寒潮低溫的應急預案

寒潮低溫的應急預案范文（精選13篇）

　　在學習、工作、生活中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，就不得不需要事先制定應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編精心整理的寒潮低溫的應急預案范文（精選13篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　寒潮低溫的應急預案1

　　據(jù)天氣預報預警，本周湖北將迎來大幅降溫，氣溫將跌至零度以下，此次冷空氣強度高、雨雪范圍廣，屆時，降水、大風、降雪形成天氣主角。為此，現(xiàn)緊急通知各企業(yè)做好寒潮天氣安全防患措施。

　　一、在寒潮雨雪來臨之前的緊急工作：

　　1、做好設施設備的安全檢查工作。要加強水、電、氣等設施設備的維護檢查，做好保暖防凍等準備工作;

　　2、做好物料采購準備充足。如草墊、工業(yè)鹽、融雪劑等;

　　3、做好水、電、氣等管道的包扎處理，設施設備的巡查維護、搶修等預防工作。

　　4、做好應急準備和相應工作。各企業(yè)要制定好雨雪天氣應急預案，明確分工和責任、處理和溝通程序、資源和通信保障，出現(xiàn)緊急情況及時按照預案處置。

　　5、做好溫馨提示工作。為保障業(yè)主出行安全，建議在物業(yè)管理區(qū)域內張貼“寒潮雨雪天氣溫馨提示”，告知業(yè)主出行注意安全，防止滑倒。

　　二、寒潮雨雪期間及雪后處置相關工作：

　　1、做好防滑工作:及時清理道路、出入口、臺階積雪，在大堂、過道等地鋪設防滑地墊，設置“小心摔倒”提示標志。

　　2、做好循環(huán)保潔工作:道路、大堂、電梯轎廂、樓梯間、走廊、地下車庫出入口、車位等部位要加強循環(huán)保潔，及時清理積雪、積水和污跡。

　　3、做好環(huán)保和防凍工作:在使用融雪劑的過程中，一定要參考說明書處理積雪、積水，防治破壞環(huán)境，尤其是防治損壞草坪、樹木。加強小區(qū)巡視，尤其是公用設施設備、房屋本體、小區(qū)圍墻等公共部位，要做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

　　4、做好信息通報工作:根據(jù)氣象部門的最新預報，要及時在物業(yè)區(qū)域主要出入口公示最新天氣信息，以便為業(yè)主出行提供參考條件。

　　請各區(qū)工作委員會將此通知迅速轉發(fā)給各會員單位，各物業(yè)企業(yè)要認真做好相關準備，對員工加強雨雪天氣應急預案的培訓和演練，確保為業(yè)主生活需求和安全出行得到保障，避免相關安全事故的發(fā)生。

　　三、關于降溫、雨雪天氣的溫馨提示尊敬的業(yè)主(住戶)：

　　您好!根據(jù)市氣象臺x日x時發(fā)布“強降溫、雨雪、吹風消息”，受北方冷空氣南下和西南暖濕氣流共同影響，自今日起有強降溫、雨雪、吹風天氣過程,從而導致道路結冰在此，物業(yè)服務中心溫馨提示您：

　　1、注意保暖，預防感冒,請您注意防寒，外出及時添衣保暖，帶好雨具，預防感冒。近期空氣干燥，注意經(jīng)常補充水分，以保身體健康。

　　2、注意居家設施，做好防風措施,可能起大風，注意出行前關好門窗，以免被強風吹開;請對容易墜落之物體(如空調、空調架、花盆等)進行檢查，確保不會墜落;及時收取陽臺晾曬的衣物和物品，以免發(fā)生丟失;風暴過后，若有破裂之玻璃，須立即更換。

　　如有大風，請不要在玻璃門、窗、廣告牌、大樹附近停留;老年朋友、小孩盡量少出門，以免受到傷害。請您做好出行途中的防風措施。

　　3、注意防火,請您居家、出行中做好防火措施，注意用火安全，居家注意關好燃氣開關。在使用燃氣熱水器時，請注意按說明書操作，保持浴室內通風。

　　4、進出車庫、單元門口等位置小心慢行，在下雪、結冰的道路上行走，最好穿防滑的鞋，小心慢行，并隨時注意過往車輛。

　　5、騎車上路不要搶機動車道，即使自行車道有結冰現(xiàn)象，也應該在非機動車道上行駛。

　　6、雪地路面附著系數(shù)非常低，車輪容易打滑，行車的危險性更大，所以行車速度要更低，以確保安全。

　　特此通知。

　　寒潮低溫的應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我山應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《安徽省氣象災害防御條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災害救助辦法》和省、市《突發(fā)事件總體應急預案》《自然災害救助應急預案》等有關法律法規(guī)及相關預案，結合實際制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于九華山風景區(qū)區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，對我山造成或者可能造成較大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災害。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

　　（2）快速反應、科學應對。黨工委管委會及各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)第一時間作出反應，對災情統(tǒng)計上報，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

　�。�3）統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調。在黨工委管委會統(tǒng)一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。

　�。�4）分級負責、屬地管理。黨工委管委會及各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)根據(jù)各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

　　2組織指揮機構及職責

　　2.1指揮部組成及職責

　　根據(jù)形勢研判或災情發(fā)展，由黨工委管委會決定成立九華山風景區(qū)應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部(臨時，以下簡稱風景區(qū)應急指揮部)，負責組織指導協(xié)調全山低溫雨雪冰凍災害應對工作�？傊笓]由管委會主任擔任，副總指揮由分管副主任擔任。成員為：黨工委管委會辦公室、應急管理局、政治處、發(fā)展規(guī)劃處、文化旅游處、環(huán)境資源保護處、財政處、宗教分局、社會保障局、公安局、自然資源分局、氣象處、市場監(jiān)管局、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、九華山武警中隊、行政執(zhí)法局、消防救援大隊、公路分中心、九華旅游股份公司、供排水公司、供電服務中心、電信、移動、聯(lián)通的負責同志。

　　風景區(qū)應急指揮部根據(jù)災情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

　　風景區(qū)應急指揮部主要職責：負責組織指揮全山低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、黨工委管委會的有關指示；督促檢查各有關部門和單位災害防御及應對處置工作；及時向黨工委管委會報告災情和應對處置工作情況，并視情請求上級有關部門和駐山武警部隊給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔黨工委管委會交辦的其他事項。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　風景區(qū)應急指揮部辦公室設在應急管理局，為風景區(qū)應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由應急管理局局長兼任。

　　風景區(qū)應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執(zhí)行指揮部下達的應急指令；組織協(xié)調制訂具體應急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發(fā)布；負責提請管委會對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現(xiàn)突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人，會同相關部門報請黨工委管委會進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。

　　2.3成員單位組成及職責

　　（1）風景區(qū)應急局：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進行會商和綜合研判，加強監(jiān)測預警，提出應對建議，協(xié)助管委會組織較大以上低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災情，統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍。

　�。�2）政治處：負責協(xié)調和組織上級和本級主流媒體及時對全山低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監(jiān)測和引導工作。組織對雨雪冰凍災害造成的所屬廣播電視設施設備損壞進行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經(jīng)驗、好做法，弘揚正能量

　�。�3）發(fā)展規(guī)劃處（交通局）：積極爭取國家和省市災后恢復重建項目資金，指導做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作；指導和督促開展災區(qū)價格監(jiān)測，保障災后市場價格基本穩(wěn)定；按照黨工委管委會、應急指揮部及辦公室指令緊急采購救災物品，按照風景區(qū)應急指揮部及辦公室計劃調運救災物資；負責向災區(qū)提供基本生活所需糧油的應急保障工作，確保市場供應充足；負責指導管道企業(yè)開展油氣管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測和防范，切實維護管道設施安全。

　　負責部署、指導各類學校開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導教育部門根據(jù)避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促做好中小學校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學�；謴驼�常教學秩序。

　　及時指導協(xié)調公路經(jīng)營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全山公路交通暢通；指導沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計、報告城鄉(xiāng)接合部公路和景區(qū)干道交通中斷里程和公路、汽車站、滯留人員數(shù)量；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門向公路干道和城鄉(xiāng)接合部上被困車輛、人員提供必要的應急救援及實施應急救援工作。

　　負責做好醫(yī)療救災工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協(xié)調醫(yī)護人員對因災傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　　參與協(xié)調救災裝備，落實應急藥品儲備，協(xié)調企業(yè)應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

　　（4）文化旅游處：會同相關部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風險防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點文物保護工作。同時對景點設施開展安全檢查，督促旅行社、賓館、民宿做好風險防范工作，消除安全隱患。

　�。�5）環(huán)境資源保護處：負責做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調災區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源,為組織搶險救災提供必要的服務和支援保障。

　�。�6）財政處：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。督促指導全山企業(yè)做好雨雪冰凍災害防范應對工作和應急物資的生產(chǎn)、調度工作。

　�。�7）宗教分局：負責對全山的寺廟雨雪冰凍造成的災害救助等各項工作。

　　（8）社保保障局：低溫雨雪冰凍天氣時，協(xié)助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對敬老院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

　�。�9）公安局：負責維護災區(qū)社會治安秩序，保障災區(qū)公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在黨工委管委會領導下，會同有關部門處置突發(fā)事件。

　�。�10）自然資源分局：負責組織因積雪融化可能引發(fā)地質災害的監(jiān)測預警，并對低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的地質災害發(fā)展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作。

　�。�11）九華山氣象管理處：負責低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預警預報，及時發(fā)布預警信息；及時向九華山風景區(qū)應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議。

　　（12）市場監(jiān)管局：負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品價格監(jiān)管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合有關部門做好價格調控監(jiān)管工作。負責組織開展災區(qū)食品安全監(jiān)管工作。負責組織對受災地區(qū)藥品質量安全進行監(jiān)督管理。

　�。�13）九華鎮(zhèn)人民政府：負責本行政區(qū)域內的雨雪冰凍造成的災害救助等各項工作。

　�。�14）九華鄉(xiāng)人民政府：負責本行政區(qū)域內的雨雪冰凍造成的災害救助等各項工作。

　　（15）九華山武警中隊：在接到黨工委管委會用兵需求報上級批準后，組織指揮武警參加抗雪防凍救災工作。

　�。�16）行政執(zhí)法局：做好應急救援準備，對出現(xiàn)的安全隱患和可能出現(xiàn)的意外情況，加強協(xié)調、合力排查險情，做好鏟雪除冰工作，同時發(fā)揮好突擊救援力量。

　�。�17）消防救援大隊：組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助做好景區(qū)遇險群眾救助。

　　（18）公路分中心：負責配備一定數(shù)量的大型除雪鏟冰機械設備和必要的融雪劑等裝備物資,及時組織對景區(qū)公路進行除雪鏟冰，努力確保道路不積雪成凍;協(xié)助交管部門實施交通管制,及時對在公路上發(fā)生故障的車輛實施救援;及時修復因災損毀的道路及其設施，完善通訊、監(jiān)控等管理系統(tǒng);配合做好滯留在公路上的司乘人員提供食品、飲水等保障;積極協(xié)調中國石化、石油2座加油站做好的油料供應。

　�。�19）九華旅游股份公司：全天候跟蹤監(jiān)測客流信息，6小時內組織清理車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好重點物資運輸，做好應急運輸準備工作，保證公路暢通和運送旅客安全；準備組織公路系統(tǒng)搶險救災，做調整運力準備，隨時準備運送滯留旅客，運輸搶險救災人員和物資.

