水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（精選14篇）

　　在生活、工作和學(xué)習(xí)中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編為大家收集的水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 1

　　水利工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)害（如地震、洪水等）、公共衛(wèi)生、社會安全等事件，依照國家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　一、制訂目的

　　制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本，安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少或減輕重大質(zhì)量與安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及社會危害。

　　（二）分級管理、分級負責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)水利工程建設(shè)安全事故等級、類型和職責(zé)分工，縣水利局、水利工程建設(shè)項目法人和施工﹑監(jiān)理、設(shè)計等工程參建單位負責(zé)相應(yīng)的安全事故應(yīng)急處置工作。

　�。ㄈ�）集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮�？h水利局予以協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，局屬各股各司其職，積極協(xié)調(diào)配合，動員力量，有組織地參與事故處置活動。事故現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)立由當?shù)卣�府組建、各應(yīng)急指揮機構(gòu)參加的事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。水利工程建設(shè)項目法人和施工﹑監(jiān)理﹑設(shè)計等工程參建單位在事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，進行事故處置活動。

　　（四）信息準確、運轉(zhuǎn)高效。水利工程建設(shè)項目法人和施工﹑監(jiān)理﹑設(shè)計等工程參建單位要及時報告事故信息�？h水利局與各有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。在接到事故信息后第一時間內(nèi)按程序啟動應(yīng)急預(yù)案。

　�。ㄎ澹╊A(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報、正常情況下的水利建設(shè)工程項目風(fēng)險評估、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。

　　三、應(yīng)急指揮機構(gòu)與體系

　�。ㄒ唬┛h水利局設(shè)立水利工程建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮組。水利工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮組的組成如下：

　　組 長：陳 敏 局長

　　副 組 長：孫小軍 黨組成員

　　戴中聯(lián) 副局長

　　李詩秀 副局長

　　陳則兵 副局長

　　桂木茍 河湖管護水庫管護中心主任

　　程文海 湖塘水庫分中心主任

　　王小寶 林泉水庫分中心主任

　　劉詩國 副科級干部

　　成 員: 局各股室負責(zé)人組成

　　指揮組下設(shè)決策組﹑指導(dǎo)救援技術(shù)組﹑安全保衛(wèi)組﹑后勤保障組﹑信息宣傳組﹑安全事故調(diào)查組。

　　1.決策組主要職責(zé)：

　�、僦笓]、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；

　�、谂c應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；

　�、壑苯颖O(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；

　�、芡▓笸獠繖C構(gòu)，決定請求外部援助；

　　⑤決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性；

　�、薨础八牟环胚^”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育。

　　2.技術(shù)搶險指導(dǎo)組主要職責(zé)：

　�、俑鶕�(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場所、內(nèi)容的相關(guān)特點，制訂其可能出現(xiàn)的需技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)和技術(shù)儲備；

　�、诟鶕�(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)指導(dǎo)工作；

　�、蹖Ω魃�產(chǎn)工作場所特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源進行科學(xué)的風(fēng)險評估；

　�、苤贫☉�(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃；

　�、葜笇�(dǎo)和參與各類險工險段的搶險救災(zāi)工作。

　�、嘲踩�保衛(wèi)組主要職責(zé)：

　�、僮龊镁仍�工作的安全保衛(wèi)，防止人為故意阻止或破壞救援行動；

　�、诒ＷC救援工作不受外部的干擾；

　�、郾Ｗo事故現(xiàn)場；

　�、軐ΜF(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存。

　　4．后勤保障組主要職責(zé)：

　�、賲f(xié)助制訂水利工程應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，完善物資資源收集和儲備的相關(guān)工作；

　　②應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場所，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服務(wù)；

　�、圬撠�(zé)搶險救災(zāi)人員、車輛的調(diào)集；

　　④做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作；

　　⑤慰問有關(guān)傷員及家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。

　　5．信息宣傳組主要職責(zé):

　�、儇撠�(zé)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行具體聯(lián)絡(luò)，信息收集，各組的協(xié)調(diào)溝通等工作；

　�、诜e極同媒體等相關(guān)部門銜接，及時、準確、客觀、全面發(fā)布事件信息;

　　③事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　6．事故調(diào)查組主要職責(zé)：

　　①查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；

　　②初步確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；

　　③提出對生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見；

　�、芸偨Y(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

　�、菹蚺沙稣{(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)小組及人民政府或應(yīng)急管理部門提交生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告書。

　�。ǘ�）項目法人應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　在本級水行政主管部門的指導(dǎo)下，水利工程建設(shè)項目法人應(yīng)當組織制定本工程項目建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立工程項目建設(shè)安全事故應(yīng)急處置指揮組，工程項目建設(shè)安全事故應(yīng)急處置指揮組的組成如下：

　　組 長：項目法人單位負責(zé)人；

　　副組長：工程各參建單位負責(zé)人；

　　成 員：工程各參建單位有關(guān)人員組成。

　　1.工程項目建設(shè)安全事故應(yīng)急處置指揮組的主要職責(zé)：

　　①制定工程項目安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括專項應(yīng)急預(yù)案），明確工程各參建單位的責(zé)任，落實應(yīng)急救援的具體措施；

　�、谑鹿拾l(fā)生后，執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的指令，及時報告并組織事故應(yīng)急救援和處置，防止事故的擴大和后果的蔓延，盡力減少損失；

　�、奂皶r向所在地人民政府、應(yīng)急管理部門和水行政主管部門應(yīng)急指揮組報告事故情況；

　�、芘浜瞎こ趟�在地人民政府有關(guān)部門劃定并控制事故現(xiàn)場的范圍、實施必要的交通管制及其他強制性措施、組織人員和設(shè)備撤離危險區(qū)等；

　�、莅凑諔�(yīng)急預(yù)案，做好與工程項目所在地有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)和人員的聯(lián)系溝通；

　�、藿M織事故善后工作，配合事故調(diào)查、分析和處理；

　�、呗鋵嵅⒍ㄆ跈z查應(yīng)急救援器材、設(shè)備情況；

　�、嘟M織應(yīng)急預(yù)案的`宣傳、培訓(xùn)和演練；

　�、嵬瓿墒鹿示仍�和處理的其他相關(guān)工作。

　　2.施工單位應(yīng)急救援組織及職責(zé)：

　�、俪袚�水利工程施工的施工單位應(yīng)當制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　②水利工程施工企業(yè)應(yīng)明確專人維護救援器材、設(shè)備等。

　�、墼诠こ添椖块_工前，施工單位應(yīng)當根據(jù)工程項目施工特點和范圍，制定施工現(xiàn)場施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立項目施工現(xiàn)場應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員并明確職責(zé)。

　　④在承包單位的統(tǒng)一組織下，工程施工分包單位（包括工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包）應(yīng)當按照施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員并明確職責(zé)。

　　⑤施工單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織或配備的應(yīng)急救援人員和職責(zé)應(yīng)當與項目法人制定的水利工程項目建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致，并將應(yīng)急預(yù)案報項目法人備案。

　　3.現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及職責(zé)：

　　安全事故發(fā)生后，在工程所在地政府和應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當迅速組建安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。

　　四、預(yù)警和預(yù)防機制

　　（一）工作準備

　　定期研究水利安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本縣內(nèi)以及所主管水利工程項目應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強安全事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育，開展工程項目應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。在建水利工程項目法人、施工單位要提高安全生產(chǎn)工作重要性的認識，加強安全生產(chǎn)工作宣傳，增強職工預(yù)防安全和自我保護意識，克服麻痹大意思想。

　�。ǘ�）預(yù)警預(yù)防行動

　　1、局屬各單位和在建水利工程項目法人應(yīng)當根據(jù)工程的特點和范圍，加強對易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　2、對可能導(dǎo)致安全事故險情的，在建水利工程的項目法人、施工單位等知情單位應(yīng)當按項目管理權(quán)限立即報告縣水利局、應(yīng)急管理部門和工程所在地人民政府，必要時可越級上報。

　　3、接到可能導(dǎo)致水利安全事故的信息后，職能部門需及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備。

　　五、事故報告

　�。ㄒ唬┦鹿蕡蟾娉绦�

　　1、水利安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向縣水利局、應(yīng)急管理部門和事故所在地人民政府報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和水行政主管部門報告。

　　2、接到水利安全事故報告后，應(yīng)當遵循“迅速、準確”的原則，按照“分級負責(zé)、屬地管理”原則，應(yīng)立即逐級報告同級人民政府和上級水行政主管部門，每級上報的時間不得超過2小時。

　�。ǘ�）事故報告內(nèi)容

　　1、事故發(fā)生單位概況；

　　2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　　3、事故的簡要經(jīng)過；

　　4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　5、已經(jīng)采取的措施；

　　6、其他應(yīng)當報告的情況；

　　7、事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。

　　六．指揮協(xié)調(diào)和緊急處置

　�。ㄒ唬┌l(fā)生安全事故后，在工程所在地人民政府成立的事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展事故應(yīng)急救援工作。

　　在事故現(xiàn)場參與救援的各工作組、單位和人員應(yīng)當服從事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的指揮，并及時向事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)匯報有關(guān)重要信息。

　�。ǘ�）發(fā)生安全事故后，安全責(zé)任單位等相關(guān)單位必須迅速、有效地實施先期處置，防止事故進一步擴大，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。

　�。ㄈ�）應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護，后勤保障組根據(jù)工程需要及時提供勞保用品、救援器材等保障用品，參與傷員救護工作。

　�。ㄋ模┰谑鹿蕬�(yīng)急處置過程中，根據(jù)工程特點、環(huán)境條件、事故類型及特征，由技術(shù)搶險組專家提出相應(yīng)的技術(shù)處置和搶險方案，及時投入搶險工作。

　�。ㄎ澹┰谑鹿蕬�(yīng)急處置過程中，根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)組配合應(yīng)急指揮機構(gòu)劃定事故現(xiàn)場危險區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標志，并及時發(fā)布通告。

　�。�六）在事故應(yīng)急處置過程中，安全保衛(wèi)組要注意做好事故現(xiàn)場保護工作，因搶救人員防止事故擴大以及為縮小事故等原因需移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當做出明顯的標記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。

　�。ㄆ撸┬畔�發(fā)布工作。事故發(fā)生后，事故的信息和新聞發(fā)布，由信息宣傳組積極同新聞宣傳等單位銜接，及時、準確、客觀、全面發(fā)布事件信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　七、應(yīng)急結(jié)束

　�。ㄒ唬┌踩�事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動結(jié)束以及調(diào)查評估完成后，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和公眾。

　�。ǘ�）善后處置

　　1、安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，有關(guān)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。

　　2、事故發(fā)生單位應(yīng)依法認真做好各項善后工作，后勤保障組協(xié)助妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補償工作。

　　3、事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)當積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評估等工作。

　　（三）事故調(diào)查和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)

　　1、水行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時組織有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查，認真吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，及時進行整改。

　　2、安全事故調(diào)查組應(yīng)當根據(jù)事故等級嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)助或自行進行事故調(diào)查，查明原因、損失情況，提出對事故責(zé)任者的處理建議等，并寫出事故調(diào)查報告。

　　3、安全事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，參加事故應(yīng)急處置的各工作組應(yīng)當組織有關(guān)單位對本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案的實際應(yīng)急效能進行評估，對應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足及時進行完善和補充。

　　4、事故發(fā)生單位及相關(guān)單位，應(yīng)當從事故中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，采取有效整改措施，確保后續(xù)生產(chǎn)安全。

　　八、應(yīng)急保障措施

　�。ㄒ唬�應(yīng)急支援與裝備保障

　　1、根據(jù)可能突發(fā)的安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，水利工程運行管理單位、施工單位等單位應(yīng)當配備適量應(yīng)急機械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。

　　2、安全事故發(fā)生時，應(yīng)當首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應(yīng)急機械、設(shè)備、器材。同時在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動用工程所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊伍和其他社會資源。

　　（二）經(jīng)費與物資保障

　　工程建設(shè)項目法人、施工單位等應(yīng)當建立安全生產(chǎn)保障經(jīng)費，儲備相關(guān)的搶險設(shè)備和物質(zhì)。

　　（三）技術(shù)儲備與保障

　　整合水利工程建設(shè)、運行管理、機電設(shè)備、勘察設(shè)計等方面的應(yīng)急救援專家并建立專家?guī)�，常設(shè)專家技術(shù)組，根據(jù)安全事故的具體情況，及時派遣或調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急救援專家成員。

　　九、附則

　　（一）預(yù)案管理與更新。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預(yù)案。

　�。ǘ�）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 2

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　規(guī)范全市水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全、消防事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，全面提高水利建設(shè)工程的事故應(yīng)急綜合管理水平和應(yīng)急處理能力，及時控制、減輕和消除突發(fā)性事故危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)

　�。�1）新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，自2011年9月1日起施行。

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　�。�3）《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　�。�4）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）

　�。�6）《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）

　　（7）《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)

　�。�8）《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　（9）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》國務(wù)院令第708號

　�。�10）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 (原安監(jiān)總局第88號令，應(yīng)急管理部令第2號修改)

　�。�11）中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見（桂發(fā)〔2017〕15號）

　�。�12）《�。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事故應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國辦函〔2004〕39號）

　�。�13）《廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

　　（14）《防城港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　工程技術(shù)規(guī)范文件

　�。�15）《工程設(shè)計報告》及設(shè)計圖紙

　�。�16）《工程地質(zhì)勘察設(shè)計報告》

　�。�17）《工程施工專項方案》

　�。�18）《工程安全技術(shù)措施》

　�。�19）《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）

　�。�20）《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）

　　根據(jù)以上法律法規(guī)和條例，結(jié)合水利建設(shè)工程實際，制定本預(yù)案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于防城港市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全、消防（火災(zāi)）事故的應(yīng)急救援工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、堅持以人為本，安全第一。切實把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。

　　2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在防城港市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會組織協(xié)調(diào)下，按照水利部門職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　3、屬地管理為主，行業(yè)地方相結(jié)合。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方黨委、政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。水利部門要與地方黨委、政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的水利行業(yè)風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。

　　（五）事故分級

　　按照安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難級別分為一般、較大、重大和特別重大4個級別

　　二、組織體系

　　（一） 組織指揮機構(gòu)

　　為了有效、有序開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，成立防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長：韋英革 市水利局局長

　　副組長： 龍衛(wèi)東 市水利局副局長

　　馬崇輝 市水利局副局長

　　王建新 市水利局副局長

　　張 武 市水利局總工程師

　　成 員：嚴守升 市水利局安監(jiān)辦負責(zé)人

　　江惠歡 市水利局辦公室主任

　　易景全 市水利電力技術(shù)站站長

　　謝能朝 市水利電力工程質(zhì)量監(jiān)督站站長

　　班先寶 市海河堤養(yǎng)護站站長

　　陳麗娜 市防汛抗旱服務(wù)中心主任

　　黃達強 市水政監(jiān)察支隊支隊長

　　廖 義 市水利工程技術(shù)站負責(zé)人

　　韋 魏 市水土保持站負責(zé)人

　　徐海倩 市水利局河長制辦公室負責(zé)人

　　何庠珍 市水利局計財科負責(zé)人

　　詹德和 市小峰水庫管理所所長

　　蘇冠東 市長歧水利管理所所長

　　李有強 市三波水庫管理所所長

　　黃 勇 市官山遼水庫管理所長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局安監(jiān)辦，負責(zé)日常工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難應(yīng)急救援小組。

　�。ǘ�）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，進行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應(yīng)急行動。

　　1、工程建設(shè)發(fā)生事故后，項目法人應(yīng)立即組織應(yīng)急救援和處置，組織人員和設(shè)備撤離危險區(qū)域，防止事故的擴大和蔓延，盡力減少損失。及時向地方人民政府、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)水行政主管部門應(yīng)急處置機構(gòu)報告事故情況；

　　2、接到發(fā)生事故報告后，防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和地方水利部門應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場組織人員搶救，同時以最快的方式報告市安監(jiān)部門和市應(yīng)急指揮中心。如發(fā)生工程圍堰潰壩決堤、施工場所火災(zāi)，遂洞、高邊坡、深基坑崩塌等應(yīng)分別第一時間示警疏散危險區(qū)人員，迅速報告市應(yīng)急指揮中心；如發(fā)生人員傷亡、中毒、火警，應(yīng)分別第一時間直接撥打120急救中心或119火警電話求助。

　　3、現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織人員展開搶救傷員和排除險情，防止事故的擴大和蔓延，力求將損失減少至最低程度。同時注意保護好事故現(xiàn)場。

　　4、負責(zé)指揮調(diào)動現(xiàn)場的一切所需的應(yīng)急救援排險物資和人員參加搶救救援，確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進行。

　　5、協(xié)助有關(guān)部門開展事故調(diào)查和處理。

　　6、收集事故信息報送相關(guān)部門，按照程序和時限上報市安監(jiān)部門和應(yīng)急辦。

　　7、執(zhí)行上級指令。

　�。ㄈ�）建立專家?guī)?/p>

　　市、縣（市、區(qū)）水利局建立健全應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸榘踩�生產(chǎn)、消防事故應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。

　　三、預(yù)警

　　（一）預(yù)警分級

　　1、確定預(yù)警級別。對可以預(yù)警生產(chǎn)安全事故，有關(guān)部門收集到可能發(fā)生產(chǎn)安全事故的征兆信息后，組織進行辨識、分析和評估，研判生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生事故類別，確定預(yù)警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

　　2、預(yù)警級別。具體劃分標準執(zhí)行由中央和國家牽頭部門按職責(zé)分工分類制訂的標準。結(jié)合實際參照自治區(qū)和市政府的預(yù)警級別劃分標準執(zhí)行，原則上執(zhí)行如下標準：

