嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案

嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案（精選10篇）

　　在生活、工作和學(xué)習(xí)中，有時(shí)會出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？下面是小編為大家收集的嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案（精選10篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

　　嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案1

　　1、總則

　　1.1編制目的和依據(jù)

　　為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理，嚴(yán)密防范、科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援遵循“以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、信息共享，依靠科學(xué)、注重實(shí)效，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于縣域內(nèi)煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）的應(yīng)對處置，及縣域內(nèi)特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。

　　1.4煙花爆竹事故分級

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。

　　一般(Ⅳ級)：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

　　較大(Ⅲ級)：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

　　重大（Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。

　　特別重大(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

　　上述所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

　　1.5響應(yīng)分級

　　根據(jù)煙花爆竹事故嚴(yán)重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應(yīng)急局應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為一級、二級、三級。

　　一級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門、縣級層面均無法處置應(yīng)對時(shí)，提請上級組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對。

　　二級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)確認(rèn)事故可能超出單位應(yīng)急能力范圍時(shí)，要及時(shí)將險(xiǎn)情報(bào)告給縣政府及相關(guān)部門并通報(bào)給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時(shí)啟動縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。

　　三級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)企業(yè)第一時(shí)間啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織自身力量按預(yù)案程序開展傷員救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置，如若處置存在困難，報(bào)告縣應(yīng)急局，要立即指導(dǎo)協(xié)調(diào)或組織應(yīng)對。

　　2、組織體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱局領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

　　2.1.1局領(lǐng)導(dǎo)小組組成及機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　組長：黃強(qiáng)，局黨委書記、局長

　　副組長：何忠潤，副局長

　　代旭輝，副局長

　　熊安勇，分管領(lǐng)導(dǎo)

　　賀平，總工程師

　　成員：張順芳，救災(zāi)與物資保障股長

　　王興，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)人

　　徐平建，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)人

　　周正華，安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人

　　黃小駿，安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心主任

　　胡治成，局辦公室負(fù)責(zé)人

　　曾露，火災(zāi)防治管理股負(fù)責(zé)人

　　胥巍，應(yīng)急救援股負(fù)責(zé)人

　　代巧梅，政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人

　　2.1.2相關(guān)股室主要職責(zé)

　　辦公室：接收傳達(dá)上級決策部署和局領(lǐng)導(dǎo)指示要求并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)本局應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股：依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；及時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報(bào)告；向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，遵從上級指示，開展相關(guān)工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和評估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警和事故信息；負(fù)責(zé)建立健全縣安全生產(chǎn)專家?guī)�，協(xié)調(diào)有關(guān)專家和安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與應(yīng)急救援；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　應(yīng)急救援股：承擔(dān)應(yīng)急值守組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)事故信息的接收、研判、綜合、報(bào)送和分轉(zhuǎn)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會商事故處置事項(xiàng)，宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)、進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；承擔(dān)縣級現(xiàn)場指揮部的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對處置建議；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　政策法規(guī)股、安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心：做好簡報(bào)匯編及宣傳報(bào)道工作，負(fù)責(zé)事故處置相關(guān)輿情監(jiān)測應(yīng)對；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維技術(shù)保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；負(fù)責(zé)查明事故原因和責(zé)任；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、維護(hù)事故現(xiàn)場治安、交通秩序；負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其它治安問題；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　救災(zāi)與物資保障股：組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，會同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　火災(zāi)防治管理股：按照相關(guān)政策和規(guī)定負(fù)責(zé)消防工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　3、運(yùn)行機(jī)制

　　3.1應(yīng)急準(zhǔn)備

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)處并重”原則，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源的排查、檢查，強(qiáng)化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位按照有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，依法開展應(yīng)急預(yù)案演練，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案的銜接暢通，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。

　　3.2監(jiān)測與預(yù)警

　　3.2.1監(jiān)測

　　以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時(shí)申報(bào)、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息，建立風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的動態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和應(yīng)對。

　　3.2.2預(yù)警

　　并依照法律法規(guī)和可控程度對預(yù)警級別進(jìn)行調(diào)整，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，登記核實(shí)舉報(bào)情況，接受社會監(jiān)督。

　　預(yù)警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、注意事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。引導(dǎo)各類新聞媒體客觀公正、及時(shí)報(bào)道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。

　　接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實(shí)、研判，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織、督導(dǎo)有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，做好前期應(yīng)對處置工作。

　　3.3應(yīng)急處置與救援

　　3.3.1信息報(bào)告

　　縣應(yīng)急局及相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來源途徑。信息報(bào)告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、信息來源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施等。縣域煙花爆竹事故信息報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行《大英縣突發(fā)事件信息報(bào)告規(guī)定》。

　　3.3.2先期處置

　　當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位要第一時(shí)間啟動單位應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展人員疏散、應(yīng)急處置和救援，并同時(shí)向縣應(yīng)急局報(bào)告事故信息。當(dāng)事故影響可能超出本單位應(yīng)急能力范圍時(shí)，要及時(shí)將險(xiǎn)情報(bào)告給相關(guān)部門并通報(bào)給周邊單位和人員。

　　3.3.3應(yīng)急響應(yīng)

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，局領(lǐng)導(dǎo)小組按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)向縣政府報(bào)告，在縣政府的統(tǒng)籌下，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向社會公布。

　　3.3.5應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現(xiàn)場得以控制后，按照“誰指揮，誰負(fù)責(zé)”的原則，決定應(yīng)急結(jié)束。

　　3.4后期處置

　　3.4.1善后處置

　　事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應(yīng)急救援征用物資補(bǔ)償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常。

　　3.4.2調(diào)查評估

　　應(yīng)當(dāng)按照縣政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。及時(shí)查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進(jìn)行評估，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將調(diào)查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門報(bào)告。

　　4、應(yīng)急保障

　　4.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》相關(guān)規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托大英縣消防救援大隊(duì)建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊(duì)伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍；號召社會力量建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍；聘任技術(shù)力量組建專家隊(duì)伍。

　　4.2通信與信息保障

　　有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時(shí)聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。

　　4.3應(yīng)急物資保障

　　建立應(yīng)急救援物資庫，完善設(shè)施、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備。

　　遂寧化工應(yīng)急救援隊(duì)和大英消防救援大隊(duì)要按規(guī)程配備救援裝備，根據(jù)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況和需要，儲備豐富的應(yīng)急物資，配備完善的應(yīng)急救援裝備。

　　督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計(jì)臺賬，掌握物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、更新及補(bǔ)充時(shí)限、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式等。

　　4.4運(yùn)輸保障

　　依托縣公安交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故現(xiàn)場的交通運(yùn)輸保障，優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資、設(shè)備設(shè)施、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，保障搶險(xiǎn)道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

　　4.5醫(yī)療保障

　　依托縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,應(yīng)對煙花爆竹事故的能力。

　　由大英經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)企業(yè)，積極與縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療救援協(xié)議。

　　5、宣教培訓(xùn)

　　5.1演練

　　適時(shí)組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)的應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估。

　　5.2教育

　　充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開展安全應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急常識的宣傳教育活動，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。

　　5.3培訓(xùn)

　　定期組織煙花爆竹監(jiān)管干部、應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)，提升預(yù)防和應(yīng)對煙花爆竹事故的能力和水平。同時(shí)督促煙花爆竹企業(yè)依法開展本企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。

　　6、附則

　　6.1預(yù)案管理與更新

　　根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求、部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化、應(yīng)急救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案漏洞等情況，對本預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

　　6.2獎勵與責(zé)任追究

　　根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應(yīng)急處置中作出貢獻(xiàn)的部門（單位）、個(gè)人給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急處置工作中拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況，或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。本預(yù)案由大英縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案2

　　根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔20xx〕13號）和《省安辦關(guān)于開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（鄂安辦〔20xx〕58號）要求，為強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保全年結(jié)好帳、收好官，來年開好局、起好步，決定從即日起至20xx年3月31日，在全省范圍內(nèi)組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)今冬明春安全生產(chǎn)防控行動。制定方案如下：

　　一、行動目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)省委省政府蔣超良書記、王曉東代省長關(guān)于安全生產(chǎn)的講話精神，堅(jiān)持預(yù)防為主，防控結(jié)合，突出專項(xiàng)整治，確保年底收官結(jié)賬；突出監(jiān)督檢查，排查隱患風(fēng)險(xiǎn)；突出特殊作業(yè)場所，強(qiáng)化崗位管理；突出重大活動和重要節(jié)日，堅(jiān)決遏制重特大事故。確保全省生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保全國、全省“兩會”等重大活動、重要節(jié)日期間生產(chǎn)安全。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省安監(jiān)局成立危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)防控行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省安監(jiān)局監(jiān)管三處具體組織實(shí)施。各地安監(jiān)局要成立防控行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

　　三、行動內(nèi)容和措施

　�。ㄒ唬┩怀�5項(xiàng)專項(xiàng)整治

　　扎實(shí)推進(jìn)已部署的五項(xiàng)專項(xiàng)工作，即：化工醫(yī)藥企業(yè)“自動化提質(zhì)、專業(yè)化提能”專項(xiàng)行動、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治和危險(xiǎn)化學(xué)品儲存場所安全專項(xiàng)整治、油氣管道安全隱患整治攻堅(jiān)等綜合監(jiān)管工作。確保今年這五項(xiàng)專項(xiàng)工作年底結(jié)好賬。

　　各級安監(jiān)部門要認(rèn)真做好執(zhí)法檢查工作，對查改不力的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法追究責(zé)任，尤其是對發(fā)生事故的企業(yè)，更要嚴(yán)懲重罰。要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查頻次，對“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)開展重點(diǎn)檢查，對特殊作業(yè)、重要設(shè)備、儲存罐區(qū)的企業(yè)開展重點(diǎn)管控。加大對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的查處力度。檢查中，安全隱患突出的，要依法責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)、停工、停用，杜絕“帶病”運(yùn)行。各級安監(jiān)部門要切實(shí)履行綜合監(jiān)管職責(zé)，配合各有關(guān)部門認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品港口、運(yùn)輸?shù)劝踩�生產(chǎn)工作，全面完成油氣管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)。

　　（二）突出監(jiān)督檢查

　　根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（鄂政發(fā)〔20xx〕19號）和《湖北省遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故實(shí)施方案》（鄂安監(jiān)發(fā)〔20xx〕68號）以及《省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)國家安監(jiān)總局關(guān)于切實(shí)做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，采取市（州）之間交叉檢查，省安監(jiān)局抽查的方式，對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行一次全面的檢查。要督促企業(yè)嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源、建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查督查和日常監(jiān)管。要不折不扣確保危險(xiǎn)化學(xué)品“兩個(gè)凡是、一個(gè)所有”規(guī)定的落實(shí)，即：對凡是構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源，未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用；凡是未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置的構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用；自20xx年7月1日起，所有倉儲經(jīng)營企業(yè)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)全部按特級動火進(jìn)行升級管理。對于違反“兩個(gè)凡是”的問題，各地要責(zé)令企業(yè)在20xx年1月1日前整改完畢，逾期整改不到位的或檢查中發(fā)現(xiàn)違反“一個(gè)所有”的企業(yè)，各地要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按安全生產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定予以上限處罰。

　　今冬明春是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、燃放旺季，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，不斷深化打非治違專項(xiàng)行動，零售經(jīng)營要結(jié)合《湖北省煙花爆竹安全管理辦法》的貫徹實(shí)施和換證工作，強(qiáng)力推行“兩關(guān)閉”。

