物資保障隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案（精選5篇）
在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編收集整理的物資保障隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案（精選5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
物資保障隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案1
1 總則
1.1編制目的
為提高我市在處置突發(fā)事件中糧油和物資保障應(yīng)急能力，規(guī)范應(yīng)急保障程序，迅速、有序、高效組織糧油和物資調(diào)運(yùn)工作，確保糧油和物資及時供應(yīng)，最大限度地減少災(zāi)害損失和事故危害，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《銀川市糧食和物資儲備局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（銀黨辦〔2019〕62號）規(guī)定及有關(guān)糧油和物資儲備工作要求等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急狀態(tài)下糧油和物資的采購、調(diào)撥、運(yùn)輸?shù)确矫娴墓⿷?yīng)保障工作。
1.4工作原則
以人為本，生命至上;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé);科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主;協(xié)同應(yīng)對，果斷處置。
2 組織體系
2.1銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部
成立銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市糧油和物資應(yīng)急保障工作。
總指揮：市政府主管糧食和物資儲備工作副市長
副總指揮：市糧食和物資儲備局局長
市應(yīng)急管理局局長
市政府辦公室副主任
成 員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、公安局、財政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、糧食和物資儲備局、地震局、銀川警備區(qū)、氣象局、銀川新聞傳媒集團(tuán)、中國電信銀川分公司、國網(wǎng)銀川供電公司、自治區(qū)農(nóng)發(fā)行營業(yè)部，興慶區(qū)人民政府、金鳳區(qū)人民政府、西夏區(qū)人民政府、靈武市人民政府、永寧縣人民政府、賀蘭縣人民政府分管負(fù)責(zé)同志。
銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在銀川市糧食和物資儲備局，由市糧食和物資儲備局局長兼任辦公室主任、副主任由市糧食和物資儲備局分管糧油和物資應(yīng)急管理工作的副局長兼任。辦公室常設(shè)值班工作電話0951—4010010，傳真電話0951—6033103。
2.1.1糧油和物資保障應(yīng)急指揮部職責(zé)
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府部署要求，做好全市糧油和物資應(yīng)急保障工作；建立條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急保障體系，做好區(qū)、市、縣三級聯(lián)動及預(yù)案銜接工作；負(fù)責(zé)市級應(yīng)急糧油和物資保障重大事項(xiàng)的決策，對部門、縣（市）區(qū)工作情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)；研究決策突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施，確保糧油和物資調(diào)運(yùn)暢通、及時供應(yīng)，受災(zāi)人員基本生活得到有效救助；及時向市委、市政府和自治區(qū)糧食和物資儲備部門報告應(yīng)急事態(tài)發(fā)展和處置情況，并按相關(guān)程序及時向社會公布；審議批準(zhǔn)市應(yīng)急保障指揮部辦公室提交的工作報告；研究決定對實(shí)施預(yù)案單位、個人的獎懲意見。
根據(jù)需要，向自治區(qū)糧食和物資儲備部門及周邊地區(qū)請求支援和幫助。
2.1.2糧油和物資保障應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市委宣傳部：根據(jù)指揮部安排，指導(dǎo)有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體及時發(fā)布信息；在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時組織召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切；加強(qiáng)媒體宣傳報道指導(dǎo)管理，正確引導(dǎo)輿論。
市委網(wǎng)信辦：及時監(jiān)測輿情信息上報指揮部。
市發(fā)改委：根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)，可依據(jù)國家價格干預(yù)相關(guān)規(guī)定上報提請采取臨時價格干預(yù)措施。
市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急糧油和物資儲備調(diào)撥、供應(yīng)環(huán)節(jié)的治安秩序；依法處置因糧油和物資供應(yīng)引發(fā)的群體性的事件，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂糧食市場秩序的違法犯罪行為。
市財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急糧油和物資儲備及緊急采購經(jīng)費(fèi)保障工作。
市交通運(yùn)輸局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)，開辟應(yīng)急糧油和物資運(yùn)輸綠色通道，做好應(yīng)急狀態(tài)下糧油和物資運(yùn)輸能力保障。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織恢復(fù)糧食生產(chǎn)，確定糧食生產(chǎn)規(guī)模和品種，開展農(nóng)用物資技術(shù)指導(dǎo)。
市商務(wù)局：牽頭協(xié)調(diào)糧食和重要物資購銷商貿(mào)企業(yè)，采取有力措施穩(wěn)定和增加糧油和應(yīng)急物資儲備供應(yīng)，促進(jìn)供需基本平衡。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)對糧食加工、銷售中的衛(wèi)生以及成品糧和應(yīng)急物資儲存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)提出全市應(yīng)急物資儲備的儲備需求和動用決策，組織編制全市應(yīng)急物資儲備規(guī)劃、品種目錄等，會同糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令；提供應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資采購清單;承擔(dān)中央和自治區(qū)下?lián)芫葹?zāi)物資的分配和監(jiān)督使用。
市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對糧油和應(yīng)急物資經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧油和物資銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對應(yīng)急糧油加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測調(diào)查；依法查處價格違法行為；協(xié)調(diào)做好糧油和物資質(zhì)量檢驗(yàn)工作；組織開展對重大糧油食品安全事故的查處。
市統(tǒng)計局：會同國家統(tǒng)計局銀川調(diào)查隊(duì)開展糧食生產(chǎn)統(tǒng)計、監(jiān)測工作。
市糧食和物資儲備局：負(fù)責(zé)糧油和物資保障應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和體系建設(shè)；加強(qiáng)對市級糧油儲備的管理，提出動用市級儲備糧油的建議，提出申請使用自治區(qū)級應(yīng)急成品油、自治區(qū)及中央原糧儲備的意見；負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出；提供糧油和物資儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存分布等具體信息，提出糧油和物資保障建議；會同相關(guān)部門掌握糧油和物資市場價格動態(tài)，分析預(yù)測市場行情，提出預(yù)警意見；負(fù)責(zé)檢查、統(tǒng)計糧油和物資庫存量及糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行自治區(qū)政府最低和最高庫存量規(guī)定情況；指揮糧油和物資儲備單位開展應(yīng)急響應(yīng)。
市地震局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息的監(jiān)測預(yù)警。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供影響糧食生產(chǎn)安全的重特大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。負(fù)責(zé)向市農(nóng)牧局、銀川調(diào)查隊(duì)提供天氣氣候相關(guān)預(yù)測信息及氣象災(zāi)害信息，協(xié)助做好糧食產(chǎn)量預(yù)測及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失評估工作。
銀川警備區(qū)：負(fù)責(zé)提供駐銀部隊(duì)軍糧計劃、品種需求和應(yīng)急物資需求信息，必要時應(yīng)提供運(yùn)力支持。
銀川新聞傳媒集團(tuán)：通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體積極宣傳國家糧食政策，及時、準(zhǔn)確、客觀報道糧油和應(yīng)急物資供應(yīng)保障市場信息。
中國電信銀川分公司：確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臅惩ā?/p>
國網(wǎng)銀川供電公司：確保糧油和應(yīng)急物資采購、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)等環(huán)節(jié)正常供電。
自治區(qū)農(nóng)發(fā)行營業(yè)部：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧油儲備采購、調(diào)撥所需資金的貸款。
縣（市）區(qū)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的糧油和物資保障應(yīng)急工作。
2.1.3糧油和物資保障應(yīng)急工作組
銀川市糧油和物資保障應(yīng)急工作指揮部按照職責(zé)和協(xié)同聯(lián)動工作需要，將各成員單位劃分為五個工作組，即：糧食收購工作組、糧食加工工作組、糧食銷售工作組、應(yīng)急物資緊急采購工作組、應(yīng)急物資動用出庫工作組、新聞宣傳工作組和恢復(fù)重建、善后處理工作組。
（1）糧食收購工作組
組長單位：市糧食和物資儲備局
副組長單位：自治區(qū)農(nóng)發(fā)行營業(yè)部
成員單位：市交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、地震局。
主要職責(zé)：聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)糧食儲備企業(yè)；負(fù)責(zé)糧食市場及價格監(jiān)測，了解區(qū)內(nèi)外市場糧源；協(xié)調(diào)和引導(dǎo)企業(yè)籌集糧食收購資金，收購本區(qū)域糧食生產(chǎn)者余糧；洽談區(qū)外糧食采購事宜、簽訂糧食采購協(xié)議、負(fù)責(zé)原糧的運(yùn)輸和采購資金結(jié)算。
（2）糧食加工運(yùn)輸工作組
組長單位：市糧食和物資儲備局
副組長單位：國網(wǎng)銀川供電公司
市市場監(jiān)督管理局
市交通運(yùn)輸局
成員單位：衛(wèi)健委、中國電信銀川分公司。
主要職責(zé)：聯(lián)系糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸企業(yè)；負(fù)責(zé)應(yīng)急原糧的保管、加工、成品糧質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)檢測；負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧的出庫和運(yùn)輸。
�。�3）糧食銷售工作組
組長單位：市商務(wù)局
副組長單位：市糧食和物資儲備局
成員單位：市發(fā)改委、公安局、衛(wèi)健委、統(tǒng)計局、銀川警備區(qū)。
主要職責(zé)：聯(lián)系銀川市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧油的接收；確定應(yīng)急供應(yīng)辦法、供應(yīng)價格；負(fù)責(zé)成品糧食的應(yīng)急供應(yīng)（包括：城鄉(xiāng)居民口糧、部隊(duì)官兵口糧、在校學(xué)生口糧等）。
�。�4）應(yīng)急物資緊急采購工作組
組長單位：市應(yīng)急管理局
副組長單位：市糧食和物資儲備局
成員單位：市財政局、市商務(wù)局、市應(yīng)急物資代儲企業(yè)。
主要職責(zé)：提出緊急物資需用計劃采購清單；協(xié)調(diào)聯(lián)系應(yīng)急物資代儲企業(yè)、轄區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)組織貨源；做好緊急采購物資的驗(yàn)收入庫工作。
應(yīng)急物資儲備動用出庫工作組
組長單位：市應(yīng)急管理局
副組長單位：市糧食和物資儲備局
成員單位：興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)同志及應(yīng)急物資代儲企業(yè)組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、下達(dá)、督察應(yīng)急物資儲備動用出庫工作；接收應(yīng)急管理部門物資調(diào)撥指令后，糧食和物資儲備部門嚴(yán)格按照指令下達(dá)的品種、數(shù)量組織出庫，物資運(yùn)輸車輛到位后及時組織裝車。
�。�6）新聞宣傳工作組
組長單位：市委宣傳部
副組長單位：銀川糧食和物資儲備局
成員單位：市委網(wǎng)信辦、銀川新聞傳媒集團(tuán)、中國電信銀川分公司、興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市政府。
主要職責(zé)：根據(jù)指揮部安排，指導(dǎo)有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體及時發(fā)布信息；在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時組織召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切；加強(qiáng)媒體宣傳報道指導(dǎo)管理，正確引導(dǎo)輿論。
（7）恢復(fù)重建、善后處理工作組
組長單位：市發(fā)改委
副組長單位：市糧食和物資儲備局
成員單位：市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市政府。
主要職責(zé)：審核應(yīng)急成品糧購銷價差、加工損耗、加工費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、供應(yīng)費(fèi)用并核撥；按照原計劃規(guī)模及時補(bǔ)充已動用的儲備糧食，恢復(fù)原儲備能力；根據(jù)市場需求恢復(fù)糧食種植和品種結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)。被調(diào)撥的代儲應(yīng)急物資儲備，糧食和物資儲備局積極配合市財政局、市商務(wù)局，按照市政府確定的供應(yīng)辦法及價格等清算價差虧損、運(yùn)輸費(fèi)用、裝卸費(fèi)用、供應(yīng)費(fèi)用，按照原計劃規(guī)模及時補(bǔ)充儲備，恢復(fù)原儲備能力。
2.2銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室
銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室是銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在市糧食和物資儲備局，辦公室主任由市糧食和物資儲備局局長兼任，分管糧油和物資管理工作的副局長擔(dān)任辦公室副主任。辦公室常設(shè)值工作電話0951-4010010，傳真電話為0951-6033103。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)落實(shí)市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)糧油和物資應(yīng)急保障的具體工作；落實(shí)糧油和物資保障應(yīng)急工作信息報送和應(yīng)急值守工作；根據(jù)指揮部的指令，開展糧油和物資采購工作；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門在特殊情況下的糧油和物資運(yùn)輸；掌握糧油和物資緊急調(diào)運(yùn)的情況，并提出意見和建議；對糧油和物資緊急調(diào)運(yùn)情況進(jìn)行總結(jié)評估，并提出相關(guān)意見和建議；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動效果提出終止應(yīng)急級別的建議；組織相關(guān)部門對本預(yù)案進(jìn)行演練；完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.3縣（市）區(qū)糧油和物資保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各縣（市）區(qū)政府參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立健全相應(yīng)的糧油和物資保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織做好本區(qū)域內(nèi)的糧油和物資保障應(yīng)急工作。
2.4專家組
銀川市糧食和物資儲備局成立市糧油和物資保障應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為糧油和物資保障應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