　　一級（紅色）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（I級）生產(chǎn)安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　二級（橙色）：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　三級（黃色）：預(yù)計將要發(fā)生較大（III級）以上生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　四級（藍色）：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　�。ǘ�）預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警發(fā)布根據(jù)有關(guān)權(quán)限和程序發(fā)布，Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警發(fā)布程序：防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故隱患報告后，經(jīng)核實、分析，符合Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警條件的向市委市政府、市應(yīng)急指揮部報告提出預(yù)警發(fā)布建議。

　�。ㄈ�）預(yù)警預(yù)防措施

　　發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況以及分級負責(zé)的原則，采取下列一項或多項措施：

　　1、提升監(jiān)測力度，及時收集、報告有關(guān)信息；

　　2、加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

　　3、組織應(yīng)急救援隊伍和負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援（救災(zāi)救助）工作的準備，視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

　　4、調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

　　5、加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

　　6、采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電等公共設(shè)施的安全和正常運行；

　　7、轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

　　8、關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動。

　�。ㄋ模┛赡軐�(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除。由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、水利行業(yè)主管部門宣布解除預(yù)警。

　�。ㄎ澹╊A(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整。通過廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行，對工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故影響的人群，以及學(xué)校等特殊場所、警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的通知方式。

　　四、信息報告

　　各級水利行業(yè)安全生產(chǎn)事、消防故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組按照程序、時限及時、準確、規(guī)范報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息。具體按照《防城港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)要求執(zhí)行。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┓旨夗憫�(yīng)

　　根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難嚴重程度，響應(yīng)級別分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個等級，響應(yīng)等級與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難級別相對應(yīng)（詳見附則）。市層面生產(chǎn)安全事故響應(yīng)原則上按如下標準啟動響應(yīng)：

　　1、四級響應(yīng)。

　　①發(fā)生在縣（市、區(qū)）行政區(qū)較嚴重的Ⅳ級水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時，縣（市、區(qū)）水行政部門應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組第一時間趕赴現(xiàn)場組織施救。經(jīng)分析評估，認定事故程度達到啟動四級響應(yīng)標準的，向防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市水利局主要負責(zé)同志決定進入四級響應(yīng)狀態(tài)。市水利局密切跟蹤動態(tài)，收集事故信息，對負責(zé)應(yīng)對的縣（市、區(qū)）人民政府提出的請求申請，幫助協(xié)調(diào)解決。防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援專家組趕赴現(xiàn)場協(xié)助當?shù)卣�府�?yīng)急處置。

　�、诎l(fā)生在市本級的'Ⅳ級（一般）水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時，項目法人第一時間趕赴現(xiàn)場組織施救。經(jīng)分析評估，認定事故程度達到啟動四級響應(yīng)標準的，向防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市水利局主要負責(zé)同志決定進入四級響應(yīng)狀態(tài)。 防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援專家組趕赴現(xiàn)場開展指揮救援，并密切跟蹤事故動態(tài)，收集事故信息。必要時向地方人民政府提出的請求幫助、協(xié)助應(yīng)急救援處置。

　　2、三級響應(yīng)。

　　發(fā)生Ⅲ級（較大）水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時，經(jīng)防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組分析評估，認定事故程度達到啟動三級響應(yīng)標準后，向防城港市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定進入三級響應(yīng)狀態(tài)，具體按照《防城港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，并采取以下步驟：

　　①由市人民政府和市指揮部辦公室分別上報自治區(qū)及自治區(qū)有關(guān)部門。

　�、谟墒腥嗣裾�府和市指揮部辦公室向指揮部成員單位和事發(fā)地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府發(fā)出三級響應(yīng)通知，要求當?shù)卣�府迅速開展搶險救援，進行先期處置工作。

　�、塾墒兄笓]部召開指揮部成員單位緊急會議，研究部署應(yīng)急救援工作。

　�、苁兄笓]部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴事故地區(qū)，按照本預(yù)案要求迅速組建各應(yīng)急工作組。水利部門召集參與部門研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細化分工，并調(diào)集隊伍、物資、裝備組織實施。必要時由市指揮部副指揮長坐鎮(zhèn)指揮。

　　3、二級響應(yīng)。

　　發(fā)生跨縣市區(qū)的Ⅲ級生產(chǎn)安全事故或較嚴重的Ⅲ級水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時，經(jīng)防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組分析評估，認定事故程度達到啟動二級響應(yīng)標準后，向市人民政府提出啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市人民政府指定的負責(zé)同志決定進入二級響應(yīng)狀態(tài)，具體按照《防城港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，并采取以下步驟：

　�、儆墒腥嗣裾�府和市指揮部辦公室分別上報自治區(qū)及自治區(qū)有關(guān)部門。

　�、谟墒腥嗣裾�府和市指揮部辦公室向指揮部成員單位和事發(fā)地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府發(fā)出二級響應(yīng)通知，要求當?shù)卣�府迅速開展搶險救援，開展先期處置工作。

　�、塾墒兄笓]部召開指揮部成員單位緊急會議，研究部署應(yīng)急救援工作。

　　④市指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴事故地區(qū)，按照本預(yù)案要求迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽頭部門召集參與部門研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細化分工，并調(diào)集隊伍、物資、裝備組織實施。必要時由市指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮。

　　⑤涉及跨越本市行政區(qū)域、超出市人民政府處置能力或者需要由自治區(qū)負責(zé)協(xié)調(diào)和處置的，報請自治區(qū)進行緊急支援，或由自治區(qū)或相關(guān)部門負責(zé)組織指揮。

　　4、一級響應(yīng)。

　　發(fā)生Ⅱ級（重大）以上水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時，經(jīng)防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組分析評估，認定生產(chǎn)安全事故為重大以上級別的，向防城港市人民政府提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市人民政府主要負責(zé)同志決定進入一級響應(yīng)狀態(tài)，具體按照《防城港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，并按以下步驟實施：

　�、儆墒腥嗣裾�府和市指揮部辦公室分別上報自治區(qū)及自治區(qū)有關(guān)部門。

　�、谟墒腥嗣裾�府和市指揮部辦公室向指揮部成員單位和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)出一級響應(yīng)通知，要求當?shù)卣�府迅速開展搶險救援，開展先期處置工作。

　�、塾墒兄笓]部召開指揮部成員單位緊急會議，研究部署市級應(yīng)急救援工作。

　�、苁兄笓]部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴事故地區(qū)，按照本預(yù)案迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽頭部門召集參與部門研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細化分工，并調(diào)集隊伍、物資、裝備組織實施。指揮長坐鎮(zhèn)指揮。必要時報請市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。

　　⑤涉及跨越本市行政區(qū)域、超出市人民政府處置能力或者需要由自治區(qū)負責(zé)協(xié)調(diào)和處置的，報請自治區(qū)進行緊急支援，或由自治區(qū)或相關(guān)部門負責(zé)組織指揮。

　�、拮龊门浜献灾螀^(qū)或國務(wù)院指揮機構(gòu)或工作組工作的相關(guān)準備。

　�。ǘ�）響應(yīng)措施

　　安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難發(fā)生后，各級水利應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部和上級有關(guān)部門（單位）的指令，組織相應(yīng)的救援措施。

　　1、事故災(zāi)難現(xiàn)場救援

　　立即組織應(yīng)急隊伍和專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場救援。必要時請求應(yīng)急救援指揮中心組織解放軍、武警、公安消防、民兵預(yù)備役以及技術(shù)專家等力量參與事故救援，調(diào)集救援物資、裝備。各救援力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確分工，落實救援責(zé)任�，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

　　2、救治傷員

　　要迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷人員實施異地救治。視情況請求應(yīng)急救援指揮中心派出衛(wèi)生應(yīng)急隊趕赴事發(fā)地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

　　3、群眾應(yīng)急防護

　　及時做好群眾安全防護工作，宣傳有關(guān)安全、消防防護知識。當發(fā)現(xiàn)居民點、人員密集區(qū)受到事故災(zāi)難引發(fā)的威脅時，要立即按照救援預(yù)案緊急疏散，采取有效措施有組織、有秩序疏散居民及其他受威脅人員。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫(yī)療保障。

　　4、信息發(fā)布

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組第一責(zé)任人，第一時間把事故災(zāi)難，及時、準確、客觀、全面地向市委、市政府和自治區(qū)水利廳，以及市應(yīng)急救援指揮中心、市安委辦（會）報告。

　　5、現(xiàn)場清理

　　現(xiàn)場救援結(jié)束后，現(xiàn)場救援小組應(yīng)當在市應(yīng)急救援指揮中心指揮下組織事故災(zāi)難現(xiàn)場清理，劃分責(zé)任區(qū)，安排人員值守。

　　6、應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援小組應(yīng)在救援結(jié)束后組織檢查，經(jīng)確認遇險人員全部得救或者經(jīng)過專家論證遇險人員已無生還可能，事故災(zāi)難現(xiàn)場得以控制后，經(jīng)市應(yīng)急救援指揮中心批準，撤離搶險救援人員，同時報請終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　六、事故調(diào)查

　　防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時向上級有關(guān)事故調(diào)查部門報告事故原因、事故后果、損失、性質(zhì)、救援措施、過程及事故后防范和整改措施。接受事故調(diào)查和處理。

　　七、獎勵與責(zé)任追究

　　（一）獎勵

　　在安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定報請市政府給予獎勵：

　�。�1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

　�。�2）有力實施搶救工作，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)受損失或者減少損失的

　　（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　�。ǘ�）責(zé)任追究

　　在安全生產(chǎn)、消防事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，報請有關(guān)部門追究其責(zé)任：

　�。�1）不按照規(guī)定制定水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。

　　（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

　�。�3）拒不執(zhí)行預(yù)案，不服從命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

　　（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

　�。�5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

　�。�6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

　�。�7）有其他阻礙、破壞應(yīng)急救援工作行為的。

　　八、應(yīng)急保障

　　應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故災(zāi)難等級，提請市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮中心調(diào)度消防、交通、電力、能源、民政等有關(guān)部門，保障通信、應(yīng)急物資、器材、人員運送等一切應(yīng)急救援所需。

　　工程安全事故災(zāi)難所需經(jīng)費，按照市財政局《關(guān)于印發(fā)防城港市財政應(yīng)急保障預(yù)案的通知》（防財字〔2006〕41號）執(zhí)行。

　　九、附則

　　（一）安全生產(chǎn)消防事故災(zāi)難分級標準

　　一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故災(zāi)難；

　　較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難：造成3人以上10人以下（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故災(zāi)難；

　　重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故災(zāi)難；

　　特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故災(zāi)難。

　　(二)、預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由防城港市水利應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

　　十、實施時間

　　本制度自印發(fā)之日起實施。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 3

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為加強水利工程安全生產(chǎn)的管理工作，保證全縣水利工程安全事故應(yīng)急處理工作能及時、可靠、高效、有序地進行，妥善處置事故、排除隱患，有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，及《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等地方法規(guī)制定。

　　1.3適用范圍

　　適用于我縣水利工程建設(shè)，包括新建、擴建、拆除等活動中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。

　　適用于我縣已建水利工程因質(zhì)量原因?qū)χ苓吷�產(chǎn)生活和社會秩序造成影響的安全事故應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　堅持“以人為本，預(yù)防為主”的原則，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理，落實項目法人負責(zé)制，一旦發(fā)生重大事故，需啟動《預(yù)案》時，能夠做到通訊聯(lián)絡(luò)及時暢通，指揮調(diào)動靈活，運轉(zhuǎn)高效，救援有力。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立峽江縣水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱安全領(lǐng)導(dǎo)小組），組長為主管副縣長，副組長為水利局局長，主要工作職責(zé)是負責(zé)水利工程事故應(yīng)急救援的指揮、布置、實施和監(jiān)督；貫徹執(zhí)行上級各機關(guān)及縣政府的指示精神，及時向上級匯報事故情況；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理；按照國家有關(guān)規(guī)定參與對事故的調(diào)查處理。

　　縣政府各相關(guān)機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、衛(wèi)生、武警、電視臺均為安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一旦事故發(fā)生則成立相應(yīng)的工作組，完成各項救援工作。依實際情況，工作組可設(shè)定如下：

　�。�1）安全保衛(wèi)組。主要職責(zé)是組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。

　�。�2）信息發(fā)布組。主要職責(zé)是具體負責(zé)收集相關(guān)信息，按照指揮部指令，實事求是、及時主動、準確把握、正確引導(dǎo)的原則對外發(fā)布信息。

　�。�3）事故救援組。主要職責(zé)是依照專家組制定的搶險救援方案，組織搶險力量實施搶險救援。

　　（4）醫(yī)療救護組。主要職責(zé)是縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)縣政府應(yīng)急指揮部指示，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速展開受傷人員的現(xiàn)場急救、傷情診斷和治療。

　�。�5）后勤保障組。主要職責(zé)是落實搶險隊伍、搶險機械設(shè)備、搶險器材，確保搶險隊伍、器材到位，搶險工作有效運轉(zhuǎn)；搶險隊伍和疏散人員的運輸工作；負責(zé)搶險車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險隊伍、車輛、器材及時趕赴事故現(xiàn)場。

　　（6）事故調(diào)查組。主要職責(zé)是負責(zé)對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的'處理意見，同時積極配合國家、省事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

　�。�7）善后處理組。具體負責(zé)確定傷亡人員的賠償標準，確保傷亡人員得到及時賠付；協(xié)調(diào)事故單位通知傷亡人員家屬并做好家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)對死亡人員遺體的火化事宜。

　�。�8）基本應(yīng)急救援隊伍、預(yù)備應(yīng)急救援隊伍。主要職責(zé)是執(zhí)行安全領(lǐng)導(dǎo)小組命令，按照專家組提出的搶險救援意見，積極開展搶險救援工作。

　　2.2水利局安全領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣水利局設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組，由各方面專家組成，主要工作職責(zé)是根據(jù)施工現(xiàn)場情況對事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，制定搶險救援方案，為搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。

　　三、預(yù)警和預(yù)防機制

　　水利局應(yīng)當定期研究水利工程安全事故應(yīng)急工作，定期巡查全縣水利工程運行情況，負責(zé)水利工程質(zhì)量安全的監(jiān)測、預(yù)警工作，建立監(jiān)測、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對信息及時匯總分析，并做出報告。指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊伍，加強事故應(yīng)急處置有關(guān)知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1預(yù)案啟動

　　事故發(fā)生后，水利局專家組成員需第一時間趕到現(xiàn)場，整理事故情況向縣政府匯報，由安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟用應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2響應(yīng)程序

　　首先由事故現(xiàn)場施工方或相關(guān)管理單位利用現(xiàn)場力量組織自救，防止事故蔓延擴大，并根據(jù)實際情況，與緊急報警報警電話110、火警119、急救中心120聯(lián)系，請求援助。

　　水利局專家組及時對事故進行初步分析判定，報縣安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出相應(yīng)處理建議，同時通知相關(guān)單位趕赴事故現(xiàn)場救援。

　　4.3先期處置

　　事故發(fā)生后，在事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)下，當?shù)厮�利行政主管部門負責(zé)組織實施事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。

　　4.4事故報告

　　事故得到穩(wěn)定后，水利局專家組及當?shù)卣�府需向安全領(lǐng)導(dǎo)小組提交事故報告，報告需包括以下內(nèi)容：

　　（1）事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失；

　　（2）有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級；

　�。�3）事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時間等；

　　（4）事態(tài)控制情況；

　　（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救及處理的有關(guān)事宜。

　　4.5善后處理

　　事故發(fā)生地政府，要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。

　　水利局專家組成員跟進監(jiān)測，確保事故無留下隱患。

　　4.6應(yīng)急結(jié)束

　　由縣安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會公眾。

　　由水利行政主管部門負責(zé)牽頭，對有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查，并向上級水利行政主管部門提交事故書面總結(jié)和評估報告。

　　五、應(yīng)急保障

　　5.1 指揮技術(shù)系統(tǒng)保障

　　建立健全完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，充分發(fā)揮專家組的作用，科學(xué)、迅速、準確決策，為指揮系統(tǒng)提供技術(shù)支持。

　　5.2設(shè)施、設(shè)備及物資保障

　　各水利施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急救援物資儲備工作，所需應(yīng)急設(shè)備、工具等儲存在應(yīng)急搶險隊伍中，發(fā)生事故后，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度使用。

　　各水利工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水保站需有一定的救援物資儲備，發(fā)生事故后，由指領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度使用。

　　5.3應(yīng)急隊伍保障

　　縣水利局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需成立相應(yīng)應(yīng)急救援隊伍，各地能保證聯(lián)系一支技術(shù)力量較強的水利施工企業(yè)，啟動預(yù)案后，在安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)動和指揮下參加應(yīng)急救援工作。

　　5.4 通信保障

　　保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時接收政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。

　　5.5交通運輸保障

　　縣交通局負責(zé)救援隊伍和疏散人員的運輸工作；縣公安局負責(zé)道路交通的疏導(dǎo)工作，確保搶險隊伍、車輛、器材及時到位。

　　5.6治安保障

　　由縣公安局負責(zé)維持事故現(xiàn)場治安秩序，依法嚴厲打擊搶險救援中的違法犯罪活動，保證搶險救援工作的有序進行。

　　5.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)縣政府應(yīng)急指揮部指示，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速展開受傷人員的現(xiàn)場急救、傷情診斷和治療。

　　5.8裝備保障

　　水利行政主管部門必須確保事故搶險、營救過程中的裝備供給，安排梯次，儲備好搶險設(shè)備設(shè)施。用于搶險的工程車輛、機械設(shè)備狀態(tài)良好，物資器材充足，確保搶險指令下達后，隨時能進入事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處置和搶險救援。

　　六、宣傳、培訓(xùn)與演練

　　6.1 宣傳

　　有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防水利工程事故及事故應(yīng)急處置知識的宣傳，提高防范意識和快速反應(yīng)能力。

　　6.2 培訓(xùn)

　　采取分級負責(zé)的原則，由安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級建設(shè)行政主管部門負責(zé)下級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)；

