村防災減災的應急預案范文（通用5篇）
在日常生活或是工作學習中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，可能需要提前進行應急預案編制工作。寫應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編精心整理的村防災減災的應急預案范文（通用5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
村防災減災的應急預案1
為了堅持預防為主、依靠科技進步，發(fā)揮政府的減災職能，提高全民族的防震減災意識，增強綜合防震減災能力，最大限度地減輕地震災害，進一步保護全鄉(xiāng)人民的安全和健康，同時為震后恢復生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件，特制定本預案。
一、總體要求和工作原則
(一)總體要求
落實全國全區(qū)防震減災工作會議精神，圍繞全國防災減災日“提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”宣傳主題，堅持以預防為主、防抗救相結(jié)合的工作方針，有針對性地開展地震應急準備工作，切實提高廣大干部群眾應對地震災害處置保障能力、最大限度地減輕地震災害損失。
(二)工作原則
1.以人為本、預防為主。堅持“主動、穩(wěn)妥、科學、有效”的工作原則，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、服務于民，堅持主動宣傳、積極引導，因地制宜、注重實效，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為抗震應急工作的首要職責，堅持地震監(jiān)測、防御、應急準備與救援相結(jié)合，常抓不懈，做好防震應急的各項工作。
2.屬地管理，分級負責。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全鄉(xiāng)地震應急工作實行屬地管理、專業(yè)處置、分部門負責，鄉(xiāng)、村二級管理。
3.多方協(xié)同，社會參與。依靠和發(fā)揮廣大群眾，調(diào)動社會各方面的積極性，形成多方力量共同協(xié)作的地震災害事件社會動員機制。
二、應急機構(gòu)的組成及其職責
為了做好全鄉(xiāng)地震災害事件和其他地震事件的應對工作，成立高莊鄉(xiāng)地震應急工作指揮部：
總 指 揮：
副總指揮：
成員：
地震應急工作指揮部負責對全鄉(xiāng)地震應急工作實施統(tǒng)一指揮，開展抗震應急搶險救援等各項工作。指揮部下設“一室七組”，即抗震救災辦公室、宣傳報道組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護防疫及人口疏散組、搶險救災及生活物資供應組、社會保障及恢復建設組、后勤保障組、督查工作組。
(一)抗震救災辦公室
辦公室設在綜合辦公室，主任由組織委員張娜同志擔任，成員由鄉(xiāng)綜合辦公室、民生服務中心工作人員組成。
主要工作職責：
1.研究制定本鄉(xiāng)應對地震事件的政策措施和指導意見;
2.負責組織指揮和處置一般地震災害事件的先期處置和善后工作;
3.協(xié)調(diào)各組之間的關(guān)系，指導各村開展地震事件的應對工作;
4.負責對外的聯(lián)絡和接待工作;
5.負責處理辦公室日常工作;
6.完成好指揮部交辦的其他工作。
(二)宣傳報道組
宣傳報道
主要職責：
1.按照規(guī)定進行應急宣傳，及時向公眾發(fā)布震情、災情等有關(guān)信息;
2.破壞性地震發(fā)生后，加大宣傳力度，動員全鄉(xiāng)力量，積極參與抗震救災工作;
3.宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會秩序，促進救災工作高效、有序地進行。
(三)安全保衛(wèi)組
安全保衛(wèi)組辦公室設在綜治中心，組長由武裝部長吳曉亮同志擔任，副組長由綜治中心副主任劉軍同志擔任，成員由綜合執(zhí)法辦公室、綜治中心全體工作人員組成，并負責聯(lián)系黃渠橋派出所。
主要職責：
1.負責組織地震應急的社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安秩序，保證搶險救災工作順利進行;
2.當?shù)卣鸢l(fā)生后，加強災區(qū)的治安管理工作，實施緊急防范措施，全力維護災區(qū)的社會穩(wěn)定工作;
3.負責組織對要害部門、金融單位等重要目標的警戒;
4.采取有效措施，防止火害、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發(fā)生和擴大蔓延;
5.協(xié)助民政部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;
6.必要時負責組織動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備，保證地震應急搶險救災物資運輸和災民、傷員的疏散轉(zhuǎn)移。
(四)醫(yī)療救護防疫及人口疏散組
醫(yī)療救護防疫及人口疏散組辦公室設在社會事務管理辦公室，組長由武裝部長吳曉亮同志擔任，副組長由社會事務管理辦公室站長擔任，成員由社會事務管理辦公室、衛(wèi)生院工作人員、各村黨支部書記，并負責聯(lián)系高莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院。
主要職責：
1.負責迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍進入地震災區(qū)現(xiàn)場，對傷員進行緊急救治;
2.在監(jiān)震應急期間，應儲備一定數(shù)量的藥品及醫(yī)療救護器械等，組織好醫(yī)療救護隊待命;
3.地震發(fā)生后，應立即奔赴災區(qū)，利用各種醫(yī)療設施或建設臨時醫(yī)療點搶救傷員;
4.做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作;
5.負責及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的食品、飲用水源、醫(yī)用放射源的安全情況，采取有效措施防止控制傳染病的爆發(fā)流行;
6.負責地震傷亡醫(yī)療救治信息報告，負責組織本系統(tǒng)的地震次生、衍生災害的預防與處置工作;
7.在臨震應急期間，應組織群眾進行有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作;
8.地震發(fā)生后，迅速設置避難場所和救災物資供應點。
(五)搶險救災及生活物資供應組
搶險救災及生活物資供應組辦公室設在財經(jīng)服務中心、民生服務中心，組長由人大主席王生林擔任，副組長由黨委副書記征自武、財經(jīng)服務中心副所長徐學林、民生服務中心副主任王金孝擔任，成員由財經(jīng)服務中心、民生服務中心工作人員組成。
主要職責：
1.在臨震應急期間，應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術(shù)訓練，掌握搶險救災技術(shù)。同時，做好應急資金、物資、食品的儲備工作;
2.破壞性地震發(fā)生后，應迅速組織隊伍奔赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險;
3.地震發(fā)生后，迅速組織隊伍，按照全鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署，調(diào)動糧食、食品與物資，保證災區(qū)生活必需品的供應;
4.嚴密監(jiān)視災區(qū)火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時，應迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災害的擴大蔓延;
5.做好應急救濟款的發(fā)放工作;
6、積極組織災區(qū)的轉(zhuǎn)移、安置與恢復重建工作。
(六)后勤保障組