組長：市糧食和物資儲備局分管應(yīng)急管理工作的副局長
副組長：市應(yīng)急管理局分管應(yīng)急物資儲備工作的副局長
市市場監(jiān)督管理局分管質(zhì)檢工作的副局長
成員：市糧食和物資儲備局糧油物資應(yīng)急工作人員、糧油價格監(jiān)測和流通統(tǒng)計工作人員、市應(yīng)急管理局應(yīng)急物資儲備管理工作人員、市市場監(jiān)督管理局質(zhì)檢工作人員。
3預(yù)報預(yù)警
3.1監(jiān)測預(yù)報
建立糧情和重要應(yīng)急物資監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。在自治區(qū)糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)，市糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)糧食市場供求和價格動態(tài)監(jiān)測分析，及時報告并發(fā)布主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、需求、價格、質(zhì)量等信息。當(dāng)糧食價格一周內(nèi)漲幅超過10%并可能繼續(xù)上漲時，執(zhí)行日監(jiān)測和報告制度，隨時發(fā)出預(yù)警信號并及時采取有效措施增加供應(yīng)量，控制價格上漲；市發(fā)改委、商務(wù)局在區(qū)域內(nèi)的大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等選點(diǎn)設(shè)立重要物資監(jiān)測點(diǎn)，對本市重要物資供應(yīng)、庫存、價格實(shí)行動態(tài)的監(jiān)測和分析，做到信息準(zhǔn)確、及時、共享。特別要加強(qiáng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，負(fù)責(zé)針對不同情況提出重要物資市場風(fēng)險的辦法、建議。在應(yīng)急狀態(tài)時，啟動專報制度；出現(xiàn)緊急情況隨時報告，為政府宏觀調(diào)控決策提供可靠的依據(jù)。
市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值守，密切跟蹤應(yīng)急事件發(fā)生發(fā)展情況，及時報告市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部。要加強(qiáng)與市應(yīng)急委員會、應(yīng)急管理局溝通聯(lián)系，對可能需要調(diào)用的市級糧油和物資的品種、數(shù)量及突發(fā)事件發(fā)生地或者附近地方儲備庫物資庫存、交通條件等進(jìn)行綜合評估，確保指令下達(dá)后應(yīng)急物資高效、準(zhǔn)確、及時調(diào)運(yùn)。
3.2分級標(biāo)準(zhǔn)
3.2.1糧食應(yīng)急突發(fā)事件分級
按照糧食應(yīng)急突發(fā)事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，應(yīng)急狀態(tài)分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
一般：全市成品糧食價格一周內(nèi)持續(xù)上漲25%以上，出現(xiàn)糧糧食供應(yīng)緊張，并可能引發(fā)較大區(qū)域糧食市場波動的緊急狀態(tài)。
較大：全市糧食供應(yīng)趨于緊張，成品糧油價格一周內(nèi)持續(xù)上漲50%以上，出現(xiàn)一般性成品糧油供需不平衡，爭購成品糧油、引起市場不穩(wěn)定的緊急狀態(tài)。
重大：全市糧食供應(yīng)十分緊張，成品糧油價格一周內(nèi)持續(xù)上漲75%以上，群眾搶購成品糧油造成部分脫銷、并出現(xiàn)恐慌的緊急狀態(tài)。
特別重大：全市糧食供應(yīng)極度緊張，成品糧油價格一周內(nèi)持續(xù)上漲100%以上，群眾嚴(yán)重?fù)屬彸善芳Z油并造成脫銷。
3.2.2糧油和物資保障應(yīng)急突發(fā)事件分級
按照《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)事件根據(jù)事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)是糧油和物資保障應(yīng)急響應(yīng)和分級處置的依據(jù)。
3.3預(yù)警信息報告與發(fā)布
市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室接到信息報告后，要及時組織相關(guān)成員單位進(jìn)行會商或分析研判，對發(fā)生一般和較大級別突發(fā)事件時的糧油和應(yīng)急物資做好監(jiān)測預(yù)警信息和供應(yīng)保障工作，向指揮部成員單位和有關(guān)縣（市）區(qū)通報，督促和指導(dǎo)按照相應(yīng)預(yù)案做好處置工作；對發(fā)生特別重大、重大級別突發(fā)事件時，按照銀川市委、市政府和自治區(qū)糧食和物資儲備局統(tǒng)一指揮部署開展糧油和物資應(yīng)急保障工作，并根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，提出預(yù)警信息發(fā)布方案，并配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作。同時，向市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部各成員單位通報有關(guān)情況。
3.4預(yù)警行動
銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)應(yīng)急事件監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，按照銀川市應(yīng)急委或糧油和物資保障應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排和部署，組織、協(xié)調(diào)銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)地區(qū)，依照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，并及時向銀川市應(yīng)急委和市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部動態(tài)報送有關(guān)信息。
4 應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1信息報告
監(jiān)測糧食市場波動進(jìn)一步加大，可能擴(kuò)大到應(yīng)急預(yù)案級別時，縣（市）區(qū)人民政府和糧食行政主管部門應(yīng)及時向銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室（0951—4010010）、市委辦公室（0951—6888057，傳真0951—6888056）、市政府總值班室（0951—6888080，傳真0951—6888157）報告。信息報告的主要內(nèi)容包括：市場波動的原因、已采取的應(yīng)急措施、后續(xù)市場預(yù)測和擬采取措施、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員等。
4.2先期處置
對一般級以上糧食應(yīng)急突發(fā)事件或者事件本身比較敏感，可能演化為較大、重大或特別重大突發(fā)事件，事發(fā)地政府和相關(guān)單位要第一時間趕到現(xiàn)場，按照相關(guān)應(yīng)急成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1糧食應(yīng)急突發(fā)事件響應(yīng)
根據(jù)糧食應(yīng)急工作分級標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次分別對應(yīng)一般、較大、重大、特別重大狀態(tài)。
應(yīng)對一般糧食應(yīng)急工作，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由縣級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，縣糧油和物資保障應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)、協(xié)助。
應(yīng)對較大糧食應(yīng)急工作啟動Ⅲ級響應(yīng)。由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作，縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)同。
應(yīng)對重大、特別重大糧食應(yīng)急工作，分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)。市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部在自治區(qū)應(yīng)急委和自治區(qū)糧食和物資儲備局統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)，縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)同做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.3.2糧油和物資保障應(yīng)急突發(fā)事件響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)事件分級情況，將突發(fā)事件糧油和物資保障應(yīng)急響應(yīng)分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
應(yīng)對一般突發(fā)事件，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由縣級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣級糧油和物資保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)事發(fā)地糧油和物資保障工作。市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)、協(xié)助。
應(yīng)對較大突發(fā)事件，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作，配合協(xié)調(diào)事發(fā)地糧油和物資保障工作。縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)同。
應(yīng)對重大或者特別重大突發(fā)事件，分別啟動Ⅱ級或Ⅰ級響應(yīng)。市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部在自治區(qū)應(yīng)急委和自治區(qū)糧食和物資儲備局統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)，縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)同做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.4響應(yīng)措施
當(dāng)糧油和物資保障應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時，各部門應(yīng)按照各自職責(zé)迅速啟動響應(yīng)措施。
4.4.1指揮部響應(yīng)措施
（1）糧食應(yīng)急事件響應(yīng)措施
�、艏夗憫�(yīng)發(fā)生時，指導(dǎo)縣級糧油和物資保障應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急響應(yīng)工作，盡快增加市場供應(yīng)量、平抑糧食市場價格，督促使用縣級應(yīng)急成品糧油儲備，必要時動用市級應(yīng)急成品糧油儲備支持市場供應(yīng)量，防止糧食市場波動擴(kuò)散。
�、蠹夗憫�(yīng)發(fā)生時，應(yīng)盡快報請政府投入市級儲備糧油，申請動用自治區(qū)級儲備糧油，批準(zhǔn)政府行為的糧食銷售方式、供應(yīng)辦法和價格，確保糧食市場平穩(wěn)恢復(fù)。
Ⅱ 級、Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生時，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)應(yīng)急委、自治區(qū)糧食和物資儲備局的指令，對本市的糧食應(yīng)急保障工作負(fù)責(zé)。
�。�2）糧油和物資保障應(yīng)急突發(fā)事件響應(yīng)
�、� 級響應(yīng)發(fā)生時，指導(dǎo)、協(xié)助縣級糧油和物資保障應(yīng)急指揮部做好事發(fā)地糧油和物資調(diào)用運(yùn)輸保障工作；Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生時，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作，做好事發(fā)地糧油和物資調(diào)用運(yùn)輸保障工作；Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生時，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部在自治區(qū)應(yīng)急委和自治區(qū)糧食和物資儲備局統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)。
4.4.2指揮部辦公室響應(yīng)措施
�。�1）糧食應(yīng)急事件響應(yīng)措施
�、� 級、Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生時，嚴(yán)格執(zhí)行市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部指令，負(fù)責(zé)本市的糧食應(yīng)急供應(yīng)日常工作。
Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生時，增加糧食市場監(jiān)測頻率，科學(xué)分析市場走勢，申請政府投入市級應(yīng)急成品糧油儲備，制定政府行為的糧食銷售方式、供應(yīng)辦法和價格，報請市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部，嚴(yán)格執(zhí)行指揮部平抑糧食市場的指令。
Ⅳ 級響應(yīng)發(fā)生時，及時分析糧食市場波動的原因，協(xié)助縣（市）區(qū)落實(shí)平抑糧食市場價格措施，必要時申請市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。
（2）糧油和物資保障應(yīng)急突發(fā)事件響應(yīng)
指揮部辦公室根據(jù)糧油和物資保障應(yīng)急指揮部的指示和要求，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，做好糧油和物資保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并將有關(guān)情況報告糧油和物資保障應(yīng)急指揮部。
4.4.3成員單位響應(yīng)措施
市委宣傳部：指導(dǎo)有關(guān)部門通過媒體，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會動態(tài)發(fā)布糧油和物資保障應(yīng)急工作信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
市委網(wǎng)信辦：及時監(jiān)測輿情信息上報指揮部。
市發(fā)改委：根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)國家價格干預(yù)相關(guān)規(guī)定及時上報提請采取臨時價格干預(yù)措施。
市公安局：保障應(yīng)急糧油和物資運(yùn)輸?shù)缆钒踩图Z油物資應(yīng)急場所治安；依法處置因應(yīng)急糧油和物資供應(yīng)引發(fā)的群體性的事件。
市財政局：安排應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、足額撥付到位。
市交通運(yùn)輸局：保障糧油和物資運(yùn)力調(diào)度，保證糧油和物資運(yùn)輸車輛通行，做好應(yīng)急狀態(tài)下糧油和物資運(yùn)輸能力保障工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織恢復(fù)糧食生產(chǎn)。
市商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)骨干商貿(mào)企業(yè)采取有力措施穩(wěn)定和增加糧油和應(yīng)急物資供應(yīng)，并提供相關(guān)供應(yīng)信息。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)對糧油和應(yīng)急物資加工、銷售、儲存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市應(yīng)急管理局：下達(dá)應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)指令，提出緊急物資采購需求清單；發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情信息和應(yīng)急救援信息。
市市場監(jiān)督管理局：及時協(xié)助開展糧油和物資質(zhì)量檢驗(yàn)工作。
市統(tǒng)計局：會同國家統(tǒng)計局銀川調(diào)查隊(duì)開展糧食生產(chǎn)統(tǒng)計、監(jiān)測工作。
市糧食和物資儲備局：提出動用市級儲備糧油、自治區(qū)、中央儲備糧的意見，核查企業(yè)最低、最高庫存量執(zhí)行情況，實(shí)施應(yīng)急糧食采購、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令和緊急采購需求清單按程序組織調(diào)出應(yīng)急物資和組織實(shí)施緊急采購應(yīng)急物資工作。
市地震局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息的監(jiān)測預(yù)警。
市氣象局：提供氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。
銀川警備區(qū)：負(fù)責(zé)提供駐銀部隊(duì)軍糧計劃、品種需求和應(yīng)急物資需求信息，必要時應(yīng)提供運(yùn)力支持。
銀川新聞傳媒集團(tuán)：通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體積極宣傳國家糧食政策，及時、準(zhǔn)確、客觀報道糧油和應(yīng)急物資供應(yīng)保障市場信息。
中國電信銀川分公司：確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臅惩ā?/p>
國網(wǎng)銀川供電公司：確保糧油和應(yīng)急物資采購、調(diào)運(yùn)、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)正常供電。
