農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案

　　在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，就常常需要事先準備應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？下面是小編收集整理的農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為建立健全綏芬河市突發(fā)水污染事件的應(yīng)急機制，提高我市應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置能力，控制、減少突發(fā)水污染事件的風(fēng)險和危害，最大限度地保護水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，減輕因突發(fā)水污染事件造成的社會影響及危害，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日）；

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日）；

　　《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日）；

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日）；

　　《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）；

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函〔2014〕119號）；

　　《黑龍江省環(huán)境保護條例》（2018年4月26日）；

　　《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（黑政規(guī)〔2018〕2號）；

　　《牡丹江市水污染防治工作方案》（牡政發(fā)〔2016〕4號）。

　　《綏芬河市水污染防治工作方案》（綏政辦發(fā)〔2016〕27號）

　　1.3工作原則

　　（1）依法依規(guī)，明確職責(zé)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，加強我市環(huán)境應(yīng)急管理，明確政府及部門在水污染突發(fā)事件響應(yīng)過程中的職責(zé)，使水污染突發(fā)事件應(yīng)急管理工作法制化、規(guī)范化、制度化。

　�。�2）以人為本，預(yù)防為主。居安思危，及時預(yù)防、控制、消除各類環(huán)境安全隱患，提高防范和應(yīng)對水污染突發(fā)事件的能力，盡可能減少水污染突發(fā)事件的發(fā)生。

　�。�3）屬地管理，分級響應(yīng)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急體系，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分動員和發(fā)揮政府及部門作用，并依靠社會力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的水污染事件應(yīng)急管理機制。

　�。�4）平戰(zhàn)結(jié)合，整合資源。做好應(yīng)對水污染突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練。充分利用現(xiàn)有的專業(yè)和企業(yè)環(huán)境救援力量，整合現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境應(yīng)急物資信息，并充分發(fā)揮其作用。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于綏芬河市市域范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的

　　應(yīng)急處置工作。

　　本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件，是由于突發(fā)水污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。具體包括以下六類：

　　(1)影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

　　(2)有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　(3)易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　　(4)油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　(5)其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成河湖水體污染事故。

　　(6)由交通運輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)水體污染事故。

　　受污染對象主要包括地表水、飲用水、地下水，由于水污染物泄漏導(dǎo)致空氣污染的突發(fā)事件應(yīng)對工作按照大氣應(yīng)急預(yù)案等其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

　　綏芬河市水環(huán)境敏感目標為五花山水庫、金家溝水庫飲用水水源地。

　　由其他突發(fā)事件引發(fā)的水環(huán)境污染，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在統(tǒng)一指揮下做好次生水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照水污染突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級標準，結(jié)合本市實際，將水污染突發(fā)事件分為I級（特別重大）、II級（重大）、Ⅲ級（較大）和IV級（一般）四個級別。

　　1.5.1 I級（特別重大）水污染突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大水污染突發(fā)事件：

　�。�1）因水污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　　（3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）造成重大跨國境影響的境內(nèi)水污染突發(fā)事件。

　　1.5.2 II級(重大)水污染突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大水污染突發(fā)事件：

　　(1)因水污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　(2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　(3)因水污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　(4)因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　�。�5）因水污染造成綏芬河市城區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　1.5.3 Ⅲ級(較大)水污染突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大水污染突發(fā)事件：

　�。�1）因水污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　�。�3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因水污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因水污染造成鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨設(shè)縣（市）、區(qū)的市級行政區(qū)域影響的水污染突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4 Ⅳ級（一般）水污染突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般水污染突發(fā)事件：

　　（1）因水污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　　（4）因水污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大水污染突發(fā)事件級別的。

　　2組織體系

　　突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)可能牽涉各方面的政府部門和援救力量，為使應(yīng)急救援工作有序、快速而有效地開展，必須要有強有力的組織機構(gòu)來協(xié)調(diào)各方的工作，市政府及其相關(guān)部門在應(yīng)急工作中起主導(dǎo)作用，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。各應(yīng)急組織機構(gòu)相應(yīng)職位的人員發(fā)生變化時，其職責(zé)由相應(yīng)職位的人代替。

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　2.1.1成立綏芬河市水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），市指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任,副總指揮由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。市指揮部成員由市城管局、市氣象局、市發(fā)改局、市民政局、市住建局、市財政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健局、綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)管理局、邊合區(qū)管理局、市委宣傳部、市公安局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　2.1.2市指揮部的主要職責(zé)是：研究落實市委、市政府應(yīng)對水污染突發(fā)事件的決策部署；配合國家、省、牡丹江市有關(guān)部門做好特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的處置工作；負責(zé)指揮全市一般水污染突發(fā)事件的處置工作；負責(zé)協(xié)調(diào)市區(qū)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織開展較大以上級別水污染突發(fā)事件的先期處置工作，并向牡丹江市指揮部辦公室提供及時、準確的現(xiàn)場材料；按照牡丹江市指揮部的統(tǒng)一部署和要求，組織協(xié)調(diào)我市有關(guān)部門開展水污染突發(fā)事件處置工作；積極配合應(yīng)急專業(yè)機構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測、物資調(diào)集、專用設(shè)備供給等工作；組織實施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復(fù)工作。

　　2.2辦事機構(gòu)

　　2.2.1市指揮部下設(shè)辦公室，作為市指揮部的日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長兼任；辦公室副主任由生態(tài)環(huán)境局主管水環(huán)境工作副局長領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任。

　　2.2.2市指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負責(zé)市指揮部的日常工作；負責(zé)我市水污染突發(fā)事件信息的編寫、報送；組織修訂市水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組織有關(guān)部門參與事件的調(diào)查、指揮、救援、處置及后評估；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位及其職責(zé)

　　牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)水污染和生態(tài)破壞水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場調(diào)查；提出控制、消除環(huán)境污染的建議；對水污染突發(fā)事件現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)提出建議；會同公安部門對水污染突發(fā)事件中存在的環(huán)境違法行為進行立案查處；配合主責(zé)部門做好由其他突發(fā)事件引發(fā)的次生水污染突發(fā)事件的處置工作。負責(zé)協(xié)調(diào)對水污染突發(fā)事件進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　市水務(wù)局：負責(zé)提供相關(guān)水文資料。負責(zé)協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；指導(dǎo)對水利工程、庫區(qū)發(fā)生的水污染突發(fā)事件進行處置；配合有關(guān)部門做好魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作；配合做好有關(guān)河道、水庫等水體功能區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)測。

　　市住建局：負責(zé)水污染突發(fā)事件時，城區(qū)排水系統(tǒng)的管控和城區(qū)、鎮(zhèn)、村污水處理廠應(yīng)急處置的監(jiān)督指導(dǎo)；負責(zé)組織因水污染突發(fā)事件造成園林綠地破壞后的恢復(fù)重建工作。負責(zé)水污染突發(fā)事件發(fā)生時，城區(qū)供水系統(tǒng)的管控應(yīng)急處置的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　市公安局：負責(zé)水污染突發(fā)事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒，維護現(xiàn)場秩序；組織人員疏散、撤離；負責(zé)對水污染突發(fā)事件涉嫌犯罪的責(zé)任人及責(zé)任單位追究刑事責(zé)任；協(xié)助做好水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置；負責(zé)水污染突發(fā)事件現(xiàn)場交通組織和指揮、疏導(dǎo)工作，必要時按照市指揮部指令，依法采取交通管制、限行等措施。

　　市氣象局：負責(zé)提供氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)，必要時在水污染突發(fā)事件區(qū)域設(shè)立移動氣象站，開展加密觀測，提供現(xiàn)場氣象監(jiān)測預(yù)報信息。

　　市應(yīng)急管理局：負責(zé)依法對涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營的單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；協(xié)助事發(fā)所在地人民政府做好因水污染突發(fā)事件緊急疏散、轉(zhuǎn)移的受災(zāi)群眾安置工作。

　　市發(fā)改局：負責(zé)加大水污染突發(fā)事件處置后恢復(fù)重建項目的資金爭取力度，為項目建設(shè)提供中央預(yù)算資金支持。

　　市民政局：負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和社會組織開展社會捐助工作，協(xié)調(diào)做好死亡人員遺體處置工作。

　　市財政局：負責(zé)水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由我市財政安排的經(jīng)費保障相關(guān)工作。

　　市自然資源局：負責(zé)因開采礦產(chǎn)資源引發(fā)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)因種植業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)引發(fā)的水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置，負責(zé)水污染突發(fā)事件引發(fā)的動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制及撲滅等工作。

　　市衛(wèi)健局：負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　市城管局：負責(zé)垃圾處理等應(yīng)急處置。

　　市委宣傳部：負責(zé)會同相關(guān)涉事責(zé)任部門做好水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，及時引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。

　　綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)政府：組織開展一般水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的前期準備，并向市指揮部辦公室提供及時、準確的現(xiàn)場材料；按照市指揮部的統(tǒng)一部署和要求，配合本地有關(guān)部門開展水污染突發(fā)事件處置工作；積極配合應(yīng)急專業(yè)機構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測、物資調(diào)集、專用設(shè)備供給等工作；配合實施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復(fù)工作。

　　綜保區(qū)管理局、綏芬河邊合區(qū)管理局：配合相關(guān)職能部門開展園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估、突發(fā)水污染事件應(yīng)急措施，配合開展園區(qū)環(huán)境應(yīng)急演練；配合相關(guān)部門調(diào)查處理園區(qū)內(nèi)水污染糾紛、事故。

　　2.4專家組及職責(zé)

　　事故發(fā)生后，市指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急工作需要，聘請相關(guān)專業(yè)專家到現(xiàn)場指導(dǎo)。應(yīng)急專家咨詢組在污染事故應(yīng)急救援行動中，應(yīng)利用自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗，在應(yīng)急工作全過程和日常工作中起指導(dǎo)作用，具體表現(xiàn)在：

　�。�1）在污染源排查中迅速對時間信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議；

　　（2）根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；

　�。�3）對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預(yù)測；

　�。�4）參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定；

　�。�5）對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；

　�。�6）為各應(yīng)急小組的應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)；

　�。�7）指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估；

　�。�8）協(xié)助應(yīng)急救援人員的日常培訓(xùn)和咨詢工作，協(xié)助事故的調(diào)查工作，協(xié)助企業(yè)的事故評價。

　　2.5現(xiàn)場指揮部組成與職責(zé)

　　發(fā)生一般以上及可能造成較大社會影響的水污染突發(fā)事件時，市政府成立現(xiàn)場指揮部并指派一名現(xiàn)場指揮部負責(zé)人。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作實際，設(shè)立5個專業(yè)小組：

　　（1）應(yīng)急處置組。負責(zé)現(xiàn)場保護、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和維護現(xiàn)場秩序。

　�。�2）搶險救援組。負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行現(xiàn)場救護和搶險救援。

　�。�3）醫(yī)療救護組。負責(zé)組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行醫(yī)療救治。

　�。�4）新聞宣傳組。負責(zé)策劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省、市和境外新聞媒體，做好輿論引導(dǎo)工作；適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威救援信息；邀請部門領(lǐng)導(dǎo)、專家等負責(zé)人接受媒體采訪,及時回應(yīng)社會關(guān)切；密切關(guān)注、分析研判境內(nèi)外媒體對事故的報道情況，為輿論引導(dǎo)工作提供意見和建議。

　�。�5）善后工作組。負責(zé)接待、安撫、撫恤和善后處置工作。

　　2.6重點排污企業(yè)

　　2.6.1可能發(fā)生水污染突發(fā)事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準備，定期進行演練。

　　2.6.2根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）的通知》（環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕86號），具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入水環(huán)境重點排污單位名錄。

　�。ㄒ唬┮环N或幾種廢水主要污染物年排放量大于設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定的篩選排放量限值。

　　廢水主要污染物指標是指化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、碑、銘、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量的65%。

　�。ǘ�）有事實排污且屬于廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。

　　廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：制漿造紙，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金屬冶煉，石油化工，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，化學(xué)纖維制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染，農(nóng)副食品加工，原料藥制造，皮革躱制加工，毛皮躱制加工，羽毛（絨）加工，農(nóng)藥，電鍍，磷礦采選，有色金屬礦采選，乳制品制造，調(diào)味品和發(fā)酵制品制造，酒和飲料制造,有表面涂裝工序的汽車制造，有表面涂裝工序的半導(dǎo)體液晶面板制造等。

　　可根據(jù)實際情況增加相關(guān)廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)。

　�。ㄈ�）實行排污許可重點管理的已發(fā)放排污許可證的產(chǎn)生廢水污染物的單位。

　�。ㄋ模┰O(shè)有污水排放口的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

　�。ㄎ澹┧�有規(guī)模的工業(yè)廢水集中處理廠、日處理10萬噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理2萬噸以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠。可根據(jù)實際情況降低城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)模限值。

　　（六）產(chǎn)生含有汞、鎘、碑、銘、鉛、氯化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)。

　�。ㄆ撸┧�污染防治目標責(zé)任書中承擔(dān)污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。

　�。ò耍┤�年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)水環(huán)境污染事件或者因水環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。

　�。ň牛┤�年內(nèi)超過水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“黃牌警示的企業(yè)，以及整治后仍不能達到要求且情節(jié)嚴重被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“紅牌”處罰的企業(yè)。

　　2.6.3企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生（或可能發(fā)生）水污染事故時,應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告事發(fā)地所在地人民政府或者市生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　3預(yù)警和預(yù)防機制

　　3.1監(jiān)測

　　生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常水環(huán)境安全監(jiān)測工作，并對可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。應(yīng)急、水務(wù)、住建、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，將可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的信息及時報告當?shù)厝嗣裾�府的同時，通報生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當落實環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的情況時，要立即報告當?shù)厝嗣裾�府和生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.2預(yù)防措施

　　各水環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)要認真落實水環(huán)境安全主體責(zé)任，建立健全突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度，定期排查治理水環(huán)境安全隱患，開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，明確重點防范部位，落實風(fēng)險防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練�？赡馨l(fā)生突發(fā)水污染事件時，必須立即報告當?shù)卣�府及生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　市政府應(yīng)急局要組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的單位和危險廢物處置單位的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查登記和風(fēng)險評估，定期開展監(jiān)督檢查；掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)；組織環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)開展環(huán)境安全隱患的排查治理,生態(tài)環(huán)境部門要加強對環(huán)境安全隱患排查治理工作的檢查；各市政污水處理廠（站）及企業(yè)污水處理廠（站）應(yīng)定期定時對污水處理設(shè)施進行檢修、維護，確保污水處理設(shè)施的正常運行。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1預(yù)警的發(fā)布

　　按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，水污染突發(fā)事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高依次用藍色、黃色、橙色、紅色標示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警等級可以升級、降級或解除。

　　發(fā)生（或可能發(fā)生）特別重大、重大水污染突發(fā)事件，經(jīng)市政府批準后，報請牡丹江市指揮部辦公室組織發(fā)布紅色、橙色預(yù)警。發(fā)生（或可能發(fā)生）較大、一般水污染突發(fā)事件，由綏芬河市政府發(fā)布黃色預(yù)警、藍色預(yù)警。

　　3.3.2預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　市政府應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　3.3.3預(yù)警措施

　　發(fā)布預(yù)警信息后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，應(yīng)當采取下列一項或多項措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸與不能飲用的水體等健康防護措施。

　　（3）應(yīng)急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導(dǎo)。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.4信息報告與通報

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向市政府應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。市政府應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息、日常監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)水污染事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當立即進行核實，對突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)水污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域、下游流域的.，市政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府應(yīng)急管理部門、下游流域的相關(guān)管理部門。市政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1信息報告

　　4.1.1信息報告時限和內(nèi)容

　　水污染突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)水污染突發(fā)事件后，應(yīng)及時、準確向市指揮部辦公室和相關(guān)主管部門報告。

　　對初步認定為一般（IV級）或者較大（Ⅲ級）水污染突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當在四小時內(nèi)向市政府和上一級人民政府生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當在兩小時內(nèi)向市政府、牡丹江市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳報告。

　　水污染突發(fā)事件信息報告的主要內(nèi)容包括：水污染突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到水污染突發(fā)事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　對突發(fā)事件動態(tài)情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、預(yù)案執(zhí)行情況、事件發(fā)展趨勢、事件及其處置的新進展新情況等要及時續(xù)報。對性質(zhì)嚴重、情況復(fù)雜、后續(xù)工作時間較長的突發(fā)事件實行“日報制度。突發(fā)事件處置結(jié)束后7日內(nèi)，要及時上報總結(jié)報告。