后勤保障組辦公室設在綜合辦公室，組長由組織委員張娜擔任，副組長由綜合辦公室主任馬志財擔任，成員由綜合辦公室、民生服務中心、財經(jīng)服務中心、供電所工作人員組成，并負責聯(lián)系高莊鄉(xiāng)農(nóng)電所。
主要職責：
1.在臨震應急期間，做好運輸車輛的.準備工作及救災儲備物資、設備的運輸工作;
2.在臨震應急期間應加強對主要通訊線路的檢修及通訊物資的準備工作;
3.破壞性地震發(fā)生后，應盡快組織人員搶修被損毀的線路及設施，保證救災通訊暢通無阻;
4.在臨震應急期間，要組織力量對主要變支線路進行檢修、加固;
5.地震發(fā)生后，供電所迅速組織搶修隊伍，盡快恢復被損壞的線路及設施，確保災區(qū)正常供電。
(七)社會保障及恢復建設組
社會保障及恢復建設組辦公室設在財經(jīng)服務中心，組長由政府鄉(xiāng)長聞立鋒同志擔任，副組長由政府鄉(xiāng)長助理尚亮擔任，成員由財經(jīng)服務中心、經(jīng)濟發(fā)展辦公室工作人員組成，并負責聯(lián)系平羅縣農(nóng)商行高莊支行。
主要職責：
1.破壞性地震發(fā)生后，應立即組織隊伍奔赴災區(qū)對退休工人、低保、困難人員開展社會救助工作;
2.迅速組織人員深入災區(qū)，普查房屋等建筑物的損毀情況;
3.提出重建計劃，并上報鄉(xiāng)黨委、政府;
4.積極爭取外援和籌措資金。
(八)督查工作組
督查工作組辦公室設在綜合辦公室，組長由武裝部長吳曉亮同志擔任，副組長由王學敏擔任，成員由鄉(xiāng)紀檢、司法所、綜合中心作人員組成。
主要職責：
1.在臨震應急期間，對各組開展的地震應急工作進行督導檢查;
2.破壞性地震發(fā)生后，督查各工作組履行責任情況、開展救助落實情況;
3.應急處置工作結(jié)束后，對因處置工作不力造成嚴重后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
三、應急通信保障
(一)由鄉(xiāng)后勤保障組負責，在地震應急時，按照權(quán)限和職責分工，優(yōu)先保障抗震救災指揮部及其辦公室、地震現(xiàn)場指揮部之間的通信聯(lián)絡，同時保障與上級政府之間的通信聯(lián)絡。
(二)建設并完善通信網(wǎng)絡，存儲指揮部成員單位和應急救災相關(guān)單位的通訊錄并定期更新，協(xié)調(diào)電信部門做好災時啟用應急通信系統(tǒng)的準備。
(三)地震發(fā)生后，電信公司盡快恢復受到破壞的通信設施，保證抗震救災通信暢通。自有通信系統(tǒng)的駐鄉(xiāng)單位盡快恢復本部門受到破壞的通信設施，協(xié)助保障抗震救災通信暢通。
(四)鄉(xiāng)政府值班(24小時)增加震情信息內(nèi)容，與區(qū)地震應急處置中心保持正常的電話、手機、網(wǎng)絡的通信聯(lián)絡，地震時如發(fā)生通訊、網(wǎng)絡中斷，采用人工傳遞方法，保證對外通信聯(lián)絡暢通。同時，架設臨時專用線路，盡快恢復民用通信，優(yōu)先搶修、恢復通信。鄉(xiāng)各相關(guān)單位和村委會，在接到震情時，自動開啟應急對講機、手機，保持鄉(xiāng)政策范圍內(nèi)的通信聯(lián)絡正常進行。
四、搶險救援人員的組織和資金物資的準備
(一)搶險救援人員的組織
1.人員搶救隊伍：志愿者隊伍、民兵應急分隊、工程搶險隊伍、行業(yè)專業(yè)搶險隊伍。
2.次生災害特種救援隊伍：縣公安消防支隊、行業(yè)特種救援隊伍。
3.醫(yī)療救護隊伍：高莊衛(wèi)生院、縣紅十字會、縣緊急救援中心、縣人民醫(yī)院。
4.地震現(xiàn)場應急隊伍：農(nóng)業(yè)綜合服務中心協(xié)助縣、市、區(qū)地震局、國家地震局應急隊伍開展工作。
5.建筑物安全鑒定隊伍：農(nóng)業(yè)綜合服務中心協(xié)助縣地震局、住建局派專業(yè)技術(shù)人員參加，必要時，請示上級支援。
(二)資金物資的準備
1.物資準備
(1)及時接收、安排、撥發(fā)搶險救災的補助資金和災區(qū)救濟補助資金，保障抗震救災所需各項物資和資金的管理;
(2)協(xié)助縣有關(guān)部門及時調(diào)運糧食、食品(飲水)等相關(guān)物資，保證糧食、食品等物資供應;保證災區(qū)居民生活必需品的供應;盡快恢復商業(yè)經(jīng)銷活動。
同時，請求縣發(fā)展和改革委員會、縣糧食局負責調(diào)運糧食，保障糧食供應。請求縣商務局組織實施災區(qū)生活必需品的市場供應。請求縣發(fā)展和改革委員會協(xié)調(diào)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。請求縣市場監(jiān)督管理局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行食品監(jiān)督;對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督和管理。請求縣氣象局組織開展災區(qū)氣象監(jiān)測，加強預報指導，為搶險救災工作提供專題天氣預報和氣象服務。
2.經(jīng)費準備
財政所負責應急資金的調(diào)度，民政所負責應急救濟款的發(fā)放，負責接受外界提供的緊急救助款物。
五、應急救助裝備的裝備
(一)負責準備、接收搶險所需資金;
(二)負責準備千斤頂、起重機械等救援器械;
(三)負責準備撬棍、鉆、鋸、鎬、锨及手電筒等救援照明器材;
(四)負責準備、接收救災帳篷、食品、衣被等物資;
(五)負責準備地震應急救助運輸車輛;
(六)負責準備用于撲滅火災的消防器材。
六、災害評估準備
(一)破壞性地震。當?shù)卣饝本仍ぷ魍瓿珊�，指揮部須對救援工作進行全面評估，經(jīng)市抗震救災指揮部批準后，方可結(jié)束應急救援行動，并由指揮部辦公室立即通知已被動員或調(diào)派的所有救援力量。
(二)臨震應急。指揮部辦公室須對應急工作進行全面評估，報告市抗震救災指揮部有關(guān)領(lǐng)導后，由指揮部辦公室宣布應急結(jié)束，并及時通知有關(guān)方面。
(三)有感地震和地震謠傳事件。由指揮部辦公室報告市抗震救災指揮部及市地震辦公室，得到批準后及時通知有關(guān)方面。
(四)震后總結(jié)。應急救援工作結(jié)束后，指揮部辦公室需將應急處置的總結(jié)及時上報縣指揮部辦公室和地震辦，并將有關(guān)資料備案。
七、應急行動方案
地震應急指揮部成員單位視災情，按照應急響應措施，履行地震應急職責。
(一)保障措施
1.指揮部辦公室負責組織指揮和處置一般地震災害事件的先期處置的協(xié)調(diào)工作。
2.鄉(xiāng)宣傳工作組按照地震宣傳及新聞報道的規(guī)定，統(tǒng)一宣傳口徑，組織召開有關(guān)會議，及時向公眾發(fā)布震情、災情等有關(guān)信息。準備把握輿論導向，有針對性地做好宣傳報道工作。積極穩(wěn)妥地開展防震抗震、地震應急及自救、互救等知識的宣傳教育，消除恐震心理，穩(wěn)定群眾情緒。
3.鄉(xiāng)綜治中心、派出所協(xié)調(diào)配合，加強地震災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安、交通道路秩序，進行必要的交通管制，協(xié)助有關(guān)部門疏散救助群眾，保證抗震救災工作順利進行，做好各類重要地區(qū)、重要單位的警衛(wèi)工作。
4.民生服務中心、財經(jīng)服務中心負責組織保障災區(qū)糧食等生活必需品，保障災區(qū)搶險救災物資的供應。
5.后勤保障組負責全鄉(xiāng)地震應急處置中車輛的保障工作，以及工作人員所需物品的保障。
6.恢復建設組在鄉(xiāng)黨委、統(tǒng)一領(lǐng)導下，對地震災害損失進行調(diào)查評估，并對重建能力、可利用資源等做出評估，研究制定災后恢復計劃，并組織迅速實施。
(二)處置原則
1.一般破壞性地震應急反應。各村、各單位在半小時內(nèi)向辦公室匯報災情，之后每隔一小時向辦公室匯報災情，辦公室每隔一小時向鄉(xiāng)地震處置指揮部報告情況，同時向區(qū)地震應急指揮部匯報災情。