自治區(qū)農(nóng)發(fā)行營業(yè)部：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧油儲備采購、調(diào)撥所需資金的貸款。
縣（市）區(qū)區(qū)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的糧油和物資保障應(yīng)急工作。
4.5信息發(fā)布
4.5.1信息發(fā)布層級
�、� 級、Ⅰ級，由自治區(qū)人民政府發(fā)布；
Ⅲ 級，以市人民政府名義發(fā)布；
�、� 級，由縣（市）區(qū)人民政府發(fā)布。
4.5.2信息發(fā)布內(nèi)容
糧食市場波動原因、市級應(yīng)急成品糧油儲備數(shù)量、市場糧食庫存數(shù)量、政策性糧食供應(yīng)方式、后續(xù)市場的走勢分析等。應(yīng)急物資儲備數(shù)量、種類，執(zhí)行調(diào)撥指令情況。
4.5.3信息發(fā)布形式
通過專題報道、記者采訪、提供新聞稿件、舉行新聞發(fā)布會等形式發(fā)布。
4.6響應(yīng)終止
應(yīng)急狀態(tài)消除后，Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)由自治區(qū)相關(guān)部門決定終止；Ⅲ級響應(yīng)由銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部決定終止響應(yīng)并報自治區(qū)糧食和物資儲備局；Ⅳ級響應(yīng)由縣級糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，縣級糧油和物資保障應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并報市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部。
5 應(yīng)急保障
5.1隊(duì)伍保障
應(yīng)急響應(yīng)期間糧油和物資保障應(yīng)急指揮部成員、應(yīng)急辦公室人員、成員單位聯(lián)絡(luò)員，取消休假、確保在崗、隨時待命。
建立健全應(yīng)急保障隊(duì)伍，包括應(yīng)急原糧采購、加工、配送、供應(yīng)人員，應(yīng)急物資動用出庫人員，糧食和物資主管部門對應(yīng)急保障隊(duì)伍應(yīng)定期開展培訓(xùn)與考核。
應(yīng)急原糧采購人員：轄區(qū)內(nèi)糧食儲備企業(yè)工作人員；
應(yīng)急糧食加工人員：應(yīng)急糧食定點(diǎn)加工企業(yè)工作人員；
應(yīng)急糧食配送人員：應(yīng)急糧食定點(diǎn)承儲企業(yè)工作人員；
應(yīng)急糧食供應(yīng)人員：應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)工作人員。
應(yīng)急物資動用出庫人員：糧食和物資儲備部門工作人員、市物資儲備庫工作人員、受托承儲企業(yè)責(zé)任人。應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急辦公室要組織相關(guān)人員、市物資儲備庫工作人員（受托承儲企業(yè)責(zé)任人）2個小時到達(dá)應(yīng)急物資儲備地點(diǎn)，先期做好應(yīng)急物資裝車前的人員、設(shè)備準(zhǔn)備工作。
5.2經(jīng)費(fèi)保障
縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)規(guī)定，將糧油和物資保障應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。各級財政部門對糧油和物資保障應(yīng)急工作所需費(fèi)用，給予必要保障。
5.3物資保障
5.3.1糧食儲備保障
按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理?xiàng)l例》、《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食安全管理的若干意見》（中辦發(fā)〔2019〕48號）、《關(guān)于改革完善寧夏糧食儲備體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的實(shí)施意見的通知》（寧黨辦〔2020〕57號）的要求，為應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)，逐步完善市級儲備糧規(guī)模和專項(xiàng)基金預(yù)算。銀川市按照不低于主城區(qū)常住人口15天以上的市場供應(yīng)量建立成品糧油（含必要小包裝）儲備，適時調(diào)整全市應(yīng)急成品糧油儲備，確保應(yīng)急狀態(tài)和特殊情況下的市場供應(yīng)。同時，根據(jù)供應(yīng)量進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急加工和應(yīng)急運(yùn)輸能力建設(shè)，建立符合國家要求和銀川實(shí)際的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急配送中心。
5.3.2應(yīng)急物資儲備保障
市糧食和物資儲備局依據(jù)儲備規(guī)劃和年度購置計劃，組織實(shí)施市級應(yīng)急物資儲備采購、輪換、補(bǔ)充等，做到品種、數(shù)量和質(zhì)量滿足需求；督促、指導(dǎo)應(yīng)急物資代儲單位加強(qiáng)在庫儲備物資日常管理，確保賬物相符、質(zhì)量合格、儲存安全。建立重要物資生產(chǎn)廠家名錄，簽訂重要物資緊急購銷協(xié)議，建立健全重要應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和配送體系。
5.4通訊保障
市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室要建立通訊保障網(wǎng)絡(luò)并及時更新，成員單位要提供準(zhǔn)確的聯(lián)絡(luò)方式。應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生后，各糧油和物資保障應(yīng)急指揮人員及成員要確保手機(jī)全天候暢通。
6 恢復(fù)重建
6.1善后處置
（1）各級財政部門要及時核撥糧油和物資保障相關(guān)費(fèi)用，并做好賬目審核監(jiān)管工作，各應(yīng)急響應(yīng)單位按照有關(guān)規(guī)定及時核銷相關(guān)費(fèi)用。
�。�2）物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急工作結(jié)束后，市糧食和物資儲備局根據(jù)規(guī)劃、計劃要求及時補(bǔ)充應(yīng)急成品糧油和物資儲備規(guī)模，恢復(fù)應(yīng)急能力。
（3）接收物資單位對報廢和回收可重復(fù)使用的應(yīng)急物資，連同未動用的應(yīng)急物資及已耗用物資統(tǒng)計表，一并轉(zhuǎn)交市應(yīng)急管理局和市糧食和物資儲備局。
�。�4）市糧食和物資儲備局對接收物資單位交回的報廢和回收可重復(fù)使用的應(yīng)急物資及未動用的應(yīng)急物資，分類存放，登記造冊，報廢銷毀的依規(guī)作報廢銷毀處理；可重復(fù)使用的，修補(bǔ)、維護(hù)后作入庫處理；未動用的作入庫處理。同時做好耗用物資的統(tǒng)計工作。
6.2總結(jié)評估
一般應(yīng)急狀態(tài)終止后，事發(fā)地政府要對糧油和物資保障情況評估、總結(jié)，提出改進(jìn)工作意見、形成專項(xiàng)工作報告，報銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室。
較大及以上應(yīng)急狀態(tài)終止后，由市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室對糧油和物資保障情況進(jìn)行評估、總結(jié)，提出改進(jìn)工作意見、形成專項(xiàng)工作報告，報送市政府應(yīng)急辦、銀川市應(yīng)急委、自治區(qū)糧食和物資儲備局。
7 日常管理
7.1宣教培訓(xùn)
市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室，要建立糧油和物資應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對糧油和物資應(yīng)急保障工作的宣傳力度，每年培訓(xùn)教育活動不得少于1次。
7.2預(yù)案演練
市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室要結(jié)合日常工作進(jìn)行演練或參加市級綜合應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)對糧油和物資應(yīng)急保障工作的專業(yè)化隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)急保障實(shí)戰(zhàn)能力。
7.3預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由銀川市糧食和物資儲備局制定印發(fā)。
縣（市）區(qū)政府及其相關(guān)單位、群眾自治組織要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，縣（市）區(qū)政府要修訂本級《糧油和物資保障應(yīng)急預(yù)案》，報銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室備案。
市糧食和物資儲備局要根據(jù)社會發(fā)展和應(yīng)急演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機(jī)構(gòu)變化等情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。
7.4責(zé)任與獎勵
對在應(yīng)對糧油和物資應(yīng)急保障工作中玩忽職守，瞞報、謊報、遲報、漏報事件信息或有其他違法犯罪行為的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；對在應(yīng)對糧油和物資應(yīng)急保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
8 附則
8.1預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由銀川市糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)制定和解釋。
8.2預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
物資保障隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案2
1 總則
深入貫徹落實(shí)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，快速響應(yīng)和有效應(yīng)對突發(fā)事件，高效、有序保障應(yīng)急救援物資裝備需求，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.1 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件引發(fā)應(yīng)急物資裝備保障需求，需調(diào)配應(yīng)急物資、裝備，保障應(yīng)急救援的情況。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈�。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南〉的函》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》《巴中市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》，結(jié)合巴中市突發(fā)事件特點(diǎn)，制定本預(yù)案。
1.3 工作原則
1.3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)
在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急物資裝備保障體系。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府依法分級組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急物資裝備保障工作。
1.3.2 科學(xué)研判、高效應(yīng)對
加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警工作，積極開展應(yīng)急物資裝備需求評估，力求精準(zhǔn)把握突發(fā)事件趨勢變化。科學(xué)合理調(diào)配，高效應(yīng)對。
1.3.3 統(tǒng)籌兼顧、多級聯(lián)動
充分發(fā)揮突發(fā)事件指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，突出多層級聯(lián)動響應(yīng)，強(qiáng)化市級部門之間配合，強(qiáng)化市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的多級聯(lián)動，及時調(diào)配各類應(yīng)急救援物資裝備，提升應(yīng)對突發(fā)事件物資裝備保障能力。
1.4 分級應(yīng)對
突發(fā)事件分級應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主，層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障需求超出屬地人民政府應(yīng)對能力時，由上一級人民政府提供支援或者組織應(yīng)對。
特別重大、重大突發(fā)事件，由市級人民政府組織應(yīng)對。涉及跨市級行政區(qū)域的，超出市人民政府應(yīng)對能力的特別重大事件，應(yīng)在立即采取先期處置措施的同時，報請省級層面協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對。
較大、一般突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障，分別由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組織應(yīng)對。
涉及跨縣（區(qū)）級行政區(qū)域的，由其共同的上一級人民政府組織應(yīng)對或由其指定一方或雙方共同應(yīng)對。
1.5 預(yù)案體系
本預(yù)案是《巴中市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》關(guān)于應(yīng)急物資裝備方面的保障預(yù)案。預(yù)案體系由市級突發(fā)事件總體預(yù)案、市級主要專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案以及部門保障類預(yù)案組成。
2 組織指揮體系
2.1 組織體系
在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府是全市突發(fā)物資裝備保障事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。巴中市應(yīng)急委員會下設(shè)的巴中市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）是應(yīng)對突發(fā)物資裝備保障事件的專項(xiàng)指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市物資裝備保障應(yīng)急處置工作。市指揮部在市經(jīng)濟(jì)和信息化局設(shè)置辦公室。如遇緊急情況，根據(jù)工作需要，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭在事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場物資裝備保障工作。
2.2 指揮部構(gòu)成與職責(zé)
指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分工副秘書長、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長、市財政局局長、市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）主任擔(dān)任。
主要職責(zé)：
�。�1）貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作決策和部署。
（2）指揮、協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急處置工作，及時向市委市政府匯報相關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況。
（3）研究部署突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。
�。�4）承擔(dān)市委市政府交辦的突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障工作。
�。�5）組織制定市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作相關(guān)辦法。
2.3 指揮部辦公室構(gòu)成與職責(zé)
市指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，辦公室主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長擔(dān)任，副主任由市財政局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：
（1）處理市指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)與四川省應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市內(nèi)有關(guān)部門及縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)的對接和協(xié)調(diào)。
（2）負(fù)責(zé)建立成員單位間應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織召開會議，分析評估應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作形勢，落實(shí)指揮部的工作安排，指導(dǎo)全市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作。
（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作的監(jiān)測、分析、匯總、報送等工作，組織和制訂有關(guān)處置方案，向指揮部報告重大問題并提出處置建議。
�。�4）經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，啟動、調(diào)整、終止應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級。