　　6.3 演練

　　定期組織演練，以檢驗預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　6.4 獎勵與責(zé)任

　　安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對在處置水利工程安全事故中作出突出貢獻的集體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的，依據(jù)法律、法規(guī)追究當事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　七、附則

　　本預(yù)案由峽江縣水利局制定。

　　峽江縣負責(zé)解釋并組織實施，各水利施工企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實際，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)突發(fā)水利工程事故應(yīng)急預(yù)案。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 4

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《江西省水利工程管理條例》、《大余縣防洪預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案，根據(jù)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、嚴重程度、涉及范圍，將突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ）四級。

　　一、工作原則

　　以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。由縣水利局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作，各相關(guān)部門按照分工在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作，對突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故實行分級管理。

　　科學(xué)預(yù)防，注重實效。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)備和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的危險目標的確定及危險性評估、物資儲備、預(yù)案演練等工作。

　　二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　在縣水利局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，局相關(guān)部門協(xié)調(diào)安全突發(fā)事故應(yīng)急處理工作，并根據(jù)實際需要，向縣人民政府提出成立突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的建議。

　　縣水利局局長擔任安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部指揮長，副局長（副主任科員）擔任副指揮長，負責(zé)對水利系統(tǒng)突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故的重大決策，決定要采取的措施。指揮部成員包括機關(guān)各股室負責(zé)人，負責(zé)調(diào)查了解險情的相關(guān)情況及險情上報，組織做好相關(guān)的配合工作。

　　三、日常管理機構(gòu)

　　縣水利局負責(zé)管轄范圍內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是：依法組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作；組建與完善重大安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對相關(guān)人員進行有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門制定突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　四、預(yù)警行動

　　縣水利局突發(fā)全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和局屬各單位接到可能導(dǎo)致安全事故信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴重時及時上報給縣水利局安全生產(chǎn)辦公室。

　　事故（險情）發(fā)生后，有關(guān)單位或個人應(yīng)立即向縣水利局（值班電話：0797---8722240，傳真：0797-8729765）報告。

　　事故報告包括下列內(nèi)容：

　　（1）事故發(fā)生的時間、地點；

　�。�2）遇險人數(shù)；

　�。�3）事故的原因、性質(zhì)；

　�。�4）事故周圍環(huán)境；

　�。�5）已經(jīng)采取的.救助措施和救助要求；

　�。�6）事故報告單位、人員、通信方法；指揮部接到事故報告后，立即向縣人民政府報告。

　　五、突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　1.應(yīng)急響應(yīng)的原則

　　發(fā)生安全突發(fā)事故時，各相關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則啟動應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整或撤消預(yù)警和響應(yīng)級別，并做好善后處理工作。

　　重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　2.應(yīng)急響應(yīng)

　　嚴格按照縣應(yīng)急局制定的應(yīng)急響應(yīng)原則，報上級主管部門執(zhí)行。

　　六、附則

　　1.預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由縣水利局負責(zé)解釋。

　　2.預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 5

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范我市水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和《廣西水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案適用于我市水利行業(yè)安全生產(chǎn)過程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地為主、有效控制”的原則，結(jié)合我市水利行業(yè)生產(chǎn)特點，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，加強安全管理、消除安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各縣（區(qū)）人民政府是水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的主體，承擔處置事故的首要責(zé)任。各級水行政主管部門各司其職，積極協(xié)調(diào)配合，動員力量，有組織地參與事故處置活動。事故現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)立由當?shù)卣�府組建，各應(yīng)急指揮機構(gòu)參加的事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。水利企事業(yè)單位要及時報告事故信息。在縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級水行政主管部門要與縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。相關(guān)部門應(yīng)當在接到事故信息后第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　2．組織體系與職責(zé)

　　2.1市水利局組織機構(gòu)與職責(zé)

　　市水利局設(shè)立水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，指揮長由局長擔任，副指揮長由分管安全生產(chǎn)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員為局機關(guān)相關(guān)科室、站的負責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，具體承辦指揮部的日常工作。指揮部辦公室設(shè)在市水利局供水管理科，辦公室主任由供水管理科科長兼任。

　　水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部在市水利局安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)為：

　�。�1）擬定水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

　�。�2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)局屬單位以及縣（區(qū)）水行政管理部門制定和完善應(yīng)急預(yù)案、落實預(yù)案措施；

　�。�3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；

　　（4）及時了解和掌握水利生產(chǎn)安全事故信息，根據(jù)事故情況及時向市政府、自治區(qū)水利廳報告；

　�。�5）配合市政府及相關(guān)職能部門進行事故調(diào)查、分析、處理及評估工作；

　�。�6）為地方提供事故處理的專家和技術(shù)支持，組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)和演練。

　　2.2局屬單位組織機構(gòu)與職責(zé)

　　局屬各單位應(yīng)成立相應(yīng)的水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本單位水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理等相關(guān)工作。

　　2.3各縣（區(qū)）水行政主管部門組織機構(gòu)與職責(zé)

　　各縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)成立相應(yīng)的水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急處置機制，對水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置實施屬地管理，并履行相應(yīng)的職責(zé)。

　　2.4水利企業(yè)事單位的組織機構(gòu)與職責(zé)

　　水利企事業(yè)單位應(yīng)按照管理權(quán)限，在相應(yīng)的水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)，編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，報當?shù)厮�利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部備案。做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作，提前儲備應(yīng)急物資，組織相關(guān)人員定期進行應(yīng)急演練，對安全生產(chǎn)隱患進行經(jīng)常性排查，做好重大節(jié)假日、重要時段的安全生產(chǎn)檢查工作。水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，水利企事業(yè)單位應(yīng)積極組織搶救，并立即報告當?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門。

　　3．預(yù)警和預(yù)防機制

　　3.1工作準備

　　各級水行政主管部門應(yīng)當定期研究水利安全生產(chǎn)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)以及所主管工程項目應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

　　3.2預(yù)警預(yù)防行動

　　3.2.1水利企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)各自生產(chǎn)的特點和范圍，加強對現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　3.2.2對可能導(dǎo)致水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生的險情，生產(chǎn)單位等知情單位應(yīng)當按管理權(quán)限立即報告水行政主管部門和所在地人民政府。

　　3.2.3水利企事業(yè)單位、各級水行政主管部門接到可能導(dǎo)致水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息后，應(yīng)及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備。

　　4．處置程序

　　4.1事故分級

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條理》，按事故的嚴重程度和影響范圍，將生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）分為I、II、III、IV四級。

　　4.1.1I級（特別重大事故）

　　是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　4.1.2II級（重大事故）

　　是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　4.1.3III級（較大事故）

　　是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　4.1.4IV級（一般事故）

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　本事故分級所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　4.2事故報告

　　4.2.1事故報告程序

　�。�1）水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人。事故單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當于1小時之內(nèi)向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門報告。有關(guān)部門接到報告后，立即報告本級人民政府和上級主管部門，每級上報的時間不得超過2小時。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門報告。報告的方式可先采用電話口頭報告，隨后遞交正式書面報告。

　�。�2）各級水行政主管部門接到水利生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)立即逐級報告同級人民政府和上級水行政主管部門。

　　4.2.2事故報告內(nèi)容

　�。�1）事故發(fā)生后及時報告以下內(nèi)容：

　　①事故發(fā)生的時間、地點；

　�、诎l(fā)生事故單位的名稱、主管部門和參建單位資質(zhì)等級情況；

　�、凼鹿实暮喴�經(jīng)過及原因初步分析；

　�、苁鹿室呀�(jīng)造成和可能造成的`傷亡人數(shù)（死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等），初步估計事故造成的直接經(jīng)濟損失；

　�、菔鹿蕮尵冗M展情況和采取的措施。

　　（2）根據(jù)事故處置情況及時續(xù)報以下內(nèi)容：

　�、儆嘘P(guān)單位負責(zé)人的姓名以及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；

　�、谑鹿试�因分析；

　　③事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；

　　④搶險交通道路可使用情況；

　　⑤其他需要報告的有關(guān)事項等。

　　4.2.3相關(guān)記錄

　　各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當明確專人對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的情況做出詳細記錄。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)

　　水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當根據(jù)管理權(quán)限立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，參與事故應(yīng)急救援處置。

　　4.3.1水利企事業(yè)單位安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，積極組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并立即將事故情況報告當?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門。

　　4.3.2縣（區(qū)）水行政主管部門接到水利生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)根據(jù)事故等級，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動，其相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當帶領(lǐng)有關(guān)救援人員立即趕赴事故現(xiàn)場，參與事故應(yīng)急救援。并按照生產(chǎn)安全事故報告規(guī)定，將事故情況報告縣級人民政府和設(shè)區(qū)市水行政主管部門。

　　4.3.3市水行政主管部門接到水利生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)根據(jù)事故等級，成立事故救援工作組及時趕赴事故現(xiàn)場，參與事故應(yīng)急救援處置，并按照生產(chǎn)安全事故報告規(guī)定，將事故情況報告市人民政府和自治區(qū)水利廳。

　　4.4指揮協(xié)調(diào)和緊急處置

　　4.4.1水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當按照事故等級，由相應(yīng)人民政府迅速成立事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)由到達現(xiàn)場的各級應(yīng)急指揮部和水利企事業(yè)單位及主管單位組成。

　　4.4.2在事故現(xiàn)場參與救援的各單位和人員應(yīng)當服從事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的指揮，并及時向事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)匯報有關(guān)重要信息。

　　4.4.3發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)單位及主管單位必須迅速、有效地實施先期處置，防止事故進一步擴大，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。

　　4.4.4在事故應(yīng)急處置過程中，應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護，并根據(jù)生產(chǎn)特點、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應(yīng)急救援人員提供必要的安全防護裝備。

　　4.4.5在事故應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場危險區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標志，并及時發(fā)布通告，防止人畜進入危險區(qū)域。

　　4.4.6在事故應(yīng)急處置過程中，要注意做好事故現(xiàn)場保護工作，因搶救人員防止事故擴大等原因需移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當做出明顯的標記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。

　　4.5信息發(fā)布

　　水利生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，由事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部實行統(tǒng)一管理，確保信息準確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。

　　5．應(yīng)急結(jié)束

　　5.1結(jié)束程序

　　當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.2善后處置

　　5.2.1水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，有關(guān)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。

　　5.2.2主管單位及事故發(fā)生單位應(yīng)依法認真做好各項善后工作，妥善做好傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補償工作。

　　5.2.3水利企事業(yè)單位應(yīng)當組織有關(guān)部門對事故產(chǎn)生的損失逐項核查，編制損失情況報告上報主管部門并抄送有關(guān)單位。

　　5.2.4主管單位、事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)當積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評估等工作。

　　5.2.5主管單位應(yīng)當組織有關(guān)單位共同研究，采取有效措施，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　5.3事故調(diào)查和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)

　　5.3.1水利生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當按照事故等級，由相應(yīng)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、水行政主管部門、監(jiān)察部門等組成，負責(zé)事故調(diào)查，其職責(zé)如下：

　�。�1）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；

　　（2）查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；

　�。�3）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議；

　�。�4）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

　�。�5）檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當和落實；

　�。�6）寫出事故調(diào)查報告。

　　5.3.2事故調(diào)查報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　�。�1）發(fā)生事故的水利企事業(yè)單位基本情況；

　　（2）調(diào)查中查明的事實；

　�。�3）事故原因分析及主要依據(jù)；

　�。�4）事故發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估；

　�。�5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；

　�。�6）事故結(jié)論；

　�。�7）事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理建議；

　�。�8）調(diào)查中尚未解決的問題；

　�。�9）經(jīng)驗教訓(xùn)和有關(guān)水利安全生產(chǎn)建議；

　�。�10）各種必要的附件等。

　　5.3.3水利生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，參加事故應(yīng)急處置的各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)單位對本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案的實際應(yīng)急效能進行評估，對應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足及時進行完善和補充。

　　5.3.4主管單位、事故發(fā)生單位及有關(guān)單位，應(yīng)當從事故中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，采取有效整改措施，確保后續(xù)生產(chǎn)的安全。

　　5.3.5水利生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當提出應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

　　6．應(yīng)急保障措施

　　6.1通訊與信息保障

　　6.1.1各級應(yīng)急指揮機構(gòu)及人員通訊方式應(yīng)當報上一級應(yīng)急指揮部備案。

　　6.1.2正常情況下，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)和主要人員應(yīng)當保持通訊設(shè)備24小時正常暢通。

　　6.1.3水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，正常通訊設(shè)備不能工作時，應(yīng)立即啟用備用應(yīng)急通訊設(shè)備，保證事故應(yīng)急處置的信息暢通，為事故應(yīng)急處置和現(xiàn)場指揮提供通訊保障。

　　6.1.4通訊與信息聯(lián)絡(luò)的保密工作、保密范圍及相應(yīng)通訊設(shè)備應(yīng)當符合應(yīng)急指揮要求及國家有關(guān)規(guī)定。

　　6.2應(yīng)急支援與裝備保障

　　6.2.1現(xiàn)場搶險及物資裝備保障

　�。�1）根據(jù)可能突發(fā)的水利生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，主管單位應(yīng)當組織有關(guān)單位配備適量應(yīng)急機械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。

　�。�2）水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，應(yīng)當首先充分利用現(xiàn)場既有的應(yīng)急機械、設(shè)備、器材。同時在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動用所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊伍和其它社會資源。

　　6.2.2應(yīng)急隊伍保障

　　各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當組織好三支應(yīng)急救援基本隊伍：

　�。�1）搶險隊伍。由水利企事業(yè)單位的人員組成，負責(zé)事故現(xiàn)場的搶險和安全保障工作。

　　（2）專家咨詢隊伍。由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測等工作的技術(shù)人員組成，負責(zé)事故現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)施安全性能評價與鑒定，研究應(yīng)急方案、提出應(yīng)急對策和意見，并負責(zé)從技術(shù)角度對已發(fā)事故可能引起或產(chǎn)生的危險因素進行及時分析預(yù)測。

　�。�3）應(yīng)急管理隊伍。由各級水行政主管部門的有關(guān)人員組成，負責(zé)接收同級人民政府和上級水行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對水利生產(chǎn)安全事故進行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和信息交換。

　　6.2.3經(jīng)費與物資保障

　　各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當確保應(yīng)急處置過程中的資金和物資供給。

　　6.3應(yīng)急培訓(xùn)與演練

　　6.3.1培訓(xùn)

　�。�1）各級水行政主管部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故救援處置要求，切實做好應(yīng)急指揮機構(gòu)、重點建設(shè)項目管理等有關(guān)人員的事故應(yīng)急救援知識和技能培訓(xùn)，不斷提高處置和應(yīng)對水利生產(chǎn)安全事故的能力。

　　（2）主管單位應(yīng)當組織水利企事業(yè)單位人員進行各類安全事故及應(yīng)急預(yù)案教育，對應(yīng)急救援人員進行崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，原則上每年至少組織一次以上。

　�。�3）培訓(xùn)對象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人員等，培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量和實際效果。培訓(xùn)情況要留有記錄并建立培訓(xùn)檔案。

　　6.3.2演練

　�。�1）各級水行政主管部門應(yīng)急指揮部應(yīng)當根據(jù)水利生產(chǎn)情況和總體工作安排，組織相關(guān)單位進行水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置演練，必要時邀請當?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門或社會公眾參與。

　　（2）演練結(jié)束后，組織單位要總結(jié)經(jīng)驗，完善和改進事故防范措施及修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　6.4監(jiān)督檢查

　　6.4.1按照管理權(quán)限劃分，由水行政主管部門應(yīng)急指揮部對水利企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案進行監(jiān)督檢查。

　　6.4.2各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當有具體的監(jiān)督、檢查辦法和程序，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，拒不執(zhí)行的，報請有關(guān)主管部門予以處理。

　　7．獎勵與責(zé)任追究

　　7.1對水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作做出突出貢獻的單位、集體或個人，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　7.2對水利行業(yè)安全生產(chǎn)中，因玩忽職守造成重大質(zhì)量與安全事故的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條理》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，追究當事人和有關(guān)單位的責(zé)任；相關(guān)行政機關(guān)、國家公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員，由監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3各級應(yīng)急處置指揮機構(gòu)、水利企事業(yè)單位按本預(yù)案要求，承擔各自職責(zé)和責(zé)任。在水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中，由于玩忽職守、瀆職、違法、違規(guī)等行為造成嚴重后果的，依照國家有關(guān)法律及行政法規(guī)，追究當事人和有關(guān)單位責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　8．預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 6

　　因本工程經(jīng)歷汛期將臨，同時本市又是臺風(fēng)多發(fā)區(qū)域，為了防災(zāi)減災(zāi)需要，防止發(fā)生內(nèi)澇，加強突發(fā)事件處置的綜合能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，提高突發(fā)事件的應(yīng)變能力，盡快控制事態(tài)，盡量減少汛期人民生命財產(chǎn)損失，及時恢復(fù)周邊居民的正常生產(chǎn)生活秩序，特制定本工程防洪度汛應(yīng)急預(yù)案。

　　一、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　工程現(xiàn)場成立以項目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)班子的工作小組，負責(zé)汛期應(yīng)急事件的安排，小組人員設(shè)置如下，并張貼上墻：

　　組長

　　二、應(yīng)急保通搶險準備工作：

　　1.要求所有人員慎重對待汛期緊急事件發(fā)生的搶險工作，并制定相應(yīng)的應(yīng)急搶險計劃，認真做好應(yīng)急保通搶險值班記錄，保證24小時有人值班，每天有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，切實保證應(yīng)急搶險信息的上報下達。

　　2.加大上游河道巡查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報，及時處理，切實做好應(yīng)急搶險工作，保證人民生命財產(chǎn)安全。由于上游河道岸線約有2.5km長，故對巡查作如下安排：正常情況下，每天安排2人進行巡查；小雨天氣，每天安排4人，輪班進行24小時巡查；中到大暴雨天氣，每天安排6人，輪班進行24小時巡查。