2.中等級嚴重破壞性地震應急反應。中等破壞性地震中等或嚴重破壞性地震發(fā)生后，各工作組成員迅速到位，按照鄉(xiāng)抗震救災領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和職責開展救災工作，迅速向區(qū)政府及區(qū)抗震救災指揮部報告災情。
3.臨震應急反應。鄉(xiāng)防震救災工作領(lǐng)導小組召開緊急會議，研究部署應急準備工作。各工作組立即行動起來，確保通訊暢通，集結(jié)搶險救災隊伍，隨時準備工作。積極儲備救災資金、物資和食品。加強全鄉(xiāng)的保衛(wèi)工作，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。
(三)其他地震事件的處置
1.有感地震應急。有感地震是指人民感覺到的，但未直接造成人員傷亡及顯著財產(chǎn)損失的地震。有感地震發(fā)生后，應立即啟動地震應急預案，按應急預案程序開展地震應急工作，并將緊急情況及時報縣抗震救災指揮部。
2.平息地震謠言。當出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時，應派出工作人員調(diào)查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。
八、其他事項
(一)預案管理與更新。為了適應地震災害事件，隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，以及在應急處置過程和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，應急對策的不斷完善和地震應急機構(gòu)的調(diào)整，適時對本預案進行修訂，原則上每三年修訂一次。本預案由鄉(xiāng)政府按照有關(guān)規(guī)定制定、發(fā)布，報縣抗震救災指揮部辦公室備案。
(二)預案實施時間。本預案自印發(fā)之日起施行。
村防災減災的應急預案2
為切實做好全鎮(zhèn)2020年的防災減災救災工作，全面提高我鎮(zhèn)防災、減災、避災、救災應急反應能力，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，進一步明確職責，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合實際，特制定本預案。
一、基本原則
(1)以人為本，預防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，做到居安思危，預防為主，防抗結(jié)合。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在我鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚鞔?社區(qū))、相關(guān)單位要按照分工職責，互相配合，有效整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成應對合力。
(3)強化基礎(chǔ)，提高能力。把應對突發(fā)事件與日常各項管理工作相結(jié)合，加強基礎(chǔ)工作，增強預防分析，提高防范意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低，切實提高防災減災能力。
(4)依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高災害應急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預警，及時響應科學處置、有效應對。
二、組織機構(gòu)及職責
防災減災工作實行黨政主要領(lǐng)導總負責、親自抓。鎮(zhèn)政府成立指揮部，指揮部下設辦公室(設在信訪辦)和工作組，職責如下：
(一)指揮部
總指揮：
副總指揮：
成員：
工作職責：指揮全鎮(zhèn)防災、減災、避災，救災工作。
下設辦公室：
主任：
成員：
工作職責
1.定期在村(居)民中開展防災、減災、避災、救災工作宣傳，增強村(居)民的防災意識和減災能力。
2.貫徹執(zhí)行上級防災、減災、救災的工作方針、政策、指令和措施，并組織實施。
3.及時統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)受災地區(qū)災情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設施受損情況，困難戶、低保戶、五保戶危房情況并及時上報指揮部。
4.根據(jù)災害預警和災情，組織安排人員值班;及時匯總、通報災情;申請救災資金，提出救災資金分配建議負責預防和配合事發(fā)地突發(fā)事件工作的檢查、指導、協(xié)調(diào)和調(diào)解，做到統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯(lián)絡暢通、各司其職。
(二)各工作組人員及職責
1.各村防災減災工作組：
組長：村支部書記
成員：村兩委成員
工作職責：負責各村防災、減災、救災工作宣傳;負責各村救災的組織、協(xié)調(diào)工作;指導群眾進行生產(chǎn)、生活自救保護;第一時間向指揮部報告災情。
2.搶險應急工作組
組長：楊雷
成員：應急中隊、武裝部全體成員及民兵分隊工作職責：迅速組織干部群眾進行搶險救災，幫助群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，搶救群眾及物資，把損失降到最低
3.救災安置、生活保障組：
組長：趙曉旭
成員：黨政辦、民政所全體工作人員工作職責：負責災民的食宿及救災物資的發(fā)放工作。
4.治安保障組：
組長：李洪超
成員：綜治辦全體工作人員、派出所全體干警工作職責：負責抗災搶險的治安保衛(wèi)、交通保障，確保搶險通道暢通無阻。
5.衛(wèi)生救護組
組長：周俊玲
成員：衛(wèi)生院全體工作人員
工作職責：負責供應所需藥物器械，確保受災群眾及時得到醫(yī)治，組織衛(wèi)生防疫，對受災區(qū)及時消毒和組織群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生。
三、災情信息管理
(一)災情信息報告內(nèi)容。包括：災害發(fā)生的時間、地點背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區(qū)的需求。
1.災害損失情況包括：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹村、飲水困難人口;農(nóng)作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積;倒塌房屋、損壞房屋間數(shù);直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。
2.因災需救濟情況包括：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量;需救濟傷病人需恢復住房間數(shù)、需恢復住房戶數(shù)。
3.已救濟情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量;已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款數(shù)量、已安排救濟糧數(shù)量;已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款數(shù)量、已救濟衣被數(shù)量：已救濟傷病人口、己安排治病救濟款、已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。
(二)災情信息報告時間。
1.災情初報。對于突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應在第一時間掌握災情，事發(fā)后1小時內(nèi)向指揮部報告初步情況。
2.災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時零報告制度。每日下午5點前向指揮部報告，特大災情根據(jù)需要隨時報告。
3.災情核報。鎮(zhèn)政府在災情穩(wěn)定后2個工作目內(nèi)核實災情，向上級部門報告。