　　（20）供排水公司：負責指導、協(xié)調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監(jiān)測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩(wěn)定運行。

　�。�21）供電服務中心：負責加強對景區(qū)電網(wǎng)的維護，及時組織專業(yè)人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運行和生產(chǎn)生活用電。

　�。�22）電信、移動、聯(lián)通：負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行；組織災后公用通信網(wǎng)的恢復重建工作。

　�。�23）其他單位按職責做好工作。

　　2.4工作組構成及職責

　　啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，風景區(qū)應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、宣傳報道組7個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。

　�。�1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預警、信息報告、輿論引導和綜合協(xié)調工作；承辦管委會領導交辦的其他事項。（應急局牽頭，政治處、發(fā)展規(guī)劃處（交通局）、文化旅游處、氣象管理處為成員單位）

　�。�2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下?lián)芫葹目钗铮�組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（應急管理局牽頭，財政處、發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護處、文化旅游處、社會保障局、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，應急等部門要及時協(xié)調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉移安置。因低溫雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

　�。�3）交通工作組：負責全山干線公路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統(tǒng)計公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好公交系統(tǒng)的調度工作，確保公交系統(tǒng)正常運營。必要時協(xié)調政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（公路分中心牽頭，發(fā)展規(guī)劃處（交通局），公安局、環(huán)境資源保護處、九華山武警中隊、股份公司、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)為成員單位。）

　�。�4）油電氣保障組：負責電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（發(fā)展規(guī)劃處牽頭，環(huán)境資源保護處、財政處、供電公司為成員單位。）

　�。�5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩(wěn)定。（市場監(jiān)管局牽頭，發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護處為成員單位。）

　�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負責組織做好災區(qū)傷病群眾的救治、災區(qū)疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。（發(fā)展規(guī)劃處牽頭，市場監(jiān)管局為成員單位。）

　�。�7）宣傳報道組:負責抗雪救災信息發(fā)布和輿論引導工作，做好災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復。(政治處牽頭，應急管理局、文化旅游處、信息中心等為成員單位)

　　2.5專家組

　　風景區(qū)應急指揮部設立專家組，對全山低溫雨雪冰凍災害防范應對工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全山重特大低溫雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災后恢復重建提出咨詢意見。

　　3應急準備

　　3.1避難場所準備

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應確定本地區(qū)的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。

　　3.2物資準備

　　合理規(guī)劃，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。

　　3.3隊伍準備

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。組織社會保障、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、能源等主管部門根據(jù)職能和實際需要，加強本行業(yè)（領域）的專業(yè)應急隊伍建設。

　　3.4宣傳、培訓與演練

　　政府機關、社會團體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）委會應組織開展應急管理法律法規(guī)和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。各級應急指揮部成員單位應通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業(yè)知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業(yè)技能和應急處置能力。

　　3.5社會動員

　　受低溫雨雪冰凍災害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）、村民組等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。企事業(yè)單位應服從指揮機構的決定、命令，根據(jù)需要做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當?shù)卣�府統(tǒng)一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

　　必要時，應急指揮機構可以緊急征用災害救援救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場地。災害救援救助工作結束后，應當及時返還，并按照有關規(guī)定給予補償。

　　4預警級別與發(fā)布

　　4.1預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　4.1.1Ⅰ級預警

　　已啟動Ⅱ級預警并持續(xù)2天，并預計未來72小時內上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

　　4.1.2Ⅱ級預警

　　全山積雪深度已超過20厘米或1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來48小時內上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

　　4.1.3Ⅲ級預警

　　全山積雪深度已超過10厘米或局部積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，預計未來24小時內上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.4Ⅳ級預警

　　全山積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來24小時內上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

　　4.2預警發(fā)布

　　九華山氣象處建立健全預警信息發(fā)布系統(tǒng)，應急局、政治處、發(fā)展規(guī)劃處、自然資源分局、環(huán)境資源保護處、文化旅游處、電信、移動、聯(lián)通、供電公司等部門建立健全本領域預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時傳播低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。

　　廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)，九華旅游股份公司、公路運營管理單位，應及時播報和轉發(fā)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

　　4.3預警響應

　　按照省、市《自然災害救助應急預案》、《氣象災害應急預案》和《高速公路重特大交通事故應急預案》的規(guī)定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據(jù)災害預警等級情況，各級應急指揮機構進入應急狀態(tài)，有力有序地開展工作。

　　（1）基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施的安全和正常運行。

　�。�2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對可能出現(xiàn)險情的建筑要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物以及地下通道出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。

　�。�3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現(xiàn)場秩序維護和人員疏散等工作。

　�。�4）生產(chǎn)生活方面：督導企業(yè)對生產(chǎn)、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。

　　（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

　　5災情報告和評估

　　5.1災情報告責任和評估單位

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，按規(guī)定調查、收集、整理災情信息，由風景區(qū)應急指揮部辦公室（啟動本預案Ⅱ級以上響應后由風景區(qū)應急指揮部綜合組負責）負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報風景區(qū)應急指揮部。

　　5.2災情報告時限要求

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關部門應立即調查統(tǒng)計受災基本情況，報本級相關指揮機構匯總災情，迅速將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向黨工委管委會和上一級應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。

　　5.3災情報告和總結評估

　　救災工作結束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向黨工委管委會和風景區(qū)應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失等情況。

　　6應急響應

　　6.1Ⅰ級響應

　　6.1.1啟動條件

　　九華山氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅰ級響應。

　�。�1）風景區(qū)境內2/3（里程）的公路和干道交通中斷48小時以上，公路、車站、滯留人員2萬人以上；

　�。�2）死亡或可能死亡15人以上；

　�。�3）緊急轉移安置或急需生活救助5萬人以上；

　�。�4）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上；

　�。�5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內失去收入來源、社會關注度特別高。

　　6.1.2啟動程序

　　根據(jù)預警和災情程度，風景區(qū)應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向風景區(qū)應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應建議，按照黨工委管委會決定，啟動Ⅰ級響應，并向市減災委報告。

　　6.1.3響應行動

　　當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時，風景區(qū)應急指揮部實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調和指揮處置工作。

　�。�1）管委會主要領導直接指揮全山低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。管委會率有關部門赴受災嚴重的地區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作，或派出工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作。

　�。�2）應急指揮部總指揮（分管副主任）主持召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　�。�3）應急指揮部組織成員單位聯(lián)合辦公，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求；做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向黨工委、管委會和減災委報告有關情況。必要時，組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估，向市政府及市有關局報告，請求支持。

　�。�4）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

　　（5）風景區(qū)應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　�。�6）災害發(fā)生后，應急局會商財政局按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞壓捅炯壸匀粸暮ι�活補助資金，會同發(fā)展規(guī)劃處緊急調撥上級和市級救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通、公路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

　�。�7）風景區(qū)應急指揮部有關成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家和市資金及物資支持。

　�。�8）風景區(qū)應急指揮部各成員單位認真落實黨工委、管委會的有關要求，全力以赴做好應對工作。公安局加強災區(qū)社會治安和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移。有關部門根據(jù)九華山武警中隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。發(fā)展規(guī)劃處、壞境資源保護處、保障市場供應和價格穩(wěn)定。電信、移動、聯(lián)通分公司做好應急通信保障工作。壞境資源保護處指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。供排水公司指導災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急供水工作。發(fā)展規(guī)劃處及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。自然資源分局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。政治處等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。應急局向社會發(fā)布接受救災捐贈公告，組織開展跨縣區(qū)或全市性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配市內外救災捐贈款物，會同社保局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。

　　（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報風景區(qū)應急指揮部，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時，部分受災較重村社區(qū)可向風景區(qū)應急指揮部報告，風景區(qū)應急指揮部辦公室向黨工委管委會請示，按照相關規(guī)定申請駐山武警中隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

　�。�10）災情穩(wěn)定后，根據(jù)黨工委、管委會關于災害評估工作的有關部署，應急局、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展災害損失綜合評估工作。應急局按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

　�。�11）風景區(qū)應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　6.1.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，風景區(qū)應急指揮部向黨工委、管委會提出終止Ⅰ級響應建議，根據(jù)黨工委、管委會決定終止Ⅰ級響應。

　　6.2Ⅱ級響應

　　6.2.1啟動條件

　　九華山氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅱ級響應。

　�。�1）風景區(qū)境內1/2（里程）的公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、車站機場滯留人員1萬人以上、2萬人以下；

　�。�2）死亡或可能死亡10人以上、15人以下；

　�。�3）緊急轉移安置或需緊急生活救助2萬人以上、5萬人以下；

　�。�4）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上，1萬間或3000戶以下；

　�。�5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源、社會廣泛關注。

　　6.2.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，風景區(qū)應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向風景區(qū)應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應的建議，應急指揮部總指揮（分管副主任）決定啟動Ⅱ級響應，并向黨工委、管委會和市應急局報告。

　　6.2.3響應行動

　　當發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部協(xié)調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

　�。�1）風景區(qū)應急指揮部及時向黨工委、管委會報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發(fā)展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

　�。�2）風景區(qū)應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　　（3）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

　�。�4）風景區(qū)應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

　�。�5）災害發(fā)生后，應急局會商財政處按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞壓捅炯壸匀粸暮ι�活補助資金，會同發(fā)展規(guī)劃處緊急調撥上級和本級救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通運輸?shù)炔块T緊急調運救災物資、運輸人員工作。

　�。�6）風景區(qū)應急指揮部有關成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家、省和市資金和物資支持。

　�。�7）風景區(qū)應急指揮部各成員單位認真落實黨工委、管委會的有關要求，全力以赴做好應對工作。發(fā)展規(guī)劃處根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。自然資源分局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。政治處等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。應急局、民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。

　　（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向風景區(qū)應急指揮部報告，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時，部分受災較重村社區(qū)可向風景區(qū)應急指揮部報告，由風景區(qū)應急指揮部辦公室向管委會請示，按照相關規(guī)定申請武警中隊、消防大隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

　�。�9）災情穩(wěn)定后，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送風景區(qū)應急指揮部。應急指揮部辦公室組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

　�。�10）風景區(qū)應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　6.2.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由風景區(qū)應急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級響應。

　　6.3Ⅲ級響應

　　6.3.1啟動條件

　　九華山氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅲ級響應。

　�。�1）境內1/3（里程）的公路和國省干道交通中斷12小時以上，公路、車站、滯留人員5000人以上、1萬人以下；

　�。�2）死亡或可能死亡5人以上，10人以下；

　�。�3）緊急轉移安置或需緊急生活救助7000人以上，2萬人以下；

　�。�4）倒塌和嚴重損壞房屋1500間或500戶以上，3000間或1000戶以下。

　�。�5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。

　　6.3.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，風景區(qū)應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級響應，并向黨工委、管委會和市應急局報告。

　　6.3.3響應行動

　�。�1）風景區(qū)應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向管委會報告。

　　（2）風景區(qū)應急指揮部辦公室及時組織有關部門及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　�。�3）風景區(qū)應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)指導抗雪防凍救災工作。

　�。�4）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開展救災工作。

　　（5）災害發(fā)生后，應急局會商財政處按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞壓捅炯壸匀粸暮ι�活補助資金，會同發(fā)展規(guī)劃處緊急調撥上級和本級救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

　�。�6）風景區(qū)應急指揮部有關成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家、省和市資金和物資支持。

　　（7）風景區(qū)應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

　　（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內的國省道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。必要時，部分受災較重村社區(qū)可風景區(qū)應急指揮部報告，由應急指揮部辦公室向管委會請示，按照相關規(guī)定申請武警中隊、消防大隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