　�。ㄈ�）突出特殊作業(yè)場所

　　深刻吸取鐘祥市“1113”較大事故教訓(xùn)，集中開展一次以動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)和檢維修作業(yè)為重點(diǎn)的全面檢查。各級安監(jiān)部門要采取有力措施，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（鄂政發(fā)〔20xx〕19號）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)管理規(guī)范，杜絕事故發(fā)生。

　　繼續(xù)深化特殊作業(yè)和檢維修作業(yè)的專項(xiàng)整治。對特殊作業(yè)人員企業(yè)要組織培訓(xùn)、崗位練兵，各級安監(jiān)部門要通過組織知識競賽、崗位比武等多種形式，開展作業(yè)崗位安全規(guī)范熟知熟會練兵活動，使安全生產(chǎn)知識和作業(yè)規(guī)范入腦入心入行。省安監(jiān)局聯(lián)系相關(guān)部門和單位適時(shí)組織開展特殊作業(yè)崗位大比武活動。

　�。ㄋ模┩怀鲋卮蠡顒雍椭匾�節(jié)日

　　各地要緊盯“四節(jié)兩會”等重要節(jié)點(diǎn)，保持高度警覺，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過全面排查、專項(xiàng)檢查、對重點(diǎn)部門重點(diǎn)崗位嚴(yán)防死守等措施，狠抓重大活動和重要節(jié)日期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施落實(shí)到實(shí)處。要深入分析研究以往重大活動和重要節(jié)日期間危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，提前研判可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別要組織容易發(fā)生重特大事故尤其是群死群傷事故的重點(diǎn)部位進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)分析辨識、評估和隱患排查。

　　四、工作步驟

　　今冬明春危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)防控行動分三個(gè)階段：

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年12月10日前）。各地制定具體實(shí)施方案，召開專門會議對本地今冬明春危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)防控行動進(jìn)行部署，將工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和有關(guān)單位。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段。各地安監(jiān)部門按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，全面開展今冬明春危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)防控行動，定期組織調(diào)度研判，開展檢查督查。

　　（三）總結(jié)階段（20xx年3月31日前）。各地安監(jiān)部門對今冬明春危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)防控行動情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長效機(jī)制，并向省安監(jiān)局上報(bào)工作總結(jié)。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今冬明春既是化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)期，又是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季和事故易發(fā)期。各地安監(jiān)部門要認(rèn)真吸取歷年來安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，高度重視今冬明春危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)防控行動，切實(shí)加強(qiáng)對防控行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安監(jiān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取工作匯報(bào)，組織安全生產(chǎn)形勢分析研判，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺本轄區(qū)的防控行動方案和具體措施，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，確保工作落實(shí)到位。防控行動方案應(yīng)當(dāng)于20xx年12月5日前報(bào)送省安監(jiān)局。

　�。ǘ�）落實(shí)責(zé)任，形成合力。各級安監(jiān)部門要切實(shí)履行危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，層層分解任務(wù)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體單位和人員。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，督促限期整改。配合有關(guān)行業(yè)主管部門排查和管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，督促組織開展本行業(yè)今冬明春安全生產(chǎn)防控行動。

　　（三）把握重點(diǎn)，狠抓防控。各地要結(jié)合今冬明春事故規(guī)律特點(diǎn)，把遏制重特大事故工作作為“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，把握關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定有針對性的措施，對癥下藥、精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施本質(zhì)安全提升工程，根治一批重大隱患，淘汰一批落后工藝技術(shù)，關(guān)閉一批安全保障能力差的企業(yè)，實(shí)施預(yù)防為主、管理嚴(yán)格、行為控制，有效防范今冬明春危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全事故，堅(jiān)決遏制重特大事故。

　　各地安監(jiān)部門要加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)上報(bào)工作情況。20xx年3月31日前報(bào)今冬明春危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)防控行動總結(jié)。聯(lián)系人：李韻秋，聯(lián)系電話：027-8789xxxx。

　　嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案3

　　為切實(shí)做好20xx年春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全管理工作，深入貫徹落實(shí)《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），維護(hù)全鎮(zhèn)良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災(zāi)、爆炸和群死群傷等重大事故的發(fā)生，保障市民人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會公共安全，現(xiàn)將20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　全面抓好《條例》貫徹落實(shí)，按照“政府組織實(shí)施，職能部門各司其職，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，屬地全面管理，責(zé)任單位自行看護(hù)，廣大市民自覺遵守”的原則，通過廣泛宣傳發(fā)動、強(qiáng)化源頭管控、嚴(yán)格監(jiān)管查處，確保實(shí)現(xiàn)禁放區(qū)嚴(yán)格禁止、燃放區(qū)安全有序、社會面平安穩(wěn)定的工作目標(biāo)。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

　　各部門、各村（居）、相關(guān)單位要切實(shí)履行各自職責(zé)，層層落實(shí)各項(xiàng)安全管理責(zé)任制，按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好本轄區(qū)、本單位煙花爆竹安全管理工作和各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立二圣鎮(zhèn)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長XX任組長，副鎮(zhèn)長XX、派出所所長XX任副組長，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，文化服務(wù)中心、財(cái)政所、民政辦、平安辦、派出所、衛(wèi)生院、學(xué)校等部門負(fù)責(zé)人和各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由XX兼任辦公室主任，辦負(fù)責(zé)日常事務(wù)的協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置工作。

　�。ǘ�）明確職責(zé)。

　　各職能部門認(rèn)真組織開展20xx年煙花爆竹各項(xiàng)安全管理工作。具體工作職責(zé)如下：

　　各村（居）：主要負(fù)責(zé)轄區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)遵守銷售許可規(guī)定的情況，加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲煙花爆竹違法行為的舉報(bào)力度，大力宣傳全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作，督查煙花爆竹零售點(diǎn)開展安全隱患排查整治，重點(diǎn)禁放區(qū)域安全守護(hù)。及時(shí)張貼《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)燃放煙花爆竹管理的通告》。

　　應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹安全管理工作，組織開展宣傳引導(dǎo)、安全隱患排查整治、巡邏防范和重點(diǎn)目標(biāo)管控，嚴(yán)格經(jīng)營點(diǎn)經(jīng)營、存儲環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)、制止各類違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，組織調(diào)查處理煙花爆竹安全事故，協(xié)調(diào)、配合上級部門開展煙花爆竹“打非”工作。

　　宣傳辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作，制定輿情應(yīng)對方案，細(xì)化工作措施、組織相關(guān)部門、單位、村居充分運(yùn)用廣播、短信、院壩會等手段，廣泛宣傳《條例》的重大意義，引導(dǎo)全鎮(zhèn)群眾提高守法自覺性，創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　派出所：負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可；查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；依法查處非法運(yùn)輸、違規(guī)燃放行為，配合應(yīng)急部門開展打擊非法生產(chǎn)、銷售、存儲、等打非治違工作。

　　交安辦：負(fù)責(zé)對客運(yùn)站進(jìn)入車輛人員的檢查，嚴(yán)防旅客攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具，協(xié)調(diào)、配合開展煙花爆竹“打非”工作。

　　規(guī)建辦：負(fù)責(zé)開展燃放煙花爆竹對環(huán)境危害性的社會宣傳，加強(qiáng)對大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù)警。負(fù)責(zé)組織下水道、化糞池等市政公用設(shè)施和公共綠地維護(hù)管理單位落實(shí)重點(diǎn)管控，嚴(yán)防違法燃放行為引發(fā)事故。負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

　　文化服務(wù)中心：開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳煙花爆竹安全燃放知識和禁止燃放區(qū)域、時(shí)段，積極引導(dǎo)群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。

　　學(xué)校：負(fù)責(zé)組織開展中小學(xué)生的安全知識宣傳教育，教育學(xué)生自覺遵守?zé)熁ū�竹安全燃放的相關(guān)規(guī)定，樹立文明燃放的安全意識，防止發(fā)生燃放安全事故。

　　衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制定傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援醫(yī)療物資儲備，成立醫(yī)療救護(hù)小組，隨時(shí)做好應(yīng)急救護(hù)準(zhǔn)備工作。

　　其它各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定，共同做好煙花爆竹安全管理的各項(xiàng)工作。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬﹦訂T部署（2021年12月15日前）。

　　各村（居），有關(guān)部門和單位要研究制定本轄區(qū)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、具體措施和工作要求，召開動員部署會議，層層簽訂燃放煙花爆竹安全管理工作責(zé)任書，全面啟動各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）宣傳引導(dǎo)（即日起至20xx年2月15日）。各村（居）、有關(guān)部門單位要圍繞《條例》和《重慶市巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)燃放煙花爆竹管理的通告》結(jié)合職能職責(zé)開展宣傳引導(dǎo)工作。利用各種傳媒營造宣傳輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對轄區(qū)人員的宣傳教育，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性，使宣傳工作實(shí)現(xiàn)多層次、全覆蓋，做到煙花爆竹安全常識家喻戶曉、人人皆知。

　�。ㄈ�）集中查處（2021年12月20日至20xx年2月15日。各村（居）、派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，查堵煙花爆竹非法流入渠道開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)打非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹違法行為。

　　（四）全面管控（20xx年1月21日至20xx年2月15日）。圍繞春節(jié)、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，落實(shí)禁放區(qū)、禁放點(diǎn)嚴(yán)格管控和燃放區(qū)重要時(shí)段重點(diǎn)看護(hù)等工作措施，確保禁得住、不失控。

　　（五）總結(jié)分析階段（20xx年2月16日至20xx年2月18日）對20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作進(jìn)行總結(jié)，針對工作中存在的問題進(jìn)行研究分析，提出解決措施，并在日后的安全生產(chǎn)活動中整改落實(shí)。

　　四、突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)防非法、假冒偽劣、超標(biāo)煙花爆竹產(chǎn)品流入市場。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，強(qiáng)化排查整治和綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，有效堵塞非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道，全面擠壓非法、假冒偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場空間，對查處的非法煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行集中銷毀。

　�。ǘ�）開展安全隱患大排查，徹底整治和消除安全隱患。各村（居）、相關(guān)部門嚴(yán)格排查煙花爆竹燃放安全隱患，重點(diǎn)排查本行政區(qū)域內(nèi)的加油（氣）站、油氣管道、電力設(shè)施和�；�產(chǎn)品、民爆物品、煙花爆竹儲存?zhèn)}庫等重大危險(xiǎn)源，有效清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護(hù)欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護(hù)網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等部位的可燃物，認(rèn)真清理地下管線、檢查井、下水道等設(shè)施特別是化糞池，組織檢查煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)及其周邊環(huán)境安全設(shè)施到位情況。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責(zé)任單位和責(zé)任人，限期消除安全隱患。

　�。ㄈ�）依法劃定區(qū)域，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。20xx年1月10日前，各村（居）、有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理劃定本行政區(qū)域禁放、限放區(qū)域，并向社會公布。可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林等重點(diǎn)防火區(qū)域，文物保護(hù)單位以及居民小區(qū)化糞池等重點(diǎn)部位或使用單位要完成禁放標(biāo)識的設(shè)置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)識。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化燃放現(xiàn)場秩序監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急救援措施。除夕、正月初一、正月十五等重點(diǎn)時(shí)段，對禁放場所和重大危險(xiǎn)源實(shí)行“一對一”24小時(shí)守護(hù)，組織機(jī)關(guān)干部、社區(qū)志愿者和村（居）民委員會、網(wǎng)格員、社會積極分子等社會力量，開展街面、小區(qū)、大院的巡邏監(jiān)控，做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓房都有人看守；每個(gè)煙花爆竹銷售點(diǎn)要落實(shí)1—2人專門看護(hù)，嚴(yán)禁在銷售點(diǎn)及周邊燃放煙花爆竹。

