煙花爆竹生產安全事故的應急預案（通用11篇）
在平時的學習、工作或生活中，有時會突發意外事故，為了避免造成重大損失和危害，常常需要預先準備應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規范嗎？以下是小編精心整理的煙花爆竹生產安全事故的應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 1
1 總 則
1.1 編制目的
為規范煙花爆竹安全應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》《陜西省安全生產條例》《陜西省勞動保護條例》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于華陰市境內儲存、銷售和運輸過程中發生的可以預見的較重、嚴重、特別嚴重的煙花爆竹事故。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發揮人的主觀能動性，充分發揮人民群眾在應急工作中的重要作用。
1.4.2 統一領導、分級管理。市上成立煙花爆竹事故應急指揮部，統一領導全市突發煙花爆竹事故應急處置工作，應急指揮部根據煙花爆竹事故的嚴重性、可控性、所需動用的資源以及影響范圍等因素，分級設定和啟動相應預案，組織我市煙花爆竹事故的預警、報警、響應、結束及善后處置等工作。
1.4.3 結構完整、信息共享。華陰市煙花爆竹事故應急救援的牽頭部門為華陰市應急管理局，其他相關職能部門和單位要主動配合、密切協作、形成合力。充分利用相關職能部門現有資源，實現相關信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞，提高應急救援工作的效率。
1.4.4 依靠科學、注重實效。要充分發揮專家的作用，實行科學民主決策，采用先進的監測、預警、預防和應急處置技術裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。
1.4.5 預防為主、平練結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2 組織指揮體系及職責
2.1 組織機構與職責
華陰市煙花爆竹事故應急組織機構為市人民政府煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡稱：市煙花爆竹事故應急指揮部）。市煙花爆竹事故應急指揮部下設辦公室。
2.1.1 應急指揮部
全市煙花爆竹事故應急工作由市煙花爆竹事故應急指揮部統一負責指揮，總指揮由市政府分管安全生產工作的副市長擔任，副總指揮由市政府辦公室主管副主任、市應急管理局局長、市公安局局長擔任（事故重大時，由市長任總指揮、分管副市長任副總指揮，參與部門的負責人為應急指揮部成員），成員單位包括：市政府辦公室、市應急管理局、市公安局、消防救援大隊、交警大隊、市衛健局、市生態環境局、市交運局、市氣象局、市發改局、市市場監管局、供電公司、市委宣傳部、有關鎮（辦）。
2.1.2 指揮部的職責
市煙花爆竹事故應急指揮部負責統一指揮煙花爆竹事故的救援工作；組織編制和修訂應急預案；做出煙花爆竹重大事故搶救決策；命令并可委托、授權其他部門、單位實施應急救援需要的所有工作；負責建立和維護應急信息平臺；甄別煙花爆竹事故級別，提出預警級別建議；做好善后和災后重建工作。
2.1.3 應急指揮部辦公室
市煙花爆竹事故應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市應急管理局，煙花爆竹事故應急報警24小時值班電話0913-4610089。應急指揮部辦公室負責市煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作；負責各應急救援職能部門間的聯系、協調；迅速了解、收集和匯總煙花爆竹事故信息，及時向煙花爆竹事故應急指揮部報告；組織煙花爆竹事故調查，了解、匯總應急工作情況；制定煙花爆竹事故應急演練的計劃，并組織實施演練。
2.1.4 現場指揮部
市級現場指揮部是煙花爆竹事故的現場應急處置機構，應急響應期間設市級現場指揮部，總指揮由市政府辦公室主管副主任擔任，副總指揮分別由市應急管理局局長、市公安局局長擔任。現場指揮部負責組織、指揮和協調事故現場的救援工作；分析、判斷煙花爆竹事故趨勢和確定應急工作方案：部署和組織相關職能部門按照應急救援預案，開展緊急救援工作，并與市應急辦保持不間斷聯絡，隨時報告救援情況，傳達落實上級有關救援指示；涉及重大事項應先報告后處置，情況緊急時也可邊處置邊報告；組織、落實救援物資；開展事故現場的應急搶修和人員救護工作；撰寫災情評估報告。
2.2 應急組織體系與職責
2.2.1 應急組織體系。全市煙花爆竹事故應急工作在市應急指揮部領導下，由市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室和現場指揮部具體指揮。
報警工作由事故單位、事故發生地鎮（辦）、應急管理部門、公安部門、消防部門等行業主管部門以及相關職能部門負責，承擔日常監管，為事故預測提供可靠資料和事故快報工作。
接警工作由市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室負責，接收和了解煙花爆竹事故信息，初步甄別預警級別，提出是否啟動應急預案的意見，并及時向市煙花爆竹事故應急指揮部報告。
處警工作由市煙花爆竹事故應急指揮部負責，根據市煙花爆竹事故應急預案，對報警的信息進行分析處理，甄別預警級別，決定是否啟動應急預案。
2.2.2 應急小組組成及其職責
根據現場指揮部的要求，下設若干應急小組，各組組成及其職責分別如下：
綜合協調組：由應急管理局牽頭，公安部門及事故發生鎮（辦）參加，主要負責事故現場各救援小組間的聯系協調；信息、咨詢的傳遞及發布，事故單位聯絡、與現場各職能組的聯絡；向現場指揮部及各職能組提供相關職能組及其他有關方面的聯系電話、聯系方式：負責有關事故報道事項。
災情評估組：由市應急管理局牽頭。主要負責研判災情的變化發展趨勢；及時向市煙花爆竹應急指揮部匯報災情可能出現的情況，為領導正確決策提供依據；提供控制災害的技術手段。
安全警戒組：由公安局牽頭，主要負責事故現場道路交通管制，布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。
安全疏散組：由公安局牽頭，有關部門人員及事故單位安全保衛人員配合，主要負責事故現場的交通疏導，保證救援順利進行，做到消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現場；負責對現場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。
工程搶險組：由公安局牽頭，消防、應急救援專家及事故單位救援隊伍配合，主要負責現場危險源的控制，防止事故的擴展；組織專用防護用品及專用工具；現場煙花爆竹事故性質的偵測和確定。
滅火救援組：由應急管理局牽頭，消防和事故單位義務消防隊伍配合，主要負責現場煙花爆竹火災的撲救；現場傷員的搜救。
醫療救護組：由衛健局牽頭，主要負責在事故現場附近的安全區域設立臨時醫療救護點，及時搶救現場撤出的受傷人員（包括受傷搶救隊員）；與當地及外地有關醫療單位聯系搶救事宜；現場急救藥品的聯系和提供。
通信保障組：由電信、移動、聯通等單位組成，主要負責及時組織力量搶修事故地區通信設備和線路，保證事故應急通信暢通，必要時，經批準后，可調用其他有關部門的通信系統。
電力保障組：由供電公司牽頭，事故單位及所在鎮、辦參加，主要負責及時組織力量搶修事故地區電力設備和線路，保證事故救援用電。
物資供應組：由事故所在地鎮（辦）牽頭，應急管理局、公安局、交通局、事故單位的主管部門及相關單位參加，主要負責保證現場救援所需的各類生活物資和搶救物料的供應；事故現場所需的物資、器材及車輛調度。
專家咨詢組：由上級、我市專家庫專家或相關專業技術人才參加，主要負責對事故應急救援提出應急救援技術方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢，及時給出是否有次生災害可能的結論。
宣傳報道組：由宣傳部牽頭，主要負責煙花爆竹事故救災工作宣傳報道，按規定向公眾發布災情等有關信息，負責回答新聞媒體有關災情的詢問。
善后處理組：由應急管理局牽頭，事故單位及有關單位參加，主要負責事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。
3 預測預警機制
3.1 信息監測與報告
由應急管理部門和中介機構負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價（評估）和隱患整改的方法進行監測。煙花爆竹從業單位在發生事故后，應在第一時間上報市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（市應急管理局）。報告的基本內容應包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的資源、建議需要啟動的事故級別。
市煙花爆竹應急指揮部辦公室接警后，立即組織有關人員和專家赴事故現場救援，確定應急級別。
3.2 預警預防行動
3.2.1 預警
事故發生單位、群眾、突發事件當事人通過網絡、電話等方式，向市煙花爆竹應急指揮部辦公室（應急管理局）報告，根據市煙花爆竹事故應急預案，提出是否啟動事故應急預案意見，并向市應急指揮部報告。
接警后，由市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室通過電話等方式上報至市煙花爆竹事故應急指揮部。市煙花爆竹事故應急指揮部對報警信息進行研究，形成意見并決定是否啟動應急預案。
3.2.2 先期預防措施
應急指揮部辦公室接警后，立即傳達到相關單位，做好準備；報告市政府、市煙花爆竹應急指揮部，協助市政府組織聯絡有關部門，提出救援初步方案；盡快撤離附近群眾，采取一切措施，防止人員傷亡。
3.3 預警級別確定與發布
3.3.1 預警級別確定原則
按照煙花爆竹事故的嚴重性、緊急程度和發展態勢，將預警等級分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
�、窦夘A警是指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡30人以上的事故。
�、蚣夘A警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡1 0人以上、30人以下的'事故。
�、蠹夘A警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡3人以上、10人以下的事故。
發生或者可能發生一般事故時啟動IV級響應。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
3.3.2 確認程序和發布程序
IV級由煙花爆竹事故應急指揮部辦公室，根據上述確認原則進行確認，由煙花爆竹事故應急指揮部發布；Ⅲ級由煙花爆竹應急指揮部根據上述確認原則進行確認，由上級市煙花爆竹事故應急指揮中心發布；Ⅱ級由省級應急管理局根據確認原則進行確認，由省級應急指揮中心發布；I級由省級安監局根據確認原則進行確認，經省應急指揮中心請示國家后發布。
4 應急響應
4.1 分級響應
4.1.1 Ⅳ級應急響應
煙花爆竹事故發生后，市煙花爆竹事故應急指揮部根據市煙花爆竹應急指揮部辦公室的報告和事故單位的報告，啟動應急預案，立即成立現場指揮部，組織、指揮事故應急工作，及時將事故發展情況和應急工作情況報告上級市應急指揮中心，并抄送上級有關部門；市煙花爆竹應急指揮部迅速組織事故的搶險救災工作，事故難以控制時上報市應急中心請求救援；當地駐軍、有關部門和單位按照市煙花爆竹應急指揮部統一部署組織對事故所在地進行緊急支援。
4.1.2 Ⅲ級應急響應
事故發生后市煙花爆竹事故應急指揮部立即啟動煙花爆竹事故應急預案，組成現場指揮部，指揮現場緊急處置工作，并及時將事故發展情況和應急工作情況上報上級煙花爆竹應急指揮中心，并抄送上級有關部門。
4.1.3 Ⅱ級應急響應
事故所在市、縣（區）應急指揮中心立即啟動煙花爆竹事故應急預案，組成現場指揮部，指揮現場緊急處置工作，省應急指揮中心根據市、縣應急指揮中心事故情況報告和省煙花爆竹事故應急指揮中心的報告，啟動省級煙花爆竹事故應急預案。
4.1.4 I級應急響應
省應急指揮中心迅速了解事故情況，啟動省級事故應急預案，并視事故情況上報國務院有關部門，同時通報當地駐軍領導機關請求應急救援支持。
省應急指揮中心組織事故的搶險救災工作，有必要時組織事故所在地周邊市、縣參加事故的救援工作，或決定實行特別管制措施。省軍區、省武警總隊、省有關部門和單位按照省應急指揮中心統一部署組織對災區進行緊急支援。
煙花爆竹事故預警級別確定后，確定煙花爆竹級別的市或縣（市、區）人民政府應當立即啟動相應預案。啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動，啟動總體預案時，對應的專項預案同時啟動。
4.2 應急程序
4.2.1 基本應急程序
先行處置：市煙花爆竹應急指揮部接到報告后，立即啟動預案，派人趕赴現場，成立現場指揮部，調集本轄區范圍內相關應急救援隊伍和救援物資進行現場應急救援，并及時上報市應急指揮中心和省應急指揮中心報告現場處置情況。省、市應急中心有關領導到達現場后，由省、市應急中心領導決定現場指揮人員的調配。
制定方案：現場指揮部或煙花爆竹應急指揮部根據現場情況制訂現場救援方案并組織實施。部門聯動：當地駐軍、市委宣傳部、市公安局、市應急管理局、市交運局、市衛健局、市市場監管局、市氣象局、市發改局、電信公司、供電公司等按各應急小組的分工，各盡其職，相互配合，盡職盡責地做好各項應急工作。
4.2.2 擴大應急
啟動本級預案和相應救援力量組織應急救援時，事故難以控制或有擴大、發展的趨勢時轉入擴大響應。在啟動基本響應程序的同時，迅速報請上級應急指揮中心請求支援或申請啟動高級別預案。
4.3 指揮與協調
4.3.1 應急領導機構
重大或特別重大的煙花爆竹事故發生后，市縣（市、區）應急中心均應接受省應急指揮中心的統一指揮，各部門、各單位要服從省煙花爆竹應急指揮機構的調度。
較大的煙花爆竹事故發生后，縣（市、區）應急中心全面負責應急，指揮場所設在市煙花爆竹應急指揮部。各部門，單位要服從市煙花爆竹應急指揮機構的調度。
一般煙花爆竹事故發生后，本市應急指揮部全面負責轄區應急工作，指揮場所設在煙花爆竹應急指揮部。各部門、單位要服從市煙花爆竹應急指揮部的調度。
4.3.2 現場指揮
當發生重特大的煙花爆竹事故時市開設現場指揮部組織指揮應急救援工作，先期到達現場的應急救援隊伍首先負責現場指揮，市應急中心啟動時，由其統一指揮。
市應急救援指揮部主要負責自救、互救、群眾疏散轉移，救援物資保障的組織指揮工作。
應急處置權力轉移順序為市長、市應急指揮部總指揮、市應急指揮部副主任。責任部門權力轉移順序為：局長、副局長、職能科（室）科長。
4.4 應急結束
煙花爆竹事故應急處置工作完成后，由專家組研究提出報告，報市應急指揮部決定，宣布解除煙花爆竹事故應急狀態（必要時發布公告），轉入正常工作。
5 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 煙花爆竹事故發生后，各級政府和有關職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復正常的社會秩序。
5.1.2 市應急局、財政局等有關部門和當地政府及時調查統計事故影響范圍和受災程度，并按規定向上級報告和向社會公布。
5.1.3 應急部門要迅速設立事件發生地群眾安置場所和救濟物資供應站，保障災民的基本生活；及時處理和焚化遇難者尸體，做好家屬安撫工作。
5.1.4 衛健部門要設立醫療監測救治站（所），對傷員進行救治，為群眾提供常用藥品，對食品、飲水進行檢測、監督。
5.1.5 住建、交運、電信等部門要采取措施，盡快恢復事故單位及周邊地區的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護措施。組織公安和其他有關部門加強治安管理和安全保衛工作，維持事故地區社會秩序。
5.2 損失評估
煙花爆竹事故發生后，按國家有關事故調查的規定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，國家、省或市、縣政府委派事故調查組進入現場進行事故調查及損失評估。事故調查組進入事故現場后，立即調查事故情況，并確定事故損失的評估范圍。事故調查組須評估由事故導致的直接（間接）經濟損失；匯總事故中人員傷亡情況。
5.3 社會救助
市政府民政部門負責接收和安排提供的緊急援助。市紅十字會負責接收安排境外紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急援助。根據不同渠道分級接收、統計、歸類整理、分發、監督檢查。逐級負責、責任到人。
5.4 保險
煙花爆竹事故發生后，如有相關保險合同，保險機構組織在第一時間對煙花爆竹事故造成的損失進行評估、審核和確認，根據保險條例進行理賠。
5.5 調查和總結
市煙花爆竹事故應急指揮部組織市應急管理局、公安局等部門組成調查小組，負責調查分析事故原因、事故損失情況，由市應急管理局以文書形式發布。
市公安局負責檢測事故致因物，以文書或檢測報告形式報事故調查組；負責刑事案件的處理。
市應急管理局負責對事故造成的社會影響、事故損失等進行評估。較大、重大、特大事故，調查組在上級應急管理部門指導下開展事故調查、損失評估工作。
6 保障措施
6.1 應急裝備保障
救援所需的消防器材、照明設備、急救藥品等由市應急管理局、市市場監管局、市衛健局等部門提供，以上所需器材由各部門存放和保管；救援所需的大型機械設備、設施和運輸車輛市應急指揮部從市內國有企業中調撥使用。
6.2 應急隊伍保障
應急（消防）、公安（治安）、醫療隊伍是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。市應急指揮部加強對各聯動單位的組織協調和指導，保障應急工作的有效進行。發生特大的煙花爆竹事故，部隊參與和支援搶險救災工作。
6.3 交通運輸保障
加強交通保障，為煙花爆竹事故應急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設施、設備工具、運行秩序等。
煙花爆竹事故發生后，要及時對事故現場或周邊地區實行道路交通管制，根據需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”；道路設施受損時要迅速組織有關部門和專業隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態，應急需要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設備裝備。
6.4 醫療衛生保障
衛健部門負責應急處置工作中救護保障的組織實施，根據“分級救治”原則，按照現場搶救、院前急救、專科急救的不同環節和需要組織實施救護。發生重大、特大的煙花爆竹事故后，醫療救護隊伍要迅速進入救災現場，對傷員實施初步急救措施，穩定傷情，運出危險區后，轉入各醫院搶救和治療。
6.5 治安保障
煙花爆竹事故發生后，公安治安部門要立即在事故現場周圍設立警戒區和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災群眾；對重要場所、目標和救災設施加強警衛，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。
6.6 物資保障
市發改局負責組織、協調救災物資的儲備、調撥和緊急供應。完善市級物資儲備管理制度，增強市級調控能力，煙花爆竹事故應急指揮部根據本地煙花爆竹從業單位的數量及涉及煙花爆竹的種類，儲備煙花爆竹事故應急時所需物資。加強對儲備物資的管理，及時予以補充和更新，必要時，可依據有關法律、法規，及時動員和征用社會物資。
6.7 經費保障
市政府應建立事故應急處置專項資金，由政府的財政予以保障；應急處置專項資金使用范圍包括市應急指揮部確定的工作項目以及用于應急處置信息化建設、日常運作和保障，相關科研和成果轉化、預案修訂等；市財政部門負責監督資金的使用，市審計部門負責審查資金使用。
6.8 緊急避難場所保障
在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發生后，市住建部門負責受災群眾簡易住房建設的技術指導等工作，包括：
(1)選擇安全適用的建設場地；
(2)因地制宜制訂并提供群眾簡易住房建設的方案及技術措施；
(3)組織有關工程技術人員對居民簡易住房建設提供指導。
6.9 技術儲備與保障
加強先進的應急處置技術、裝備研究工作，建立科學的應急指揮決策支持系統。要在信息綜合集成、分析處理、災害評估的基礎上，實現智能化和數字化，確保決策的科學性。
7 宣傳、培訓和演習
7.1 廣泛宣傳煙花爆竹事故應急工作。在法律法規允許的范圍內，將煙花爆竹事故應急預案向社會廣泛宣傳，并在互聯網上公布；公布市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室值班電話，建立煙花爆竹事故速報系統；利用各種形式廣泛宣傳有關煙花爆竹事故應急救援的法律法規，及預防備類煙花爆竹事故的科學知識。
7.2 組織開展煙花爆竹事故應急培訓工作。各種教育培訓機構應利用優勢，對相關領導、相關職能部門人員、專業救援搶險隊伍等應急專業技術人員展開培訓，提高應急救援能力；利用網絡、電視等媒體，傳播煙花爆竹事故救護知識；舉辦煙花爆竹知識講座、知識競賽等活動。
7.3 加強事故應急演練。選擇煙花爆竹從業單位開展煙花爆竹事故應急綜合演習，啟動預案，群眾參與，提高煙花爆竹事故應急常識和應用能力。爭取每年開展一次煙花爆竹事故應急救援演練，由市煙花爆竹事故應急指揮部組織，應急管理局等相關職能部門負責具體演練事宜。
8 預案管理
8.1 批準與備案
市煙花爆竹事故應急預案報市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（市應急管理局）備案后，納入華陰市突發公共事件總體應急預案中，由市政府發布。