(三)災情核定。
1.部門會商核定。鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)民政、農(nóng)業(yè)、水管、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。
2.專家評估。民政、農(nóng)業(yè)、水管等有關(guān)部門組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)査、典型調(diào)査和專項調(diào)查等形式對災情進行評估、核實。
四、紀律要求
1.進入防災緊急狀態(tài)后，防災減災領(lǐng)導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示，命令、指示一經(jīng)發(fā)出，全體工作人員必須立即到崗到位，凡發(fā)現(xiàn)不到崗到位者追究責任。
2.在抗災減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
3.本預案一旦啟動，全體工作人員必須保證24小時開機，凡因個人原因造成的損失，將追究個人責任。任何人不得以任何理由推卸責任，如有特殊情況確實不能按時到達的`應向應急領(lǐng)導小組說明原因，違者將按規(guī)定嚴肅處理。
4.如遇突發(fā)事件，應實行24小時值班和信息報告制度。要在突發(fā)事件發(fā)生后第一時間內(nèi)向防災減災指揮部報報告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、單位事件的簡要過程、發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施，同時，做好事件發(fā)展的續(xù)報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。領(lǐng)導小組在接到報告后，立即組織有關(guān)人員對報告事項進行核實，采取必要的控制措施，并及時向縣相關(guān)部門匯報。
村防災減災的應急預案3
一、適用范圍
本預案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)因地震因素引發(fā)洪澇災害、地質(zhì)災害、森林火險等其他災害的處置，適用有關(guān)應急預案的規(guī)定。
二、工作原則
1、以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，全面加強應對防震減災的體系建設，最大程度減少災害損失。
2、預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高防震減災監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。
3、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，做好防震減災的防范應對工作。加強各村、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使防震減災應對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
4、分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對防震減災實施分級管理。鎮(zhèn)人民政府指導防震減災的應急處置工作。
三、組織指揮體系
1、成立指揮部
2、鎮(zhèn)指揮部職責
在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防震減災的應急處置工作，指揮部人員與應急隊伍人員一致。主要職責：
�。�1）啟動和終止防震減災應急預案，為鎮(zhèn)政府提供防災減災決策依據(jù)和建議；
（2）負責防震減災應急體系與設施建設，組織災害性天氣氣候監(jiān)測、預報、預警，并及時提供地震服務信息；
�。�3）負責調(diào)集防震減災應急處置所需的人力、物力、財力、技術(shù)裝備等資源，協(xié)調(diào)解決防震減災應急處置工作中有關(guān)問題；
�。�4）指導和督促各村、單位開展相應工作；
（5）決定其他有關(guān)重要事項。
3、成員單位職責
按照分工，各成員單位負責職責范圍內(nèi)的防震減災防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡員，及時向鎮(zhèn)指揮部上報應急處置工作動態(tài)和災情信息。
�。�1）黨政辦：參與鎮(zhèn)政府地震防災減災決策，發(fā)布防震減災預案預報信息，開展地震防災減災服務，承擔鎮(zhèn)指揮部辦公室日常工作。
（2）民政所：統(tǒng)一審核發(fā)布防震減災災情和救助工作；組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防震減災的救助、救濟和救災工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；指導災區(qū)做好災民的基本生活保障工作。
�。�3）綜治辦：協(xié)助做好防震減災的搶險救援工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，參加重要設施和重大險情的'搶險工作；協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安。
（4）派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御防震減災物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防震減災引發(fā)的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御防震減災緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；協(xié)助提供部分道路實景信息。
�。�5）財政分局：負責防御防震減災和救災資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
�。�6）旌陽國土中心所：負責提供防震減災時的地質(zhì)實況，地質(zhì)災害監(jiān)測等相關(guān)資料信息；組織應急調(diào)查和應急監(jiān)測工作，并對防震減災造成的地質(zhì)災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專業(yè)技術(shù)人員實施必要的應急防治工作，減緩和排除險情、災情進一步發(fā)展。
�。�7）供電營業(yè)所：負責保障應急重點部門用電的供應；及時組織電力受損線路的搶修，保障電網(wǎng)的安全正常運行，保障電力供應。
�。�8）衛(wèi)生院：負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時提供地震災區(qū)疫情和防治意見，組織醫(yī)療人員趕赴災區(qū)開展防病治病工作；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。
�。�9）學校：負責全鎮(zhèn)各類學校防御防震減災工作的監(jiān)督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。
�。�10）文化站：根據(jù)指揮部辦公室提供的防震減災情況，及時向公眾發(fā)布地震、災情信息，做好防御地震工作的宣傳報道。
4、日常辦事機構(gòu)
鎮(zhèn)指揮部下設辦公室，為防震減災應急處置的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。
主要職責：
�。�1）承擔鎮(zhèn)指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市防震減災防御的日常工作；
（2）組織編制全鎮(zhèn)防震減災應急預案，適時對預案進行修訂和完善；