　�。�9）災情穩(wěn)定后，應急指揮部辦公室指導受災地區(qū)評估、核定自然災害損失情況。

　�。�10）風景區(qū)應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　6.3.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部副總指揮宣布終止Ⅲ級響應。

　　6.4Ⅳ級響應

　　6.4.1啟動條件

　　九華山氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅳ級響應。

　�。�1）境內1/5（里程）的公路和國省干道交通中斷6小時以上，公路、鐵路、車站、民航機場滯留人員2000人以上、5000人以下；

　　（2）死亡或可能死亡2人以上，5人以下；

　　（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助3000人以上，7000人以下；

　�。�4）倒塌和嚴重損壞房屋300間或100戶以上，1500間或500戶以下；

　�。�5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈。

　　6.4.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副總指揮或委托分管負責同志決定啟動Ⅳ級響應，并向黨工委、管委會和市應急局報告。

　　6.4.3響應行動

　　（1）風景區(qū)應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達指揮部有關指示要求。

　�。�2）風景區(qū)應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　�。�3）管委會有關部門積極指導受災較重地區(qū)開展應對工作。

　　（4）派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開展救災工作。

　�。�5）災害發(fā)生后，應急局會商財政處按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞壓捅炯壸匀粸暮�救災資金，會同發(fā)展規(guī)劃處緊急調撥上級和本級救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

　�。�6）風景區(qū)應急指揮部有關成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家、省和市級資金物資支持。

　�。�7）風景區(qū)應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

　　（8）相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　�。�9）風景區(qū)應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　6.4.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部副總指揮宣布終止Ⅳ級響應。

　　6.5啟動條件調整

　　對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的情況，或災害對受災地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動本級冰凍災害應急響應標準可酌情調整。

　　7信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監(jiān)控。

　�。�1）政治處應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發(fā)布權威信息，召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災害發(fā)展趨勢及防御對策等相關信息；負責互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導工作；及時向黨工委、管委會和市委宣傳部上報信息。

　�。�2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)應急指揮部核實后，按突發(fā)事件新聞報道管理規(guī)定進行報道。

　　8災后恢復重建

　　8.1善后處置

　�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

　�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產(chǎn)按規(guī)定給予補償。保險監(jiān)管部門應督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

　�。�3）善后處置所需救災資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

　　8.2社會援助

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應依據(jù)有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

　　8.3調查與評估

　　應急響應解除后15日內，應急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報風景區(qū)應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經(jīng)驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監(jiān)測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

　　8.4恢復重建

　　（1）應急響應結束后，事發(fā)地政府應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

　　（2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由黨工委管委會統(tǒng)籌安排，管委會有關部門根據(jù)受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批后由事發(fā)政府組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。

　　9應急保障措施

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應按照職責分工和相關預案規(guī)定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災區(qū)群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

　　9.1人員保障

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應根據(jù)本地區(qū)、本部門特點，建立健全應急聯(lián)動協(xié)調機制，動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。充分發(fā)揮武警、消防救援、預備役部隊和民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

　　9.2財力保障

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門按照現(xiàn)行事權、財權劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或有關部門提出申請，上級財政按財政規(guī)定給予補助，財政處視情況積極爭取省級和市級財政支持，并會同應急管理局等主管部門及時下?lián)芫葹馁Y金。

　　對受災害事件影響較大的單位和個人，政府有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報當?shù)卣�府批準后實施�?/p>

　　財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

　　9.3物資保障

　　應急部門要制定應急物資儲備規(guī)劃并落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

　　交通部門、住建部門、公路分中心要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

　　市場監(jiān)管部門負責保障受災地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協(xié)調成品油的市場供應。

　　9.4基本生活保障

　　應急部門應會同事發(fā)地政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

　　9.5交通運輸保障

　　交通運輸、公安等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門或當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府應當迅速組織力量進行搶修。

　　9.6通信保障

　　文化旅游處、政治處等有關部門和各通信運營商負責低溫雨雪冰凍災害區(qū)域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

　　10表彰獎勵與責任追究

　　10.1表彰獎勵

　　由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。

　�。�1）各級政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現(xiàn)突出的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　�。�2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　10.2責任追究

　　對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

　　11附則

　　11.1預案管理

　　（1）本預案是黨工委管委會指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由風景區(qū)應急指揮部負責管理和實施，預案實施后應急管理局應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化及時組織修訂完善。

　�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應制定本行政區(qū)域內的低溫雨雪冰凍災害應急預案，并報上管委會備案。

　　（3）有關部門、企事業(yè)單位、學校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應當制定低溫雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

　　11.2預案解釋

　　本預案由應急局會同其他相關部門負責解釋。

　　11.3預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　寒潮低溫的應急預案3

　　一、指導思想

　　全面貫徹“安全第一、生命至上、以人為本”的理念，以維護廣大師生員工的`生命財產(chǎn)安全為目標，確保各項工作有序進行，提高師生自我保護能力，針對雨雪冰凍惡劣天氣突發(fā)事件采取科學合理有效對策，特制定本應急預案。

　　二、工作原則

　　1、全員參與，相互配合。在雨雪冰凍天氣應急工作中，高度重視人的生命權，把保障師生的生命安全和身體健康作為首要任務，最大限度地減少危害，并切實加強對應急工作人員的安全防護工作。

　　2、以防為主，防救結合。各班主任要增強憂患意識和責任意識，高度重視，常抓不懈，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，認真做好應對雨雪冰凍的各項準備工作。

　　3、統(tǒng)一指揮，負責分工。我校成立雨雪冰凍天氣應急處置工作領導小組，全面負責惡劣天氣處置工作。

　　三、成立應對惡劣天氣工作領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　領導小組下設辦公室，由詹勇同志任聯(lián)絡員。

　　四、工作小組職責

　　1.落實防雨雪冰凍天氣及安全值班制度，加強對學生進行防雨雪

　　冰凍天氣知識的宣傳教育。

　　2.做好災害預警預測，做好安全隱患排查，防范校園安全事故。

　　3.做好道路交通安全宣傳教育及管理工作。

　　4.遭遇雨雪冰凍天氣災害后，組織人員做好道路清掃、防滑工作。

　　5.保持學校內部生活物資的供應。

　　6.制定預案，安排專人做好對受傷人員的搶救工作。

　　7.搞好學校貴重物資的保護，加強防寒、防凍、防病和治安工作。

　　8.做好突發(fā)事件的善后處理工作。

　　五、工作措施

　　1.加強交通安全宣傳工作。采取多種形式，對師生開展一次低溫雨雪冰凍天氣出行安全教育，提醒家長做好孩子的監(jiān)護工作，

　　2.當日行政、安全、巡防值日人員、門衛(wèi)全部到崗，應在上、放學之前半小時到達學校大門口，引導、組織學生安全有序上、放學。

　　3.領導小組有關人員到崗，教學樓和大門口應分工明確，各司其責，加強值班值守，學生上、放學期間加強校門口值班巡邏，確保校門外交通暢通。

　　4.妥善安排好在校學生的校園生活，及時做好校園內主干道路及學校周邊冰雪清掃。

　　5.體育課一律改上室內課，防止摔傷。

　　6.確保校舍安全。對校園內所有建筑物以及圍墻、車棚、水、電、氣線路等區(qū)域和設備進行安全隱患排查；做好安全工作大作查，收繳熱得快、電熱毯、火爐等違禁器具，杜絕私拉私接電線現(xiàn)象，嚴防師生因用電不慎而引發(fā)火災、一氧化碳中毒等事故。

　　7.提前做好應急準備。配齊生活物資，確保遇有突發(fā)情況，能及時妥善應對。做好停水停電停氣的應急預案，保障校園正常用水用電用氣。

　　8.視雪情可調整作息時間，必要時可匯報區(qū)教育局停課調休、停課等措施。

　　9.低溫雨雪冰凍氣候應對工作實行一把手負總責、分管領導具體負責的責任制。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯(lián)絡暢通。完善信息報送制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，按規(guī)定及時上報區(qū)教育局。

　　寒潮低溫的應急預案4

　　為了做好我鎮(zhèn)重大暴風雪災害清理、清運及相關組織工作，保障全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全，從維護全鎮(zhèn)冬季道路安全及全鎮(zhèn)人民出行安全的大局出發(fā)，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、編制目的

　　為加強和規(guī)范對重大暴風雪災害應急工作的管理，有效預防和妥善處置重大暴風雪災害事件，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，保持社會政治穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，結合我鎮(zhèn)實際制訂本預案。

　　二、工作原則

　　遵循以人為本、預防為主、分級管理、社會參與、依法規(guī)范、依靠科技的總原則，總結我鎮(zhèn)以往抗擊暴風雪所取得的行之有效的工作經(jīng)驗，以構建“統(tǒng)一指揮、分級管理，屬地化為主，公眾參與”的長效管理與應急處理機制為根本，堅持“早部署，早行動”的工作原則，提高快速反應和處置能力，并把抗擊暴風雪工作作為一項長期工作，予以高度重視，以科學的手段和有效的措施維護全鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全。

　　三、編制依據(jù)及適用范圍

　　該預案是根據(jù)《城市管理法》和《靈山鎮(zhèn)應對突發(fā)事件應急預案》的相關規(guī)定制定，適用于在靈山鎮(zhèn)的各級黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)、學校及商住戶。

　　四、組織機構

　　(一)決策領導機構及職責

　　成立靈山鎮(zhèn)預防抗擊重大暴風雪災害工作領導小組，為全鎮(zhèn)應急工作的綜合協(xié)調指揮機構。主要職責是：研究決定全鎮(zhèn)抗擊重大暴風雪應急工作的重大問題；部署和總結年度抗擊重大暴風雪應急工作；發(fā)生重大暴風雪事件時，決定啟動抗擊重大暴風雪應急指揮系統(tǒng),統(tǒng)一領導和組織指揮抗擊重大暴風雪災害的應急處置工作；

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦，馮媛媛任辦公室主任，負責全鎮(zhèn)重大暴風雪災害的組織預防和應急救援，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用，負責接受和辦理向鎮(zhèn)應急委報送的緊急重要事項；指導全鎮(zhèn)重大暴風雪災害應急體系、應急指揮信息平臺建設；組織審核專項應急預案和應急預案體系建設；收集重大暴風雪災害事件信息，組織專業(yè)部門和專家對突發(fā)重大暴風雪災害進行評估，報告評估結果和提出預案啟動建議；按照鎮(zhèn)應急委的決定，組織、協(xié)調突發(fā)重大暴風雪災害的處置和善后工作；對重大暴風雪災害事件進行調查，并進行事后評估；按要求發(fā)布有關信息。辦公室電話：84531001。

　　(二)運行管理機構及應急指揮機構

　　靈山鎮(zhèn)重大暴風雪預防災害工作管理辦公室內設運行管理辦公室，負責日常狀態(tài)下暴風雪災害預防工作的業(yè)務指導、管理與監(jiān)督，同時承擔日常監(jiān)督、檢查、報告及信息溝通工作。負責暴風雪災害發(fā)生后車輛調配，人員組織，工具管理，路段任務分配工作。