8.2 修訂
根據情況的變化和國家法律、法規的修改情況，及時對本預案進行修訂。
9 獎勵與懲處
9.1 獎勵
在煙花爆竹事故應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關或者地方政府給予表彰或者獎勵：
1、出色完成煙花爆竹事故應急任務的；
2、保護國家、集體和公民財產或者搶救人員有功的；
3、及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的；
4、對煙花爆竹事故應急工作提出重大建議，實施效果顯著的；
5、因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的；
6、及時供應用于應急救援的物資和工具或者節約經費開支，成績顯著的；
7、有其他特殊貢獻的。
9.2 懲處
有下列行為之一者，視其情節輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、在煙花爆竹事故發生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；
2、在處理應急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認真負責或在緊要關頭臨陣逃脫的；
3、違抗或不認真執行指揮部命令，拒不承擔應急任務或拒絕提供應急物資的；
4、挪用、盜竊、貪污搶險救災救濟錢款和物資的；
5、阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執行公務的；
6、不遵守保密制度，泄露秘密的；
7、其它危害搶險救災工作的。
10 附則
10.1 本預案由市應急管理局負責制定和解釋。
10.2本預案自發布之日起施行。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 2
1 總則
1.1 編制目的和依據
為規范煙花爆竹安全應急管理，嚴密防范、科學應對煙花爆竹生產安全事故，維護人民群眾生命財產安全，保持全縣人心安定、社會穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》等法律法規及規定，特制定本預案。
1.2工作原則
煙花爆竹生產安全事故的應急救援遵循“以人為本、安全第一，統一領導、分級管理，條塊結合、信息共享，依靠科學、注重實效，預防為主、平戰結合”的原則。
1.3適用范圍
本預案適用于縣域內煙花爆竹一般生產安全事故（Ⅳ級）的應對處置，及縣域內特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。
1.4煙花爆竹事故分級
煙花爆竹生產安全事故應急響應按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。
一般(Ⅳ級)：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以下的事故。
較大(Ⅲ級)：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。
重大（Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。
特別重大(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經濟損失1億元以上的事故。
上述所稱“以上”包括本數，所稱“以下”不包括本數。
1.5響應分級
根據煙花爆竹事故嚴重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應急局應急響應從高到低分為一級、二級、三級。
一級應急響應：發生煙花爆竹事故，企業、部門、縣級層面均無法處置應對時，提請上級組織指導協調和組織應對。
二級應急響應：當確認事故可能超出單位應急能力范圍時，要及時將險情報告給縣政府及相關部門并通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時啟動縣級煙花爆竹生產安全事故應急響應。
三級應急響應：當煙花爆竹事故發生時，事發企業第一時間啟動企業應急預案，組織自身力量按預案程序開展傷員救護、人員疏散、現場控制等先期處置，如若處置存在困難，報告縣應急局，要立即指導協調或組織應對。
1.6應急預案體系
詳見附件1
2 組織體系及職責
2.1 應急指揮機構
在縣政府的統一領導下，縣應急局成立煙花爆竹生產安全事故應急領導小組（以下簡稱局領導小組），負責組織指導協調事故應急救援工作。
2.1.1局領導小組組成及機構設置
組長：
副組長：
成員：
2.1.2相關股室主要職責
辦公室：接收傳達上級決策部署和局領導指示要求并督辦落實；負責本局應急處置綜合協調保障；局領導小組交辦的其它工作。
危險化學品安全監督管理股：依法監督企業貫徹落實安全生產法律法規、標準情況及其安全生產條件、設備設施安全情況；及時了解事故發生的時間、地點、事情起因、現場情況、傷亡報告；向局領導小組匯報情況，遵從上級指示，開展相關工作；局領導小組交辦的其它工作。
安全生產監督管理股：組織協調安全生產風險監測預警和評估論證，發布安全生產預警和事故信息；負責建立健全縣安全生產專家庫，協調有關專家和安全技術服務機構等參與應急救援；局領導小組交辦的其它工作。
應急救援股：承擔應急值守組織實施工作，負責事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉；根據領導小組指令，牽頭召集相關成員單位研究、會商事故處置事項，宣布啟動應急響應、進入應急狀態；承擔縣級現場指揮部的組織、協調、保障工作，跟蹤事故發展態勢并提出應對處置建議；局領導小組交辦的其它工作。
政策法規股、安全生產信息平臺監管中心：做好簡報匯編及宣傳報道工作，負責事故處置相關輿情監測應對；負責局機關應急處置相關信息系統、通信網絡運維技術保障；局領導小組交辦的其它工作。
安全生產監察執法大隊：負責搜集與事故有關的物證、證言和資料；負責查明事故原因和責任；負責事故現場保護、維護事故現場治安、交通秩序；負責疏散事故區域內的無關人員；負責處理與事故有關的其它治安問題；局領導小組交辦的'其它工作。
救災與物資保障股：組織建立應急物資共用共享和協調機制，協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，會同相關部門組織協調緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領導小組交辦的其它工作。
火災防治管理股：按照相關政策和規定負責消防工作；局領導小組交辦的其它工作。
3運行機制
3.1 應急準備
堅持“預防為主、預處并重”原則，按照各自職責，加強煙花爆竹經營、儲存、燃放等環節風險點和危險源的排查、檢查，強化安全監管和打非治違。要督促煙花爆竹生產、經營、儲存單位按照有關規定制定企業應急預案，依法開展應急預案演練，確保企業應急預案與本預案的銜接暢通，提高預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。
3.2監測與預警
3.2.1監測
以安全管理綜合信息系統為基礎，逐步建立煙花爆竹經營、儲存、燃放等環節數據庫，形成政府監督管理、企業及時申報、數據共建共享、部門分工監管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業基本信息、企業煙花爆竹存銷量等信息，建立風險識別、風險評估、風險監測、風險控制、風險預警的動態監控，實現對煙花爆竹事故風險的有效控制和應對。
3.2.2預警
并依照法律法規和可控程度對預警級別進行調整，設立舉報電話、舉報信箱，登記核實舉報情況，接受社會監督。
預警信息包括可能發生煙花爆竹事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、注意事項、應采取的措施和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網絡等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。引導各類新聞媒體客觀公正、及時報道事故信息，不得編造、發布虛假信息。
接到可能導致煙花爆竹事故發生的信息后，必須立即核實、研判，啟動相應應急預案，組織、督導有關部門、單位采取相應行動，做好前期應對處置工作。
3.3應急處置與救援
3.3.1信息報告
縣應急局及相關企業嚴格執行24小時應急值班制度，拓寬煙花爆竹突發事故信息來源途徑。信息報告要簡明扼要、清晰準確。事故報告內容包括事故發生單位概況，事故發生的時間、地點、簡要經過、信息來源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失，已采取的應急處置措施，目前事故處置進展情況，下一步擬采取的措施等�？h域煙花爆竹事故信息報告嚴格執行《大英縣突發事件信息報告規定》。
3.3.2先期處置
當煙花爆竹事故發生時，事發生產經營單位要第一時間啟動單位應急預案，組織力量開展人員疏散、應急處置和救援，并同時向縣應急局報告事故信息。當事故影響可能超出本單位應急能力范圍時，要及時將險情報告給相關部門并通報給周邊單位和人員。
3.3.3應急響應
對于先期處置未能有效控制事態的事故，根據事故的性質、特點、危害程度，局領導小組按照分級響應的原則，及時向縣政府報告，在縣政府的統籌下，及時啟動應急響應。
3.3.4信息發布
煙花爆竹事故的信息和新聞發布實行集中、統一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并及時按有關規定向社會公布。
3.3.5應急結束
當傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現場得以控制后，按照“誰指揮，誰負責”的原則，決定應急結束。
3.4后期處置
3.4.1善后處置
事故現場搶險救援結束后，局領導小組要協助縣政府做好善后處置工作，督促協調有關單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應急救援征用物資補償及其他善后工作，確保社會穩定，盡快恢復正常。
3.4.2調查評估
應當按照縣政府的授權或委托組織事故調查組對事故進行調查。及時查明事故發生經過和原因，對事故造成的損失進行評估，對應急處置工作進行復盤分析，總結經驗教訓，制定改進措施，并將調查與評估情況向上級政府及有關部門報告。
4應急保障
4.1 應急隊伍保障
按照《生產安全事故應急條例》相關規定，在縣政府的統一領導下，依托大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專業救援隊伍；督促煙花爆竹生產經營單位依法建立企業專（兼）職應急救援隊伍；號召社會力量建立應急救援志愿者隊伍；聘任技術力量組建專家隊伍。
4.2 通信與信息保障
有關人員的聯系方式應保證能夠隨時聯系，依托現有的有線、無線、衛生等通信手段，以及安全事故信息網絡系統，保證應急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。
4.3 應急物資保障
建立應急救援物資庫，完善設施、設備、物資及救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和應急救援裝備。
遂寧化工應急救援隊和大英消防救援大隊要按規程配備救援裝備，根據煙花爆竹企業實際情況和需要，儲備豐富的應急物資，配備完善的應急救援裝備。
督促其它部門、企業要建立物資裝備統計臺賬，掌握物資裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及補充時限、管理責任人及聯系方式等。
4.4 運輸保障
依托縣公安交警大隊、縣交通運輸局負責煙花爆竹事故現場的交通運輸保障，優先運送處置事故所需物資、設備設施、工具、應急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現場進行交通管制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。
4.5 醫療保障
依托縣衛生健康局負責加強急救醫療服務網絡建設，統籌全縣醫療機構配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，應對煙花爆竹事故的能力。
由大英經開區負責督促轄區企業，積極與縣內醫療機構簽訂醫療救援協議。
5 宣教培訓
5.1演練
適時組織開展煙花爆竹生產安全事故應急演練，并對轄區煙花爆竹企業的應急演練進行指導和檢查。各企業應當定期組織應急救援演練，并及時進行總結評估。
5.2教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯網以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展安全應急法律法規、應急預案和安全生產知識、應急常識的宣傳教育活動，增強全民安全生產意識和預防、避險、自救、互救等能力。
5.3培訓
定期組織煙花爆竹監管干部、應急救援人員開展應急管理相關培訓，提升預防和應對煙花爆竹事故的能力和水平。同時督促煙花爆竹企業依法開展本企業相關培訓。
6 附則
6.1 預案管理與更新
根據應急管理相關法律法規要求、部門職責或應急資源的變化、應急救援實踐經驗教訓、應急演練發現預案漏洞等情況，對本預案進行修訂完善。
6.2 獎勵與責任追究
根據事故調查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應急處置中作出貢獻的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，或者在應急處置工作中有失職、瀆職行為的有關單位和責任人，按照相關規定予以處罰。
6.3 預案實施時間
本預案自印發之日起實施。本預案由大英縣應急管理局負責解釋。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 3
1 總則
1.1概況
根據《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《無為市安全監督管理局關于公布20XX-20XX年頒發煙花爆竹零售經營許可證單位名單的公告》等相關法律法規的規定。經無為市應急管理局批準我鎮32家煙花爆竹零售網點。
1.2編制目的
為加強對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全，維護正常的社會秩序，促進我鎮經濟健康快速發展，制定本預案。
1.3編制依據
1.3.1法律、法規
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國突發事件應對法》
《煙花爆竹安全管理條例》
《中華人民共和國消防法》
《生產安全事故應急條例》
《生產安全事故報告和調查處理條例》
1.3.2規章、文件
《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》
《生產安全事故應急預案管理辦法》
1.3.3標準
《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》
《危險化學品重大危險源辨識》
1.3.4地方法規
《安徽省突發事件應對條例》
《安徽省煙花爆竹重大事故應急救援預案》
《蕪湖市安全生產事故應急預案》
《無為市生產安全事故總體應急預案》等。
1.4適用范圍
本預案適用于本鎮行政區域內從事煙花爆竹發生各種煙花爆竹場事故的應急準備和應急救援工作。超出鎮轄應急處置能力、或跨區轄社區行政區、跨多個領域（行業和部門）的生產安全事故；鎮政府認為需要處置的事故。
1.5啟動條件
本預案適用于下列生產安全事故的應對工作：
1.5.1 Ⅳ級（一般事故A級和B級）：
一般事故A級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。
一般事故B級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故。
1.5.2超出村（社區）應急處置能力、或者跨村（社區）、跨多個領域（行業和部門）的生產安全事故。
1.5.3鎮政府認為有必要響應的生產安全事故。
小于本預案一般事故的生產安全事故，由村（社區）、相關單位制定預案應對處置，鎮人民政府及有關部門根據需要進行指導。
1.6工作原則
煙花爆竹安全事故應急救援工作遵循統一指揮、分級管理、部門配合、協同作戰、快速反應、單位自救與專業救援相結合的原則。
1.6.1以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，最大限度地減少煙花爆竹生產安全事故的損害。
1.6.2統一指揮，分級負責。根據煙花爆竹安全事故的范圍、性質和危害程度，對事故處置實行以地方政府為主，分級負責，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好應急處置工作，并充分發揮企業的自救作用。
1.6.3資源共享、協同應對。根據現有企業應急救援能力現狀，充分利用煙花爆竹庫的現有應急救援力量，采取資源整合、優勢互補，整體提高應對突發事故的救援能力。
1.6.4加強合作，信息共享。采用先進的預測、預警、預防、應急處置技術和救援裝備，提高預警預防水平，加強有關部門和單位的統一調度，實現資源和信息共享。
1.6.5廣泛宣傳，加強防范。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓，增強公眾的應急救援意識，建立健全社會各界支持、參與應對事故的救援工作機制。
1.6.6應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。
2事故類型及評估
煙花爆竹可能發生一般及以上事故的.有：煙花爆竹火災、爆炸事故，通常有火災爆炸共同發生。
給個人、家庭帶來嚴重傷害，當地政府產生負面影響。
3組織機構與職責
3.1指揮機構
成立鎮煙花爆竹事故應急救援現場指揮部，在鎮生產安全事故指揮部的領導下開展突發煙花爆竹事故應急工作。
鎮煙花爆竹事故現場應急指揮部：
指揮：
成員：
各煙花爆竹經營點負責人
成員單位：無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮社會事務辦、經濟發展辦、安監站、環保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業負責人等。
按照事故的嚴重程度，煙花爆竹事故應急救援實行分級組織指揮，與企業、縣級和市級聯動。
3.2指揮機構職責
3.2.1統一組織協調鎮人民政府相關部門、無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮社會事務辦、經濟發展辦、安監站、環保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業、專業組織和有關單位參加應急救援工作。
3.2.2組織制定、實施現場搶險救援及保障方案。
3.2.3統一指揮現場治安保衛、人員物資調配和通訊聯絡工作。
3.2.4負責應急值守，及時報告事故信息，傳達領導指示和意見。
3.2.5提供事故單位相關信息，提出應急救援建議方案；組織協調有關部門、單位、相關技術專家和調集相關資源參與應急救援工作。
3.3有關部門和單位職責
3.3.1鎮安監站負責具體組織、協調、指揮煙花爆竹事故的應急救援；向鎮生產安全應急救援指揮部提出應急處置建議；負責組織對事故的調查處理，督促指導企業制定和完善生產安全事故應急救援預案。協調無為市氣象局負責做好氣象監測和氣象預報工作。負責向鎮政府相關領導和無為市應急管理局報告救援情況并傳達指示等。
3.3.2鎮經濟發展辦負責組織、協調、指揮電網大面積停電事件的應急處置及應急救援所需的電力保障；會同無為市有關部門組織、協調應急救援物資保障。
3.3.3派出所負責事故現場治安保衛、警戒和有關物證及資料的搜集。交警無城中隊負責道路交通管制等工作。
3.3.4鎮社會事務辦負責調集安排醫護人員、醫療器械、救護車輛和救治醫院，指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治等工作。
3.3.5市監所負責生產安全事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發生。掌握應急救援所需汽車吊、叉車等設備信息，并協助調用；組織對職權范圍內事故的調查處理，配合上級對事故調查處理；接受鎮生產安全應急救援指揮部交辦的其他工作。
3.3.6鎮環保站負責協調事故現場環境監測并指導事故搶險人員洗消工作。
3.3.7事故發生企業負責及時搶險，提供必要的圖紙資料，配合做好現場施救工作。
3.3.8其他有關部門和單位根據事故應對工作的需要，在鎮生產安全應急救援指揮部的組織、協調下，按照《無城鎮生產安全事故總體應急預案》有關要求做好相關工作。
3.4專家職責
鎮生產安全應急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應急救援專家，為鎮煙花爆竹事故應急救援工作提供技術支持。其主要職責是：
3.4.1參加全鎮煙花爆竹事故救援工作的研究和咨詢。
3.4.2應急響應時，研究分析事故信息、災害情況和救援措施，為應急決策提出意見和建議。
3.4.3為恢復生產提供技術支持。
4應急響應
4.1信息監控和報告
安監站負責統一接收、處理、統計分析，可能發生煙花爆竹事故的企業信息，經核實后及時上報鎮政府和無為市應急管理局。
事故發生后，事故單位應當立即向鎮應急辦、公安、環境保護等有關主管部門報告。
對于一般、較大、重大、特別重大生產安全事故，鎮安監站和有關主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報鎮政府、市安全生產監督部門。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。
應急辦和有關主管部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。鎮應急辦和鎮有關主管部門接到發生一般事故報告后，應當立即報告鎮政府。