�。�3）負責傳達鎮(zhèn)指揮部工作指令，及時掌握防震減災及應急工作動態(tài)，編印相關(guān)應急簡報；
�。�4）組織、協(xié)調(diào)各村、單位共同做好防震減災應急處置工作；
�。�5）負責防震減災信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作；
（6）組織搶修被防震減災損壞的自來水管道設施，保障自來水的供應；指導受災地區(qū)做好災后房屋和基礎(chǔ)設施的修復等工作；
�。�7）鎮(zhèn)指揮部要求的其他保障事項。
四、應急處置
1、信息報告
鎮(zhèn)指揮部辦公室要及時收集和提供防震減災防御以及損失等情況，在2小時內(nèi)向鎮(zhèn)指揮部報告。特別重大、重大及較大突發(fā)事件信息，鎮(zhèn)政府向縣政府或省政府報告。
2、響應啟動
按防震減災程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，有關(guān)部門按照其職責和預案啟動響應。
當同時發(fā)生兩種以上防震減災且分別發(fā)布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上防震減災且均沒有達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應級別應急響應。
3、響應機制
重大防震減災預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除方式可根據(jù)實際情況，靈活選擇，即可通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、微信群、手機短信、廣播、電視、報刊、電話、警報器、電子顯示屏、宣傳車、或組織人員逐戶通知等方式，及時發(fā)布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學校等特殊場所和警報盲區(qū)，應當采取有針對性的公告方式。
4、分級響應
防震減災應急工作遵循“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、分級響應”的原則，根據(jù)防震減災的種類、級別和危害程度，啟動相應的應急響應程序。
�。�1）一般防震減災應急響應（Ⅳ級）
發(fā)生一般防震減災，鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防震減災的應急處置工作。
�。�2）特別重大、重大、較大防震減災應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級）
發(fā)生特別重大、重大、較大防震減災，鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防震減災的應急處置工作，并向縣政府及其有關(guān)部門提出支援請求。
5、分部門響應
當防震減災發(fā)生時，根據(jù)災害所造成的影響和災害類別，相關(guān)部門牽頭實施相應的應急響應行動。
6、現(xiàn)場處置
防震減災現(xiàn)場應急處置由指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。
7、社會動員
防震減災事件發(fā)生時，各村可根據(jù)災害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與防震減災突發(fā)事件的處置，緊急情況下可調(diào)用車輛、物資、人員等。
防震減災事件發(fā)生后，各村組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
8 、信息公布
防震減災的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
信息公布內(nèi)容主要包括防震減災種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。
9、應急終止
防震減災得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，地震部門發(fā)布災害預警降低或解除信息，鎮(zhèn)指揮部視情宣布終止應急響應。
五、后期處置
1、調(diào)查評估
災害結(jié)束后，鎮(zhèn)指揮部組織有關(guān)部門對防震減災造成的損失及防震減災的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析防震減災應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定由民政部門會同有關(guān)單位開展。調(diào)查評估結(jié)果與應急工作情況應報送上級人民政府。特別重大災害的調(diào)查評估結(jié)果與應急工作情況應逐級上報。
2 、征用補償
防震減災應急工作結(jié)束后，應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應依法給予補償或做其他處理。
3 、保險理賠
鼓勵通過保險形式提高防震減災防御和災后自救能力。保險部門應根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。
4 、恢復重建
鎮(zhèn)指揮部制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通、水利、供電、通信、供排水、廣播電視等基礎(chǔ)設施，使受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
六、應急保障
1 、通信保障
通信管理部門做好防震減災應急指揮通信保障，及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。
2 、交通運輸保障
綜合辦會同有關(guān)單位保障人員轉(zhuǎn)移以及救災人員、物資運輸和車輛調(diào)配。
3 、資金保障
財政部門負責防震減災應急處置和抗災救災的資金保障。
4 、物資保障
各村、有關(guān)單位，特別是水利、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要加強并督促做好防震減災應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，加強生活、醫(yī)藥、防護用品類救災的儲備，加強農(nóng)業(yè)救災物資、生產(chǎn)資料的儲備。
5 、治安保障
公安部門加強災區(qū)和社會治安管理，做好重點部位的警衛(wèi)和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞防災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行，維護社會穩(wěn)定。
6 、避災場所保障
民政、水利等有關(guān)部門確定本鎮(zhèn)各地的避災（避險）場所，設立標志，確保防災避災的人員轉(zhuǎn)移安置需要。必要時，可依法征用學校及社會公共場所，用于人員轉(zhuǎn)移安置。
7 、電力保障
供電部門負責落實抗災救災的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。
七、監(jiān)督管理
1 、宣傳、培訓和演練
�。�1）各村、有關(guān)單位充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等多種媒體，對社會公眾開展防震減災預防、避險、避災、自救、互救等知識教育，提高全社會的地震防災減災能力。
�。�2）各村及有關(guān)單位要把防震減災、預警知識、應急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規(guī)性培訓工作，納入總體防災、減災、應急處置的培訓內(nèi)容，有組織、有計劃地開展各方面的培訓，提高相關(guān)應急人員的素質(zhì)。
2 、獎懲