　　4.1.2調(diào)查核實

　　市指揮部在接到水污染突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門對事件進行調(diào)查核實，查明引發(fā)事件的污染源，確定污染事件的基本情況。市指揮部負責(zé)一般水污染突發(fā)事件的調(diào)查核實，必要時，報請牡丹江市指揮部辦公室給予幫助。對于較大水污染突發(fā)事件由牡丹江市指揮部負責(zé)調(diào)查核實。對于特別重大、重大水污染突發(fā)事件，在省級水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前，由牡丹江市指揮部負責(zé)組織先期調(diào)查核實。

　　4.1.3信息通報

　　市指揮部負責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)的同時，及時向毗鄰和可能波及的縣（市）、區(qū)人民政府通報情況。市指揮部辦公室負責(zé)將相關(guān)信息向市指揮部成員單位通報

　　4.2先期處置

　　4.2.1水污染突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，全力組織開展救援；采取污染防治措施，控制危險源，嚴防污染物進入外環(huán)境，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴大。

　　4.2.2市指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門在第一時間赴水污染突發(fā)事件現(xiàn)場進行先期處置。果斷控制或切斷污染源，避免污染物向外環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生災(zāi)害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍開展救援，做好周邊群眾的安全防護和情緒安撫工作，并隨時向市指揮部辦公室報告先期處置情況。

　　4.2.3市指揮部各成員單位接到事件信息后，通過多種渠道了解現(xiàn)場及周邊相關(guān)信息，同時赴現(xiàn)場做好應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測、處置工作，盡可能了解事件類型、發(fā)生時間及地理位置、水文情況、主要污染物和泄漏的形式及數(shù)量、對飲用水水源及人群的污染危害情況、應(yīng)急監(jiān)測情況、人員傷亡與疏散情況、可能產(chǎn)生的污染隱患與后果、已采取的應(yīng)急救援和污染防控措施等信息，為應(yīng)急響應(yīng)與處置做好準備。

　　4.3分級響應(yīng)

　　4.3.1 I級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大水污染突發(fā)事件，由市政府報請牡丹江市政府啟動I級響應(yīng)，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場，配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應(yīng)急處置工作。

　　當省政府成立水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)并啟動省級應(yīng)急預(yù)案時，市指揮部配合省相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)做好各項應(yīng)急處置工作。

　　4.3.2 Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生重大水污染突發(fā)事件，由市政府報請牡丹江市政府啟動II級響應(yīng)，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場，配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應(yīng)急處置工作。

　　當省政府成立水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)并啟動省級應(yīng)急預(yù)案時，市指揮部配合省相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)做好各項應(yīng)急處置工作。

　　4.3.3 Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，市政府報請牡丹江市政府啟動Ⅲ級響應(yīng)，牡丹江市指揮部負責(zé)具體指揮和處置工作。市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場，配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應(yīng)急處置工作。

　　4.3.4 IV級響應(yīng)

　　發(fā)生一般水污染突發(fā)事件，市政府啟動IV級響應(yīng)，負責(zé)具體指揮和處置工作，及時將現(xiàn)場處置情況報牡丹江市指揮部。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

　　4.4指揮與協(xié)調(diào)

　　指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各級各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；及時報告應(yīng)急行動的進展情況等。

　　4.5現(xiàn)場污染處置

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、導(dǎo)流、攔截、收容、轉(zhuǎn)移等針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時，在做好應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測的同時，生態(tài)環(huán)境部門立即組織力量對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　市政府應(yīng)急管理部門按照權(quán)限配合、組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤并分析污染物擴散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.6應(yīng)急處置

　　根據(jù)實際情況采取下列一項或多項措施：

　　(1)開展污染源調(diào)查和監(jiān)測工作，查實并切斷污染源頭，封鎖危險場所，嚴防危害擴散，避免造成二次污染。

　　(2)及時調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)測方案，必要時建立聯(lián)合監(jiān)測機制，為全面掌握污染情況提供數(shù)據(jù)支持。

　　(3)組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

　　(4)調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染。

　　(5)立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

　　(6)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。

　　4.7應(yīng)急搶險和救援

　　根據(jù)突發(fā)水污染事件的分類，飲用水源突發(fā)污染事件、市政或企業(yè)污水突發(fā)事件、災(zāi)難性事件引發(fā)水污染事件和惡意排污引發(fā)水污染事件應(yīng)分別采取相應(yīng)的應(yīng)急搶險和救援措施。

　　4.7.1飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急搶險和救援

　　發(fā)生影響飲用水源安全的突發(fā)事件時，啟動應(yīng)急預(yù)案，進入預(yù)警狀態(tài)。同時，市政府應(yīng)當采取以下措施：

　　(1)加強信息的監(jiān)控和收集，實行24小時值班制度；

　　(2)發(fā)布預(yù)警公告。藍色預(yù)警由市政府負責(zé)發(fā)布，黃色預(yù)警由市政府報請牡丹江市負責(zé)發(fā)布，橙色及紅色預(yù)警由牡丹江市政府報請省政府發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除；

　　(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn),并進行妥善安置；

　　(4)指令應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查和應(yīng)急準備工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展；

　　(5)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；

　�。�6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作順利開展；

　　（7）分級啟動應(yīng)急供水預(yù)案。

　　4.7.2市政或企業(yè)污水突發(fā)事件應(yīng)急搶險和救援

　　(1)市政污水管道破損，導(dǎo)致污水外泄事件發(fā)生時，應(yīng)立即關(guān)停上游泵站，避免因不能及時輸送而發(fā)生污水溢出。同時，應(yīng)當采取以下措施：

　　a.及時通知相關(guān)市政部門和排污企業(yè)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，將污水引入調(diào)節(jié)池和輸送管道內(nèi)進行臨時存貯。

　　b.通知沿線污水排放企業(yè)及有關(guān)市政污水處理公司視情況調(diào)整污水排放，控制上游生活污水的應(yīng)急排放，直至管道恢復(fù)正常輸送。

　　c.確需利用泵站超越管附近的河道作為臨時蓄水池時，應(yīng)征得生態(tài)環(huán)境、水利等部門的同意，并采取有效的堵截措施。泵站恢復(fù)正常運行后，應(yīng)將河道中存放的污水全部抽入污水管道中。

　　d.在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，沿線污水排放企業(yè)應(yīng)立即停止污水排放。確需實施污水應(yīng)急排放的，排放企業(yè)應(yīng)當啟用自備污水處理設(shè)施，對污水進行預(yù)處理，達到內(nèi)河排放標準后再行應(yīng)急排放，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對污水排放實施監(jiān)測。

　　（2）企業(yè)污水管線破損導(dǎo)致污水外泄事件發(fā)生時，應(yīng)及時通知責(zé)任排污企業(yè)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，將污水引入調(diào)節(jié)池和事故池內(nèi)進行臨時存貯。責(zé)任單位應(yīng)馬上停止生產(chǎn)，組織對管道或泵站的搶修。

　　4.7.3災(zāi)難性事件引發(fā)水污染事件應(yīng)急搶險和救援

　�。�1）及時通知相關(guān)部門，啟動應(yīng)急預(yù)案；

　�。�2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；

　�。�3）指令應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展；

　　(4)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；

　　(5)立即疏通污水排放系統(tǒng)，由污水處理廠啟用應(yīng)急設(shè)施，接收災(zāi)難性事件處置產(chǎn)生的大量污水。如果污水處理廠負荷過大，由市政府責(zé)令企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施限產(chǎn)、停產(chǎn)，確保事故廢水得到妥善處理，達標排放；

　　(6)在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，對事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進行嚴密監(jiān)控，必要時采用關(guān)閉上下游閘門，減小污染可能影響的水域范圍；若受納地表水未設(shè)置閘門，則可采用筑壩封堵措施，減小水污染事故可能影響的區(qū)域和范圍；

　　(7)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作順利開展。

　　4.7.4惡意偷排引發(fā)水污染事件應(yīng)急搶險和救援

　　(1)企業(yè)偷排廢水或惡意傾倒一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令責(zé)任單位停止生產(chǎn)和排放，并將相關(guān)責(zé)任人移送公安機關(guān)；

　　(2)相關(guān)部門或企業(yè)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　　(3)由市政府轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；

　　(4)指令應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展；

　　(5)在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，對事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進行嚴密監(jiān)控，必要時采用關(guān)閉上下游閘門，減小污染可能影響的水域范圍；若受納地表水未設(shè)置閘門，則可采用筑壩封堵措施，減小水污染可能影響的區(qū)域和范圍；

　�。�6）依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　4.8應(yīng)急監(jiān)測

　　水污染突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門根據(jù)水污染事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍啟動水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測工作。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的布點與采樣、監(jiān)測項目與相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室監(jiān)測分析方法、監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理與上報、監(jiān)測的質(zhì)量保證等依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589一2010)。事件發(fā)生初期，現(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)水污染突發(fā)事件的污染擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點迅速制定監(jiān)測方案。根據(jù)污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢及時調(diào)整監(jiān)測方案。生態(tài)環(huán)境部門對突發(fā)環(huán)境事件進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　4.9專家會商

　　現(xiàn)場指揮機構(gòu)組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預(yù)測水污染突發(fā)事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　　4.10信息發(fā)布

　　特別重大水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，由國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)實施。重大水污染突發(fā)事件，由省人民政府負責(zé)實施。較大水污染突發(fā)事件，由牡丹江市人民政府負責(zé)實施。一般水污染突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，由綏芬河市人民政府負責(zé)實施。

　　4.11應(yīng)急終止

　　4.11.1終止條件

　　符合下列情形之一的，應(yīng)急終止：

　　(1)事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　(2)污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　(3)事件所造成的危害已經(jīng)被基本消除，無繼發(fā)可能；

　　(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

　　(5)采取了必要的防護措施，以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.11.2終止程序

　　當滿足響應(yīng)終止條件時，由啟動響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)，相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)隨即撤銷。必要時，及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急狀態(tài)終止后，可根據(jù)實際情況，決定是否開展后期工作。

　　5恢復(fù)與重建

　　5.1善后處置

　　應(yīng)急結(jié)束后，市指揮部各成員單位按照各自職責(zé)開展善后處置工作；市政府負責(zé)組織做好受災(zāi)人員的安置工作，做好清理現(xiàn)場、消除環(huán)境污染和生態(tài)修復(fù)等各項善后工作。

　　5.2損害評估

　　市指揮部辦公室要及時組織開展污染損害評估，評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　突發(fā)水污染事件損害評估工作按《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》（環(huán)辦〔2013〕118號）和《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第II版）》（環(huán)辦〔2014〕90號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.3調(diào)查處理

　　根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）,生態(tài)環(huán)境部門會同與突發(fā)環(huán)境事件處置相關(guān)的部門組成調(diào)查組聯(lián)合開展調(diào)查工作。根據(jù)應(yīng)急調(diào)查的結(jié)果，形成調(diào)查報告和處理意見；對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程、全過程的應(yīng)急工作以及突發(fā)水污染事件應(yīng)急體系的有效性進行全面客觀的調(diào)查、分析、評估;針對存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1技術(shù)保障

　　市指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專家咨詢組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急響應(yīng)行動提供必要的技術(shù)支撐。

　　6.2資金保障

　　突發(fā)水污染事件應(yīng)急保障資金由市財政局按照有關(guān)財政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。

　　6.3物資設(shè)備保障

　　各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門水污染事件應(yīng)急物資裝備；各鎮(zhèn)政府按預(yù)案要求儲備有關(guān)重要物資。

　　6.4通信與信息保障

　　事故現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急指揮機構(gòu)及各成員單位、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源，當現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時，可以啟動備用通信手段，必要時，動用國家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。

　　6.5人員保障

　　環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍、消防救援隊伍、大型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊伍等，要積極參加突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。充分發(fā)揮專家作用，為突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。

　　6.6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.6.1市指揮部辦公室應(yīng)通過各種形式，向公眾開展水污染應(yīng)急預(yù)防知識和自救技能宣傳。

　　6.6.2定期開展水污染事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請有關(guān)專家舉辦專題講座，提高水污染事件應(yīng)急能力，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應(yīng)對能力。

　　6.6.3市指揮部按照本預(yù)案要求，定期組織成員單位進行水污染應(yīng)急實戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí)，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　6.7監(jiān)督檢查

　　市應(yīng)急局負責(zé)對預(yù)案實施全過程進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1應(yīng)急演練

　　市指揮部辦公室組織專業(yè)性或綜合性的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置水污染突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　7.2宣傳教育

　　市政府應(yīng)急管理部門及生態(tài)環(huán)境部門加強水污染應(yīng)急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾防范意識、自救互救意識和相關(guān)心理準備，鼓勵公眾及時報告水污染突發(fā)事件。

　　7.3應(yīng)急培訓(xùn)

　　市指揮部辦公室及各成員單位組織有關(guān)部門、單位和人員進行水污染突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測等專門人才，增強應(yīng)對水污染突發(fā)事件的能力。

　　7.4責(zé)任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重和危害后果，依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交至司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(1)不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的；

　　(2)不按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實施應(yīng)急預(yù)案的；

　　(3)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的；

　　(4)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

　　(5)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

　　(6)阻撓指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場地的；

　　(7)有特定責(zé)任的國家工作人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期不堅守崗位，不及時掌握應(yīng)急狀況，臨陣脫逃或者玩忽職守的；

　　(8)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期哄搶國家、集體或者公民財產(chǎn)的；

　　(9)阻礙應(yīng)急人員執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的；

　　(10)不按照規(guī)定和實際情況報告實情的；

　　(11)散步謠言，擾亂社會秩序，影響破壞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的；

　　(12)有對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。

　　8附則

　　8.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案應(yīng)隨著市環(huán)境應(yīng)急管理情況的變化及時予以修訂完善。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或工作方案，報市指揮部備案。

　　8.2制定與解釋部門

　　本預(yù)案由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局組織制定，并根據(jù)情況及時修訂，報市政府批準后實施。

　　8.3引用文件

　　本預(yù)案中引用的相關(guān)文件，如有更新，則按照該文件最新版本規(guī)定執(zhí)行，不再另行發(fā)文；如引用文件規(guī)定變更影響到本預(yù)案執(zhí)行，則由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局立即組織修訂本預(yù)案，報請市政府批準后實施。

　　本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案2

　　醫(yī)院是擔(dān)負著醫(yī)療和預(yù)防任務(wù)的單位，是病人活動生活比較集中的場所。治病救人，救死扶傷是醫(yī)院的宗旨，而防止環(huán)境污染，杜絕交叉感染加強醫(yī)院污水污物治理和消毒也是義不容辭的`責(zé)任。為保證醫(yī)院污水處理達到排放標準，達到治理污染，保護環(huán)境，保護人民群眾身體健康，特制定本方案。

　　一、建立組織

　　醫(yī)院建立污水處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，領(lǐng)導(dǎo)小組由XX、XX、XX等同志組成，XX任組長，工作班子由XX、XX、XX等同志組成，XX負責(zé)日常污水處理事務(wù)。

　　二、污水處理周期及要求

　　醫(yī)院排放廢水的主要部門：診療室、化驗室、病房、洗衣房、手術(shù)室污水。醫(yī)院污水的主要污染物其一是病原性微生物；其二是有毒、有害的物理化學(xué)污染物。

　　負責(zé)醫(yī)院污水處理的同志要掌握污水處理的技術(shù)操作規(guī)程，掌握設(shè)備運轉(zhuǎn)性能。醫(yī)院污水處理原則上每周處理兩次，每次處理排放結(jié)束后，即時做好設(shè)備運轉(zhuǎn)情況、污水數(shù)量、加放食鹽數(shù)量、排放數(shù)量及消毒處理后污水余氯測定情況等，即時做好登記和記錄。

　　三、污水處理排放要求

　　每次消毒劑配制后，要準確地與污水1小時進入貯存池，混勻二小時后排放，嚴禁邊消毒邊排放，更不得出現(xiàn)不消毒即排放。

　　四、污水處理設(shè)備維護

　　每次完成消毒劑電解和污水排放后，要及時用清水沖洗消毒劑池，防止次氯酸鈉殘留腐蝕設(shè)備，做到防滲漏、防凍、防腐蝕。及時檢查設(shè)備的完好情況，一點出現(xiàn)問題，要及時匯報，及時維修，確保處理設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

