(guān)系協(xié)調(diào)。
�。�1）縱向協(xié)調(diào)。在縱向協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面，各級交通運輸部門依據(jù)不同的冰雪災害事件形態(tài)而采取相應的應急處置方式，強調(diào)合適的應急處置，防止過度反應而造成資源浪費。當冰雪災害事件級別達到Ⅲ級及以上情形時，開始啟動相應級別交通運輸部門的應急管理縱向協(xié)調(diào)，保障信息溝通渠道的有效性，并迅速向上級部門實時匯報公路冰雪災情，為上級部門啟動應急處置提供決策依據(jù)。
�。�2）橫向協(xié)調(diào)。在橫向協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面，各級交通運輸部門要加強同宣傳、應急管理、公安等部門和醫(yī)療機構(gòu)的合作，在不同應急處置級別下，盡量發(fā)揮交通運輸部門的主動性，做到以本級交通運輸部門為核心的橫向協(xié)調(diào)，完成應對我市國省干線公路冰雪災害所需要的各種資源。
5.5社會力量動員與參與
各級交通運輸部門應根據(jù)屬地的實際情況和冰雪災害事件特點，制定社會動員方案上報屬地政府，社會動員方案應明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應急力量不能滿足應急處置需求時，向?qū)俚卣岢稣埱�，請求動員社會力量，協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊參與應急處置工作。必要時可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。
5.5應急處置終止
5.5.1應急終止依據(jù)
應急終止依據(jù)：
（1）應急任務已經(jīng)完成，突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除。
（2）對于一定級別的冰雪災害，上一級領(lǐng)導機構(gòu)認為應急應當結(jié)束的。
5.5.2應急終止程序
�、窦墤表憫K止由省政府下達；
�、蚣墤表憫K止由省交通運輸廳下達；
�、蠹墤表憫K止，市應急指揮部采取以下終止程序；
�。�1）市應急指揮部辦公室根據(jù)掌握的事件信息、應急反應進展情況并參考專家咨詢組的意見，向市應急指揮部指揮長提出Ⅲ級應急響應狀態(tài)終止的建議。
（2）市應急指揮部指揮長決定是否終止Ⅲ級級應急響應狀態(tài)，如同意終止，則簽發(fā)Ⅲ級應急響應終止文件，提出應急響應終止后續(xù)處理意見，由市應急指揮部辦公室傳達給各相關(guān)機構(gòu)。
�。�3）市應急指揮辦公室負責向社會宣布Ⅲ級應急響應結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應急響應暫時停止和終止后將采取的各項措施。
�、艏墤表憫K止程序由縣級交通運輸部門參照Ⅲ級應急響應終止程序自行編制。
5后期處置
5.1善后處置
現(xiàn)場處置完畢后，事發(fā)縣級交通運輸部門具體負責組織善后處理工作。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，對尸體進行妥善停放，盡力救治事故傷員，對死傷者家屬進行安撫。各級有關(guān)部門應根據(jù)各自職責給予必要的幫助。
5.2社會救助
（1）事發(fā)地交通運輸部門配合屬地政府，對參加應急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定給予補助；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應的補助和撫恤，并提供相關(guān)心理和司法援助。
�。�2）事發(fā)地交通運輸部門配合醫(yī)療機構(gòu)、消防救援部門做好生命救助工作，配合應急管理部門及時組織救災物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活。
5.3保險
保險監(jiān)管部門要組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好防災、減損和災后賠付工作。氣象等部門應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務。保險公司依照《機動車交通事故責任強制保險條例》，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的，在接到公安機關(guān)交通管理部門通知后，經(jīng)核對應當及時向醫(yī)療機構(gòu)支付或者墊付搶救費用。
5.4總結(jié)評估
5.4.1開展評估
�。�1）Ⅰ級、Ⅱ級公路冰雪災害事件評估、總結(jié)等工作按省應急指揮部組織開展。
�。�2）Ⅲ級及以下應急響應由市級以下相應的交通運輸部門負責編寫突發(fā)事件調(diào)查報告與總結(jié)，對應急經(jīng)驗教訓加以總結(jié)，提出改進建議，組織對國省干線公路冰雪災害事件進行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償、災后恢復及重建等方面的建議。
5.4.2評估內(nèi)容
對國省干線公路冰雪災害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。
6保障措施
6.1通信保障
充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效”的市級和縣級交通運輸應急平臺體系。各級交通運輸應急平臺根據(jù)交通突發(fā)事件信息的接報處理、跟蹤反饋和應急處置等應急管理需要，實現(xiàn)與上下級交通運輸應急平臺的互聯(lián)互通。
6.2應急救援與保障
6.2.1救援隊伍保障
各級交通運輸部門、武警、消防等有關(guān)成員單位要組織成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。
6.2.2交通運輸保障
公安機關(guān)、交通管理部門要會同有關(guān)部門做好受困、受災人員轉(zhuǎn)移以及救災人員、物資運輸和車輛的調(diào)配工作。
6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
6.2.4應急物資保障
市交通運輸部門負責市級交通應急物資儲備，縣（市）、區(qū)交通運輸部門負責本地交通應急物資儲備。
市、縣兩級應急管理部門負責本地生活類救災物資儲備，各級應急管理機構(gòu)應建立相應的應急救災物資管理制度。
6.2.5應急經(jīng)費
我市國省干線公路冰雪災害應急經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔�？h級以上地方政府應當采取積極有效措施，保障國省干線公路冰雪災害應對工作所需經(jīng)費。
各級交通運輸部門應建立有效的監(jiān)管和評估體系，對國省干線公路冰雪災害事件應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
6.2.5避難場所規(guī)劃
由各縣（市）、區(qū)政府規(guī)劃和建立基本滿足特別重大冰雪災害事件的人員避難場所，建議設(shè)在國省干線公路服務區(qū)以及各縣（市）、區(qū)政府規(guī)劃的常規(guī)避難場所。
6.3技術(shù)儲備與保障
成立我市應對國省干線公路冰雪災害的技術(shù)專家組。依托科研機構(gòu)，建立除雪除冰技術(shù)儲備和冰雪災害應急處置技術(shù)保障支持系統(tǒng)。組織相關(guān)部門和單位開展冰雪災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防范的技術(shù)研究。研究結(jié)冰和路面或橋面之間的粘結(jié)形成機理和破除方法。
6.4獎勵與責任
對國省干線公路冰雪災害防御、應急救援和處置工作中反應迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，應當按規(guī)定給予表彰獎勵；對在應急救助中犧牲、致殘的，符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》有關(guān)規(guī)定的，依法予以評定烈士、評定殘疾等級，并按照規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
對于玩忽職守、嚴重失職，導致漏報、遲報、謊報、瞞報，或拒絕配合，延誤重特大道路交通事故預警信息傳送或應急處置行動，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受損失的，依法追究有關(guān)單位和責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8預案管理
8.1培訓和演練
市應急指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織編寫我市國省干線公路冰雪災害應急處置宣傳讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、查詢快速，提高宣傳與培訓效果，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種渠道，加強我市國省干線公路冰雪災害應急保障的宣傳工作。
包括各級領(lǐng)導、應急管理和救援人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓。根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、節(jié)約高效的應急演練。
各級交通運輸部門、公路管養(yǎng)單位應將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理，定期開展應急培訓工作。應急保障相關(guān)人員每兩年應至少接受一次相關(guān)知識培訓，并依據(jù)培訓記錄和考試成績實施應急人員的動態(tài)管理，提高交通應急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。
8.2預案更新
市應急指揮部辦公室要根據(jù)形勢發(fā)展和應急機制的變化，及時修訂和完善本預案，并報市政府批準后實施。同時確保與市級專項應急預案的有效銜接。
各縣（市）、區(qū)政府要組織交通運輸部門根據(jù)本預案，制定本行政區(qū)域的公路冰雪災害應急預案。
市應急指揮部各成員單位要根據(jù)本預案和本單位實際情況制定相應的應急處置和保障行動方案，報市應急指揮部辦公室備案。
8.3預案施行時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
9附則
本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
其他公路參照執(zhí)行
冰雪災害應急預案最新2
一、應急處理程序
1、災害預警：凡氣象臺發(fā)布特大暴雨、臺風等緊急警報，應急領(lǐng)導小組及全體教職工自覺進入緊急應急狀態(tài)，全體人員保證24小時通訊暢通。
2、一旦發(fā)生水汛的苗頭，應急領(lǐng)導小組成員應立即奔赴現(xiàn)場，組織搶險工作，組織人員勘察險情，制定排險方案，組織實施。