　�。ㄎ澹╅_展主題宣傳，注重教育引導(dǎo)。以“依法、文明、安全燃放煙花”為主題，提倡“少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣”的環(huán)保理念，開展多種形式的煙花爆竹燃放宣傳活動。宣傳教育工作重點(diǎn)突出政策法規(guī)、燃放知識、安全措施、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，節(jié)前以告知禁放區(qū)域、打擊非法案例為重點(diǎn)，節(jié)中以倡導(dǎo)安全文明燃放、維護(hù)燃放秩序?yàn)橹攸c(diǎn)。鼓勵市民積極舉報(bào)違法行為，按照職責(zé)分工移交有關(guān)部門核查，并對舉報(bào)人予以獎勵。對依法查處的各類違法行為，要聯(lián)系媒體及時(shí)曝光，做到“處罰一起、曝光一起”，形成強(qiáng)大的執(zhí)法震懾效果。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高重視程度。各村（居）和鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要深刻認(rèn)識到《條例》的重要性，從思想和行動上高度重視起來，充分認(rèn)清當(dāng)前安全形勢的嚴(yán)峻性，克服松懈麻痹思想，牢固樹立安全意識，要進(jìn)行組織、周密部署，確保安全工作落實(shí)到位。

　�。ǘ�）切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)措施。各部門、村居、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，必須將工作方案部署落實(shí)到實(shí)處。工作措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)情況報(bào)送，暢通信息渠道。各村（居）和鎮(zhèn)屬相關(guān)部門，要加強(qiáng)與鎮(zhèn)應(yīng)急辦的工作聯(lián)系，通報(bào)情況，暢通信息，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。聯(lián)系方式：XXXXX。各村（居）于2021年12月20日前報(bào)送燃管領(lǐng)導(dǎo)小組及成員登記表和禁放看護(hù)“網(wǎng)格化、實(shí)名制”情況統(tǒng)計(jì)表，工作中遇到重大情況及時(shí)報(bào)送。

　　嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故(以下簡稱煙花爆竹事故)應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置辦法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《懷化市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣市區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

　　(3)屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　　(4)科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　市、縣市區(qū)人民政府設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　市人民政府設(shè)立懷化市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱市指揮部)，由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協(xié)管副秘書長及市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市國資委、市政府新聞辦、市地方海事局、市氣象局、市經(jīng)信委、市公安消防支隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　市指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1市指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告。

　　2.2.2市指揮部辦公室貫徹落實(shí)市指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2.3市指揮部成員單位

　　市安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(不含港口經(jīng)營與儲存)事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊(duì)伍參與救援。

　　市公安局牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由市級財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

　　市環(huán)保局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　市交通運(yùn)輸局牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運(yùn)輸事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　市國資委協(xié)調(diào)相關(guān)市屬企業(yè)派出專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認(rèn)定，提出救援技術(shù)支持。

　　市政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

　　市地方海事局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　市氣象局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　市經(jīng)信委指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力、通訊網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障工作。

　　市公安消防支隊(duì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。

　　2.3專家組

　　市指揮部組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時(shí)，可由市人民政府或市指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向市指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)市指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　(2)搶險(xiǎn)救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險(xiǎn)救援等。

　　(3)治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣�秩序維護(hù)等。

　　(4)醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　　(5)新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。

　　(6)善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3.監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對方案，及時(shí)采取有效預(yù)防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。

　　3.2信息報(bào)告

　　3.2.1報(bào)告程序

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)主管部門和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接報(bào)事故信息后要立即報(bào)告本級人民政府和上級部門，情況緊急時(shí)，可越級報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府、市安監(jiān)局應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書面報(bào)告。

　　3.2.2報(bào)告內(nèi)容

　　信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)�，可先�?bào)告簡要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。

　　信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

　　(1)一般事故(Ⅳ級)：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　(2)較大事故(Ⅲ級)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　(3)重大事故(Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　(4)特別重大事故(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般的煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣市區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部在省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應(yīng)急處置能力的，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部在國務(wù)院和省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

　　(1)及時(shí)了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。

　　(2)及時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　　(3)查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　　(4)盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。

　　(5)迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地縣市區(qū)人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h級以上人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由事發(fā)地縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專用藥品和器材。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　各級人民政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2責(zé)任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　市安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請市人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　8.2預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

　　嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案5

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我店煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案;

　　一、應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍

　　煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會造成火災(zāi)、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至?xí)�引發(fā)中毒事件;該應(yīng)急救援預(yù)案的主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故;

　　二、應(yīng)急救援組織與職責(zé)

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場救援指揮部，制定實(shí)施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救;

　　應(yīng)急救援組

　　負(fù)責(zé)人：

　　成 員：

　　1.一旦發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時(shí)控制危險(xiǎn)源蔓延，搶救傷員，清除危害后果;

　　2.報(bào)警姓名：

　　負(fù)責(zé)及時(shí)向周圍人員發(fā)出警報(bào)信號，并立即報(bào)告負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故大小及時(shí)處理或報(bào)警;

　　3.搶險(xiǎn)姓名：

　　組織滅火，控制火勢蔓延;在確定安全的情況下，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移物質(zhì)遠(yuǎn)離火源，解除爆炸危險(xiǎn);

　　4.救護(hù)姓名：

　　負(fù)責(zé)對重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進(jìn)行醫(yī)療救護(hù);

　　三、煙花爆竹零售經(jīng)營事故類型主要有：1電氣電路引發(fā)火災(zāi)；2煙花爆竹著火；3外來火源引發(fā)火災(zāi);

　　四、應(yīng)急處置措施1發(fā)現(xiàn)電氣電路引火;首先要立即切斷電源；然后迅速組織顧客及一切閑雜人員安全撤離門店，同時(shí)用干粉滅火器撲滅著火點(diǎn)；三是快速搬開著火點(diǎn)周圍的煙花爆竹及易燃物品，防止事態(tài)擴(kuò)大;2發(fā)現(xiàn)煙花爆竹著火;首先要快速用水猛潑著火點(diǎn)，并用滅火器噴射著火點(diǎn)，同時(shí)迅速組織顧客及一切閑雜人員安全撤離店面；然后快速搬開煙花爆竹貨架及附近的易燃物品；第三，如火勢有蔓延擴(kuò)大趨勢，應(yīng)立即安排人員拔打火災(zāi)求救電話119，全體人員應(yīng)迅速撤離店面，并在店外安全地帶安排人員接應(yīng)消防隊(duì)員，并動員鄰近店面人員撤離，不讓任何閑雜人員靠近著火店面;3發(fā)現(xiàn)外來火源引發(fā)火災(zāi);首先要迅速用水或滅火器撲滅火源，同時(shí)組織顧客及一切閑雜人員撤離；然后迅速把煙花爆竹搬離至安全處；如火勢有蔓延擴(kuò)大趨勢在處置同時(shí)向119 報(bào)告火情，全部人員應(yīng)迅速撤離，接應(yīng)滅火人員并主動動員、疏散附近店面的所有人員至安全地帶，并不讓任何人靠近著火店面;

　　五、事故防范措施

　　1.安全管理制度；安全管理責(zé)任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應(yīng)急救援預(yù)案;

　　2.對供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標(biāo)簽，對對方的資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運(yùn)輸必須由供貨單位選取具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸;

　　3.對購進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售;

　　4.確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動防護(hù)用品的正確使用佩戴;

　　5.經(jīng)營場所嚴(yán)格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區(qū)吸煙，動火作業(yè);

　　六、事故報(bào)警和報(bào)告

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，銷售人員應(yīng)立即上報(bào)經(jīng)理或銷售負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故大小采取相應(yīng)措施，能及時(shí)解決的可組織銷售人員現(xiàn)場處置，不能解決的則馬上報(bào)警，并按規(guī)定及時(shí)向區(qū)安監(jiān)局及上級有關(guān)部門報(bào)告;

　　七、事故應(yīng)急處理原則和程序

　　1.貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針;實(shí)行“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，單位自救與社會救援”相結(jié)合的原則;

　　2.事故應(yīng)急處理程序：

　�、倏刂剖鹿饰ｋU(xiǎn)源；

　　②搶救受傷人員；

　　③指揮人員防護(hù)，組織相關(guān)人員撤離；

　�、鼙Ｗo(hù)好現(xiàn)場，清除危害后果；

　　⑤分析事故原因，寫出事故報(bào)告，接受事故教訓(xùn);

　　八、煙花爆竹事故現(xiàn)場處置措施

　　1、火災(zāi)事故處置措施

　　1立即報(bào)警，同時(shí)切斷電源，疏散無關(guān)人員至安全區(qū)域，搶救傷員并送醫(yī)院救治;

　　2少量火源應(yīng)用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒熄或減少火勢;

　　3在確保安全的前提下，將起火點(diǎn)附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶;

　　4要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品;

　　5正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時(shí)應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢;

　　6現(xiàn)場指揮者要注意火災(zāi)現(xiàn)場動態(tài)，對有可能發(fā)生爆炸等特別危險(xiǎn)的情況，需緊急撤退時(shí)，應(yīng)立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時(shí)全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大;

　　7火災(zāi)撲滅后，仍要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，消滅余火，保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防和安監(jiān)部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任;

　　2、爆炸事故處置措施

　　1爆炸發(fā)生后，救護(hù)組成員馬上組織現(xiàn)場人員撤離至安全處;

　　2如有受傷人員，立即將傷者帶離現(xiàn)場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴(yán)重者立即送醫(yī)院治療搶救;

　　3如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰;

　　4如傷者有出現(xiàn)破傷出血，特備是動脈出血，應(yīng)迅速采取臨時(shí)急救措施，止血后再送醫(yī)院治療;

　　九、應(yīng)急救援演練規(guī)則

　　1.根據(jù)不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預(yù)防演練紀(jì)錄，增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和防范措施能力;

　　2.銷售人員必須服從統(tǒng)一指揮，對應(yīng)急救援器材和設(shè)備定時(shí)檢驗(yàn)，保持其有效性;

　　十、附則

　　1.單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系電話：

　　組 長： 聯(lián)系電話：

　　成 員： 聯(lián)系電話：

　　2.外部救援單位聯(lián)系電話：

　　綜合報(bào)警電話： 110

　　火 災(zāi)： 119

　　急 救： 120

　　安監(jiān)局：

　　嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案6

　　1 總則

　　1.1 目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，及時(shí)、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位事故災(zāi)難應(yīng)對工作：

　�。�1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下事故災(zāi)難。

　�。�2）縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故災(zāi)難。

　　1.4 工作原則

　　堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

　　2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急救援指揮中心組成及職責(zé)

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮中心）。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志、公安局負(fù)責(zé)同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安交警大隊(duì)、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　　（2）協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門、各單位之間的關(guān)系。

　�。�3）必要時(shí)，協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作。

　�。�4）決定啟動縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2.2 應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

　�。�1）縣應(yīng)急管理局：承接煙花爆竹事故報(bào)告；制定煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)調(diào)各成員單位的事故搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向市應(yīng)急管理局和縣委、縣政府報(bào)告事故的搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況并傳達(dá)落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)指示；負(fù)責(zé)成立應(yīng)急救援專家組并開展工作；組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。