�。�5）按照市指揮部的命令和批示，在四川省應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急物資裝備保障工作。協(xié)調(diào)軍隊(duì)參與應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作。
�。�6）對應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作有關(guān)處置方案和恢復(fù)重建進(jìn)行綜合評估認(rèn)證，提出意見和建議等。
2.4 指揮部構(gòu)成及職責(zé)
指揮部成員單位由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）、市財政局、市商務(wù)局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委等部門組成。
成員單位職責(zé)：
市經(jīng)濟(jì)和信息化局：編制完善《巴中市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》；組織應(yīng)急情況下重要物資、裝備的生產(chǎn)；組織開展預(yù)案演練和宣傳培訓(xùn)；配合做好應(yīng)急物資、裝備綜合調(diào)控、緊急調(diào)度；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備保障項(xiàng)目的審查與立項(xiàng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、裝備采購及儲備管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急物資、裝備保障體系規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)編制；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備綜合調(diào)控、緊急調(diào)度；負(fù)責(zé)提供糧食、帳篷、棉被等生活救災(zāi)物資供給；參與編制完善《巴中市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
市財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備保障資金的籌集和落實(shí)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件中應(yīng)由市級財政安排的經(jīng)費(fèi)保障及其管理；參與突發(fā)事件應(yīng)急物資、裝備保障體系建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)編制；參與編制完善《巴中市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
市公安局：維護(hù)保障工作秩序；組織指導(dǎo)事發(fā)地的社會治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件保障中的困難救助、社會捐贈等工作；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間生活必需品的市場運(yùn)行和商品供求狀況監(jiān)測，做好全市生活必需品的市場供應(yīng)；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報；參與技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；提出應(yīng)急物資裝備保障建議；為應(yīng)急物資裝備保障工作、物資裝備的運(yùn)輸、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等工作提供技術(shù)支持；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
市交通運(yùn)輸局：及時收集報送保障工作中交通設(shè)施受損情況；及時組織協(xié)調(diào)搶修損毀的公路、水路交通設(shè)施，確保暢通；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急物資、裝備的運(yùn)輸工作；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
市水利局：負(fù)責(zé)水情、汛情的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報；負(fù)責(zé)相關(guān)水域的水文監(jiān)測及水量調(diào)度工作；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療物資、裝備供應(yīng)管理；提出應(yīng)急物資裝備保障建議；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)編制應(yīng)急物資裝備目錄；負(fù)責(zé)提供地震活動數(shù)據(jù)和趨勢判斷意見；協(xié)助物資裝備保障體系規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)編制；參與技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；為應(yīng)急物資裝備保障工作、物資裝備的運(yùn)輸、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等工作提供技術(shù)支持；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
市國資委：負(fù)責(zé)市屬監(jiān)管國有企業(yè)應(yīng)急物資、裝備的統(tǒng)計和管理；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.5 指揮部工作組
指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急保障需要，下設(shè)多個工作組。各工作組由指揮部相關(guān)成員單位組成，工作組組長由牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
指揮部主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)工作，可根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際需要增減工作組或調(diào)整成員單位。
2.5.1 綜合協(xié)調(diào)組
由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）、市財政局、市公安局、市民政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組成。
主要職責(zé)：組織實(shí)施應(yīng)急物資裝備保障工作。負(fù)責(zé)收集匯總災(zāi)情、社（輿）情等信息和應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況；承辦指揮部會議、活動和文電工作；負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)急救援裝備保障綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)指揮部各工作組之間的協(xié)調(diào)工作、指揮部與外部單位的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)指揮部后勤保障工作。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.5.2 技術(shù)支持組
由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）牽頭，市交通運(yùn)輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、應(yīng)急物資裝備儲備單位、相關(guān)行業(yè)專家組成。
主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；提出應(yīng)急物資裝備保障處置技術(shù)措施建議；為應(yīng)急物資裝備的運(yùn)輸、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等工作提供技術(shù)支持。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.5.3 交通運(yùn)輸組
由市交通運(yùn)輸局牽頭，市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)交通道路搶通保暢和應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸保障工作。實(shí)施必要的交通管制，搶修維護(hù)交通設(shè)施，維護(hù)交通秩序；制定救援隊(duì)伍、設(shè)備和物資運(yùn)送方案；組織協(xié)調(diào)各類運(yùn)輸力量，做好搶險救援隊(duì)伍、受災(zāi)人員、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)市內(nèi)外有關(guān)交通設(shè)施搶險救援隊(duì)伍、交通運(yùn)輸隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.5.4 治安維穩(wěn)組
由市公安局牽頭，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組成。
主要職責(zé)：維持應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸、使用期間秩序穩(wěn)定。預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動，預(yù)防和處置群體性的事件；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)指揮場所、黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄、強(qiáng)戒所、避難和臨時安置等重要場所的安全保衛(wèi)工作，必要時組織開展重要目標(biāo)的臨時轉(zhuǎn)移、搬遷工作；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解工作。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制
由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，不定期召開協(xié)調(diào)會議，貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于做好應(yīng)急物資裝備供應(yīng)保障工作要求，研究重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決預(yù)測防范和應(yīng)對過程中的重大問題，指導(dǎo)督促有關(guān)部門（單位）和地方政府按照職能職責(zé)抓好責(zé)任落實(shí)，共同做好應(yīng)急物資裝備保障的應(yīng)對工作。
3.2 會商研判機(jī)制
由市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織工作組負(fù)責(zé)人，對全市應(yīng)急物資裝備供應(yīng)形勢進(jìn)行會商研判，掌握國內(nèi)外應(yīng)急物資裝備最新動向，及時更新應(yīng)急物資裝備清單及分布圖，向有關(guān)部門（單位）和縣（區(qū)）發(fā)送。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)級別
本預(yù)案分級應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。按突發(fā)事件引發(fā)的應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)需求，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)從高到低設(shè)定Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個響應(yīng)等級。
4.2 響應(yīng)條件
按照突發(fā)事件響應(yīng)的等級啟動相對應(yīng)物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級。
4.3 分級響應(yīng)
�、窦�、Ⅱ級響應(yīng)由市指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，Ⅲ級響應(yīng)由相關(guān)縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
4.4 啟動程序
4.4.1 先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮消防救援、醫(yī)療救治等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)部門進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，采取下列必要措施：
�。�1）實(shí)施緊急疏散，組織群眾開展自救互救；
（2）緊急調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資裝備用于應(yīng)急處置；
�。�3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施，防止事件危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
（4）實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；
（5）向社會發(fā)出危險或者避險警示，通報事件可能危害的相關(guān)區(qū)域，做好相應(yīng)準(zhǔn)備；
�。�6）及時向上級人民政府及相關(guān)部門報告，并提出應(yīng)急處置建議和救援支持請求。
4.4.2 啟動應(yīng)急
突發(fā)事件市級響應(yīng)啟動后，市指揮部立即按程序啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)。
4.4.3 應(yīng)急物資裝備需求研判
指揮部在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急物資裝備保障工作。主要工作：
�。�1）現(xiàn)場信息獲取
組織應(yīng)急物資裝備保障成員單位、現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪和勘察隊(duì)伍等，利用衛(wèi)星和無人機(jī)遙感、北斗導(dǎo)航、雷達(dá)測量、地面勘察等手段獲取現(xiàn)場信息，分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和事發(fā)地周邊環(huán)境情況，向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報告。
�。�2）摸排情況
現(xiàn)場參與處置的力量、資源、裝備情況以及現(xiàn)場處置進(jìn)展情況。
�。�3）應(yīng)急物資裝備需求研判分析
迅速研判事件的發(fā)展趨勢，初步分析應(yīng)急救援工作所需的應(yīng)急物資裝備。
4.4.4 應(yīng)急決策
指揮部與市應(yīng)急指揮部就初步研判結(jié)果展開進(jìn)一步的分析，積極提出措施建議，列出物資裝備需求清單。由市應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急物資裝備保障指令。
4.4.5 物資裝備調(diào)配
根據(jù)列出的物資裝備需求清單，就近調(diào)配至目標(biāo)地。
4.4.6 裝備運(yùn)行維護(hù)
對裝備進(jìn)行安裝調(diào)試、維護(hù)，保障正常運(yùn)行。
4.5 應(yīng)急結(jié)束
按照“誰啟動，誰終止”原則，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部和事故發(fā)生地的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確認(rèn)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除、無繼發(fā)可能后，應(yīng)急物資裝備保障指揮部向總指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急物資裝備保障的報告。經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)終止。
宣布應(yīng)急物資裝備保障響應(yīng)結(jié)束后，相關(guān)單位應(yīng)及時補(bǔ)充應(yīng)急救援物資裝備。
5 保障措施
各級應(yīng)急物資裝備成員單位要從人員、技術(shù)、資金等方面著力提高應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)能力。
5.1 人員保障
應(yīng)建立健全應(yīng)急裝備操作、專業(yè)隊(duì)伍、裝備及人員清單；加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件物資裝備保障能力。各級人民政府根據(jù)需要組織當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位建立屬地應(yīng)急物資裝備保障隊(duì)伍。
5.2 應(yīng)急物資裝備保障
政府部門應(yīng)與屬地救援物資存儲、裝備使用、制造、經(jīng)銷企業(yè)簽訂突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備征用協(xié)議，建立臨時征用工作機(jī)制。市級有關(guān)部門和各級人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備的緊急生產(chǎn)、調(diào)撥和緊急調(diào)配保障工作，保障突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備供應(yīng)能力。
5.3 通信、交通與運(yùn)輸保障
各級人民政府及通信主管部門、通信運(yùn)營商要建立健全應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。
交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障突發(fā)事件應(yīng)急救援所需人員、物資裝備等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛和船只優(yōu)先通行。
5.4 技術(shù)保障
市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等部門應(yīng)為應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸、使用提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。
5.5 資金保障
市民政局、市財政局等有關(guān)部門和各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件處置和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障。