事故報告應當包括下列內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或可能造成的傷亡數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。
4.2事故分級和預警行動
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
鎮生產安全應急救援指揮部辦公室確認可能導致生產安全事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生；當認為需要支援時，請求上級部門協調。
發生煙花爆竹事故時，鎮生產安全應急救援指揮部辦公室密切關注事態發展，做好應急指導；并根據事態進展，按有關規定報告鎮政府、無為市應急管理局，通報其他有關部門、救援隊伍和專家，做好相應的現場應急準備處置工作。
4.3現場處置
企業在接到事故報告后，應立即按本單位應急預案進行搶救。政府相關部門、政府派出機構和救護大隊及專家趕赴事故現場后，成立事故現場應急救援指揮部，按部門和單位職責成立現場施救組、專家技術組、醫療救護組、治安警戒組、后勤保障組等，開展應急救援工作。
4.4預案啟動
煙花爆竹事故發生后，事故單位要立即啟動本企業應急救援預案，組織本企業現有救護隊伍及相關人員在第一時間趕赴事故現場，搶救遇險人員，實施事故現場勘察，給縣生產安全應急救援指揮部實施下一步救援提供必要的基礎資料和情況。
鎮生產安全事故應急救援指揮部辦公室及有關部門接到報告后，應當采取必要措施，盡可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。鎮級應急預案啟動后，經鎮生產安全應急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時，應立即向鎮政府、無為市應急管理局報告，請求市級應急救援機構給予支援。
5煙花爆竹事故應急處置要點
根據煙花爆竹事故可能造成的后果，將煙花爆竹事故主要分為：火災、爆炸，其基本處置要點如下：
5.1處置方案
根據煙花爆竹事故特點（以火災、爆炸為主，沖擊波強，事態發展迅速，難以控制，易發生二次爆炸等），其基本處置要點如下：
5.1.1隔離現場。事故發生后，根據火災、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。
5.2.2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設定的疏散路線從危險區域轉移到安全區域。
5.2搶險施救
5.2.1個體防護：進入事故現場的搶險救援人員應穿戴個體防護裝備，其他救援人員應在警戒區外。
5.2.2撲滅火災：選擇水作為主要的滅火劑，救援人員應盡量遠離火災現場，采取低姿勢或依靠防護設施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應及時后撤。
5.2. 3搜救人員：當火災撲滅后，救援人員進入事故現場搜救人員、清理現場。
6安全防護
應急救援人員的安全防護根據煙花爆竹事故的特點，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務人員和其他人員不得進入有毒有害區域，應在安全警戒線外。應急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應急通訊報警器材、現場快速檢測設備、安全繩，救生索、警示標牌、警戒線等設施。
做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現場，充分掌握救援現場狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過程中容易產生有毒有害氣體會導致救援人員中毒，所以救援人員應該占據有利地形或上風口，正確穿戴個人防護用品，防止中毒事故發生。
組織和指導員工就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。
7事故分析和后果評估
應急響應和救援工作結束后，地方人民政府、有關企業應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。
應急工作結束后，無為市應急管理局應將應急救援有關文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對事故應急響應情況進行總結和評估，并按程序逐級上報市應急管理局。
8信息發布
在鎮宣統室的組織下通過新聞媒體向社會發布事故信息。發布的信息應做到及時、準確。
9應急結束
煙花爆竹事故事故生產安全事故應急救援現場指揮部，針對事發地事故現場危險的得到控制、環境符合有關標準、導致次生、衍生的生產安全事故隱患消除后，向鎮生產安全應急救援指揮部提出結束現場應急救援的報告，經批準后，宣布應急救援結束。
10后期處置
10.1善后處置
鎮政府負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
10.2應急救援總結
鎮生產安全應急救援指揮部在應急救援結束后，應組織評估應急救援工作，有關企業應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。分析經驗教訓，提出改進救援工作的對策建議。
11應急保障
11.1通信和信息保障
鎮生產安全應急救援指揮部辦公室實行24小時值班，電話：xxx。
鎮生產安全應急救援指揮部辦公室負責確定煙花爆竹事故專業救援隊伍，建立專家組的聯絡數據庫。
11.2應急支援和裝備保障
11.2.1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業（煙花爆竹庫房）按照有關規定和專業應急救援隊伍救援工作需要配備必要的應急救援裝備，鎮政府根據本地區煙花爆竹事故救援需要和特點，配備有關應急救援裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量。
11.2.2應急救援隊伍保障。安監站負責全鎮煙花爆竹事故應急救援力量的統一規劃、布局。應急救援、公安、消防、衛生健康、環保等部門以及煙花爆竹生產經營單位依法按照有關規定配備應急救援人員、裝備，建立和完善專業救援隊伍，開展培訓、演練，做到反應快速，常備不懈。
11.2.3交通運輸保障。在應急響應時，安監站根據需要及時協調交通等部門提供運輸保障；公安部門對事故現場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應急運輸系統，保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。事發地人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。
11.2.4醫療衛生保障。鎮社會事務辦負責做好人員急救工作，無為市人民醫院負責后續救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業醫療隊伍參與救援工作。
11.2.5治安保障。公安負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的保護，維持現場秩序，及時疏散群眾；動員和組織群眾開展群防聯防，協助做好治安工作。
11.2.6物資保障。煙花爆竹企業按照有關規定儲備應急救援物資。鎮政府根據本地區煙花爆竹企業實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。各專業應急救援機構根據實際情況，保證應急物資的儲備。必要時，無為市政府依據有關法律法規及時動員和征用社會物資。
11.2.7資金保障。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府按有關規定協調解決。
11.2.8應急避難場所保障。各級人民政府應與公園、廣場等空曠場所的基礎設施改造相結合，規劃和建立事故應急避難場所，并建立維護和使用保障制度。
11.2.9技術保障。發揮相關行業、領域機構現有的技術人才資源和技術設備設施資源，建立縣煙花爆竹事故應急救援專家組，加強技術力量儲備，提供在應急狀態下的技術支持。
11.3宣傳、培訓和演練
11.3.1公眾信息交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業（煙花爆竹庫房）要按規定向公眾和職工告知煙花爆竹發生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識，提高全民安全生產和應急避險意識。
11.3.2培訓。煙花爆竹企業（煙花爆竹庫房）按照有關規定組織應急救援隊員參加培訓；按照有關規定對員工進行應急培訓教育。
安監站負責組織、指導對各級安全生產應急管理機構以及專業救援人員的崗前培訓和業務培訓。
11.3.3演練。安監站負責監督指導煙花爆竹企業生產安全事故應急救援演練工作，演練結束后向無為市應急管理局及時提交書面總結。
11.4監督檢查
安監站對煙花爆竹事故應急預案的實施進行監督檢查。
12煙花爆竹事故專項應急預案管理
12.1本《應急救援預案》管理單位無城鎮政府，每三年修訂一次，必要時及時修訂，并報鎮政府和無為市應急管理局備案。
12.2當發生煙花爆竹事故，本預案啟動時，服從《無城鎮生產安全事故總體應急預案》。
12.3本預案解釋權歸無城鎮安監站。
12.4本預案自下發之日起實施。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 4
1、總 則
1.1 目的
為進一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規的規定，結合我縣實際，特制定本應急救援預案。
1.2 工作原則
堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合的原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。
1.3 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、等法律、法規及有關規定，制定本預案。
1.4 事故可能造成的后果
煙花爆竹行業中可能發生事故的主要場所及后果是：
1.4.1 破壞能力相當于梯恩梯或煙花爆竹非法生產點或其倉庫發生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。
1.4.2 煙花爆竹批發儲存倉庫發生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。
1.4.3 煙花爆竹銷售場所發生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發生燃燒爆炸同時引發次生事故時，會導致人員傷亡。
1.4.4 煙花爆竹運輸過程中發生燃燒爆炸事故時，導致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發生爆炸事故，可能引發連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產損失。
1.4.5 煙花爆竹制品發生爆炸后可能引發的次生事故，包括火災、搶險過程建筑物倒塌、事故現場危險物品二次爆炸。
1.5 適用范圍
本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹在運輸、經營、燃放以及非法生產過程中發生的火災、爆炸等重大事故。
2、組織機構與職責
縣設立煙花爆竹事故應急救援指揮部�？h政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。
2.1 指揮部主要職責：
�。�1）統一領導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作；
（2）負責應急救援跨地區和部門的重要聯絡事宜；
�。�3）協調部門、地方、相關單位應急救援工作；
�。�4）協調部隊參加特別重大事故應急救援工作；
�。�5）決定啟動縣應急救援預案。
2.2 成員單位及職責
由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發改局、縣水利局、縣衛健局、縣市監局、縣交通運輸局、環保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發生地等相關單位負責人組成。
主要職責：
（1）縣應急局：配合協助煙花爆竹事故應急救援指揮部開展應急救援，及時發布預警信息，協調相關單位參與救援，收集事故現場實時信息，并參與事故調查；履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案，監督檢查各鎮、各部門、各煙花爆竹生產經營單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹重大事故調查處理；負責向縣委、縣政府和上級安全監管部門匯報事故情況；會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經費的管理和使用工作。
（2）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作，組織協調各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發布信息。
�。�3）縣公安局：負責制定人員疏散、事故現場警戒預案和制定交通處置應急預案。事故發生后，在第一時間趕到現場，抽調警力、封鎖現場、維持秩序，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關人員。
�。�4）縣消防救援大隊：負責爆炸和火災撲救行動。負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災，防止火災和爆炸事故蔓延；控制現場易燃、易爆、有毒等物質燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發生。
（5）縣發改局：負責組織協調應急救援物資和搶險器材的供應。
（6）縣供電分公司：負責協調保障救援電力供應與搶修。
（7）縣水利局：負責縣區事故發生地應急救援用水的保障。
（8）縣衛健局：負責對現場受傷人員緊急救護、治療。確定專業治療與救護定點醫院；負責醫務人員的調配，組織現場救護及傷員轉移。協助統計傷亡人員情況。
（9）縣市監局：對現場煙花爆竹經營、運輸企業執行標準以及煙花爆竹制品質量進行勘查鑒定。
�。�10）縣交通局：負責運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車輛，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送及相關車輛調配。
（11）環保分局：負責煙花爆竹重大事故環境監測與現場危害控制。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除。
�。�12）縣民政局：協助地方政府組織受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對無家可歸人員的臨時生活救助。協助做好死亡人員的火化和其他善后工作。
（13）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調度和落實工作。
�。�14）縣紀委監委：參加由縣政府統一組織的或其授權部門組織的一般事故調查處理工作。監督各職能部門切實履行應急救援職責。
�。�15）縣氣象局：負責氣象應急服務，為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
�。�16）事故發生地鎮政府：積極快速全力組織自救，主動做好并配合應急救援工作，提供事故現場狀況、對周邊環境可能造成的影響和事故可能產生的.后果等情況，同時提供必要的應急救援設備器材。
�。�17）應急救援專家組：負責對事故危害進行預測和評估，為救援的方案提供決策依據，并提出救援方案。由縣應急局負責。
�。�18）縣電信局、移動公司、聯通公司：負責通信供應與搶修。
�。�19）縣總工會：配合有關部門做好事故善后處理工作。
2.3 指揮部辦公室職責
指揮部下設辦公室，作為指揮部的工作機構，負責日常工作�？h政府分管安全生產工作的副縣長任辦公室主任，縣應急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設在縣應急局。
主要職責：
�。�1）應急救援預案制訂和完善；
�。�2）對市縣范圍內煙花爆竹事故信息進行綜合分析，提出預測和預警；
（3）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家組，并負責聯絡；
�。�4）指導各鎮和企業做好煙花爆竹事故應急救援演練；
（5）協調成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯動組織網絡的聯系、協調工作，定期與相關部門和單位交換信息；
�。�6）匯集、上報事故災情和救援情況；
�。�7）承辦指揮部交辦的其他工作。
3、預防、監測和預警
3.1 預防
3.1.1 煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產、批發、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所；煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區內運輸路線。
3.1.2 各級負有安全監管職責的部門，在同級政府的統一領導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促經營、燃放、運輸單位依法落實安全生產主體責任，提高安全生產本質水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫，包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。
3.1.3 煙花爆竹經營、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規、規章和標準規范，制定操作性強的應急救援預案，并定期組織演練。
3.2 監測
縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。
3.3 預警級別及發布
按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。
3.3.1 一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以下，或產生重大社會影響的突發性安全生產事故災難。
3.3.2 較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。
3.3.3 重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10 人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經濟損失5000萬元以上、1億以下。
3.3.4 特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失超過1億元以上。
4、應急響應
4.1 分級響應
堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。
4.1.1 發生一般事故時，應立即向119、120報警并及時報告當地縣級政府和安全監管部門，啟動縣級預案，并及時逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現場組織救援工作�？h有關部門應派員趕赴現場指導救援工作。
�。�1）縣政府辦公室值班電話：
（2）縣應急局值班電話：
�。�3）縣公安局值班電話：
�。�4）縣消防救援大隊值班電話：
�。�5）縣衛健局值班電話：
�。�6）急救電話：120
4.1.2 發生較大事故時，啟動市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現場組織救援工作。
4.1.3 發生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監管局，請求啟動省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現場組織應急救援工作。
4.2 基本響應程序
4.2.1 基本應急
事故發生后，事故發生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現場，妥善保存現場相關物件及重要痕跡等物證。
事故所在地的人民政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，迅速成立現場應急救援指揮部，根據事故現場情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
4.2.2 緊急處置
各級應急救援指揮部應根據事故情況，及時有效地實施現場搶險救護。
�。�1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場后，應當盡快對事故發生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。
�。�2）封鎖事故現場，設定現場搶險救援工作區域。根據人員傷亡和波及范圍，設定現場搶險救援警戒區域。嚴禁一切無關人員和車輛進入該區域，同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通，維持事故現場的社會治安和交通秩序。現場搶險救援工作區域應當設立危險區域、緩沖區域和安全區域。