　�。�2）縣公安局：負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調(diào)查處理。

　　（3）縣消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)。事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場清理工作。

　　（4）縣公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

　　（5）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　�。�6）縣供銷社：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　�。�7）縣交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　　（8）縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�9）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故的調(diào)查處理。

　�。�10）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　2.3專家組職責(zé)

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

　�。�1）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作、措施提出建議。

　�。�2）對處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　（3）參與事故調(diào)查，提出事故災(zāi)難原因分析意見。

　�。�4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（5）承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。

　　2.4 日常工作機(jī)構(gòu)

　　指揮中心下設(shè)辦公室，作為指揮中心的日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心。

　　辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。主要職責(zé)：

　�。�1）管理和實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。�2）對全縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析，提出預(yù)測和預(yù)警。

　�。�3）針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急救援操作手冊。

　�。�4）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

　�。�5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí)，做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息。

　�。�7）匯集、上報(bào)事故災(zāi)情和救援情況。

　�。�8）承辦應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。

　　3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1 預(yù)防

　　3.1.1 縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹危險(xiǎn)場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等。

　　3.1.2 縣應(yīng)急管理局應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營活動。

　　3.1.3 煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.2 監(jiān)測

　　縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故災(zāi)難信息，并定期將情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故災(zāi)難分析預(yù)測報(bào)告，報(bào)縣應(yīng)急救援指揮中心。

　　3.3 預(yù)警級別

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災(zāi)難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個(gè)等級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下、或產(chǎn)生一定社會影響的事故災(zāi)難。

　　較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產(chǎn)生較大社會影響的事故災(zāi)難。

　　嚴(yán)重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

　　特別嚴(yán)重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)

　　堅(jiān)持屬地化管理原則，按照事故災(zāi)難等級分別響應(yīng)。發(fā)生一般事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向119、120報(bào)警并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h政府和應(yīng)急管理部門，啟動縣級預(yù)案，并及時(shí)報(bào)上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)赴事故現(xiàn)場組織救援工作�？h有關(guān)部門應(yīng)派人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

　　發(fā)生較重事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，啟動縣級應(yīng)急救援預(yù)案，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，在國家、省、市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

　　4.2 基本響應(yīng)程序

　　事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險(xiǎn)救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場物件及重要痕跡等物證。

　　當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)緊急啟動相應(yīng)級別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)先行趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險(xiǎn)、人員疏散和隱患處置工作。

　　封鎖事故現(xiàn)場。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援警戒區(qū)域。同時(shí)設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護(hù)車輛暢通。迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴(kuò)大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

　　社會動員�？h政府在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，負(fù)責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3 應(yīng)急決策

　　縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）事故災(zāi)難報(bào)告后，根據(jù)其性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報(bào)市應(yīng)急救援指揮中心，縣應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置，其中嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）應(yīng)在市、省、國家應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行處置：

　�。�1）對事發(fā)地縣人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　�。�2）向縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會辦公室）報(bào)告，必要時(shí)請求給予支持。

　�。�3）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)。

　　（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時(shí)請求駐軍支援。

　�。�5）發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案指令。

　�。�6）縣應(yīng)急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　（7）落實(shí)上級和縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.4 指揮協(xié)調(diào)

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織自救，按照分級響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣�府成立現(xiàn)場指揮部�？h應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)開展以下工作：

　�。�1）對應(yīng)急救援行動中的重大事項(xiàng)作出決策。

　�。�2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援。

　�。�3）組織人員疏散、安置。

　�。�4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。

　�。�5）向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會辦公室）及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

　　4.5 應(yīng)急聯(lián)動

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組：

　　（1）搶險(xiǎn)救援組：由公安部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急、交通、氣象等相關(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)遣增援隊(duì)伍。

　�。�2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)，公安、交通等部門參加，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　�。�3）交通管制組：由公安負(fù)責(zé)，交通等部門參加，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

　�。�4）治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。

　　（5）人員疏散和安置組：由民政部門負(fù)責(zé)，公安等部門參加，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施。同時(shí)要保證疏散人員的基本生活。

　�。�6）社會動員組：由縣人民政府負(fù)責(zé)動員，組織企事業(yè)單位以及社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

　�。�7）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，商務(wù)等部門參加，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集和征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等用于應(yīng)急救援。

　�。�8）應(yīng)急通信組：由通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。

　�。�9）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。

　�。�10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的后勤保障工作。

　�。�11）新聞報(bào)道組：在縣委宣傳部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，制訂新聞報(bào)道方案，適時(shí)向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。

　　4.6 新聞報(bào)道

　　按照相關(guān)要求，由宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)對外新聞報(bào)道工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得到有效控制，事故險(xiǎn)情得到根本消除，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場指揮部向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動的指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處理

　　5.1.1 在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場地，所發(fā)生的費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決。

　　5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　5.1.3 事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

　　5.2 保險(xiǎn)

　　事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即勘查，核實(shí)受損情況，向購買保險(xiǎn)的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險(xiǎn)金。

　　5.3 事故調(diào)查

　　事故調(diào)查按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進(jìn)行現(xiàn)場清理。

　　5.4 應(yīng)急總結(jié)

　　應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，按程序上報(bào)。

　　6 保障措施

　　6.1 通信保障

　　各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的通訊設(shè)備，確保應(yīng)急參與部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.2 裝備保障

　　針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險(xiǎn)場所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備，保證在應(yīng)急情況下及時(shí)調(diào)用。

　　6.3 隊(duì)伍保障

　　公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。

　　6.4 運(yùn)輸保障

　　公安、交通等單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，及時(shí)開展醫(yī)療救治，根據(jù)需要及時(shí)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。

　　6.6 治安保障

　　公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對事故現(xiàn)場重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

　　6.7 技術(shù)保障

　　根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁�專家參與起草本地?zé)熁ū�竹�?yīng)急救援預(yù)案的編制工作，參與事故調(diào)查分析。

　　6.8 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.8.1 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。

　　6.8.2 應(yīng)當(dāng)組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.8.3 縣應(yīng)急救援指揮中心適時(shí)組織向各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　6.9 監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　7 附則

　　7.1 獎勵與責(zé)任

　　對在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　對在事故中玩忽職守，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.2 縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

　　縣應(yīng)急管理局值班室電話：0452-4522818

　　縣應(yīng)急管理局指揮中心電話：0452-2798802

　　7.3 預(yù)案管理

　　7.3.1本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制定、解釋。

　　7.3.2縣應(yīng)急管理局制定煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級政府和上級應(yīng)急管理局備案。應(yīng)當(dāng)每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。

　　7.3.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案7

　　煙花爆竹具有易燃、易爆的性質(zhì)，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售過程中，一旦發(fā)生重特大事故，可能造成眾多人員的傷亡。為及時(shí)控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第〔455〕號）及《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB11653—89）的要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，“安全責(zé)任重于泰山”的高度來做好事故應(yīng)急救援工作，真正將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針落到實(shí)處，確保把事故危害降到最低，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)減災(zāi)的目的，維護(hù)社區(qū)安全和穩(wěn)定。

　　二、目的

　�。ㄒ唬┦谷魏慰赡芤�起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地排除險(xiǎn)情。

　　（二）減少重特大事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

　　（三）使承擔(dān)搶險(xiǎn)、救援的人員和隊(duì)伍分工明確，各項(xiàng)應(yīng)急救援工作有條不紊地迅速開展。

　�。ㄋ模┭杆倏刂剖鹿剩瑩尵仁芎θ藛T，及時(shí)指導(dǎo)群眾防護(hù)和疏散。

　　三、煙花爆竹災(zāi)害事故的確定

　　本預(yù)案所指煙花爆竹災(zāi)害事故分為：

　　1、發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故，為一般事故；

　　2、發(fā)生三至九人死亡事故，為重大事故；

　　3、發(fā)生十人以上死亡事故，為重特大事故。

　　四、煙花爆竹事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

　�。ㄒ唬┏闪�煙花爆竹重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員： 。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在 安全辦公室

　　（二）設(shè)立事故現(xiàn)場指揮部：

　　發(fā)生重特大事故時(shí)，在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，事故現(xiàn)場應(yīng)急總指揮由領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)人員擔(dān)任。指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動；匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況，必要時(shí)向市級救援中心發(fā)出救援請求；組織事故現(xiàn)場取證抽查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　五、應(yīng)急救援程序

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援一般包括報(bào)警與接警，應(yīng)急救援隊(duì)伍的出動、救援后備隊(duì)的預(yù)備、實(shí)施應(yīng)急救援（緊急疏散、現(xiàn)場急救）、火災(zāi)控制等幾個(gè)方面：

　　（一）事故報(bào)警

　　發(fā)生煙花爆竹重特大事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告或向119報(bào)警。報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人員姓名、危險(xiǎn)物品的種類、數(shù)量、事故類型（火災(zāi)、爆炸等）、周邊情況、需要救援的人員、設(shè)備、器材等。

　�。ǘ�）事故救援

　　1、接到報(bào)告或報(bào)警后，迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組成員匯報(bào)，指派應(yīng)急總指揮、調(diào)集車輛和各專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場；

　　2、事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場；

　　3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)；

　　4、專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故的情況作出判斷，提出處理實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出防范措施；

　　5、各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工開展處置和救援工作；

　　6、事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場洗消工作；

　　7、事故得到控制后，由區(qū)安監(jiān)局決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域，組織相關(guān)單位和人員對事故開展調(diào)查工作。

　�。ㄈ�）工作要求

　　1、現(xiàn)場指揮和專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系；

　　2、車輛應(yīng)服從事故單位人員的安排行駛和停放；

　　3、對具有易燃、易爆危險(xiǎn)的物質(zhì)救援，應(yīng)使用防爆器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男�和化纖衣物，手機(jī)應(yīng)關(guān)閉；

　　4、事故區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

　　嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案8

　　1、總則

　　1.1概況

　　根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《無為市安全監(jiān)督管理局關(guān)于公布2019-2020年頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證單位名單的公告》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)無為市應(yīng)急管理局批準(zhǔn)我鎮(zhèn)32家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。

　　1.2編制目的

　　為加強(qiáng)對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.3編制依據(jù)

　　1.3.1法律、法規(guī)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

　　《中華人民共和國消防法》

　　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

　　《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

　　1.3.2規(guī)章、文件

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

　　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　　1.3.3標(biāo)準(zhǔn)

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》

　　1.3.4地方法規(guī)

　　《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

　　《安徽省煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》

　　《蕪湖市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》

　　《無為市生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹發(fā)生各種煙花爆竹場事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。超出鎮(zhèn)轄?wèi)?yīng)急處置能力、或跨區(qū)轄社區(qū)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故；鎮(zhèn)政府認(rèn)為需要處置的事故。

　　1.5啟動條件

　　本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作：

　　1.5.1Ⅳ級（一般事故A級和B級）：

　　一般事故A級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　一般事故B級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　1.5.2超出村（社區(qū)）應(yīng)急處置能力、或者跨村（社區(qū)）、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。

　　1.5.3鎮(zhèn)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

　　小于本預(yù)案一般事故的生產(chǎn)安全事故，由村（社區(qū)）、相關(guān)單位制定預(yù)案應(yīng)對處置，鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門根據(jù)需要進(jìn)行指導(dǎo)。

　　1.6工作原則

　　煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮、分級管理、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應(yīng)、單位自救與專業(yè)救援相結(jié)合的原則。

　　1.6.1以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會的安全防范意識，最大限度地減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的損害。

　　1.6.2統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)煙花爆竹安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對事故處置實(shí)行以地方政府為主，分級負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