　　五、績效考核

　　醫(yī)院污水處理領(lǐng)導(dǎo)小組采用定期和不定期方式，對污水處理設(shè)備及污水處理工作情況進行檢查，污水處理工作不負責(zé)任的同志實行獎罰分明，設(shè)備損害不匯報扣維修費用的10%，污水未消毒即發(fā)放的扣當月獎金的40%，工作記錄不及時扣當月獎金的20%，對因技術(shù)不精、責(zé)任心不強造成的損失，其技術(shù)事故和責(zé)任事故視損失大小，當事人承擔(dān)損失總額的20%。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案3

　　一、應(yīng)急預(yù)案總綱

　　1、制訂目的

　　為有效防止供水安全事故發(fā)生，在緊急情況下快速、有效地搶險和應(yīng)急處理，確保本供水工程供水安全，制定應(yīng)急預(yù)案。

　　2、工作原則

　　（1）堅持"安全第一，預(yù)防為主"的方針，加強供水工程安全巡查工作，突出預(yù)防和控制措施，有效防止供水安全事故發(fā)生。

　　（2）統(tǒng)一指揮，保證重點。以保證本飲水安全工程供水范圍內(nèi)的群眾生活用水為核心，采取強有力的措施和一切必要手段，把供水可能發(fā)生的事故降到最低程度。

　�。�3）以人為本，確保供水預(yù)防為主，把保障群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機制。

　　3、預(yù)案制訂依據(jù)

　　根據(jù)中華人民共和國《水法》、《水污染防治法》和《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神。

　　4、適用范圍

　　本預(yù)案適用于應(yīng)對和處理本飲水安全工程出現(xiàn)突發(fā)狀況，對供水范圍內(nèi)人民群眾的人身安全構(gòu)成重大影響和嚴重危脅人民群眾生命安全的應(yīng)急事故。

　　5、統(tǒng)籌安排，應(yīng)急上報工作

　　（1）建立供水24小時輪流值班監(jiān)督機制

　�。�2）成立應(yīng)急小組

　　分管鎮(zhèn)長為組長，運行管理單位負責(zé)人為副組長，各崗位人員為組員。

　　小組人員名單見附表。

　　6、預(yù)警機制

　�。�1）突發(fā)狀況發(fā)生時，要求供水單位管理人員立即停止供水，并立即告知各用水戶停止使用，同時及時將情況上報給山川鄉(xiāng)人民政府和縣相關(guān)部門。

　�。�2）經(jīng)過安全處理，解除預(yù)警狀態(tài)后再正常供水。

　　7、事故處置

　　發(fā)生事故后，按照事故態(tài)勢，及時上報上級領(lǐng)導(dǎo)部門，由國家相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對肇事者進行嚴懲。同時管理人員要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以進一步提高管理人員的管理水平和安全意識。

　　二、處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1、本預(yù)案適用范圍

　　（1）重大以上人身傷亡事故，即發(fā)生1人（含）以上人員死亡或3人（含）以上重傷事故。

　�。�2）重大（含）以上火災(zāi)、燃爆、泄露事故。

　�。�3）區(qū)域性中斷供水事故。

　�。�4）電氣設(shè)備和水質(zhì)惡變事故。

　�。�5）因自然災(zāi)害影響生產(chǎn)和供水危及安全的情況。

　�。�6）罷工、怠工、聚眾鬧事等影響正常工作生產(chǎn)秩序的事件。

　�。�7）其他影響正常生產(chǎn)、危及安全、危及穩(wěn)定的突發(fā)事件。

　　2、處置突發(fā)事件組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　�。�1）處置突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)構(gòu)——分管鄉(xiāng)長為組長，單位負責(zé)人為副組長，各崗位人員為組員。

　�。�2）若遇人員變更，應(yīng)及時調(diào)整和充實人員。

　　3、處置突發(fā)事件程序

　　（1）發(fā)生突發(fā)事件，各崗位人員應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之時5分鐘內(nèi)向單位負責(zé)人報告。單位在10分鐘內(nèi)向上級報告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，最快時間迅速趕到現(xiàn)場。涉及消防、治安、救護的應(yīng)同時向有關(guān)方面報警。向上級報告的內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間，地點性質(zhì)影響范圍及所采取的應(yīng)急措施。

　�。�2）成立現(xiàn)場指揮部

　　凡接到報告，應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組在最短時間內(nèi)成立處置突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部由以下5部分組成：

　�、儇撠�(zé)全面工作的指揮人員

　�、跊Q定技術(shù)措施的專家

　�、蹖ν饴�(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)人員

　　④后勤保障人員

　�、菔鹿史治稣{(diào)查人員

　　（3）確定處置方案

　　處置突發(fā)事件，關(guān)鍵在于迅速消滅事故，排除隱患或平息事態(tài)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。工作秩序，同時做好詳細記錄和有關(guān)人員簽字。確定的處置方案包括以下內(nèi)容：

　�、偬幹玫幕�本措施或主要措施

　�、谌肆Α⒃O(shè)備的數(shù)量及布局

　�、廴肆�集結(jié)，設(shè)備到位的時間與地點

　　④需要外界配合的工作和需要協(xié)助外界開展的工作

　�、菥�戒范圍

　�、奘枭⒎较�

　�、吆笄诒Ｕ洗胧�

　�。�4）實施處置

　　根據(jù)分工，各負其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，完成各自的任務(wù)�，F(xiàn)場指揮部及時掌握各分工范圍內(nèi)的工作進展，銜接好各環(huán)節(jié)、各階段的'工作。

　　三、水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急救援預(yù)案

　　為預(yù)防突發(fā)性水質(zhì)事件（若源水污染，人為投毒等情況）出現(xiàn)而造成出廠水質(zhì)不合格，給用水農(nóng)村居民的身體健康帶來危害，制定《水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急救援預(yù)案》作為水質(zhì)突發(fā)惡變時的處理原則和程序。

　　1、當班和值班人員必須掌握水質(zhì)的變化情況。若發(fā)現(xiàn)源水水質(zhì)異常時，及時提出處理意見，運行崗位人員結(jié)合意見進行處理。若處理無明顯效果及時向單位負責(zé)人匯報，同時降壓供水。

　　2、當班和值班人員發(fā)現(xiàn)源水水質(zhì)惡變，則要求停止進水。若發(fā)現(xiàn)惡水已經(jīng)進入清水池，則停止供水進行排放和清洗。發(fā)生上述情況時，單位負責(zé)人及時上報。化驗工程留足惡水水樣，以備分析。

　　3、發(fā)生源水嚴重污染時，水質(zhì)檢測員協(xié)助查明水源污染原因，并對源水水質(zhì)進行監(jiān)測，上報單位負責(zé)人要求進行水質(zhì)檢測。

　　4、污染消失源水正常后恢復(fù)進水，24小時內(nèi)加強水質(zhì)監(jiān)測密度并做好記錄，以防水質(zhì)再次惡變。

　　5、48小時內(nèi)無法恢復(fù)供水的要利用送水車及消防車采取集中供水。

　　6、若發(fā)現(xiàn)人為破壞（如投毒等），水質(zhì)受到污染情況，各有關(guān)人員在按上述應(yīng)急程序處理的同時，保護現(xiàn)場，及時通知公安局等相關(guān)職能部門，配合工作。

　　天荒坪鎮(zhèn)派出所電話:

　　7、如有關(guān)人員處理不力、失職而造成事故，將根據(jù)具體情況按相關(guān)規(guī)章予以處理。

　　四、水源水污染應(yīng)急預(yù)案

　　為進一步加強對水源水污染的有效控制，最大限度地降低上游污水對供水站的危害影響，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合供水站的實際情況制定本預(yù)案。

　　1、水污染防治應(yīng)急小組，分管鄉(xiāng)長為組長，單位負責(zé)人為副組長，各崗位人員為組員。防治應(yīng)急小組全權(quán)負責(zé)實施單位水污染防治應(yīng)急監(jiān)控和救援等工作。

　　2、職責(zé)工作內(nèi)容：

　�。�1）單位負責(zé)人：負責(zé)調(diào)度技術(shù)力量對水污染實施緊急監(jiān)控和處理，負責(zé)水污染宣傳、報道工作，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，切實維護社會穩(wěn)定。

　�。�2）各崗位人員：對本崗位的安全職責(zé)負責(zé)。制定實施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時上報各崗位水污染控制措施落實情況，確保措施到位，責(zé)任到人。

　　3、應(yīng)急措施

　�。�1）污水來臨前措施

　　檢驗員對水源水和出廠水質(zhì)要提高監(jiān)測頻次，通知運行崗位人員在污水到達之前盡可能多備水量。

　　運行崗位人員按照化驗室的通知開足馬力制水，以備急用。

　　及時向鄉(xiāng)政府等相關(guān)部門匯報情況，征得上級有關(guān)部門同意，向用水戶提前發(fā)出預(yù)警，爭取必要措施，做好防范工作。

　�。�2）污水過境時措施

　　檢驗員對水源水繼續(xù)不斷監(jiān)測，高度關(guān)注污水過境時的水質(zhì)動態(tài)變化，加強水質(zhì)監(jiān)測，將監(jiān)測資料報送應(yīng)急小組。

　　運行崗位人員要立即啟動應(yīng)急方案，必要時減少或停止供水站的生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　�。�3）水污染的影響基本結(jié)束后，經(jīng)得上級有關(guān)部門同意，由應(yīng)急小組宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，恢復(fù)人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。

　　4、污染處理方法

　　（1）如果污染物可吸附的，取用活性炭處理，如機油、柴油、苯等。

　　（2）如果污染物是可氧化的，取用高錳酸鉀。

　　（3）如果是酸堿污染，取用酸堿調(diào)節(jié)辦法。

　�。�4）如果污染源為病毒傳染性的，取用消毒方法，加強投氯或相應(yīng)的消毒方法。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案4

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為防止和減少農(nóng)村飲水安全事故的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應(yīng)急處理機制，切實提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損害，確保興寧區(qū)農(nóng)村供水安全，保障農(nóng)村居民飲水安全。根據(jù)興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，特制定興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村用水供水條例》等部門規(guī)章和文件，并結(jié)合本城區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。

　�。ㄈ�）工作原則

　　1.以人為本，預(yù)防為主

　　城區(qū)政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)來抓，建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練，強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。加強供水設(shè)施的維護保養(yǎng)和水質(zhì)的凈化管理工作，根據(jù)汛情和天氣變化，做好凈水的儲存和有計劃地供應(yīng)工作，提高水網(wǎng)、設(shè)備等引起停水事故處理和應(yīng)急搶險能力。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)

　　在上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責(zé)任機制。在興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

　　3.統(tǒng)籌安排，分工合作

　　以城區(qū)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。請求上一級人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

　　4.快速反應(yīng)，有效控制

　　突發(fā)性事件發(fā)生以后，興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證農(nóng)村人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍和供水事故降到最低程度。

　　5.依靠科學(xué)，正確決策

　　繼續(xù)推廣應(yīng)用新技術(shù)，不斷改進新設(shè)備，提高設(shè)施設(shè)備安全運行水平。對已建的供水設(shè)施進行全面改造，同時構(gòu)建靈活可靠的新增管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力提高管網(wǎng)安全運行水平。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于興寧區(qū)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

　�。�1）發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足；

　�。�2）飲用水源保護地或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；

　�。�3）地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　�。�4）爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭；

　�。�5）因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件；

　�。�6）其它原因?qū)е嘛嬎�困難的。

　　二、農(nóng)村飲水安全組織機構(gòu)及職責(zé)

　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)

　　成立興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（二）機構(gòu)職責(zé)

　　1.貫徹落實國家、省、市、城區(qū)有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

　　2.及時了解掌握本城區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級政府和水務(wù)、安監(jiān)部門報告事故情況和應(yīng)急措施；

　　3.審定農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度；

　　4.在應(yīng)急響應(yīng)時，負責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、城市管理、醫(yī)療救護、教育等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

　　5.組織實施城區(qū)范圍內(nèi)飲水安全事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作；

　　6.負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查農(nóng)村飲水安全的工作。

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,日常工作主要由城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責(zé),城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鎮(zhèn)人員配合落實完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是：負責(zé)各鎮(zhèn)、村、坡供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織勘察、設(shè)計;組織施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門組織救援工作;協(xié)助技術(shù)服務(wù)組的有關(guān)工作;負責(zé)對有潛在隱患的工程進行不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行城區(qū)政府、上級水行政主管部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況;負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間媒體導(dǎo)向及新聞發(fā)布工作。

　�。ㄋ模└麈�(zhèn)農(nóng)村飲水安全組織機構(gòu)及職責(zé)

　　各鎮(zhèn)成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括：擬定本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案。及時向鎮(zhèn)政府和城區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況;協(xié)調(diào)本轄區(qū)供水安全事故應(yīng)急救援工作。

　�。ㄎ澹┕┧畣挝粦�(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

　　根據(jù)城區(qū)政府的搶險應(yīng)急預(yù)案，供水單位應(yīng)結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。

　　三、供水應(yīng)急事故預(yù)防預(yù)警

　　（一）預(yù)防

　　1.監(jiān)控機構(gòu)

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開飲水安全事故報警電話(0771-3290770)，多渠道獲取飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。各相關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作。

　　2.信息監(jiān)測及收集

　　對興寧區(qū)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；重大及以上旱災(zāi)由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急辦公室向區(qū)委、政府報告；同時啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

　　3.水污染信息

　　對興寧區(qū)飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；重大及以上水污染事故由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)委、政府報告；同時啟動環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。

　　4.供水工程信息

　　對興寧區(qū)范圍內(nèi)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進行全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，及時向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

　　5.信息報告

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責(zé)任主體，任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報險情。

　　（二）預(yù)警

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，根據(jù)分析結(jié)果，對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　1.Ⅰ級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成10000人以上飲水不安全的；

　　2.Ⅱ級（嚴重）：突發(fā)事件造成5000人以上10000人以下飲水不安全的；

　　3.Ⅲ級（較重）：突發(fā)事件造成1000人以上5000人以下飲水不安全的；

　　4.Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成200人以上1000人以下飲水不安全的。

　�。ㄈ�）預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警信息應(yīng)標明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應(yīng)采取措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

　　突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。

　�。ㄋ模╊A(yù)警控制

　　1.在預(yù)警狀態(tài)下，興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動飲水安全事故應(yīng)急準備工作，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的.要求，落實各項預(yù)警控制措施。

　　2.當供水連續(xù)在不足狀態(tài)下，供水單位缺乏更進一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水時，應(yīng)及時向興寧區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請研究決定實施特殊時期限水方案。

　　3.在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時，供水單位值班調(diào)度人員應(yīng)立即停止供水，同時告知所有用戶停止使用，防止事態(tài)進一步擴大，同時將情況報興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向城區(qū)政府報告，衛(wèi)生、防疫等相關(guān)職能部門立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并利用消防、灑水車向所涉及的群眾送水。

　　4.在供水設(shè)施恢復(fù)正常運行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達到正常供水標準時，興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬�應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在半小時內(nèi)向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和興寧區(qū)人民政府報告，并先期進行處置；興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在獲取信息后，應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)和城區(qū)政府報告。興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施本城區(qū)區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動。事故處理完畢后，由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報城區(qū)政府、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　�。ǘ�）方案啟動

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

　�。ㄈ�）宣傳動員

　　區(qū)委宣傳部除適時報道有關(guān)進展情況和農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件中的典型經(jīng)驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制和配給及節(jié)水限水措施的宣傳報道。由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組動員城區(qū)有關(guān)部門，事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的建設(shè)和管理工作中去。

　　（四）響應(yīng)結(jié)束

　　當飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理,災(zāi)區(qū)村民飲水恢復(fù)正常后,該相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　五、供水應(yīng)急事故措施

　�。ㄒ唬┙M織措施

　　1.組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

　　針對供水工程可能出現(xiàn)的供水事故，供水單位要成立應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員、設(shè)備應(yīng)對供水突發(fā)事件，并處置由供水突發(fā)事件引發(fā)的其他問題。應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組的組織構(gòu)成，應(yīng)包括供水工程運行管理機構(gòu)的主要負責(zé)人，負責(zé)水廠管理、水質(zhì)處理與檢測、機電設(shè)備維護、管網(wǎng)維護搶修、信息化與自控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)與保衛(wèi)等部門及其主要負責(zé)人。

　　2.職責(zé)