�。�3）采取措施，防止事故擴大。根據發生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術檢測工作，確認危險物質的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取相應的安全技術措施，控制事故的擴大，防止可能發生的次生災害。
（4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現場搶救和安全轉移，通知醫療機構迅速組織力量實施緊急救治。
�。�5）事故排查。組織有關專家分析、查找事故原因，對事故現場進行安全評估，排查可能存在的其他危害。
�。�6）社會動員。當地政府在應急搶險救援過程中，負責動員、調動有關人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.3 預案啟動
應急預案啟動后，縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關部門按預案要求研究部署行動方案，命令有關部門和單位的領導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
4.4 指揮和協調
發生較大事故后，縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案，組織協調事故應急救援工作。
4.4.1 縣應急救援指揮部根據事故實際情況，成立現場救援專業組，各救援組應在做好自身防護的基礎上，快速實施救援。
�。�1）危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，盡快地測定出事故的危害地區，檢測危害程度，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監局和專家組成，由縣消防救援大隊負責。
�。�2）傷員搶救組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進一步治療，以及對救援人員進行醫學監護和為現場救援指揮部提供醫學咨詢。該組由縣衛生局指定的具有相應能力的醫院及當地衛生院組成。醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由縣衛健局負責。
（3）滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員的搜救及事故后對被污染區域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。
�。�4）安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區政府組成，由縣公安局牽頭負責。
�。�5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由縣公安局負責。
（6）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關通訊公司等部門組成，由縣發改局牽頭負責。
�。�7）環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施，該組由環保分局負責。
�。�8）專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由縣應急局牽頭負責。
4.5 事故調查分析
發生較大事故時，縣應急局應當按照國家有關規定組織事故調查，提出事故調查的初步意見。
4.6 新聞報道
由縣委宣傳部統一負責對外新聞報道工作。
4.7 應急結束
應急結束由應急救援指揮部根據現場救援情況和事故調查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布。
4.7.1 應急結束按照以下程序進行：
（1）當事故現場隱患得到妥善處置，事故險情得到根本消除，經現場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現場和周圍環境造成火災及環境影響時，由現場指揮部報告，經應急救援指揮部批準，可以撤銷警戒、疏散區，撤回疏散人員。
�。�2）當事故傷員全部送至醫院救治，事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現場處于保護狀態，由現場指揮部報告，經應急救援指揮中心批準，可以撤銷警戒區，撤回事故應急救援隊伍。
（3）具備下列條件時，應急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實施應急預案：
A.死亡和失蹤人員已經查清；
B.事故危害得以控制；
C.次生事故因素已經消除；
D.受傷人員基本得到救治；
E.緊急疏散人員恢復正常生活。
4.7.2 應急結束時，由應急救援指揮部向社會公布。必要時，以市人民政府名義向社會公布。
5、后期處置
5.1 善后處理
5.1.1 在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和場地，所發生費用由事故單位承擔。
5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。
5.1.3 事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。
5.2 保險
事故發生后，保險公司應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。
5.3 事故調查
應急結束后，進入事故調查程序。事故調查工作組應當按照國家有關規定，組織事故調查，并提供調查報告。事故現場調查工作結束后，經事故調查組同意，方可進行現場清理。
5.4 應急總結
應急結束后，應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結，按程序上報。
6、保障措施
6.1 通信保障
各級煙花爆竹事故應急救援機構應具備相應的通訊條件，并確保通信暢通。
6.2 裝備保障
針對可能發生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應的救援裝備，或者與當地有搶險搶救能力的單位簽訂協議，遇到緊急情況可隨時調配社會資源實施救援。
6.3 技術保障
縣應急救援技術中心、縣應急局�；韶撠熖峁┘夹g保障，并與市應急專家庫煙花爆竹專家做好銜接溝通，獲取技術支撐。
6.4 宣傳、培訓和演練
6.4.1 各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹生產經營單位和專業搶險救援機構開展相關人員的應急培訓，提高在突發事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質。
6.4.2 縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時組織各成員單位開展應急預案演練。
6.5 資金保障
購置裝備、組建專家隊伍、組織應急救援演練、專業救援人員教育培訓等所需資金，由各級財政統籌安排。
6.6 監督檢查
依照《安全生產法》等有關規定，對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進行監督檢查。
7、附 則
7.1 預案制訂、管理和更新
各鎮、相關部門要結合實際，制定出相應的應急救援預案和措施，定期組織演練，使相關人員熟悉和掌握預案的內容和措施，并不斷修訂完善。
7.1.1 各鎮、各部門制訂的煙花爆竹應急救援預案，應當報縣人民政府備案。
7.1.2 縣人民政府應當每兩年或者在發生煙花爆竹特大事故后，對應急救援預案進行評審和更新。
7.2 獎勵與責任
應急救援工作結束后，縣政府應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規定對有關單位和人員進行獎懲。
7.2.1 對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，縣政府和有關部門應當按《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，給予表彰和獎勵。
7.2.2 對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關規定，給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關按照有關規定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.3 預案管理
本預案將根據煙花爆竹事故應急工作實際需要適時進行修訂和完善。
7.4 制定與解釋
本預案由縣應急局會同縣政府有關部門制定，由縣應急局負責解釋。
7.5 預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 5
1 總則
1.1 目的
規范煙花爆竹較大、重大安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《黑龍江省突發事件預案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產安全事故災難應急預案》等法律、法規及有關規定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹批發、零售經營單位事故災難應對工作：
（1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下事故災難。
�。�2）縣政府認為有必要響應的事故災難。
1.4 工作原則
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發展觀，堅持統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主、單位自救和社會救援相結合的工作原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。
2 組織機構與職責
2.1 應急救援指揮中心組成及職責
在縣政府和縣安全生產委員會的領導下，設立縣煙花爆竹事故災難應急救援指揮中心（以下簡稱縣應急救援指揮中心）。縣政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣應急管理局負責同志、公安局負責同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態環境局等有關單位負責人組成。主要職責：
�。�1）統一領導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作。
（2）協調與指揮中心以及各部門、各單位之間的關系。
�。�3）必要時，協調部隊參加特別重大事故應急救援工作。
（4）決定啟動縣煙花爆竹事故災難應急救援預案。
2.2 應急指揮中心成員單位職責
�。�1）縣應急管理局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應急救援預案；協調各成員單位的事故搶險救援工作；及時向市應急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進展情況并傳達落實上級領導指示；負責成立應急救援專家組并開展工作；組織協調煙花爆竹事故的調查處理。
�。�2）縣公安局：負責人員疏散和事故現場警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調查處理。
�。�3）縣消防救援支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案，負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災。事故得到控制后負責組織現場清理工作。
�。�4）縣公安交警大隊：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。
�。�5）縣衛生健康局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。
�。�6）縣供銷社：負責監督檢查本系統各煙花爆竹經營單位制定事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。
�。�7）縣交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
（8）縣生態環境局：負責制定環境監測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除。負責調查重大污染事故和生態破壞事件。
�。�9）縣市場監管局：負責配合做好涉及煙花爆竹產品及使用原材料的質量檢測工作，參與事故的調查處理。
（10）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。
2.3專家組職責
專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是：
�。�1）對突發安全生產事故災難處置工作、措施提出建議。
�。�2）對處置安全生產事故災難進行技術指導。
（3）參與事故調查，提出事故災難原因分析意見。
�。�4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應急救援預案。
�。�5）承擔應急指揮部交辦的其他工作等。
2.4 日常工作機構
指揮中心下設辦公室，作為指揮中心的日常工作機構，辦公室設在縣應急管理局應急指揮中心。
辦公室工作人員由各成員單位聯絡員組成，縣應急管理局負責同志兼任辦公室主任。主要職責：
（1）管理和實施應急救援預案。
�。�2）對全縣范圍內煙花爆竹事故信息進行分析，提出預測和預警。
�。�3）針對有可能發生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項應急救援操作手冊。
�。�4）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家庫和資源庫，并負責聯絡。
（5）協調成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯動組織網絡的聯系、協調工作，定期與相關部門和單位交換信息。
�。�7）匯集、上報事故災情和救援情況。
（8）承辦應急救援指揮中心交辦的其他工作。
3 預警預防機制
3.1 預防
3.1.1 縣應急管理局應當建立煙花爆竹危險場所數據庫，主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等。
3.1.2 縣應急管理局應在當地政府的統一領導下，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促企業依法從事經營活動。
3.1.3 煙花爆竹批發、零售經營單位對本單位安全生產工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。
3.2 監測
縣應急救援指揮中心辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故災難信息，并定期將情況進行匯總、分析，提出事故災難分析預測報告，報縣應急救援指揮中心。
3.3 預警級別
按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經濟損失在100萬元以下、或產生一定社會影響的事故災難。
較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經濟損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產生較大社會影響的事故災難。
嚴重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產安全事故災難。
特別嚴重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經濟損失超過1億元以上，或需要緊急轉移安置10萬人以上的特別重大生產安全事故災難。
4 應急響應
4.1 分級響應
堅持屬地化管理原則，按照事故災難等級分別響應。發生一般事故災難及險情時，應立即向119、120報警并及時報告當地縣政府和應急管理部門，啟動縣級預案，并及時報上一級應急救援指揮機構。縣、鄉（鎮）級政府負責同志應赴事故現場組織救援工作。縣有關部門應派人員趕赴現場指導救援工作。
發生較重事故災難及險情時，啟動縣級應急救援預案，縣政府分管領導應趕赴事故現場組織救援工作。
發生嚴重、特別嚴重事故災難及險情時，在國家、省、市級應急指揮機構的指導下，組織應急處置。
4.2 基本響應程序
事故災難發生后，發生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急救援預案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現場，妥善保存現場物件及重要痕跡等物證。
當地政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，當地政府和相關部門負責人應先行趕赴現場。根據事故現場情況，迅速成立現場應急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
封鎖事故現場。根據人員傷亡和波及范圍，設定現場搶險救援警戒區域。同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通。迅速展開必要的技術檢測工作，確認危險物質的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取相應的安全技術措施，控制事故的'擴大，防止可能發生的次生災害。
社會動員�？h政府在應急搶險救援過程中，負責動員、調動有關人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.3 應急決策
縣應急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）事故災難報告后，根據其性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報市應急救援指揮中心，縣應急救援指揮中心根據情況作出以下處置，其中嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）應在市、省、國家應急救援指揮機構的指導下進行處置：
�。�1）對事發地縣人民政府提出事故災難應急處置要求，協調縣有關部門立即采取相應的應急措施。
�。�2）向縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）報告，必要時請求給予支持。
（3）派出工作組、專家組或有關部門負責同志趕赴事發地進行指導。
�。�4）調集專業處置力量和搶救物資救援，必要時請求駐軍支援。
（5）發布啟動應急預案指令。
（6）縣應急救援指揮中心派員趕赴事發地，現場指導。
�。�7）落實上級和縣領導有關指示，進一步采取相關處置措施。
4.4 指揮協調
應急救援現場指揮堅持屬地為主的原則。事故發生后，發生事故的企業應立即組織自救，按照分級響應的原則由當地政府成立現場指揮部。縣應急救援指揮中心協調開展以下工作：
�。�1）對應急救援行動中的重大事項作出決策。
�。�2）指揮協調現場搶險救援。
�。�3）組織人員疏散、安置。
�。�4）組織協調有關方面做好保障和支援工作。
�。�5）向縣委、縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）及時報告事態發展和處置情況。
4.5 應急聯動
應急指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：
�。�1）搶險救援組：由公安部門負責，應急、交通、氣象等相關部門參加，組織專業搶險救援力量，開展現場處置，根據需要隨時調遣增援隊伍。
�。�2）交通管制組：由公安負責，交通等部門參加，負責事發地道路交通管制工作，確保運輸暢通。
�。�3）治安警戒組：由公安部門負責，實施現場警戒，維護治安秩序，保護事故現場，為事故調查處理提供取證依據和資料。
�。�4）人員疏散和安置組：由民政部門負責，公安等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時要保證疏散人員的基本生活。
�。�5）社會動員組：由縣人民政府負責動員，組織企事業單位以及社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。
（6）物資和經費保障組：由財政部門負責，商務等部門參加，根據需要負責調集和征用國家機關、企事業單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等用于應急救援。
（7）應急通信組：由通信運營商負責現場應急通信保障工作，確保通信暢通。
�。�8）綜合信息組：由現場指揮部抽調專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。
�。�9）生活保障組：由事發地人民政府組織有關部門和事故發生單位負責應急工作人員必需的后勤保障工作。
（10）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導和協調下，制訂新聞報道方案，適時向有關媒體發布事件進展和處置情況。
4.6 新聞報道
按照相關要求，由宣傳部門統一負責對外新聞報道工作。
4.7應急結束