　　3.對成立的各搶險隊隊員進行集中培訓(xùn)，進行針對性應(yīng)急搶險預(yù)防知識和應(yīng)急實施措施的學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急搶險的現(xiàn)場應(yīng)變能力。

　　4.現(xiàn)場配備一輛小汽車作為交通工具，運輸卡車都在公司倉庫，必要時可隨時趕赴現(xiàn)場參加搶險工作。

　　5.施工現(xiàn)場土源充足，且為粉質(zhì)粘土，適宜填筑施工圍堰等，草包等搶險物品應(yīng)堆放在工地現(xiàn)場倉庫，隨時可以使用，同時應(yīng)保證有足量搶險物品在公司倉庫，需要時可隨時裝車運至現(xiàn)場。

　　三、工作要求

　　1.各組員統(tǒng)一聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，具體應(yīng)急搶險部署由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。

　　2.遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的指導(dǎo)方針，積極做好應(yīng)急搶險預(yù)防準備工作。

　　3.應(yīng)急搶險實行24小時值班制，及時傳達上級應(yīng)急搶險指示精神，發(fā)現(xiàn)險情及時上報，切實做到“上情下達，下情上報”。

　　4.積極收集各種材料，根據(jù)情況做好人員、物資、機械的`多重準備。

　　5.加強巡查力度，特別是雨天巡查，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報各巡查情況及險情，對較明顯的隱患及時處理，預(yù)防擴展。

　　四、常見突發(fā)性事件的應(yīng)急措施：

　　1、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，事故現(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)立即開展工作，及時發(fā)出報警信號，及時向防汛指揮組報告洪澇受災(zāi)情況，防汛指揮組值班成員應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向上級防汛指揮組長報告。并在指揮長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下互相幫助，積極組織自救；采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如組織撤離、救助人員及物資等；及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，必要時向相鄰可依托力量求助，現(xiàn)場內(nèi)外人員應(yīng)積極參加援救。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報到區(qū)防訊指揮中心，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

　　2、由領(lǐng)導(dǎo)小組組長任現(xiàn)場指揮，全面負責(zé)事故的控制、處理工作。

　　3、各成員要接受領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按照各自崗位職責(zé)采取措施，開展工作。

　�。�1）緊急事故現(xiàn)場搶險組，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的特點，采用相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、設(shè)備開展事故現(xiàn)場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援、現(xiàn)場內(nèi)外易燃易爆等危險品的封存及轉(zhuǎn)移等，其次是貴重物資設(shè)備的搶救；隨時與指揮小組保持聯(lián)絡(luò)。

　�。�2）突發(fā)事件現(xiàn)場救護，應(yīng)開展事故現(xiàn)場的緊急救護工作，及時組織救治及護送受傷人員到醫(yī)療急救中心醫(yī)治；隨時與指揮小組聯(lián)絡(luò)。

　�。�3）后勤保障組應(yīng)做好防汛工作成員的物資保障工作。

　　4、領(lǐng)導(dǎo)指揮小組，應(yīng)根據(jù)事故程度確定，對危險源現(xiàn)場實施管制，并提防相應(yīng)事故造成的傷害；根據(jù)事故現(xiàn)場的報告，立即判斷是

　　否需要應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)幫助，確需應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的幫助時，應(yīng)立即向應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)和相鄰可依托力量求助，同時在應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)到來前，作好救援準備工作：如：現(xiàn)場無關(guān)人員撤離、提供必要的照明等。在應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)到來后，積極作好配合工作。

　　5、災(zāi)后，要及時組織恢復(fù)受影響區(qū)域的正常秩序，如清污衛(wèi)生保潔、恢復(fù)用水用電等，引導(dǎo)居民進行災(zāi)后重建工作。

　　五、應(yīng)急搶險物資與機械設(shè)備準備：

　　應(yīng)急搶險物資的準備是做好應(yīng)急搶險工作的保證，根據(jù)上級應(yīng)急搶險工作會議要求及具體應(yīng)急保通搶險特點，定出應(yīng)急保通搶險物資和機械計劃，切實保證搶險用物資如：泥沙、編制袋、手電筒、木樁、雨衣、膠鞋、方便食品、擔架、救生船等。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 7

　　為切實加強水利工程防汛工作，避免和減輕汛期由洪水造成損失，維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社、會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、市、縣關(guān)于20xx年安全防汛的總體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。

　　一、水利工程隱患分析

　　鄉(xiāng)地勢北高南低，山地占全鄉(xiāng)幅員面積的85％，丘陵、河谷及平壩僅占15%。境內(nèi)木門河、石龍河貫穿五個村，小型水庫、山坪塘、微水池、渠堰分布較廣，一遇洪水積水較快，加之個別塘、庫修筑質(zhì)量較差，排洪設(shè)施不齊，管護責(zé)任不明確，一旦發(fā)生決堤、溢洪、超過警戒水位現(xiàn)象危及范圍較大。就誘發(fā)因素而言，受區(qū)域性降雨影響十分明顯，高峰期主要集中在5至10月份。

　　二、救災(zāi)準備

　　(一)救災(zāi)人員準備。主要由黨員干部、民兵、志愿者

　　及受災(zāi)地區(qū)的群眾組成。在分析災(zāi)情大小的前提下，對參加的人員數(shù)量及構(gòu)成進行周密部署，適時對救災(zāi)隊伍繼續(xù)培訓(xùn)和演練，提高救災(zāi)水平。

　　(二)救災(zāi)物資儲備。包括搶險現(xiàn)場急需的物資和災(zāi)后災(zāi)民生產(chǎn)、生產(chǎn)急需物資兩大部分，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，政府組織相關(guān)部門籌集足夠的救助物資。

　　(三)救災(zāi)資金的籌集。在開展救災(zāi)自救的同時，要根據(jù)災(zāi)害嚴重程度及災(zāi)情的發(fā)展，及時向鄉(xiāng)人民政府及上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情，爭取救災(zāi)資金補助。

　　三、應(yīng)急措施

　　(一)開展搶險抗災(zāi)。組織救災(zāi)隊伍和發(fā)動廣大群眾進行緊急搶險救災(zāi)工作。

　　(二)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對人的居住和生活造成威脅時，各村、各部門要協(xié)同鄉(xiāng)政府立即組織救災(zāi)隊伍對災(zāi)民進行轉(zhuǎn)移安置，同時保障轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的'生活。

　　(三)及時救治。衛(wèi)生院、畜牧站組織人員對損傷的人員和畜禽實施緊急救治，并對災(zāi)區(qū)嚴格消毒防疫，確保大災(zāi)之后無大疫。

　　(四)加強監(jiān)控。對病、險塘(庫、堰、渠)要設(shè)置警示標志，落實專人嚴密監(jiān)測，重點排查，防止不安全事故發(fā)生。

　　(五)恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。各村要組織群眾對毀壞的設(shè)施、道路和線路進行搶修，及時恢復(fù)。

　　(六)抓好生產(chǎn)自救。全面落實幫扶措施，組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民采取生產(chǎn)補救措施。

　　四、災(zāi)情收集和報告

　　各村(居)民委員會和各部門要確定一位信息搜集人員，落實值班制度，暢通信息渠道，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，各村及各部門在抓好搶險救災(zāi)的同時，要及時組織人員調(diào)查、統(tǒng)計、匯總災(zāi)害損失情況，并上報鄉(xiāng)政府，對重大災(zāi)情政府要組織人員深入災(zāi)區(qū)核實情況，及時匯總，向縣級有關(guān)部門報告，并爭取救災(zāi)資金和物資支持。

　　五、預(yù)案啟動的條件及時間

　　(一)預(yù)案啟動的條件。凡是發(fā)生重特大災(zāi)害，本預(yù)案啟動。受災(zāi)的村、單位按本預(yù)案及時行動，開展抗災(zāi)搶險。

　　(二)預(yù)案啟動的時間。各村各單位接到災(zāi)情后，立即向鄉(xiāng)政府報告，根據(jù)災(zāi)害等級確定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動時間。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 8

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為加強水利工程安全生產(chǎn)的管理工作，保證全市水利工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作及時、可靠、高效、有序地進行，妥善處置事故、排除隱患，有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等國家有關(guān)法律、法規(guī)制定。

　　1.3適用范圍

　　（1）適用于我市水利工程新建、擴建、改建、拆除活動中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　（2）適用于我市已建的水利工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成或者可能造成人員傷亡，對周邊生產(chǎn)生活和社會秩序造成嚴重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟損失的重大質(zhì)量安全事故。

　　1.4工作原則

　　堅持“以人為本，預(yù)防為主”的原則，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理，落實項目法人負責(zé)制，一旦發(fā)生重大事故，需啟動《預(yù)案》時，能夠做到通訊聯(lián)絡(luò)及時暢通，指揮調(diào)動靈活，運轉(zhuǎn)高效，救援有力。

　　2、組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1水務(wù)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立雙城市水利工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱安全領(lǐng)導(dǎo)小組），組長為主管副市長，副組長為水務(wù)局局長，主要工作職責(zé)是負責(zé)水利工程事故應(yīng)急救援的指揮、布置、實施和監(jiān)督；貫徹執(zhí)行國家、省和市政府的指示精神，及時向上級匯報事故情況；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理；按照國家有關(guān)規(guī)定參與對事故的調(diào)查處理。

　　安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個工作組，具體包括：

　�。�1）安全保衛(wèi)組。主要職責(zé)是組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。

　�。�2）信息發(fā)布組。主要職責(zé)是具體負責(zé)收集相關(guān)信息，按照指揮部指令，實事求是、及時主動、準確把握、正確引導(dǎo)的原則對外發(fā)布信息。

　�。�3）事故救援組。主要職責(zé)是依照專家組制定的搶險救援方案，組織搶險力量實施搶險救援。

　�。�4）醫(yī)療救護組。主要職責(zé)是市衛(wèi)生行政部門根據(jù)市政府應(yīng)急指揮部指示，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速展開受傷人員的現(xiàn)場急救、傷情診斷和治療。

　�。�5）后勤保障組。主要職責(zé)是落實搶險隊伍、搶險機械設(shè)備、搶險器材，確保搶險隊伍、器材到位，搶險工作有效運轉(zhuǎn)；搶險隊伍和疏散人員的運輸工作；負責(zé)搶險車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險隊伍、車輛、器材及時趕赴事故現(xiàn)場。

　�。�6）事故調(diào)查組。主要職責(zé)是負責(zé)對事故現(xiàn)場的`勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，同時積極配合國家、省事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

　�。�7）善后處理組。具體負責(zé)確定傷亡人員的賠償標準，確保傷亡人員得到及時賠付；協(xié)調(diào)事故單位通知傷亡人員家屬并做好家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)對死亡人員遺體的火化事宜。

　�。�8）基本應(yīng)急救援隊伍、預(yù)備應(yīng)急救援隊伍。主要職責(zé)是執(zhí)行安全領(lǐng)導(dǎo)小組命令，按照專家組提出的搶險救援意見，積極開展搶險救援工作。

　　2.2水務(wù)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，水務(wù)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專家工作組，由各方面專家組成，主要工作職責(zé)是根據(jù)施工現(xiàn)場情況對事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，制定搶險救援方案，為搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。

　　3、事故分級

　　按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍，水利工程事故分為一級重大事故（Ⅰ級）、二級重大事故（Ⅱ級）、三級重大事故（Ⅲ級）、四級重大事故（Ⅳ級）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

　　4、預(yù)警與預(yù)防機制

　　水務(wù)局應(yīng)當定期研究水利工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作，負責(zé)水利工程質(zhì)量安全的監(jiān)測、預(yù)警工作，建立監(jiān)測、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對信息及時匯總分析，并做出報告。指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊伍，加強事故應(yīng)急處置有關(guān)知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1預(yù)案啟動

　�、艏壷卮笫鹿视墒兴畡�(wù)局組織救援，必要時請市政府相關(guān)部門協(xié)助。Ⅲ級以上重大事故視具體情況啟動市級應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救援。

　　5.2響應(yīng)程序

　　首先由事故現(xiàn)場項目經(jīng)理利用施工現(xiàn)場力量組織自救，防止事故漫延擴大，同時向安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)實際情況需要，與緊急報警電話110、火警119、急救中心電話120聯(lián)系，請求援助。

　　水務(wù)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，對事故級別進行初步分析判定，立即報市政府應(yīng)急辦公室，并提出起動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案的建議，同時通知指揮部相關(guān)單位趕赴事故現(xiàn)場。

　　5.3先期處置

　　建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，在事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)下，當?shù)厮�利行政主管部門負責(zé)組織實施事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。

　　5.4事故報告

　�。�1）事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失；

　�。�2）有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級；

　　（3）事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時間等；

　�。�4）事態(tài)控制情況；

　　（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救及處理的有關(guān)事宜。

　　5.5善后處理

　　事故發(fā)生地水利工程重大質(zhì)量安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。

　　5.6應(yīng)急結(jié)束

　　按照“誰啟動、誰負責(zé)”的原則，由相應(yīng)的水利工程重大質(zhì)量安全事故急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會公眾。

　　由水利行政主管部門負責(zé)牽頭，對有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查，并向上級水利行政主管部門提交事故書面總結(jié)和評估報告。

　　6、應(yīng)急保障

　　6.1指揮技術(shù)系統(tǒng)保障

　　建立健全完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，充分發(fā)揮專家組的作用，科學(xué)、迅速、準確決策，為指揮系統(tǒng)提供技術(shù)支持。

　　6.2設(shè)施、設(shè)備及物資保障

　　各水利施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急救援物資儲備工作，所需應(yīng)急設(shè)備、工具等儲存在應(yīng)急搶險隊伍中，發(fā)生事故后，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度使用。

　　6.3應(yīng)急隊伍保障

　　安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織一支基本救援隊伍和二支預(yù)備救援隊伍，三支救援隊伍由施工、技術(shù)力量較強的水利施工企業(yè)組成，啟動預(yù)案后，在安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)動和指揮下參加應(yīng)急救援工作。

　　6.4通信保障

　　保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時接收政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；市安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。

　　6.5交通運輸保障

　　市交通局負責(zé)救援隊伍和疏散人員的運輸工作；市公安局負責(zé)道路交通的疏導(dǎo)工作，確保搶險隊伍、車輛、器材及時到位。

　　6.6治安保障

　　由市公安局負責(zé)維持事故現(xiàn)場治安秩序，依法嚴厲打擊搶險救援中的違法犯罪活動，保證搶險救援工作的有序進行。

　　6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生行政部門根據(jù)市政府應(yīng)急指揮部指示，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速展開受傷人員的現(xiàn)場急救、傷情診斷和治療。

　　6.8裝備保障

　　水利行政主管部門必須確保事故搶險、營救過程中的裝備供給，安排梯次，儲備好搶險設(shè)備設(shè)施。用于搶險的工程車輛、機械設(shè)備狀態(tài)良好，物資器材充足，確保搶險指令下達后，隨時能進入事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處置和搶險救援。

　　7、宣傳、培訓(xùn)與演練

　　7.1宣傳

　　有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防水利工程重大質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處置知識的宣傳，提高防范意識和快速反應(yīng)能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　采取分級負責(zé)的原則，由建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級建設(shè)行政主管部門負責(zé)下級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)；

　　7.3演練

　　定期組織演練，以檢驗預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　7.4獎勵與責(zé)任

　　市安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對在處置水利工程重大質(zhì)量安全事故中作出突出貢獻的集體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的，依據(jù)法律、法規(guī)追究當事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　8、附則

　　本預(yù)案由xx市水務(wù)局制定，xx市人民政府批準。

　　xx市水務(wù)局負責(zé)解釋并組織實施，各水利施工企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)實際，制訂本企業(yè)內(nèi)突發(fā)水利工程事故應(yīng)急預(yù)案。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 9

　　1.前言

　　事故應(yīng)急救援，是指事故發(fā)生后，為控制事故發(fā)展，最大限度地保護生命，財產(chǎn)和環(huán)境安全而采取的措施或行動。

　　采取預(yù)防和控制措施，使施工單位人員在一旦發(fā)生突發(fā)性事故時，能做出應(yīng)急快速反應(yīng)，忙而不亂，發(fā)揮事故應(yīng)急救援預(yù)案整體救災(zāi)效能，迅速控制局面；最大限度地減少事故對施工人員造成的傷害、對財產(chǎn)造成的損失、對環(huán)境造成的污染和對社會造成影響，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)

　　事故應(yīng)急救援時一項系統(tǒng)性綜合性的工作，既涉及科學(xué)，技術(shù)，管理，又涉及政策，法規(guī)和標準。

　　安全是一個相對的概念，世界上沒有絕對安全的時間，空間和事物，任何時間，空間和事物中都包含有不安全的因素，具有一定得危險性。

　　從安全哲學(xué)的觀點看，安全是相對的，危險時絕對的，從系統(tǒng)安全工程角度分析：所謂系統(tǒng)式由相互作用，相互依存的若干元素組成，具有特定功能的有機整體。

　　事故的應(yīng)急救援已經(jīng)成為一門新興的安全專業(yè)和職業(yè)，成為安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科的重要組，創(chuàng)造一個安全，健康的工作和生活環(huán)境，是社會和民眾的普遍愿望，建立事故應(yīng)急預(yù)案是減少因事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的重要措施

　　2.水利水電安全生產(chǎn)事故的特點

　　水利水電安全生產(chǎn)絕大多數(shù)的事故的特點突發(fā)性特別是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和安全事故都具有突發(fā)性，其表現(xiàn)：