對在地震防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對玩忽職守，處置不力，或有其他失職、瀆職行為等致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究相應的責任。
村防災減災的應急預案4
為做好我鎮(zhèn)防災減災避災工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，把災害損失降低到最低限度，按照“救災先救人”的原則，制定本預案。
一、應急機構(gòu)及職責
抗洪搶險，防險地質(zhì)災害工作實行黨政主要領(lǐng)導負總責，親自抓，鎮(zhèn)成立指揮部，指揮部下設辦公室（設在黨政辦公室）和9個組，指揮部機構(gòu)設置及各組工作職責如下：
�。ㄒ唬┲笓]部
總 指 揮：
副總指揮：
成 員：
工作職責： 指揮、組織全鎮(zhèn)防災、減災、避災工作
下設辦公室：主 任：林碧淵（兼）
成 員：陳燕茹、賴永鎮(zhèn)、方桂花
工作職責：貫徹執(zhí)行上級防災救災工作的方針、政策、指令和措施，組織晝夜值班，隨時掌握和分析氣象、雨晴、水情、險情、災情的發(fā)生和變化情況，聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各組開展搶險救災工作，及時向鎮(zhèn)總指揮部匯報險情、災情。
�。ǘ└鹘M組成人員及工作職責
1．山圍塘水庫組
組 長：劉文革
副組長：劉甲軍
成 員：歐陽婷婷、各村山圍塘水庫負責人
工作職責：負責全鎮(zhèn)、山圍塘水庫的巡視檢查，在強降雨過程中，實行全天候值班，及時向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告水情，如發(fā)現(xiàn)險情，及時組織群眾撤離，組織有關(guān)人員搶險
2．地質(zhì)災害組
組 長：肖上永
成 員：黃錦釵、地災點所在村地質(zhì)災害協(xié)管員
工作職責：負責觀察各自監(jiān)控的滑坡點，一旦發(fā)現(xiàn)險情，應準確及時向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告，并組織當?shù)厝罕娂霸绯冯x。
3．重點戶防御洪災，地質(zhì)災害組
責任領(lǐng)導：各片正副片長（全鎮(zhèn)分為東田片片長陳貴泉，副片長黃榮寶、蔡小建、陳明曦；山西片片長劉文革，副片長林碧淵、李少峰、吳志飛；桃園片片長陳哲群，副片長陳金柱、李樸生；藍溪片片長肖上永，副片長黃靜瀾、吳冬蕓、王大榜）。
責任人：各駐村工作組、村支部書記、村主任。
工作職責：負責填寫告知書，發(fā)至各重點戶（詳見告知書樣本），對轄區(qū)內(nèi)的危房、傍山而建房、易受浸房屋進行24小時巡邏值班，一旦發(fā)現(xiàn)險情，應及時向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告，并組織群眾撤離。
4．抗洪搶險組
指 揮：洪世杰、吳火連
東田片責任人：陳貴泉、黃榮寶、蔡小建、陳明曦
東田村責任人：陳貴泉
成 員：洪木法、陳雪清、村委會干部
西坑村責任人：黃榮寶
成 員：江富美、村委會干部
南坑村責任人：蔡小建
成 員：陳忠前、村委會干部
雪峰村責任人：陳明曦
成 員：顏云峰、村委會干部
山西片責任人：劉文革、林碧淵、李少峰、吳志飛
山西村責任人：李少峰
成 員：范國恩、村委會干部
湯井村責任人：劉文革
成 員：林志勇、村委會干部
彭溪村責任人：吳志飛
成 員：尤華明、村委會干部
岐山村責任人：林碧淵
成 員：李昭陽、村委會干部
桃園片責任人：陳哲群、陳金柱、李樸生
桃園村責任人：陳哲群
成 員：梁春泉、村委會干部
美洋村責任人：陳哲群
成 員：劉甲軍、村委會干部
湖山村責任人：陳金柱
成 員：陳競賽、村委會干部
格頭村責任人：李樸生
成 員：傅志超、村委會干部
藍溪片責任人：肖上永、黃靜瀾、吳冬蕓、王大榜
蘭溪村責任人：黃靜瀾
成 員：葉志強、村委會干部
豐山村責任人：肖上永
成 員：陳強毅、村委會干部
介鳳村責任人：吳冬蕓
成 員：林少煌、村委會干部
鳳巢村責任人：王大榜
成 員：范清義、村委會干部
工作職責：發(fā)現(xiàn)險情時，及時向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告，并及時將險情通知群眾，組織干部群眾進行搶險救災，幫助群眾及時轉(zhuǎn)移到安全地帶，搶救受災群眾及物資，把損失降到最低。
5．救災安置組
組 長：李樸生
副組長：方桂花
成 員：巫敏敏、黃嘉華、陳圣東
工作職責：負責接收安置災民，并登記造冊。
6．治安保障組
組 長：洪曉鋒
副組長：陳寶福、黃金城
成 員：派出所全體干警 、執(zhí)法隊成員
工作職責：負責抗洪搶險的治安保衛(wèi)，交通保障，確保搶險通道的暢通無阻。
7．衛(wèi)生救護組
組 長：林再福
成 員：鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體醫(yī)護人員
工作職責：負責在全鎮(zhèn)設立若干個抗洪搶險醫(yī)療救護點，加強前方醫(yī)療救護與后方醫(yī)院急救中心的聯(lián)系，供應所需醫(yī)療藥物器械，確保災民有病能及時得到醫(yī)治，組織衛(wèi)生防疫，對水源水質(zhì)的檢驗和飲用水消毒，對受災區(qū)及時消毒和組織群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生。
8．電力搶修組
組長：謝輝煌
成員：供電所全體人員
工作職責：保障轄區(qū)內(nèi)防災、抗洪、救災的用電以及鎮(zhèn)指揮部辦公室用電，對易發(fā)生觸電傷及人員地區(qū)及時停電，災后保障恢復供電。
9．生活保障組
組 長：林碧淵
成 員：王銀城、方桂花、黃嘉華
工作職責：負責災民的食住和救災物資的發(fā)放工作。
二、防洪、防地質(zhì)災害實施方案
�。ㄒ唬┓篮�、防地質(zhì)災害搶險方案
防洪、防地質(zhì)災害工作貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。
1．汛期 (每年 4月 1 5日一 10月 1 5日 )，指揮部辦公室必須堅持 24小時值班制度，電信部門應予密切配合，確保指揮部辦公室電話暢通。
2．指揮部成員及各組應按分工職責，密切注意和主動了解各種情況，及時做好抗洪、抗地質(zhì)災害搶險的準備，一旦發(fā)生險情，應及時向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告。
3．當預計洪水上漲至警戒線、暴雨易引發(fā)山體滑坡情況下，全體人員進入抗洪、抗地質(zhì)災害搶險緊急狀態(tài)，指揮部及各組按責職分工，組織抗洪、抗地質(zhì)災害搶險工作，堅持以人為本，確保人民生命財產(chǎn)安全，一切工作要服從救災搶險。
(1) 以救災搶險為中心，全民動員投入救災搶險工作。
(2) 鎮(zhèn)村、派出所立即行動，做好抗洪搶險、交通、治安保障工作，確保搶險隊伍按時到達。
(3) 指揮部辦公室要準備車輛，集中待命，派出所要維持好交通安全秩序。
(4) 救災安置組必須遵循“保障供給，手續(xù)清楚的原則”，領(lǐng)取或調(diào)用抗洪物資應根據(jù)需要向鎮(zhèn)指揮部匯報，領(lǐng)導審批，方可進行物資調(diào)撥。
(5) 根據(jù)汛情險情由指揮部隨時調(diào)動應急人員。
(6) 防洪搶險的`紡織袋等物品。由鎮(zhèn)指揮部辦公室負責儲備、根據(jù)指揮部的通知，進行調(diào)撥，搶險用的鋤頭、鐵鏟、畚箕、扁擔等工具由各村委會負責。
�。ǘ┌踩D(zhuǎn)移方案
當出現(xiàn)萬分危急和洪水可能出險且水位進一步上漲時，指揮部發(fā)出危險區(qū)域安全撤退的緊急指令。人員疏散主要往就近的高山地轉(zhuǎn)移或投靠安全地區(qū)的親朋好友疏散。做好低洼地段人員和重要物資的安全轉(zhuǎn)移。旁山居住戶遇強降雨天氣，應迅速撤離至安全地帶，特別是已建立臺帳的重點戶防御洪災、地質(zhì)災害各責任領(lǐng)導、責任人應第一時間組織撤離，并按預定的安置辦法進行有條不紊地安置，盡可能地減少損失。
村防災減災的應急預案5