　　1.6.3資源共享、協(xié)同應(yīng)對。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)急救援能力現(xiàn)狀，充分利用煙花爆竹庫的現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，采取資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，整體提高應(yīng)對突發(fā)事故的救援能力。

　　1.6.4加強(qiáng)合作，信息共享。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備，提高預(yù)警預(yù)防水平，加強(qiáng)有關(guān)部門和單位的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。

　　1.6.5廣泛宣傳，加強(qiáng)防范。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急救援意識，建立健全社會各界支持、參與應(yīng)對事故的救援工作機(jī)制。

　　1.6.6應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

　　2、事故類型及評估

　　煙花爆竹可能發(fā)生一般及以上事故的有：煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故，通常有火災(zāi)爆炸共同發(fā)生。

　　給個(gè)人、家庭帶來嚴(yán)重傷害，當(dāng)?shù)卣�府產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　3、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　3.1指揮機(jī)構(gòu)

　　成立鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)煙花爆竹事故應(yīng)急工作。

　　鎮(zhèn)煙花爆竹事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部：

　　指揮：張金坤（副鎮(zhèn)長）

　　成員：薛永健（無為市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長）

　　張棕初（無為市氣象局副局長）

　　林源（鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任）

　　王文峰（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任）

　　劉晨（鎮(zhèn)安監(jiān)站站長）

　　王瑞喜（鎮(zhèn)環(huán)保站站長）

　　李福林（城北派出所所長）

　　繆成東（城南派出所所長）

　　伍萬里（城郊派出所所長）

　　陶長武（無城市監(jiān)所所長）

　　劉美田（城北市監(jiān)所所長）

　　朱代友（城南市監(jiān)所所長）

　　王善敬（交警無城中隊(duì)中隊(duì)長）

　　各煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)負(fù)責(zé)人

　　成員單位：無為市消防救援大隊(duì)、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊(duì)、各煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人等。

　　按照事故的嚴(yán)重程度，煙花爆竹事故應(yīng)急救援實(shí)行分級組織指揮，與企業(yè)、縣級和市級聯(lián)動。

　　3.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　3.2.1統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門、無為市消防救援大隊(duì)、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊(duì)、各煙花爆竹企業(yè)、專業(yè)組織和有關(guān)單位參加應(yīng)急救援工作。

　　3.2.2組織制定、實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援及保障方案。

　　3.2.3統(tǒng)一指揮現(xiàn)場治安保衛(wèi)、人員物資調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作。

　　3.2.4負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)報(bào)告事故信息，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示和意見。

　　3.2.5提供事故單位相關(guān)信息，提出應(yīng)急救援建議方案；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、相關(guān)技術(shù)專家和調(diào)集相關(guān)資源參與應(yīng)急救援工作。

　　3.3有關(guān)部門和單位職責(zé)

　　3.3.1鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮煙花爆竹事故的應(yīng)急救援；向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出應(yīng)急處置建議；負(fù)責(zé)組織對事故的調(diào)查處理，督促指導(dǎo)企業(yè)制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。協(xié)調(diào)無為市氣象局負(fù)責(zé)做好氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)工作。負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和無為市應(yīng)急管理局報(bào)告救援情況并傳達(dá)指示等。

　　3.3.2鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置及應(yīng)急救援所需的電力保障；會同無為市有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障。

　　3.3.3派出所負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)、警戒和有關(guān)物證及資料的搜集。交警無城中隊(duì)負(fù)責(zé)道路交通管制等工作。

　　3.3.4鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)調(diào)集安排醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器械、救護(hù)車輛和救治醫(yī)院，指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治等工作。

　　3.3.5市監(jiān)所負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。掌握應(yīng)急救援所需汽車吊、叉車等設(shè)備信息，并協(xié)助調(diào)用；組織對職權(quán)范圍內(nèi)事故的調(diào)查處理，配合上級對事故調(diào)查處理；接受鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

　　3.3.6鎮(zhèn)環(huán)保站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測并指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)人員洗消工作。

　　3.3.7事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)及時(shí)搶險(xiǎn)，提供必要的圖紙資料，配合做好現(xiàn)場施救工作。

　　3.3.8其他有關(guān)部門和單位根據(jù)事故應(yīng)對工作的需要，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部的組織、協(xié)調(diào)下，按照《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求做好相關(guān)工作。

　　3.4專家職責(zé)

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家，為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。其主要職責(zé)是：

　　3.4.1參加全鎮(zhèn)煙花爆竹事故救援工作的研究和咨詢。

　　3.4.2應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施，為應(yīng)急決策提出意見和建議。

　　3.4.3為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息監(jiān)控和報(bào)告

　　安監(jiān)站負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，可能發(fā)生煙花爆竹事故的企業(yè)信息，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和無為市應(yīng)急管理局。

　　事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦、公安、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　對于一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，鎮(zhèn)安監(jiān)站和有關(guān)主管部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)鎮(zhèn)政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。逐級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級上報(bào)事故情況。

　　應(yīng)急辦和有關(guān)主管部門在上報(bào)事故情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級政府。鎮(zhèn)應(yīng)急辦和鎮(zhèn)有關(guān)主管部門接到發(fā)生一般事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府。

　　事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　4.2事故分級和預(yù)警行動

　　按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應(yīng)上述事故等級，應(yīng)急響應(yīng)等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室確認(rèn)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)認(rèn)為需要支援時(shí)，請求上級部門協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)，鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急指導(dǎo)；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告鎮(zhèn)政府、無為市應(yīng)急管理局，通報(bào)其他有關(guān)部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急準(zhǔn)備處置工作。

　　4.3現(xiàn)場處置

　　企業(yè)在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶救。政府相關(guān)部門、政府派出機(jī)構(gòu)和救護(hù)大隊(duì)及專家趕赴事故現(xiàn)場后，成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按部門和單位職責(zé)成立現(xiàn)場施救組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護(hù)組、治安警戒組、后勤保障組等，開展應(yīng)急救援工作。

　　4.4預(yù)案啟動

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，組織本企業(yè)現(xiàn)有救護(hù)隊(duì)伍及相關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，搶救遇險(xiǎn)人員，實(shí)施事故現(xiàn)場勘察，給縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部實(shí)施下一步救援提供必要的基礎(chǔ)資料和情況。

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室及有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，盡可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案啟動后，經(jīng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府、無為市應(yīng)急管理局報(bào)告，請求市級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)給予支援。

　　5、煙花爆竹事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的后果，將煙花爆竹事故主要分為：火災(zāi)、爆炸，其基本處置要點(diǎn)如下：

　　5.1處置方案

　　根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn)（以火災(zāi)、爆炸為主，沖擊波強(qiáng)，事態(tài)發(fā)展迅速，難以控制，易發(fā)生二次爆炸等），其基本處置要點(diǎn)如下：

　　5.1.1隔離現(xiàn)場。事故發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。

　　5.2.2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設(shè)定的疏散路線從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

　　5.2搶險(xiǎn)施救

　　5.2.1個(gè)體防護(hù)：進(jìn)入事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)穿戴個(gè)體防護(hù)裝備，其他救援人員應(yīng)在警戒區(qū)外。

　　5.2.2撲滅火災(zāi)：選擇水作為主要的滅火劑，救援人員應(yīng)盡量遠(yuǎn)離火災(zāi)現(xiàn)場，采取低姿勢或依靠防護(hù)設(shè)施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應(yīng)及時(shí)后撤。

　　5.2.3搜救人員：當(dāng)火災(zāi)撲滅后，救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場搜救人員、清理現(xiàn)場。

　　6、安全防護(hù)

　　應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員不得進(jìn)入有毒有害區(qū)域，應(yīng)在安全警戒線外。應(yīng)急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應(yīng)急通訊報(bào)警器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、安全繩，救生索、警示標(biāo)牌、警戒線等設(shè)施。

　　做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現(xiàn)場，充分掌握救援現(xiàn)場狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過程中容易產(chǎn)生有毒有害氣體會導(dǎo)致救援人員中毒，所以救援人員應(yīng)該占據(jù)有利地形或上風(fēng)口，正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，防止中毒事故發(fā)生。

　　組織和指導(dǎo)員工就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。

　　7、事故分析和后果評估

　　應(yīng)急響應(yīng)和救援工作結(jié)束后，地方人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，無為市應(yīng)急管理局應(yīng)將應(yīng)急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對事故應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)和評估，并按程序逐級上報(bào)市應(yīng)急管理局。

　　8、信息發(fā)布

　　在鎮(zhèn)宣統(tǒng)室的組織下通過新聞媒體向社會發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　9、應(yīng)急結(jié)束

　　煙花爆竹事故事故生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，針對事發(fā)地事故現(xiàn)場危險(xiǎn)的得到控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生、衍生的生產(chǎn)安全事故隱患消除后，向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急救援的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急救援結(jié)束。

　　10、后期處置

　　10.1善后處置

　　鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　10.2應(yīng)急救援總結(jié)

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)組織評估應(yīng)急救援工作，有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的對策建議。

　　11、應(yīng)急保障

　　11.1通信和信息保障

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，電話：0553-253xxxx。

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)確定煙花爆竹事故專業(yè)救援隊(duì)伍，建立專家組的聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

　　11.2應(yīng)急支援和裝備保障

　　11.2.1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規(guī)定和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍救援工作需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹事故救援需要和特點(diǎn)，配備有關(guān)應(yīng)急救援裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。

　　11.2.2應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。安監(jiān)站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。應(yīng)急救援、公安、消防、衛(wèi)生健康、環(huán)保等部門以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，建立和完善專業(yè)救援隊(duì)伍，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快速，常備不懈。

　　11.2.3交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，安監(jiān)站根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通等部門提供運(yùn)輸保障；公安部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)，保證及時(shí)調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。事發(fā)地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。

　　11.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)做好人員急救工作，無為市人民醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。

　　11.2.5治安保障。公安負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾；動員和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

　　11.2.6物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，保證應(yīng)急物資的儲備。必要時(shí)，無為市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動員和征用社會物資。

　　11.2.7資金保障。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣�府按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

　　11.2.8應(yīng)急避難場所保障。各級人民政府應(yīng)與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場所，并建立維護(hù)和使用保障制度。

　　11.2.9技術(shù)保障。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家組，加強(qiáng)技術(shù)力量儲備，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　11.3宣傳、培訓(xùn)和演練

　　11.3.1公眾信息交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）要按規(guī)定向公眾和職工告知煙花爆竹發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識。

　　11.3.2培訓(xùn)。煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急救援隊(duì)員參加培訓(xùn)；按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)教育。

　　安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　11.3.3演練。安監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練工作，演練結(jié)束后向無為市應(yīng)急管理局及時(shí)提交書面總結(jié)。

　　11.4監(jiān)督檢查

　　安監(jiān)站對煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　12煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理

　　12.1本《應(yīng)急救援預(yù)案》管理單位無城鎮(zhèn)政府，每三年修訂一次，必要時(shí)及時(shí)修訂，并報(bào)鎮(zhèn)政府和無為市應(yīng)急管理局備案。

　　12.2當(dāng)發(fā)生煙花爆竹事故，本預(yù)案啟動時(shí)，服從《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　12.3本預(yù)案解釋權(quán)歸無城鎮(zhèn)安監(jiān)站。

　　12.4本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案9

　　1 總 則

　　1.1 編制目的

　　為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《陜西省勞動保護(hù)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于華陰市境內(nèi)儲存、銷售和運(yùn)輸過程中發(fā)生的可以預(yù)見的較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的煙花爆竹事故。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。