　　組長：

　　成員：

　　(三)應急救援機構

　　靈山鎮(zhèn)重大暴風雪預防災害工作管理辦公室內設應急救援辦公室，負責暴風雪災害發(fā)生后車輛調配，人員救護工作。

　　組長：

　　成員：

　　(四)現(xiàn)場指揮機構

　　負責暴風雪災害發(fā)生后，特殊路段組織搶險，現(xiàn)場人員調配，運輸車輛指揮與疏導工作。

　　組長：劉峰

　　成員：村鎮(zhèn)建設服務中心、派出所、農(nóng)業(yè)服務中心

　　五、預防預警機制

　　靈山鎮(zhèn)預防重大暴風雪災害領導小組辦公室實行預防預警機制，對一周內的天氣預報進行災害預測分析，對我鎮(zhèn)及全市造成的影響進行及時傳報。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響范圍，信息渠道及相關責任單位等。

　　六、應急響應

　　如果重大暴風雪災害發(fā)生，我鎮(zhèn)分別啟動相應的應急響應。

　　(一)三級響應

　　全鎮(zhèn)保持正常的工作、學習、生活秩序、在堅持日常防控措施的基礎上，適時采取以下措施：

　　1、以“門前三包“為單位，動員沿街單位及商家各掃門前雪。

　　2、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門對主要街道路面進行清理、清運。

　　3、鎮(zhèn)轄區(qū)單位、村莊組織清掃小街道積雪進行清理、清運。

　　4、由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心組織對清雪情況進行檢查。

　　(二)二級響應

　　密切關注天氣狀況以外，全鎮(zhèn)保持正常的工作、學習、生活秩序，在堅持三級響應措施的基礎上，適時采取以下措施：

　　1、環(huán)衛(wèi)部門出動鏟車等輔助措施幫助有關部門清理冰雪。

　　2、對重要的路段組織搶險、保障道路暢通。

　　(三)一級響應

　　1、鎮(zhèn)預防重大暴風雪災害領導小組立即發(fā)布實施令，通報災害等級、應急措施及要求時間、應急主要聯(lián)絡人員及備用聯(lián)絡人，對主辦單位發(fā)布搶險方案。

　　2、全面啟動決策、咨詢、運行管理、應急指揮和救援、現(xiàn)場指揮機構。

　　3、明確各主辦單位及協(xié)作單位的任務及搶險范圍，在限定范圍內進行搶險。

　　4、以機械作業(yè)為主，調動機關、事業(yè)單位、學校等單位共同搶險，確保在最短時間內有效扼制暴風雪災害對全鎮(zhèn)人民生產(chǎn)、生活的不良影響。

　　5、及時反饋及報送預測災害發(fā)展信息、抗旱信息、人員傷亡、失蹤信息，為制定最佳效率的抗災方案提供保障。

　　七、應急結束

　　由鎮(zhèn)預防重大暴風雪災害領導小組組長公開發(fā)布信息，宣布應急狀態(tài)解除。

　　八、應急保障

　　鎮(zhèn)預防暴風雪災害領導小組根據(jù)災情的防控需要，為防控工作提供資金、設備及防控用品的物資儲備,確保應急期間的信息暢通,建立信息采集制度。

　　九、應急支援和裝備保障

　　1、工程搶險保障：清雪機、鏟車、運輸車、清雪隊伍、工具。

　　2、應急隊伍：以鎮(zhèn)政府各單位、雙關各單位、企業(yè)、學校共同參與。

　　3、交通運輸保障：由村鎮(zhèn)建設服務中心提供運輸車。

　　4、物資保障：由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心儲備搶險用锨、鎬等工具，并進行管理。

　　5、資金保障：由鎮(zhèn)財政所負責提供。

　　十、后期處置

　　由鎮(zhèn)預防重大暴風雪災害領導小組組織相關部門在全鎮(zhèn)范圍內進行善后處置，如人員安置、補償、災害重建等，并進行社會救助工作的組織協(xié)調、資金和物資的管理與監(jiān)督等事項，編寫重大暴風雪災害事件調查報告，應急經(jīng)驗教訓及改進建議，并通報全鎮(zhèn)。

　　寒潮低溫的應急預案5

　　根據(jù)縣委、縣政府有關工作安排，為做好低溫凝凍天氣防范應對工作，明確措施、責任到人，切實保障社會大局安定有序，特制定本方案。

　　一、組織領導

　　此次低溫雨雪凝凍天氣正值全省“兩會”召開期間，又臨近春節(jié)，各級各部門要高度重視，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，進一步提高思想認識，強化組織領導，層層落實責任，采取有效措施，切實抓好當前低溫雨雪凝凍天氣防范應對和應急值守工作的落實。預防和減少各類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護正常生產(chǎn)生活秩序及社會和諧穩(wěn)定。

　　二、職責分工

　�。ㄒ唬�強化道路保暢，確保車輛運輸安全。

　　整個低溫凝凍期間交通保暢工作由縣委常委、縣委政法委書記、縣公安局局長楊浚同志總牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要全力服從配合調度，構建通暢、高效的指揮調度體系。（責任領導：楊浚、羅林富，責任人：秦秋云、林勇、鄧玉龍、田文松、劉乃云、昌德林、嚴曉飛、蔣光燕、邱毅）

　　1、縣城管綜合執(zhí)法局負責貴龍大道、縣城區(qū)道路除冰、保暢工作，及時修復被損壞的市政基礎設施。（責任領導：林剛，責任人：林勇）

　　2、縣交通局負責我縣轄區(qū)主干道路面巡查、清障疏導和救援服務工作；負責及時將除冰工業(yè)鹽調撥到各鎮(zhèn)（街道）。（責任領導：羅林富，責任人：秦秋云）

　　3、縣公安交警大隊負責協(xié)調做好高速公路交通保暢工作，做好交通疏導，實現(xiàn)合理分流；負責配合各鎮(zhèn)（街道）做好道路被困車輛、人員的疏導救援工作。（責任領導：楊浚，責任人：鄧玉龍）

　　4、各鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理原則，負責做好本轄區(qū)通村、通組路的路面巡查工作，負責做好重要通道和重要路段的道路警示標牌設置、標識和值守工作，及時做好凝凍期間保暢工作。（責任領導：羅林富，責任人：田文松、劉乃云、昌德林、嚴曉飛、蔣光燕、邱毅）

　　（二）強化安全生產(chǎn)管理，確保正常生產(chǎn)生活秩序。

　　整個低溫凝凍期間安全生產(chǎn)工作由縣政府副縣長羅林富同志總牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要全力服從配合調度，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。（責任領導：羅林富、楊貴麗、林剛、王昌福，責任人：庹朝平、劉立新、田茂軍、尹光祥、龍虎、張航、田文松、劉乃云、昌德林、嚴曉飛、蔣光燕、邱毅）

　　5、縣住建局負責建筑工地安全管理和農(nóng)村危房隱患排查處理工作。（責任領導：林剛，責任人：龍虎）

　　6、縣國土局負責做好地質災害隱患排查治理。（責任領導：林剛，責任人：尹光祥）

　　7、縣文旅局負責做好旅游景區(qū)、景點設施設備的安全管理。（責任領導：王昌福，責任人：庹朝平）

　　8、縣教育局負責開展校舍設施安全檢查工作。（責任領導：楊貴麗，責任人：劉立新）

　　9、縣公安消防大隊負責加強城鄉(xiāng)人民群眾安全供暖、取暖防火意識宣傳教育工作，加強值班備勤，確保災情及時處置。（責任領導：羅林富，責任人：張航）

　　（三）扎實做好供電、供水、供氣、通信等民生保障工作。

　　整個低溫凝凍期間供電、供水、供氣、通信等民生保障工作由縣委常委、縣政府常務副縣長魏明同志總牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要全力服從配合調度，構建通暢、高效、無死角的保障體系。（責任領導：魏明、羅林富、楊貴麗、李政泉、林剛、龔傳貴，責任人：王國祥、孟杰、焦陽、秦秋云、熊煒、楊洋、方靖、戴兵、田文松、劉乃云、昌德林、嚴曉飛、蔣光燕、邱毅）

　　10、龍里供電局負責電網(wǎng)設備的巡查檢修，組織力量加強對結冰路段的除冰、融冰工作，加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)隱患排查，確保電力供應保障和安全供電。（責任領導：羅林富，責任人：戴兵）

　　11、縣水務局、縣供排水總公司及各鎮(zhèn)（街道）負責采取有效措施，確保城鄉(xiāng)供水安全和居民生產(chǎn)生活用水需要。（責任領導：李政泉、林剛，責任人：楊洋、方靖、田文松、劉乃云、昌德林、嚴曉飛、蔣光燕、邱毅）

　　12、縣商貿局負責協(xié)調燃氣供應保障工作。（責任領導：羅林富，責任人：熊煒）

　　13、縣工信局牽頭，龍里電信公司、龍里移動公司、龍里聯(lián)通公司具體負責，及時檢查維修基站、線路，確保通信暢通。（責任領導：羅林富，責任人：焦陽）

　　14、縣商貿局負責協(xié)調增加成品油調入計劃，組織成品油的市場供應，加強對主要公路干線加油站網(wǎng)點成品油的補充和儲備，避免因油料供應造成車輛擁堵和滯留。（責任人：羅林富，責任人：焦陽、熊煒）

　　15、各鎮(zhèn)（街道）負責做好本轄區(qū)因災害天氣被困司乘人員救助工作，確保滯留人員有飯吃、有水喝，不挨餓、不受凍。（責任領導：羅林富，責任人：秦秋云、田文松、劉乃云、昌德林、嚴曉飛、蔣光燕、邱毅）

　　16、縣財政局負責救助資金籌備工作。（責任領導：魏明，責任人：龔傳貴）

　　17、縣民政局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合，提前做好救災、救助資金籌備及物資儲備，確保災情發(fā)生時能夠及時向受災地調撥帳篷、食品、飲用水、衣被等生活必需品，保證受災群眾基本生活需要。（責任領導：魏明、楊貴麗、李政泉、龔傳貴，責任人：孟杰、謝啟林、田文松、劉乃云、昌德林、嚴曉飛、蔣光燕、邱毅）

　　18、各鎮(zhèn)（街道）要準確掌握災情動態(tài)信息，及時做好城市生活無著落人員、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對象、農(nóng)村困難群眾、留守兒童、空巢老人、受災群眾、邊遠偏僻地區(qū)群眾的救濟和救助工作，確保群眾發(fā)生疾病、災害等情況時能夠得到及時救治救助。（責任領導：楊貴麗，責任人：孟杰、田文松、劉乃云、昌德林、嚴曉飛、蔣光燕、邱毅）

　　19、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局負責做好糧、油、菜等主要生活物資供應的暢通保障工作。同時，加強市場價格監(jiān)管，堅決打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場秩序的行為。（責任領導：魏明，責任人：王國祥、韓波）

　　20、縣衛(wèi)計局負責作好強降溫及雨雪凝凍天氣醫(yī)療應急救助工作準備，及時組織救治因災生病受傷人員。（責任領導：楊貴麗，責任人：羅顯琴）

　　21、縣農(nóng)工局負責做好種養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜基地等農(nóng)產(chǎn)品供應地防災應對指導工作，積極組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，服務指導災害應對。（責任領導：李政泉，責任人：曾繼）

　�。ㄋ模┰鷮嵶龊梅鲐汃v村干部的安全管理和食宿保障工作。

　　22、各鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅指揮部、各單位各部門要高度重視，時刻關注駐村干部的食宿等基本生活情況，提前做好食物儲備。在開展脫貧攻堅工作過程中，各駐村干部、幫扶責任人要注意自身安全，防范安全事故發(fā)生。（責任領導：各鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅指揮部指揮長，責任人：各有關單位負責人）