事故現場得到有效控制，事故險情得到根本消除，經現場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現場和周圍環境造成火災及環境影響時，由現場指揮部向批準應急預案啟動的指揮機構提出結束現場應急的報告，經批準后，宣布應急結束。
5 后期處置
5.1 善后處理
5.1.1 在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和租用場地，所發生的費用由事故單位或事發地政府負責解決。
5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。
5.1.3 事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。
5.2 保險
事故發生后，保險機構應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。
5.3 事故調查
事故調查按照國家和省、市有關規定組織進行。事故現場調查工作結束后，經事故調查組同意，方可進行現場清理。
5.4 應急總結
應急結束后，應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結，按程序上報。
6 保障措施
6.1 通信保障
各級煙花爆竹事故應急救援機構應配備相應的通訊設備，確保應急參與部門之間的聯絡暢通。
6.2 裝備保障
針對可能發生重大的煙花爆竹事故危險場所分布，配備相適應的救援裝備，保證在應急情況下及時調用。
6.3 隊伍保障
公安、消防、醫療衛生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以企業、鄉鎮為單位的應急能力建設，發揮其在應對突發事件中的作用。
6.4 運輸保障
公安、交通等單位負責運輸保障。保證車輛在緊急情況下的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。
6.5 醫療衛生保障
衛生健康部門負責醫療衛生保障工作，組建醫療衛生應急救援專業技術隊伍，及時開展醫療救治，根據需要及時提供藥品、器械等衛生和醫療設備。
6.6 治安保障
公安部門負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對事故現場重點部位、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩定。
6.7 技術保障
根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家庫。專家參與起草本地煙花爆竹應急救援預案的編制工作，參與事故調查分析。
6.8 宣傳、培訓和演練
6.8.1 應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。
6.8.2 應當組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹批發、零售經營單位和專業搶險救援機構開展相關人員的應急培訓，提高在突發事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質。
6.8.3 縣應急救援指揮中心適時組織向各成員單位開展應急預案演練。
6.9 監督檢查
依照《安全生產法》等有關規定，對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練情況進行監督檢查。
7 附則
7.1 獎勵與責任
對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，應按有關規定，給予表彰和獎勵。
對在事故中玩忽職守，不認真履行職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.2 縣應急指揮機構聯系方式
縣應急管理局值班室電話：
縣應急管理局指揮中心電話：
7.3 預案管理
7.3.1本預案由縣應急管理局制定、解釋。
7.3.2縣應急管理局制定煙花爆竹應急預案后，應當報本級政府和上級應急管理局備案。應當每三年或者發生煙花爆竹事故后，對應急救援預案進行評審和更新。
7.3.3本預案自發布之日起實施。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 6
煙花爆竹屬民用爆炸物品，具有易燃、易爆等特點，根據牡丹江市安全生產委員會及陽明區委、區政府要求，為防范和減少春節兩會期間各類安全事故發生，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，結合我區實際情況，特制定本預案。
一、危險源分析
1、攤點的地理位置及周邊情況
煙花爆竹零售攤點周邊要求無加油站及其他易燃易爆生產、儲存設施，沒有學校、醫院、幼兒園等人員密集場所。
2、物料情況及危險分析
煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，經營攤點要防范遇明火（點火吸煙、外來人員帶來火種、違章動火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經營設施毀壞等財產損失。
二、煙花爆竹經營（零售）方式
采取大棚超市化管理模式（無備貨庫房），只允許在煙花爆竹經營（零售）店外放置煙花爆竹產品進行銷售，倉庫存貯量不超過20箱/100千克。
三、煙花爆竹危險特性及事故類型
煙花爆竹為易燃易爆危險物品，主要危險有害因素為火災、爆炸，以下為煙花爆竹危險有害性分析：
1、原材料的危險性
制藥所用的原材料和輔助材料，如硝酸胺、復合蠟（含乳化劑）等都有易燃易爆危險性。
2、儲存與運輸的危險性
成品粉狀乳化炸藥具有較高的`爆轟和殉爆特性。硝酸胺貯存過程中發生自燃分解并放出熱量，當環境具備一定的條件且溫度達到爆發點時，引起硝酸胺燃燒或爆炸。油狀材料都是易燃危險品，貯存時遇到高溫、氧化劑等，易發生燃燒而引起燃燒事故。
包裝后的乳化炸藥仍具有較高的溫度，炸藥中的氧化劑和可燃劑會緩慢反應，當熱量得不到及時散發時易發生燃燒而引起爆炸。危險品運輸時可能發生的翻車、撞車、墜落、碰撞及摩擦等險情，可能導致的后果是引起危險品的燃燒或者爆炸。
三、救援職責
1、一旦發生事故時，負責人負責現場統一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。
2、報警，負責及時向周圍人員發出警報信號，并立即報告經理和銷售負責人，根據事故大小及時處理或報警。
3、搶險，組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉移物質遠離火源，解除爆炸危險。
4、救護，負責對重傷員聯系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫療救護。
四、事故防范措施
1、安全管理制度，安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。
2、對供貨單位，要求煙花爆竹產品有安全防偽標簽，對對方的資質進行確認，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質的運輸單位運輸。
3、對購進的煙花爆竹產品的包裝進行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售。
4、確保消防器材處于完好狀態，確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴。
5、經營場所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區吸煙，動火作業。
五、事故報警和報告
當發生煙花爆竹火災、爆炸事故時，銷售人員應立即上報經理或銷售負責人，根據事故大小采取相應措施，能及時解決的可組織銷售人員現場處臵，不能解決的則馬上報警，并按規定及時向區安監局及上級有關部門報告。
六、事故應急處理原則和程序
1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。實行“統一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結合的原則。
2、事故應急處理程序：
①控制事故危險源；
②搶救受傷人員；
③指揮人員防護，組織相關人員撤離；
�、鼙Ｗo好現場，清除危害后果；
�、莘治鍪鹿试�，寫出事故報告，接受事故教訓。
七、煙花爆竹事故現場處置措施
1、火災事故處置措施
（1）立即報警，同時切斷電源，疏散無關人員至安全區域，搶救傷員并送醫院救治。
（2）少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區，使其窒熄或減少火勢。
�。�3）在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。
�。�4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。
（5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。
�。�6）現場指揮者要注意火災現場動態，對有可能發生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發人員和財產損失的擴大。
�。�7）火災撲滅后，仍要派人監護現場，消滅余火，保護好火災場，接受事故調查，協助公安、消防和安監部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。
2、爆炸事故處置措施
（1）爆炸發生后，救護組成員馬上組織現場人員撤離至安全處。
�。�2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫院治療搶救。
�。�3）如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。
�。�4）如傷者有出現破傷出血，特備是動脈出血，應迅速采取臨時急救措施，止血后再送醫院治療。
八、應急救援演練規則
1、根據不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防范措施能力。
2、銷售人員必須服從統一指揮，工作時穿戴好個人防護用品，對應急救援器材和設備定時檢驗，保持其有效性。
九、附件
陽明區應急指揮部辦公室電話：（如遇較大危險事故請及時撥打）
綜合報警電話：110火災：119傷員急救：120
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 7
1．總則
1.1編制目的
建立健全全區煙花爆竹安全生產事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《六安市裕安區安全生產事故災難應急預案》等法律法規和有關規定。
1.3適用范圍
本預案適用于全區行政區域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。
�。�2）統一領導，分級負責。在區政府的統一領導下，各鄉鎮街、開發區管委會和區直有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業履行安全生產應急管理工作主體責任。
（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發地行政領導負責制，事故現場應急救援指揮由事發地鄉鎮街和管委會負責人統一領導，相關部門依法履行職責。
�。�4）科學施救，規范有序。充分發揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
2．應急指揮體系及職責
區政府設立煙花爆竹事故，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作；各鄉鎮街、開發區管委會也要結合實際設立相應應急救援指揮機構。
2.1應急組織機構
區人民政府設立裕安區煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由區人民政府分管副區長任指揮長，區人民政府辦公室分管副主任及區公安分局分管副局長、區交通運輸局、區市場監管局、區安監局、區應急辦負責人任副指揮長，區委宣傳部分管負責人、區財政局、區住建局、區衛健委、區環保局、區氣象局、交警四大隊、區公安消防大隊、市農電公司和事發地鄉鎮街、開發區管委會等單位負責人為成員。
區指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1區指揮部
指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發布煙花爆竹事故重要信息；審議批準區指揮部辦公室應急救援工作報告。
2.2.2區指揮部辦公室
貫徹落實區指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協調區指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成區指揮部交辦的其他事項。
2.2.3區指揮部成員單位
區委宣傳部：負責事故現場新聞媒體的協調、管理，組織各新聞單位把握準確的輿論導向，及時發布事故信息。
區公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協調事故現場警戒、維穩和涉案人員監控等工作。
區安監局：牽頭處置煙花爆竹經營、儲存事故，協調煙花爆竹安全專家參與救援。
區財政局：負責按規定應由區級財政承擔的應急資金保障工作。
區環保局：指導協調事故現場及周邊地區的應急環境監測工作。
區住房和城鄉建設局：指導協調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。
區交通運輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經營事故，指導協調與應急救援相關的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協調相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。
區市場監管局：指導協調事故所涉及產品的質量檢測、質量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。
區政府應急辦：負責區政府應急值守工作，及時匯總報告重要情況，傳達和督促落實區政府領導同志指示；協助區政府領導同志做好應急處置工作。
區氣象局：指導協調事故應急救援期間氣象服務保障工作。
市農電公司： 指導協調事故現場及周邊相關地區電力應急保障工作。
區公安消防大隊：指導協調公安消防部隊協助有關專業隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。
交警四大隊：負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域；負責保障救援道路的暢通；協助傷員的搜救；負責制定公路、水路運輸搶險預案。負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
2.3專家組
區指揮部協調組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。
2.4現場組織機構
2.4.1現場指揮部
煙花爆竹事故發生后，成立現場指揮部，由事發地鄉鎮街、開發區管委會相關負責人任現場指揮部指揮長，事發地人民政府相關部門、救援隊伍、事發企業等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由區人民政府或區指揮部指定現場指揮部指揮長。
現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向區指揮部報告事故發展態勢及救援情況，落實區指揮部交辦的其他事項等工作。
2.4.2應急救援工作組
現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發地人民政府相關部門主要負責人任組長�，F場指揮部一般下設六個應急救援工作組。
�。�1）綜合協調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。
（2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。
�。�3）治安保衛組：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。
（4）醫學救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。
�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發布及宣傳報道等。
�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等。
根據需要，現場指揮部還可設立環保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環境監測監控和氣象信息服務、現場通信保障、后勤服務保障等工作。
3．監測預警與信息報告
3.1監測預警
煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報區安全生產監督管理部門備案；對可能引發事故的信息進行監控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。安全生產監督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。
3.2信息報告
3.2.1報告程序
煙花爆竹從業單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發生后，煙花爆竹從業單位現場人員應立即報告本單位負責人；事發煙花爆竹從業單位要在事發后1小時內報告鄉鎮街、開發區管委會和區安全生產監督管理部門；鄉鎮街、開發區管委會和區安全生產監督管理部門接到事故信息后要立即報告區人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發生較大以上事故，區人民政府應在事發后2小時內報告市人民政府和市安監局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。
3.2.2報告內容
信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續報。
信息報告內容主要包括：事發單位概況，事發時間、地點及事故現場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發展趨勢預測等。
4．應急響應
4.1事故分級
根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的'事故。
（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
4.2分級響應
根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。
發生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由區人民政府啟動應急響應并負責處置。
發生較大.煙花爆竹事故，或發生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過區人民政府處置能力的，由區人民政府立即召開先期處置并報市政府，為啟動第Ⅲ級應急響應，接受市政府的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
發生重大.煙花爆竹事故，或發生跨市級行政區域煙花爆竹事故，或超過市人民政府處置能力的，市人民政府立即開展先期應急處置；同時請求市向省指揮部啟動Ⅱ級應急響應，接受省指揮部的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
發生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開展先期應急處置；同時請求省指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國、省煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
4.3應急處置
煙花爆竹事故現場救援以屬地為主。事故發生后，事發單位在報告信息的同時，立即組成現場搶救組，開展先期處置工作。區人民政府相關負責人要立即趕赴現場，成立現場指揮部，組織實施應急處置工作，根據實際情況采取下列措施：
�。�1）及時了解事故現場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據煙花爆竹事故突發、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監控事態發展，排除導致事態進一步惡化的險情。
�。�2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區域，組織周圍群眾撤離危險區域，維持現場秩序。
�。�3）查明危險源，封鎖事故現場和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發生次生、衍生事故。
�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。
�。�5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。
4.4信息發布
煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時、準確、客觀發布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。
4.5應急結束
現場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。
5．善后工作
5.1善后處置
事發地鄉鎮街、開發區管委會和事發單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協調，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩定。
5.2調查分析
事發地鄉鎮街、開發區管委會應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發生的措施。
6．應急保障
6.1隊伍保障
煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業應急救援隊伍、公安消防部隊、企業應急救援隊伍以及衛生、環保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場指揮部統一指揮下，發揮專長，相互協作、科學施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產經營單位按照有關規定配備煙花爆竹事故救援裝備。區人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。
6.3交通運輸保障
煙花爆竹事故發生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由區交警四大隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。
6.4醫療衛生保障
區衛生行政部門負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。
7．監督管理
7.1宣傳、培訓和演練
各鄉鎮街、開發區及區相關部門要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳，煙花爆竹從業單位要加強職工和應急救援人員的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。
7.2責任追究
對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
7.3監督檢查
區安監局、區應急管理辦公室會同區直有關部門（單位）負責對本預案的實施情況進行監督檢查。
8．附則
8.1預案管理與更新
區安監局根據情況變化，及時提請區人民政府修訂完善本預案。
8.2預案制定與實施
本預案由區政府安委會印發，自公布之日起施行。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 8
1.總則
1.1編制目的
規范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命安全和社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《湖南省安全生產事故災難應急預案》、《湘潭市安全生產事故災難應急預案》、《湘潭縣加強突發事件信息報送和應急處置工作若干規定》、《湘潭縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。
1.3適用范圍
本預案適用于楊嘉橋鎮煙花爆竹生產、銷售、儲存、運輸等過程中發生的爆炸、火災等突發事故災難的應對工作。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。切實履行監管單位的安全監管職能，把保障群眾生命健康和財產安全作為首要任務，最大限度地避免和減少煙花爆竹安全生產事故。
�。�2）統一領導，分級負責。在鎮人民政府的統一領導下，各安委會成員單位、村、社區、和煙花爆竹經營單位要按照各自職責和權限，負責煙花爆竹安全生產事故的應急響應和應急處置工作。
�。�3）條塊結合，屬地為主。鎮人民政府和鎮屬各企事業單位組織煙花爆竹事故應急處置工作，鎮內相關部門按職責分工對應急救援工作給予指導和協助。
（4）科學施救，規范有序。充分發揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
�。�5）預防為主,防救結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急處置與預防相結合。加強煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作，作好常態下的風險評估，物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作，防患于未然；加強宣傳和教育培訓工作，提高從業者應對突發煙花爆竹安全生產事故的綜合素質。
2.應急指揮體系及職責
2.1應急組織機構
成立由鎮長任指揮長，分管安全工作的常務副鎮長任副指揮長，各安委會成員單位、村、社區及各煙花爆竹、零售單位為成員單位楊嘉橋鎮危險化學品安全生產事故應急救援指揮部（以下簡稱鎮指揮部）。
鎮應急指揮部辦公室設在鎮應急辦，由應急辦常務副主任兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1鎮指揮部
指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；協調指揮部各成員單位、各方救援力量參與應急救援工作；組織專家研究搶險救援方案，決策應急救援重大事項；及時向鎮政府報告應急救援行動的進展情況。
2.2.2鎮指揮部辦公室
負責煙花爆竹事故信息收集、匯總及報告工作；及時向鎮指揮部提出啟動應急響應建議和應急處置方案；督促各安委會成員單位、村、社區、煙花爆竹經營單位落實鎮指揮部決策部署。
2.2.3成員單位
應急辦：負責牽頭處置煙花爆竹經營、儲存事故，協調相關應急隊伍參與救援。負責應急救援的指導協調、監督工作；組織協調相關的應急處置和應急法規、防災減災知識的培訓教育工作。
派出所：負責牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導、協調事故現場及周邊道路交通管制工作；負責事故現場警戒、維穩和涉案人員監控；協調消防隊伍參與搶救。
交警四中隊、交管站：指導、協調應急救援相關的交通運輸保障工作。
黨政辦：負責指導、協調事故信息發布和輿論引導等工作。
衛生院：負責組織醫療救護隊對事故現場受害人員進行救護,調動藥品、醫療器材，確定醫療衛生應急搶救隊伍和裝備，并將詳細情況進行備案。
規建站：負責事故現場的應急監測，做好廢棄煙花爆竹的處置工作。
民政所、司法所：負責組織救災物資，組織事故區域需疏散人員的轉移、安置，配合做好善后處理工作。
2.3煙花爆竹應急救援專家組及職責
鎮應急指揮部設立煙花爆竹應急救援專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。
2.4現場組織機構
2.4.1現場指揮部
煙花爆竹事故發生后，成立現場指揮部，由鎮人民政府鎮長任現場指揮部指揮長，鎮人民政府相關部門、救援隊伍、事發煙花爆竹經營單位等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由鎮人民政府或鎮指揮部指定現場指揮部指揮長。
現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向鎮指揮部報告事故發展態勢及救援情況，落實鎮指揮部交辦的其他事項等工作。
2.4.2應急救援工作組
現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由鎮人民政府相關分管負責人任組長�，F場指揮部一般下設六個應急救援工作組。
�。�1）綜合協調組：
組長：常務副鎮長
成員單位：黨政辦
職責：負責事故信息收集、匯總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。
�。�2）搶險救援組：
組長：常務副鎮長
成員單位：應急辦、楊嘉橋鎮派出所、交管站、規建站
職責：制定并組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。
�。�3）治安保衛組：
組長：黨委副書記
成員單位：綜治辦、楊嘉橋派出所、交警四中隊
職責：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。
（4）醫療救援組：
組長：宣傳統戰委員
成員單位：楊嘉橋鎮衛生院
職責：負責調集醫療救護力量救治傷員等。
（5）新聞報道組：
組長：宣傳統戰委員
成員單位：黨政辦、文化站
職責：負責新聞媒體接待、事故救援信息發布及宣傳報道等。
�。�6）善后處理組：
組長：黨委副書記
成員單位：民政所、司法所、綜治辦
職責：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等。
根據需要，現場指揮部還可設立環保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環境監測監控和氣象信息服務、現場通信保障、后勤服務保障等工作。
3.監測預警與信息報告
3.1監測預警
煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報鎮指揮部備案；對可能引發事故的信息進行監控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。鎮指揮部辦公室接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。
3.2信息報告
3.2.1報告程序
各煙花爆竹經營單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發生后，煙花爆竹經營單位現場人員應立即報告本單位負責人；事發煙花爆竹經營單位要在事發后30分鐘內報告鎮應急辦；企業主管部門和鎮指揮部接到事故信息后要立即報告鎮人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發生較大以上事故，鎮人民政府應在事發后1小時內報告縣人民政府和縣安監局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。
3.2.2報告內容
信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續報。
信息報告內容主要包括：事發單位基本情況，事發時間、地點及事故現場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發展趨勢預測等。
4.應急響應
4.1事故分級
根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
4.2分級響應
根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。
發生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由鎮人民政府啟動應急響應，鎮指揮部組織、指導和協調相關部門和各方應急救援力量開展應急處置工作。必要時，請求縣煙花爆竹事故救援指揮部辦公室給予技術支持。
發生較大的煙花爆竹事故，或發生跨鎮級行政區域煙花爆竹事故，或超過鎮人民政府處置能力的，由鎮人民政府立即開展先期處置并報縣人民政府，請求啟動第Ⅲ級應急響應，接受縣指揮部的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
發生重大的煙花爆竹事故，鎮人民政府立即開展先期應急處置；同時請求縣指揮部向市指揮部請求啟動Ⅱ級應急響應，接受市、縣指揮部的'組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
發生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，鎮人民政府立即開展先期應急處置；同時請求省指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國家、省、市、縣煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
4.3應急處置
煙花爆竹事故現場救援以屬地為主。事故發生后，事發單位在報告信息的同時，立即組成現場搶救組，開展先期處置工作。事發地鎮人民政府相關負責人要立即趕赴現場，成立現場指揮部，組織實施應急處置工作。根據實際情況采取下列措施：
�。�1）及時了解事故現場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據煙花爆竹事故突發、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監控事態發展，排除導致事態進一步惡化的險情。
�。�2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區域，組織周圍群眾撤離危險區域，維持現場秩序。
�。�3）查明危險源，封鎖事故現場和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發生次生、衍生事故。
（4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。
�。�5）迅速調集應急救援物資，向受災人員提供生活保障。
4.4信息發布
煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時、準確、客觀發布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。
4.5應急結束
現場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。
5.善后工作
5.1善后處置
鎮人民政府和事發單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩定。
5.2調查分析
鎮人民政府結合事發企業應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發生的措施。
6.應急保障
6.1隊伍保障
煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業應急救援隊伍、消防隊伍、企業應急救援隊伍以及衛生、環保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場指揮部統一指揮下，發揮專長，相互協作、科學施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產經營單位按照有關規定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。
6.3交通運輸保障
煙花爆竹事故發生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由交警四中隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。
6.4醫療衛生保障
鎮衛生院負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。
7.監督管理
7.1宣傳、培訓和演練
鎮人民政府及要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳，煙花爆竹經營單位要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。
7.2監督檢查
鎮安委會、對本應急預案實施的全過程進行監督和檢查。
7.3獎勵與責任
對在煙花爆竹安全生產事故應急工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對未依照規定履行報告職責，對突發事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要依法進行責任追究，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
8.附則
8.1預案管理與更新
鎮安委會根據情況變化，及時提請鎮人民政府完善本預案。
8.2生效時間
本預案經鎮人民政府批準后實施，自發布之日起施行。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 9
一、危險源分析
1、攤點的地理位置及周邊情況簡介本煙花爆竹零售攤點周邊無加油站及其他易燃易爆生產、儲存設施，沒有學校、醫院、幼兒園等人員密集場所。
2、物料情況及危險分析本攤點經營煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，如遇明火（點火吸煙、外來人員帶來火種、違章動火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經營設施毀壞等財產損失。
二、指揮機構的設置
應急救援指揮為主要負責人：
電話：
直接責任人：
電話：
職責分工
1、直接責任人：全面負責煙花爆竹零售網點的各項工作。
2、主要負責人：協助責任人做好本煙花爆竹零售網點的消防工作，負責發生緊急事件時實施應急救援。
三、防范措施及事故處理
1、防范措施：
�、賴澜鼰煟箶y帶火種；
�、诮故褂娩撝乒ぞ撸褂们嚆~或鍍銅工具；
③加強日常監督管理與安全宣傳。
2、事故應急處理程序。事故一旦發生，負責人立即報警并用滅火器滅火，積極地投入搶險，并根據險情的不同狀況，采取有效措施，（包括與來現場人員配合，本攤點其他支援的協調，崗位人員的留守和安全撤離等）。
3、具體應急對策：消防部門電話119，公安部門電話110，安監局電話5025883。一般在攤點周邊出現小火星未引燃煙花爆竹時，發現人員應立即使用消防器材或水進行滅火；出現明火或較大火焰時，直接向消防部門報警，進行搶險救災。
四、現場醫療救護及時進行有效的救護是減少傷亡的有效途徑：
1、一旦發生事故時，負責人負責現場統一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。
2、報警
負責及時向周圍人員發出警報信號，并立即報告經理和銷售負責人，根據事故大小及時處理或報警。
3、搶險
組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉移物質遠離火源，解除爆炸危險。
4、救護
負責對重傷員聯系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫療救護。
五、事故防范措施
1、安全管理制度；安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。
2、對供貨單位，要求煙花爆竹產品有安全防偽標簽，對對方的.資質進行確認，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質的運輸單位運輸。
3、對購進的煙花爆竹產品的包裝進行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售。
4、確保消防器材處于完好狀態，確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴。
5、經營場所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區吸煙，動火作業。
六、事故報警和報告
當發生煙花爆竹火災、爆炸事故時，銷售人員應立即上報經理或銷售負責人，根據事故大小采取相應措施，能及時解決的可組織銷售人員現場處臵，不能解決的則馬上報警，并按規定及時向區安監局及上級有關部門報告。
七、事故應急處理原則和程序
1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。實行“統一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結合的原則。
2、事故應急處理程序：
�、倏刂剖鹿饰ｋU源；
�、趽尵仁軅藛T；
�、壑笓]人員防護，組織相關人員撤離；
④保護好現場，清除危害后果；
�、莘治鍪鹿试颍瑢懗鍪鹿蕡蟾�，接受事故教訓。
八、煙花爆竹事故現場處置措施
火災事故處臵措施
�。�1）立即報警，同時切斷電源，疏散無關人員至安全區域，搶救傷員并送醫院救治。
�。�2）少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區，使其窒熄或減少火勢。
�。�3）在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。
�。�4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。
�。�5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。
�。�6）現場指揮者要注意火災現場動態，對有可能發生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散滅火人員，
按照統一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發人員和財產損失的擴大。
（7）火災撲滅后，仍要派人監護現場，消滅余火，保護好火災場，接受事故調查，協助公安、消防和安監部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。
爆炸事故處臵措施
�。�1）爆炸發生后，救護組成員馬上組織現場人員撤離至安全處。
�。�2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫院治療搶救。