　　(1)時間的不確定性

　　(2)空間的不確定性

　　(3)某些關(guān)鍵設(shè)備突然失效的不確定性

　　(4)操作人員的重大失誤的不確定性

　　(5)形式上的不確定性如某些關(guān)鍵設(shè)備突然失效，操作人員的重大失誤，敵對分子的破壞與襲擊，自然災(zāi)害等。

　　(6)后果多變性和重特大水利水電安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，從災(zāi)害發(fā)生的時間總體上是小概率事件，如果處理不好，容易產(chǎn)生比較嚴重的后果，大多能造成廣泛的公眾影響。容易產(chǎn)生猝變，激化與放大，引起應(yīng)急擴大。由于它具有社會性和不確定性以及傷害后果嚴重(危及人身生命安全)的特點，后果與影響一般很難預(yù)測，應(yīng)急處理稍有不慎，就有可能改變事故與災(zāi)害的性質(zhì)，使平穩(wěn)，有序的和平狀態(tài)項動態(tài)，混亂和沖突方面發(fā)展，引起事故，災(zāi)害與事件波及范圍擴展，卷入人群數(shù)量增加和人員傷亡與財產(chǎn)損失后果加大。猝變，激化與放大造成的失控狀態(tài)，不迫使應(yīng)急響應(yīng)升級，甚至可導(dǎo)致某種危機出現(xiàn)。

　　3事故應(yīng)急預(yù)案編制的類型

　　水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案從功能與目標上可以劃分為四種類型：綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案和應(yīng)急救援方案。綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，以場外指揮與集中指揮為主，側(cè)重在應(yīng)急救援活動的組織協(xié)調(diào)。

　　專項預(yù)案主要針對某種特有和具體的事故災(zāi)難風(fēng)險(災(zāi)害種類)，如地震、重大工業(yè)事故等，采取綜合性與專業(yè)性的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)行動。

　　現(xiàn)場預(yù)案則以現(xiàn)場設(shè)施或活動為具體目標所制定和實施的應(yīng)急預(yù)案，如針對某一重大工業(yè)危險源，特大工程項目的施工現(xiàn)場或擬組織的一項大規(guī)模公眾集聚活動，預(yù)案要具體、細致、嚴密。

　　水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方案主要針對一些單項、突發(fā)的緊急情況所設(shè)計的具體行動計劃。

　　4.水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案編制的基本原則

　　水利水電當前從業(yè)人員眾多，文化素質(zhì)普遍偏低，法制觀念和安全意識淡薄，職業(yè)培訓(xùn)考核總體質(zhì)量不高，安全管理難度大，安全隱患有環(huán)境條件的諸多要素構(gòu)成，有一般隱患的，也有重大致命性的，隱患與一定是發(fā)生災(zāi)害的必然條件，但它是在其他諸多因素同時具備的情況下發(fā)現(xiàn)省災(zāi)害性事故的最大可能性條件，隱患的大小，多少反映了生產(chǎn)作業(yè)人員安全理念和技能水平的高低，更反映了企業(yè)法人管理能力的高低，發(fā)現(xiàn)控制一般隱患，千方百計確保不發(fā)生災(zāi)害性事件，一旦水利水電安全生產(chǎn)事故等災(zāi)害性事件發(fā)生，能通過預(yù)設(shè)有效措施，將災(zāi)害傷亡和損失降低或控制到最小限度。

　　水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案編制目的和原則是為什么制定，解決什么問題，目的要明確。制定的應(yīng)急就遇上你預(yù)案必須要有針對性，不能為制定而制定。必須要有如下原則：

　　(1)科學(xué)性原則。事故應(yīng)急救援工作是一項科學(xué)性很強的工作，制定預(yù)案也必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展科學(xué)分析和論證，在制定出嚴密，統(tǒng)一，完整的應(yīng)急反應(yīng)方案，使預(yù)案真正具有科學(xué)性。

　　(2)實用性原則。制定的應(yīng)急救援預(yù)案必須講究實效，具有可操作性。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合企業(yè)現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營及當?shù)氐目陀^情況，具有實用性，便于操作。

　　(3)權(quán)威性原則。救援工作是一項緊急狀態(tài)下的應(yīng)急工作，所制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確救援工作地管理體系，救援行動的組織指揮權(quán)限和各級救援組織的責(zé)任和任務(wù)等一系列行政管理規(guī)定，保證救援工作地統(tǒng)一指揮。有的應(yīng)急救援預(yù)案還應(yīng)經(jīng)上級部門批準后才能實施，保證預(yù)案具有一定得權(quán)威性和法律保障。

　　(4)從重，從大的原則。制定的事故應(yīng)急冤案要從本單位可能發(fā)生最高級別或最大的事故考慮，不能避重就輕，避大就小。

　　(5)分級的原則。事故應(yīng)急預(yù)案必須分級制定，分級管理和實施。

　　5.水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的要點分析

　　水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案通常應(yīng)該包括以下要素：

　　(1)對緊急情況和事故災(zāi)害的辨識，評價；

　　(2)對人力，物資和工具等資源的確認與準備；

　　(3)建立有現(xiàn)場內(nèi)外合理有效，運轉(zhuǎn)靈活的應(yīng)急組織；

　　(4)有符合實際的，實用性強的應(yīng)急行動戰(zhàn)術(shù)；

　　(5)事故后的現(xiàn)場清除，整理及揮發(fā)措施等。

　　(6)應(yīng)急預(yù)案除了上述要素外，還應(yīng)該實現(xiàn)以下內(nèi)容：明確應(yīng)急系統(tǒng)中各機構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)，指揮人員的缺位替代，建立培訓(xùn)及演習(xí)等準備程序，對所設(shè)計到得法律法規(guī)的論述，對特殊危險建立專項應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急預(yù)案的更新等等。

　　6.水利水電安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求

　　(1)制定的應(yīng)急救援預(yù)案是要在發(fā)生事故時，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實施救援，達到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成法人危害，減少事故損失。

　　事故應(yīng)急預(yù)案的制定主要包括以下幾個階段：

　　(2)成立應(yīng)急救援預(yù)案編制組并進行分工，擬定編制方案，明確職責(zé)。

　　(3)根據(jù)需要收集有關(guān)資料本轄區(qū)的地理，氣象，水文，環(huán)境，人口，重大危險源分部情況，社會公用設(shè)施和應(yīng)急救援力量現(xiàn)狀。

　　(4)進行危險辨識與風(fēng)險評價。

　　(5)對應(yīng)急資源進行評估(包括軟件，硬件)

　　(6)確定指揮機構(gòu)和人員及其職責(zé)。

　　(7)編制應(yīng)急救援計劃。

　　(8)對預(yù)案進行評估。

　　(9)修訂完善預(yù)案。

　　(10)形成應(yīng)急救援預(yù)案的文件系統(tǒng)。

　　(11)將預(yù)案報告有關(guān)部門和相關(guān)單位。

　　(12)對應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案進行維護。

　　(13)明確每項計劃更新，維護的'負責(zé)人；

　　(14)描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法、

　　(15)根據(jù)演練，檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃。

　　水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。一個完成的應(yīng)急預(yù)案是包括預(yù)案，程序，說明書，對應(yīng)急行動的記錄等構(gòu)成的完整的預(yù)案文件體系。從記錄到預(yù)案，層層遞進，組成了一個完善的預(yù)案文件體系，從管理角度而言，可以根據(jù)這四類預(yù)案文件等級分別進行管理，即保持了預(yù)案文件的完整性，有因其清晰地條例性便于查閱和調(diào)用，保證應(yīng)急預(yù)案能有效得到運用。

　　7.水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的訓(xùn)練與演習(xí)的管理

　　7.1水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的訓(xùn)練與演習(xí)

　　為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達到快速，有序，有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊伍的一項重要的日常工作。

　　應(yīng)急救援培訓(xùn)，訓(xùn)練與演習(xí)的知道思想應(yīng)以加強基礎(chǔ)，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高原則。

　　應(yīng)急培訓(xùn)，訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是：鍛煉和提高隊伍突發(fā)事故情況下的快速搶險賭源，及時營救傷員，正確指導(dǎo)和幫助群眾防護或撤離，有效消危害后果，開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減小事故損失。

　　訓(xùn)練和演習(xí)是應(yīng)急預(yù)案的一部分或延續(xù)。它是通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗證和完善，確保事故發(fā)生時應(yīng)急預(yù)案得以實施和貫徹。

　　7.2水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理

　　首先進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓參與人員，了解預(yù)案，增強信心，提高參與意識。

　　進行演練和演習(xí)。預(yù)案的編制由于經(jīng)驗，技術(shù)和理論等方面限制，在實際實施過程中往往會有一些意象不到的情況發(fā)生。定期進行預(yù)案的模擬演習(xí)，可以檢驗和完善預(yù)案的正確性和有效性。

　　修正完善預(yù)案，根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)問題，對預(yù)案進行修訂和完善。常備不懈的原則，水利水電安全生產(chǎn)事故救援必須。援工作必選堅持預(yù)防為主。常備不懈是事故應(yīng)急救援工作地基礎(chǔ)，除了平時做好事故的預(yù)防工作，避免或減少事故發(fā)生外，落實好救援工作地各項準備措施，做好預(yù)防準備。一旦發(fā)生事故就能及時實施救援。統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)，區(qū)域為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。救援工作只能實行統(tǒng)一指揮下的分級負責(zé)制，以區(qū)域為主，并根據(jù)事故的發(fā)展情況，采取單位自救和社會救援相結(jié)合的形式，充分發(fā)揮事故單位及地區(qū)的優(yōu)勢和作用。事故應(yīng)急救援又是一項涉及面廣，專業(yè)性很強的工作，靠某一個部門是很難完成的，必須把各個方面的力量組織起來。形成統(tǒng)一的久遠指揮部，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，安全，救護，公安。消防，環(huán)保，衛(wèi)生，質(zhì)檢等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速，有效地組織和實施應(yīng)急救援，盡可能地避免和減少損失。

　　迅速，準確的原則。根據(jù)特大事故發(fā)生突發(fā)性，擴散迅速，危害范圍廣的特點，也決定了救援行動必須達到迅速，準確和有效。事件就是生命，事件就是金錢，必須爭分奪秒，爭取第一時間。

　　我們在安全的時候，必須對可能發(fā)生地事故做出科學(xué)的判斷和做好應(yīng)對突然事件的一切準備。但是，也不要浪費不必要的資源試圖杜絕事故。不要因為不可能杜絕一切事故，就放棄系統(tǒng)安全的監(jiān)視，維護和水利水電安全生產(chǎn)投入。如果放棄對事故的預(yù)防，必然是禍部旋踵。只有高度重視水利水電安全生產(chǎn)。

　　預(yù)防為主，包括兩個方面的內(nèi)容：

　　一是事前預(yù)防；

　　二是事后救援，防止事故的擴大；

　　他們都有一個共同的目的———減少因事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。如果一個企業(yè)制定有科學(xué)，合理，可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并進行必要的培訓(xùn)和演習(xí)，那么一旦發(fā)生事故，在崗人員就不會不知所措，或錯誤操作，而是按應(yīng)急預(yù)案和程序應(yīng)急處置，這樣就可避免事故的擴大和慘劇的發(fā)生。

　　針對各種不同事件的緊急情況事先制定有效地應(yīng)急預(yù)案，不僅可以知道應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以知道應(yīng)急行動按計劃有序進行，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急，從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案對于如何在事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作具有重要的知道意義，它幫助應(yīng)急行動的快速，有序，高效，以充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

　　8結(jié)束語

　　目前各行各業(yè)都在建立自己的應(yīng)急救援預(yù)案。其主要目標是控制緊急事件的發(fā)生于發(fā)展并盡可能消除事故，將事故對人，財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低程度。

　　水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是針對各種可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急行動而事先制定的指導(dǎo)性文件，是事故救援系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案的目標是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能地消除事故，將事故對人，財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。

　　唯有提高安全防護理念，有效減輕水利水電安全生產(chǎn)事故對民眾自身傷害，強化對水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理，使同水利水電安全生產(chǎn)事故事件不再重復(fù)發(fā)生或很少發(fā)生，通過有效措施使發(fā)生后民眾的傷害最輕，是我們安全管理人員的共同期望。

　　我們必須提高對建立重特大事故應(yīng)急預(yù)案重要性和緊迫性的認識，依法建立健全本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，不建立事故應(yīng)急預(yù)案決不是簡單的違紀，違規(guī)行為，而是違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責(zé)人不建立事故應(yīng)急預(yù)案，必須為自己的后果負責(zé)，違者，將受到相應(yīng)的處罰。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 10

　　一、目的

　　為了妥善處置重大水事糾紛應(yīng)急情況，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省水資源管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和縣建設(shè)“平安”的要求，制訂本預(yù)案。

　　二、工作目標

　　維護正常水事秩序，推進“平安”建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定，減少國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失。

　　三、處置原則

　　1、及時采取有效措施，防止事態(tài)擴大。

　　2、采取協(xié)商處理和臨時處置相結(jié)合的措施。

　　3、在水事糾紛解決前，任何一方不得單方面改變用水現(xiàn)狀。

　　4、涉及飲用水安全的水事糾紛，在糾紛得到解決前，要確保當?shù)厝嗣袢罕姷娘嬘盟�安全�?/p>

　　四、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　根據(jù)重大水事糾紛會直接涉及人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全的特性，設(shè)縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)，分管副縣長任組長，縣政府辦公室主任、縣水利水電局局長任副組長。應(yīng)急處置機構(gòu)辦公室設(shè)在縣水利水電局，辦公室主任由水利水電局分管副局長擔任�？h水利水電局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）建立聯(lián)絡(luò)員制度�？h水利水電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）確定一名聯(lián)絡(luò)員。

　　應(yīng)急處置機構(gòu)主要職責(zé)：根據(jù)水事糾紛沖突的嚴重程度，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織重大水事糾紛的調(diào)處工作；執(zhí)行上級水行政主管部門和縣政府下達的其他關(guān)于水事糾紛調(diào)處的任務(wù)。

　　辦公室的主要職責(zé)：在接到有關(guān)重大水事糾紛報告的半小時內(nèi)向應(yīng)急處置機構(gòu)報告，并分別向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。根據(jù)水事糾紛沖突嚴重程度，提出啟動本預(yù)案的建議；根據(jù)應(yīng)急處置機構(gòu)的各項指令、命令，負責(zé)實施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實各項應(yīng)急工作；負責(zé)有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等日常工作。

　　聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)：

　　聯(lián)絡(luò)人員一旦接到各類水事糾紛事件，在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急處置機構(gòu)辦公室主任報告情況，內(nèi)容要求：水事糾紛事件發(fā)生時間、地點、事態(tài)、原因，誰在現(xiàn)場處理、工作措施、進展情況等，以便組長決策和調(diào)度。

　　應(yīng)急處置機構(gòu)下設(shè)若干應(yīng)急工作組，各工作組構(gòu)成及主要職責(zé)：

　　1、治安保衛(wèi)組

　　由糾紛所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）牽頭，由當?shù)毓�安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村委會等有關(guān)部門組成。

　　主要職責(zé)：維持糾紛發(fā)生地現(xiàn)場秩序，防止矛盾和沖突進一步激化，確保社會穩(wěn)定。

　　2、糾紛調(diào)處組

　　由縣水利水電局牽頭，糾紛所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處及有關(guān)部門組成）。

　　主要職責(zé)：做好水事糾紛雙方的協(xié)調(diào)工作，確保重要水工程安全，在充分協(xié)調(diào)和論證的基礎(chǔ)上，提出糾紛解決方案。

　　3、醫(yī)療衛(wèi)生組

　　由縣衛(wèi)生局牽頭，縣疾病預(yù)防控制中心等部門組成。

　　主要職責(zé)：組織急救隊伍，搶救傷員，向糾紛所在地提供所需藥品和醫(yī)療器械；檢查糾紛所在地的飲用水等，采取有效措施，保障當?shù)厝罕娚�產(chǎn)生活用水安全。

　　4、應(yīng)急資金保障組

　　由縣財政局牽頭，縣水利水電局等部門組成。

　　主要職責(zé)：負責(zé)解決重大水事糾紛相關(guān)水利工程資金的籌集和落實，做好專項資金使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。

　　五、啟動應(yīng)急預(yù)案和解除

　　(一)應(yīng)急預(yù)案啟動

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）按本地預(yù)案負責(zé)處理水事糾紛應(yīng)急情況；當發(fā)生下列嚴重情況時，由縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)啟動本預(yù)案。

　　1、在省、市級河道管理范圍內(nèi)發(fā)生的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)沖突；

　　2、因水事糾紛發(fā)生危及重要水工程安全的情況；

　　3、因水事糾紛發(fā)生10人以上的群體性械斗事件；

　　4、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域水事糾紛；

　　5、嚴重危及到人民群眾飲用水安全的水事糾紛；

　　6、跨縣（市）級行政區(qū)域水事糾紛；

　　7、發(fā)生突發(fā)性水污染事件的；

　　8、其他情況需要啟動本預(yù)案的。

　　(二)應(yīng)急預(yù)案的解除

　　重大水事糾紛群體性械斗事件得到有效控制停止械斗，參與者經(jīng)教育后自行解散，基本上化解矛盾糾紛，并經(jīng)應(yīng)急處置機構(gòu)批準可解除應(yīng)急預(yù)案。

　　六、應(yīng)急預(yù)案的處置程序

　　1、縣水利水電局接到重大處置水事糾紛報告后，應(yīng)當迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場調(diào)查、核實糾紛情況，防止事態(tài)進一步擴大，并向縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)提出是否啟動重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案建議。

　　2、縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)接到啟動重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案的建議后應(yīng)立即召開緊急會議，研究部署調(diào)處重大水事糾紛各項工作，根據(jù)情況啟動本應(yīng)急預(yù)案，提出緊急處置意見，并將緊急處置意見下達到糾紛所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負責(zé)貫徹實施。

　　3、縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)當及時組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，督促指導(dǎo)緊急處置意見的落實工作。同時應(yīng)及時將處置的進展情況或處理結(jié)果報告重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。涉及縣際的水事糾紛，應(yīng)當向市水利局報告處置的進展情況和處理結(jié)果。