　�。ㄎ澹�強化監(jiān)測預警。

　　23、縣氣象局負責密切關注天氣變化發(fā)展趨勢，及時做好低溫雨雪冰凍天氣過程的監(jiān)測、預報、預警。（責任領導：李政泉，責任人：宋應剛）

　　24、縣新聞中心要嚴格宣傳報道工作紀律，合理利用媒體媒介做好宣傳引導工作，積極反映全縣應對凝凍天氣工作開展情況，增強公眾防寒防凍防災意識，提高防凍防災能力。（責任領導：汪永麗，責任人：熊杰、王硯）

　�。�六）扎實抓好社會維穩(wěn)工作。

　　25、縣公安局要加強社會安全穩(wěn)定信息的收集，強化對重點人群和重點區(qū)域的監(jiān)管，及時化解抗災救災過程中引發(fā)的矛盾糾紛，依法打擊各種違法犯罪活動。（責任領導：楊浚，責任人：龔述兵）

　　26、縣信訪局要暢通群眾訴求渠道，及時全力解決上訪問題。（責任領導：王昌福，責任人：何開宏）

　　27、縣市場監(jiān)管局負責保證產(chǎn)品質量和食品安全。（責任領導：羅林富，責任人：韓波）

　�。ㄆ撸┰鷮嵶ズ脩�急值守和信息報送工作。

　　28、各級各部門要加強應急值守，嚴格落實24小時在崗值班和領導帶班制度。按照《中共龍里縣委辦公室關于報送因低溫雨雪天氣受災受損情況的通知》要求，安排專人每日下午17時前將本鎮(zhèn)（街道）和單位應急處置工作情況報縣委辦公室、縣政府辦公室。

　　29、縣委辦公室、縣政府辦公室要每日匯總各鎮(zhèn)（街道）各部門抗凝凍、保通暢、保安全、保民生、保穩(wěn)定等相關工作情況，第一時間呈報縣委、縣政府。

　　三、工作要求

　　30、整個抗凝救災期間，全縣各級各部門主要負責同志和全體干部職工均要堅守崗位，強化應急值守，一律不允許請假。

　　31、各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要進一步完善相關應急預案，一旦發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，要立即啟動應急響應，相關負責人要第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織力量、協(xié)調物資及時開展先期處置工作，嚴防次生災害發(fā)生，最大限度減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失。對反應遲緩，應對和處置不力造成嚴重后果的，將依法依規(guī)追究相關人員責任。

　　寒潮低溫的應急預案6

　　為切實做好我校低溫雨雪冰凍天氣全校師生的安全保障工作，最大限度地避免低溫雨雪冰凍天氣對師生造成的傷害，促進我校穩(wěn)定和諧發(fā)展，特制定低溫雨雪冰凍天氣應急預案：

　　一、指導思想：

　　防范事故，確保安全，減少財產(chǎn)損失。

　　二、適用范圍及預案啟動條件

　　遇到雨雪冰凍天氣等，學校啟動本應急預案。

　　三、應急安全工作組織機構：

　　組長：彭亞（負責警報的發(fā)出、學校應急安全工作組織機構的統(tǒng)一調度指揮及與上級部門信息聯(lián)絡）

　　副組長：張彬張林楊超峰(負責應急工作的分工和協(xié)調)

　　組員：各中小學（園）負責人中心校領導班子及各班班主任、學校保安。

　　四、應急預案：

　�。ㄒ唬┑蜏赜暄┍鶅鎏鞖鈱Φ葠毫犹鞖鈦砼R之前：

　　1、注意天氣預報，時該關注低溫雨雪冰凍天氣等惡劣天氣的動向，隨時向全校師生發(fā)布惡劣天氣狀況，凡氣象臺發(fā)布特大雨雪（大暴）、冰雹等緊急警報，應急安全工作領導小組全體人員應馬上進入緊急應急狀態(tài)。小組成員應指揮各部門做好防范準備，聽從組長統(tǒng)一調度指揮。如電視臺或其他宣傳媒體出現(xiàn)緊急警報信號，根據(jù)實際情況，應停課的立即停課，直到解除緊急警報為止。

　　2、加強巡查排除安全隱患。各值班組務必認真負責。

　　3、關緊辦公室、教室和宿舍門窗。（辦公室由各辦公室負責人負責、各教室由各班班主任負責，宿舍由宿管員負責）；

　　4、班主任加強對學生防低溫、雨雪、冰凍等知識的教育（各班主任負責）；

　　5、為防止發(fā)生雷擊和溺亡等事件，應立即停止組織學生一切室外活動。

　�。ǘ�）應對低溫、雨雪、冰凍等惡劣天氣具體措施：

　　1、遇到下課，應延遲下課，由當時的任課教師聯(lián)系班主任共同負責維持班級學生秩序，當確定天氣好轉時方可下課。

　　2、如果放學時遭遇極端天氣，學校允許家長有秩序地進入班級接走孩子，班主任要及時到教室，教育和安撫學生，統(tǒng)計離校人數(shù)。

　　3、學生在放學或放學途中遭遇低溫、雨雪、冰凍等惡劣天，應就近尋找避險處，等天氣好轉后再回家或上學，如有條件，可事先與家長或班主任聯(lián)系，學校安排好到校學生的看護工作。

　　4、在家未上學時，如低溫、雨雪、冰凍等惡劣天，學生可以推遲上學時間，直至天氣好轉，家長可與班主任聯(lián)系具體事宜（班主任實時關注本班微信群，電話必須讓每個學生知道并告知家長），各班班主任應將學生到校情況報教務處，由教務處匯總后上報應急領導小組組長。

　　5、如在放學前預知或已發(fā)生有低溫、雨雪、冰凍等惡劣天時，教務處要請示校長是否延遲或提前放學，并通知班主任放學前要加強學生的安全教育，防止交通、摔傷等傷害事故的發(fā)生。班主任應在放學前巡視教室，要求關好門窗，切掉室內一切電源。接送學生必須由家長到校接送，切勿隨意讓其自行回家。發(fā)現(xiàn)情況立即聯(lián)系學校進行應急處理。

　　6、低溫、雨雪、冰凍等惡劣天來臨的整個時段，學校值班人員應當不斷地在校園內巡視，疏通排水管道，若發(fā)現(xiàn)險情，立即向組長報告，進行應急處理。

　　7、若有人受傷，立即打120送醫(yī)院

　　8、未安排任務的老師應在辦公室待命，不得擅離學校。

　　9、低溫、雨雪、冰凍等惡劣天天氣過后，應急領導小組應進一步的巡查校園，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并予以及時的排除。

　　10，校車使用單位嚴格按照校車使用規(guī)定運營，制定應急預案，妥善處理突發(fā)情況。

　　11、總務處全力做好后勤保障工作，確保食堂和師生正常使用水電。

　　12，中心校包校領導和責任督學，應加大督察指導力度，片區(qū)長積極協(xié)調。妥善處理突發(fā)事件。

　　（三）事故報告制度

　　1、發(fā)生低溫、雨雪、冰凍等惡劣天事故時，事故當事人或者發(fā)現(xiàn)人應當立即報告學校領導、當?shù)厝嗣裾�府和雷電災害防御工作領導小組辦公室；緊急情況要報警，應當保護現(xiàn)場并迅速組織搶救人員和財產(chǎn)。

　　2、較大以上低溫、雨雪、冰凍等惡劣天等災害事故，學校應當在事故發(fā)生后一小時內將事故發(fā)生時間、地點、起因、造成后果、已采取措施等情況報告上級領導。

　　寒潮低溫的應急預案7

　　為了及時妥善處理雨雪災害天氣的安全緊急事件，提高雨雪災害天氣來臨時的快速反應和協(xié)調水平，有效保障我區(qū)文化旅游及文物安全，按照上級有關部門的要求和區(qū)文旅局安全工作的需要，特制定文化旅游行業(yè)雨雪災害天氣應急預案。

　　一、領導小組主要職責：

　　1、指揮有關人員立即到達指定崗位，采取相應的應對措施。

　　2、安排相關科室人員開展相關的搶險排�；驅嵤┣缶裙ぷ鳌�

　　3、根據(jù)需要督促文化經(jīng)營場所、景區(qū)（點）、文物古建筑負責單位（個人）對人員進行疏散，并根據(jù)事件性質，及時報請上級有關部門。

　　4、根據(jù)需要對文化旅游及文物事故現(xiàn)場采取控制措施。

　　二、應急措施

　　1、根據(jù)冬季雨雪、霧霾天氣較多的情況，經(jīng)常宣傳雨雪天氣的預防知識，提高系統(tǒng)內人員和文化旅游企業(yè)員工及游客的安全保護意識。及時獲取氣象部門對暴風雪、強降溫天氣的預測預警，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少惡劣天氣事件的損失。

　　2、根據(jù)惡劣天氣事件的預警，切實做好人員的安全和疏散工作。

　　3、督促文化旅游企業(yè)加強應急工作投入，切實加固好惡劣天氣事件易發(fā)生危險的基礎設施。

　　4、各文化旅游企業(yè)在暴風雪、強降溫等惡劣天氣期間，建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話，及時與氣象部門取得聯(lián)系，及時通知廣大游客，景區(qū)（點）停止運行。

　　5、在文旅局應急領導小組的指揮下，各科室（部門）迅速做好因惡劣天氣所發(fā)生的處置工作。

　　6、及時掌握和處理因雪災造成的安全隱患，包括公共文化活動場所、文化娛樂場所、文物建筑物、旅游景區(qū)（點）建筑設施、游樂設備設施和景區(qū)（點）樹木等出現(xiàn)損壞的排查和維修。

　　7、實行災情一日一報制度，發(fā)生災情后，要在最短時間內上報上級主管部門。

　　8、根據(jù)發(fā)生的災害情況，各旅游景區(qū)（點）要做好游客及的穩(wěn)定工作。

　　三、預警級別

　　雪災預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

　　1、黃色預警信號含義：12小時內可能出現(xiàn)對交通有影響的降雪或強降溫。

　　2、橙色預警信號含義：6小時內可能出現(xiàn)對交通有較大影響，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有較大影響的降雪或強降溫并可能持續(xù)。

　　3、紅色預警信號含義：2小時內可能出現(xiàn)對交通有很大影響的降雪或強降溫，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的降雪或強降溫并可能持續(xù)。

　　四、應急響應

　　1、一般（Ⅲ級），上報局辦公室，并根據(jù)災情由領導小組來具體實施應急指揮工作。

　　2、較重（Ⅱ級），上報應急領導小組，由上級領導指揮，領導小組實施應急救援工作。

　　3、嚴重（Ⅰ級），領導小組在第一時間內上報應急領導小組，由上級領導統(tǒng)一指揮，領導小組積極協(xié)助應急救災工作。

　　五、工作要求

　　1、要加強值班和安全保衛(wèi)工作，做到24小時有人堅守崗位。

　　2、做好其它安全隱患的排查和整治工作，預防次生和其它安全事故的發(fā)生。

　　3、主要領導和分管領導要保持24小時通訊和信息暢通。

　　寒潮低溫的應急預案8

　　為切實做好西湖西溪景區(qū)抗雪防凍工作，積極有效組織抗雪防凍救災搶險，最大限度降低雨雪冰凍帶來的損失和影響，保障景區(qū)園林綠化及文化景觀遺產(chǎn)的安全，維護景區(qū)社會穩(wěn)定，確保道路通暢和城市公用基礎設施的正常運行，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合景區(qū)實際，特制定本預案。