　　統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，供水單位的應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組對內(nèi)協(xié)調(diào)供水工程運行管理機構(gòu)內(nèi)部力量，對外協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保應(yīng)急供水。

　�。�1）組織協(xié)調(diào)供水工程運行管理機構(gòu)內(nèi)部及各相關(guān)部門，按照供水應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急狀態(tài)處置工作；

　�。�2）根據(jù)事故發(fā)生類別和狀態(tài)，統(tǒng)一部署、組織供水應(yīng)急預(yù)案的實施；

　�。�3）協(xié)調(diào)做好恢復(fù)生產(chǎn)工作；

　�。�4）做好宣傳工作，穩(wěn)定社會秩序和善后工作。

　　根據(jù)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組組成結(jié)構(gòu)，針對不同事故類型，可以設(shè)置包括對外聯(lián)絡(luò)、水質(zhì)處理與監(jiān)測、機電設(shè)備及管道搶修、材料供應(yīng)、后勤保障等若干個應(yīng)急小組，并明確各應(yīng)急小組職責(zé)、負責(zé)人及具體人員。

　�。ǘ�）工程措施

　　1.由持續(xù)干旱引起的水源水量不足，長時間無法供水的：

　�。�1）地下水水源

　　①由供水單位應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組將緊急狀態(tài)上報城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，啟動供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開展各項準備工作，隨時待命；

　　②通知單位和居民做好儲水準備；

　�、坳P(guān)停部分取水設(shè)施，分時段取水，分時段生產(chǎn)，控制好調(diào)蓄設(shè)施工況，方便用戶儲水；

　　④利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保居民、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、食品加工廠等重點單位用水；限制工業(yè)、建筑等行業(yè)用水；

　　⑤由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動送水車，為邊遠地區(qū)和重點單位送水；

　�、拊�水水量能夠滿足正常供水需求，水質(zhì)無變化，經(jīng)監(jiān)測確認合格后，經(jīng)上報城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測，恢復(fù)正常供水。

　�、呷绻�業(yè)用水水質(zhì)能基本滿足居民生活用水需求，在緊急情況時可降低生活用水水質(zhì)，在工業(yè)用水管道和居民生活用水之間，以及各個分區(qū)管網(wǎng)之間設(shè)置連通管，用工業(yè)用水管網(wǎng)暫時為生活用水提供必需的用水。

　�。�2）地表水水源

　　當發(fā)生地表水水源水量不足時，應(yīng)科學(xué)分析供水應(yīng)急狀態(tài)延續(xù)時間，準確計算可調(diào)用的引水量。

　�、儆晒┧畣挝粦�(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組將緊急狀態(tài)上報城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，啟動供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開展各項準備工作，隨時待命；

　�、谙拗乒┧�工程所屬用水區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)用水量，優(yōu)先保證居民生活用水；由城區(qū)政府或主管部門協(xié)調(diào)各用水部門之間的用水需求，確保水量優(yōu)先滿足人飲工程基本供水需求。

　�、奂訌妼υ�水水質(zhì)的檢測，防止因水量下降造成的水質(zhì)變化，甚至污染問題；

　�、芡ㄖ獑挝缓途用褡龊脙λ疁蕚�；

　�、輰嵭邢迺r、限量、定點供水，控制好調(diào)蓄設(shè)施的工況，保證集中供水，方便居民儲水；

　�、薮_保居民、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、食品加工等重點單位用水，限制農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)用水；

　�、哂涉�(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動送水車，為邊遠地區(qū)和重點單位送水；

　�、嘣�水水量能夠滿足正常供水需求，水質(zhì)無變化，經(jīng)監(jiān)測確認合格后，經(jīng)指揮部上報縣主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測，恢復(fù)正常供水。

　�、衢_通其他供水區(qū)域與該用水區(qū)域聯(lián)通的供水連通管，以臨區(qū)用水保證本區(qū)用水水量，確保重點單位供水。

　　2.水源遭受突發(fā)性污染，長時間無法供水

　�。�1）由城區(qū)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組將緊急狀態(tài)上報城區(qū)政府，啟動供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開展各項準備工作，隨時待命；

　　（2）立即停止該水源地取水；

　�。�3）地下水源遭受污染時，應(yīng)啟動備用水源或采用地表水作為水源；水庫或引水水源遭受污染時，應(yīng)啟用備用水源或采用地下水為水源，必要時可由所轄鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)水，并要求上游水庫緊急放水，加大水庫來水量，稀釋污染物；

　�。�4）及時了解水質(zhì)污染情況；

　　（5）通知單位和居民做好儲水準備；

　�。�6）降低水廠制水量，利用清水池調(diào)劑容量集中時段供水，方便用戶儲水；

　�。�7）實行限時、限量、定點供水，確保居民、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、食品加工廠等重點單位用水；禁止工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)用水；

　�。�8）由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動送水車，為邊遠地區(qū)和重點單位送水；

　�。�9）根據(jù)原水污染物性質(zhì)和濃度，緊急采購或調(diào)集污染物處理劑（如粉末活性炭或顆粒狀活性炭）適量開啟主要水源，并按需在水廠濾池加活性炭以吸附污染物，以盡快恢復(fù)供水正常狀態(tài)；

　�。�10）打開連通管閥門，啟用臨區(qū)水源；

　�。�11）原水經(jīng)監(jiān)測確認合格后，城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況，水廠需盡快恢復(fù)生產(chǎn)，加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測，恢復(fù)正常供水。

　　3.水廠、主要供水設(shè)施遭受破壞，長時間無法供水

　�。�1）組織搶修人員立即趕赴現(xiàn)場查明原因，調(diào)查供水設(shè)施破壞情況上報指揮部，緊急組織人力、物力進行搶修；

　�。�2）啟用備用設(shè)備，保證緊急狀態(tài)供水；

　�。�3）通知單位和居民做好儲水準備；

　�。�4）實行限時、限量、定點供水，限制農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)等的用水；

　　（5）由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動送水車，為邊遠地區(qū)和重點單位送水；

　�。�6）打開聯(lián)通管道，由臨區(qū)臨時供水；

　�。�7）損壞的原水供應(yīng)設(shè)施、損壞的主要機電設(shè)備或信息化及自控設(shè)備修復(fù)完畢后，經(jīng)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組上報城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況，水廠盡快恢復(fù)正常對外供水。

　　4.原水輸水設(shè)施、清水輸水管道斷裂、爆管等

　�。�1）組織搶修人員立即趕赴現(xiàn)場查明原因，調(diào)查設(shè)備故障情況并上報應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急關(guān)閉斷裂相關(guān)管道閥門，暫時停止事故區(qū)域供水；

　�。�2）緊急組織人力、物力對故障管段進行搶修；

　�。�3）迅速調(diào)整管網(wǎng)配水，以緩解停水區(qū)域用水壓力；

　　（4）由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動送水車，為邊遠地區(qū)和重點單位送水。

　　六、應(yīng)急保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)飲水安全事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　�。ǘ�）通信保障

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立專門的報警電話，安排人員24小時值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

　�。ㄈ�）資金保障

　　城區(qū)財政應(yīng)設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金，列入年度財政預(yù)算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報城區(qū)政府，申請動用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金。

　�。ㄋ模┪镔Y保障

　　發(fā)生事故時，興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定搶險、救援物資調(diào)配方案，并報城區(qū)消防、公安、交通、應(yīng)急管理、物資部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案，由城區(qū)政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，城區(qū)各部門（消防、公安、交通、應(yīng)急管理、后勤管理部門）應(yīng)積極配合，確保物資及時供應(yīng)。供水規(guī)模在1000人以上的農(nóng)村集中供水工程，應(yīng)當建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

　�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障

　　當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在當?shù)卣�府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　�。�六）交通運輸保障

　　緊急情況下由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員，承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　（七）應(yīng)急搶修隊伍保障

　　興寧區(qū)供水單位應(yīng)成立各自的搶險隊伍，單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各自的搶險隊長,并將其名單報至興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。當農(nóng)村飲水安全事故發(fā)生后,各搶險隊伍在接到搶修命令后在規(guī)定的時間內(nèi)趕到指定地點待命。

　　七、供水應(yīng)急終止及后期處置

　　（一）供水應(yīng)急終止

　　供水應(yīng)急處置工作結(jié)束和相關(guān)危險因素消除后，立即恢復(fù)正常供水。同時，根據(jù)應(yīng)急搶險工作的進展情況，按照“誰啟動、誰負責(zé)”的原則做出應(yīng)急終止決定。

　�。ǘ�）后期處置

　　1.調(diào)查與評估

　　供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向城區(qū)農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。

　　2.恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)政府負責(zé)。需要自治區(qū)、市、城區(qū)政府援助的，由鎮(zhèn)政府提出請求，逐級上報，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急小組根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出解決建議或意見。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導(dǎo)水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復(fù)供水。

　　3.獎勵與責(zé)任追究

　　城區(qū)政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　八、附則

　�。ㄒ唬╊A(yù)案的管理和更新

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

　�。ǘ�）預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案5

　　為進一步促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，根據(jù)市政府《市環(huán)境保護三年行動計劃》（政辦函[xx]147號）和《市人民政府辦公廳<關(guān)于下達20xx年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務(wù)的通知>》（發(fā)[20xx]76號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　全面啟動四鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理工作，完成鎮(zhèn)和鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)；基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地周邊生活污水處理率100%；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）生活污水處理率不低于30%；開展生活污水處理的農(nóng)村行政村比例不低于35%；分散農(nóng)戶開展生活污水處理比例達到60%。

　　二、治理方式

　　用化糞池的方式治理無畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水。用沼氣池的方式治理有畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水。用人工濕地的方式治理集鎮(zhèn)生活污水。

　　三、工作思路

　　（一）建設(shè)三格、四格式化糞池。一般來說對無畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水用三格、四格式化糞池進行治理，糞液用作農(nóng)肥。此項工作主要是通過改水改廁來實現(xiàn)，建造標準與農(nóng)村改廁標準相一致，由區(qū)愛衛(wèi)辦解釋。

　　（二）建設(shè)沼氣池。對有畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水一并通過沼氣池處理，沼液、沼渣用作農(nóng)肥，建造標準與農(nóng)村沼氣池補助標準要求相一致，由區(qū)農(nóng)林水利局解釋。

　�。ㄈ�）建設(shè)人工濕地。對于人口相對集中地區(qū)，分散農(nóng)戶生活污水經(jīng)化糞池、沼氣池初步處理后，出水再經(jīng)氧化塘或人工濕地深度處理，確保達標排放至水體。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�。7月底前四鎮(zhèn)要制定農(nóng)村污水處理專項工作的具體實施方案，明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、運作模式和保障措施。

　�。ǘ�）宣傳發(fā)動。7月底前四鎮(zhèn)要召開一次農(nóng)村污水處理專項工作動員會，安排部署農(nóng)村污水處理工作。

　　（三）實施建設(shè)。8月至11月為實施階段，11月底前全面完成農(nóng)村污水處理工作目標。

　�。ㄋ模┤�面驗收。12月底前對各鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理目標任務(wù)完成情況進行驗收。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障。成立岳麓區(qū)農(nóng)村污水處理體系建設(shè)工作小組，于新凡同志任組、蘇春光同志任副組，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)愛衛(wèi)辦以及四鎮(zhèn)行政正職為工作小組成員。工作小組負責(zé)項目日常管理和監(jiān)督。

　　區(qū)財政局負責(zé)籌集安排專項資金；區(qū)農(nóng)林水利局負責(zé)抓好沼氣技術(shù)指導(dǎo)，沼氣池資金申報，推進沼氣服務(wù)體系建設(shè)；區(qū)政府辦、區(qū)愛衛(wèi)辦負責(zé)農(nóng)村改廁的'申報、監(jiān)督、指導(dǎo)工作；區(qū)環(huán)保局配合其他部門做好全區(qū)農(nóng)村污水處理體系建設(shè)工作的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)。

　�。ǘ�）資金保障。農(nóng)村污水處理工程經(jīng)費通過申報改廁、沼氣池補助、申請環(huán)保專項資金等措施籌措資金，區(qū)財政按照改廁和沼氣池建設(shè)的補助標準提供資金配套，并設(shè)立農(nóng)村生活污水治理專項資金，通過“以獎代補”形式對各鎮(zhèn)給予資金獎勵支持，同時加大對各級下?lián)軐ｍ椯Y金使用的監(jiān)管力度，確保�？顚Ｓ�。

　　（三）考核保障。農(nóng)村污水處理作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)年度績效考核范疇，按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，將項目實施分解到各責(zé)任主體。工作小組對農(nóng)村污水治理實施情況按月督查通報，年終統(tǒng)盤考核。未完成目標任務(wù)的，在項目支持和資金安排上予以限制，并不予評優(yōu)評先，降低考核等次，給予通報批評。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要明確由行政一把手親自負責(zé)，并抽調(diào)人員成立專門辦公室。村組由村支部書記任第一責(zé)任人,并成立組織機構(gòu)具體抓落實。

　�。ǘ�）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)要召開各級動員大會，明確目的和意義，廣泛動員。運用報紙、電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒體，指導(dǎo)村民進行化糞池、沼氣池建設(shè)工作，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的環(huán)保意識，鼓勵公眾參與，社會監(jiān)督，增強廣大人民群眾環(huán)境保護的自覺性和積極性。

　�。ㄈ�）加大工作力度。區(qū)愛衛(wèi)辦和區(qū)農(nóng)林水利局要進一步加大農(nóng)村改水改廁和農(nóng)村沼氣池建設(shè)進度，力爭多申請改廁和沼氣池建設(shè)指標；區(qū)環(huán)保局要加快人工濕地建設(shè)步伐；區(qū)財政要確保資金到位；各鎮(zhèn)要認真履行責(zé)任主體義務(wù)，全力推進農(nóng)村生活污水治理工作并促進農(nóng)村改廁工作、沼氣池建設(shè)工作和農(nóng)村生活污水治理工作有機結(jié)合，確保目標任務(wù)完成。

　�。ㄋ模┘訌娦畔�報送。建立層級信息管理和報送機制，各鎮(zhèn)要快速、準確向工作小組報送相關(guān)信息，確保問題和困難及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案6

　　第一章總則

　　第一節(jié)編制目的

　　為建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機制，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害；指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩(wěn)定；最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，特制訂本預(yù)案。

　　第二節(jié)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達州市達川區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《達州市達川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)編制本預(yù)案。

　　第三節(jié)適用范圍

　　本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。

　　第四節(jié)工作原則

　　以人為本，減輕危害：加強突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理，建立風(fēng)險防范體系；積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

　　屬地為主，分級響應(yīng)：突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由鎮(zhèn)人民政府全面負責(zé)，村（社區(qū)）分級響應(yīng)。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作：建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應(yīng)對和處置。

　　快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對：建立預(yù)警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機制，確保預(yù)警、響應(yīng)、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。

　　依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。

　　第二章組織機構(gòu)與職責(zé)

　　第一節(jié)組織機構(gòu)

　　指揮長：鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　副指揮長：鎮(zhèn)宣傳委員、組織委員

　　鎮(zhèn)分管環(huán)保副鎮(zhèn)長

　　成員：鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)應(yīng)急管辦、轄區(qū)派出所、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)交通運輸辦、鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等負責(zé)人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。

　　鎮(zhèn)水污染事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保所），由鎮(zhèn)環(huán)保所長兼任辦公室主任。

　　第二節(jié)職責(zé)分工

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部

　　組織實施本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件；決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置重大問題；建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機制，組織制訂突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)水污染事件應(yīng)急宣傳工作，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔(dān)鎮(zhèn)人民政府交辦的其他工作。

　　二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室

　　組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作，制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置措施；建立和完善突發(fā)水污染事件的預(yù)警預(yù)測及監(jiān)測系統(tǒng)；開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場監(jiān)測人員培訓(xùn)，組織預(yù)案演練活動；承擔(dān)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部成員單位

　　鎮(zhèn)黨建綜合辦：負責(zé)突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理媒體的采訪工作。開展應(yīng)急新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論。

　　鎮(zhèn)綜合辦公室：協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)做好事故處理，事故上報等工作。

　　鎮(zhèn)環(huán)保所：建立健全快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障應(yīng)急機制；參與突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作；提供應(yīng)急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測；負責(zé)水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)變化情況的綜合分析，做好水質(zhì)變化的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。