為做好我鎮(zhèn)防災減災工作，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全，把災害損失降到最低限度，按照區(qū)減災委員會要求，依據(jù)“救災先救人”原則，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在區(qū)減災委員會的指導下，緊緊圍繞“提高災害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”的主題，堅持“預防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，推行“政府主導、村社運作、公眾參與”的工作模式，建立快速有效的防范機制，從思想上、組織上、措施上做好充分準備，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把災害造成的損失降到最低程度，對我鎮(zhèn)防災減災公共管理功能進行進一步強化。
二、適用范圍
凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的氣象災害（水災、冰雹、暴雨、大雪）、地質(zhì)災害、生物災害等重大自然災害和因安全事故產(chǎn)生的火災及其他突發(fā)公共事件。
三、工作原則
1.依法管理，及時反應。對災害的預警、報告、處置實施依法管理，依法追究對災害處置不當?shù)呢熑危话凑障嚓P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對災害和可能發(fā)生的災害做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。
2.應急優(yōu)先，整合資源。全鎮(zhèn)上下要服從和服務于災害的應急處置工作，圍繞應急工作展開搶險、救援、保障等工作；按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設，集中財力辦大事。
3.以防為主，常備不懈。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應對災害的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。重點建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系和恢復重建體系。建立健全應急處置專業(yè)隊伍，做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有針對性地搞好演練、演習，加強檢查和監(jiān)督，并不斷完善監(jiān)測、預警、防護等應急處置工作的手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種應急救援力量，加強資源整體合力，不斷提高應對能力。
四、組織機構(gòu)與職責及應急聯(lián)動機制
（一）應急組織機構(gòu)與職責
1.應急領(lǐng)導機構(gòu)與職責
鎮(zhèn)政府設立鎮(zhèn)防災減災應急領(lǐng)導小組（以下簡稱鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導全鎮(zhèn)各類災害應急工作。鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管防災減災工作的領(lǐng)導任副組長，其他黨政領(lǐng)導、各站所負責人、學校負責人、衛(wèi)生院負責人、各村黨支部書記和村委會主任為成員。具體職責是：統(tǒng)一決定全鎮(zhèn)各類災害應急工作重大問題；實施本應急預案；具體實施相關(guān)災害事件應急預案；法律規(guī)定的其他的職責。
鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組設立應急領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)黨政綜合辦公室，負責防災減災領(lǐng)導小組日常組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡工作。
2.鎮(zhèn)直各部門站所在應急工作中的職責
農(nóng)業(yè)服務中心、水利站：負責農(nóng)業(yè)生物災害應急工作，做好災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的指導工作；負責防汛抗旱、水庫大壩安全事故應急工作；負責日常觀測和儲備防汛抗旱物資。
計生辦：負責公共衛(wèi)生事件的應急工作；負責其他應急工作中的衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、受傷群眾及搶險救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
派出所：負責煙花爆竹事故的應急工作；參與火災、交通、民用爆破器材等安全生產(chǎn)事故的應急工作；負責其他應急工作中的道路交通保障工作。
畜牧站：負責重大動物疫病防治應急工作。
林業(yè)站：負責森林火災、林業(yè)生物災害應急工作。
民政所：負責災情統(tǒng)計上報，災民安置，物資的準備工作。其他部門：按照職責做好有關(guān)應急工作。
3.村委會應急責任
村委會負責做好本村突發(fā)災害事件應急工作，及時上報災情信息，組織本村應急救援工作組進行救援、協(xié)調(diào)各方面力量，實行群防群控、群防群治。
�。ǘ⿷甭�(lián)動機制
在鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責災害應急處置的各村、各站所及相關(guān)單位要按照應急預案的規(guī)定，明確各自職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。
五、信息監(jiān)測與報告
1.行政監(jiān)測。鎮(zhèn)村兩級及有關(guān)人員要對各種災害信息進行認真監(jiān)測、收集、傳遞、分析、處理、存儲和報告，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。
2.群眾上報。任何公民、組織可以通過各種形式（電話、微信等）向各村委會、鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門報送突發(fā)災害信息。
3.信息處置。有關(guān)人員接到突發(fā)災害信息后，應當經(jīng)初步核實后及時報告應急領(lǐng)導小組，及時通報專項應急工作分管領(lǐng)導和負責人，并進行分析評估。
4.逐級上報。有關(guān)人員收到突發(fā)公共事件信息后應當進行核實與風險分級，并在1小時內(nèi)分別逐級向上一級政府及相關(guān)部門。
六、應急響應
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1.級別確定
突發(fā)災害的實際級別，按事件的可控性、嚴重程度和影響范圍分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級。具體劃分標準，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.分級啟動預案 鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組接到報警后，應當詳細調(diào)查災害情況，進行分析研判，決定是否啟動預案，確定需要啟動預案的，立即啟動。
3.應急領(lǐng)導小組職責
鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組履行下列職責：
①對本鎮(zhèn)的應急工作負責；
②對本鎮(zhèn)的應急救援隊、應急救援物資等應急保障資源進行統(tǒng)一調(diào)度；
�、郾匾獣r，直接指揮搶險救援現(xiàn)場；
�、芡瓿煽h應急領(lǐng)導小組安排工作；
�、葚撠煴炬�(zhèn)突發(fā)災害信息的統(tǒng)一發(fā)布。
村級應急領(lǐng)導小組履行下列職責：
�、賹Ρ敬逋话l(fā)災害應急處置工作負責；
�、趯Ρ敬鍛北Ｕ腺Y源進行調(diào)度，組織動員社會力量、人民群眾參與應急處置工作；