　　一、編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（浙政發(fā)〔20xx〕12號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省突發(fā)事件應急預案管理實施辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔20xx〕139號）、《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》(杭政函〔20xx〕9號)、《杭州市人民政府防汛防臺抗旱指揮部關于印發(fā)〈杭州市抗雪防凍應急預案〉的通知》（杭防指〔20xx〕3號）等法律、法規(guī)、文件。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于杭州西湖風景名勝區(qū)和杭州西溪國家濕地公園范圍內發(fā)生的暴雪和低溫、冰凍災害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災害的預警發(fā)布、應急響應及災后處置。

　　三、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸荆�預防為主。以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全為首要任務，全面加強應對暴雪和低溫冰凍災害的能力，最大程度降低災害損失。

　�。ǘ�）統(tǒng)一指揮，分級負責。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災害分級管理。災害發(fā)生地屬地責任單位負責本地區(qū)災害的應急處置工作。

　�。ㄈ�）依法規(guī)范、協(xié)調有序。依照法律法規(guī)和相關職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災害的防范應對工作。建立協(xié)調工作機制，保障災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉協(xié)調，加強各部門、屬地單位的信息溝通與資源共享。

　　（四）依靠群眾、組織有力。充分發(fā)揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。

　　四、工作重點

　�。ㄒ唬┙M織開展西湖西溪景區(qū)范圍內抗雪防凍的搶險處置工作；

　�。ǘ�）組織轉移危險區(qū)域、危舊房、建筑工棚的人員，并做好臨時安置和管理工作；

　�。ㄈ�）開展市政道路（園路）、公用設施等公共基礎設施的巡查及處理，確保安全運行；

　　（四）落實防凍抗雪物資設備的采購、儲備、調撥、配發(fā)等各項準備工作；

　�。ㄎ澹┳龊脩敉鈴V告、古樹名木、行道樹和公園綠化等的安全處置工作；

　�。�六）一旦發(fā)生西湖、西溪湖面冰凍，山林、園區(qū)游步道大面積結冰等極端情況，強化西湖、西溪湖面和山林、園區(qū)游步道的管理工作，確保景區(qū)和游客人身安全。

　　五、組織機構體系及主要職責

　　區(qū)設立抗雪防凍組織指揮機構。西湖街道、各公園管理單位、文博單位及企事業(yè)單位根據(jù)需要設立抗雪防凍工作領導小組，負責本轄區(qū)或本單位的抗雪防凍應急處置工作。

　�。ㄒ唬﹨^(qū)級抗雪防凍組織機構

　　杭州西湖風景名勝區(qū)設立抗雪防凍指揮部，由區(qū)分管領導任指揮長，區(qū)應急管理局、城市管理局主要負責人任副指揮長，負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調、督查指導全區(qū)抗雪防凍和搶險救災工作。指揮部下設抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦）,負責全區(qū)抗雪防凍日常工作。

　　1.區(qū)防指成員單位

　　區(qū)黨政辦公室、區(qū)組織部、區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)平安建設辦公室、區(qū)財政局、區(qū)風景園林局、區(qū)文物遺產(chǎn)局、區(qū)濕地管理局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)城市管理局、區(qū)應急管理局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)機關黨委、景區(qū)公安分局、景區(qū)市場監(jiān)管分局、景區(qū)交警大隊、景區(qū)消防救援大隊、西湖街道、區(qū)綜合指揮保障中心、水域管理處、區(qū)城市管理保障中心、區(qū)綜合事務保障中心，以及各公園管理單位、文博單位及企事業(yè)單位主要領導和分管領導。

　　2.區(qū)防指職責

　　組織、指揮、協(xié)調西湖西溪景區(qū)抗雪防凍防范及應急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災害和搶險救災應急處置方案，指揮搶險救災和災后恢復處置，協(xié)調抗雪防凍救災應急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各區(qū)和成員單位的救災工作，聯(lián)絡轄區(qū)內駐杭部隊參與抗災救災工作。

　　3.成員單位職責

　�。�1）區(qū)黨政辦公室：負責值班值守工作的協(xié)調及后勤生活補給等保障工作，并負責向市委、市政府報送重大事項及緊急信息。

　　（2）區(qū)組織部：負責發(fā)動各級黨員干部參與道路積雪清理及救災搶險工作的動員部署。

　�。�3）區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部：配合做好防御雨雪冰凍災害和搶險救災宣傳報道的組織協(xié)調和監(jiān)督管理；指導做好抗雪防凍應急搶險的宣傳報道工作；做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控和輿論引導工作。

　�。�4）區(qū)平安建設辦公室：負責防御雨雪冰凍災害時期接待群眾來訪，協(xié)調處理信訪事項等平安建設工作。

　�。�5）區(qū)財政局：負責落實抗雪防凍應急搶險和救災資金的籌集及安排；對搶險和救災經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理。

　�。�6）區(qū)風景園林局：負責組織、督促在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的責任主體開展抗雪防凍工作，落實建設工地等露天作業(yè)場所防雪、防滑、防凍工作，及時監(jiān)督有關單位清除積雪;組織建設單位和責任主體落實搶險應急隊伍和物資設備，開展建筑工棚的安全巡查，必要時根據(jù)要術后停止建設工地戶外和高空施工作業(yè)，配合做好建設工地人員轉和在建工程應急搶險工作。負責指導屬地責任單位做好轄區(qū)內危舊房的應急管理工作，并配合做好人員緊急撤離工作。負責督促、指導各公園、景點綠化管理部門及時清除轄區(qū)園林樹木積雪，力保樹木不壓損、少損失；負責指導、督促管理單位對有險情的行道樹進行扶正、加固和清理，做好名木古樹的抗雪防凍工作。負責指導、督促區(qū)屬單位做好山林、花卉苗木圃地防雪抗凍工作。負責指導、督促區(qū)屬在建、已建人防設施責任單位做好安全防范和搶險工作。

　�。�7）區(qū)文物遺產(chǎn)局：負責低溫、冰凍及降雪天氣下的文物安全管理工作。負責指導、督促各景區(qū)（點）、旅行社、賓館、飯店做好防雪抗凍工作。

　�。�8）區(qū)濕地管理局：組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督西溪濕地內相關企事業(yè)單位開展抗雪防凍工作。

　　（9）區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：指導區(qū)屬國有企業(yè)及招商單位做好抗雪防凍工作。指導、督促有關單位做好抗雪防凍期間農(nóng)貿市場的蔬菜等生活物資供應保障工作。

　�。�10）區(qū)社會發(fā)展局：組織協(xié)調轄區(qū)部隊、西湖街道民兵應急力量參加搶險救災工作。負責建立完善并指導農(nóng)業(yè)、教育、民政、衛(wèi)生系統(tǒng)的抗雪防凍應急工作。組織、督促各村、社開展困難群眾抗雪防凍安全排查，勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。督促、指導農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗雪防凍工作；并配合有關部門做好救災物品的發(fā)放工作。負責做好體育場館的抗雪防凍工作，根據(jù)需要及時落實體育場館作為受災人員的應急避難場所，并配合各單位做好避難人員的安置工作。

　�。�11）區(qū)城市管理局：負責雨雪冰凍及其次生、衍生災害導致的有毒有害廢物外泄的環(huán)境保護監(jiān)測工作；明確污染源的類別，及時發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，做好有毒有害廢物處置的監(jiān)督管理工作。負責做好城市化管理的道路、橋梁、隧道等的路面積雪、結冰清除工作；妥善處置城市垃圾，避免在雨雪冰凍災害中產(chǎn)生環(huán)境污染事件；督促市政部門做好搶險救災物資、車輛、機具設備等準備和應急搶險處置工作；協(xié)調和督促各城管執(zhí)法隊伍對違章設置的戶外廣告依法進行查處。負責指導、督促水利設施的抗雪防凍工作。

　　（12）區(qū)應急管理局：組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全區(qū)抗雪防凍工作，組織編制市抗雪防凍應急預案并組織實施；組織指導災情核查、損失評估工作，組織協(xié)調重要救災物資的儲備、調撥和緊急配送，指導全區(qū)應急避難設施的建設與管理；監(jiān)督、指導安全生產(chǎn)管理；承擔較大及以上抗雪防凍搶險救災的現(xiàn)場協(xié)調與應急救援工作，負責抗雪防凍搶險專業(yè)應急救援力量建設；承擔區(qū)抗雪防凍辦公室的日常工作。

　�。�13）規(guī)劃和自然資源分局：監(jiān)督、指導轄區(qū)內抗雪防凍設施的規(guī)劃工作。負責地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督，會同有關部門進行地質災害監(jiān)測、預報和調查，組織開展地質災害治理。負責做好雨雪冰凍天氣后的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害防御工作。

　�。�14）區(qū)機關黨委：負責宣傳、組織發(fā)動機關黨員干部參與道路積雪清理工作。

　�。�15）景區(qū)公安分局：負責處置現(xiàn)場治安警戒和秩序管理；負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護；協(xié)助有關部門妥善處理因雨雪冰凍引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉移，保障社會秩序，確�？寡┓纼鰮岆U應急處置工作有序進行。

　　（16）景區(qū)市場監(jiān)管分局：做好個體工商戶的應急動員工作和清除門前積雪的組織發(fā)動工作。

　�。�17）景區(qū)交警大隊：加強道路交通信息收集、及時播報路況信息,將路面積雪狀況通報區(qū)抗雪辦，并與區(qū)抗雪辦實現(xiàn)信息資源共享；成立臨時應急處理小組，及時處理交通事故，現(xiàn)場疏導交通；在極端天氣條件下保障搶險救援的特種車輛優(yōu)先通行；根據(jù)實時路況提出清雪的重點路段，協(xié)助有關部門開展清雪工作，保障交通安全。

　�。�18）景區(qū)消防救援大隊：協(xié)助區(qū)抗雪辦做好抗雪防凍應急搶險救援工作。

　　（19）西湖街道：負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內抗雪防凍和搶險救災工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應急預案。組織協(xié)調村、社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位做好抗雪防凍救災工作。督促轄區(qū)內道路兩側的企業(yè)、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。負責轄區(qū)機關事業(yè)單位清雪工具的保障和道路、橋梁清雪工作的督促檢查。組織做好市民群眾參與抗雪防凍的社會動員工作。配合做好抗雪防凍期間農(nóng)貿市場的蔬菜等生活物資供應保障工作。

　　（20）區(qū)綜合指揮保障中心：負責協(xié)調轄區(qū)內通信設施的抗雪防凍安全管理，保障抗雪防凍信息及時、準確傳遞；及時采取應急措施，確�？寡┓纼鰮岆U救災過程中的通訊暢通；負責應急響應期間的應急指揮保障，協(xié)助區(qū)抗雪辦完成值班值守和信息報送等工作。

　�。�21）水域管理處：負責指導西湖水域范圍內各經(jīng)營單位的防雪抗凍安全管理工作，督促碼頭責任單位落實防雪抗凍安全措施，組織應急搶險。做好湖面冰凍情況的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)湖面結冰時應在在西湖沿線定點設置救援點待命。落實西湖引配水設施防凍工作。