　　鎮(zhèn)武裝部：負責(zé)現(xiàn)場的火災(zāi)撲滅、被困人員搶救等應(yīng)急搶險，阻止易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏范圍的擴大；負責(zé)事故現(xiàn)場的局部洗消工作，提供臨時應(yīng)急用水；協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急人員做好自身防護工作。

　　轄區(qū)派出所：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；對事件應(yīng)急處置中的重要目標、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒或交通道路管制以及人員疏散；對觸犯刑法的責(zé)任單位和責(zé)任人依法立案偵查。

　　鎮(zhèn)財政所：保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援體系運行經(jīng)費。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦：牽頭負責(zé)危險化學(xué)品的安全管理和危險化學(xué)品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危險化學(xué)品事件的防范工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心：配合制訂重點流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，參與重點流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要負責(zé)調(diào)度相應(yīng)水資源。負責(zé)農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置；負責(zé)對農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理；負責(zé)事件中對影響和可能受影響的農(nóng)作物進行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置工作。負責(zé)突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)急處理；對事件中影響和可能受影響的家畜進行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。

　　鎮(zhèn)民政辦：儲備、管理和調(diào)配救濟物資，負責(zé)提供設(shè)置臨時避難所的物資，保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和處置及安置。

　　鎮(zhèn)交通運輸辦：參與交通運輸引發(fā)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查處置工作。

　　鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)辦：負責(zé)因建設(shè)施工事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的處置工作。負責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)突發(fā)水污染事件引發(fā)的供水水源安全和應(yīng)急處置工作。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責(zé)事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作，根據(jù)應(yīng)急需要對污染物毒性進行分析，提出控制污染對策建議；為事發(fā)地醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　四、專家組

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部設(shè)立水污染事件專家組，平時提供決策咨詢和工作建議，在突發(fā)水污染事件發(fā)生后，對事件的級別確定、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急準備等提出建議和意見；參與制定、修訂水污染事件處置技術(shù)方案；對應(yīng)急響應(yīng)提出技術(shù)支持與指導(dǎo)等。

　　第三節(jié)鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部

　　一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部的組成和職責(zé)

　　本預(yù)案啟動后，在水污染事件現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮長由應(yīng)急指揮部指定�，F(xiàn)場指揮部由應(yīng)急救援組、評估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、安全保障組、醫(yī)療救護組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急工作組組成。各工作組組長由相關(guān)責(zé)任單位分管負責(zé)人或者現(xiàn)場指揮部指揮長指定責(zé)任人擔(dān)任�，F(xiàn)場指揮部對突發(fā)水污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作負總責(zé)；對各工作組統(tǒng)一調(diào)度；對應(yīng)急事件迅速做出評估、報告和通報；對應(yīng)急行動下達指令；對應(yīng)急處置工作中難以解決的問題或按規(guī)定需報告的.事項，及時向鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部報告或請求援助；負責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。

　　二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部工作組及其職責(zé)

　　應(yīng)急救援組：負責(zé)對事件現(xiàn)場按照處置規(guī)范及要求進行相應(yīng)的應(yīng)急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)成員單位組成。

　　評估咨詢組：對事件危害程度進行分析、判斷、預(yù)測，評估應(yīng)急處置的效果，并提出意見和建議。由水污染事件專家?guī)鞂＜医M成。

　　應(yīng)急監(jiān)測組：負責(zé)對事件現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測和提供技術(shù)支持；向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類型，由鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心等職能單位按照各自職能分別負責(zé)。

　　安全保障組：負責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，設(shè)置安全警戒范圍，控制閑雜人員進入事故現(xiàn)場；負責(zé)事故現(xiàn)場的道路暢通；負責(zé)指揮事故現(xiàn)場及周圍的交通秩序；如果事故危及周圍人民生命和財產(chǎn)安全，及時疏散現(xiàn)場人員。由派出所負責(zé)。

　　醫(yī)療救護組：負責(zé)緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時將傷員送至醫(yī)院進行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)。

　　輿論網(wǎng)情組：負責(zé)對應(yīng)急事件的宣傳、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。由鎮(zhèn)黨委負責(zé)。

　　后勤綜合組：負責(zé)保障應(yīng)急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)單位負責(zé)。

　　第三章預(yù)警和預(yù)防機制

　　第一節(jié)信息監(jiān)測與報告

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)成員單位對

　　環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、危險化學(xué)品儲運信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析，對可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進行風(fēng)險評估和整理傳報。

　　二、指揮部成員單位負責(zé)突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析：鎮(zhèn)環(huán)保所負責(zé)各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析；

　　鎮(zhèn)交通運輸辦負責(zé)水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析；

　　派出所負責(zé)交通事件、自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及時將較大以上突發(fā)水污染事件預(yù)警信息報告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門。

　　第二節(jié)預(yù)警行動

　　一、開展污染源調(diào)查。開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。

　　二、開展突發(fā)水污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

　　三、接警：大堰鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急接警電話：0818-3564050（設(shè)在大堰鎮(zhèn)綜合辦公室），并對突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置信息的發(fā)生和接受、行動指令的發(fā)出和接受做好相應(yīng)的記錄，無法及時記錄的應(yīng)事后追記。

　　四、處警：接到報警電話后，及時對事故情況進行核實，召集相關(guān)專家進行分析評估，研究確定應(yīng)對方案；上報鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布預(yù)警信息。

　　針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所、區(qū)域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀態(tài)；環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時報告事態(tài)進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準備。

　　第三節(jié)預(yù)警支持系統(tǒng)

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)設(shè)置多種通訊方式，隨時保持聯(lián)系。

　　二、建立全鎮(zhèn)重點涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊伍管理系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置行動的準確、高效。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。

　　第四節(jié)預(yù)警級別及發(fā)布

　　按照嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)水污染事件預(yù)警級別分為四級，由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預(yù)警由區(qū)人民政府發(fā)布，黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布，橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布，紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

　　預(yù)警級別確定后，除因按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外，由確定預(yù)警級別的同級人民政府通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時向社會發(fā)布，并做好隨時啟動應(yīng)急預(yù)案的準備。

　　第四章應(yīng)急響應(yīng)

　　第一節(jié)分級響應(yīng)機制

　　按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為一般水污染事件（Ⅳ級）、較大水污染事件（Ⅲ級）、重大水污染事件（Ⅱ級）和特別重大水污染事件（Ⅰ級）等四級。

　　一般水污染事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　　發(fā)生3人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；

　　2．因水污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　二、較大水污染事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　發(fā)生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的；

　　2．因水污染事件造成鎮(zhèn)、村飲用水水源污染，影響安全供水的；

　　3．因水污染事件造成跨地市級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響的。

　　三、重大水污染事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　1．發(fā)生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上（含50人）100人以下的；

　　2．因水污染事件使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　　3．因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；

　　4．因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

　　四、特別重大水污染事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　1．發(fā)生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上的；

　　2．因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，嚴重影響正常經(jīng)濟、社會生活的；

　　3．因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的；

　　4．因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　　5．因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。各級政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)屬地管理的原則，按照有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作。市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局及其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況給予支援。

　　第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)行動

　　一、Ⅳ級響應(yīng)

　　1．事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急處置。現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部、區(qū)人民政府報告應(yīng)急處置工作開展情況。

　　市水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)和事發(fā)地縣（市、區(qū)）水污染應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)情況，并提供技術(shù)支持。

　　二、Ⅲ級響應(yīng)

　　1．市及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急處置�，F(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時向市水污染應(yīng)急指揮部報告，由市水污染應(yīng)急指揮部向省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、省人民政府報告應(yīng)急處置工作開展情況。

　　2．市水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)和事發(fā)地水污染應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)情況。

　　3．市水污染應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家分析情況，派出相應(yīng)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場應(yīng)急處置，并為縣（市、區(qū)）水污染應(yīng)急指揮機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急部門提供技術(shù)支持。必要時，請求省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)組織有關(guān)專家分析情況，派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，并為市、縣（市、區(qū)）水污染應(yīng)急指揮機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　三、Ⅱ級響應(yīng)

　　1．市及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即報告省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)。市水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地縣（市、區(qū)）派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應(yīng)急處置，指揮部成員單位啟動具體行動方案。

　　2．市水污染應(yīng)急指揮部報請省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3．市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，報請省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

　　4．市水污染應(yīng)急指揮部及時向省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。

　　四、Ⅰ級響應(yīng)

　　1．市及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即報告省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)。市水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地縣（市、區(qū)）派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應(yīng)急處置，指揮部成員單位啟動具體行動方案。

　　2．市水污染應(yīng)急指揮部報請省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3．市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，報請省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

　　4．市水污染應(yīng)急指揮部及時向省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。對不能有效處置或者影響毗鄰�。▍^(qū)）的特別重大環(huán)境事件，由市人民政府報告省人民政府報請國務(wù)院啟動國家相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　第三節(jié)信息報送與處理

　　一、突發(fā)水污染事件報告時限和程序

　　突發(fā)水污染事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地區(qū)級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

　　負責(zé)確認突發(fā)水污染事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）水污染事件后，1小時內(nèi)報告省級相關(guān)主管部門，特別重大（Ⅰ級）水污染事件立即報告國務(wù)院相關(guān)主管部門，并通報其他相關(guān)部門。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)向上一級人民政府報告。

　　二、突發(fā)水污染事件報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)水污染事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

　　初報可先用電話直接報告后再書面報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)水污染事件的發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告的方式，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報告采用書面報告（含電子文檔）的方式，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　三、特殊情況的信息處理

　　1．突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，通過達州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門報告。

　　2．需要國際社會援助的，由市人民政府報告省人民政府，按照相應(yīng)規(guī)定及程序組織實施。

　　第四節(jié)指揮和協(xié)調(diào)

　　一、指揮和協(xié)調(diào)機制

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。各應(yīng)急機構(gòu)接到事件信息通報后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同實施應(yīng)急處置行動�，F(xiàn)場指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍在當?shù)卣�府的協(xié)調(diào)指揮下實施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應(yīng)急狀態(tài)時，專家組組織有關(guān)專家對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，并對事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測；提出相應(yīng)的對策意見。

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場指揮部參考。

　　二、現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；及時向區(qū)人民政府報告應(yīng)急行動的進展情況。

　　第五節(jié)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測

　　一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場的情況，現(xiàn)場指揮部指示縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及時、準確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍；

　　二、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況，預(yù)測并報告事件的發(fā)展趨勢，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；

　　三、對現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)上有困難的監(jiān)測項目應(yīng)及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告，請求增援；

　　第六節(jié)應(yīng)急處置

　　一、現(xiàn)場應(yīng)急處置主要依靠當?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展對中毒或受傷人員進行搶救，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場人員。

　　二、在開展人員救助的同時，對現(xiàn)場泄露、排放的危險品、污染物立即進行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進一步擴散。

　　三、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作按水污染事件的類型和性質(zhì)，分別由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部成員單位按其職責(zé)，在指揮部的指揮下組織實施。

　　第七節(jié)安全防護

　　一、應(yīng)急處置人員的安全防護：應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型水污染事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

　　二、受災(zāi)群眾的安全防護

　　現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護措施；

　　根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　第八節(jié)事件通報

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部認為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應(yīng)及時將情況通報相關(guān)地區(qū)，并上報上級人民政府。

　　第九節(jié)信息發(fā)布

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報區(qū)人民政府決定后發(fā)布。

　　第十節(jié)應(yīng)急終止

　　一、應(yīng)急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即應(yīng)急終止：

　　1．事件現(xiàn)場得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。

　　2．污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　3．事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無繼發(fā)的可能。

　　4．事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　5．采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使

　　事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　二、應(yīng)急終止的程序

　　現(xiàn)場指揮部確認終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)區(qū)水污染應(yīng)急指揮部批準。

　　現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。應(yīng)急狀態(tài)終止后，區(qū)水污染應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)上級有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　三、應(yīng)急終止后的行動

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門及水污染事件單位查找事件原因，防止類似問題的再次發(fā)生；

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部召集有關(guān)專業(yè)主管部門對事件進行總結(jié)，在應(yīng)急終止后上報。

　　第五章后期處置

　　第一節(jié)善后處置

　　應(yīng)急救援行動結(jié)束后，當?shù)卣�府負�?zé)撤離人員的安置和應(yīng)急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回，督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對水污染物進行收集、清理與處置。

　　第二節(jié)社會救助

　　一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災(zāi)區(qū)救濟需要，負責(zé)組織開展賑災(zāi)募捐活動。

　　二、各相關(guān)保險公司應(yīng)及時定損理賠；工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時足額支付參保的工傷保險待遇費用。

　　第三節(jié)分析評估

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部對突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作及時予以總結(jié)，并作出科學(xué)評價，報告區(qū)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局。二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進行檢查和指導(dǎo)，對突發(fā)水污染應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力進行考評。

　　第六章保障措施

　　第一節(jié)通信與信息保障

　　事故現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急指揮機構(gòu)及各單位、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源，當現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時，可以啟動備用通信手段，必要時，動用國家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。

　　第二節(jié)物資設(shè)備保障

　　各單位在利用現(xiàn)有水污染事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門水污染事件應(yīng)急物資裝備；各級政府按預(yù)案要求儲備有關(guān)重要物資。

　　第三節(jié)資金保障

　　突發(fā)水污染事件應(yīng)急保障資金由鎮(zhèn)財政局按照有關(guān)財政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。

　　第四節(jié)技術(shù)保障

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專家咨詢組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急響應(yīng)行動提供必要的技術(shù)支撐。

　　第五節(jié)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過各種形式，向公眾開展水污染應(yīng)急預(yù)防知識和自救技能宣傳。

　　二、定期開展水污染事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請有關(guān)專家舉辦專題講座，提高水污染事件應(yīng)急能力，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應(yīng)對能力。

　　三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室按照本預(yù)案要求，定期組織成員單位進行水污染應(yīng)急實戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí)，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　第六節(jié)監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室、鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦負責(zé)對預(yù)案實施全過程進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。

　　第七章附則

　　第一節(jié)預(yù)案管理與更新

　　根據(jù)本預(yù)案對水污染事件的適用情況，及國家法律、法規(guī)的修改情況，對本預(yù)案及時進行修訂補充，原則上每三年修訂一次。

　　第二節(jié)獎勵與責(zé)任追究

　　對在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻的單位和個人應(yīng)予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三節(jié)制定與解釋部門

　　本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后，由鎮(zhèn)人民政府辦公室印發(fā)，鎮(zhèn)環(huán)保所負責(zé)解釋。

　　第四節(jié)預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案7

　　醫(yī)院污水處理方法和工藝流程是根據(jù)處理對象而確定的，其處理對象有懸浮物、飄浮物、有機物、放射性同位素、病菌、病毒、酸堿等。其中危害較大的是病原體，茲分述如后。

　　(1)懸浮物及飄浮物

　　一般均在病房出口處設(shè)置化糞池。污水進入化糞池后，其中比重較大的污染物在池中沉淀分離，發(fā)酵消化。在沉降過程中也夾雜一些病毒病菌隨之沉降，故污泥也應(yīng)作相應(yīng)處理。化糞池出水仍會攜帶一部分漂浮物和機械雜質(zhì)進入消毒池，這將影響消毒劑的殺菌效果，因此，污水進入消毒池前應(yīng)得到充分沉淀和簡單的過濾。

　　(2)有機污染物

　　醫(yī)院污水的有機物一般小于城市污水，BOD5多在100毫克/升左右�？梢岳�用水體本身的自凈能力將其消化。但如果直接排入要求較高的地表水體、風(fēng)景區(qū)等時，則對其有機物要進行處理，一般多采用生物處理法。

　　(3)放射性同位素

　　由于原子核自發(fā)蛻變產(chǎn)生射線，它的存在使污水具有放射性污染，無法人為的改變污水中放射性物質(zhì)的強度和性能。因此只有用稀釋或濃縮的辦法來降低或避免其危害。對于這種污水可根據(jù)放射性物質(zhì)的`種類、半衰期長短來決定其處理方法。對于半衰期短的元素，采用儲存的方法或用稀釋方法進行處理;對于半衰期長的放射性物質(zhì)可采用物理、化學(xué)或生物法處理，將其先從污水中分離出來。根據(jù)調(diào)查，目前一般醫(yī)院中使用的放射性同位素均系半衰期較短者，而且污水量較少，故通常采用儲存法處理。