3、遇大水要護送學生回家。各班學生按照居住方向分為幾路，與平日放學路隊相一致，便于組織實施，忙時不亂。學校以每個村莊、小區(qū)為單位集中護送，疏散組安排每隊須有2——3名教師護送。
4、后勤組切斷一切電源。
5、疏散組和后勤組疏散人員和物資到安全區(qū)域。
5、救護組發(fā)現(xiàn)人員傷亡應及時組織搶救，并向上級領(lǐng)導及時匯報。必要時聯(lián)系110、120，采取搶救措施。
二、防范措施
1、各班組織好安全監(jiān)督小組，選好小組長，要求各小組的學生互相監(jiān)督，以使所有學生嚴格履行安全公約。
2、班主任經(jīng)常對學生進行水、火、電、交通、飲食、文化娛樂、迷信、賭博等方面的`教育，增強其自救、自律安全意識，促使學生自覺遵守。
3、教育學生無家長帶領(lǐng)不得外出游泳，嚴禁到深水塘、水庫等深水處洗澡，雨天不外出。
4、要與學生家長簽定《安全防險責任書》，明確責任，杜絕安全事故的發(fā)生。
5、暴風雨天氣要聽從應急小組指揮，配合學校的應急預案，實施安全轉(zhuǎn)移、護送學生的任務。
5、與周邊村莊、小區(qū)聯(lián)系，請他們幫助做好學生安全防險工作。
6、學校安排假期值班，隨時了解假期的安全防險情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施。
冰雪災害應急預案最新3
據(jù)氣象部門預報，近期貴池區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)雨雪冰凍天氣，從20__年1月26日開始有大雪，部分地區(qū)有暴雪，氣溫持續(xù)偏低。此次降雪過程持續(xù)時間長、強度大、氣溫低，對社會正常生產(chǎn)生活秩序可能造成不利影響，為切實做好此次雨雪冰凍天氣防范應對工作，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，特制定本預案。
一、工作目標
按照省、市、區(qū)雨雪冰凍災害天氣防范應對工作會議精神，為進一步提高對雨雪冰凍災害防范應對工作重要性的認識，加強防范應對措施，加強領(lǐng)導、加強宣傳，確保安全、確保暢通、確保供應的要求，做到早準備、早行動、早落實，切實做好此次全鎮(zhèn)雨雪冰凍災害天氣防范應對工作，最大限度減輕或避免災害天氣造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、工作原則
1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度減少災害損失。
2、依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，建立和完善協(xié)調(diào)配合機制，各相關(guān)部門密切協(xié)作，確保災害應急處置工作規(guī)范有序、快速協(xié)調(diào)。
3、預防為主，科學高效。利用各種措施，充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。
三、組織領(lǐng)導
成立防范應對雨雪冰凍天氣應急指揮部，各單位主要負責同志為本單位此次應急第一責任人。
四、工作組及職責分工
1、交通安全工作組：
工作職責：加強社會治安管控和交通秩序維護，增派警力加強路面巡查，指揮、疏導行駛車輛；加強道路巡查，及時組織人員、設(shè)備清理道路積雪積冰，確保道路安全暢通，做好危橋及村級道路等重點區(qū)域安全檢查工作，指導督促道路運輸業(yè)主做好車輛防凍防滑措施，并視情暫停運營。
2、市場保障工作組：
組長：汪令芽
成員：仇歡勝、何斌、查振林、唐娟紅、錢毅、徐銀芳、胡友亮、紀彭年、胡忠兵
工作職責：確保市場物資充沛，確保群眾生產(chǎn)生活在大災期間不受影響，有所保障；及時開展自來水用水設(shè)施防護、搶修工作，確保供水安全穩(wěn)定。
3、困難群眾生活救助組：
組長：何建華
成員：仇歡勝、程盛紅、張義本、何志彬、左玉琴、紀律、章躍、紀明學、董超、程剛、吳彭武、王永勝、王平貴、陳軍、周小勇、紀意林、丁明勝、陳五水、杜高松
工作職責：對敬老院安全防范工作進行指導，確保敬老院生活有所保障，集中安置散居五保戶；指導各村居嚴格按照屬地管理原則，各負其責，密切配合，全面梳理各轄區(qū)內(nèi)困難群眾住房安全隱患，切實落實好各項防范應對措施；實行24小時救災值班制度，確保值班人員和帶班領(lǐng)導在崗在位，一旦發(fā)生災情，要按照救災工作的有關(guān)規(guī)定，全面、準確的摸清本地各種災情數(shù)據(jù)，及時上報指揮部；確保及時開展災害易發(fā)地區(qū)和重點人群的排查工作，重點關(guān)注地質(zhì)災害點、危舊房屋、危險地段以及散居五保戶、低保等困難群眾，需要轉(zhuǎn)移的應立即轉(zhuǎn)移，并安排好物資妥善解決受災轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。
4、醫(yī)療衛(wèi)生救助組：
組長：徐毅
成員：錢立志、陳登科、章紅兵
工作職責：采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展，加強救護一線力量，及時救治受凍患者，為老弱病幼人群提供保溫指導，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。
5、安全生產(chǎn)工作組：
組長：汪令芽
成員：仇歡勝、朱誠、周濤、唐傳謙
工作職責：加強指導企業(yè)施工現(xiàn)場防凍、防滑等防范措施情況的檢查，要加強高空和室外作業(yè)的安全防范，在惡劣天氣時必須停止室外作業(yè)；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障，做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應急處置工作，確保居民用電安全；加強危房檢查，會同有關(guān)單位及村組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員，防止積雪跨塌事故。
五、工作要求
一迅速組織防范應對。各村居各單位要高度重視，做好應對預案，嚴格落實責任，堅決防范事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，快速反應、周密安排、提前防范、有效應對，全力保障公共安全，確保正常生產(chǎn)生活秩序。
二確保群眾生命安全。各村居各單位要及時教育和引導群眾科學安排生產(chǎn)生活，主動防災避險。進一步開展風險隱患排查治理工作，對存在安全隱患的.場所，及時轉(zhuǎn)移并妥善安置人員。要加強人員密集場所的安全檢查和重點巡查，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，確保生命安全。嚴防因不當取暖引發(fā)中毒、火災等事故，堅決防止人員傷亡。
三全力保障交通安全。各村居及交通辦等單位要強化工作部署，細化工作措施，確保道路交通安全，要加強對村級公路、交通主干道、橋梁隧道等重點路段的巡邏管控。指導督促道路運輸業(yè)主做好車輛防凍防滑措施，并視情暫停運營。
四確保生產(chǎn)生活安全運行。各村居各單位要提前安排部署，明確責任，組織力量第一時間清掃主干道路積雪積冰，要加強對水電等生命線工程和通信等基礎(chǔ)設(shè)施等重點部位的安全檢查，及時排查整治風險隱患，及時搶修故障。要加強疫病防控工作，提供全天候的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。要密切關(guān)注雨雪冰凍災害對困難群眾生活造成的影響，及時開展救助幫扶工作。
五抓好防災救災工作。各村居各單位要關(guān)注持續(xù)雨雪冰凍天氣對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，認真落實安全生產(chǎn)責任，確保生產(chǎn)安全。及時組織做好在地農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的防凍工作。加強受災群眾生產(chǎn)自救幫扶，減少災害性天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。
六強化工作責任落實。各村居各單位要積極應對，防范災害事故，確保群眾安全。要加強組織領(lǐng)導，主要負責同志要第一時間安排部署防范應對工作，確保各項工作落到實處。各單位要加強協(xié)調(diào)，落實各項工作措施，并深入一線指導防范應對工作。要加強應急值守工作，配強值守力量，堅持24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，加強信息報送，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時響應，第一時間報告，相關(guān)負責人要迅速趕赴現(xiàn)場指揮處置。
冰雪災害應急預案最新4
為排除汛期安全隱患，防止各類事故的發(fā)生，保證師生的人身安全，特制定本預案。
一、應急處理程序
1、災害預警：凡氣象臺發(fā)布特大暴雨、臺風等緊急警報，應急領(lǐng)導小組及全體教職工自覺進入緊急應急狀態(tài)，全體人員保證24小時通訊暢通。
2、一旦發(fā)生水汛的苗頭，應急領(lǐng)導小組成員應立即奔赴現(xiàn)場，組織搶險工作，組織人員勘察險情，制定排險方案，組織實施。
3、遇大水要護送學生回家。各班學生按照居住方向分為幾路，與平日放學路隊相一致，便于組織實施，忙時不亂。學校以每個村莊、小區(qū)為單位集中護送，疏散組安排每隊須有2——3名教師護送。
4、后勤組切斷一切電源。
5、疏散組和后勤組疏散人員和物資到安全區(qū)域。
5、救護組發(fā)現(xiàn)人員傷亡應及時組織搶救，并向上級領(lǐng)導及時匯報。必要時聯(lián)系110、120，采取搶救措施。
二、防范措施
1、各班組織好安全監(jiān)督小組，選好小組長，要求各小組的學生互相監(jiān)督，以使所有學生嚴格履行安全公約。
2、班主任經(jīng)常對學生進行水、火、電、交通、飲食、文化娛樂、迷信、賭博等方面的`教育，增強其自救、自律安全意識，促使學生自覺遵守。
3、教育學生無家長帶領(lǐng)不得外出游泳，嚴禁到深水塘、水庫等深水處洗澡，雨天不外出。
4、要與學生家長簽定《安全防險責任書》，明確責任，杜絕安全事故的發(fā)生。
5、暴風雨天氣要聽從應急小組指揮，配合學校的應急預案，實施安全轉(zhuǎn)移、護送學生的任務。
5、與周邊村莊、小區(qū)聯(lián)系，請他們幫助做好學生安全防險工作。
6、學校安排假期值班，隨時了解假期的安全防險情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施。
對以上汛期安全管理目標，學校隨時檢查。屬玩忽職受，措施不得力，導致汛期學生人身安全事故的，視情節(jié)追究責任人的責任。
冰雪災害應急預案最新5
1總則
1.1目的
為應對冰雪災害天氣影響我縣公路通暢、安全的突發(fā)情況，及時采取針對性措施，快速、高效、有序地組織應急處置，保障公路的安全暢通，最大限度地降低冰雪災害給我縣國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活造成的影響，并最大程度地減少災害損失，特制定本預案。
1.2工作原則
遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級負責，快速反應、確保重點，積極應對、果斷處置，依靠科技、加強協(xié)作的原則，實行縣交通主管部門、公路管理中心、項目部、作業(yè)點四級負責制，建立靈活快速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應急反應機制。
1.2.1快速反應原則
建立并保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，收集、傳達、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后快速報告、快速決策、快速處理、快速反饋。
1.2.2協(xié)同配合原則
保持信息和指令傳遞順暢。管理中心的養(yǎng)護、路政等科室要形成除雪保暢聯(lián)動機制。同時加強與當?shù)卣鞑块T、公路沿線各企事業(yè)單位聯(lián)絡(luò)和協(xié)同配合，及時有效地開展防災抗災工作。
1.3制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》、《交通部關(guān)于全面加強交通應急管理工作的指導意見》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省公路安全保護條例》等法律法規(guī)。
2機構(gòu)及職責
2.1成立應急指揮部
公路管理中心防抗冰雪災害應急指揮部，由局長李同祥任組長，副局長周愛華、副書記劉金龍、工會主席閆森、總工杜明超任副組長，孔祥光、吳禮杰、張文海、楊光林、曹靜、高明奎、韓憲清、張磊、黃先文、杜成九等同志為成員，指揮部下設(shè)辦公室，楊光林同志兼辦公室主任。聯(lián)系電話：0554—5024__;傳真：0554—5024__、5031__)。
2.2指揮部工作職責
(一)按照上級主管部門的要求和部署，負責所管養(yǎng)公路網(wǎng)防抗冰雪災害工作的具體實施，及時向地方政府及市、縣交通主管部門和市公路處報告工作實施情況。全面負責霍邱境內(nèi)國省道重要干線及重要縣道防抗冰雪災害的指揮、組織與協(xié)調(diào)工作，確保公路通暢、安全。
(二)做好相關(guān)信息的收集工作，負責管養(yǎng)路線的通阻信息和防災抗災信息發(fā)布和宣傳工作。
3線路分類
3.1一類線路：Gl05、S310。
3.2二類線路：S343。
3.3三類線路：X032。
3.4時間要求
一類線路清除積雪積冰一般不超過12小時，嚴重冰雪災情不超過24小時。道路應始終維持通行狀態(tài)。
二類線路清除積雪積冰不超過24小時，嚴重冰雪災情不超過48小時。道路一般應維持通行狀態(tài)，嚴重冰雪災情中斷交通時間不超過24小時。
三類線路清除積雪積冰或進行防滑處理不超過48小時，嚴重冰雪災情不超過55小時。道路一般應維持通行狀態(tài)，嚴重冰雪災情中斷交通時間不超過55小時。
4應急響應
4.1四級響應
當氣象預報有雪情時，各養(yǎng)護項目部應急指揮部負責人立即上崗、成員立即到位，做好除雪人力、物資、設(shè)備的準備以及應急預案實施前的準備工作。
4.2三級響應
當降小雪時，公路管理中心路政、養(yǎng)護人員、各養(yǎng)護項目部應全員上路調(diào)查雪情、路況，并組織人員設(shè)備的集結(jié)、調(diào)配，并按照預案要求上路實施除雪、融冰、防凍、防滑作業(yè)。
4.3二級響應
當降中到大雪時，公路管理中心指揮部負責人應立即上崗，成員全部到位，按分片包干的`原則上路指揮、檢查防災抗災工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種問題。迅速報告地方政府，請求動員社會力量和沿線群眾上路除雪，同時按信息通報的要求上報信息。
4.4一級響應
當公路網(wǎng)出現(xiàn)大范圍冰凍封路情況，進入一級響應。應急指揮部迅速報告當?shù)厝嗣裾�，請求動員協(xié)調(diào)社會力量和軍警人員上路，實施除冰搶通、維護一類線路通行秩序和封閉不適宜通行路段。
4.5應急處置措施
4.5.1除雪保通措施
除雪融冰防凍防滑按照“機械化除雪除冰與撒鹽融冰防凍相結(jié)合，大范圍機械作業(yè)與局部人工處理相結(jié)合，專業(yè)隊伍除冰保通與社會力量積極參與相結(jié)合，全面清理與重點突擊相結(jié)合”的原則組織實施。
預案啟動后，應根據(jù)自身職責按照先通后暢、確保重點的
原則全力以赴組織對公路進行搶通保暢工作�？茖W調(diào)配人力、物力、機械設(shè)備等，迅速對受災路段采取處置行動。養(yǎng)護作業(yè)單位要準確把握撒鹽和除雪的時機，合理配置和使用現(xiàn)有的除雪機械，及時清除路面積雪，保障公路暢通。
(一)開始積雪(結(jié)凍雨)有礙通行后，立即安排在重點路段和大中型橋梁橋面系統(tǒng)進行小劑量的撒鹽(工業(yè)鹽或其它融雪劑)工作。
(二)當降雪厚度超過2cm時，待降雪結(jié)束后或達5cm，出動平地機、推土機等機械設(shè)備進行除雪。
(三)當出現(xiàn)連續(xù)降雪時，應24小時連續(xù)進行除雪作業(yè)，以平地機(或輪式推土機)為主，積雪嚴重路段可使用裝載機，除雪工作可采用多臺機械流水作業(yè)。對橋梁、陡坡、急彎路段要采取安全防范措施，機械除雪后及時撒鹽或鋪設(shè)麻袋、砂石等防滑材料。加強相應的交通安全控制措施，增設(shè)導向標志，對車輛進行限速，保障車輛安全行駛。
(四)當路面大面積結(jié)冰時，在結(jié)冰處撒鹽(或其它融雪劑)，根據(jù)氣溫一般在2小時左右后使用平地機和輪式推土機進行除冰。
當出現(xiàn)上述(二)、(三)、(四)種情況時，應立即請求政府協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警和人民群眾參與除雪除冰工作。
(五)在橋梁、陡坡、急彎路段應安排人工值守，隨時進行除雪融冰防凍防滑工作，確保重點部位通行安全。
4.5.2交通安全措施
(一)對路面冰凍嚴重、已嚴重危及交通安全的路段，及時報告當?shù)卣畢f(xié)助交警封閉交通。在已封閉交通路段兩端設(shè)立“冰凍封路，請繞道行駛”的指示牌，對結(jié)冰的橋梁兩端設(shè)立“橋面結(jié)冰，車輛慢行”的告示牌。
(二)所有公路的主要進出口設(shè)置提示標志，提醒過往車輛注意安全，開啟足夠數(shù)量收費道口，及時清除收費區(qū)域的積雪、積冰，確保車輛安全通行。
(三)工程施工路段停止施工(因搶險需繼續(xù)施工的除外)，并在路段兩端設(shè)置施工警告標志、減速裝置等交通安全設(shè)施，施工單位必須安排專人負責做好施工路段的交通維護工作。
(四)陡坡、急彎路段要撒布防滑材料，必要時應采取鋪設(shè)草包、麻袋等防滑措施。
5信息監(jiān)測、收集、報告與發(fā)布
從項目部(含作業(yè)點)、到公路管理中心指揮部，建立應急信息系統(tǒng)，執(zhí)行應急值班制度、報告制度，保證應急信息暢通。
公路管理中心作為第一責任者，應在出現(xiàn)降雪、輕度冰凍、冰凍封路、公路沿線出現(xiàn)重大險情或出現(xiàn)重大交通安全事故等情況時，迅速了解現(xiàn)場情況、采取應急措施并報告市公路處。
5.保障措施
5.1通信與信息保障
公路管理中心、項目經(jīng)理部、作業(yè)點要設(shè)置專門聯(lián)系電話，確保預案啟動后防災抗災工作期間全天候值班和信息暢通。各級單位要利用無線通訊網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)等保持值班室之間通信聯(lián)系，信息傳輸，保障各成員單位迅速取得聯(lián)系、互動。現(xiàn)場應急行動組要保持移動電話通信聯(lián)絡(luò)暢通。
5.2人員保障
公路管理中心統(tǒng)一調(diào)配防災抗災人力物力。搶修任務大的線路或區(qū)域，可上報公路管理中心請求組織其它項目部及進行應急支援。特別重大搶修和保障任務要緊緊依靠當?shù)卣M織協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警和人民群眾共同實施。
5.3物資保障
根據(jù)天氣預報，養(yǎng)護單位應充分做好機械、設(shè)備、材料、油料等物資準備工作，準備充足的工業(yè)鹽、砂石、麻袋等防凍防滑材料。根據(jù)氣象預報進行物質(zhì)需求評估，并報當?shù)卣酱傥镔Y供應部門采購調(diào)運。必要時，調(diào)用交通戰(zhàn)備物資，投入抗災工作。公路管理中心要對公路沿線企事業(yè)單位和個人的可用于除雪除冰的機械設(shè)備登記造冊，并在預案啟動后保持與業(yè)主的聯(lián)絡(luò)，以備緊急調(diào)用。
6附則
6.1責任追究
對出現(xiàn)執(zhí)行上級命令不堅決、貽誤時機沒有完成任務，因責任落實不到位，導致發(fā)生安全事故或造成社會影響的單位和個人，將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。
6.2預案實施時間
本預案自通知發(fā)出之日起開始實施。
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為做好低溫雨雪天氣防范工作，確保雨雪冰凍等惡劣天氣道路、水路運輸安全、暢通，保障人民群眾出行安全，應對可能出現(xiàn)的突發(fā)事故，特制定xx縣交通運輸局低溫雨雪天氣防范應急預案。
一、成立應急組織，加強工作領(lǐng)導
縣交通運輸局成立應急救援領(lǐng)導組，局長任組長，分管領(lǐng)導為副組長，成員為局屬各單位主要負責人。下設(shè)辦公室，由夏程祥任辦公室主任，辦公室設(shè)在局安辦（應急辦），聯(lián)系電話xx。
二、層層包保，落實各自責任
主要任務：保障縣域內(nèi)國省道、農(nóng)村公路、橋梁的安全暢通和公路附屬設(shè)施的齊全、貨運車輛、兩客一危、在建工程項目、渡口的安全監(jiān)管。
總負責人：包德平局長
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1.公路事業(yè)發(fā)展中心主要負責縣域內(nèi)公路安全暢通工作。主要有應急物資、大型機械和應急人員的準備；及時做好應對冬季惡劣天氣等突發(fā)情況所需應急物資、大型機械的準備，儲備足夠的除雪除冰工具、物資；重點落實冰雪災害隱患路段的搶險機具及隊伍，隨時保證災害發(fā)生時機械、人員、物資都跟得上；確定應急任務的相關(guān)人員和應急的機械車輛，保證一旦受領(lǐng)任務，能按時到達指定地點。如冰凍天氣行駛所需防滑鏈等器材，御寒，保暖，抗饑，常用藥品等物資的籌措準備，以便應急時使用。加強公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災害易發(fā)地段的巡查力度，及時排查雨雪冰凍可能造成的路阻險情。災害造成交通中斷時，應急隊伍發(fā)動一切力量，立即組織搶通并及時修復；一時無法搶通的，采取修筑臨時便道、架設(shè)便橋、制定切實可行的繞行方案等措施盡一切可能保證公路運輸安全通行。對易積雪冰凍路段設(shè)立必要的警示標志，確保行車安全。（負責人：xx，聯(lián)系電話：xx）
2.成立五個包路小組
第一組組長xx
人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛xx。包保線路：xx。
第二組組長xx
人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛xx。包保線路：xx。
第三組組長xx
人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛xx。包保線路：xx。