　　七、應(yīng)急預(yù)案的保障措施

　　1、應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急處置機構(gòu)以及各應(yīng)急小組，根據(jù)應(yīng)急處置機構(gòu)的.指令和職責(zé)分工，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有效、有序地處理重大水事糾紛的應(yīng)急工作。

　　2、重大水事糾紛發(fā)生后，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)當迅速組織水利、公安等有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，維護秩序，防止事態(tài)擴大。情況嚴重的根據(jù)需要動用公安、衛(wèi)生防疫等部門參與水事糾紛處理。

　　發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的重大水事糾紛，應(yīng)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)組織處理；發(fā)生在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方（辦事處）應(yīng)當各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作，由縣或會同其它部門負責(zé)協(xié)調(diào)；跨縣（市）行政區(qū)域間的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方應(yīng)當各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴大，報市水利局協(xié)調(diào)處理。

　　3、應(yīng)急保障�？h交通、公安（交警）、衛(wèi)生防疫、民政等部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負責(zé)交通運輸?shù)陌踩珪惩�，傷員的搶救、提供所需藥品和醫(yī)療器械，飲用水源的檢測和人民群眾基本生活保障等工作。有關(guān)部門和單位應(yīng)為解決水事糾紛后勤保障工作提供方便。

　　4、善后處理。在重大水事糾紛突發(fā)事件得到平息后，縣水利水電局應(yīng)當組織有關(guān)專家進行實地調(diào)查、分析、評估，提出最終解決水事糾紛的方案。

　　5、宣傳報道。重大水事糾紛的新聞報道材料需經(jīng)縣審查后作報道。對縣與其他縣（市）間有重大影響的水事糾紛的發(fā)生和處理等消息，按有關(guān)規(guī)定由縣或水利水電局指定發(fā)言人發(fā)布。

　　八、責(zé)任追究

　　對瞞報、漏報、遲報水事糾紛信息和不執(zhí)行水事糾紛應(yīng)急處置意見造成水事糾紛事態(tài)擴大的責(zé)任人，依照水法相關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 11

　　一、總則

　　1、編制目的

　　為加強水利工程安全生產(chǎn)的管理工作，保證全縣水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險工作及時、高效、有序地進行，妥善處置事故、排除隱患，有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護社會穩(wěn)定。

　　2、編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等國家有關(guān)法律、法規(guī)制定，結(jié)合水利系統(tǒng)實際，制定本預(yù)案。

　　3、適用范圍

　　適用于本縣度汛。水利工程新建、擴建、改建中發(fā)生安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　4、工作原則

　　堅持“以人為本，預(yù)防為主”的原則，一旦發(fā)生重大事故，需啟動《預(yù)案》時能夠做到通訊聯(lián)絡(luò)及時暢通，指揮調(diào)動靈活，運轉(zhuǎn)高效，救援有力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。由縣水務(wù)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作，各二級單位按照"誰主管誰負責(zé)，誰收益誰負責(zé)"的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作，對突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故實行分級管理�？茖W(xué)預(yù)防，注重實效。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)備和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的危險目標的確定及危險性評估、物資儲備、預(yù)案演練等工作。

　　二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　在縣水務(wù)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，局各二級單位、各股室協(xié)調(diào)安全突發(fā)事故應(yīng)急處理工作，并根據(jù)實際需要，成立縣水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。水務(wù)局局長吳濟忠同志擔任水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長對水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故的重大決策，決定要采取的措施。小組成員包括各二級單位和各股室負責(zé)人，負責(zé)調(diào)查了解險情的相關(guān)情況及險情上報，組織做好相關(guān)的配合工作。

　　三、日常管理機構(gòu)

　　水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督股負責(zé)本單位所管轄范圍內(nèi)的水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是：依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作；組建與完善突發(fā)安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對相關(guān)人員進行有關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急知識和處理技術(shù)的'培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門制定突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　四、預(yù)警與報告

　　水務(wù)局突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和各二級單位接到可能導(dǎo)致安全事故信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴重時及時上報給水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　事故（險情）發(fā)生后，有關(guān)單位或個人應(yīng)立即向水務(wù)局報告。事故報告包括下列內(nèi)容：

　�。�1）事故發(fā)生的時間、地點；

　�。�2）遇險人數(shù)；

　　（3）事故的原因、性質(zhì)；

　�。�4）事故周圍環(huán)境；

　�。�5）已經(jīng)采取的救助措施和救助要求；

　�。�6）事故報告單位、人員、通信方法。

　　指揮小組接到事故報告后，立即向縣人民政府報告。

　　五、突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　1、應(yīng)急響應(yīng)的原則

　　發(fā)生安全突發(fā)事故時，各相關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則啟動應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整或撤消預(yù)警和響應(yīng)級別，并做好善后處理工作。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　2、應(yīng)急響應(yīng)

　　嚴格按照上級主管部門制定的應(yīng)急響應(yīng)原則，報上級主管部門執(zhí)行。

　　六、附則

　　本預(yù)案由水務(wù)局負責(zé)解釋。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 12

　　一、編制目的

　　為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理，防止施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急工作機制，在工程項目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預(yù)案。

　　二、危險性分析

　　1企業(yè)概況

　　xx水利第三工程處，坐落于xx街xx號，現(xiàn)從業(yè)人數(shù)195人，安全負責(zé)人12人，是國家水利水電施工總承包壹級企業(yè)。

　　2危險源情況

　　根據(jù)從事工程的項目特點，所承接的項目主要有機械設(shè)備、電氣焊、高空作業(yè)、水利水電工程、公路工程等�？砂l(fā)生和重大危險因素的生產(chǎn)安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災(zāi)事故、交通安全事故、火災(zāi)爆炸事故、機械傷害事故等。

　　三、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　1、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé):

　　成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，下設(shè)應(yīng)急辦公室，地點設(shè)在安全部。結(jié)合本單位實際情況，設(shè)置通訊組、搶險組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、善后組、事故調(diào)查組6個應(yīng)急救援組。

　　2、應(yīng)急指揮部成員及職責(zé):

　　總指揮:譚鳳啟

　　副總指揮:陳貴成

　　成員:安全部負責(zé)人和各公司經(jīng)理

　　職責(zé):

　　(1)接受上級部門、當?shù)卣�府�?yīng)急救援中心的領(lǐng)導(dǎo)并落實指令。

　　(2)組織本單位安全生產(chǎn)檢查及時消除各類安全事故隱患。

　　(3)組織制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　(4)負責(zé)本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置和善后工作。

　　(5)配合專業(yè)部門進行事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶救工作。

　　(6)及時準確向當?shù)卣�府及有關(guān)部門報告事故情況。

　　(7)組織對應(yīng)急預(yù)案處置方案的演練，補充完善本單位應(yīng)急預(yù)案。

　　3、應(yīng)急辦公室成員及職責(zé):

　　負責(zé)人:王海軍

　　成員:各公司經(jīng)理

　　職責(zé):

　　(1)設(shè)專人24小時值班。

　　(2)接到事故報警后，及時向應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮報告。

　　(3)事故發(fā)生時，負責(zé)判斷并啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

　　(4)組織體系框架:

　　4、應(yīng)急救援組職責(zé):

　　(1)通訊組:組長由處黨政工作部主任擔任，負責(zé)與各應(yīng)急小組及對外有關(guān)部門的通訊聯(lián)絡(luò)和情況通報。

　　(2)搶險組:組長由公司經(jīng)理擔任，成員由安全員、現(xiàn)場經(jīng)理、機電經(jīng)理、項目工程師和項目班子組成。

　　主要職責(zé)是:組織實施搶險行動方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動;及時向指揮部報告搶險進展情況。

　　(3)安全保衛(wèi)組:組長由安全部主任擔任，成員由安全保衛(wèi)部及安全部組成。

　　主要職責(zé)是負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場，負責(zé)現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序，負責(zé)保護搶險人員的人身安全。

　　(4)后勤保障組:組長由公司書記擔任，成員由項目物資部、技術(shù)部、食堂組成。

　　主要職責(zé)是:負責(zé)調(diào)集搶險器材、設(shè)備;負責(zé)解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。

　　(5)善后組:組長由公司副經(jīng)理擔任，成員由項目領(lǐng)導(dǎo)班子組成。

　　主要職責(zé)是:負責(zé)做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題;做好其他善后事宜。

　　(6)事故調(diào)查組:組長由工程處領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員有項目安全員，公司相關(guān)部門，公司有關(guān)技術(shù)專家組成。

　　主要職責(zé)是:負責(zé)對事故現(xiàn)場的保護，查明事故原因，確定事件的性質(zhì)，提出應(yīng)對措施，如確定為事故，提出對事故責(zé)任人的處理意見。

　　四、預(yù)防與預(yù)警

　　1、預(yù)防高處墜落的預(yù)防措施

　　(1)加強安全自我保護意識教育，強化管理安全防護用品的使用。

　　(2)重點部位項目，嚴格執(zhí)行安全管理專業(yè)人員旁站監(jiān)督制度。

　　(3)隨施工進度，及時完善各項安全防護設(shè)施，各類豎井安全門欄必須設(shè)制警示牌。

　　(4)各類腳手架及垂直運輸設(shè)備搭設(shè)、安裝完畢后，未經(jīng)驗收禁止使用。

　　(5)安全專業(yè)人員，加強安全防護設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時落實解決。

　　2、火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防措施

　　各施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)各自進行的施工工程的具體的情況制定方案，建立各項消防安全制度和安全施工的各項操作規(guī)程。

　　(1)根據(jù)施工的具體情況制定消防保衛(wèi)方案，建立健全各項消防安全制度，嚴格遵守各項操作規(guī)程。

　　(2)在工程場地內(nèi)不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

　　(3)施工單位不得在工程內(nèi)設(shè)置調(diào)料間，不得在工程內(nèi)進行油漆的調(diào)配。

　　(4)工程場地內(nèi)嚴禁吸煙，使用各種明火作業(yè)應(yīng)開具動火證并設(shè)專人監(jiān)護。

　　(5)作業(yè)現(xiàn)場要配備充足的消防器材。

　　(6)施工期間工程內(nèi)使用各種明火作業(yè)應(yīng)得到施工單位項目經(jīng)理部消防保衛(wèi)部門的批準，并且要配備充足滅火材料和消防器材。

　　(7)嚴禁在施工工程現(xiàn)場內(nèi)存放氧氣瓶、乙炔瓶。

　　(8)施工作業(yè)時氧氣瓶、乙炔瓶要與動火點保持10米的距離，氧氣瓶與乙炔瓶的距離應(yīng)保持5米以上。

　　(9)進行電、氣焊作業(yè)要取得動火證，并設(shè)專人看管，施工現(xiàn)場要配置充足的消防器材。

　　(10)作業(yè)人員必須持上崗證，到項目經(jīng)理部有關(guān)人員處辦理動火證，并按要求對作業(yè)區(qū)域易燃易爆物進行清理，對有可能飛濺下落火花的孔洞采取措施進行封堵。

　　3、觸電事故預(yù)防措施

　　(1)堅持電氣專業(yè)人員持證上崗，非電氣專業(yè)人員不準進行任何電氣部件的更換或維修。

　　(2)建立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規(guī)定對現(xiàn)場的各種線路和設(shè)施進行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。

　　(3)檢查和操作人員必須按規(guī)定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套;必須使用電工專用絕緣工具。

　　(4)臨時配電線路必須按規(guī)范架設(shè)，架空線必須從采用絕緣導(dǎo)線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設(shè)，不得沿地面明敷。

　　(5)施工現(xiàn)場臨時用電的架設(shè)和使用必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-88)的規(guī)定。

　　(6)施工機具、車輛及人員，應(yīng)與線路保持安全距離。達不到規(guī)定的最小距離時，必須采用可靠的防護措施。

　　(7)配電系統(tǒng)必須實行分級配電�，F(xiàn)場內(nèi)所有電閘箱的內(nèi)部設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定，箱內(nèi)電器必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關(guān)規(guī)定，開關(guān)電器應(yīng)標明用途。電閘箱內(nèi)電器系統(tǒng)需統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一配置，箱體統(tǒng)一刷涂桔黃色，并按規(guī)定設(shè)置圍欄和防護棚，流動箱與上一級電閘箱的連接，采用外搽連接方式(所有電箱必須使用定點廠家的認定產(chǎn)品)。

　　(8)工地所有配電箱都要標明箱的名稱、控制的各線路稱謂、編號、用途等。

　　(9)應(yīng)保持配電線路及配電箱和開關(guān)箱內(nèi)電纜、導(dǎo)線對地絕緣良好，不得有破損、硬傷、帶電梯裸露、電線受擠壓、腐蝕、漏電等隱患，以防突然出事。

　　(10)獨立的配電系統(tǒng)必須采用三相五線制的接零保護系統(tǒng)，非獨立系統(tǒng)可根據(jù)現(xiàn)場的實際情況采取相應(yīng)的接零或接地保護方式。各種電氣設(shè)備和電力施工機械的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規(guī)定采取可靠的接零或接地保護。

　　(11)在采取接地和接零保護方式的同時，必須設(shè)兩級漏電保護裝置，實行分級保護，形成完整的保護系統(tǒng)。漏電保護裝置的選擇應(yīng)符合規(guī)定。

　　(12)為了在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時能確保現(xiàn)場的照明不中斷，配電箱內(nèi)的動力開關(guān)與照明開關(guān)必須分開使用。

　　(13)開關(guān)箱應(yīng)由分配電箱配電。注意一個開關(guān)控制兩臺以上的用電設(shè)備不可一閘多用，每臺設(shè)備應(yīng)由各自開關(guān)箱，嚴禁一個開關(guān)控制兩臺以上的用電設(shè)備(含插座)，以保證安全。

　　(14)配電箱及開關(guān)箱的周圍應(yīng)有兩人同時工作的足夠空間和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和雜物。

　　(15)各種高大設(shè)施必須按規(guī)定裝設(shè)避雷裝置。

　　(16)分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過30米;開關(guān)箱與它所控制的電氣設(shè)備相聚不得超過3米。

　　(17)電動工具的使用應(yīng)符合國家標準的有關(guān)規(guī)定。工具的電源線、插頭和插座應(yīng)完好，電源線不得任意接長和調(diào)換，工具的外絕緣應(yīng)完好無損，維修和保管有專人負責(zé)。

　　(18)施工現(xiàn)場的照明一般采用220V電源照明，結(jié)構(gòu)施工時，應(yīng)在頂板施工中預(yù)埋管，臨時照明和動力電源應(yīng)穿管布線，必須按規(guī)定裝設(shè)燈具，并在電源一側(cè)加裝漏電保護器。

　　(19)電焊機應(yīng)單獨設(shè)開關(guān)。電焊機外殼應(yīng)做接零或接地保護。施工現(xiàn)場內(nèi)使用的所有電焊機必須加裝電焊機觸電保護器。接線應(yīng)壓接牢固，并安裝可靠防護罩。焊把線應(yīng)雙線到位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結(jié)構(gòu)鋼筋做回路地線。焊把線無破損，絕緣良好。電焊機設(shè)置點應(yīng)防潮、防雨、防砸。

　　4、信息報告

　　(1)事故發(fā)現(xiàn)人員，應(yīng)立即向安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部及組長(副組長)報告。如果是火災(zāi)事故，必須同時打119向消防部門報警，急救撥打120。

　　(2)組長接到報警后，通知副組長、組員，立即啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)。

　　(3)根據(jù)事故類別向事故發(fā)生地政府主管部門報告。

　　(4)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

　�、偈鹿拾l(fā)生時間、類別、地點和相關(guān)設(shè)施;

　�、诼�(lián)系人姓名和電話等;

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、大型腳手架出現(xiàn)變形事故征兆時的應(yīng)急措施

　�、僖虻鼗�沉降引起的腳手架局部變形。在雙排架橫向截面上架設(shè)八字戧或剪刀撐，隔一排立桿架設(shè)一組，直到變形區(qū)外排。八字戧或剪刀撐下腳必須設(shè)在堅實、可靠的地基上。

　�、谀_手架賴以生根的懸挑鋼梁撓度變形超過規(guī)定值，應(yīng)對懸挑鋼梁后錨固點進行加固，鋼梁上面用鋼支撐加U形托旋緊后頂住屋頂。預(yù)埋鋼筋環(huán)與鋼梁之間有空隙，須用馬楔備緊。吊掛鋼梁外端的鋼絲繩逐根檢查，全部緊固，保證均勻受力。

　�、勰_手架卸荷、拉接體系局部產(chǎn)生破壞，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法將其恢復(fù)，并對已經(jīng)產(chǎn)生變形的部位及桿件進行糾正。如糾正腳手架向外張的變形，先按每個開間設(shè)一個5t倒鏈，與結(jié)構(gòu)繃緊，松開剛性拉接點，各點同時向內(nèi)收緊倒鏈，至變形被糾正，做好剛性拉接，并將各卸荷點鋼絲繩收緊，使其受力均勻，最后放開倒鏈。

　　2、大型腳手架失穩(wěn)引起倒塌及造成人員傷亡時的應(yīng)急措施

　�、傺杆俅_定事故發(fā)生的準確位置、可能波及的范圍、腳手架損壞的程度、人員傷亡情況等，以根據(jù)不同情況進行處置。

　�、趧澇鍪鹿侍囟▍^(qū)域，非救援人員未經(jīng)允許不得進入特定區(qū)域。迅速核實腳手架上作業(yè)人數(shù)，如有人員被坍塌的腳手架壓在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷員移出。如腳手架太重可用吊車將架體緩緩抬起，以便救人。如無人員傷亡，立即實施腳手架加固或拆除等處理措施。以上行動須由有經(jīng)驗的安全員和架子工長統(tǒng)一安排。

　　3、發(fā)生高處墜落事故的搶救措施

　　①救援人員首先根據(jù)傷者受傷部位立即組織搶救，促使傷者快速脫離危險環(huán)境，送往醫(yī)院救治，并保護現(xiàn)場。察看事故現(xiàn)場周圍有無其它危險源存在。