　�。�22）區(qū)城市管理保障中心：負責交通道路、橋梁的路面積雪、結冰清除工作。確保區(qū)管市政、環(huán)衛(wèi)基礎設施處于良好的運行狀態(tài)；按要求落實并做好抗雪防凍應急搶險物資、機具設備和應急搶險隊伍的準備等工作。負責協(xié)調抗雪防凍期間的電力保障和安全用電，確保黨政機關、抗雪防凍指揮機構、市政公用設施等重點部位、重點防范設施的正常電力供應；負責協(xié)調做好戶外道路照明設施的抗雪防凍工作；負責協(xié)調電力部門的電力設備巡視維護，及時排查并有效控制危及電網(wǎng)安全運行的各類隱患和設施應急處置工作。負責協(xié)調轄區(qū)范圍內的供氣、供水、公交、排水、生活垃圾處置設施的正常運轉和安全保障工作。

　�。�23）區(qū)綜合事務保障中心：做好抗雪防凍期間應急指揮中心網(wǎng)絡服務保障。負責名勝區(qū)機關院內的清雪工作。

　　（24）各公園管理處、文博單位及企事業(yè)單位：負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內抗雪防凍和搶險救災工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應急預案。在西湖、西溪湖面結冰時，西湖各沿湖單位和西湖西溪旅游管理建設集團有限公司及時啟動應急救援預案，制訂落實管理方案，做好擴音器、竹桿、警戒帶、救生圈、對講機等管理、救援物資的準備工作。安排執(zhí)法、保安人員在西湖、西溪湖岸線及重點隱患部位24小時輪班值守，第一時間設立警示標識，第一時間勸導、制止游客進入西湖、西溪湖面或存在風險隱患的棧道、塘堤。各沿湖單位沿西湖湖岸線和內塘沿線拉設隔離帶、隔離欄，設置醒目的安全警示標識標牌（內容為：湖面結冰，危險勿入）。各單位對轄區(qū)范圍內的企事業(yè)單位（重點是沿湖單位）、村莊、社區(qū)做好宣傳告知工作，要求其加強內部管理，嚴禁人員進入西湖、西溪湖面。

　　（二）日常辦事機構

　　區(qū)抗雪辦設在區(qū)應急管理局，區(qū)抗雪辦主任由區(qū)應急管理局負責人擔任，副主任由區(qū)風景園林局、城市管理局、社會發(fā)展局、景區(qū)交警大隊分管領導擔任。經(jīng)區(qū)指揮部同意，區(qū)抗雪辦主任可組織會商部署抗雪防凍工作。

　　主要職責為：承擔區(qū)指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應急預案、工作方案，并組織實施。根據(jù)市抗雪辦指令及時啟動應急響應，發(fā)布雨雪冰凍預防與搶險救災應急處置指令，指導、協(xié)調、督促、檢查各公園管理單位、西湖街道和各村、社區(qū)等基層組織及企事業(yè)單位抗雪防凍工作，做好防御冰雪災害和搶險救災應急處置工作。負責區(qū)級抗雪防凍物資、機具設備的調劑儲備，應急搶險隊伍的組織、指揮和調度工作。收集整理災情信息，上報雨雪冰凍災害應急處置工作和災情動態(tài)。組織抗雪防凍應急處置工作情況的評估以及抗雪防凍應急演練和培訓等工作。負責雨雪冰凍天氣氣象工作銜接；及時做好信息報告和通報工作，做好重大氣象災情的統(tǒng)計、調查、評估和鑒定工作。

　　（三）各基層單位指揮機構

　　各公園管理單位、西湖街道及企事業(yè)單位根據(jù)需要設立抗雪防凍工作領導小組。

　　主要職責為：負責轄區(qū)內抗雪防凍工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應急預案。組織協(xié)調村（社）、景點和企事業(yè)單位落實抗雪防凍救災工作。督促轄區(qū)內道路兩側的企業(yè)、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。負責非主干道路、橋梁清雪工作的督促檢查。組織做好市民群眾、本單位干部職工參與抗雪防凍的動員工作。

　　六、預警分級

　　暴雪和低溫冰凍預警信息按照“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布”的要求，依據(jù)《浙江省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》（浙政辦發(fā)〔20xx〕12號）發(fā)布暴雪低溫冰凍災害預警信號。預警信號等級分級如下：

　�。ㄒ唬┍┭╊A警信號

　　藍色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或實況已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成一定影響：12小時內，降雪量達4毫米以上；12小時內，積雪深度增加1—3厘米。

　　黃色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或實況已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較大影響：12小時內，降雪量達6毫米以上；12小時內，積雪深度增加3—6厘米。

　　橙色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或實況已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較嚴重影響：6小時內，降雪量達10毫米以上；6小時內，積雪深度增加6—10厘米。

　　紅色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或實況已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成嚴重影響：6小時內，降雪量達15毫米以上；6小時內，積雪深度增加10厘米以上。

　�。ǘ�）道路結冰預警信號

　　黃色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或實況已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較大影響的道路結冰：12小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)6小時以上低于0攝氏度。

　　橙色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或實況已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較嚴重影響的道路結冰：6小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)12小時以上低于0攝氏度。

　　紅色預警信號：已經(jīng)出現(xiàn)道路結冰，預計低溫和降雨（雪）還將持續(xù)，道路結冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)嚴重影響交通的道路結冰，并將持續(xù)。

　�。ㄈ�）低溫預警信號

　　橙色預警信號：24小時內，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成較嚴重影響。

　　紅色預警信號：24小時內，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成嚴重影響。

　　七、應急響應

　　各相關部門、單位根據(jù)區(qū)抗雪辦發(fā)布的預警信號，啟動相應的應急響應和各自的應急行動方案，履行職責。

　�。ㄒ唬�Ⅳ級應急響應

　　當市氣象臺發(fā)布暴雪藍色預警信號，或實況已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪）并發(fā)生道路積雪結冰影響交通時，或市抗雪辦啟動Ⅳ級應急響應。由區(qū)抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應急響應。

　　1.區(qū)抗雪辦組織區(qū)風景園林局、城市管理局、社會發(fā)展局、景區(qū)交警大隊等部門會商并指派人員進駐指揮中心。

　　2.區(qū)抗雪辦發(fā)布防御工作通知。

　　3.區(qū)抗雪辦視情對各基層單位指揮機構進行動員部署。

　　4.區(qū)綜合指揮保障中心落實應急指揮保障，協(xié)助抗雪辦加強值班。

　　5.區(qū)級其他有關成員單位每日15時報告工作動態(tài)。

　　6.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。

　�。ǘ�）Ⅲ級應急響應

　　當市氣象臺發(fā)布暴雪黃色預警信號、道路結冰黃色預警、橙色低溫預警信號，或實況已經(jīng)出現(xiàn)中到大雪（含中雪）并發(fā)生區(qū)域道路積雪結冰影響交通時，或市抗雪辦啟動Ⅲ級應急響應。由區(qū)防指指揮長或其授權的區(qū)抗雪辦主任啟動Ⅲ級應急響應。

　　1.區(qū)抗雪辦主任組織區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、風景園林局、文物遺產(chǎn)局、濕地管理局、社會發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊等部門分管領導會商并進駐指揮中心。

　　2.區(qū)抗雪辦主任組織動員部署，有關成員單位參加，并視情對各基層單位指揮機構進行動員部署。

　　3.區(qū)防指主要成員單位值班。

　　4.區(qū)級其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。

　　5.區(qū)風景園林局、濕地管理局、社會發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊、景區(qū)消防救援大隊等單位的分管領導進駐區(qū)防指值班。

　　6.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。

　�。ㄈ�）Ⅱ級應急響應

　　當市氣象臺發(fā)布暴雪橙色預警信號、道路結冰橙色預警信號、紅色低溫預警信號，或實況已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪（含大雪）并發(fā)生道路積雪結冰導致部分區(qū)域交通中斷時，或市抗雪辦啟動Ⅱ級應急響應。由區(qū)防指指揮長決定啟動Ⅱ級應急響應。

　　1.區(qū)防指指揮長組織區(qū)抗雪辦主任、黨政辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、平安建設辦公室、風景園林局、文物遺產(chǎn)局、濕地管理局、社會發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊等部門主管領導會商并進駐指揮中心。

　　2.區(qū)防指發(fā)布進一步做好抗雪防凍搶險救災工作的通知。

　　3.區(qū)防指指揮長組織動員部署，有關成員單位參加，并對各基層單位指揮機構進行動員部署。

　　4.區(qū)防指指揮長值班。

　　5.視情向災害發(fā)生地派工作組或專家組指導工作。

　　6.區(qū)級其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。

　　7.區(qū)黨政辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、平安建設辦公室、風景園林局、文物遺產(chǎn)局、濕地管理局、社會發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊、景區(qū)消防救援大隊等單位的主要領導進駐區(qū)防指值班。

　　8.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。

　�。ㄋ模�Ⅰ級應急響應

　　當氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號、道路結冰紅色預警信號，或實況已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪并發(fā)生道路嚴重積雪結冰導致城市交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓時，或市抗雪辦啟動Ⅰ級應急響應。由區(qū)防指指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。

　　1.區(qū)主要領導進駐指揮中心。區(qū)防指指揮長組織區(qū)抗雪辦主任、區(qū)機關各部門主要領導、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊等部門主管領導會商并進駐指揮中心。

　　2.區(qū)防指發(fā)布全力做好抗雪防凍搶險救災工作的緊急通知。

　　3.根據(jù)需要并報經(jīng)區(qū)主要領導同意，宣布進入緊急抗雪防凍期。

　　4.區(qū)防指指長揮組織動員部署，全體成員和各基層主要領導參加。必要時，提請區(qū)主要領導部署抗雪防凍和搶險救災工作。

　　5.區(qū)防指指揮長值班。

　　6.區(qū)領導班子成員到各基層單位、重點部位檢查指導抗雪防凍工作。

　　7.視情向災害發(fā)生地派工作組或專家組指導工作。

　　8.區(qū)級其他有關成員單位每日7時、11時、15時報告工作動態(tài)。

　　9.區(qū)機關各部門主要領導、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊、景區(qū)消防救援大隊等單位的主要領導進駐區(qū)防指值班。

　　10.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。

　　八、應急保障

　�。ㄒ唬�應急預案

　　區(qū)防指成員單位應制定各部門的專項應急預案及操作手冊，針對不同等級的應急響應，做好應急防范和處置工作。

　　各基層單位指揮機構應根據(jù)各地實際情況制定相應的應急預案，做好應急防范和處置工作。

　�。ǘ�）應急力量與裝備保障

　　景區(qū)消防救援大隊為區(qū)級抗雪防凍應急救援主要突擊力量，由區(qū)防指統(tǒng)一調度、指揮和派遣。必要時，區(qū)防指提請管委會組織和動員機關、社會等力量，組建特別應急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災工作。區(qū)抗雪辦負責全區(qū)抗雪防凍儲備物資的統(tǒng)一調度，必要時向社會公開征集物資機具和設備。

　　區(qū)防指成員單位應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，配置工程搶險車輛、發(fā)電機、鏟車、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資，并上報區(qū)抗雪辦。

　　各基層單位指揮機構應組織落實本級抗雪防凍應急救援突擊隊伍，視情配置工程搶險車輛、應急指揮車、通信設備、發(fā)電機、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資，并上報區(qū)抗雪辦。

　　（三）通信與信息保障

　　區(qū)綜合指揮保障中心要積極協(xié)調杭州電信、杭州聯(lián)通、杭州移動、華數(shù)集團為西湖西溪景區(qū)建立通信與信息保障隊伍，必要時積極配合區(qū)防指做好通信保障工作，及時啟動通信保障方案，調度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。利用衛(wèi)星通信、集群通信、車載移動通信等應急通信裝備，優(yōu)先保障應急處置行動過程中的應急指揮通信需求，同時確保區(qū)防指和受災地區(qū)的通信暢通。