第四組組長xx
人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛xx。包保線路：xx。
第五組組長xx
人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛xx，包保線路：xx。
鏟雪機械聯(lián)系人：xx，聯(lián)系電話：xx
3.成立應急分隊
負責人xx，主要負責縣域內(nèi)交通道路應急搶險、暢通保障，協(xié)助全縣交通道路應急搶險需求增援；完成上級賦予的其他應急搶險任務。
成員：執(zhí)法大隊30人、公路養(yǎng)護中心10人。
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責任單位：道路運輸事業(yè)發(fā)展中心。加強對“兩客一危一貨”運輸企業(yè)的源頭管理，加強運輸車輛的安全檢查，確保各類車輛的技術(shù)性能符合安全運輸要求。及時發(fā)布客運班線的`運行情況，做好宣傳和解釋工作，避免因雨雪冰凍天氣客運班線停開而出現(xiàn)旅客大量滯留現(xiàn)象。加強運力協(xié)調(diào)，嚴格運輸調(diào)度紀律，對冰凍嚴重難以保障安全的線路和路段，要采取改線、改道、改班等措施。對無法改線、改道的班次，應采取果斷措施，該停班的立即停班。同時加強駕駛員駕駛技能培訓，提高駕駛員的應對能力，確保駕駛?cè)藛T的身心素質(zhì)符合安全運輸要求。（客運負責人：xx，聯(lián)系電話：xx；危（貨）運負責人：xx，聯(lián)系方式：xx）
（三）水上安全
xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)政府負責水上安全工作。xx鎮(zhèn)具體負責xx渡口的安全監(jiān)管；xx鎮(zhèn)具體負責xx渡口的安全監(jiān)管。加強應對低溫冰凍雨雪等惡劣天氣的防御能力，做到“早準備、早預防、早發(fā)布”，儲備相關(guān)應急物資，及時發(fā)放到位。xx已停渡，屬地鎮(zhèn)政府加強監(jiān)管，禁止擺渡；xx等客流量較大渡口，為水上交通安全重點監(jiān)控點，實施重點監(jiān)控和督查。（xx鎮(zhèn)政府負責人：xx，聯(lián)系電話：xx；xx鎮(zhèn)政府負責人：xx，聯(lián)系電話：xx）
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局重點項目辦負責組織安全暢通工作，規(guī)劃科、質(zhì)監(jiān)站協(xié)助實施。
1.xx縣第一聯(lián)合圩下半部中橋河堤除險加固工程-新建吼兒橋工程，施工單位xx宇盛建設(shè)工程有限公司（負責人：xx，聯(lián)系電話：xx）
2.長江經(jīng)濟帶xx縣城鄉(xiāng)流通體系提升項目（一期）-美麗公路，施工單位為xx水利開發(fā)有限公司（負責人：xx，聯(lián)系電話：xx）
3.S202三標，施工單位xx開源路橋有限責任公司（負責人：xx，聯(lián)系電話：xx）
4.S202四標，施工單位xx路橋集團有限責任公司（負責人：xx，聯(lián)系電話：xx）
5.G318國道xx縣十字段改擴建工程，施工單位xx路橋集團有限責任公司（負責人：xx，聯(lián)系電話：xx）
三、加強值班值守，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動
1.客運、貨運車輛運力由道路運輸事業(yè)發(fā)展中心負責協(xié)調(diào)；
2.應急機械、物資由縣公路事業(yè)發(fā)展中心負責調(diào)運和儲備；
3.局辦公室負責收集整理信息資料，及時報局主要負責人審核后上報。
4.遇突發(fā)事件，各單位按各自職責，即時啟動應急預案，應急預案啟動后，應急領(lǐng)導小組成員的手機必須保證24小時開機，及時采取相應措施予以應對。信息及時上報主管局，實行統(tǒng)一指揮，分工負責，協(xié)調(diào)處理，切實保障人民群眾的出行安全、有序。
5.加強應急值班，保障通訊暢通。值班監(jiān)督電話：xx。
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1.總則
1.1編制目的
為健全完善冰雪災害天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時有效應對冰雪災害天氣，最大限度地避免或減輕冰雪災害天氣造成的影響，保障公眾健康和人民生命財產(chǎn)安全，提高政府綜合應急能力，保證城市正常運轉(zhuǎn)，促進社會和諧，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《西安市氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《陜西省氣象災害應急預案》、《西安市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《西安市冰雪災害天氣應急預案》、《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)和預案。
1.3分類分級
依據(jù)我區(qū)氣候特點，按照冰雪災害天氣的社會危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.4適用范圍
本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冰雪災害天氣預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動，適用本預案。
1.5工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。區(qū)應急委統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)冰雪災害天氣應對工作，冰雪災害天氣應急工作實行政府領(lǐng)導負責制，統(tǒng)一指揮、分級負責，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，各街辦、村（居）負責組織實施本轄區(qū)冰雪災害天氣應對工作。
以人為本、預防為主。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務和出發(fā)點，提高全社會的防范意識，落實各項防范措施，加強監(jiān)測預警，做到早準備、早處置，最大程度降低對公眾造成的危害。
各司其職，密切配合。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位根據(jù)自身職責，落實應對冰雪災害天氣的各項措施，并加強聯(lián)防聯(lián)動、分工協(xié)作，合力做好冰雪災害天氣應對工作。
科學預警，及時響應。建立健全冰雪災害天氣的監(jiān)測、預警、響應體系，科學研判天氣形勢演變情況，提前發(fā)布預警信息，為響應行動留出緩沖時間，及時有效應對冰雪災害天氣。
信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公布冰雪災害天氣監(jiān)測預報預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。
2.應急組織指揮體系
2.1應急指揮部的組成
在區(qū)應急委領(lǐng)導下成立西安市高陵區(qū)應對冰雪災害天氣應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)冰雪災害天氣的應對工作。
總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮：區(qū)政府辦公室主任、區(qū)氣象局局長
成員單位：各街辦，區(qū)應急辦、區(qū)城市管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)物價局、區(qū)教育局、公安高陵分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、國土高陵分局、環(huán)保高陵分局、區(qū)建住局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)工業(yè)和商務局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)融媒體中心、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)氣象局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)糧食局、區(qū)市場監(jiān)管局、規(guī)劃高陵分局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、區(qū)電信局、中國移動高陵分公司、中國聯(lián)通高陵分公司、中國聯(lián)通涇渭分公司、武警高陵中隊、區(qū)消防大隊。
應急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)氣象局，由區(qū)氣象局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)交通運輸局、區(qū)建住局等部門組成，主任由區(qū)氣象局局長崔鑫兼任，副主任由區(qū)城市管理局分管領(lǐng)導兼任。
2.2工作制度
建立冰雪災害天氣綜合研判工作制度。各成員單位分析匯總冰雪災害天氣監(jiān)測預報預警信息，交換有關(guān)災情和險情信息，判斷預估冰雪災害天氣的可能影響程度及未來發(fā)展態(tài)勢，向區(qū)政府提出啟動或解除區(qū)級冰雪災害天氣應急響應以及采取防御措施的建議。
建立部門應急準備和防御行動制度。各成員單位根據(jù)冰雪災害天氣未來發(fā)展趨勢，結(jié)合影響區(qū)域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等因素，綜合分析評估冰雪災害天氣對經(jīng)濟、社會活動可能產(chǎn)生的影響，對可能受到冰雪災害天氣及其次生、衍生災害威脅的相關(guān)地區(qū)作出災情預估，并提出各自應急準備和防御行動建議。
建立部門聯(lián)動和信息共享制度，推動多部門應急聯(lián)動和資源共享。
建立聯(lián)絡(luò)員制度。冰雪災害天氣應急聯(lián)絡(luò)員由應急指揮部成員單位確定，由指揮部辦公室不定期召集會議，通報冰雪災害天氣信息，聽取各成員單位對冰雪災害天氣應對的需求，分析研究冰雪災害天氣防御工作。
2.3應急指揮機構(gòu)職責
2.3.1應急指揮部職責
�。�1）負責冰雪災害天氣的應對工作，研究決定有關(guān)重要事項；
�。�2）決定啟動和結(jié)束應急程序；
�。�3）研究決定冰雪災害天氣的處置方案和應對措施。
2.3.2應急指揮部辦公室職責
負責落實應急指揮部調(diào)度指令，及時向成員單位發(fā)送冰雪災害天氣信息，根據(jù)冰雪災害天氣未來發(fā)展趨勢，適時組織召開多部門聯(lián)合新聞發(fā)布會，組織召開全體或部分成員單位會議，組織開展冰雪災害天氣防御研討工作，負責落實冰雪災害天氣應急聯(lián)絡(luò)員制度。
各街辦、各有關(guān)單位參照區(qū)應急處置組織機構(gòu)，成立相應冰雪災害天氣應急組織機構(gòu)。