　　1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。市上成立煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作，應(yīng)急指揮部根據(jù)煙花爆竹事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源以及影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動相應(yīng)預(yù)案，組織我市煙花爆竹事故的預(yù)警、報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束及善后處置等工作。

　　1.4.3 結(jié)構(gòu)完整、信息共享。華陰市煙花爆竹事故應(yīng)急救援的牽頭部門為華陰市應(yīng)急管理局，其他相關(guān)職能部門和單位要主動配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，提高應(yīng)急救援工作的效率。

　　1.4.4 依靠科學(xué)、注重實(shí)效。要充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。

　　1.4.5 預(yù)防為主、平練結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　2 組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　華陰市煙花爆竹事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)為市人民政府煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱：市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部）。市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。

　　2.1.1 應(yīng)急指揮部

　　全市煙花爆竹事故應(yīng)急工作由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮，總指揮由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室主管副主任、市應(yīng)急管理局局長、市公安局局長擔(dān)任（事故重大時(shí)，由市長任總指揮、分管副市長任副總指揮，參與部門的負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員），成員單位包括：市政府辦公室、市應(yīng)急管理局、市公安局、消防救援大隊(duì)、交警大隊(duì)、市衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局、市交運(yùn)局、市氣象局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、供電公司、市委宣傳部、有關(guān)鎮(zhèn)（辦）。

　　2.1.2 指揮部的職責(zé)

　　市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作；組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；做出煙花爆竹重大事故搶救決策；命令并可委托、授權(quán)其他部門、單位實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作；負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺；甄別煙花爆竹事故級別，提出預(yù)警級別建議；做好善后和災(zāi)后重建工作。

　　2.1.3 應(yīng)急指揮部辦公室

　　市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，煙花爆竹事故應(yīng)急報(bào)警24小時(shí)值班電話0913-4610089。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；迅速了解、收集和匯總煙花爆竹事故信息，及時(shí)向煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部報(bào)告；組織煙花爆竹事故調(diào)查，了解、匯總應(yīng)急工作情況；制定煙花爆竹事故應(yīng)急演練的計(jì)劃，并組織實(shí)施演練。

　　2.1.4 現(xiàn)場指揮部

　　市級現(xiàn)場指揮部是煙花爆竹事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)市級現(xiàn)場指揮部，總指揮由市政府辦公室主管副主任擔(dān)任，副總指揮分別由市應(yīng)急管理局局長、市公安局局長擔(dān)任�，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的救援工作；分析、判斷煙花爆竹事故趨勢和確定應(yīng)急工作方案：部署和組織相關(guān)職能部門按照應(yīng)急救援預(yù)案，開展緊急救援工作，并與市應(yīng)急辦保持不間斷聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)報(bào)告救援情況，傳達(dá)落實(shí)上級有關(guān)救援指示；涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告后處置，情況緊急時(shí)也可邊處置邊報(bào)告；組織、落實(shí)救援物資；開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶修和人員救護(hù)工作；撰寫災(zāi)情評估報(bào)告。

　　2.2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)

　　2.2.1 應(yīng)急組織體系。全市煙花爆竹事故應(yīng)急工作在市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室和現(xiàn)場指揮部具體指揮。

　　報(bào)警工作由事故單位、事故發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）、應(yīng)急管理部門、公安部門、消防部門等行業(yè)主管部門以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，承擔(dān)日常監(jiān)管，為事故預(yù)測提供可靠資料和事故快報(bào)工作。

　　接警工作由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，接收和了解煙花爆竹事故信息，初步甄別預(yù)警級別，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的意見，并及時(shí)向市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　處警工作由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，根據(jù)市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，對報(bào)警的信息進(jìn)行分析處理，甄別預(yù)警級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　2.2.2 應(yīng)急小組組成及其職責(zé)

　　根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求，下設(shè)若干應(yīng)急小組，各組組成及其職責(zé)分別如下：

　　綜合協(xié)調(diào)組：由應(yīng)急管理局牽頭，公安部門及事故發(fā)生鎮(zhèn)（辦）參加，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調(diào)；信息、咨詢的傳遞及發(fā)布，事故單位聯(lián)絡(luò)、與現(xiàn)場各職能組的聯(lián)絡(luò)；向現(xiàn)場指揮部及各職能組提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式：負(fù)責(zé)有關(guān)事故報(bào)道事項(xiàng)。

　　災(zāi)情評估組：由市應(yīng)急管理局牽頭。主要負(fù)責(zé)研判災(zāi)情的變化發(fā)展趨勢；及時(shí)向市煙花爆竹應(yīng)急指揮部匯報(bào)災(zāi)情可能出現(xiàn)的情況，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)；提供控制災(zāi)害的技術(shù)手段。

　　安全警戒組：由公安局牽頭，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場道路交通管制，布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

　　安全疏散組：由公安局牽頭，有關(guān)部門人員及事故單位安全保衛(wèi)人員配合，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)，保證救援順利進(jìn)行，做到消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場；負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

　　工程搶險(xiǎn)組：由公安局牽頭，消防、應(yīng)急救援專家及事故單位救援隊(duì)伍配合，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場危險(xiǎn)源的控制，防止事故的擴(kuò)展；組織專用防護(hù)用品及專用工具；現(xiàn)場煙花爆竹事故性質(zhì)的偵測和確定。

　　滅火救援組：由應(yīng)急管理局牽頭，消防和事故單位義務(wù)消防隊(duì)伍配合，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場煙花爆竹火災(zāi)的撲救；現(xiàn)場傷員的搜救。

　　醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)健局牽頭，主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，及時(shí)搶救現(xiàn)場撤出的受傷人員（包括受傷搶救隊(duì)員）；與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜；現(xiàn)場急救藥品的聯(lián)系和提供。

　　通信保障組：由電信、移動、聯(lián)通等單位組成，主要負(fù)責(zé)及時(shí)組織力量搶修事故地區(qū)通信設(shè)備和線路，保證事故應(yīng)急通信暢通，必要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。

　　電力保障組：由供電公司牽頭，事故單位及所在鎮(zhèn)、辦參加，主要負(fù)責(zé)及時(shí)組織力量搶修事故地區(qū)電力設(shè)備和線路，保證事故救援用電。

　　物資供應(yīng)組：由事故所在地鎮(zhèn)（辦）牽頭，應(yīng)急管理局、公安局、交通局、事故單位的主管部門及相關(guān)單位參加，主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場救援所需的各類生活物資和搶救物料的供應(yīng)；事故現(xiàn)場所需的物資、器材及車輛調(diào)度。

　　專家咨詢組：由上級、我市專家?guī)鞂＜一蛳嚓P(guān)專業(yè)技術(shù)人才參加，主要負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援技術(shù)方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢，及時(shí)給出是否有次生災(zāi)害可能的結(jié)論。

　　宣傳報(bào)道組：由宣傳部牽頭，主要負(fù)責(zé)煙花爆竹事故救災(zāi)工作宣傳報(bào)道，按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息，負(fù)責(zé)回答新聞媒體有關(guān)災(zāi)情的詢問。

　　善后處理組：由應(yīng)急管理局牽頭，事故單位及有關(guān)單位參加，主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。

　　3 預(yù)測預(yù)警機(jī)制

　　3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告

　　由應(yīng)急管理部門和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(jià)（評估）和隱患整改的方法進(jìn)行監(jiān)測。煙花爆竹從業(yè)單位在發(fā)生事故后，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）。報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的資源、建議需要啟動的事故級別。

　　市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室接警后，立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場救援，確定應(yīng)急級別。

　　3.2 預(yù)警預(yù)防行動

　　3.2.1 預(yù)警

　　事故發(fā)生單位、群眾、突發(fā)事件當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，向市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急管理局）報(bào)告，根據(jù)市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，提出是否啟動事故應(yīng)急預(yù)案意見，并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　接警后，由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室通過電話等方式上報(bào)至市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部。市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部對報(bào)警信息進(jìn)行研究，形成意見并決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　3.2.2 先期預(yù)防措施

　　應(yīng)急指揮部辦公室接警后，立即傳達(dá)到相關(guān)單位，做好準(zhǔn)備；報(bào)告市政府、市煙花爆竹應(yīng)急指揮部，協(xié)助市政府組織聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門，提出救援初步方案；盡快撤離附近群眾，采取一切措施，防止人員傷亡。

　　3.3 預(yù)警級別確定與發(fā)布

　　3.3.1 預(yù)警級別確定原則

　　按照煙花爆竹事故的嚴(yán)重性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警等級分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級），分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　�、窦夘A(yù)警是指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡30人以上的事故。

　　Ⅱ級預(yù)警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡1 0人以上、30人以下的事故。

　�、蠹夘A(yù)警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡3人以上、10人以下的事故。

　　發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時(shí)啟動IV級響應(yīng)。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　3.3.2 確認(rèn)程序和發(fā)布程序

　　IV級由煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)上述確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)，由煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部發(fā)布；Ⅲ級由煙花爆竹應(yīng)急指揮部根據(jù)上述確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)，由上級市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮中心發(fā)布；Ⅱ級由省級應(yīng)急管理局根據(jù)確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)，由省級應(yīng)急指揮中心發(fā)布；I級由省級安監(jiān)局根據(jù)確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)省應(yīng)急指揮中心請示國家后發(fā)布。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)

　　4.1.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部根據(jù)市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室的報(bào)告和事故單位的報(bào)告，啟動應(yīng)急預(yù)案，立即成立現(xiàn)場指揮部，組織、指揮事故應(yīng)急工作，及時(shí)將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況報(bào)告上級市應(yīng)急指揮中心，并抄送上級有關(guān)部門；市煙花爆竹應(yīng)急指揮部迅速組織事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，事故難以控制時(shí)上報(bào)市應(yīng)急中心請求救援；當(dāng)?shù)伛v軍、有關(guān)部門和單位按照市煙花爆竹應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署組織對事故所在地進(jìn)行緊急支援。

　　4.1.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　事故發(fā)生后市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部立即啟動煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，組成現(xiàn)場指揮部，指揮現(xiàn)場緊急處置工作，并及時(shí)將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況上報(bào)上級煙花爆竹應(yīng)急指揮中心，并抄送上級有關(guān)部門。

　　4.1.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　事故所在市、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮中心立即啟動煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，組成現(xiàn)場指揮部，指揮現(xiàn)場緊急處置工作，省應(yīng)急指揮中心根據(jù)市、縣應(yīng)急指揮中心事故情況報(bào)告和省煙花爆竹事故應(yīng)急指揮中心的報(bào)告，啟動省級煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　　4.1.4 I級應(yīng)急響應(yīng)

　　省應(yīng)急指揮中心迅速了解事故情況，啟動省級事故應(yīng)急預(yù)案，并視事故情況上報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請求應(yīng)急救援支持。

　　省應(yīng)急指揮中心組織事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，有必要時(shí)組織事故所在地周邊市、縣參加事故的救援工作，或決定實(shí)行特別管制措施。省軍區(qū)、省武警總隊(duì)、省有關(guān)部門和單位按照省應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一部署組織對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

　　煙花爆竹事故預(yù)警級別確定后，確定煙花爆竹級別的市或縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案。啟動高級別預(yù)案時(shí)，低級別預(yù)案同時(shí)啟動，啟動總體預(yù)案時(shí)，對應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動。