　　(4)寄生蟲

　　寄生蟲卵來源于糞便中，其比重大于糞便污水(約1.02-1.04)，故可通過沉淀將其從污水中分離。一般用蛔蟲卵作為寄生蟲的死亡標準，即當蛔蟲卵死亡時，便認為其它蟲卵均已死亡�；紫x卵在外界可活1-5年，但在發(fā)酵環(huán)境中，生命期則大大縮短。在堆積的糞便中，夏天能活7天，冬天能活21天。常采用的化糞池，污泥清掏周期在三個月以上，寄生蟲卵完全可以在池中沉淀，在發(fā)酵環(huán)境中殺滅。

　　(5)病毒

　　病毒是一種遠比細菌小的物體，他們沒有完整的細胞結(jié)構(gòu)，必須在一定的活細胞中才能生存繁殖。在人類的傳染病中80%是由病毒引起的。病毒一般來說耐冷不耐熱(但肝炎病毒對熱、干燥和冰凍均有一定抵抗力，如甲型肝炎耐熱56℃，1小時以上;乙型耐熱60℃，4小時以上)，不過所有病毒對高溫煮沸和強氧化劑都很敏感，因此可投一定濃度的氯使其滅活。

　　(6)傳染病菌

　　傳染病菌的種類很多，但其活動規(guī)律則大同小異，一般在PH值5-9.6范圍內(nèi)生存，當PH值超出此范圍病菌即死亡。在清水中能活一個多月，但在糞便污水中生活時間較短。這是因為：

　　a.糞便污水中含有自身分解生成的氨，可起殺菌作用;

　　b.大便分解還能產(chǎn)生某些滅菌素使細菌滅活。另外大部分病菌(除破傷風(fēng)為厭氧菌外)都是好氧的。利用這一特性，如將水池加蓋密封，一方面由于有機物分解消耗大量氧，另一方面因池子密封補氧困難，導(dǎo)致污水中溶解氧減少，致使好氧病菌在缺氧下自行消滅。

　　此外，在化驗室、檢驗室中還有鉻、汞等重金屬存在，可用化學(xué)方法去除。

　　綜上所述，醫(yī)院污水是一種極其復(fù)雜的體系，因此，采用常規(guī)處理方法很難達到滿意的效果。

　　近來發(fā)展起來的臭氧水處理技術(shù)，在醫(yī)院污水處理工程上被廣泛應(yīng)用，收到了極好的效果，這是因為臭氧比氯、二氧化氯具有更強的氧化能力，可以比氯快600-3000倍的速度殺死包括氯不能徹底殺死的所有細菌、病毒等;可將某些重金屬離子Pb、Hg等氧化沉淀達到分離的目的;另外臭氧還可降低生化耗氧量(BOD)和化學(xué)耗氧量(COD)、去除亞硝酸鹽和脫色、除臭等。經(jīng)此處理的醫(yī)院污水，可大大提高排放標準，甚至可返回作為非飲用水使用。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案8

　　為深入貫徹落實《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項行動的通知》和《區(qū)“四河”水環(huán)境綜合整治行動方案》，切實解決當前污水接管工程中的突出問題，積極推進污水接管工程建設(shè)，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施功能，改善和提升水環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就全區(qū)開展污水接管工程專項行動特制訂方案如下：

　　一、總體任務(wù)

　　全區(qū)范圍內(nèi)尚未完成污水接管和雨污分流改造的各類學(xué)校（不包括即將被合并或搬遷的學(xué)校）、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)，凡符合接管條件的，做到應(yīng)接盡接。

　　1、學(xué)校接管。20xx年8月下旬，完成165家學(xué)校污水管網(wǎng)分流及接管方案，并全面啟動實施；9月底，完成34家已接管學(xué)校內(nèi)部管網(wǎng)的梳理排查整改工作，做到雨污水管網(wǎng)真正分流；11月底，完成污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的69家學(xué)校內(nèi)部雨污管網(wǎng)的`分流和接管工作；完成62家學(xué)校內(nèi)部雨污管網(wǎng)的分流并自建污水處理設(shè)施；完成學(xué)校外部管網(wǎng)延伸19公里。20xx年12月完成工程驗收。

　　2、農(nóng)貿(mào)市場接管。20xx年8月下旬，完成38家農(nóng)貿(mào)市場雨污水分流及接管方案；9月底，完成對13家已接管農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部管網(wǎng)的梳理排查整改工作；10月底，完成14家農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部管網(wǎng)的雨污分流和接管，完成11家農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部管網(wǎng)雨污分流并自建污水處理設(shè)施11處；完成農(nóng)貿(mào)市場外部管網(wǎng)延伸3.0公里；20xx年11月完成工程驗收。

　　3、住宅小區(qū)接管。20xx年8月下旬，完成41家住宅小區(qū)雨污水分流及接管方案；9月底，完成對已接管的32家住宅小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的梳理排查整改工作，做到雨污水管網(wǎng)真正分流；11月底，完成4個住宅小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的雨污分流和接管工作，完成5個住宅小區(qū)內(nèi)部雨污分流并自建污水處理設(shè)施5處；完成住宅小區(qū)外部管網(wǎng)延伸1.2公里；20xx年12月完成工程驗收。

　　二、工作內(nèi)容

　　1、對凡在污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)（即管網(wǎng)延伸1公里以內(nèi)）的學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)。內(nèi)部先實施雨污水管網(wǎng)的分流改造，將廁所、食堂、宿舍區(qū)、工作區(qū)、居住區(qū)、店面等產(chǎn)生的生活污水經(jīng)內(nèi)部污水管網(wǎng)收集后納入市政污水管網(wǎng)；雨天產(chǎn)生的雨水匯集排入雨水管網(wǎng)后就近排入市政雨水管道或河道水體。

　　2、對暫不具備接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)條件的學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)。在進行內(nèi)部雨污水管網(wǎng)分流改造后，生活污水處理近期采用分散式污水處理模式過渡，處理技術(shù)有：小型污水處理裝置、沼氣凈化池、人工濕地等，過渡模式應(yīng)本著因地制宜的原則經(jīng)論證后確定，待今后條件具備后再將內(nèi)部污水接入市政污水管網(wǎng)。

　　3、對已完成雨污分流和接管的學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)。要對內(nèi)部管網(wǎng)進行梳理排查，防止雨污水管道間的竄流或混流，保證雨污水管網(wǎng)做到真正分流。

　　4、污水管道管材建議選擇采用UPVC加筋管、HDPE雙壁波紋管，管徑大小根據(jù)排水量確定，但直徑不宜小于250毫米。

　　三、責(zé)任分工

　　1、學(xué)校接管

　　學(xué)校內(nèi)部雨污分流和自建污水處理設(shè)施建設(shè)：中小學(xué)校由區(qū)教育局牽頭，各學(xué)校組織實施，建設(shè)經(jīng)費由各學(xué)校承擔(dān)；幼兒園由所轄地各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）政府負責(zé)并承擔(dān)建設(shè)費用。

　　學(xué)校外部污水管網(wǎng)建設(shè)：按文件精神，對完成污水設(shè)施收購移交的鎮(zhèn)，主管網(wǎng)由區(qū)排水管理處負責(zé)建設(shè)，支管網(wǎng)由所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）政府負責(zé)實施并承擔(dān)上級經(jīng)費；未完成污水設(shè)施收購移交的鎮(zhèn)，其主、支管網(wǎng)建設(shè)由所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）政府負責(zé)建設(shè)并承擔(dān)建設(shè)經(jīng)費。

　　2、農(nóng)貿(mào)市場接管

　　農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部的雨污分流和自建污水處理設(shè)施建設(shè)，由區(qū)發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）政府負責(zé)實施并承擔(dān)上級經(jīng)費，農(nóng)貿(mào)市場外部污水管網(wǎng)的建設(shè)按學(xué)校接管方式實施。

　　3、住宅小區(qū)接管

　　住宅小區(qū)內(nèi)部的雨污分流和自建污水處理設(shè)施建設(shè)，由所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）政府負責(zé)實施并承擔(dān)上級經(jīng)費；住宅小區(qū)外部污水管網(wǎng)的建設(shè)按學(xué)校接管方式實施。

　　區(qū)排水管理處負責(zé)污水接管行動的技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。

　　四、主要措施

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和區(qū)各有關(guān)部門要把污水接管工程專項行動作為當前的重點工作來抓，迅速成立相應(yīng)工作班子，明確專人負責(zé)，及時研究，迅速部署，全面展開。

　　2、切實落實責(zé)任。本次污水接管工程專項行動涉及各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）及發(fā)改、教育、建設(shè)等相關(guān)部門，各單位要統(tǒng)一思想，集中精力，密切配合，要對照目標任務(wù)分解的要求，層層細化分解，將具體目標、任務(wù)、進度和責(zé)任落實到責(zé)任人，確保各項任務(wù)快啟動、快推進、快見效，按計劃如期完成。區(qū)水利局及各鎮(zhèn)水利站要負責(zé)整個接管專項行動的牽頭協(xié)調(diào)工作指導(dǎo)和督查工作。

　　3、確保工程質(zhì)量。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，嚴把規(guī)劃設(shè)計、施工管理及質(zhì)量驗收關(guān)，嚴格驗收標準和整治要求，選擇實力強、信譽好、有資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍施工，確保雨污分流工程質(zhì)量。

　　4、加強督查考核。區(qū)水利部門要加強對各地污水接管專項行動工作進展情況的督查和指導(dǎo)，每旬組織督查，每月組織工程推進情況點評。協(xié)調(diào)解決實施中的困難和矛盾，促進行動的全面完成。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案9

　　一、總體要求

　　進一步認清城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進村社”活動中生活垃圾、生活污水處理的重要意義，加快城鄉(xiāng)生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　二、目標任務(wù)

　　通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進村社”活動，推動生活垃圾、生活污水的有效處理，改變城鄉(xiāng)環(huán)境狀況，促進清潔家園建設(shè)。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┥�活垃圾處理

　　在平原地區(qū)、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)和旅游地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾處理推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的方式。

　　在丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)、沿江地區(qū)和地震災(zāi)區(qū)，縣域內(nèi)已建有垃圾集中中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施并達到環(huán)保要求的地區(qū)，城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的垃圾應(yīng)采用“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的方式；運輸距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊目前可采用就近資源化、無害化的處理方式，逐步實現(xiàn)集中收集、集中處理。

　　在民族地區(qū)生活垃圾處理推行集中與分散處理相結(jié)合的原則，力爭實現(xiàn)資源化、無害化。

　　生活垃圾處理工藝有衛(wèi)生填埋處理、堆肥化處理、焚燒處理和多元化垃圾綜合處理等。

　�。ǘ�）生活污水處理

　　平原、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)和旅游地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水必須采用集中收集、集中處理方式；村莊分散農(nóng)戶以戶為單位采用分散處理方式，村莊集中聚居區(qū)根據(jù)經(jīng)濟情況，可采用聯(lián)戶集中或全集中處理方式。

　　丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的場鎮(zhèn)應(yīng)集中收集、集中處理，在建設(shè)方面可采用運行可靠、投資少、運行費用低的處理方式；缺水地區(qū)處理達標后廢水盡量考慮農(nóng)用；人口相對集中的村莊或居民區(qū)可采用分散、聯(lián)戶集中或全集中處理方式；分散農(nóng)戶以戶為單位采用分散處理與農(nóng)用相結(jié)合的方式。

　　民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活污水應(yīng)以分散與集中相結(jié)合的原則處理。

　　農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活污水處理有生化處理、自然處理或強化生化與自然處理相結(jié)合等方法，有沼氣池、化糞池、人工濕地等污水處理設(shè)施。各地根據(jù)實際情況，因地制宜選擇處理方式。

　　四、工作標準

　�。ㄒ唬┘�鎮(zhèn)：集鎮(zhèn)生活污水集中處理率必須≥70％，最低不得低于50％。集鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥70％，最低不得低于50％。集鎮(zhèn)生活污水、垃圾集中收集、運貯、處理，依法有序。

　�。ǘ�）農(nóng)村：各種生活污水、垃圾依法集中收貯、運輸，按規(guī)定要求有效處理，不得亂排亂放。生活污水處理率≥70%，生活垃圾定點存放≥80%，秸稈綜合利用率≥60%。

　　五、保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　各地政府要切實加強對生活垃圾、生活污水處理工作的'領(lǐng)導(dǎo)，將目標任務(wù)細化分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村，明確具體責(zé)任人，納入對各級政府的目標考核。

　　（二）積極爭取，加大投入

　　加大對農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理的投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄈ�）加強宣傳，營造氛圍

　　充分利用各種新聞媒體，采取多種方式進行廣泛宣傳，提高農(nóng)民對農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理工作的認識。

　�。ㄋ模┘訌娭笇�(dǎo)，分類治理

　　分類對農(nóng)村生活污水和垃圾處理提出指導(dǎo)意見，做到因地制宜、以點帶面，選擇投資少、效果好、運行成本低的實用工程。

　�。ㄎ澹┘訌姸讲�，追究責(zé)任

　　加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進村社”活動中生活垃圾、生活污水處理工作的專項督察，對于工作不力，措施不到位的縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報，相關(guān)人員依法追究其行政責(zé)任；對當事人責(zé)令限期整改。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案10

　　為了加快縣城區(qū)生活污水處理項目建設(shè)步伐，減少縣城生活污水對黃河水質(zhì)的污染，促進縣城污染防治工作取得實效，按照縣委、縣政府工作要求，特制定本實施方案。

　　一、基本要求及原則

　　按照“統(tǒng)籌兼顧、適度超前、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，以治理城區(qū)生活污水為重點，以改善城市居民生活環(huán)境，完善城市配套功能，提升城市品位為目標，解決環(huán)保問題，實現(xiàn)節(jié)能減排，推進生態(tài)建設(shè)。

　　二、建設(shè)目標及內(nèi)容

　　緊緊抓住污水處理廠被列為國家扶持建設(shè)項目，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的歷史機遇，積極爭取項目資金，嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，千方百計加快進度，完成項目投資xx萬元，確保在xx年xx月底前建成污水處理廠，年底前配套建設(shè)污水處理廠至縣城主管道KM。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)

　　為切實加強對縣城生活污水處理項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)步伐，成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負責(zé)人為組員的`項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促項目建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在xx，具體負責(zé)項目協(xié)調(diào)、組織、實施。

　�。ǘ�）注重資金調(diào)度，建立補償機制

　　在積極籌措地方配套資金的同時，出臺xx污水處理費征收、使用和管理辦法，建立污水處理費調(diào)整機制，統(tǒng)籌整合城維費、排污費、水資源費等各種資金，落實配套資金，建立財政補貼機制，保證合理的投資回報，確�？h城污水處理設(shè)施正常運行。

　�。ㄈ�）強化質(zhì)量管理，加快工程進度

　　嚴格實行項目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金的合理使用，做到高標準設(shè)計、高質(zhì)量施工，健全質(zhì)量三級管理網(wǎng)絡(luò)，倒排工期，搶抓進度，確保工程質(zhì)量達標和進度任務(wù)落實。

　�。ㄋ模┙�立健全工作機制，完善責(zé)任追究制度

　　為保障項目的順利實施，一是建立項目監(jiān)管機制，明確工程建設(shè)目標、時間節(jié)點，加大工程監(jiān)管力度，監(jiān)理、質(zhì)檢站與項目業(yè)主同時到位，確保工程建設(shè)真正落到實處；二是建立項目專項跟蹤督查機制，形成定期督辦、定期調(diào)度、定期通報制度；三是建立責(zé)任追究制度，對于因工作失誤、推諉扯皮造成項目受損或延誤的，按照規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案11

　　為全面完成省市污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃、cod減排三年行動計劃任務(wù)，配合湘江綜合樞紐工程建設(shè)，率先在全省實現(xiàn)主城區(qū)污水“全截污、全收集、全處理”，根據(jù)《長沙市主城區(qū)排水口截污改造工程實施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩型社會”建設(shè)要求，全面實施主城區(qū)排水口截污改造工程，全面完成cod減排任務(wù)，改善瀏陽河水質(zhì)環(huán)境，提升城市形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟及各項社會事業(yè)和諧快速發(fā)展。

　　按照區(qū)政府主導(dǎo)、主管部門牽頭實施、各相關(guān)職能部門配合、屬地征地拆遷的原則，全面完成芙蓉區(qū)4個排水口截污改造工作。

　　二、目標和任務(wù)

　　1、5月份完成長善垸的東屯渡泵站、亭子港泵站排水口的截污工作。

　　2、4月份完成東岸垸的羅溪港泵站、砂嘴子泵站排水口截污改造的規(guī)劃設(shè)計工作，5月份招標，6月中旬完成拆遷騰地工作，7月份開工建設(shè)，年底竣工。