稅務(wù)管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對事件應(yīng)對處置和恢復(fù)重建工作給予稅收減免政策支持。
6 后期處置
6.1 善后處置
突發(fā)事件發(fā)生地的縣（區(qū)）人民政府在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、征用物資、裝備補(bǔ)償、災(zāi)后重建、傷亡人員撫恤、司法援助以及疾病預(yù)防與控制，污染物收集與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件帶來的不利影響，保障社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
6.2 總結(jié)評估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市指揮部應(yīng)組織成員單位及其他參與應(yīng)急物資裝備保障的政府部門、企事業(yè)單位、專家等人員對應(yīng)急響應(yīng)全程進(jìn)行評估、總結(jié)、提出改進(jìn)意見，持續(xù)改進(jìn)、完善預(yù)案。
6.3 物資裝備補(bǔ)充
針對應(yīng)急處置消耗的物資裝備，各級政府應(yīng)結(jié)合總結(jié)評估意見，分級籌措、及時補(bǔ)充。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案編制
市經(jīng)濟(jì)和信息化局會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，按程序報批后實(shí)施。
7.2 預(yù)案演練
根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與、聯(lián)動性強(qiáng)的應(yīng)急演練。由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭組織演練，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合參與。結(jié)合巴中市突發(fā)事件特點(diǎn)及其對應(yīng)急物資裝備需求，每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
7.3 預(yù)案評估與修訂
應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評估預(yù)案的針對性、可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)科學(xué)管理。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂：
�。�1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
�。�2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職能職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
�。�4）重要應(yīng)急物資裝備發(fā)生重大變化的；
（5）在實(shí)際應(yīng)對和演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（6）預(yù)案中重要信息發(fā)生變化的；
（7）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情況。
8 附則
8.1 獎勵和責(zé)任追究
8.1.1 獎勵
在突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
�。�1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
（2）防止或搶救事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)、生命健康免受損失傷害或者減少損失傷害的；
�。�3）對應(yīng)急物資裝備保障工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
�。�4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.1.2 責(zé)任追究
在應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
�。�1）不按照規(guī)定報告、通報事件真實(shí)情況的；
�。�2）拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
�。�4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
�。�5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；
�。�6）散布謠言，擾亂社會秩序的；
（7）有其他危害應(yīng)急物資裝備保障工作行為的。
8.2 預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急物資裝備發(fā)生變化，以及應(yīng)急救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或出現(xiàn)新情況和應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案等存在問題，市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，按程序?qū)彾ê笥“l(fā)實(shí)施。
8.3 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
物資保障隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案3
根據(jù)新型冠狀病毒疫情防控工作需要，為建立健全市生活物資市場保供應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急調(diào)控準(zhǔn)備，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，切實(shí)保障人民群眾基本生活物資消費(fèi)需求，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組
全市應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作由市新冠肺炎疫情防控指揮部生活物資保障組（以下簡稱“生活物資保障組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。生活物資保障組由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市國資委、市財政局等單位組成，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各縣（市）區(qū)生活物資保障組負(fù)責(zé)對本縣（市）區(qū)應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)處置。
�。ǘ┞氊�(zé)分工
1.市場保供組。由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監(jiān)督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協(xié)調(diào)好生活物資保障工作。負(fù)責(zé)收集、匯總報送市指揮部和市委、市政府有關(guān)信息，及時向市領(lǐng)導(dǎo)請示、報告有關(guān)情況。傳達(dá)市指揮部指示要求，調(diào)度、通報各縣（市）區(qū)生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應(yīng)，確保不脫銷、不斷檔。建立信息發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)定市場預(yù)期。
2.儲備調(diào)撥組。由市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市民政局、市國資委等部門組成。負(fù)責(zé)監(jiān)測生活必需品價格，儲備調(diào)撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社會捐贈并發(fā)放，根據(jù)市場供需情況確保調(diào)得出、用得上。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負(fù)責(zé)組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況，提高我市自給能力。組織我市農(nóng)副產(chǎn)品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。
4.食品生產(chǎn)供應(yīng)組。由市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負(fù)責(zé)組織全市食品等生活必需品生產(chǎn)加工，提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況，提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。
5.市場監(jiān)管組。由市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市公安局等部門組成。負(fù)責(zé)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為，維護(hù)市場秩序。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
6.運(yùn)輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務(wù)局、市國資委、營口鐵路、港口、機(jī)場等部門組成。負(fù)責(zé)有序恢復(fù)交通運(yùn)輸保障，科學(xué)配置運(yùn)力，做好生活必需品及農(nóng)藥、化肥、食品原材料等運(yùn)輸保障工作。建立農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，確保農(nóng)副產(chǎn)品高效、低成本運(yùn)輸。
7.特殊生活物資保供小組。安排專人解決特殊人群對小眾生活物資的需求問題，對確實(shí)需要的物資采取直取直達(dá)的方式進(jìn)行配送。
8.資金保障組。由市財政局負(fù)責(zé)保障購買生活必需品的資金，當(dāng)疫情發(fā)生時，按照市政府相關(guān)要求進(jìn)行撥付。
二、應(yīng)急準(zhǔn)備
�。ㄒ唬┴浽礈�(zhǔn)備
1.完善政府儲備。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制要求，要進(jìn)一步建立健全糧食、“菜籃子”產(chǎn)品等生活物資儲備制度和配送體系，保障當(dāng)?shù)鼐用?至10天消費(fèi)量。加強(qiáng)儲備安全管理，完善儲存設(shè)施設(shè)備，保證儲備商品數(shù)量充足、質(zhì)量完好，確保緊急情況下調(diào)得動、運(yùn)得出、用得上。
2.增加商業(yè)庫存。與全市應(yīng)急保供企業(yè)和生活物資儲備企業(yè)保持緊密聯(lián)系，督促企業(yè)及時更新生產(chǎn)、庫存情況，做好應(yīng)急調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。鼓勵大中型商貿(mào)流通企業(yè)增加經(jīng)營性庫存，落實(shí)后續(xù)貨源，明確投放網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多方參與、多元供給的應(yīng)急物資保障體系，使企業(yè)庫存成為政府儲備的有效補(bǔ)充。各縣（市）區(qū)方便食品和飲用水商業(yè)庫存應(yīng)保證3天以上供應(yīng)量。
3.加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。各縣（市）區(qū)要督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商進(jìn)一步密切產(chǎn)銷銜接，多渠道組織貨源，完善供應(yīng)鏈采購，加快催撥調(diào)運(yùn)，保障市場供應(yīng)。重點(diǎn)發(fā)揮骨干企業(yè)網(wǎng)絡(luò)渠道廣、集散功能強(qiáng)的優(yōu)勢，做好對疫情嚴(yán)重地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)、配送、補(bǔ)貨等工作，視情況需要，市生活物資保障組統(tǒng)一從周邊未發(fā)生市場波動的各市緊急調(diào)運(yùn)商品或商請省級生活保障組進(jìn)行商品調(diào)運(yùn)。
�。ǘ┍O(jiān)測預(yù)警
依據(jù)商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2011 年 第 4 號），將我市市場異常波動按照影響范圍大小，分為二級：二級市場異常波動是指發(fā)生在一個縣內(nèi)的市場異常波動；一級市場異常波動是指發(fā)生在一個設(shè)區(qū)的市較大范圍的市場異常波動。
各縣（市）區(qū)商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信部門要根據(jù)預(yù)警級別，做好市場供應(yīng)保障監(jiān)測工作。密切監(jiān)測生活物資生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和批發(fā)、倉儲、零售等流通領(lǐng)域貨源、庫存、銷售、價格，以及消費(fèi)需求變化情況，及時做好預(yù)測預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，應(yīng)及時向市生活物資保障組報告，提出應(yīng)對建議。
三、應(yīng)急處置
�。ㄒ唬┓旨夗憫�(yīng)
發(fā)生一級市場異常波動時，由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，同時報市防疫指揮部批準(zhǔn)后啟動本應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生其他級別市場異常波動時，由各縣（市）區(qū)生活物資保障組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
�。ǘ┬畔蟾�
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活物資，導(dǎo)致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響社會穩(wěn)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在縣（市）區(qū)生活物資保障組辦公室報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的縣（市）區(qū)生活物資保障組辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，及時匯總、科學(xué)分析、綜合評價相關(guān)數(shù)據(jù)，在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向市生活物資保障組辦公室報告，市生活物資保障組根據(jù)市場異常波動情況，啟動不同級別的應(yīng)急響應(yīng)。各縣（市）區(qū)報告信息時，應(yīng)包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取的措施建議，急需的生活物資貨源種類、數(shù)量等內(nèi)容。
（三）指揮協(xié)調(diào)
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市、縣（市）區(qū)生活物資保障組根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時召開成員單位會議，根據(jù)市場異常波動級別，研究部署應(yīng)急處置工作，檢查應(yīng)急處置任務(wù)落實(shí)情況。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的分工，履行生活物資應(yīng)急保障職責(zé)，需要時，生活物資保障組組長帶領(lǐng)相關(guān)工作人員要趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織生活物資應(yīng)急處置行動。
�。ㄋ模┙⒈９┢髽I(yè)、設(shè)施、人員“白名單”制度，做好生活物資保障場地設(shè)施規(guī)劃
疫情發(fā)生后，市、縣（市）區(qū)兩級要優(yōu)先解封重點(diǎn)保供企業(yè)人員、車輛、物資、場點(diǎn)等，采取“專人、專車、專線、轉(zhuǎn)管”或“綠色閉環(huán)”等管理措施。一旦發(fā)現(xiàn)1例及以上感染者，即啟動生活物資保障機(jī)制，直至感染者清零。按“就地保障、臨近調(diào)配、全市集并、請求支援”的順序，進(jìn)行生活物資緊急調(diào)運(yùn)。健全各縣（市）區(qū)生活物資聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制，確保在24小時內(nèi)運(yùn)抵目的地。市、縣（市）區(qū)兩級要提前規(guī)劃設(shè)置一批封控、管控情況下的生活物資臨時供應(yīng)點(diǎn)和物資接駁設(shè)施，必要時，通過流動售貨車、臨時售貨亭等形式保障供應(yīng)。
（五）優(yōu)化封閉社區(qū)（小區(qū)）終端配送
各縣（市）要制定完善封閉社區(qū)（小區(qū)）居民生活物資配送指南，落實(shí)末端配送“四個一”工作機(jī)制，即“一人一樓，一樓一群，一天一問，一接一送”。在社區(qū)（小區(qū)）內(nèi)劃出固定接收點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送。組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖生鮮企業(yè)等與社區(qū)對接，根據(jù)需要做好相關(guān)生活物資供應(yīng)。鼓勵臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務(wù)，采取配送柜收貨、志愿者派送等配送方式。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個體戶在社區(qū)指定地點(diǎn)設(shè)立臨時售賣點(diǎn)，滿足居民多種購物需求。鼓勵居民利用電商APP、社區(qū)團(tuán)購群、商超微信群、小區(qū)信息群等進(jìn)行線上購物，發(fā)揮電商平臺和快遞騎手作用。在配送能力難以滿足居民個性化需要時，可采取標(biāo)準(zhǔn)化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運(yùn)輸配送工作量。
�。┐蛲ㄉ钗镔Y供應(yīng)最后一公里
指導(dǎo)物資保供單位，大力配合社區(qū)，對行動不便、不會網(wǎng)上采購的居民，安排樓長、網(wǎng)格員等專人，做好需求收集、幫助購買、配送到戶等工作，切實(shí)保障特殊人群的生活物資需求。