2.3.3區(qū)級有關(guān)部門職責
區(qū)級各有關(guān)部門根據(jù)區(qū)氣象臺發(fā)布的冰雪災害天氣預報預警信息，分析研判冰雪災害天氣可能造成的影響，按照各自職責啟動相應的應急預案，在應急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下做好相關(guān)聯(lián)動防御和重大險情應急處置工作。
2.3.3.1應急指揮部成員單位的職責分工
區(qū)委宣傳部：負責組織新聞媒體對全區(qū)冰雪災害天氣應對處置的相關(guān)情況進行宣傳報道，正確引導社會輿論。
區(qū)應急辦：負責全區(qū)冰雪災害天氣應急管理及協(xié)調(diào)工作。協(xié)助區(qū)政府分管領(lǐng)導和相關(guān)單位開展工作。負責災情的收集、匯總和上報，掌握災情發(fā)展趨勢并提出對策建議，及時傳達應急指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門間冰雪災害天氣應對工作，承擔應急指揮部交辦的其他事項。
區(qū)發(fā)改委：負責全區(qū)冰雪災害防御項目的規(guī)劃工作。
區(qū)物價局：冰雪災害發(fā)生后，根據(jù)情況啟動市場價格應急監(jiān)測，密切關(guān)注居民生活必需品的價格變動，做好市場價格穩(wěn)定工作，整頓市場秩序，保障市場穩(wěn)定，提出相關(guān)建議。
區(qū)教育局：加強學校應急知識的宣傳教育工作，指導學校做好災害預防及應急處置工作，就學校、學生安全等方面提出相關(guān)建議。
公安高陵分局：密切關(guān)注冰雪災害發(fā)生時的社會動態(tài)，依法打擊各類違法犯罪，做好災害現(xiàn)場的控制警戒工作，維護災區(qū)社會穩(wěn)定；組織公安、消防救援力量參加搶險救災工作；實施交通疏導，及時發(fā)布道路通行信息，適時實施交通管制措施，確保交通暢通。
區(qū)民政局：負責災情統(tǒng)計和上報，組織安置、救助、慰問災民，負責救災物資的儲備、管理、分配工作，組織救災捐贈工作。
區(qū)財政局：負責安排冰雪災害處置所需的工作經(jīng)費，做好監(jiān)督管理工作。
國土高陵分局：負責地質(zhì)災害監(jiān)測預警工作，及時發(fā)布地質(zhì)災害警報，積極開展地質(zhì)災害防范工作，制定地質(zhì)災害應急處置措施。
環(huán)保高陵分局：負責環(huán)境監(jiān)測，提出相應的應急處置措施，相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息及時上報。
區(qū)建住局：制定建筑施工應急預案，組織相應的應急救援工作。
區(qū)交通運輸局：修復被破壞的公路和有關(guān)設(shè)施，保障公路暢通，組織協(xié)調(diào)應急處置工作所需的運力。
區(qū)水務局：加強對水利工程設(shè)施的監(jiān)控，適時啟動相關(guān)應急預案，協(xié)助做好救災搶險工作。
區(qū)農(nóng)林局：監(jiān)測冰雪災害天氣引發(fā)的農(nóng)業(yè)災害、林業(yè)災害，上報相關(guān)信息，制定相應緊急處置措施，按照相關(guān)應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。
區(qū)工業(yè)和商務局：組織、協(xié)調(diào)災區(qū)群眾生活必需品的供應。
區(qū)文體廣電旅游局：組織旅游景點做好冰雪災害預防及應急處置工作。
區(qū)融媒體中心：負責督促指導廣播電視等媒體及時播發(fā)冰雪災害天氣預報預警信息，指導協(xié)調(diào)各級播出機構(gòu)開展抗災救災宣傳和氣象防災減災、自救互救相關(guān)知識的宣傳。
區(qū)衛(wèi)計局：負責組織醫(yī)療技術(shù)力量，搶救傷病員，采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作，防止疫情的發(fā)生、蔓延，做好衛(wèi)生知識宣傳。
區(qū)安監(jiān)局：及時發(fā)布安全生產(chǎn)領(lǐng)域應對冰雪災害天氣預警信息，做好安全防御工作；開展全市安全生產(chǎn)隱患排查工作，防止次生、衍生生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
區(qū)糧食局：配合組織協(xié)調(diào)受災群眾生活所需的成品糧油應急供應工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：加強餐飲、藥品監(jiān)管，防止冰雪災害引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。
區(qū)城市管理局：采取措施，恢復市容環(huán)境，做好城市環(huán)境秩序管控工作，負責協(xié)調(diào)指揮城市道路的掃雪除冰，參與應急處置工作。
區(qū)氣象局：負責冰雪災害天氣的監(jiān)測、預報預警工作。
區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司：組織因災損毀電力設(shè)施的搶修，保障電力供應。
中國電信高陵分公司、中國移動高陵分公司、中國聯(lián)通高陵分公司、中國聯(lián)通涇渭分公司：在區(qū)氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號后，通過預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準確、及時、無償?shù)叵蛏鐣姲l(fā)送預警信息。
武警高陵中隊：組織指揮武警的搶險救災行動，配合公安機關(guān)維護社會秩序，保衛(wèi)重要目標。
2.3.3.2應急指揮部成員單位應根據(jù)各自職責，制訂冰雪災害天氣應急預案，在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下組織實施。
2.3.3.3應急指揮部成員單位對其所分管領(lǐng)域、行業(yè)造成的影響實施監(jiān)測，及時上報相關(guān)信息，并與應急指揮部其它成員單位及時溝通，信息共享。
2.3.3.4各街辦、成員單位要建立冰雪災害天氣應急指揮機制，對本轄區(qū)冰雪災害天氣進行監(jiān)測，及時上報相關(guān)信息，制訂應急預案，并組織實施。對超出本轄區(qū)處置能力的災害，要及時請求區(qū)政府或區(qū)政府相關(guān)部門予以支援。
3.監(jiān)測預警
3.1預警級別標準
按冰雪災害天氣的天氣實況、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，并參考暴雪預警信號（見附件）標準。預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
3.1.1特別重大（Ⅰ級）
當氣象部門發(fā)布暴雪紅色預警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-8℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過30厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。
3.1.2重大（Ⅱ級）
當氣象部門發(fā)布暴雪橙色預警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-5℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。
3.1.3較大（Ⅲ級）
當氣象部門發(fā)布暴雪黃色預警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)2天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-3℃，累計積雪深度超過10厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯影響。
3.1.4一般（Ⅳ級）
當氣象部門發(fā)布暴雪藍色預警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)冰雪災害天氣，日最低氣溫低于0℃，累計積雪深度超過5厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。
3.2監(jiān)測預報
3.2.1監(jiān)測預報體系建設(shè)
各街辦、各有關(guān)單位要加大對氣象災害監(jiān)測預報體系建設(shè)投入力度，建立和完善以氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)、氣象信息傳輸與處理系統(tǒng)、氣象災害預報預測系統(tǒng)、氣象災害應急預警服務系統(tǒng)及技術(shù)裝備保障系統(tǒng)為主體的重大氣象災害監(jiān)測預報體系。優(yōu)化氣象加密觀測站網(wǎng)，完善各級氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預報和趨勢預測，提高重大氣象災害預警能力。加強突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺建設(shè)，完善預警信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享。
3.2.2信息共享
氣象部門及時通過各種媒體發(fā)布冰雪災害天氣預警信息，并與應急指揮部成員單位建立相應的冰雪災害天氣及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災情、險情等信息的實時共享。
3.2.3災害普查
建立以社區(qū)、鎮(zhèn)村為基礎(chǔ)的冰雪災害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，建立災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，組織冰雪災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制災害防御規(guī)劃。
3.3預警信息發(fā)布
3.3.1發(fā)布制度
遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門負責制作冰雪災害天氣預警信息，并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布冰雪災害天氣預警信息。
3.3.2發(fā)布內(nèi)容
氣象部門根據(jù)對冰雪災害天氣的發(fā)展態(tài)勢，綜合研判分析評估確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。
冰雪災害天氣預警信息內(nèi)容包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3.3.3發(fā)布途徑
建立和完善公共媒體、移動通信、電視頻道、廣播電臺等多種手段相互補充的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、微博、微信、手機APP等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā)布。