　　4.2 應(yīng)急程序

　　4.2.1 基本應(yīng)急程序

　　先行處置：市煙花爆竹應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動預(yù)案，派人趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援，并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮中心和省應(yīng)急指揮中心報(bào)告現(xiàn)場處置情況。省、市應(yīng)急中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，由省、市應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配。

　　制定方案：現(xiàn)場指揮部或煙花爆竹應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況制訂現(xiàn)場救援方案并組織實(shí)施。部門聯(lián)動：當(dāng)?shù)伛v軍、市委宣傳部、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交運(yùn)局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市發(fā)改局、電信公司、供電公司等按各應(yīng)急小組的分工，各盡其職，相互配合，盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。

　　4.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急

　　啟動本級預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援時(shí)，事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢時(shí)轉(zhuǎn)入擴(kuò)大響應(yīng)。在啟動基本響應(yīng)程序的同時(shí)，迅速報(bào)請上級應(yīng)急指揮中心請求支援或申請啟動高級別預(yù)案。

　　4.3 指揮與協(xié)調(diào)

　　4.3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　重大或特別重大的煙花爆竹事故發(fā)生后，市縣（市、區(qū)）應(yīng)急中心均應(yīng)接受省應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，各部門、各單位要服從省煙花爆竹應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度。

　　較大的煙花爆竹事故發(fā)生后，縣（市、區(qū)）應(yīng)急中心全面負(fù)責(zé)應(yīng)急，指揮場所設(shè)在市煙花爆竹應(yīng)急指揮部。各部門，單位要服從市煙花爆竹應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度。

　　一般煙花爆竹事故發(fā)生后，本市應(yīng)急指揮部全面負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作，指揮場所設(shè)在煙花爆竹應(yīng)急指揮部。各部門、單位要服從市煙花爆竹應(yīng)急指揮部的調(diào)度。

　　4.3.2 現(xiàn)場指揮

　　當(dāng)發(fā)生重特大的煙花爆竹事故時(shí)市開設(shè)現(xiàn)場指揮部組織指揮應(yīng)急救援工作，先期到達(dá)現(xiàn)場的.應(yīng)急救援隊(duì)伍首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，市應(yīng)急中心啟動時(shí)，由其統(tǒng)一指揮。

　　市應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)自救、互救、群眾疏散轉(zhuǎn)移，救援物資保障的組織指揮工作。

　　應(yīng)急處置權(quán)力轉(zhuǎn)移順序?yàn)槭虚L、市應(yīng)急指揮部總指揮、市應(yīng)急指揮部副主任。責(zé)任部門權(quán)力轉(zhuǎn)移順序?yàn)椋壕珠L、副局長、職能科（室）科長。

　　4.4 應(yīng)急結(jié)束

　　煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作完成后，由專家組研究提出報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急指揮部決定，宣布解除煙花爆竹事故應(yīng)急狀態(tài)（必要時(shí)發(fā)布公告），轉(zhuǎn)入正常工作。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.1.1 煙花爆竹事故發(fā)生后，各級政府和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

　　5.1.2 市應(yīng)急局、財(cái)政局等有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣�府及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級報(bào)告和向社會公布。

　　5.1.3 應(yīng)急部門要迅速設(shè)立事件發(fā)生地群眾安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，保障災(zāi)民的基本生活；及時(shí)處理和焚化遇難者尸體，做好家屬安撫工作。

　　5.1.4 衛(wèi)健部門要設(shè)立醫(yī)療監(jiān)測救治站（所），對傷員進(jìn)行救治，為群眾提供常用藥品，對食品、飲水進(jìn)行檢測、監(jiān)督。

　　5.1.5 住建、交運(yùn)、電信等部門要采取措施，盡快恢復(fù)事故單位及周邊地區(qū)的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。組織公安和其他有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持事故地區(qū)社會秩序。

　　5.2 損失評估

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，國家、省或市、縣政府委派事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查及損失評估。事故調(diào)查組進(jìn)入事故現(xiàn)場后，立即調(diào)查事故情況，并確定事故損失的評估范圍。事故調(diào)查組須評估由事故導(dǎo)致的直接（間接）經(jīng)濟(jì)損失；匯總事故中人員傷亡情況。

　　5.3 社會救助

　　市政府民政部門負(fù)責(zé)接收和安排提供的緊急援助。市紅十字會負(fù)責(zé)接收安排境外紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急援助。根據(jù)不同渠道分級接收、統(tǒng)計(jì)、歸類整理、分發(fā)、監(jiān)督檢查。逐級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。

　　5.4 保險(xiǎn)

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，如有相關(guān)保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時(shí)間對煙花爆竹事故造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例進(jìn)行理賠。

　　5.5 調(diào)查和總結(jié)

　　市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部組織市應(yīng)急管理局、公安局等部門組成調(diào)查小組，負(fù)責(zé)調(diào)查分析事故原因、事故損失情況，由市應(yīng)急管理局以文書形式發(fā)布。

　　市公安局負(fù)責(zé)檢測事故致因物，以文書或檢測報(bào)告形式報(bào)事故調(diào)查組；負(fù)責(zé)刑事案件的處理。

　　市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對事故造成的社會影響、事故損失等進(jìn)行評估。較大、重大、特大事故，調(diào)查組在上級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下開展事故調(diào)查、損失評估工作。

　　6 保障措施

　　6.1 應(yīng)急裝備保障

　　救援所需的消防器材、照明設(shè)備、急救藥品等由市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局等部門提供，以上所需器材由各部門存放和保管；救援所需的大型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和運(yùn)輸車輛市應(yīng)急指揮部從市內(nèi)國有企業(yè)中調(diào)撥使用。

　　6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　應(yīng)急（消防）、公安（治安）、醫(yī)療隊(duì)伍是煙花爆竹事故的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。市應(yīng)急指揮部加強(qiáng)對各聯(lián)動單位的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。發(fā)生特大的煙花爆竹事故，部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　6.3 交通運(yùn)輸保障

　　加強(qiáng)交通保障，為煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，要及時(shí)對事故現(xiàn)場或周邊地區(qū)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)，應(yīng)急需要時(shí)，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)備裝備。

　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施，根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科急救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員實(shí)施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。

　　6.5 治安保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，公安治安部門要立即在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾；對重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

　　6.6 物資保障

　　市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。完善市級物資儲備管理制度，增強(qiáng)市級調(diào)控能力，煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部根據(jù)本地?zé)熁ū�竹從業(yè)單位的數(shù)量及涉及煙花爆竹的種類，儲備煙花爆竹事故應(yīng)急時(shí)所需物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新，必要時(shí)，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)動員和征用社會物資。

　　6.7 經(jīng)費(fèi)保障

　　市政府應(yīng)建立事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，由政府財(cái)?shù)恼�予以保障；�?yīng)急處置專項(xiàng)資金使用范圍包括市應(yīng)急指揮部確定的工作項(xiàng)目以及用于應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障，相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案修訂等；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用，市審計(jì)部門負(fù)責(zé)審查資金使用。

　　6.8 緊急避難場所保障

　　在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后，市住建部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾簡易住房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)等工作，包括：(1)選擇安全適用的建設(shè)場地；(2)因地制宜制訂并提供群眾簡易住房建設(shè)的方案及技術(shù)措施；(3)組織有關(guān)工程技術(shù)人員對居民簡易住房建設(shè)提供指導(dǎo)。

　　6.9 技術(shù)儲備與保障

　　加強(qiáng)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)、裝備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。要在信息綜合集成、分析處理、災(zāi)害評估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。

　　7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　7.1 廣泛宣傳煙花爆竹事故應(yīng)急工作。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，將煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案向社會廣泛宣傳，并在互聯(lián)網(wǎng)上公布；公布市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室值班電話，建立煙花爆竹事故速報(bào)系統(tǒng)；利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)，及預(yù)防備類煙花爆竹事故的科學(xué)知識。

　　7.2 組織開展煙花爆竹事故應(yīng)急培訓(xùn)工作。各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用優(yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門人員、專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員展開培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力；利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，傳播煙花爆竹事故救護(hù)知識；舉辦煙花爆竹知識講座、知識競賽等活動。

　　7.3 加強(qiáng)事故應(yīng)急演練。選擇煙花爆竹從業(yè)單位開展煙花爆竹事故應(yīng)急綜合演習(xí)，啟動預(yù)案，群眾參與，提高煙花爆竹事故應(yīng)急常識和應(yīng)用能力。爭取每年開展一次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練，由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部組織，應(yīng)急管理局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體演練事宜。

　　8 預(yù)案管理

　　8.1 批準(zhǔn)與備案

　　市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案后，納入華陰市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中，由市政府發(fā)布。

　　8.2 修訂

　　根據(jù)情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　9 獎勵與懲處

　　9.1 獎勵

　　在煙花爆竹事故應(yīng)急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎勵：

　　1、出色完成煙花爆竹事故應(yīng)急任務(wù)的；

　　2、保護(hù)國家、集體和公民財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的；

　　3、及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，成績顯著的；

　　4、對煙花爆竹事故應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　　5、因事故情況測報(bào)準(zhǔn)確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失的；

　　6、及時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績顯著的；

　　7、有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　9.2 懲處

　　有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　1、在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況，延誤處置的；

　　2、在處理應(yīng)急事故中不堅(jiān)守崗位、不聽指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

　　3、違抗或不認(rèn)真執(zhí)行指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)或拒絕提供應(yīng)急物資的；

　　4、挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)錢款和物資的；

　　5、阻礙應(yīng)急處理、應(yīng)急救援和工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

　　6、不遵守保密制度，泄露秘密的；

　　7、其它危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的。

　　10 附則

　　10.1 本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定和解釋。

　　10.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案10

　　第一條為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第65號）、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第93號）、《青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（青海省政府令第117號）等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹。

　　第三條本規(guī)定所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等安全管理事項(xiàng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全管理納入基層社會治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

　　社區(qū)、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作，加強(qiáng)依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育和引導(dǎo)。

　　第五條縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)煙花爆竹安全管理工作。

　�。ㄒ唬�應(yīng)急管理部門

　　1.負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按照職責(zé)權(quán)限和分級頒證的原則，頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā)、零售)許可證；

　　2.對煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）單位新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；

　　3.依法查處違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營煙花爆竹的行為；

　　4.對煙花爆竹從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　5.調(diào)查處理、統(tǒng)計(jì)分析煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，并向社會公布相關(guān)情況。

　　（二）公安部門

　　1.負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理工作，頒發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物煙花爆竹運(yùn)輸車輛的通行秩序管理，確定運(yùn)輸路線，檢查道路危險(xiǎn)貨物煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格按照批復(fù)的運(yùn)輸路線、行駛時(shí)間規(guī)范運(yùn)輸；

　　2.依法審批大型焰火燃放活動并加強(qiáng)大型焰火燃放活動的監(jiān)督檢查；

　　3.依法組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

　　4.檢查道路危險(xiǎn)貨物煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)對所屬運(yùn)輸專用車輛按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求安裝、懸掛警示標(biāo)志；

　　5.負(fù)責(zé)組織銷毀處置收繳的非法煙花爆竹以及經(jīng)營單位廢棄的煙花爆竹；

　　6.配合相關(guān)部門進(jìn)行煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

　�。ㄈ�）供銷部門

　　1.供銷部門為煙花爆竹行業(yè)主管部門；

　　2.按照省應(yīng)急管理部門規(guī)劃煙花爆竹批發(fā)企業(yè)布局的要求，確定批發(fā)企業(yè)，配合相關(guān)部門開展煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃工作；