四、保障措施
（一）組織保障。充分發(fā)揮市、縣（市）區(qū)兩級預(yù)防網(wǎng)作用，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。各縣（市）區(qū)生活物資保障組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為主，建立“快速、高效”的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和必要的政府儲備，穩(wěn)定市場供應(yīng)。加強(qiáng)各成員單位間溝通協(xié)調(diào)，通力合作、密切配合，形成工作合力。
�。ǘ┙�(jīng)費(fèi)保障。對于按照各級政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急物資發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用，分別由各級財政合理補(bǔ)助。
�。ㄈ┙煌ㄟ\(yùn)輸保障。積極協(xié)調(diào)交通、鐵路部門調(diào)配運(yùn)力，建立應(yīng)急商品鐵路、公路、水路運(yùn)輸“綠色通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。
�。ㄋ模┲伟脖Ｕ�。公安、市場監(jiān)管等部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。
（五）縣（市）區(qū)級預(yù)案。由各縣（市）區(qū)政府組成縣（市）區(qū)保障組，負(fù)責(zé)統(tǒng)計疫情期間轄區(qū)內(nèi)需要供應(yīng)物資的總量，負(fù)責(zé)分發(fā)相關(guān)物資，商請市生活物資保障組給予相關(guān)物資支持，并做好接受物資相關(guān)事項(xiàng)。各縣（市）區(qū)政府比照本預(yù)案制定本級應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急預(yù)案，詳細(xì)謀劃管控區(qū)、防控區(qū)等的物資配送體系，承接本預(yù)案要求各縣（市）區(qū)政府相關(guān)職責(zé)。
物資保障隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案4
1 總則
1.1 編制目的
著眼于快速響應(yīng)和有效應(yīng)對突發(fā)事件，加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備準(zhǔn)備、調(diào)運(yùn)和管理，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》，結(jié)合雅安市突發(fā)事件特點(diǎn)，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市發(fā)生突發(fā)事件，需調(diào)配應(yīng)急物資、裝備，保障應(yīng)急救援的情形。
1.4 工作原則
應(yīng)急物資裝備保障工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，科學(xué)研判、高效應(yīng)對，屬地為主、多級聯(lián)動，儲備為先、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
1.5 預(yù)案體系
雅安市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、市級部門預(yù)案、縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)預(yù)案組成。各有關(guān)單位要在本預(yù)案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定各自預(yù)案。
2 組織指揮體系
2.1 組織體系
在市級政府應(yīng)對突發(fā)事件對應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱市突發(fā)事件指揮部）下，成立市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急處置工作。
2.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組
市領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府聯(lián)系副秘書長、市發(fā)展改革委主任、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長、市財政局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和市應(yīng)急委有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作決策和部署。
�。�2）承擔(dān)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和市應(yīng)急委交辦的應(yīng)急物資裝備保障有關(guān)工作。
�。�3）指揮、協(xié)調(diào)、研究部署市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。
�。�4）及時向市委、市政府、市應(yīng)急委和市突發(fā)事件指揮部匯報相關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況。
�。�5）組織制定市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作相關(guān)辦法。
2.3 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化局分管副局長擔(dān)任。主要職責(zé)：
（1）處理市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)與省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市級有關(guān)部門及縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會的對接和協(xié)調(diào)。
�。�2）負(fù)責(zé)成員單位間應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急協(xié)調(diào)，不定期組織召開會議，分析評估應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作形勢，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，指導(dǎo)全市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作。
�。�3）負(fù)責(zé)承接市突發(fā)事件指揮部下達(dá)的應(yīng)急物資裝備需求指令，分析、核實(shí)和研判需求情況并制定保供方案，向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大問題并提出建議。
（4）經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，啟動、調(diào)整、終止應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級。
�。�5）按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和批示，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急物資裝備保障工作。
（6）對應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作有關(guān)保障方案進(jìn)行綜合評估，提出意見和建議等。
2.4 市領(lǐng)導(dǎo)小組成員
市領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委等部門組成。主要職責(zé)：
�。�1）市發(fā)展改革委：擬定市級重要物資儲備規(guī)劃；組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急糧食及帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資體系規(guī)劃，按應(yīng)急部門指令負(fù)責(zé)生活類救災(zāi)物資的采購、收儲、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動用計劃和指令。
（2）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：牽頭編制《雅安市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》；組織應(yīng)急情況下重要物資、裝備的生產(chǎn)；組織開展預(yù)案演練和宣傳培訓(xùn)；配合做好應(yīng)急物資、裝備綜合調(diào)控、緊急調(diào)度。
（3）市公安局：維護(hù)工作現(xiàn)場秩序；組織指導(dǎo)事發(fā)地的社會治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的`安全保衛(wèi)。
�。�4）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件保障中的困難救助、社會捐贈等工作。
（5）市財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備保障資金的籌集和落實(shí)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件中應(yīng)由市級財政安排的經(jīng)費(fèi)保障及其管理；參與突發(fā)事件應(yīng)急物資、裝備保障體系建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)編制。
�。�6）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報；參與地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲備工作。
�。�7）市交通運(yùn)輸局：及時收集報送保障工作中交通設(shè)施受損情況；及時組織協(xié)調(diào)搶修損毀的公路、水路交通設(shè)施，確保暢通；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急物資、裝備的運(yùn)輸工作；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲備工作。
�。�8）市水利局：負(fù)責(zé)水情、汛情的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報；負(fù)責(zé)相關(guān)水域的水文監(jiān)測及水量調(diào)度工作；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲備工作。
�。�9）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間生活必需品的市場運(yùn)行和商品供求狀況監(jiān)測，做好全市生活必需品的市場供應(yīng)。
�。�10）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療物資、裝備供應(yīng)管理；提出應(yīng)急物資裝備保障建議。
�。�11）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)提供地震活動數(shù)據(jù)和趨勢判斷意見；制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會同市發(fā)展改革委等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度；參與技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；為應(yīng)急物資裝備保障工作、物資裝備的運(yùn)輸、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等工作提供技術(shù)支持；做好社會各界捐贈物資裝備的管理。
（12）市國資委：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市屬監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急物資、裝備的統(tǒng)計和管理。
各成員單位除完成賦予的職責(zé)任務(wù)外，負(fù)責(zé)完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.5 市領(lǐng)導(dǎo)小組工作組
市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個工作組（綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)支持組、交通運(yùn)輸組、治安維穩(wěn)組），工作組由指揮部相關(guān)成員單位組成，工作組組長由牽頭單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，工作組或成員單位可根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際需要增減或調(diào)整。
2.5.1 綜合協(xié)調(diào)組
由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委和事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會組成。主要職責(zé)：組織實(shí)施應(yīng)急物資裝備保障工作。承辦市領(lǐng)導(dǎo)小組會議、活動和電文工作；負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)急救援裝備保障綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組之間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組后勤保障工作。
2.5.2 技術(shù)支持組
由市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會、應(yīng)急物資裝備儲備單位、相關(guān)行業(yè)專家組成。主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；提出應(yīng)急物資裝備保障處置技術(shù)措施建議；為應(yīng)急物資裝備的運(yùn)輸、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等工作提供技術(shù)支持。
2.5.3 交通運(yùn)輸組
由市交通運(yùn)輸局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)交通道路搶通保暢和應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸保障工作。實(shí)施必要的交通管制，搶修維護(hù)交通設(shè)施，維護(hù)交通秩序；制定救援隊(duì)伍、設(shè)備和物資運(yùn)送方案；組織協(xié)調(diào)各類運(yùn)輸力量，做好搶險救援隊(duì)伍、受災(zāi)人員、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)市內(nèi)外有關(guān)交通設(shè)施搶險救援隊(duì)伍、交通運(yùn)輸隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。
2.5.4 治安維穩(wěn)組
由市公安局牽頭，事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會組成。主要職責(zé)：維持應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸、使用期間秩序穩(wěn)定，必要時組織開展重要目標(biāo)的臨時轉(zhuǎn)移、搬遷工作；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解工作。
2.6 市現(xiàn)場指揮部
根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急保障需要成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作安排，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)工作。
2.7 縣（區(qū)）級層面組織指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生一般突發(fā)事件，由事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會參照市級組織指揮架構(gòu)設(shè)置，明確或成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急物資裝備保障，市級給予支持指導(dǎo)。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 日常聯(lián)絡(luò)
由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，不定期召開協(xié)調(diào)會議，貫徹落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)急委關(guān)于做好應(yīng)急物資裝備供應(yīng)保障工作要求，研究重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)對過程中的重大問題，指導(dǎo)督促市級有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會按照職能職責(zé)抓好責(zé)任落實(shí)，共同做好應(yīng)急物資裝備保障的應(yīng)對工作。
3.2 會商研判
由市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織工作組負(fù)責(zé)人，對全市應(yīng)急物資裝備供應(yīng)形勢進(jìn)行會商研判，將會商情況向市級有關(guān)部門（單位）和縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會發(fā)送。
3.3 預(yù)警分級
由市突發(fā)事件指揮部確定突發(fā)事件預(yù)警級別和信息發(fā)布，預(yù)警級別可分為一級、二級、三級和四級，依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色，一級為最高級別。
3.4 預(yù)警信息報送
做到及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向市突發(fā)事件指揮部報送應(yīng)急物資保障預(yù)警信息。
3.5 預(yù)警行動
全市各級各部門應(yīng)急物資裝備保障機(jī)構(gòu)要積極做好突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備供應(yīng)，當(dāng)保障需求可能超出本行政區(qū)保障能力時，事故發(fā)生地政府要及時向上一級政府報告，必要時可以越級上報，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)級別