　�、谠趽尵葌麊T的同時迅速向上級報告事故現(xiàn)場情況。

　�、蹞尵仁軅�人員時幾種情況的處理:

　　——如確認人員已死亡，立即保護現(xiàn)場。

　　——如發(fā)生人員昏迷、傷及內(nèi)臟、骨折及大量失血:a.立即聯(lián)系120急救車或距現(xiàn)場最近的醫(yī)院，并說明傷情。為取得最佳搶救效果，還可根據(jù)傷情送往專科醫(yī)院。b.外傷大出血:急救車未到前，現(xiàn)場采取止血措施。C.骨折:注意搬運時的保護，對昏迷、可能傷及脊椎、內(nèi)臟或傷情不詳者一律用擔架或平板，禁止用摟、抱、背等方式運輸傷員。

　　——一般性傷情送往醫(yī)院檢查，防止破傷風(fēng)。

　　4、觸電事故應(yīng)急處置

　�、俳財嚯娫矗�關(guān)上插座上的開關(guān)或拔除插頭。如果夠不著插座開關(guān)，就關(guān)上總開關(guān)。切勿試圖關(guān)上那件電器用具的開關(guān)，因為可能正是該開關(guān)漏電。

　�、谌魺o法關(guān)上開關(guān)，可站在絕緣物上，如一疊厚報紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動傷者。

　�、廴绻�患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按壓。切記不能給觸電的人注射強心針。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式。

　�、苋魝�者曾經(jīng)昏迷、身體遭燒傷，或感到不適，必須打電話叫救護車，或立即送傷者到醫(yī)院急救。

　　⑤高空出現(xiàn)觸電事故時，應(yīng)立即截斷電源，把傷人抬到附近地方，立即對傷人進行急救。

　　⑥現(xiàn)場搶救觸電者的原則:現(xiàn)場搶救觸電者的經(jīng)驗原則是:迅速、就地、準確、堅持。迅速——爭分奪秒時觸電者脫離電源;就地——必須在現(xiàn)場附近就地搶救，病人有意識后在就近送醫(yī)院搶救。從觸電時算起，5分鐘以內(nèi)及時搶救，救生率90%左右。10分鐘以內(nèi)搶救，救生率6.15%希望甚微;準確——人工呼吸發(fā)的動作必須準確;堅持——只要有百萬分之一希望就要近百分之百努力搶救。

　　5、坍塌事故應(yīng)急處置

　�、偬�塌事故發(fā)生時，安排專人及時切斷有關(guān)閘門，并對現(xiàn)場進行聲像資料的收集。發(fā)生后立即組織搶險人員再半小時內(nèi)到達現(xiàn)場。根據(jù)具體情況，采取人工和機械相結(jié)合的方法，對坍塌現(xiàn)場進行處理。搶救中如遇到坍塌巨物，人工搬運有困難時，可調(diào)集大型的吊車進行調(diào)運。在接近邊坡處時，必須停止機械作業(yè)，全部改用人工扒物，防止誤傷被埋人員�，F(xiàn)場搶救中，還要安排專人對邊坡、架料進行監(jiān)護和清理，防止事故擴大。

　�、谑鹿尸F(xiàn)場周圍應(yīng)設(shè)警戒線。

　�、劢y(tǒng)一指揮、密切協(xié)同的原則。坍塌事故發(fā)生后，參戰(zhàn)力量多，現(xiàn)場情況復(fù)雜，各種力量需在現(xiàn)場總指揮部的.統(tǒng)一指揮下，積極配合、密切協(xié)同，共同完成。

　�、芤钥熘瓶�、行動果斷的原則。鑒于坍塌事故有突發(fā)性，在短時間內(nèi)不易處理，處置行動必須做到接警調(diào)度快、到達快、準備快、疏散救人快、達到以快制快的目的。

　　⑤講究科學(xué)、穩(wěn)妥可靠的原則。解決坍塌事故要講科學(xué)，避免急躁行動引發(fā)連續(xù)坍塌事故發(fā)生。

　　⑥救人第一的原則。當現(xiàn)場遇有人員受到威脅時，首要任務(wù)是搶救人員。

　�、邆麊T搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

　�、嗍鹿尸F(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

　�、嶙晕冶Ｗo，在救助行動中，搶救機械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

　　6、電焊傷害事故應(yīng)急處置

　�、傥词苓^專門訓(xùn)練的人員不準進行焊接工作。焊接鍋爐承壓部件、管道及承壓容器等設(shè)備的焊工，必須按照鍋爐監(jiān)察規(guī)程(焊工考試部分)的要求，經(jīng)過基本考試和補充考試合格，并持有合格證，方可允許工作。

　　②焊工應(yīng)穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不準扎在褲子里�？诖�須有遮蓋，腳下穿絕緣橡膠鞋，以免焊接時被燒傷。

　　③焊工應(yīng)帶絕緣手套，不得濕手作業(yè)操作，以免焊接時觸電。

　�、芙�止使用有缺陷的焊接工具和設(shè)備。

　　⑤高空電焊作業(yè)人員，應(yīng)正確佩戴安全帶，作業(yè)面設(shè)水平網(wǎng)兜并鋪彩條布，周圍用密目網(wǎng)維護，以防焊渣四濺。

　�、薏粶试趲в袎毫�(液體壓力或氣體壓力)的設(shè)備上或帶電的設(shè)備上進行焊接。

　�、攥F(xiàn)場上固定的電源線必須加塑料套管埋地保護，以防止被加工件壓迫發(fā)生觸電。

　　⑧電焊施工前，項目要統(tǒng)一辦理動火證。

　　7、車輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置

　�、佘囕v火災(zāi)事故發(fā)生后，項目應(yīng)立即組織人員滅火，有可能的情況下卸下車上貨物。

　�、谑柰ㄊ掳l(fā)現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進行，疏散人群至安全地帶。

　�、墼诩本冗^程中，遇有威脅人身安全權(quán)情況時，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。

　　④為防止車輛爆炸，項目人員除自救外，還應(yīng)向社會專業(yè)救援隊伍求援，盡快撲滅火情。

　�、荻ㄆ跈z查維修車輛，檢查車輛山滅火器的配備，保證良好的車況是防止車輛發(fā)生火災(zāi)的最好措施。

　�、尴募咎鞖庋谉�，車內(nèi)溫度高，為防止車輛自燃現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)盡量將車停在陰涼處或定時對車倆灑水降溫。

　　8、重大交通事故應(yīng)急處置

　　①事故發(fā)生后，迅速撥打急救電話，并通知交警。

　�、陧椖吭诮拥綀缶�后，應(yīng)立即組織自救隊伍，迅速將傷者送往附近醫(yī)院，并派人保護現(xiàn)場。

　�、蹍f(xié)助交警疏通事發(fā)現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進行，疏散人群至安全地帶。

　�、茏龊檬潞笕藛T的安撫、善后工作。

　　9、火災(zāi)、爆炸事故事故應(yīng)急處置

　　(1)、火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急流程應(yīng)遵循的原則

　　①緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報警。一旦啟動本預(yù)案，相關(guān)責(zé)任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務(wù)，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協(xié)調(diào)配和，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追求有關(guān)人員的責(zé)任。

　�、陧椖吭诮拥綀缶�后，應(yīng)立即組織自救隊伍，按事先制定的應(yīng)急方案立即進行自救;若事態(tài)情況嚴重，難以控制和處理，應(yīng)立即在自救的同時向?qū)�業(yè)隊伍救援，并密切配合救援隊伍。

　�、凼柰ㄊ掳l(fā)現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進行;疏散人群至安全地帶。

　　④在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。

　�、萸袛嚯娫�、可燃氣體(液體)的輸送，防止事態(tài)擴大。

　�、薨踩�總監(jiān)為緊急事務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作。

　　⑦緊急事故處理結(jié)束后，安全總監(jiān)應(yīng)填寫記錄，并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。

　　(2)火災(zāi)、爆炸事故的應(yīng)急措施

　�、賹β毠ぜ笆┕と藛T進行防火安全教育

　　目的是幫助職工及施工人員學(xué)習(xí)防火、滅火、避難、危險品轉(zhuǎn)移等各種安全疏散知識和應(yīng)對方法，提高職工及施工人員對火災(zāi)、爆炸發(fā)生時的心理承受能和應(yīng)變力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，職工及施工人員不僅可以沉穩(wěn)自救，還可以冷靜地配合外界消防員做好滅火工作，把火災(zāi)事故損失降低到最低水平。

　　②早期警告。事件發(fā)生時，在安全地帶的職工及施工人員可通過手機、對講機向施工人員傳遞火災(zāi)發(fā)生信息和位置。

　�、劬o急情況下電梯、樓梯、馬道的使用

　　高層建筑在發(fā)生火災(zāi)時，不能使用室內(nèi)電梯和外用電梯逃生。因為室內(nèi)電梯井會產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”，外用電梯會發(fā)生電源短路情況。最好通過室內(nèi)樓梯或室外腳手架馬道逃生(本工程建筑高度不高，最好采取這種方法逃生)。如果下行樓梯受阻，施工人員可以在某樓層或樓頂部耐心等待救援，打開窗戶或劃破安全網(wǎng)保持通風(fēng)，同時用濕布捂住口鼻，揮舞彩色安全帽表明你所處的位置。切忌逃生時在馬道上擁擠。

　　(3)火災(zāi)、爆炸發(fā)生時人員疏散應(yīng)避免的行為因素

　�、偃藛T聚集

　　災(zāi)難發(fā)生時，由于人的生理反應(yīng)和心理反應(yīng)決定受災(zāi)人員的行為具明顯向光性，盲從性。向光性是指在黑暗中，尤其是辨不清方向，走投無路時，只要有一絲光亮，人們就會迫不及待的向光亮處走去。盲從性是指事件突變，生命受到威脅時，人們由于過分緊張、恐慌，而失去正確的理解和判斷能力，只要有人一聲招呼，就會導(dǎo)致不少人跟隨、擁擠逃生，這會影響疏散甚至造成人員傷亡。

　�、诳只判袨�

　　是一種過分和不明智的逃離行為，它極易導(dǎo)致各種傷害性情感行動。如:絕望、歇斯底里等。這種行為若導(dǎo)致“競爭性”擁擠，再進入火場，穿越煙氣空間及跳樓等行動，時常帶來災(zāi)難性后果。

　�、墼龠M火場行為

　　受災(zāi)人已經(jīng)撤離或?qū)⒁�撤離火場時，由于某些特殊原因驅(qū)使他們再度進入火場，這也屬于一種危險行為，在實際火災(zāi)案例中，由于再進火場而導(dǎo)致災(zāi)難性后果的占有相當大的比例。

　　10、機械傷害事故應(yīng)急處置

　　安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部立即召集應(yīng)急小組成員，分析現(xiàn)場事故情況，明確救援步驟、所需設(shè)備、設(shè)施及人員，按照策劃、分工，實施救援。需要救援車輛時，應(yīng)急指揮應(yīng)安排專人接車，引領(lǐng)救援車輛迅速施救。

　　(1)塔式起重機出現(xiàn)事故征兆時的應(yīng)急措施

　　①塔吊基礎(chǔ)下沉、傾斜:a.應(yīng)立即停止作業(yè)，并將回轉(zhuǎn)機構(gòu)鎖住，限制其轉(zhuǎn)動。

　　b.根據(jù)情況設(shè)置地錨，控制塔吊的傾斜。

　�、谒�吊平衡臂、起重臂折臂:a.塔吊不能做任何動作。

　　b.按照搶險方案，根據(jù)情況采用焊接等手段，將塔吊結(jié)構(gòu)加固，或用連接方法將塔吊結(jié)構(gòu)與其它物體聯(lián)接，防止塔吊傾翻和在拆除過程中發(fā)生意外。

　　c.用2—3臺適量噸位起重機，一臺鎖起重臂，一臺鎖平衡臂。其中一臺在拆臂時起平衡力矩作用，防止因力的突然變化而造成傾翻。

　　d.按搶險方案規(guī)定的順序，將起重臂或平衡臂連接件中變形的連接件取下，用氣焊割開，用起重機將臂桿取下;e.按正常的拆塔程序?qū)⑺�吊拆除，遇變形結(jié)構(gòu)用汽焊割開。

　�、鬯�吊傾翻:

　　a.采取焊接、連接方法，在不破壞失穩(wěn)受力情況下增加平衡力矩，控制險情發(fā)展。

　　b.選用適量噸位起重機按照搶險方案將塔吊拆除，變形部件用氣焊割開或調(diào)整。

　�、苠^固系統(tǒng)險情:

　　a.將塔式平衡臂對應(yīng)到建筑物，轉(zhuǎn)臂過程要平穩(wěn)并鎖住。

　　b.將塔吊錨固系統(tǒng)加固。

　　c.如需更換錨固系統(tǒng)部件，先將塔機降至規(guī)定高度后，再行更換部件。

　�、菟�身結(jié)構(gòu)變形、斷裂、開焊:

　　a.將塔式平衡臂對應(yīng)到變形部位，轉(zhuǎn)臂過程要平穩(wěn)并鎖住

　　b.根據(jù)情況采用焊接等手段，將塔吊結(jié)構(gòu)變形或斷裂、開焊部位加固。

　　c.落塔更換損壞結(jié)構(gòu)。

　　(2)小型機械設(shè)備事故應(yīng)急措施

　　①發(fā)生各種機械傷害時，應(yīng)先切斷電源，再根據(jù)傷害部位和傷害性質(zhì)進行處理。

　�、诟鶕�(jù)現(xiàn)場人員被傷害的程度，一邊通知急救醫(yī)院，一邊對輕傷人員進行現(xiàn)場救護。

　�、蹖χ貍�者不明傷害部位和傷害程度的，不要盲目進行搶救，以免引起更嚴重的傷害。

　　(3)機械傷害事故引起人員傷亡的處置:

　�、傺杆俅_定事故發(fā)生的準確位置、可能波及的范圍、設(shè)備損壞的程度、人員傷亡等情況，以根據(jù)不同情況進行處置。

　　②劃出事故特定區(qū)域，非救援人員、未經(jīng)允許不得進入特定區(qū)域。迅速核實塔式起重機上作業(yè)人數(shù)，如有人員被壓在倒塌的設(shè)備下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷員移出。

　�、蹞尵仁軅�人員時幾種情況的處理:

　　——如確認人員已死亡，立即保護現(xiàn)場;

　　如發(fā)生人員昏迷、傷及內(nèi)臟、骨折及大量失血:

　　a.立即聯(lián)系120、999急救車或距現(xiàn)場最近的醫(yī)院，并說明傷情。為取得最佳搶救效果，還可根據(jù)傷情聯(lián)系�？漆t(yī)院。

　　b.外傷大出血:急救車未到前，現(xiàn)場采取止血措施。

　　c.骨折:注意搬動時的保護，對昏迷、可能傷及脊椎、內(nèi)臟或傷情不詳者一律用擔架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。

　　——一般性外傷

　　:a.視傷情送往醫(yī)院，防止破傷風(fēng)。

　　b.輕微內(nèi)傷，送醫(yī)院檢查。

　　——制定救援措施時一定要考慮所采取措施的安全性和風(fēng)險，經(jīng)評價確認安全無誤后再實施救援，避免因采取措施不當而引發(fā)新的傷害或損失。

　　六、應(yīng)急物資及裝備

　　(1)救護人員的裝備:頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器具等;

　　(2)滅火劑:水、泡沫、CO2、鹵代烷、干粉、惰性氣體等;

　　(3)滅火器:干粉、泡沫、1211、氣體滅火器等;

　　(4)簡易滅火工具:掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等;

　　(5)消防救護器材:救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等;

　　(6)自動蘇生器:適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。

　　(7)通訊器材:固定電話一個，移動電話:原則上每個管理人員一人一個，對講機若干。

　　七、應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置后，事故得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已消除，應(yīng)急工作結(jié)束。

　　八、后期處理

　　1、組織人員盡快清理現(xiàn)場，檢修受損設(shè)備。

　　2、做好傷亡人員的善后賠償工作。

　　3、協(xié)助有關(guān)部門進行事故調(diào)查。

　　4、將事故總結(jié)報告和處置情況報送當?shù)卣�府�?yīng)急辦，總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗，對應(yīng)急預(yù)案進行修改完善。

　　九、預(yù)案管理

　　1、培訓(xùn)

　　(1)根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃。

　　(2)培訓(xùn)內(nèi)容:鑒別異常情況并及時上報的能力與意識;如何正確處理各種事故;自救與互救能力;各種救援器材和工具使用知識;與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義;工作崗位存在哪些危險隱患;防護用具的使用和自制簡單防護用具;緊急狀態(tài)下如何行動。

　　2、演練

　　項目部按照假設(shè)的事故情景，每季度至少組織一次現(xiàn)場實際演練，將演練方案及經(jīng)過記錄在案。

　　3預(yù)案修訂與完善

　　(1)為了能把新技術(shù)和新方法運用到應(yīng)急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進行及時更新，必要時重新編寫。

　　(2)對危險源和新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預(yù)案及時更新。

　　(3)在實踐和演習(xí)中提高水平，對預(yù)案進一步合理化。

　　十、獎懲

　　1、在事故搶險過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。

　　2、在事故搶險過程中，因表現(xiàn)勇敢，減少事故損失的，給予表彰獎勵。

　　3、在事故搶險過程中，受到傷害的，按照工傷待遇處理。

　　十一、附則

　　1、應(yīng)急預(yù)案備案:

　　本預(yù)案報送水利廳安全辦及省水利工程建設(shè)局辦公室，本單位黨政工作部和安全部存檔。

　　2、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實施:

　　本預(yù)案經(jīng)省水利廳安全辦批準之日起實施。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 13

　　一、目的

　　為做好水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時控制和消除水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故的危害，最大限度減少公司人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證水利工程建設(shè)順利進行，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合水利工程建設(shè)實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全法》、《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等