　　三、責(zé)任主體

　　長善垸的東屯渡泵站、亭子港泵站周邊排水管網(wǎng)的疏導(dǎo)、分流工作由區(qū)重點辦負責(zé)，農(nóng)林水局、城管局、國土分局、規(guī)劃分局、環(huán)保局、東屯渡街道共同參與。

　　東岸垸的羅溪港泵站、砂子嘴泵站排水口截污改造建設(shè)由區(qū)重點辦牽頭負責(zé)，區(qū)農(nóng)林水局、規(guī)劃分局、征地辦、國土分局、環(huán)保局、東岸鄉(xiāng)共同參與。

　　四、工作機制

　　成立芙蓉區(qū)城區(qū)排水口截污改造工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，組成如下：

　　指揮長：彭再魁

　　副指揮長：嚴國益

　　指揮部設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)重點辦），由王勁峰任辦公室主任，胡遠輝、李磊任辦公室副主任。

　　成員單位：區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)城管局、區(qū)重點辦、區(qū)市政局、馬王堆街道、東屯渡街道、東岸鄉(xiāng)、區(qū)公安分局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊。

　　指揮部建立工作例會制度，由辦公室召集成員單位每十天進行一次調(diào)度，通報工作進展情況，協(xié)商解決存在的困難和問題。辦公室負責(zé)各責(zé)任主體的督促檢查。

　　五、保障措施

　　1、實行目標責(zé)任管理。相關(guān)單位須與區(qū)政府簽訂目標責(zé)任書，明確任務(wù)，落實責(zé)任。由指揮部辦公室配合區(qū)政府督察室，根據(jù)責(zé)任書進度要求進行督查，逐月通報，年終考核。每月未達到進度節(jié)點要求的'單位要向指揮部和區(qū)政府督察室說明情況，限期整改；未完成年度任務(wù)的單位由區(qū)政府通報批評，在年終考核時扣分，并實行行政問責(zé)。

　　2、建立資金保障制度。區(qū)政府將截污改造工程資金列入年度預(yù)算，區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)環(huán)保局要積極爭取上級配套資金支持。

　　3、加強工程管理。長善垸東屯渡泵站、亭子港泵站排水口截污改造工作由區(qū)市政局牽頭對排水管網(wǎng)進行清理、疏通。東岸垸羅溪港泵站、砂子嘴泵站排水口截污改造工作由區(qū)農(nóng)林水局負責(zé)實施，執(zhí)行項目法人負責(zé)制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，自覺接受社會監(jiān)督，要確保工程質(zhì)量，各方建設(shè)責(zé)任主體對項目的質(zhì)量和安全承擔(dān)責(zé)任。工程完工后須通過截污效果驗收和工程竣工驗收合格后方可投入使用。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案12

　　為認真貫徹落實省市政府實施“藍天碧水工程”的部署要求，推進我縣“藍天碧水工程”順利實施，打好打勝城區(qū)環(huán)境污染綜合整治攻堅戰(zhàn)，依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)政策，結(jié)合我縣城市環(huán)境綜合整治定量考核要求，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以環(huán)境保護法律法規(guī)為依據(jù)，以削減污染物排放總量，達到市政府規(guī)定的二級以上天數(shù)為目標，以控制城區(qū)環(huán)境污染、改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量為重點，控制新污染，治理舊污染，嚴懲違法排污，完成“藍天碧水工程”和城市環(huán)境綜合整治定量考核各項指標任務(wù)，為建設(shè)國際更具知名度、國內(nèi)最具影響力的晉商文化旅游中心城市創(chuàng)造良好的環(huán)境保障。

　　二、整治目標

　　嚴厲打擊城區(qū)各類違法排污、違法建設(shè)行為，控制二氧化硫和煙塵排放，減少噪聲污染，年削減煙塵排放2842噸、二氧化硫排放3038噸，全年城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到170天。

　　三、整治任務(wù)

　　整治范圍為東外環(huán)以西、南外環(huán)以北、西外環(huán)以東、108國道以南城區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)窯爐、采暖鍋爐、茶浴爐、賓館飯店營業(yè)性爐灶、露天飲食爐灶等燃煤污染源和促銷音響設(shè)備。具體任務(wù)為：

　　1、根據(jù)區(qū)域位置，古城外茶浴爐改造為太陽能熱水器或電熱水器，古城內(nèi)茶浴爐改造為電熱水器等清潔型設(shè)施。改造賓館、飯店的營業(yè)性爐灶，全部使用氣、電、油等潔凈型燃料，拆除原有燃煤灶口。由縣委副書記郝向明負責(zé)，環(huán)保局組織實施，工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、接待辦、電力公司、古陶鎮(zhèn)、社區(qū)配合。

　　2、取締露天飲食爐灶和促銷音響設(shè)備。由人大副主任李煥進負責(zé)，執(zhí)法局組織實施，工商局、環(huán)保局、社區(qū)配合。

　　3、推進工業(yè)企業(yè)污染源治理，關(guān)閉淘汰列入文件名單的15戶不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的城區(qū)工業(yè)企業(yè)和窯爐。由政府副縣長王金寶負責(zé)，經(jīng)貿(mào)局組織實施，環(huán)保局、工商局、電力公司、古陶鎮(zhèn)配合。

　　4、推進集中供氣公司、峰巖集中供熱公司、沃瑞思集中供熱公司、潔源天然氣公司按劃定區(qū)域和整治進度鋪設(shè)配套管網(wǎng)。根據(jù)集中供熱供氣進度，積極實施入網(wǎng)集中供熱供氣，對原有采暖鍋爐實施限期拆除或治理改造，不得新建燃煤供熱鍋爐。對不具備集中供熱供氣條件的，推廣使用潔凈型煤并安裝除塵、脫硫設(shè)施，做到污染物穩(wěn)定達標排放，隨著集中供熱供氣進度，分年度逐步改造。由紀檢委書記王潤明、政協(xié)副主席安修彪負責(zé)，城建局組織實施，環(huán)保局、工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、接待辦、電力公司、古陶鎮(zhèn)、社區(qū)配合。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動與調(diào)查摸底階段

　　成立縣城區(qū)環(huán)境污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組，制定城區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案，縣政府召開城區(qū)環(huán)境污染綜合整治動員大會進行安排部署。各牽頭單位根據(jù)職責(zé)分工，分行業(yè)、分類別、分區(qū)域進行調(diào)查摸底、登記造冊、建立檔案，做到底子清楚，任務(wù)明確，為整治提供詳實的第一手資料。

　�。ǘ�）集中整治階段

　　7月底前取締露天飲食爐灶和促銷音響設(shè)備；7月底前完成行政事業(yè)單位茶浴爐改造，8月底前完成經(jīng)營生產(chǎn)性單位茶浴爐改造；8月底前關(guān)閉淘汰列入平政發(fā)［20xx］44號文件名單的15戶不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的城區(qū)工業(yè)企業(yè)和窯爐；9月15日前完成賓館飯店的營業(yè)性爐灶改造，全部使用氣、電、油等清潔型燃料；10月底前，根據(jù)集中供熱供氣進度，根據(jù)集中供熱供氣的能力和條件，按照先行政事業(yè)單位，后生產(chǎn)經(jīng)營性單位的順序，對原有采暖鍋爐予以拆除或治理改造。

　　3、檢查驗收階段

　　由縣城區(qū)環(huán)境污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組對各牽頭單位綜合整治完成情況逐戶進行檢查驗收、評比打分。并根據(jù)驗收結(jié)果，嚴格獎懲，實行以獎代補，對驗收合格者予以補助。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為推進城區(qū)環(huán)境污染綜合整治，縣政府實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負責(zé)，督查監(jiān)察推動”的工作機制，成立全縣城區(qū)環(huán)境污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要履行職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。牽頭單位要根據(jù)各自職責(zé)分工，按時間、標準完成任務(wù)；規(guī)劃局要組織編制集中供熱供氣規(guī)劃，劃定集中供熱供氣區(qū)域和各供熱供氣公司管轄區(qū)域；工商局負責(zé)實施牽頭單位移送案件的營業(yè)執(zhí)照吊銷工作；電力公司負責(zé)實施牽頭單位移送案件的斷電、拆除供電設(shè)施工作；接待辦負責(zé)取消逾期完不成改造任務(wù)的賓館飯店的定點接待資格；公安局配合各牽頭單位依法嚴厲打擊暴力抗法等違法犯罪行為；古陶鎮(zhèn)、社區(qū)積極配合所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的.綜合整治，從而形成配合有力、部門聯(lián)動、層層落實的落實機制�？h領(lǐng)導(dǎo)組每半月召開一次例會，由牽頭單位一把手匯報工作進展情況，對整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決，對下步工作做出具體安排部署，確保整治工作順利進行。

　�。ǘ�）加強宣傳，輿論造勢。新聞辦、廣電中心和各有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、會議、標語、宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳城區(qū)環(huán)境綜合整治的緊迫性和重要性，使綜合整治的時間要求、方法步驟、政策規(guī)定做到家喻戶曉。對城區(qū)環(huán)境污染綜合整治的進展進展情況，要通過新聞媒體及時進行公示，激勵先進，鞭策后進，營造濃厚的輿論氛圍。

　　（三）科學(xué)規(guī)劃，政策扶持。集中供熱供氣是城區(qū)鍋爐改造的前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃、城建部門和供熱供氣公司要在科學(xué)規(guī)劃、安全施工、確保質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌安排，加快管網(wǎng)鋪設(shè)進度，帶動整治，促進改造，為圓滿完成整治任務(wù)創(chuàng)造條件。從政策上對城區(qū)環(huán)境污染綜合整治予以扶持，實行以獎代補政策。除行政事業(yè)單位外，其他單位改造0.5噸以上、1噸以下的鍋爐、茶浴爐，每臺補助5000元，改造1噸以上鍋爐、茶浴爐，每臺補助10000元。同時，對帶頭實施的單位給予一定的獎勵，由領(lǐng)導(dǎo)組驗收合格后及時兌現(xiàn)。

　�。ㄋ模﹪栏駡�(zhí)法，保證效果。城區(qū)環(huán)境污染綜合整治，排污單位和個人作為直接責(zé)任人和投資主體，不得以任何借口推諉、拖延、抵制整治。對不能按時完成任務(wù)的，牽頭單位要依法及時進行取締，需要進行案件移送的，及時移送有關(guān)部門斷電、吊證。對妨礙公務(wù)、阻礙執(zhí)法的，公安部門要給予嚴厲打擊，推動整治工作有序進行。

　�。ㄎ澹╅L效監(jiān)管，鞏固成果。綜合整治結(jié)束后，相關(guān)執(zhí)法部門、責(zé)任單位要認真研究制定防止反彈措施，建立長效機制，鞏固整治成果，做到監(jiān)管任務(wù)到片、責(zé)任到人、落實到戶。對違反規(guī)定的單位和人員，嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分和經(jīng)濟處罰。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案13

　　一、工作目標

　　縣以上城市（含縣城）必須建有污水處理廠。污水處理率不低于70%其它縣（區(qū)）要確保在年內(nèi)建成污水處理廠并投入使用。其中：市城區(qū)、市城區(qū)在建成污水處理廠并投入運行。

　　二、工作重點及措施

　　（一）建立和完善污水處理收費制度。由市物價局牽頭。研究污水處理收費政策，根據(jù)省、市污水處理收費相關(guān)管理辦法及時、具體落實。省政府《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出的污水處理原則上達到每噸污水收費0.8元”凡收費不到位的地方，當?shù)刎斦�要對運營成本給予補貼”要求，加大污水處理費的征收力度。年內(nèi)所有縣（市）全部要開征污水處理費，收費標準原則上不低于每噸0.8元。加強對污水處理費使用情況的監(jiān)管，確保污水處理費�？顚Ｓ�。

　　（二）加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐。

　　1、加快設(shè)施建設(shè)。已列入省、市規(guī)劃。各市、縣、區(qū)政府要抓緊制定工作方案，盡快開展前期工作，年底前市污水處理廠開工建設(shè)，其它各縣完成可行性研究，爭取立項。建項目要倒排工期，確保工程進度和施工質(zhì)量。

　　2、加快配套管網(wǎng)的建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”原則加大對城市污水管網(wǎng)的配套建設(shè)力度。擴展污水收集管網(wǎng)服務(wù)范圍。新建污水處理廠，要堅持配套管網(wǎng)與主體工藝同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。要緊密結(jié)合舊城改造和道路建設(shè)，同步建設(shè)雨污分流的管網(wǎng)系統(tǒng)。

　　3、強化工程質(zhì)量管理。全面落實“項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制”實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

　�。ㄈ�）健全和完善城市排水許可制度。推行排污許可證制度。嚴格按照有關(guān)標準監(jiān)督檢測排入城市污水收集系統(tǒng)的污水水質(zhì)和水量，保障各類城市排水設(shè)施的安全運行，確保污水處理廠建成后的正常運轉(zhuǎn)。

　　（四）積極探索和創(chuàng)新污水處理項目建設(shè)和運營機制。拓寬籌資渠道。鼓勵污水處理設(shè)施使用國內(nèi)銀行貸款、國外政府貸款和國際金融組織貸款的'同時，積極鼓勵社會資本和外資參與城市污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營。污水處理項目要推行特許經(jīng)營，采用公開招標方式，擇優(yōu)選擇投資主體和經(jīng)營企業(yè)，不再設(shè)立新的事業(yè)單位。

　�。ㄎ澹┣袑嵶龊梦勰嗟奶幚砉ぷ鳌Ｒ�高度重視污水處理廠污泥的``無害化處置。把污泥處置費用納入污水處理成本，給予必要的資金保障。鼓勵結(jié)合本地的實際對污泥進行綜合利用，對不能進行綜合利用的污泥，必須進行穩(wěn)定化、無害化處理，防止二次污染。

　�。�六）加大檢查督辦力度。建立全市污水處理設(shè)施建設(shè)運營報表和通報制度。并在新聞媒體和市政府政務(wù)網(wǎng)站上按季度對規(guī)劃、建項目進展情況以及污水處理費征收情況等進行跟蹤通報。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。逐級落實污水處理設(shè)施建設(shè)目標和責(zé)任，按照省、市環(huán)保工作的目標要求，分解指標，責(zé)任到市、縣、區(qū)，逐級簽訂目標責(zé)任書，將完成指標落實到每個年度，限期完成。各市、縣、區(qū)要抓緊制定具體的實施方案，認真組織實施。

　�。ǘ�）廣泛開展污水治理宣傳教育。增強企業(yè)和社會公眾水資源憂患意識。使排污單位和個人充分認識到污染者付費”應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，使付費成為自覺行為。

　�。ㄈ�）加強部門協(xié)作。強化職責(zé)，齊抓共管，形成合力。建設(shè)部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)污水處理廠的建設(shè)和運營；發(fā)改部門依照項目基本建設(shè)程序負責(zé)城市污水處理項目的申報、審批，并根據(jù)國家政策積極爭取中央預(yù)算內(nèi)（或國債）資金；物價部門負責(zé)污水處理收費制度和收費辦法的落實，財政部門負責(zé)收費收支情況的監(jiān)管；環(huán)保部門負責(zé)排污企業(yè)和污水處理廠出水水質(zhì)達標排放的監(jiān)督管理；監(jiān)察、審計、國土資源、水利等部門按照各自的職能分工，加大對污水處理工作的支持力度。市污水處理工作專班加強對各地污水處理工作的督促檢查和指導(dǎo)，定期組織檢查，及時了解各地的工作進展和出現(xiàn)的問題，定期印發(fā)《污水處理工作動態(tài)快報》。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案14

　　隨著中國在世界舞臺綻放光彩，中國的城市發(fā)展也在向現(xiàn)代化進軍。而作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市政工程，更是突飛猛進的發(fā)展。眾所周知，市政雨污水管道是城市的地下命脈，其關(guān)鍵性不言而喻。然而，在雨污水管道的施工過程中，對于質(zhì)量的把握做不到嚴格控制，以至于雨污水管道在建設(shè)完成后問題層出不窮，給城市居民的生活帶來了嚴重困擾。結(jié)合現(xiàn)實中市政雨污水管的施工問題，筆者對此一一找出可防治措施，借此希望對城市的市政建設(shè)帶來積極一面。