響應(yīng)級別可分為一級、二級、三級和四級，依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色，一級為最高級別。
4.2 響應(yīng)條件
按照突發(fā)事件響應(yīng)的等級啟動相對應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級。
4.3 分級響應(yīng)
（1）一級響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢，提出啟動一級響應(yīng)建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。
（2）二級響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢，提出啟動二級響應(yīng)建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
�。�3）三級響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢，提出啟動三級響應(yīng)建議。市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
�。�4）四級響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢，提出啟動四級響應(yīng)建議。市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦給相關(guān)縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
�。�5）各成員單位按照市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障。
4.4 響應(yīng)行動
4.4.1 信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣闯绦騿酉鄳?yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組報送相關(guān)信息，同時應(yīng)報送已投入應(yīng)急處置工作的應(yīng)急物資裝備、屬地具備的應(yīng)急物資裝備保障能力以及后續(xù)應(yīng)急救援工作需求支援的應(yīng)急物資裝備等信息。一級響應(yīng)時，每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報送4次信息；二級、三級響應(yīng)時，每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報送2次信息；四級響應(yīng)時，每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報送1次信息。
4.4.2 先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)緊急就近調(diào)配應(yīng)急物資裝備用于應(yīng)急處置。
4.4.3 啟動應(yīng)急
按照突發(fā)事件響應(yīng)等級，市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急物資裝備保障響應(yīng)等級。
4.4.4 應(yīng)急物資裝備需求研判
負(fù)責(zé)承接雅安市突發(fā)事件指揮部應(yīng)急物資裝備需求指令，核實(shí)、分析和研判需求情況并制定保供方案，向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大問題并提出建議。
4.4.5 應(yīng)急決策
市領(lǐng)導(dǎo)小組按照市突發(fā)事件指揮部指令列出物資裝備需求清單，應(yīng)急部門與發(fā)展改革部門按照物資裝備需求清單，提出保障具體意見和建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)意見和建議，下達(dá)物資裝備保障指令。
4.4.6 物資裝備調(diào)配
應(yīng)急和發(fā)展改革部門根據(jù)列出的物資裝備需求清單，就近調(diào)配物資裝備至需求地。當(dāng)物資裝備儲備不足時，市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織物資裝備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)。全市物資裝備儲備以及生產(chǎn)能力不能滿足需求時，市領(lǐng)導(dǎo)小組向上一級指揮機(jī)構(gòu)請求支援。
4.4.7 裝備運(yùn)行維護(hù)
對裝備進(jìn)行安裝調(diào)試、維護(hù)，保障正常運(yùn)行。
4.5 響應(yīng)終止
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照“誰發(fā)布、誰終止”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。
5 保障措施
市、縣（區(qū)）應(yīng)急物資裝備成員單位要從人員、技術(shù)、資金等方面著力提高應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)能力。
5.1 人員保障
建立健全應(yīng)急裝備操作和維保專業(yè)隊(duì)伍、裝備及人員清單；加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)，不定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件物資裝備保障能力。各級政府根據(jù)需要組織當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位建立屬地應(yīng)急物資裝備保障隊(duì)伍。
5.2 應(yīng)急物資裝備保障
按照屬地原則，政府部門與救援物資存儲及裝備使用、制造、經(jīng)銷企業(yè)簽訂突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備征用協(xié)議，建立臨時征用工作機(jī)制。市直有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備的緊急生產(chǎn)、調(diào)撥和緊急調(diào)配保障工作，保障突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備供應(yīng)能力。
5.3 通信、交通與運(yùn)輸保障
市、縣（區(qū)）政府及通信主管部門、通信運(yùn)營商建立健全應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。市領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)與突發(fā)事件指揮部溝通、協(xié)作，做好信息綜合集成、分析、處理工作。
交通運(yùn)輸部門健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障突發(fā)事件應(yīng)急救援所需人員、物資裝備等的運(yùn)輸；必要時實(shí)施交通管制，開辟應(yīng)急物資裝備保障“綠色通道”；公安部門加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。
5.4 技術(shù)保障
市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局等部門為應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸和使用提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。
5.5 資金保障
財政部門和縣（區(qū)）政府按照有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件應(yīng)急物資保障工作提供必要資金保障。
6 后期處置
6.1 善后處置
突發(fā)事件發(fā)生地的縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括征用物資、裝備補(bǔ)償，購買物資、裝備支付款項(xiàng)等事宜。
6.2 總結(jié)評估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織成員單位及其他參與應(yīng)急物資裝備保障的政府部門、企事業(yè)單位、專家等人員對應(yīng)急響應(yīng)全程進(jìn)行評估、總結(jié)、提出改進(jìn)意見，持續(xù)改進(jìn)、完善預(yù)案。
6.3 物資裝備補(bǔ)充
針對應(yīng)急處置消耗的物資裝備，市、縣（區(qū)）政府結(jié)合總結(jié)評估意見，分級籌措、及時補(bǔ)充。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案演練
采取實(shí)戰(zhàn)演練與桌面演練相結(jié)合的方式，組織開展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與、聯(lián)動性強(qiáng)的應(yīng)急演練。結(jié)合雅安市突發(fā)事件特點(diǎn)及其對應(yīng)急物資裝備需求，市領(lǐng)導(dǎo)小組至少每2年對應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
7.2 預(yù)案評估與修訂
不定期對預(yù)案評估，分析評估預(yù)案針對性、可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)科學(xué)管理。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂：
�。�1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
�。�2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職能職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急物資裝備發(fā)生重大變化的；
（5）在實(shí)際應(yīng)對和演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（6）預(yù)案中重要信息發(fā)生變化的；
（7）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情況。
8 附則
8.1 獎勵和責(zé)任追究
8.1.1獎勵
在突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
�。�1）出色完成突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障任務(wù)，成績顯著的；
（2）對應(yīng)急物資裝備保障工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（3）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.1.2責(zé)任追究
在應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定報告、通報事件真實(shí)情況的；
�。�2）拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
（3）盜竊、挪用、貪污、損壞應(yīng)急物資裝備的；
�。�4）有其他危害應(yīng)急物資裝備保障工作行為的。
8.2 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
物資保障隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案5
1 總則
1.1 編制目的
為提高我市應(yīng)對災(zāi)害事故所需重要物資的應(yīng)急保障能力，保證應(yīng)急處置所需重要物資迅速、高效、有序調(diào)度與供應(yīng)，建立協(xié)調(diào)一致、高效快捷的重要物資應(yīng)急保障體系，確保物資保障有力有序，編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國災(zāi)害事故應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)公共事件應(yīng)對條例》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于安寧市發(fā)生各類災(zāi)害事故情況下重要物資的應(yīng)急保障工作。
1.4 工作原則
按照“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、屬地管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技、資源整合”的原則，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合全市應(yīng)急物資保障資源，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，建立市級應(yīng)急物資儲備；市級部門按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)物資的儲備、更新和日常管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急物資保障體系在處置災(zāi)害事故時反應(yīng)迅速、保障有力。
2 組織體系
2.1指揮機(jī)構(gòu)
成立安寧市災(zāi)害事故物資保障指揮部（以下簡稱“指揮部”），在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)災(zāi)害事故應(yīng)急物資保障工作。
指 揮 長：市委常委、市政府常務(wù)副市長
副指揮長：市政府聯(lián)系副主任
市發(fā)展改革局局長
市應(yīng)急局局長
成 員：各街道辦事處，各園區(qū)管委會，市政府新聞辦、市發(fā)改局、市工科信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交運(yùn)局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市氣象局、市水務(wù)局、市消防救援大隊(duì)、市森林消防大隊(duì)、市紅十字會、市人武部等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
指揮部下設(shè)辦公室在市應(yīng)急局（以下簡稱“物資保障辦公室”），物資保障辦公室主任由市自然災(zāi)害應(yīng)急綜合服務(wù)中心主任擔(dān)任，成員從指揮部成員單位抽調(diào)有關(guān)人員組成。
發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害事故后，指揮部根據(jù)嚴(yán)重程度開展處置工作，成立市級現(xiàn)場指揮部。
2.2 工作職責(zé)
2.2.1指揮部主要職責(zé)
指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)物資保障應(yīng)急管理工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全市物資保障制度的重大決策和指導(dǎo)意見；建立完善全市物資保障應(yīng)急管理體系，整合全市應(yīng)急物資保障資源，建立市級重要應(yīng)急物資儲備，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障機(jī)制，督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況；宣布啟動和停止實(shí)施物資保障應(yīng)急預(yù)案。
2.2.2物資保障指揮部（辦公室）職責(zé)
物資保障指揮部（辦公室）職責(zé)：負(fù)責(zé)物資的儲備、更新和日常管理；開展物資保障應(yīng)急管理考核、評估、調(diào)研，會同有關(guān)部門提出物資保障應(yīng)對資金使用及物資安排意見；統(tǒng)籌全市物資保障應(yīng)急物資倉庫建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市物資保障應(yīng)急演練、宣傳教育及培訓(xùn)工作；承擔(dān)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他工作。
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌職能部門、街道辦事處、社區(qū)、物管等配合災(zāi)害事故的救援工作；安排做好轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)工作；配合上級做好應(yīng)急物資的使用和儲備。
2.2.3 市級有關(guān)部門職責(zé)
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門制定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。負(fù)責(zé)市級物資儲備管理和綜合協(xié)調(diào)，組織、指導(dǎo)開展事故中物資調(diào)撥、使用、核查；負(fù)責(zé)市級物資保障應(yīng)急預(yù)案的編制；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好災(zāi)害事故物資保障應(yīng)急等；負(fù)責(zé)收集和及時發(fā)布地震災(zāi)害信息，并做好監(jiān)測、預(yù)警工作；做好地震災(zāi)害有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市政府新聞辦：根據(jù)指揮部的安排，負(fù)責(zé)組織開展事故應(yīng)急救援工作新聞報道和新聞發(fā)布，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。
市發(fā)改局：根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄、年度購置計劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。負(fù)責(zé)糧油、救災(zāi)物資和市級重要物資的儲備管理；做好生活必需品和成品油的市場供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、籌措和調(diào)用，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)能力和有關(guān)信息。
市財政局：根據(jù)有關(guān)部門對應(yīng)急物資保障、物資儲備規(guī)劃、物資采購等工作資金需求，結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。
市工科信局：根據(jù)應(yīng)急物資需要積極組織生產(chǎn)，為應(yīng)對災(zāi)害事故提供及時有效的物資保障；負(fù)責(zé)通信應(yīng)急搶險物資儲備；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)事故受損通信設(shè)施的搶修保通，保障事故應(yīng)急通信和電力暢通。