　　三、救援小組組成

　　救援小組組長：

　　副組長：

　　成員：

　　四、職責(zé)

　　救援統(tǒng)一指揮，各人員統(tǒng)一由指揮小組進行指揮，對照各自的工作職責(zé)積極主動進行落實工作，具體職責(zé)如下：

　　1、救援組長對救援工作負責(zé)，副組長協(xié)助組長展開搶險工作，各成員具體負責(zé)搶險工作的調(diào)度和指揮．

　　2、各負責(zé)成員為救援工作具體實施的直接主要負責(zé)人，各成員要密切配合，自覺服從救援小組的統(tǒng)一指揮，高標準完成上級領(lǐng)導(dǎo)賦予的各項任務(wù)。

　　３、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

　　項目部應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項目部辦公室主任負責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：

　　⑴設(shè)項目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項目辦公室電話：

　�、茖ν鈶�(yīng)急求救

　　公安警力求救電話：110；

　　火警支援求救電話：11９；

　　醫(yī)療急救求救電話：12０；

　�、琼椖繎�(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機號碼：

　　4、救援期間，救援車輛及救援物資由技術(shù)負責(zé)人統(tǒng)一調(diào)度，固定救援專用車輛。

　　5、制定和組織實施救援預(yù)案，開展安全防護宣傳教育，落實險情、事故善后處理工作．

　　五、適用范圍

　　結(jié)合我公司水利工程建設(shè)資質(zhì)的實際情況，按照質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機理，本公司水利工程應(yīng)急預(yù)案主要包括：

　�。�1）施工中土石方開挖與回填應(yīng)急準備；

　�。�2）渠道滲水、防洪防汛應(yīng)急準備；

　�。�3）施工中用電安全應(yīng)急準備。

　　六、應(yīng)急預(yù)案

　�。ㄒ唬┦┕ぶ型潦�方開挖與回填應(yīng)急預(yù)案

　　1、預(yù)控措施

　�。�1）進入現(xiàn)場必須遵守安全生產(chǎn)六大紀律。

　　（2）挖土?xí)r要注意土壁的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)有裂縫及傾坍可能時，人員應(yīng)立即離開并及時處理。

　�。�3）人工挖土，前后操作人員間距離不應(yīng)小于2~3m，堆土要在1m以外，并且高度不得超過1.5ｍ。

　�。ǎ矗┟咳栈蛴旰蟊仨殭z查土壁及支撐穩(wěn)定情況，在確保安全的情況下繼續(xù)工作，并且不得將土和其他物件堆在支撐上，不得在支撐下行走或站立。

　�。�5）機械挖土，啟動前應(yīng)檢查離合器、鋼絲繩等，經(jīng)空車試運轉(zhuǎn)正常后再開始作業(yè)。

　　（6）機械操作中進鏟不應(yīng)過深，提升不應(yīng)過猛。

　�。ǎ罚�機械不得在輸電線路下工作，應(yīng)在輸電線路一側(cè)工作，不論在任何情況下，機械的任何部位與架空輸電線路的最近距離應(yīng)符合安全操作規(guī)程要求。

　�。�8）機械應(yīng)停在堅實的地基上，如基礎(chǔ)過差，應(yīng)采取走道板等加固措施，不得將挖土機履帶與挖空的基坑平行2ｍ停、駛。運土汽車不宜靠近基坑平行行駛，防止坍方翻車。

　�。ǎ梗┡浜侠�鏟的清坡、清底工人，不準在機械回轉(zhuǎn)半徑下工作。

　�。ǎ�0）向汽車上卸土應(yīng)在車子停穩(wěn)定后進行。禁止鏟斗從汽車駕駛室上空越過。

　　（1１）基坑四周必須設(shè)置1．5m高的護欄，要設(shè)置一定數(shù)量臨時上下施工樓梯。

　�。�12）場內(nèi)道路應(yīng)及時整修，確保車輛安全暢通，各種車輛應(yīng)有專人負責(zé)指揮引導(dǎo)。

　�。�13）在開挖基坑時，必須設(shè)有切實可行的排水措施，以免基坑積水，影響基坑土壤結(jié)構(gòu)。

　�。�1４）基坑開挖前，必須摸清基坑下的地質(zhì)資料，以利考慮開挖過程中的意外應(yīng)急措施。

　�。�15）清坡清底人員必須根據(jù)設(shè)計標高作好清底工作，不得超挖。如果超挖不得將松土回填，以免影響基礎(chǔ)的質(zhì)量。

　�。�16）開挖出的土方，要嚴格按照組織設(shè)計堆放，不得堆于基坑外側(cè)，以免引起地面堆載超荷引起土體位移、板樁位移或支撐破壞。

　�。�17）開挖土方必須有專人指揮。

　�。病⒈Ｗo措施程序

　�。ǎ保┩话l(fā)緊急事故、事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故、事件現(xiàn)場，負責(zé)事故、事件現(xiàn)場保護，計劃合同部協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止突發(fā)性事故、事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　（2）警報和緊急公告

　　當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應(yīng)。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責(zé)組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。

　　（３）事態(tài)監(jiān)測

　　發(fā)生突發(fā)性緊急事故、事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，由安全監(jiān)察部、工程部各指定本部門１名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險性、受損建筑物跨塌危險性等。

　�。�4）警戒與治安

　　為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡�，F(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)場。（5）人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達疏散命令，由辦公室主任組織參與實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實話臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。

　�。�6）醫(yī)療與衛(wèi)生

　　由辦公室人員聯(lián)系八角鎮(zhèn)醫(yī)院負責(zé)對在突發(fā)性事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。傷情嚴重的`人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或12０急救車．在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。

　�。�7）應(yīng)急救援人員的安全

　　應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項目安全部指派專人負責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進行過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救．

　�。ǘ�）渠道滲水、防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

　�。�、前期重點巡查

　　在通水前安排專職人員對渠道各段及建筑物進行專項安全排查，對查出的問題進行登記記錄，對重點建筑物存在的隱患及時進行整治。

　　2、物料準備

　　依據(jù)施工項目對重點區(qū)域進行重點防護，在渠道外側(cè)堆積儲備土料，準備編織袋10０0個，在每個斗口已經(jīng)裝土袋１００個，并6臺挖掘機及５臺裝載機，2臺自卸車，左右渠堤每公里配備巡視人員，每個斗口由專人進行巡視，準備搶險施工隊5個，每個隊20人，搶險施工隊人員配備鐵鍬10把，共計5０把，木樁1０0個，電夯2個，發(fā)電機7個，手電筒30個，架子車５輛，確保通水提前防汛。

　　3、明確責(zé)任

　　要按照責(zé)任制要求落實具體防汛實施方案，對該段渠道的施工斗口，部分施工段渠堤進行防護，必須逐一明確責(zé)任人。

　　4、應(yīng)急預(yù)案

　　巡護人員發(fā)現(xiàn)險情事故后，立即上報項目部，并就地采取應(yīng)急措施，項目部通知公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)李金鈴。

　�。�1）干渠決口、滿溢、斗口垮塌。

　　事故情況上報后應(yīng)急救援小組啟動應(yīng)急預(yù)案，由救援小組發(fā)布指令，進行搶險，必要時及時聯(lián)系施工段渠道管理所負責(zé)人，要求發(fā)布指令開啟上游退水閘及節(jié)制閘組織上游斗口及干渠分水，斗口決口采取機械封堵斗口。

　�。�2）干渠渠堤發(fā)生滲漏、管涌

　　由公司救援小組及項目部負責(zé)人現(xiàn)場指揮，滲漏：用反濾導(dǎo)滲，飯濾料選用砂石、柴草分層填鋪，頂層選用石料沙袋壓蓋。管涌：采用先導(dǎo)為主，堵排結(jié)合，在管涌口周圍用土袋圍口。后側(cè)用級配料進行填筑，防止渠堤基土流失過多．

　　5、預(yù)案實施

　　（1）通水前對渠道各個段落進行逐項安全檢查，由項目部各成員排班對個施工斗口，建筑物、橋涵、渠堤進行輪班巡視。

　�。�2）對渠道各個施工伸縮縫全部采用油膏進行灌縫，并且由技術(shù)負責(zé)帶人進行預(yù)制板勾縫及伸縮縫油膏施工進行逐項排查。未施工到位的段落進行逐項落實整治。

　�。ǎ常�對搶險段落安排一個搶險隊伍為搶險做好準備。

　�。ǎ矗┩ㄋ�后對渠道施工段進行２４小時巡護，并且根據(jù)實際情況對斗口建筑物的搶險物資及機械進行重點調(diào)度。

　�。�5）各小組按照指揮小組的指令迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速對發(fā)生險情段落展開搶險工作，盡最大可能減少災(zāi)害損失，搶險隊伍及搶險機械保證在３0分鐘到位．

　　6、善后工作

　　（１）各小組認真對搶險機械機械使用臺班、搶險物資數(shù)量進行清點、搶險人員進行登記造冊，并向上級進行匯報。

　�。�2）各小組要按照搶險小組統(tǒng)一部署，認真整理搶險中的好經(jīng)驗，收集各項搶險資料，用書面材料對上級進行如實匯報。搶險資料包括搶險影像資料。

　�。ㄈ�）施工中臨時用電安全應(yīng)急預(yù)案

　　1、觸電事故預(yù)防監(jiān)控措施

　　（１）堅持電氣專業(yè)人員持證上崗，非電氣人員不準進行任何電器部件的更換和維修。

　�。ǎ玻┙�立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規(guī)定對現(xiàn)場各種線路和設(shè)施進行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。

　�。�3）檢查和操作人員必須按規(guī)定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套，必須使用電工專用絕緣工具。

　�。�4）臨時配電線路必須按規(guī)范架設(shè)，架空線必須采用絕緣導(dǎo)線，不得使用塑膠軟線，不得成束架空敷設(shè)，不得沿地面明敷。

　　（5）施工現(xiàn)場臨時用電架設(shè)和使用必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（ＪGJ４６—２005）的規(guī)定。

　�。�6）施工機具、車輛及人員，應(yīng)與線路保持安全距離。達不到規(guī)定最小距離時，必須采用可靠的防護措施。

　�。�7）配電系統(tǒng)必須實行分級配電�，F(xiàn)場內(nèi)所有電閘箱的內(nèi)部設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定，箱內(nèi)電器必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關(guān)規(guī)定，開關(guān)電器應(yīng)標明用途。

　�。�8）獨立的配電系統(tǒng)必須采用三相五線制的接零保護系統(tǒng)，非獨立系統(tǒng)可根據(jù)現(xiàn)場的實際情況采取相應(yīng)的接零或接地的保護方式

　�。�9）電焊機應(yīng)單獨設(shè)開關(guān)，接線應(yīng)壓接牢固，并安裝可靠的防護罩，焊把線無破損，絕緣良好。

　　2、信息報告

　�。�1）事故發(fā)現(xiàn)人員，應(yīng)立即向組長報告．如果引起火災(zāi)事故，必須同時打１１0公安消防部門，急救撥打１20、119。

　�。�2）組長接到報警后，通知副組長、組員，立即啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)。

　　（３）報告應(yīng)包括一下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、類型、地點和相關(guān)設(shè)施：聯(lián)系人姓名電話等

　　3、觸電應(yīng)急措施

　�。�1）一旦發(fā)生觸電事故，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即切斷電源，或用不導(dǎo)電物體使觸電人盡快脫離帶電體。第一發(fā)現(xiàn)人切勿直接接觸傷員，防止自身觸電而影響搶救工作的進行，目擊者應(yīng)一邊救人一邊大聲呼救，內(nèi)容要明確，說明事故發(fā)生地點情況，盡快通知項目經(jīng)理和安全領(lǐng)導(dǎo)小組趕往現(xiàn)場，領(lǐng)導(dǎo)小組立即通知醫(yī)院并封鎖現(xiàn)場，派專人關(guān)閉現(xiàn)場電源，防止其他人員再次發(fā)生觸電危。

　　（２）醫(yī)療救護小組成員在救護車沒有感到之前準備木板讓傷員平躺，嚴密觀察，如傷員發(fā)生休克或神志不清，應(yīng)呼叫傷員，輕拍傷員，嚴禁搖動傷員頭部；

　�。ǎ常┤魝�者傷勢過重，呼吸停止，心跳還有，就地平躺解開衣扣，通常氣道，立即口對口進行人工呼吸：若呼吸和心跳均停止，在人工呼吸的同時實施胸外心臟按壓，以建立呼吸循環(huán)，恢復(fù)全身器官的缺氧供應(yīng)，在醫(yī)務(wù)人員來之前救治不能終止。

　�。ǎ矗┨幚黼姄魝麜r，還有注意有沒有其他損傷，如觸電后彈離電源或從高空跌下并發(fā)腦外傷、內(nèi)臟破裂、骨折等，如有外傷、和燒傷均需同時治療，分析重點，通知或送往醫(yī)院。

　　4、現(xiàn)場恢復(fù)

　　對于觸電事故，要對現(xiàn)場所有用電設(shè)施進行排查，對電動器具進行絕緣電阻測試，對施工人員進行安全技術(shù)交底和安全用電常識教育，對事故進行通報。

　　七、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練

　　按照應(yīng)急預(yù)案的計劃安排，按時組織各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時組織應(yīng)急技能的演練；通過培訓(xùn)和演練，及時修正應(yīng)急的不足和缺陷，逐步完善應(yīng)急實施機制、培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施。

　　八、事故報告及預(yù)案的評審

　　事故發(fā)生后，由工程管理部負責(zé)督促事故發(fā)生單位寫出事故情況分析報告，并組織相關(guān)人員評審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時則對本預(yù)案予以修訂。

　　水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 14

　　一、工程概況

　　1.工程概況

　　本工程分布于吳中區(qū)東太湖沿線，茭白港泵閘位于與太湖交匯的茭白港上，茭白港泵閘軸線與大堤的斜交角度為35.24度。茭白港泵閘包括一座排澇泵站和一座套閘。泵站與套閘并列布置，泵站布置在北側(cè)，套閘布置在南側(cè)。泵站安裝4臺立式軸流泵，單泵流量2m/s，采用單列布置，總流量8m/s。泵站工程由主泵房、安裝間、進出水池、海漫、翼墻等組成。套閘主要由內(nèi)外閘首、閘室、內(nèi)外閘首鎮(zhèn)靜段及消力池、內(nèi)河海漫及防沖槽、外河連接段、內(nèi)外河翼墻等部分組成。泵站側(cè)設(shè)管理區(qū)，包括管理樓和副廠房等，在內(nèi)外閘首各設(shè)一處管理區(qū)。

　　南渡水港套閘位于與太湖交匯的南渡水港上。南渡水港為等外級航道，根據(jù)規(guī)劃，套閘按原規(guī)模拆建，內(nèi)外閘首凈寬均為6m，閘室尺寸（寬×長）為15m×19m。套閘主要由內(nèi)外閘首及門庫、閘室、內(nèi)外閘首鎮(zhèn)靜段及消力池、內(nèi)外河翼墻等部分組成，在內(nèi)外閘首各設(shè)一處管理區(qū)。內(nèi)外閘首均采用鋼筋混凝土整體式結(jié)構(gòu)，順水流方向長均為15m，套閘工作閘門采用橫拉門。

　　2.水文氣象、地質(zhì)

　　本工程所在區(qū)域全年降雨主要集中在汛期6—9月，歷年平均降

　　雨量為1069mm，歷年最大年降雨量為1535.2mm。多年平均氣溫16.8℃，多年平均日照為1994.5小時，多年平均無霜期為220天，多年平均水面蒸發(fā)量為822.2mm。

　　3、工程地質(zhì)

　　通過本次勘察深度范圍內(nèi)，主要地層為粉質(zhì)粘性土等。

　　二、水力和暴雨強度計算

　　由于本工程持續(xù)時間約為12個月，茭白港與南渡水港都需進行斷航圍堰施工，圍堰上下游的河道均可排水，施工時主要考慮的`是施工范圍內(nèi)的積水、降水排除。

　　三、排水機具的選擇

　　根據(jù)排水量和揚程的要求，茭白港選擇采用2臺6寸口徑、22KW功率的浮筒泵外加3個4寸口徑、3KW功率水泵、3個2寸口徑、1.5KW功率水泵進行排水，正常情況下使用1臺6寸口徑、22KW功率的浮筒泵、2個4寸口徑、3KW功率水泵、2個2寸口徑、1.5KW功率水泵進行排水臺進行排水，另外各準備1臺備用。因南渡水港水下部分工程工期與茭白港錯開，南渡水港施工時排水機具將按照需要進行增加。

　　四、排水時間、用電量和人工估算（單個套閘計算）

　　1、平

　　時：按每天抽水6小時，日用電量為（1x22+2x3+2x1.5）x6=186KW，人工3工日（抽水2，巡查1）；

　　2、小雨天氣：按每天抽水8小時，日用電量為（1x22+2x3+2x1.5）x8=248KW，人工4工日（抽水3，巡查1）；

　　3、中到大暴雨天氣：按每天抽水24小時，日用電量為（1x22+2x3+2x1.5）x24=724KW，人工7工日（抽水5，巡查2）。

　　五、其他事項

　　1、施工進場階段要注意利用原有的河道和魚塘，按照有利于排水的原則，按照當?shù)氐牡貏萁�立相對完整的排水溝網(wǎng)，以協(xié)助上游水流的排放。

　　2、圍堰構(gòu)筑階段注意采用自然排水和機械排水相結(jié)合的方式，及時排除漬水，并且確保排水量大于漬水可能發(fā)生的最大峰值。

　　3、為防止突發(fā)險情，我方將準備專用大功率排水泵和相關(guān)設(shè)備，確保24小時排水暢通。

　　蘇州市順浩建設(shè)園林工程有限公司吳中區(qū)東太湖堤線二期暨濱湖大道二期

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