�。�3）如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。
（4）如傷者有出現破傷出血，特備是動脈出血，應迅速采取臨時急救措施，止血后再送醫院治療。
九、應急救援演練規則
1、根據不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防范措施能力。
2、銷售人員必須服從統一指揮，工作時穿戴好個人防護用品，對應急救援器材和設備定時檢驗，保持其有效性。
十、附件
單位應急救援機構名單及聯系電話：
綜合報警電話：110
火災：119
傷員急救：120
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 10
1.總則
1.1編制目的
落實“安全第一，預防為主”方針，在發生危險化學品及煙花爆竹事故時，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，確保全縣經濟社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安徽省安全生產事故災難應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于下列危險化學品及煙花爆竹事故的應對工作：
1.3.1重大、特別重大危險化學品及煙花爆竹生產安全事故。
1.3.2超出鄉鎮人民政府應急處置能力、或者跨鄉鎮、跨多個領域(行業和部門)的危險化學品及煙花爆竹生產安全事故。
1.3.3縣政府認為有必要響應的危險化學品及煙花爆竹生產安全事故。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全應急救援工作機制。
1.4.2統一指揮，分級負責。在縣政府和縣政府安委會統一領導組織協調下，實行條塊結合、屬地為主的應急處置機制。各鄉鎮人民政府，天堂寨旅游扶貧實驗區，現代產業園區（經濟開發區）、響洪甸風景區管委和縣政府有關部門按照各自職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作。
1.4.3單位自救與社會救援相結合。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。危險化學品及煙花爆竹應急救援備選單位和其他生產、貯存、使用、經營危險化學品和經營煙花爆竹的有關單位都有義務參加或者配合危險化學品及煙花爆竹安全事故應急救援工作，并提供一切便利條件。
2.組織機構及職責
2.1應急救援指揮部組成及職責
2.1.1指揮部組成
縣人民政府成立縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責組織實施危險化學品及煙花爆竹事故應急救援工作�？h危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部組成：
指揮長：分管安全生產工作的常務副縣長；
副指揮長：縣政府辦聯系安全生產工作的副主任；縣安全生產監督管理局、公安局主要負責人；
成員單位：縣安監局、公安局、消防大隊、衛健委、交運局、市場監管局、環保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執法局、住建局、電信公司、移動公司、聯通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門、有關鄉鎮人民政府。
2.1.2指揮部職責：
1.組織制定并實施重特大危險化學品和煙花爆竹生產安全事故的應急救援計劃。
2.統一協調縣政府各部門、公安民警、消防官兵及鄉鎮人民政府對重特大危險化學品和煙花爆竹事故的應急施救。
3.統一調配施救的人員、物資、器材。
4.適時批準進入和終止緊急狀態。
5.必要時聯系駐軍參與應急救援工作。
2.1.3應急指揮部成員單位職責
1.縣安監局。負責通知縣直有關部門啟動預案，綜合協調組織縣直有關部門、事故發生地鄉鎮政府及其有關部門、事故單位實施救援工作；負責與國家、省、市危險化學品及煙花爆竹應急救援中心聯系；負責收集應急救援信息、資料及應急救援情況的報告、總結。
2.縣公安局。負責事故現場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、現場及周圍地區治安秩序維護。
3.縣消防大隊。負責事故的搶險救援、事故現場洗消工作。
4.縣環保局。負責事故現場的應急監測，并做好化學危害物品性質、危害性的測定及事故現場相關的處理工作。
5.縣衛健委。負責組織救護隊伍進行現場救護，指揮傷員轉送，指導救護醫院和醫護人員全力搶救傷員，保障藥品供應和醫療設備的使用，評定化學物品對有關人員的危害程度。
6.縣市場監管局。負責組織對事故所涉及的壓力容器、其他特種設備和安全附件的檢測和認定，提出救援技術措施。
7.縣交運局。負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。
8.縣氣象局。負責氣象檢測，提供與事故應急救援有關的氣象資料。
9.縣人社局。負責傷亡人員的撫恤工作。
10.縣民政局。負責遇難者遺體、遺物的處理。
11.縣綜合執法局。負責安排供水公司對縣供水管網進行局部保障，安排燃氣公司對事故區域燃氣管道進行保護，負責事故應急救援關閉后的公共設施恢復工作。
12.縣住建局負責提供事故搶險救援現場所需的起重設備等，為重特大危險化學品和煙花爆竹事故中建筑物的'相關技術提供支持，負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作。
13.縣供電公司。負責應急供電保障工作。
14.電信、移動、聯通公司。負責應急救援通信保障工作。
15.縣委宣傳部。負責事故情況及應急救援工作的新聞發布，組織本縣新聞媒體報道工作，統一安排接待新聞媒體記者采訪。
2.1.4救援分組
危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部內設辦公室、搶險搶救組、后勤保障組、善后組四個工作小組。其基本職責和組成人員如下：
1.辦公室
（1）由縣政府辦公室和縣安監、公安、環保、衛生、交通等部門以及事故發生地鄉鎮人民政府專人組成，辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔任。
�。�2）主要職責
負責制定救援方案，并向各組傳達指揮部負責人指令；負責與各組的聯系，督促各組工作；報告各組救援工作中的重大問題；負責應急救援工作與預災信息，必要時負責與市級危險化學品和煙花爆竹生產安全事故應急救援中心聯系，負責事故應急救援工作情況的匯總和上報；負責將指揮部請求駐軍援助的意見報送總指揮；完成指揮部交辦的其他工作。
2.搶險搶救組
�。�1）由縣公安、衛生、環保、交通、安監和市場監管等部門和事故單位應急救援隊伍組成，并依據危險化學品和煙花爆竹生產安全事故發生的不同類型和特征，分別由不同部門的負責人擔任組長。
危險化學品和煙花爆竹造成的重特大火災、爆炸類事故搶險搶救組由縣消防大隊負責人擔任組長；危險化學品造成的重特大中毒類事故搶險搶救組，由縣衛健委負責人擔任組長；道路運輸危險化學品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險搶救組由縣公安局負責人擔任組長、縣交通局負責人任副組長。
�。�2）主要職責
負責控制和消除危險源，防止事故擴大；負責搶救受害人員，安全轉送傷員，減少人員傷亡和事故損失；負責組織群眾撤離，指導群眾開展自救和互救工作；負責做好現場清洗消毒，降低危害程度；完成指揮部交辦的其他工作。
3.后勤保障組
�。�1）由縣公安、環保、衛生、安監、縣消防大隊等部門組成，組長由縣公安局局長擔任。
�。�2）主要職責
負責危險化學品生產安全事故初始化危險評估；負責事故的勘察，包括危險物品的種類、特性、數量、危害程度和事故波及范圍等內容；負責提出并劃定事故的高危險區、危險區、緩沖區和安全區；負責事故現場攝像、錄像，并繪制事故現場示意圖；負責收集與事故有關的物證、言證和資料；負責查明事故發生的直接原因和責任認定；負責組織事故現場保護，維護事發現場和區域治安交通秩序；負責疏散事故區域內的無關人員；負責處理與事故有關的其他治安問題；負責組織調度應急救援所需的器材、藥品等急救物資；完成指揮部交辦的其他工作。
4.善后組
�。�1）由事故發生單位及其主管部門、事故發生地鄉鎮人民政府、縣人力資源和社會保障、民政、交通、衛生等部門負責人組成，事故所在鄉鎮人民政府負責人擔任組長。
�。�2）主要職責
負責組織傷員的醫療救治；負責傷亡人員的撫恤、安置；負責傷亡人員親屬的安撫、接待；負責遇難者遺體、遺物的妥善處理；完成指揮部交辦的其他工作。
2.2事故應急救援分級響應
2.2.1事故分級
按危險化學品及煙花爆竹事故的可控性、嚴重程度及影響范圍，危險化學品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)四個等級。
1.一般(Ⅳ級)：造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重傷)，或直接經濟損失在100萬元以下，或產生重大社會影響的突發性危險化學品事故。
2.較大(Ⅲ級)：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重傷)，或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下，或產生重大社會影響的危險化學品事故。
3.重大(Ⅱ級)：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或直接經濟損失5000萬元以上、l億元以下，或產生重大社會影響的突發性危險化學品事故。
4.特別重大(I級)：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經濟損失超過1億元。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
2.2.2應急救援分級響應
應急響應堅持屬地管理原則，按照危險化學品及煙花爆竹事故等級，分別響應。
發生一般(Ⅳ級)事故及險情時，啟動本預案組織應急處置，并向市安監局報告。
發生較大(Ⅲ級)事故及險情時，在市應急指揮機構指導下，組織應急處置。
發生重大(Ⅱ級)事故及險情時，在省應急指揮機構指導下，組織應急處置。
發生特別重大(Ⅰ級)事故及險情時，在國家應急指揮機構指導下，組織應急處置。
1.當發生一般危險化學品及煙花爆竹事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告所在地鄉鎮人民政府，所在地人民政府接報后應立即了解相關情況，并在1小時內報告縣人民政府及縣負責危險化學品及煙花爆竹安全監督管理工作的部門和公安、環境保護、市場監管等部門，各有關部門要立即趕赴事故現場。
2.縣人民政府接到事故報告后，立即按照本應急救援預案，做好指揮、領導工作�？h安監局和環境保護、公安、衛計等有關部門，應按照應急救援預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉�？h人民政府及其有關部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
3.當縣人民政府確定危險化學品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或屬較大(Ⅲ級)危險化學品及煙花爆竹事故時，立即向市危險化學品及煙花爆竹應急指揮部辦公室報告，請求市危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部給予支援。
4.當發生重大、特別重大安全生產事故時，縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監管局(省安全生產委員會辦公室)報告，請求給予支持，根據省、國家應急指揮機構的指令進行處置。
2.2.3應急救援實施
1.危險化學品事故危害范圍區域劃分及救援（煙花爆竹事故比照執行）
�。�1）事故中心區域。中心區域一般指以事故現場為中心、半徑100－500米的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散、爆炸、火災、建筑物設施及設備損壞、人員急性中毒的可能。
事故中心區的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學品、清除滲漏液態毒物、進行局部的空間洗消及封閉現場等。非搶險人員撤離到中心區域以外后應清點人數，并進行登記。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。
�。�2）事故波及區域。事故波及區域一般指距事故現場500—1000米的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高、影響時間較長，有可能發生人員中毒或物品損壞。
該區域的救援工作主要是指導防護、監測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域人員撤離到該區域以外后應清點人數，并進行登記。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。
�。�3）事故影響區域。事故影響區域是指事故波及區域外可能受到影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。
該區救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩定群眾的思想情緒，做好基本應急準備。
2.應急救援工作重點
�。�1）搶救受害人員，疏散事故區域內以及周邊人員。事故發生后及時、有序、有效地實施現場急救、安全轉送傷員和疏散人員，降低傷亡率、減小事故損失。
�。�2）查明控制危險源。迅速查明危險源，組織專家和有關部門技術人員對危險化學品及煙花爆竹的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危險化學品性質及危害程度。對發生在城區或人口稠密地區的事故，應盡快組織相關部門和事故單位查漏堵源，防止和控制事故繼續擴大。
�。�3）加強宣傳。指導組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區域或可能受到危害的區域，同時做好自救和互救工作。
（4）做好現場洗消，消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能發生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等防護措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染。
�。�5）按照國家環境保護標準，對危險化學品及煙花爆竹事故造成的環境危害進行監測、處置。
3.應急救援的注意事項
救援人員進入危險區、污染區應實行分組制，隨時保持通訊聯系，做好自身防護，避免發生傷亡；企業應急救援搶險分隊應接受現場指揮部的調度，與公安、消防、醫療急救等專業隊伍協調行動；現場醫療急救按照先重后輕的原則，進行緊急救治，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員錯過搶救時機；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發性危害；組織污染區群眾撤離事故現場時，指導群眾做好個人防護，向上風向(避免橫穿危險區域)快速轉移到安全區域，并盡快除去污染衣物。
2.3應急結束和后期處置
2.3.1應急結束
現場危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部和事發地鄉鎮人民政府確認事故災難得到有效控制、危害已經消除后，向危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部提出結束現場應急的報告，經批準后，宣布應急結束。
2.3.2后期處置
1.善后處置
事發地鄉鎮人民政府和縣直有關部門負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，恢復正常秩序。
2.保險
危險化學品及煙花爆竹事故發生后，保險監管機構應督促各類保險經辦機構積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。
3.事故調查與應急救援工作總結
應急救援結束后，現場應急指揮部應總結分析經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送縣安全生產監督管理局等有關部門。事故調查處理工作，按照國家、省和市有關規定組織進行。
2.4保障措施
2.4.1通信與信息保障
縣安全生產監管局負責協調建立統一的縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援信息管理系統，建立完善全縣重大危險源和救援力量信息數據庫，會同通信部門利用有線電話、移動手機等現代通訊工具，保證應急參與部門之間聯絡暢通。
2.4.2應急支援與保障
�。�1）救援裝備保障
縣安全生產監督管理局負責指導、協調應急救援基地的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數據庫和調用制度，保證應急狀態時調用。各專業應急救援機構要按規定配備必要的裝備。
（2）應急隊伍保障
縣安全生產監管理局負責全縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援力量的統一規劃、布局，公安、消防、衛計、安全監管、環保等應急救援任務繁重的部門和危險化學品、煙花爆竹等高危行業的企業應依法建立完善專業救援隊伍。各鄉鎮人民政府應建立完善以消防為主的應急救援隊伍。各行業安全生產應急救援機構要有危險化學品及煙花爆竹應急救援力量，形成危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍體系。
�。�3）交通運輸保障
發生較大、重大、特別重大事故后，縣應急指揮部辦公室應根據需要及時協調交通運輸單位提供運輸保障。公安部門根據需要對事故現場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道�？h交通運輸和公路部門對受損道路迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。
�。�4）醫療衛生保障
衛生行政部門負責醫療衛生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。
各醫療急救網絡負責院前急救，各級醫院負責后續治療，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業醫療隊伍開展群眾性救護工作。
�。�5）治安保障
公安部門負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，必要時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩定。
�。�6）物資保障
各鄉鎮人民政府負責常用安全救援物資儲備。各危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍根據實際情況，保證專項應急物資的儲備。當鄉鎮人民政府物資儲備不足提出增援請求時，縣民政局、住建局、交通運輸局負責協調物資調運。
�。�7）資金保障
危險化學品及煙花爆竹事故應急救援資金和工作經費，按有關規定解決。
�。�8）技術儲備與保障
充分發揮相關行業、領域的機構和專家的作用，積極研發專業處置技術，加強技術儲備。
2.4.3宣傳、培訓和演習
1.公眾信息交流
各有關部門和單位要廣泛開展危險化學品及煙花爆竹應急法律法規和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳教育工作，有關媒體應提供相關支持，提高全民安全生產和應急避險意識。
2.培訓
縣安全生產監督管理局負責組織、指導對各應急管理機構以及專業救援人員的崗前培訓和業務培訓。有關部門應積極做好專業救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業務水平和專業能力。
3.演習
縣安全生產監管局負責監督指導有關部門的安全生產應急救援演習、演練工作。各鄉鎮、各專業應急機構每年至少組織一次危險化學品及煙花爆竹事故應急救援演習。
3.附則
3.1獎懲與責任追究
對在危險化學品及煙花爆竹事故應急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，依法依紀給予處分和處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
3.2解釋
本預案由縣安全生產監督管理局負責解釋，自公布之日起施行。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 11
1總則
1.1目的
規范煙花爆竹較大、重大生產安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規和《國家安全生產事故災難應急預案》、《內蒙古自治區安全生產事故災難應急預案》、《內蒙古自治區煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《興安盟生產安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產安全事故應急預案》，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于扎賚特旗行政區域內的煙花爆竹制品的經營、儲存、運輸等過程中發生的下列事故應急救援工作：
�。�1）一般以上煙花爆竹生產安全事故；