市公安局：負(fù)責(zé)處置應(yīng)急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩(wěn)定的不安定因素和重大群體性的事件，防范和打擊各種破壞活動。
市民政局：做好與受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡期生活救助的銜接，將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會救助范圍，保障好受災(zāi)群眾的基本生活，做好善后處理和生活救助等工作。
市自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備過程中藥品、食品的質(zhì)量安全監(jiān)管；發(fā)揮監(jiān)督職能，打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保障正常經(jīng)濟(jì)秩序。
市住建局：負(fù)責(zé)涉及建筑工程、城市供氣等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)涉及處置水旱災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市交運(yùn)局：負(fù)責(zé)運(yùn)力、公路搶險工程機(jī)械等應(yīng)急物資儲備；組織、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，參與應(yīng)急救援物資運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)涉及動植物疫病防治等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資的儲備計劃，落實(shí)全市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位作為重點(diǎn)儲備單位和醫(yī)療資源的調(diào)配。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)涉及環(huán)境污染災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市林草局：負(fù)責(zé)涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控工作有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市氣象局：負(fù)責(zé)做好涉及災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資的儲備工作；負(fù)責(zé)開展災(zāi)區(qū)氣象預(yù)報預(yù)測，發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息。
市審計局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目的跟蹤審計。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)涉及滅火類、消防救援類等有關(guān)應(yīng)急物資的儲備和管理。
市森林消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)涉及森林防滅火和應(yīng)急救援等有關(guān)應(yīng)急物資儲備和管理。
市紅十字會：做好人道主義救助物資的儲備管理和接收工作，做好救災(zāi)捐贈物資的管理及發(fā)放。
安寧市人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐市部隊(duì)擬定軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急物資保障方案。
各街道辦事處，各園區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急物資的儲備，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)，組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3 常態(tài)管理
3.1 儲備管理
建立市級重要物資儲備應(yīng)急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。
市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)市級重要物資儲備的日常管理。
各成員單位應(yīng)切實(shí)做好物資應(yīng)急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業(yè)應(yīng)急物資儲備體系，完善應(yīng)急保障機(jī)制。特別是自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、工程機(jī)械、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、動植物疫情等應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，建立健全動態(tài)監(jiān)控的物資儲備數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)（應(yīng)急資源管理平臺）。
建立多元化應(yīng)急物資儲備方式，按照屬地為主的原則，以行政區(qū)劃為單位，依據(jù)人口分布情況，建立適應(yīng)本區(qū)域自然地理、社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的常用救援器材和生產(chǎn)生活物資儲備；重要應(yīng)急救援物資儲備以委托企業(yè)儲備為主，有關(guān)單位實(shí)物儲備及要求有關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔。
建立實(shí)物儲備與資源信息、技術(shù)儲備相結(jié)合，政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合，戰(zhàn)略物資儲備與周轉(zhuǎn)物資儲備相結(jié)合的儲備模式。
3.2 監(jiān)測預(yù)防
各成員單位應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害事故有關(guān)信息的監(jiān)測、收集和研判，加強(qiáng)信息溝通和通報，按照各類災(zāi)害事故的特征和防范、處置要求，主動研判應(yīng)急物資需求，及時做好物資保障準(zhǔn)備。
一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故或發(fā)布災(zāi)害事故預(yù)警信號，指揮部有關(guān)部門和單位，視情采取以下物資應(yīng)急保障準(zhǔn)備措施：開展重要物資需求評估，及時補(bǔ)充必要的物資儲備；檢查有關(guān)應(yīng)急物資儲備落實(shí)情況；與有關(guān)部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應(yīng)急保障需求；調(diào)集、籌措所需物資、人員隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并視情況做好后續(xù)準(zhǔn)備；做好其他預(yù)防性措施。
各部門要建立和完善應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，及時做好數(shù)據(jù)采集、整理和更新工作，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資儲備有關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)管理和實(shí)時更新。每次應(yīng)急物資變更都要及時向市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案，每年12月底要將本年度應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量、布局和消耗情況等數(shù)據(jù)報市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案。
3.3 倉儲管理
堅(jiān)持建管并重、以管促建，實(shí)現(xiàn)建設(shè)效率和效益的最大化。加快應(yīng)急物資庫建設(shè)步伐，充分利用現(xiàn)有各類物資儲備倉庫資源，調(diào)劑倉庫容量余缺，可采用優(yōu)勢互補(bǔ)、橫向“聯(lián)合”調(diào)配的方式合理利用有效配置，避免重復(fù)建設(shè)，提高倉庫利用效率。
4 應(yīng)急保障行動
4.1 信息報告與通報
有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)災(zāi)害事故信息通報和協(xié)作，并根據(jù)重要物資應(yīng)急保障需要，做好及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。
4.2 分級保障
一旦發(fā)生災(zāi)害事故，事發(fā)單位和事發(fā)地負(fù)有災(zāi)害事故及時處置的第一責(zé)任，要盡力組織提供應(yīng)急處置所需的物資保障。根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，本市重要物資應(yīng)急保障等級，根據(jù)災(zāi)害事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、Ⅲ 級（一般，黃色）三個等級，并可視情及時做出調(diào)整。
4.2.1 Ⅲ級應(yīng)急保障
發(fā)生一般災(zāi)害事故，影響范圍小時，由事發(fā)地街道成立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)組織調(diào)用本單位儲備物資進(jìn)行應(yīng)急保障，同時向上級部門報告。如儲備物資不足時，應(yīng)立即報告上級部門協(xié)調(diào)從臨近物資儲備點(diǎn)調(diào)集物資進(jìn)行保障。
4.2.2 Ⅱ級應(yīng)急保障
當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害事故，影響范圍集中、事態(tài)比較嚴(yán)重，成立市物資保障應(yīng)急處置指揮部，啟動Ⅱ級應(yīng)急保障。
�。�1）有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和規(guī)定權(quán)限，啟動物資保障應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)用物資儲備或本部門物資儲備開展應(yīng)急保障。
�。�2）按照就近保障原則，本地實(shí)物儲備難以滿足應(yīng)急處置需要，可根據(jù)掌握的信息，報上級部門，請求協(xié)調(diào)鄰近單位儲備物資開展救援，同時組織有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極生產(chǎn)、組織貨源，保障應(yīng)急處置行動。
（3）按照逐級動用的原則，組織調(diào)用重要儲備物資。當(dāng)本市儲備物資不能滿足需要時，報請上級組織應(yīng)急物資調(diào)劑互助。
�。�4）為應(yīng)對災(zāi)害事故，可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關(guān)設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動。
�。�5） 應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）報告。
4.2.3 Ⅰ級應(yīng)急保障
當(dāng)發(fā)生特別重大災(zāi)害事故，影響波及全市范圍、事態(tài)嚴(yán)重時，成立市物資保障應(yīng)急指揮部，啟動Ⅰ級應(yīng)急保障。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市物資保障指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本市物資保障應(yīng)急力量和資源，開展應(yīng)急保障工作。有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。
�。�1）在指揮部的統(tǒng)一指揮下，全面整合、合理調(diào)配和調(diào)用全市應(yīng)急物資資源。
（2）在指揮部的統(tǒng)一指揮下，有關(guān)單位共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極組織貨源，動用儲備和商業(yè)庫存，并及時安排運(yùn)輸，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。
（3）根據(jù)應(yīng)急物資保障需要，有關(guān)單位在市物資保障指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，及時協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)組織應(yīng)急生產(chǎn)，及時提供必要的物資保障。
�。�4）必要時，依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動。
�。�5）應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向市委、市政府、昆明市應(yīng)急局、省應(yīng)急廳報告。
4.3 應(yīng)急保障結(jié)束
4.3.1 Ⅲ 級應(yīng)急保障結(jié)束
災(zāi)害狀態(tài)解除后，事發(fā)地街道總結(jié)梳理救助情況形成書面報告報市應(yīng)急管理局，并對物資進(jìn)行清點(diǎn)、補(bǔ)充。
4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由市物資保障應(yīng)急指揮部決定，終止Ⅱ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并及時做好物資動用情況的統(tǒng)計上報工作。
4.3.3 Ⅰ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由指揮部提出，經(jīng)市委、市政府決定，終止Ⅰ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總，報市物資保障指揮部。
5 后期處置
5.1 補(bǔ)充更新
各成員單位要做好本級儲備物資應(yīng)急動用后的補(bǔ)充更新工作，并在組織需求分析和評估的基礎(chǔ)上，完善物資儲備目錄，加強(qiáng)物資保障能力。
因應(yīng)急搶險需要，調(diào)集、征用有關(guān)法人或自然人重要物資、交通工具及設(shè)施的，經(jīng)評估后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。
5.2 調(diào)查評估
經(jīng)市指揮部授權(quán)，由市發(fā)改局、市應(yīng)急局、市財政局、市審計局組織對重要物資應(yīng)急保障行動進(jìn)行調(diào)查、評估和核實(shí)，及時將調(diào)查評估結(jié)果報市委、市政府。
5.3 信息發(fā)布
市政府新聞辦會同有關(guān)部門做好必要的重要物資應(yīng)急保障信息發(fā)布工作。
6 協(xié)同保障
6.1 重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度
各成員單位要建立應(yīng)急物資分品種重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。加強(qiáng)與重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的信息溝通，及時掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成重要物資應(yīng)急保障快速反應(yīng)機(jī)制，并負(fù)責(zé)本行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資征用的對接工作。
6.2 信息儲備保障
各成員單位要對本市未儲備及不具有生產(chǎn)能力的重要物資進(jìn)行梳理，建立非儲備物資信息庫，簽訂必要的緊急支援、采購意向或協(xié)議，確保物資快速到位。
6.3 交通運(yùn)輸保障
市交運(yùn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛，確保應(yīng)急救援物資及時運(yùn)抵目的地。
6.4 通信保障
市工科信局要加強(qiáng)對有關(guān)通信企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，保證重要物資應(yīng)急保障行動的通信暢通。
6.5 技術(shù)保障
各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)儲備物資的分級管理、科學(xué)決策和合理調(diào)度。
6.6 資金保障
市級有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急物資保障預(yù)案、物資儲備規(guī)劃、物資采購預(yù)算等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際提出資金保障需求，市財政局按照預(yù)算管理要求，結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。
6.7 社會秩序保障
市公安局、市市場監(jiān)管局等部門要依據(jù)各自職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害消費(fèi)者利益、擾亂應(yīng)急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。
7 獎懲機(jī)制
7.1 獎勵制度
對在重要物資應(yīng)急保障行動中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，可由市人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。
7.2 追責(zé)制度
對單位和個人未按要求履行預(yù)案職責(zé)、造成重特大損失的；貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災(zāi)物資重大損毀和丟失的，由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、個人所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 預(yù)案編制
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)編制，并根據(jù)實(shí)際情況及時更新和修訂。有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位情況，制定相應(yīng)的災(zāi)害事故重要物資應(yīng)急保障預(yù)案。
8.2 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
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