新聞媒體、電信運營企業(yè)按有關(guān)要求及時傳播冰雪災害天氣預警信息；各相關(guān)單位應及時轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門發(fā)布的冰雪災害天氣預警信息。
公路、水路養(yǎng)護單位要在高速公路出入口、國道、省道等重要道路和易受冰雪災害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等危險路段，各街辦要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的公告方式。
3.4預警準備
區(qū)氣象局制作冰雪災害天氣預報預警信息，及時通報應急指揮部成員單位。各成員單位要認真研究預報預警信息，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，有關(guān)責任人員應立即上崗到位，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的`各項準備工作。相關(guān)部門根據(jù)預警信息采取的聯(lián)動和響應措施。
3.5預警預防行動
根據(jù)對我區(qū)降雪天氣氣候概況分析，每年11月10日至次年3月15日為本區(qū)冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期。
�。�1）區(qū)冰雪災害天氣應急指揮部辦公室要建立與區(qū)指揮部各成員單位以及各街辦的信息交流、分析研判及會商機制。在本區(qū)進入冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期之前，召開有關(guān)部門參加聯(lián)席會議，多途徑掌握災害發(fā)生趨勢，提出有效的應對措施；在冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期結(jié)束后，召開分析總結(jié)會議。重要情況要及時報區(qū)委、區(qū)政府并通報區(qū)指揮部各成員單位。
�。�2）區(qū)指揮部成員單位要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預警信息，結(jié)合本系統(tǒng)實際，做好冰雪災害天氣可能對本系統(tǒng)影響及危害的分析預測，認真做好預防工作。
�。�3）區(qū)政府和各基層組織、單位及社會公眾要按照冰雪災害天氣預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少可能造成的損失。
3.5預警知識宣傳教育
各地各有關(guān)部門要認真做好預警知識的宣傳教育工作，通過多種形式普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。
4.應急響應
冰雪災害天氣應急響應遵循“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級負責、條塊結(jié)合、各司其職”的原則，根據(jù)冰雪災害天氣的級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。
4.1先期處置
當氣象部門發(fā)布冰雪災害天氣預報預警信息后，受影響區(qū)域的街道辦事處、基層組織和單位要立即啟動相應應急預案，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾做好清除本轄區(qū)內(nèi)的道路冰雪，開展抗災救災行動的各項準備工作。重點做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設(shè)施維修維護和保障工作，并及時向區(qū)指揮部報告工作進展情況。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，出現(xiàn)超出受影響區(qū)域政府處置能力的情況，向區(qū)應急指揮部辦公室建議，由應急指揮部統(tǒng)一指揮，依據(jù)災害情況和處置需要，發(fā)布相應指令。
4.2分級響應
根據(jù)冰雪災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照預警級別標準實行分級響應。當災害發(fā)生在敏感地區(qū)或敏感時間，對敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會反應時，根據(jù)專家組研判，提請指揮部和區(qū)政府領(lǐng)導決定，可酌情降低標準啟動應急。
4.2.1 Ⅳ級響應
當冰雪災害天氣達到一般級別時，由區(qū)應急指揮部副總指揮宣布啟動Ⅳ級響應，并指揮處置。主要采取下列應急行動：
�。�1）各街辦、各有關(guān)部門立即啟動各自的應急預案，開展先期處置；
�。�2）公安110報警服務臺加強值班，全面開展應急聯(lián)動指揮調(diào)度工作。公安交警部門強化道路交通疏導和調(diào)流工作，維護道路正常交通秩序。衛(wèi)生部門及時開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；
（3）各街辦、各有關(guān)單位立即開展鏟雪除冰作業(yè)，保障城市主干道、高架橋安全通行。高速公路經(jīng)營單位全面啟動惡劣天氣預警信息設(shè)施，立即開展鏟雪除冰作業(yè)，并會同路政、公安交警部門視情采取多種措施，合理分流疏散過往車輛；必要時，對境內(nèi)高速公路交通實行限時封閉。
�。�4）民政、公安等部門加強城市商業(yè)區(qū)、車站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時發(fā)現(xiàn)并救助流浪、乞討和遇到臨時困難的外地人員。
（5）城管部門負責城市道路的掃雪除冰，做好城市環(huán)境秩序管控工作。
（5）氣象部門密切關(guān)注天氣變化，加強監(jiān)測預報、會商研判工作，及時提出氣象決策建議，按規(guī)定發(fā)布預警和防范信息。
�。�6）各成員單位及時向應急指揮部報告相關(guān)信息。
4.2.2 Ⅲ級響應
當冰雪災害天氣達到較大級別時，根據(jù)預警和災情程度，應急指揮部辦公室向應急指揮部報告，由副總指揮宣布啟動Ⅲ級響應。
�。�1）應急指揮部辦公室及時向應急指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況要向區(qū)人民政府主要領(lǐng)導報告。
�。�2）應急指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區(qū)指導搶險救災工作。
�。�3）應急指揮部各成員單位按照各自職責分工，立即做好相關(guān)準備并積極開展工作。
4.2.3 Ⅱ級響應
當冰雪災害天氣達到重大級別時，根據(jù)預警和災情程度，由應急指揮部總指揮宣布啟動Ⅱ級響應。
�。�1）應急指揮部召開緊急會議，聽取各成員單位災害預警及抗擊低溫冰雪進展情況匯報，研究部署搶險救災防御重點和對策，并上報區(qū)委、區(qū)政府。
�。�2）應急指揮部加強統(tǒng)一指揮，派出工作組趕赴重災區(qū)協(xié)助當?shù)卣_展搶險救災工作，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運抗擊低溫冰雪救災資金和物資，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定。
�。�3）應急指揮部各成員單位加強值班，按照職責分工迅速開展工作，密切監(jiān)視災情發(fā)展變化，隨時做好增援準備。
4.2.4 Ⅰ級響應
當冰雪災害天氣達到特別重大級別時，根據(jù)預警和災情程度，應急指揮部經(jīng)分析研判，向區(qū)長提出啟動Ⅰ級響應建議，由區(qū)長決定啟動Ⅰ級響應。
（1）應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，動員部署防范和應對冰雪災害工作。氣象部門匯報冰雪災害天氣監(jiān)測和預報意見，應急指揮部成員單位負責人分析冰雪災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。應急指揮部形成應對冰雪災害決策建議，報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導。必要時向區(qū)級有關(guān)部門報告，請求支持。
�。�2）區(qū)政府主要領(lǐng)導直接指揮全區(qū)冰雪災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門，赴災情嚴重地區(qū)指揮抗雪防凍救災工作。
�。�3）應急指揮部各成員單位按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求，根據(jù)各自應對冰雪災害職責分工迅速開展工作，確定專人專線，24小時值班，全力以赴做好應對工作。
�。�4）根據(jù)冰雪災害發(fā)展態(tài)勢，由區(qū)政府決定，實行錯峰上下班和學校停課等措施。
4.3分部門響應
有關(guān)部門和單位根據(jù)應急處置指揮機構(gòu)指令，啟動相應預案，按照本部門本單位相關(guān)預案和職責分工，協(xié)助受影響的街辦做好各項防災搶險應急處置工作，迅速調(diào)集搶險隊伍和物資，實施防、抗、救、援工作。
氣象部門要加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雪預警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預報時段密度。
公安部門加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛，必要時實行道路警戒和交通管制。
教育部門組織學校做好防雪、除雪準備，停止室外教學活動，保護在校學生的安全。
農(nóng)林和水務部門分別組織開展農(nóng)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的災害防御工作。
民政部門應協(xié)調(diào)安置受災群眾，并提供基本生活救助。
城管部門采取措施，組織開展城市道路的掃雪除冰工作，恢復市容環(huán)境，做好城市環(huán)境秩序管控工作，參與應急處置工作。
交通部門負責全區(qū)道路運輸市場監(jiān)管，負責公路、鐵路、公共交通等各種運輸方式的綜合協(xié)調(diào)；負責城市公共交通、出租車的行業(yè)管理及緩堵保暢工作；協(xié)調(diào)應急物資、應急旅客運輸工作。
旅游部門督促、協(xié)助旅游景點疏散游客，協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。
住建部門加強危房檢查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。
衛(wèi)計部門組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應急工作。
電力、通信部門組織做好電力、通信應急保障工作。
國土部門負責冰雪消融誘發(fā)的。地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。