�。�2）超出蘇木鄉鎮人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉鎮行政區的生產安全事故；
（3）扎賚特旗應急管理局（以下簡稱扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產安全事故。
1.4工作原則
堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統一領導、分級管理、條塊結合、屬地為主和單位自救與社會救援相結合的工作原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急救援機制。
2組織機構和職責
2.1應急救援指揮部的組成和職責
在旗政府的領導下，旗應急局負責統一指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部）。
旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：
指揮長：宋海濤旗應急局局長
副指揮長：王殿偉旗應急局分管領導
成員單位：安全生產基礎股、辦公室、執法大隊、應急救援綜合調度中心。
旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：
（1）統一指導和協調全旗煙花爆竹事故應急救援工作。
（2）必要時，報請旗政府協調相關成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。
（3）決定啟動本預案。
成員單位的職責：
辦公室：負責協調、組織應急值守的相關事宜，及時向旗應急局領導報告事故信息，傳達局領導關于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實；接收旗政府和盟應急局的指示，并迅速呈報局領導閱批；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯系，協調有關部門做好事故現場新聞發布工作，正確引導媒體和公眾輿論。
安全生產基礎股：提供事故單位相關信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯絡方式等信息；。
執法大隊：保障局內、外網絡暢通運行，接收、處置事故發生地上報的事故信息，及時將事故信息報告局領導，并根據指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時轉送本局相關股室；跟蹤續報事故發展情況，按照局領導指示，及時向有關部門、事故發生地政府通報情況并協調有關事宜，參與安全事故的調查處理并監督落實。
應急救援綜合調度中心：協調煙花爆竹事故應急救援的工作；協調組織安全生產應急專家，為應急救援工作提供技術支持；提供應急物資、裝備、聯絡方式等信息；協調專業應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告局領導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續報事故救援進展情況。
2.2其他有關部門
根據事故情況，需要有關部門配合時，旗安委會按照《扎賚特旗生產安全事故應急預案》協調有關部門配合和提供支持。
2.3 專家組
專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是：
�。�1）對突發生產安全事故處置工作、措施提出建議。
（2）對處置生產安全事故進行技術指導。
�。�3）參與事故調查，提出事故原因分析意見。
�。�4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。
3預警預防機制
3.1預防
3.1.1煙花爆竹生產經營單位對本單位安全生產工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。
3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫,主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。
3.2事故分級和預防行動
3.2.1事故應急響應分級
一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。
較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的事故。
以上表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
3.2.2預防行動
各級安全應急管理部門確認可能導致安全生產事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關地方政府、部門、單位采取相應行動預防事故發生；當認為需要支援時，請求上級安全應急管理部門協調。
發生一般生產安全事故時，旗安全應急管理部門要密切關注事態發展，做好應急準備；并根據事態進展，按有關規定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。
3.3預警
3.3.1預警級別和發布
根據事故有關因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產安全事故，應及時進行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
3.3.2預警的內容
包括生產安全事故名稱、預警級別、預警區域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發布機關等。
3.4信息監控與報告
全旗煙花爆竹生產經營安全事故信息由旗應急局負責統一接收、處理、統計、分析，并經核實后及時上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門、應急救援指揮機構和有關企業對煙花爆竹重大危險場所進行監控和信息分析。
事故發生后，事故單位應立即向事故發生地的旗人民政府安全應急管理部門和有關主管部門報告。
較大、重大生產安全事故發生后，安全應急管理部門和有關主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報至自治區應急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。
安全應急管理部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發生重大事故、較大事故的報告后，應當立即報告盟行署。
事故報告應當包括下列內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。
4應急響應
4.1分級響應
事故發生后，發生事故的企業及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據事故等級及時上報。
發生I級事故及險情，啟動國家應急總局預案及以下各級預案。發生Ⅱ級事故及險情，啟動自治區應急局預案及以下各級預案。發生Ⅲ級事故及險情，啟動興安盟應急局預案及以下各級預案，發生Ⅳ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。發生Ⅳ級以下應急響應行動的組織實施由旗人民政府決定。旗人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案并全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
旗人民政府進行Ⅳ級應急響應行動前，上報盟應急局，根據局領導指示，由有關部門負責人進行應急準備。
4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序
4.2.1基本響應
4.2.1.1進入Ⅳ級應急響應狀態
進入Ⅲ級應急響應狀態時，根據事態發展和現場搶險救援進展情況，領導小組成員單位按職責執行如下響應程序：
(1)立即向領導小組報告事故情況；
(2)收集事故有關信息，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；
(3)及時將事故情況報告盟行署辦公室；
(4)組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；
(5)派有關人員趕赴現場協調指揮；
(6)通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環保等工作；
(7)通知有關隊伍、專家組參加現場救援工作，調動有關裝備、物資支援現場救援；
(8)及時向公眾及媒體發布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態，回復有關質詢；
(9)根據領導指示，通知旗安委會有關成員單位。
4.2.2應急決策
旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據事故的性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構的指導下做出處置決策）。
（1）對事發地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協調扎賚特旗有關部門立即采取相應的應急措施。
（2）向旗政府和盟應急局報告，必要時請求給予支持。
�。�3）指揮部負責人赴事故現場，現場指揮。
�。�4）調集專業處置力量和搶險救援物資救援。
�。�5）發布啟動本預案的指令。
�。�6）落實興安盟和旗政府領導有關指示，進一步采取相關處置措施。
4.2.3指揮協調
按照條塊結合、屬地為主的原則，事故發生后，發生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當地人民政府成立事故現場應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。
旗政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現場應急救援指揮部、旗應急局應及時向盟應急局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協調解決的問題。
旗實施Ⅳ級應急響應行動啟動本預案后，旗應急局組織協調的主要工作內容是：
(1)根據現場搶險救援工作需要和安全生產應急救援力量的布局，協調調集有關應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；
(2)組織有關專家指導現場搶救工作，協助當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發次生災害的方案；
(3)針對事故引發或可能引發的次生、衍生災害，及時通知有關方面啟動相關應急預案；
(4)協調事故發生地相鄰地區配合、支持救援工作；
(5)事故中涉及港澳臺或外國人員時，協調外事口岸辦支持配合；
(6)必要時，通過旗安委會報請旗政府協調人民解放軍和武警部隊參加應急救援。
4.3現場緊急處置
現場應急救援指揮部根據事故發展情況，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉鎮蘇木行政區、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協調實施，影響特別嚴重的報旗政府決定。
針對煙花爆竹事故的特點，事故發生單位和現場應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點開展工作：
4.3.1一般處置方案要點
(1)接警。接警時應明確發生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
(2)隔離事故現場，建立警戒區。事故發生后，啟動應急預案，根據煙花爆竹火災爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。
(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風方向離開，并有組織、有秩序地進行。
就地保護是指人員進入建筑物或其它設施內，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內的人員，關閉所有門窗，并關閉所有通風、加熱、冷卻系統。
(4)現場控制。針對不同事故，開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同，采取不同的防護措施。
4.3.2火災爆炸事故處置方案要點
(1)確定火災發生位置；
(2)確定引起火災的物質類別；
(3)確定所需的火災應急救援處置技術和專家；
(4)明確火災發生區域的周圍環境；
(5)明確周圍區域存在的重大危險源分布情況；
(6)確定火災撲救的基本方法；
(7)確定火災可能導致的后果（含火災爆炸伴隨發生的可能性）；
(8)確定火災可能導致的后果對周圍區域的可能影響規模和程度；
(9)火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）；
(10)可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。
4.4應急聯動
現場救援指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：
�。�1）搶險救援組：由公安部門負責，應急救援、消防、交通運輸等相關部門參加，組織專業搶險救援力量，開展現場處置，根據需要隨時調遣增援隊伍。
�。�2）交通管制治安警戒組：由公安部門負責，負責事發地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實施現場警戒，維護治安秩序，保護事故現場。
（3）人員疏散和安置組：由事發地政府負責、公安、民政等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時，要保證被疏散人員的基本生活。
4.5信息發布
按照《扎賚特旗生產安全事故應急預案》有關規定執行。
4.6應急結束
事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。
現場應急處置工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現場應急救援指揮部上交救災報告。
事故應急處置工作結束后，現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結束。
5后期處置
5.1善后處理
旗人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的`補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定。
5.2保險
事故災害發生后，保險機構及時派出人員開展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。
5.3工作總結與評估
應急響應結束后，旗人民政府、有關企業應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。
現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結應急救援的經驗教訓，提出改進的意見和建議，并在應急響應結束后一個月內，將總結評估報告報同級人民政府和盟應急局。
6保障措施
6.1通信與信息保障
有關單位的值班電話保證24小時有人值守，有關人員保證能夠隨時取得聯系。通過有線電話、移動電話、衛星、微波等通信手段，保證各有關方面的通信聯系暢通。
旗安委會負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關部門、專業應急救援指揮機構、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專家組的通信聯系；建立和開發重大危險源和應急救援資源數據庫，并負責管理和維護。
旗應急救援指揮機構和各專業應急救援指揮機構負責本地區、本部門相關應急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產應急救援指揮中心報送重要信息。
6.2應急支援與保障
(1)應急救援裝備保障。煙花爆竹企業按照有關規定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關企業和旗人民政府根據本企業、本地區煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專兼職應急救援隊伍，儲備有關裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。
(2)應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業的專兼職應急救援隊伍為基礎，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關大中型企業的應急救援隊伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關規定配備人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。
(3)應急救援資金保障。煙花爆竹企業應當投保安全生產責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地人民政府協調解決。旗生產安全事故現場應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關規定解決。
(4)交通運輸保障。在應急響應時，利用現有的交通資源，協調鐵道、民航、軍隊等系統提供交通支持，協調沿途有關地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調運應急救援有關人員、隊伍、裝備和物資。
旗人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要；組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。
(5)醫療衛生保障。事故發生地的衛生行政部門負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫療機構接到指令后要迅速進入事故現場，實施醫療急救。各級醫院派出有關專家、提供特種藥品和救治裝備進行支援，并負責后續治療。必要時，協調扎賚特旗衛生行政部門組織力量支援。
(6)治安保障。事故發生地人民政府組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資、重要設備的保護，維持現場秩序，及時疏散人群，發動和組織群眾開展群防聯防，協助公安部門實施治安保衛工作。
(7)物資保障。煙花爆竹企業按照有關規定儲備應急救援物資。旗人民政府根據本地區煙花爆竹企業實際情況，儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調用遵循“服從調動，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時，旗人民政府根據有關法律、法規及時動員征用社會物資。跨蘇木鄉鎮、跨部門的物資調用，由旗安委辦負責協調。
6.3技術儲備與保障
旗人民政府應急救援指揮機構和煙花爆竹企業充分利用現有的技術人才資源和技術設備設施資源，建立本級應急救援專家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現場處置措施和專家基礎數據庫，開展事故預防、應急救援技術研究，提供技術咨詢服務和應急狀態下的技術支持。
在應急響應狀態下，事故發生地氣象部門要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術支持。
6.4宣傳、培訓和演練
(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業要按規定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險性及發生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
(2)培訓。煙花爆竹有關應急救援隊伍按照有關規定組織并參加業務培訓；煙花爆竹企業按照有關規定對員工進行應急培訓教育；各級應急救援管理機構負責對應急管理人員和相關救援人員進行培訓，并將應急管理培訓內容列入各級行政管理培訓課程。
(3)演練。煙花爆竹企業按有關規定定期組織應急演練；有關專業應急機構和旗人民政府根據實際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，并在演練結束后10個工作日內，將書面總結報告報上一級安全應急管理部門及其應急指揮機構。
6.5監督檢查
旗應急局對煙花爆竹生產安全事故應急預案的實施進行監督和檢查。
7附則
7.1應急預案管理與更新
旗生產安全事故應急救援指揮機構和有關應急保障單位都要根據本預案和所承擔的應急處置任務，制定相應的應急預案。
本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，由旗應急局及時組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審，并根據評審結論及時組織修訂。
7.2預案制定與解釋部門
本預案由旗應急局制定，負責解釋。
7.3預案實施時間
本預案自發布之日起施行。
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