　　1、存在的問題

　　1、1管道滲水漏水問題

　　管道滲水漏水的情況是市政雨污水管的施工質(zhì)量中的最常見問題。其原因有，比如：

　　(1)企業(yè)對工程成本的克扣，以至于購買的排水管材達不到規(guī)定的質(zhì)量標準。有些企業(yè)為了自身利益，購買質(zhì)量差等的管材，以至于在施工過程中容易損壞。而且在工程完成后，差等管材的使用壽命短，以至于滲水漏水的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　(2)老化的水管不及時更換。城市的雨污水管的.管材以及部件老化情況嚴重，部分管道至失去了自身的功能。而市政工程的負責(zé)人員不及時更換，使管道不僅漏水滲水，而且有些方面更是對水資源的浪費。

　　(3)管道接口之間不嚴密。在管道施工過程中管道口與管道口之間以及管道口與檢查井之間所用的砂漿不飽滿，橡膠密封圈的錯誤使用等情況時有發(fā)生。

　　1、2管道線路的偏移問題

　　在市政雨污水管的施工中，難免會出現(xiàn)突發(fā)情況。比如：

　　(1)對于管道鋪設(shè)時出現(xiàn)的障礙物，施工人員會更改鋪設(shè)線路，而對于之后的線路就會產(chǎn)生影響，嚴重時會影響到整個工程質(zhì)量。

　　(2)由于在項目前期未對當?shù)氐牡刭|(zhì)條件進行仔細的考察或者因為技術(shù)水平較差，沒有做好相關(guān)預(yù)案，也會對雨污水管道工程線路偏移產(chǎn)生影響，嚴重的甚至?xí)�出現(xiàn)延期施工或反復(fù)施工的情況，造成資源的浪費。

　　(3)施工人員在現(xiàn)場施工中，并沒有按著規(guī)范操作進行管道鋪設(shè)，以至于由于經(jīng)驗不足造成管道線路的偏移。

　　1、3管道回填土施工問題

　　回填土是管道鋪設(shè)完成后進行的施工項目，然而在這一階段也是雨污水管出現(xiàn)的高發(fā)階段。

　　(1)施工人員對于回填土的土壤選擇不規(guī)格，而且在回填時，土壤與水分的混合比列不準確。

　　(2)一些工程為方便用機器進行回填，這就導(dǎo)致了水管在壓力下變形損壞。

　　(3)施工人員對于回填土的施工流程規(guī)格不了解，也讓回填土出現(xiàn)了差錯，導(dǎo)致管道的施工質(zhì)量得不到最后保障。

　　2、防治措施

　　2、1針對滲水漏水

　　首先企業(yè)要嚴格控制管材的選購，選用正規(guī)廠家的有質(zhì)量保證的管材。按著相關(guān)規(guī)定的標準進行選購，對于尺寸材質(zhì)也要有嚴格把關(guān)，而且在管材的運輸以及保管方面也要有相關(guān)保障。其次，工程負責(zé)人員對于管道的檢查徹底，對于老化的的管道部件即使更換，避免漏水滲水的情況出現(xiàn)。最后是管道口不嚴密的的防治措施，其中施工人員對于密封材料的選擇要慎重。在管道口與管道口之間以及管道口與檢查井之間的密封要按著規(guī)格進行施工操作。比如，對于剛性接口，要對管道的接口處清理干凈，有必要時還要鑿毛，應(yīng)保持接口處的濕潤，在接口縫隙內(nèi)的砂漿要飽滿、搗實，若出現(xiàn)裂縫和脫落現(xiàn)象要及時放工處理。

　　2、2針對道路偏移

　　對于道路偏移在一定程度上是可以避免的，這需要項目人員做好工程前期的準備工作。項目人員在對某地進行管道鋪設(shè)前，對此地段的地質(zhì)條件用先進的儀器要進行反復(fù)多次仔細的考察。而對于不能避免的地段要做好相關(guān)預(yù)案，以謹慎細微的態(tài)度面對管道鋪設(shè)過程中出現(xiàn)的突發(fā)情況。當然，施工人員在現(xiàn)場施工過程中，要借助精確的測量儀器進行鋪設(shè)管道的預(yù)測，面對施工時刻提高自己注意力，規(guī)避對于自己馬虎而使管道偏移。

　　2、3針對回填土施工問題

　　對與土壤的選擇不能過軟已不能過硬，進行和水的混合時按著正確比列混合，將粘性調(diào)制到最合適。另外，在管道鋪設(shè)完成進行回填土?xí)r，要對管道的兩側(cè)進行回填，對于管頂上方50cm之內(nèi)和管腔的部位要用打夯機(或人工)進行分層回填，其厚度要控制在20cm以內(nèi)，禁止壓路機對距管頂較近的地方進行填土碾壓，防止損壞管道。

　　總而言之，雖然市政雨污水管道工程不是大工程，但它與民眾生活息息相關(guān)，其自身施工質(zhì)量的控制有著很重要的意義。我們有責(zé)任和義務(wù)對其出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題找出其對應(yīng)的防治措施，為市政雨污水管道工程的質(zhì)量控制做出一點貢獻。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案15

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全縣水利系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)水污染事件處置機制，提高應(yīng)對和處置突發(fā)水污染事件的能力，配合政府和有關(guān)部門做好突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)水污染事件造成的損失和影響，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，水域生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)品食用安全，促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《水利部應(yīng)對重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《江西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》和《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于萬安縣境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，減輕危害。配合有關(guān)部門做好水污染事件的監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)督管理，建立水污染事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力，盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕水污染事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康和人民群眾的飲水安全。

　　(2)本縣突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由縣人民政府全面負責(zé)，并按照水污染事件的級別實行省、市、縣分級響應(yīng)。

　　(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任到位的水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應(yīng)對和處置突發(fā)水污染事件。

　　(4)快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。建立預(yù)警和處理突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。

　　1.5突發(fā)水污染事件分級

　　依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《水利部應(yīng)對重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求，將突發(fā)水污染事件分為特別重大水污染事件(Ⅰ級)、重大水污染事件(Ⅱ級)、較大水污染事件(Ⅲ級)和一般水污染事件(Ⅳ級)四個級別。

　　1.5.1特別重大水污染事件(Ⅰ級)

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　(1)發(fā)生3人以上死亡，或中毒(重傷)10人以上；

　　(2)因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5千人以上，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，嚴重影響正常經(jīng)濟、社會生活的；

　　(3)因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；

　　(4)因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　　(5)因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　1.5.2重大水污染事件(Ⅱ級)

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　(1)發(fā)生1人以上、3人以下死亡，或中毒(重傷)5人以上、10人以下；

　　(2)因水污染事件使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1千人以上、5千人以下；

　　(3)因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

　　(4)因水污染造成重要河流、湖泊、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　1.5.3較大水污染事件(Ⅲ級)

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　(1)發(fā)生1人死亡，或中毒(重傷)5人以下；

　　(2)因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲水水源污染，影響安全供水的；

　　(3)因水污染事件造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響的。

　　1.5.4一般水污染事件(Ⅳ級)

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　　(1)因水污染事件造成人員中毒(重傷)的；

　　(2)因水污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　2、組織體系與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　縣水務(wù)局成立突發(fā)水污染事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長兼任，副組長由分管水資源的副局長兼任，成員由局辦公室、水政水資源股、農(nóng)水股、水建股、防汛抗旱辦、水保股、水政監(jiān)察隊的負責(zé)同志組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局水政資源股，辦公室主任由水政資源股股長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)5個應(yīng)急分隊，一旦發(fā)生突發(fā)性重大水污染事件，各應(yīng)急分隊立即按照各自職責(zé)展開應(yīng)急救援行動。

　　1．信息分隊：職責(zé)：做好水污染事件信息收集、歸檔、上報工作；負責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)配。

　　2．調(diào)查分隊:職責(zé)：發(fā)生水污染事件后，第一時間趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，評定事件等級，并將初步調(diào)查結(jié)果整理上報。

　　3．搶險（救援）分隊:職責(zé)：發(fā)生水污染事件后，立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)實際情況研究制定切實可行的臨時或永久措施，防止事態(tài)進一步擴大。

　　4．善后處理分隊:職責(zé)：針對發(fā)生的'水污染事件，組織技術(shù)力量拿出規(guī)劃設(shè)計方案和資金預(yù)算方案；根據(jù)實際情況，采取行政、法律、工程等措施對水污染事件進行善后處理，如需采取工程措施，則組織工程技術(shù)人員和施工隊進場處理。

　　5．責(zé)任追究分隊:職責(zé)：對導(dǎo)致水污染事件的原因進行深入調(diào)查，根據(jù)水行政主管部門職權(quán)范圍，嚴厲查處其中的違法、違規(guī)行為或向司法機關(guān)提供詳細的調(diào)查材料。

　　2.2職責(zé)

　　2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　(1)貫徹執(zhí)行國家、水利部及江西省、吉安市有關(guān)應(yīng)急工作的方針政策，認真落實突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作的有關(guān)指示和要求；

　　(2)負責(zé)對水利系統(tǒng)內(nèi)水污染事件應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和處置工作，決定啟動重、特大水污染事件的應(yīng)急預(yù)案；

　　(3)負責(zé)對突發(fā)水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查；

　　(4)負責(zé)向省人民政府、市人民政府、縣人民政府報告突發(fā)水污染事件以及應(yīng)急處置的有關(guān)情況。

　　2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　局辦公室：負責(zé)接收突發(fā)水污染事件報告和信息；負責(zé)向省、市、縣人民政府報告水污染事件應(yīng)急處置有關(guān)情況；負責(zé)編寫突發(fā)水污染事件情況的報告或通報等工作；

　　水政水資源股：負責(zé)處理突發(fā)水污染事件報告和信息，核實判定重、特大水污染事件；指導(dǎo)突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作；負責(zé)做好突發(fā)水污染事件處置期間的水量應(yīng)急調(diào)度工作；負責(zé)突發(fā)水污染事件的環(huán)境監(jiān)測工作；組織省水環(huán)境監(jiān)測中心開展突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測、取樣、水質(zhì)數(shù)據(jù)收集整理、分析評價和污染擴散預(yù)測分析；負責(zé)突發(fā)地下水水污染事件的現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測、取樣、分析和地下水突發(fā)水污染事件污染擴散預(yù)測分析；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的其他各成員股室按業(yè)務(wù)職能分工分別負責(zé)做好突發(fā)水污染事件處置的相關(guān)工作。

　　3、報告與受理

　　3.1報告

　　突發(fā)水污染事件遵循“誰獲悉、誰報告”的原則。

　　(1)對發(fā)生的一般及較大水污染事件，要求在發(fā)現(xiàn)事件1小時內(nèi)報告縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣水行政主管部門，并將有關(guān)情況通報可能受到影響的下游地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣水行政主管部門要及時提前采取必要的應(yīng)對措施。

　　(2)對發(fā)生的重、特大水污染事件，要求在發(fā)現(xiàn)事件1小時內(nèi)報告當?shù)乜h級或地市級水行政主管部門，并應(yīng)在接到報告1小時內(nèi)上報省水利廳，并將有關(guān)情況通報可能受到影響的下游地區(qū)水行政主管部門，以提前采取必要的應(yīng)對措施。

　　(3)對有生活供水任務(wù)的水源地及上游發(fā)生突發(fā)水污染事件，應(yīng)在1小時內(nèi)通知供水單位，以盡快采取必要的水源保護措施，并及時啟動應(yīng)急供水方案。

　　突發(fā)水污染事件報告登記表的格式和內(nèi)容見附件。

　　3.2報告受理

　　縣水務(wù)局值班室(電話：0796—57025585701022)負責(zé)接收突發(fā)水污染事件報告和信息。

　　全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、應(yīng)明確突發(fā)水污染事件受理專用電話，負責(zé)接收當?shù)赝话l(fā)水污染事件報告和信息。

　　3.3報告登記

　　在接到突發(fā)水污染事件報告時，應(yīng)立即對所接收的報告和信息進行登記，包括：事件發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況，事件發(fā)生的原因，污染特征及其他相關(guān)情況。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)行動

　　4.1.1事件認定。水政水資源股在接到局辦公室批轉(zhuǎn)的突發(fā)水污染事件報告和信息后，應(yīng)對信息進行分析、核定，如確屬重、特大突發(fā)水污染事件，且需要有關(guān)部門采取措施配合處理的，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議及水污染事件的處置意見。

　　4.1.2應(yīng)急啟動。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意可啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在聽取有關(guān)建議的基礎(chǔ)上，進行綜合分析判斷后，確定應(yīng)急任務(wù)、應(yīng)急總目標，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，指定應(yīng)急負責(zé)人并下達應(yīng)急通知。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)水污染事件處置工作的組織和協(xié)調(diào)。必要時，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會商會議，分析事件的原因、污染程度及可能造成的影響，預(yù)測發(fā)展趨勢，研究應(yīng)對方案和處置措施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照業(yè)務(wù)職能分工配合開展水污染事件處置的相關(guān)工作。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)及時通知有關(guān)地方人民政府和部門，必要時向省、市人民政府報告。

　　4.1.3應(yīng)急監(jiān)測。請水文局水環(huán)境檢測中心，組織開展地表水、地下水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測，并及時將應(yīng)急監(jiān)測過程中的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。上報的有關(guān)情況包括：

　　(1)事故發(fā)生時間、地點、過程、事故地現(xiàn)場描述、上下游監(jiān)測斷面(點)位置說明和位置圖；

　　(2)事件發(fā)生原因；

　　(3)污染物情況(物質(zhì)、數(shù)量、濃度、監(jiān)測頻次等)；

　　(4)水位、流量、流速、天氣等水文氣象要素；

　　(5)污染影響范圍；

　　(6)損失和影響情況；

　　(7)已經(jīng)采取的措施和效果。

　　4.1.4應(yīng)急措施。在水污染事件應(yīng)急處置中，必要時應(yīng)采取筑壩封堵、攔截、分流等應(yīng)急工程措施，以及在水體中加入有效降解物質(zhì)等，以減緩污染程度及對下游的影響。

　　4.1.5跟蹤與續(xù)報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與事發(fā)地以及可能受到影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保持密切聯(lián)系，及時了解和掌握水污染事件處置的進展情況以及危害趨勢，編寫有關(guān)情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，必要時上報縣人民政府，并通報有關(guān)部門。

　　4.2響應(yīng)結(jié)束

　　符合下列條件之一，即可結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)事故現(xiàn)場得到控制，事故影響已經(jīng)消除；

　　(2)污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi)；

　　(3)事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無繼發(fā)的可能；

　　(4)事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)進行的必要；

　　(5)采取必要的防護措施，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)評估

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織編寫應(yīng)急響應(yīng)總體評估報告。報告內(nèi)容主要包括：

　　(1)事件的發(fā)現(xiàn)、報告和應(yīng)急響應(yīng)啟動情況；

　　(2)開展應(yīng)急監(jiān)測的有關(guān)情況；

　　(3)處置事件的過程、措施、任務(wù)完成情況和結(jié)果；

　　(4)事件潛在或間接的危害、社會影響以及處置后的遺留問題；

　　(5)應(yīng)急響應(yīng)過程中存在的問題及今后工作的意見和建議等。

　　應(yīng)急響應(yīng)總體評估報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，分送領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，必要時報告縣人民政府并通報有關(guān)部門。

　　5、應(yīng)急保障

　　5.1資金保障

　　多方籌措資金，落實應(yīng)對重大突發(fā)水污染事件的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，確保重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作的有效開展。

　　5.2裝備保障

　　突發(fā)水污染事件監(jiān)測部門要配備有一定的應(yīng)急、移動監(jiān)測設(shè)施和設(shè)備，包括水質(zhì)監(jiān)測分析儀器、化學(xué)試劑、通訊、車輛等，以提高快速應(yīng)急監(jiān)測能力，保證應(yīng)急監(jiān)測需求。

　　5.3技術(shù)保障

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，加大監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)投入，建立和完善主要江河突發(fā)水污染監(jiān)測體系、預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置決策支持系統(tǒng)。同時應(yīng)建立處置突發(fā)水污染事件相關(guān)專業(yè)的專家?guī)�，確保在事件發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供建議，對應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　6、附則

　　6.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案由局突發(fā)水污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負責(zé)解釋。

　　本預(yù)案視水污染相關(guān)法律法規(guī)的修改、調(diào)整，及應(yīng)急響應(yīng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，及時進行修訂完善。

　　6.2預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

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