武警高陵中隊進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援。
水、電、氣、熱供應單位及時掌握降雪冰凍預警信息，采取必要措施保護設(shè)施安全運行。
4.4信息發(fā)布
災情發(fā)生前后，冰雪災害天氣應急指揮部按照有關(guān)規(guī)定和要求，通過召開新聞發(fā)布會等形式，組織新聞媒體將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展等情況，及時、準確向社會公布。
4.5響應結(jié)束
當冰雪災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由區(qū)政府或應急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災害應急響應結(jié)束。
5.后期處置
5.1災情報告、評估
區(qū)政府、各部門、各單位在應急響應結(jié)束后，要立即組織開展災情的調(diào)查、收集、整理工作，由應急指揮部辦公室負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報應急指揮部。
5.2救濟救災
民政及相關(guān)部門設(shè)立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。
5.3衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生部門做好因災傷病人員的后續(xù)治療，對災區(qū)重大疫情實施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。
5.4設(shè)施恢復
電力、交通、建設(shè)、水務、通信等部門盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、供排水和市政設(shè)施、通信基站進行搶修，盡快恢復上述設(shè)施的正常功能。
5.5保險理賠
保險監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關(guān)部門應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務。各保險企業(yè)要依法及時賠付。
5.應急保障
5.1應急隊伍
區(qū)政府和應急指揮部有關(guān)成員單位要成立各專業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。
5.2資金保障
區(qū)政府和應急指揮部有關(guān)成員單位要合理安排防災救災經(jīng)費，一旦發(fā)生冰雪災害，財政部門要及時下?lián)芫葹馁Y金，確�？箵舯暮ぷ黜樌M行。
5.3物資保障
區(qū)政府和應急指揮部有關(guān)成員單位，要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好冰雪災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。
5.4通信保障
通信部門要保證抗擊冰雪災害搶險救災的通信暢通。必要時，要調(diào)度應急通信設(shè)施，為抗擊冰雪災害組織指揮提供通信保障。
6.獎勵與責任追究
6.1獎勵
（1）區(qū)政府和應急指揮部有關(guān)成員單位對有效監(jiān)測預警、預防和在應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
�。�2）對因參與冰雪災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
6.2責任追究
凡有下列情形之一的，有關(guān)部門要根據(jù)情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予直接責任人員和主管人員政務處分，構(gòu)成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規(guī)定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，拒不配合或阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。
8.預案管理
8.1宣傳和培訓
開展應急知識宣傳，普及自救、互救知識，提高市民的防范意識和應急避險能力。
對指揮部成員單位從事應急管理的工作人員進行培訓，使之熟悉和掌握本應急預案的工作流程。
8.2應急演練
開展應對冰雪災害天氣的應急演練，每三年舉行一次。應急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由區(qū)政府組織實施或由指揮部成員單位自行組織實施。
8.3預案修訂
本預案是區(qū)人民政府組織冰雪災害天氣應對工作的專項預案，要根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題由指揮部辦公室及時修訂。
8.4預案備案
各有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)實際制定冰雪災害天氣應急預案，并報區(qū)應急辦備案。應急指揮部成員單位要結(jié)合本單位實際情況制定相應的冰雪災害天氣應急保障方案，并報應急指揮部辦公室及區(qū)應急辦備案。
9.附則
9.1預案解釋
本預案由區(qū)應對冰雪災害天氣應急指揮部負責解釋。
9.2預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。
冰雪災害應急預案最新8
根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（青政辦〔20xx〕115號）和《青海省農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)的通知》(青農(nóng)草〔20xx〕289號）精神，為切實做好雪災應急工作，提高防災抗災工作整體水平，增強對雪災的應急反應能力，最大限度地減輕災害損失，確保人民群眾生產(chǎn)、生命安全，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定，結(jié)合我州雪災發(fā)生的自然規(guī)律和特點，特制定本預案。
一、指導思想
堅持“以防為主，防救結(jié)合”的方針，建立各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導、農(nóng)牧部門分工負責、各有關(guān)部門密切配合的抗災救災體系，充分發(fā)揮各部門的職能作用，加強科研單位和技術(shù)推廣單位的預測、預防、預警工作，提高對雪災的應急反應能力，確保農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，為全州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
二、防災抗災體系建設(shè)
建立完善有效的組織指揮體系、物資貯備體系、抗災救援體系及預測預報四大防災抗災體系，是全面做好救災應急工作的組織保障。
�。ㄒ唬┙M織指揮體系：建立健全州、縣、鄉(xiāng)、牧委會四級防災抗災指揮機構(gòu)。各級防災救災指揮機構(gòu)對本地區(qū)防災抗災工作進行認真安排，加強組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)實際制定切實可行的預案。州、縣兩級總指揮由同級政府主管農(nóng)牧工作的領(lǐng)導擔任，副總指揮由農(nóng)牧部門的'主要負責人擔任，指揮部下設(shè)辦公室，具體處理日常工作。
農(nóng)牧部門：負責抗災飼草料的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門深入災區(qū)，開展抗災保畜工作。
民政部門：負責抗災救災物資的籌備調(diào)運工作。
財政部門：建立和完善抗災資金的投入機制，負責安排緊急防災、抗災資金和緊急抗災物資貯備所需資金，確�？篂木葹馁Y金及時到位。
糧食部門：配合農(nóng)牧、民政部門調(diào)運抗災救濟糧食等物資。
交通部門：負責及時運送抗災救災人員、物資、藥品等，保證道路暢通無阻。
衛(wèi)生部門：負責對受災區(qū)干部群眾的救治工作，確保人民群眾生命安全。
公安部門：協(xié)助有關(guān)部門，做好災區(qū)社會治安管理及安全保衛(wèi)工作。
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，通力合作，各負其責，共同搞好防災救災工作。牧區(qū)鄉(xiāng)、村要成立相應的鄉(xiāng)、村兩級指揮機構(gòu)，分工明確，責任到人。
（二）物資貯備體系：以牧戶為主體，建立縣、鄉(xiāng)、戶三級糧食、飼草、飼料、人畜用藥及其他防災物資貯備體系，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)打貯草站、糧站、供銷社、衛(wèi)生所、獸醫(yī)站在雪災過程中的物資藥品供應和貯備作用，保證防災抗災物資落到實處。
�。ㄈ┛篂木仍w系：縣、鄉(xiāng)兩級成立黨（團）員、民兵、青年骨干、獸醫(yī)、醫(yī)護人員組成的抗災救援突擊隊，發(fā)生雪災時，及時投入雪災第一線開展救人保畜工作�？篂木仍璧能囕v、馱畜、油料、推掃雪工具應在入冬前準備到位，保證救援工作需要。
�。ㄋ模╊A測預報體系：各級氣象服務臺（站）建立雪災預報體系，認真貫徹落實《青海省災害性天氣預警信號發(fā)布辦法》(青海省人民政府第44號令)，負責提供雪災預報、降雪過程和雪情發(fā)展趨勢；各級草原業(yè)務部門建立草場狀況報告制度，負責提供草場產(chǎn)草量和冬春冷季載畜水平，為各級防災抗災指揮機構(gòu)提供及時、可靠、準確的決策依據(jù)，掌握防災的主動權(quán)。
三、牧區(qū)雪災災害等級的劃分
1、一次性災害造成下列后果之一的為特大災：
（1）死亡牲畜為10萬頭（只）以上；
（2）一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達1.5億元以上。
2、一次性災害造成下列后果之一的為大災：
�。�1）死亡牲畜5-10萬頭（只）；
�。�2）一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達1-1.5億元；
3、一次性災害造成下列后果之一的為中災：
�。�1）死亡牲畜1-5萬頭（只）；
�。�2）一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達0.5—1億元；
4、未達到中災標準的均為輕災。
四、防災準備
防災準備工作是抗災工作的基礎(chǔ)，也是實施防災預案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照“立足于防、突出于實”的原則，加強宣傳教育，強化管理措施，搞好防災物資貯備，嚴格監(jiān)督檢查制度，把防災工作落到實處。
�。ㄒ唬┣袑嵶龊眯麄鲃訂T工作。在牧區(qū)進行廣泛宣傳，教育干部群眾堅決克服麻痹僥幸心理，盲目樂觀情緒和惜售思想，充分認識防災保畜工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的重要性，從思想認識上，組織領(lǐng)導上，物資貯備上形成防大災、抗大災的保障體系。