　　3.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)煙花爆竹批發(fā)零售單位的安全經(jīng)營；

　　4.對煙花爆竹從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，面向社會開展普及煙花爆竹安全知識、法律法規(guī)、政策的宣傳教育工作。

　�。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸部門

　　1.負(fù)責(zé)對從事道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物（爆炸品）運(yùn)輸企業(yè)的車輛資質(zhì)及其駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員“爆炸品運(yùn)輸”類別資格的核發(fā)；

　　2.依法監(jiān)督管理道路危險(xiǎn)貨物（爆炸品）運(yùn)輸運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)保持和運(yùn)輸專用車輛技術(shù)等級達(dá)標(biāo)。

　�。ㄎ澹┦袌霰O(jiān)督管理部門

　　1.依法對煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行登記注冊，辦理營業(yè)執(zhí)照；

　　2.依法查處煙花爆竹經(jīng)營中商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、銷售不合格產(chǎn)品等違法違規(guī)經(jīng)營行為；

　　3.負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處非法生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品行為。

　　4.負(fù)責(zé)煙花爆竹價(jià)格監(jiān)督檢查工作，制止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格暴利和低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競爭；

　　5.引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營者自主定價(jià)行為，指導(dǎo)行業(yè)價(jià)格自律。

　�。�六）商務(wù)部門

　　配合相關(guān)部門整頓和規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。

　　（七）廣電部門

　　負(fù)責(zé)利用廣播電影電視、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目開展煙花爆竹安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，配合有關(guān)部門共同開展各類宣傳活動，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　�。ò耍┩ㄐ殴芾聿块T

　　按照《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展煙花爆竹燃放的公益性宣傳教育，配合開展重大安全生產(chǎn)宣傳活動。

　�。ň牛┏枪懿块T

　　1.負(fù)責(zé)查處擅自占道經(jīng)營、流動兜售煙花爆竹的行為；

　　2.負(fù)責(zé)查處燃放煙花爆竹影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　�。ㄊ�）消防部門

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，查處消防安全違法行為。

　�。ㄊ�一）郵政管理部門

　　1.督促寄遞物流企業(yè)依法落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，依法查處寄遞煙花爆竹行為；

　　2.依法參加有關(guān)煙花爆竹寄遞事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（十二）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門

　　嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入和許可關(guān)，嚴(yán)禁煙花爆竹生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入我省。

　　其他有關(guān)部門按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，積極參與打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、郵寄、燃放等活動。

　　第六條廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全管理和移風(fēng)易俗的公益宣傳。

　　學(xué)校、未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人開展煙花爆竹安全知識教育。

　　第七條煙花爆竹經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一批發(fā)、歸口經(jīng)營。由省供銷聯(lián)社規(guī)劃批發(fā)企業(yè)布局并確定批發(fā)企業(yè)，屬地市州級應(yīng)急管理部門為批發(fā)企業(yè)辦理煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證。取得煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證后方可從事批發(fā)經(jīng)營活動。

　　第八條經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全條件，并根據(jù)安全生產(chǎn)、社會治安、消防等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)的安全管理制度和操作規(guī)程。

　　第九條在本省行政區(qū)域內(nèi)，禁止經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放下列品種的煙花爆竹：

　�。ㄒ唬┧づ�、拉炮、擦炮等爆竹。

　　（二）摻用氯酸鉀的煙花。

　�。ㄈ�）本省規(guī)定的其他禁止銷售和燃放的煙花爆竹。

　　第十條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)銷售煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并標(biāo)明批發(fā)企業(yè)經(jīng)銷字樣。沒有標(biāo)明批發(fā)企業(yè)經(jīng)銷字樣的產(chǎn)品不得銷售。

　　第十一條從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向本地取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。

　　第十二條批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合省應(yīng)急管理部門的布點(diǎn)規(guī)劃要求。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)具備的條件：

　�。ㄒ唬�應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人資格，設(shè)有專門的安全管理機(jī)構(gòu)和人員，其主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得合格證書。倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位安全知識培訓(xùn)合格。

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，且不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫；嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證；嚴(yán)禁許可證過期、整頓改造、惡劣天氣等停產(chǎn)期間開展經(jīng)營活動。

　　（三）應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲設(shè)施。倉庫總建筑面積應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹批發(fā)倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（二類）》（建標(biāo)125-20xx），且不得低于5400平方米。倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、圍墻、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。倉儲區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設(shè)施，并設(shè)立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志》（AQ4114）規(guī)定的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌。不得在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品。

　�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力；必須具有交通運(yùn)輸部門核發(fā)的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，配送車輛持有《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，配送車輛總數(shù)不少于10輛，應(yīng)在重點(diǎn)市州、縣設(shè)有轉(zhuǎn)運(yùn)配送點(diǎn)或機(jī)構(gòu)，并有成熟的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。

　�。ㄎ澹﹥Υ�?zhèn)}庫實(shí)際作業(yè)人員數(shù)量不得超過核定人數(shù)；嚴(yán)禁存放其它爆炸物等危險(xiǎn)物品或者經(jīng)營違禁超標(biāo)產(chǎn)品。

　�。�六）實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立并實(shí)施安全檢查、隱患排查治理、設(shè)施設(shè)備管理、安全教育培訓(xùn)、安全投入保障、職業(yè)衛(wèi)生、勞動防護(hù)用品、應(yīng)急值班值守、倉庫管理、外來人員管理、倉庫監(jiān)控系統(tǒng)管理、事故報(bào)告與救援等安全管理制度。

　　（七）參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第十四條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存三年備查。

　　第十五條實(shí)行煙花爆竹銷售經(jīng)營配送制度。煙花爆竹零售經(jīng)營者所銷售的煙花爆竹由煙花爆竹批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一采購和配送。

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得向零售店或消費(fèi)者銷售應(yīng)由取得燃放專業(yè)資質(zhì)人員燃放的A級、B級產(chǎn)品和需加工安裝的C級、D級產(chǎn)品。

　　第十六條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行向零售經(jīng)營者統(tǒng)一配送煙花爆竹的職責(zé)，及時(shí)回購煙花爆竹零售經(jīng)營者未銷售完的在保質(zhì)期內(nèi)的煙花爆竹產(chǎn)品。負(fù)責(zé)回收煙花爆竹零售經(jīng)營者未銷售但已超過保質(zhì)期的煙花爆竹產(chǎn)品。

　　第十七條煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》規(guī)定的許可范圍銷售煙花爆竹。不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。

　　第十八條煙花爆竹實(shí)行實(shí)名制銷售，煙花爆竹零售經(jīng)營者不得向無監(jiān)護(hù)人陪同的十四周歲以下未成年人銷售煙花爆竹。

　　第十九條煙花爆竹零售（專店、專柜店）經(jīng)營應(yīng)按照“總量控制、保障安全、合理布局、適度競爭”的原則設(shè)立，并符合《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第二十條設(shè)立煙花爆竹零售店（專店、專柜店）應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬�煙花爆竹零售專店的使用面積在10平方米以上200平方米以下。專柜銷售煙花爆竹的商店，總建筑面積不應(yīng)大于300平方米。

　�。ǘ�）煙花爆竹零售店允許存放煙花爆竹數(shù)量，應(yīng)根據(jù)其周邊環(huán)境和使用面積確定。煙花爆竹的總藥量專店不得超過300公斤，專柜不得超過100公斤。專店存放煙花爆竹不得超過300箱、專柜不得超過100箱，且應(yīng)同時(shí)符合下表的規(guī)定：（略）

　　（三）專柜店使用面積小于10平方米的，儲存量不得超過20箱。

　�。ㄋ模�煙花爆竹零售場所不應(yīng)設(shè)置在居民集中居住小區(qū)內(nèi)以及橋下與涵洞內(nèi)；不得與其他房間之間有樓梯或洞口相連；零售場所正上方房間不得作為營業(yè)場所，不得作為培訓(xùn)教室、會議室，不得有人員留宿；不得將煙花爆竹零售場所作為其他生產(chǎn)、經(jīng)營和生活等場所的進(jìn)出通道。

　�。ㄎ澹�煙花爆竹零售店（點(diǎn)）應(yīng)選擇在消防車輛可以順暢到達(dá)的區(qū)域；煙花爆竹零售店采用臨時(shí)建筑物時(shí)，應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。

　�。�六）煙花爆竹零售店、零售點(diǎn)內(nèi)不應(yīng)設(shè)置床鋪；不應(yīng)設(shè)置在其地下、室內(nèi)或上方有輸送石油、天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道的建筑物內(nèi)。

　�。ㄆ撸�煙花爆竹零售場所周邊100米范圍內(nèi)不得設(shè)置其他煙花爆竹零售店。

　　（八）與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商品交易市場等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持不少于100米的安全距離。

　　（九）與跨河橋、立體交叉橋及垂直投影部分、過街人行天橋、地道、涵洞等各種橋涵設(shè)施保持不少于50米的安全距離。

　�。ㄊ�）與高壓線等輸變電設(shè)施保持不少于1.5倍桿高的安全距離。

　�。ㄊ�一）煙花爆竹零售場所不得設(shè)置在軍事管理區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)；不得設(shè)置在展覽會、展銷會、大型商店（場）、集貿(mào)市場。

　�。ㄊ�二）參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第二十一條煙花爆竹（專店、專柜店）零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）在專店、專柜店醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。

　　（二）張貼“嚴(yán)禁煙火”“易燃易爆”等安全警示標(biāo)志。

　�。ㄈ�）零售店使用面積不大于100平米時(shí)，至少配備2具5公斤及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器；使用面積大于100平米時(shí)，至少配備4具以上5公斤及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器，并分為2個(gè)設(shè)置點(diǎn)。

　�。ㄋ模﹥Υ娴臒熁ū�竹不得違反《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》上載明的煙花爆竹種類和限制存放量。

　�。ㄎ澹┎坏娩N售超標(biāo)、違禁或者非法煙花爆竹和由專業(yè)資質(zhì)人員燃放的A級、B級產(chǎn)品、需加工安裝的C級、D級產(chǎn)品。

　�。�六）零售店不得有明火，電氣線路不得有明接頭。采用普通電氣設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)與煙花爆竹保持不小于1.2米的水平投影距離，且不得使用白熾燈、射燈等容易產(chǎn)生高溫的燈具。

　　（七）不得在經(jīng)營場所現(xiàn)場周圍試放煙花爆竹。

　�。ò耍┎坏米呓执�巷流動銷售煙花爆竹。

　　第二十二條煙花爆竹零售經(jīng)營者不得超過規(guī)定的經(jīng)營期限經(jīng)營煙花爆竹，許可的經(jīng)營期限屆滿后停止經(jīng)營，其未銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由批發(fā)企業(yè)回購或回收，不得自行存放。

　　第二十三條禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具和進(jìn)入車站、影劇院等人員集中的公共場所；禁止郵寄煙花爆竹；禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

　　第二十四條煙花爆竹經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等防范恐怖襲擊的技防、物防設(shè)備設(shè)施，采集的視頻圖像信息保存期限不得少于90日。

　　第二十五條煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)對重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查。

　　煙花爆竹經(jīng)營者對大量購買且形跡可疑人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)及其周邊具體范圍，并在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志和警示標(biāo)志。

　　第二十七條本規(guī)定自20xx年1月1日起施行，有效期截止到2027年1月1日。

　　原青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<青海省煙花爆竹安全管理規(guī)定（暫行）>的通知》（青安監(jiān)〔20xx〕34號）同時(shí)廢止。

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