�、壑笓]應急救援現(xiàn)場；
�、芡瓿煽h、鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組安排的工作。
4.情況通報
突發(fā)災害發(fā)生后，鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組辦公室及有關(guān)人員應當在接到信息后1小時內(nèi)逐級向上級報告，并同時向分管領(lǐng)導報告。法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定對報告的部門、時限、程序等具體規(guī)定的'，除按本預案上述規(guī)定報告外，還要按國家有關(guān)規(guī)定報告。
（二）指揮與協(xié)調(diào)
突發(fā)災害發(fā)生后，鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組全面負責全鎮(zhèn)應急工作，現(xiàn)場指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作，各村、各部門、各單位要服從鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一調(diào)度。
�。ㄈ⿷苯Y(jié)束
應急處置工作達到相應條件后，鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組宣布應急行動結(jié)束并向上級匯報相關(guān)信息，同時繼續(xù)做好后期處理工作。
七、后期處置
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1.突發(fā)災害結(jié)束后，鎮(zhèn)村有關(guān)部門要迅速采取措施，救濟求助災民，恢復正常的社會秩序。
2.鎮(zhèn)有關(guān)部門和村委會及時調(diào)查統(tǒng)計災害事故影響范圍和受災程度，并按規(guī)定向上級報告和社會公布。
3.鎮(zhèn)民政等部門要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置、安撫和救災款物接收、發(fā)放的管理工作，確保受災群眾基本生活有保障。
4.衛(wèi)生部門要做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。
5.鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門在對受災情況、重建能力以及利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，迅速采取各種有效措施，進行恢復重建。
6.做好突發(fā)災害現(xiàn)場的清理工作。清理過程中可能導致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊伍進行清理。
7.做好突發(fā)災害損害設施等的修復工作，恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、排水設施等公用設施被損尚未恢復的，有關(guān)單位應迅速組織力量修復。道路、橋梁、水庫大壩等被損及河流被堵的要限期修復。
八、保障措施
（一）信息與通信保障
1.信息保障
各有關(guān)應急部門、人員要準確、及時、全面地為應急處置指揮決策、咨詢提供數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性資料。
2.通信保障
鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組成員及應急救援隊伍務必保證通訊暢通，24小時開機。
�。ǘ┪镔Y保障
各專項應急小組應當儲備與應急工作需要相適應的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，并建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等；應當建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，并實施定期更新和監(jiān)督檢查。
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進一步優(yōu)化、強化以防汛救援、森林防火等專業(yè)化隊伍為主、群眾性隊伍為輔的應急搶險救援隊伍建設，各村設立以村組干部為主的應急搶險救援隊伍，負責本村應急搶險救援工作，同時聽從鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一調(diào)度；全鎮(zhèn)設立以鎮(zhèn)直干部、各村組干部為主的鎮(zhèn)應急搶險救援隊伍，由鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一調(diào)度。
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征集全鎮(zhèn)鉤機、鏟車、大馬力等搶險救援車輛，建立數(shù)據(jù)庫，為及時搶險提供保障。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
鎮(zhèn)計生辦要聯(lián)系各村衛(wèi)生單位儲備必要藥品、醫(yī)療器械，負責災后救治；明確醫(yī)療救治和疫病預防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，人員不夠時可向區(qū)級衛(wèi)生部門申請援助。
（六）治安保障
災害發(fā)生后，派出所民警、鎮(zhèn)政府、村委會、要立即在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，及時疏散群眾。加強對重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
（七）緊急避難場所保障
自然災害需安置災民的，采取非受災戶對口接收、投親靠友等辦法，逐戶發(fā)動搬遷。緊急避難安置工作實行以突發(fā)公共事件發(fā)生地安置為主、鎮(zhèn)政府支持為輔的原則。
九、宣傳、培訓和演習
（一）公眾宣傳教育
把宣傳突發(fā)災害預防、應對的知識和技能作為應急工作的重要內(nèi)容，把常見、多見突發(fā)公共事件的預防、應急的知識技能，以及與群眾個人生活、行為習慣有密切聯(lián)系的突發(fā)災害的宣傳作為重點，加強公益宣傳。廣泛宣傳報警電話和應急求助電話，做到家喻戶曉。加強防災自救、互救的宣傳和輔導，有關(guān)職能部門負責提供業(yè)務指導。
（二）培訓
1.認真學習應急總體預案和與分管工作有關(guān)的專項應急預案。通過學習預案，切實提高應急處置能力和應急指揮能力。
2.把應急法律法規(guī)、應急預案等內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導干部培訓的內(nèi)容。平時也要請專業(yè)人員開相應知識的講座。救援人員要多學習專業(yè)知識，提高救援隊伍戰(zhàn)斗力。
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加強演習，提高應急搶險救援隊伍的搶險救援能力和各應急職能部門的整體協(xié)作、配合能力。要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，做到有針對性，重點演習現(xiàn)場救援、人員疏散轉(zhuǎn)移、受災群眾安置、安全警戒區(qū)設立等搶險救援要求，檢驗應急搶險救援隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，各應急保障部門的協(xié)作配合能力，指揮機構(gòu)的緊急指揮能力及動員能力。通過綜合演習，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。
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