�。ǘ┘訌姴輬龉茏o，嚴格飼放管理。根據(jù)各級草原業(yè)務部門提供的當?shù)夭輬霎a(chǎn)草量和冬春冷季載畜水平，夏秋季節(jié)及早將計劃出欄的牲畜以戶或聯(lián)戶為單位，選擇較好的草場育肥后出售，增加收入。同時要求牧民群眾充分利用邊遠高山草場，加強飼放管理，跟群放牧，嚴格控制牲畜進入冬春草場時間；加強草原防火工作，嚴防草原火災；嚴格管護草場圍欄、畜棚等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，按照實際需要，確定啟用時間，充分發(fā)揮其在防災中的作用。
�。ㄈ└愫没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強防)(災抗災能力。根據(jù)我州牧區(qū)實際，多災易災地區(qū)要加快防災基地建設(shè)步伐，動員指導牧民群眾大力開展以防災“四配套”為主要內(nèi)容的草原建設(shè)；半農(nóng)半牧及靠近農(nóng)區(qū)的地區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施作用，充分利用農(nóng)區(qū)飼草豐富的優(yōu)勢，重點抓好飼草飼料基地建設(shè)。都蘭縣、天峻縣打貯草站及格爾木市草業(yè)綜合服務站要進一步提高管理水平，加大飼草料的種植、管護，發(fā)揮其“以豐補欠”作用。
�。ㄋ模┳ピ�、抓緊、抓實物資貯備工作。1、貯草備料。各地畜均貯草至少30公斤，貯料10公斤，易災多災區(qū)必須畜均貯備30天以上的飼草料，并于每年11月20日前拉運至牧戶定居點。2、牧民口糧、燃料及其他物資。各地至少貯備四個月的口糧、燃料及足夠的生活必需品，同時要貯備御寒衣被、墨鏡、簡易掃雪工具和常用醫(yī)療藥品等物資。3、應急物資的貯備。根據(jù)防災抗災需要，各級指揮部組織有關(guān)部門和單位做好防災燃料、飼草料、口糧、醫(yī)藥及群眾生活必需品的籌集、貯備、調(diào)運工作，增強其應急能力。4、建立州、縣兩級抗災救災儲備周轉(zhuǎn)金。州級儲備金為50—100萬元，縣級儲備金10—50萬元。
（五）搞好畜疫防治。充分發(fā)揮各級獸醫(yī)技術(shù)服務部門和民間獸醫(yī)的作用，加強畜疫防治工作，提高防疫密度和質(zhì)量，增強牲畜體質(zhì)，提高抗災能力。
�。﹪栏癖O(jiān)督檢查制度。各級防災指揮機構(gòu)協(xié)同各有關(guān)部門，采取自查、互查、督促檢查等多種形式，對各項防災準備工作進行全面、細致、嚴格的檢查，對檢查出的問題和漏洞限期進行補救。通過檢查，促進防災準備工作的進一步落實。
五、雪災應急處置程序
雪災發(fā)生后，各級農(nóng)牧行政主管部門將災情報告同級人民政府，根據(jù)災情程度啟動相應的防災抗災預案，實施抗災救災工作。
�。ㄒ唬┓舶l(fā)生特大災、大災時，由省政府啟動省級防災抗災預案，受災地的州、縣（市、行委）政府啟動相應的防災抗災預案；發(fā)生中災時，由州政府啟動州級防災抗災預案，受災地的縣（市、行委）政府啟動本級防災抗災預案；發(fā)生輕災時，受災地的縣（市、行委）政府啟動本級防災抗災預案，并將救災情況隨時上報。
�。ǘ┓罏目篂膽鳖A案啟動后，同級指揮部成員要在12小時之內(nèi)趕到雪災現(xiàn)場，成立臨時指揮部和抗災救援突擊隊，立即開展抗災救災工作。根據(jù)救災工作需要，由各級人民政府協(xié)調(diào)駐地軍隊、武警部隊、民兵和醫(yī)護人員參加搶險救災工作。
�。ㄈ└骷壷笓]部按計劃、分步驟地調(diào)動儲備資金和物資，以保證第一時間救災物資和藥品及時供應。如果物資出現(xiàn)不足時，立即報告同級人民政府和上級主管部門，請求援助。
�。ㄋ模└骷夵h政機關(guān)要全力以赴，把抗災救人，抗災保畜作為一切工作的中心任務，組織動員社會各方面的力量，在指揮部的統(tǒng)一指揮下集中人力、物力和財力，竭盡全力搞好救災工作。
�。ㄎ澹┛篂钠陂g實行各級領(lǐng)導分片包干責任制，定災區(qū)、定領(lǐng)導、定人員、定任務、定時間，把抗災保畜的責任落實到各級領(lǐng)導、各個地區(qū)、各個部門。要把抗災工作中的表現(xiàn)，作為考核領(lǐng)導干部一項重要內(nèi)容。
（六）建立州、縣、鄉(xiāng)、牧委會四級災情匯報制度。各指揮部辦公室要指定專人負責，堅持24小時值班，早、快、準地反映災情發(fā)生時間、地區(qū)、面積、牲畜頭數(shù)、受災戶數(shù)、人口、危害程度及救災進展情況等。
六、其他要求
�。ㄒ唬└骺h、鄉(xiāng)兩級政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定雪災應急預案，使牧區(qū)防災抗災工作逐步走向規(guī)范化、制度化、程序化，提高防災抗災工作水平，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
�。ǘ┟看慰篂墓ぷ鹘Y(jié)束后，各級防災抗災指揮機構(gòu)對預案的實施要進行認真總結(jié)，使預案內(nèi)容不斷充實和完善，更具科學性和可行性。
�。ㄈ┙⒏骷壏罏目篂馁Y金儲備體系，想方設(shè)法增加鄉(xiāng)村集體和牧民個人的防災抗災資金投入，嚴格資金管理制度，對防災抗災資金（包括上級抗災撥款）要�？顚Ｓ谩�
�。ㄋ模┳龊脼暮蠡謴蜕a(chǎn)工作�？篂墓ぷ鹘Y(jié)束后，各地要從實際出發(fā)，制定切實可行的近期和中長時期恢復發(fā)展規(guī)劃，并教育和組織群眾積極開展生產(chǎn)自救。對因災出現(xiàn)的特困戶、無畜戶、少畜戶給予必要的扶持，使其盡快恢復生產(chǎn)。
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為預防公司雪災各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)省、市政府的有關(guān)工作指示，結(jié)合我公司工作實際，特制定本預案。
一、應急機構(gòu)領(lǐng)導小組
公司防雪災領(lǐng)導小組
組長：吳長勝
副組長：陸學文、謝春紅、李長聚、陳剛
組員：孫光輝、叢文奇、黃艷晶、王亞安、孫光明、周大鵬、陳揚、劉亞鈞。
現(xiàn)場總指揮吳長勝擔任，事故急救領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在總經(jīng)理辦公室。
二、主要職責
領(lǐng)導小組應加強領(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，加強對防雪災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
（1）組長總負責
貫徹傳達上級主管部門有關(guān)指示，研究部署防雪災工作；
�。�2）副組長負責現(xiàn)場管理工作。
指導落實防雪災措施，協(xié)調(diào)消防應急行動，保持內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)；在應急情況下，應立即與就近衛(wèi)生、安全、消防部門聯(lián)系進行防雪災搶險工作，負責調(diào)集搶險器材、設(shè)備等；24小時安排工人值班，根據(jù)防雪災辦公室通知，隨時做好電力搶修準備工作；
�。�3）組員具體負責防雪災工作的實施。
防雪災物資的準備及調(diào)配，防雪災設(shè)備及人員調(diào)配，并現(xiàn)場負責指揮和巡查相關(guān)危險部位人員、設(shè)備撤離情況，做好安全防護工作；負責與各部門之間的`信息溝通，及時收集與發(fā)布天氣情況；積極配合防雪災領(lǐng)導小組的預防及救援行動，發(fā)現(xiàn)問題及時上報相關(guān)領(lǐng)導，做好工作紀錄；
�。�4）所有人員都有保護國家和投資者財產(chǎn)安全、搶救傷員和防止事故擴大的義務。
三、預防、預警及響應計劃
1、預防措施
�。�1）領(lǐng)導小組成員都必須收聽天氣預報，盡早發(fā)現(xiàn)雨雪天氣，發(fā)現(xiàn)險情，及時向防雪災領(lǐng)導小組匯報，將險情消滅于萌芽狀態(tài)；
�。�2）冬季來臨必須加強學校用電設(shè)備的安全檢測及防護工作，及時更換破損的線路，防止因雪災而負重過大而引發(fā)火災隱患；
�。�3）充分利用公司內(nèi)各種渠道進行防雪災知識的宣傳教育，組織、指導全公司職工防雪災知識的普及教育，廣泛開展防雪災中的自救和互救訓練，不斷提高廣大職工防雪災的意識和基本技能。
�。�4）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲，落實飲食飲水、防凍防雪、搶險設(shè)備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
2、防雪災的應急響應：
應急響應工作流程圖如下：
1、接到上級指示或通知后，領(lǐng)導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項防雪災工作。各有關(guān)組織隨時準備執(zhí)行防雪災任務。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設(shè)備、場所的防護，保證防雪災工作順利進行。
4、加強全公司宣傳教育，做好公司員工的思想穩(wěn)定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，全力維護正常生產(chǎn)、生活秩序。
5、按預案落實各項物資準備。
6、領(lǐng)導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險救災。
⑴迅速發(fā)出緊急警報，組織滯留在各種危險建筑物內(nèi)的所有人員撤離。 ⑵迅速關(guān)閉、切斷輸電、供水系統(tǒng)（應急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止雪災后滋生其它災害。
�、茄杆匍_展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。
�、燃訌妼χ匾O(shè)備、重要物品的救護和保護，加強公司值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
8采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防雪災工作，把雪災造成的損失降到最低點。
9調(diào)動一切積極因素，迅速恢復公司正常生產(chǎn)秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。
10、迅速了解和掌握公司受災情況，及時匯總上報。
11、做好雪災后處理、統(tǒng)計、總結(jié)工作。
12、雪災過后，做好防水、防洪預案及相關(guān)工作的部署。
四、其它
1、進入防雪災緊急狀態(tài)后，公司防雪災領(lǐng)導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。
2、在防雪災應急行動中，全公司員工要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
3、本預案從20xx年11月1日起正式施行。
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