　�。ㄋ模┵Y金保障

　　抗雪防凍應急演練、準備和救援行動所需資金列入財政預算，該資金用于本行政區(qū)域內遭受嚴重冰雪災害公共設施的修復以及城市正常生活生產(chǎn)秩序恢復的補助。對應急調用的社會抗雪防凍搶險救災設備、物資實行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關規(guī)定給予適當補償或作其他處理。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。

　�。ㄎ澹┍転膱鏊�保障

　　區(qū)應急管理局、西湖街道應重視村（社區(qū)）避災安置場所規(guī)范化建設，做好應急避難場所的建設與維護及物資儲備。根據(jù)實際需要確定一批學校、禮堂、賓館、人防設施等公共設施，在緊急狀況時作為應急避難場所。

　　（六）社會動員保障

　　抗雪防凍是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有支持和承擔救援的義務。各單位應加強對抗雪防凍工作的統(tǒng)一領導和組織，及時動員全社會力量做好抗雪防凍工作。

　�。ㄆ撸┘夹g保障

　　區(qū)防指應建立工程設施搶險應急等方面的專家?guī)�，當發(fā)生重大雨雪冰凍災害時，及時組織專家，指導抗雪防凍工作。

　　九、信息發(fā)布

　　抗災防災工作方面的公眾信息發(fā)布實行分級負責制，一般公眾信息由宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部負責協(xié)調通過新聞媒體向社會發(fā)布。當災情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現(xiàn)時，按分管權限，由區(qū)抗雪辦統(tǒng)一發(fā)布應急響應命令及雨雪冰凍情況，引導市民、游客以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災工作。

　　十、應急響應結束

　　暴雪和低溫冰凍天氣結束，市級氣象部門發(fā)布災害預警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災害影響不再擴大或已經(jīng)減輕，區(qū)抗雪辦將視情況宣布終止應急響應。

　　十一、救災與重建

　�。ㄒ唬┌l(fā)生災害后，區(qū)各部門要按職能分工做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、損毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　（二）針對抗雪防凍搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。

　�。ㄈ�）各基層單位指揮機構每年2月底前應針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結、分析、評估，并報送區(qū)抗雪辦。

　　十二、培訓與演練

　�。ㄒ唬┡嘤�

　　1．抗雪防凍培訓實行分級負責原則，由區(qū)防指統(tǒng)一組織，并積極安排人員參加國家、省、市組織的培訓。

　　2．結合實際，定期、不定期地開展培訓，合理設置課程、嚴格進行考核、加強分類指導。

　�。ǘ�）演練

　　1．各基層單位指揮機構應定期舉行不同類型的抗雪防凍應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　2．專業(yè)搶險隊伍必須模擬西湖景區(qū)易發(fā)生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應急搶險演練。

　　十三、附則

　�。ㄒ唬┕芾砼c更新

　　當相關法律法規(guī)被修改，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或在實際應對和實戰(zhàn)演習中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應及時修訂完善預案。本預案實施后，由區(qū)抗雪辦負責組織開展預案的宣傳、培訓和演練工作。

　　（二）預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起施行，由區(qū)抗雪辦負責牽頭組織實施。前發(fā)《杭州西湖風景名勝區(qū)抗雪防凍應急預案》杭西管辦〔2020〕5號）同時廢止。

　　（三）責任追究

　　對抗雪防凍工作中玩忽職守造成損失的，根據(jù)干部管理權限，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和《杭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定追究當事人責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

　　寒潮低溫的應急預案9

　　接縣政府辦通知。受地面強冷空氣影響，27日晚至30日我縣將出現(xiàn)一次明顯的低溫雨雪冰凍過程，風力加大，過程最低氣溫將降至-5℃左右。為保障景區(qū)游客的生命財產(chǎn)安全與文物安全，防范因雨雪冰凍引起的事故發(fā)生，確保本次應對工作做到快速、高效、合理有序，結合我處實際，特制定本預案。

　　一、應對雨雪冰凍天氣工作領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　二、應對雨雪冰凍天氣工作領導小組責任分工

　　1、組長：負責召開應對雨雪冰凍天氣安全工作領導小組會議，部署、檢查落實應對雨雪冰凍天氣安全事宜。

　　2、副組長：負責組織對緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成組長部署的各項任務。

　　3、領導小組成員：積極負責、認真履職，完成好領導小組安排的各項工作任務。

　　三、具體分工安排：

　　1、后勤保障組：胥婷、方清、張小會，保障單位正常工作秩序、電話通信暢通，遇惡劣天氣及時調配應對雨雪冰凍天氣所需的物資。

　　2、文物安全組：魏佳琦、任石波，對文物建筑進行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)安全影患及時有效進行現(xiàn)場處置。

　　3、消防安全組：周佳良、萬里程、劉彬，對景區(qū)進行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)消防安全影患及時有效進行現(xiàn)場處置。

　　4、景區(qū)秩序與道路交通安全組：余喬、萬紅剛，對景區(qū)各項秩序及道路進行全天候巡查，確保景區(qū)各項秩序正常良好，發(fā)現(xiàn)道路結冰及時設立警示標志并配合村支兩委組織人員進行道路除冰

　　寒潮低溫的應急預案10

　　1總則

　　1.1編制目的

　　提高全州應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，維護經(jīng)濟社會運行秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《湖北省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《恩施州突發(fā)事件總體應急預案》、《恩施州自然災害救助應急預案》等有關法律法規(guī)及相關預案，結合我州實際情況，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全州范圍內低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。

　　本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災害。

　　1.4管理體制

　�。�1）在州委、州政府統(tǒng)一領導下，實行綜合協(xié)調、分級負責、屬地為主的應急管理體制，各縣市人民政府負責組織本轄區(qū)內低溫雨雪冰凍災害應對工作。

　�。�2）堅持預防與應急相結合，提高全社會的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處理。

　�。�3）參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同應對。

　　2組織體系和職責

　　2.1組織體系

　　2.1.1領導機構

　　成立恩施州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

　　指揮長：州政府常務副州長

　　副指揮長：州政府分管副秘書長

　　州發(fā)展改革委主任

　　成員：州委宣傳部、州民政局、州交通運輸局、州公安局、州經(jīng)信委、州商務局、州衛(wèi)生局、州財政局、州氣象局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局、州水利水產(chǎn)局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州糧食局、州環(huán)保局、州政府法制辦、州政府新聞辦、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司、州畜牧獸醫(yī)局、州食品藥品監(jiān)管局、州工商局、州物價局、州安監(jiān)局、州旅游委、恩施州供電公司、恩施鹽業(yè)分公司、州長途傳輸局、州無線電管理委員會、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司、恩施軍分區(qū)司令部、州武警支隊、州疾控中心、州消防（應急救援）支隊的負責人。

　　2.1.2辦事機構

　　指揮部辦公室設在州發(fā)展改革委。辦公室主任由州發(fā)改委主任擔任，副主任由州氣象局分管副局長、州發(fā)改委副主任擔任。

　　2.1. 3縣、市機構

　　縣、市人民政府處置低溫雨雪冰凍災害的`組織領導、辦事機構的設立，參照本預案確定。

　　2.2職責

　　2.2.1指揮部職責

　　（1）負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。

　�。�2）研究解決預防和處置過程中的重大問題，決定低溫雨雪冰凍災害防御和救災重大事項。

　　（3）督促檢查各縣市、州直有關部門和單位災害防御和應對處置工作。

　�。�4）決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。

　　2.2.2指揮部辦公室職責

　�。�1）落實指揮部的各項任務

　�。�2）執(zhí)行指揮部下達的應急指令

　　（3）組織協(xié)調制定具體應急措施并監(jiān)督執(zhí)行

　�。�4）組織開展災害損失及影響評估

　　（5）負責信息收集與發(fā)布

　�。�6）負責指揮部日常工作

　　2.2.3成員單位職責

　　各成員單位按照各自職責，承擔低溫雨雪冰凍災害的防御和應急，根據(jù)本預案建立本部門或本單位的應急預案或工作流程，并負責組織實施。(詳見附件1)

　　2.3咨詢機構

　　指揮部設低溫雨雪冰凍災害應急專家組。專家組負責決策咨詢、提出建議，必要時參與應急處置工作。

　　3預防和應急準備

　　3.1災害防御規(guī)劃

　　各縣市人民政府應組織開展低溫雨雪冰凍災害風險評估，編制災害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應對低溫雨雪冰凍災害所需的基礎設施建設。

　　3.2避難場所準備

　　各縣市人民政府應確定本地區(qū)的避難場所，設立標志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移到避難場所。

　　3.3隊伍準備

　　各縣市人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。各有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。

　　3.4培訓與演練

　　各縣市人民政府應急管理辦公室應組織制定應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置、專業(yè)知識和技能培訓。各縣市人民政府及其有關部門應當組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業(yè)技能和應急處置能力。

　　3.5宣傳

　　政府機關、社會團體、企事業(yè)單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規(guī)和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導學校將低溫雨雪冰凍災害應急知識納入教學內容。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害應急知識，提高公眾應急能力。

　　4預測與預警

　　4.1預測及信息報送

　�。�1）州氣象局負責在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣預測會商，并將會商結論報送指揮部辦公室，并定期向指揮部辦公室報送監(jiān)測預報信息。當預報即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫冰凍災害時，應每天向指揮部報送監(jiān)測預報信息。

　�。�2）民政、交通、經(jīng)信委、商務、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門應于每年11月份對本系統(tǒng)防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。

　　（3）當發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時，民政、交通、經(jīng)信委、商務、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、環(huán)保、通信、鐵路、民航、電力等部門，應每天向指揮部辦公室提供災情信息和應對措施建議，當?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖�發(fā)重大災情時，應隨時提供信息。

　　4.2預警發(fā)布

　　州氣象局建立健全預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照相關規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機短信等方式，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運營企業(yè)，所有成員單位應及時播報和轉發(fā)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

　　4.3預警分級

　　按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別劃分為四個等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。預警分級參考《湖北省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結冰預警信號確定。（詳見附件2）

　　5應急響應

　　5.1 Ⅳ級響應

　　5.1.1 Ⅳ級響應啟動

　　根據(jù)預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅳ級響應。

　　（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和相關縣、市傳達指揮部有關指示要求。

　　（2）州有關部門積極指導受災較重地區(qū)開展應對工作。

　�。�3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。

　　5.1.2 Ⅳ級響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布終止Ⅳ級響應。

　　5.2 Ⅲ級響應

　　5.2.1 Ⅲ級響應啟動

　　根據(jù)預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級響應。

　�。�1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向州政府報告。

　�。�2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部視情況派出若干工作指導小組，到受災較重的縣、市指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作：州民政局負責做好災情信息報告工作,并對受災較重縣、市的救災工作進行指導；州經(jīng)信委負責組織協(xié)調煤炭和電力供應；州住建委負責組織協(xié)調天然氣生產(chǎn)及調度；鄂西高速公路管理處負責督促高速公路經(jīng)營單位及時除雪鏟冰，保障全州高速公路交通運輸暢通；州交通運輸局指導受災縣市做好國、省、州公路的除雪鏟冰工作；州鐵路辦負責督促鐵路經(jīng)營單位及時除雪鏟冰，保障全州鐵路交通運輸暢通，指導受災縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作；州公安局負責維護社會秩序和交通秩序；州糧食局負責做好災區(qū)糧食市場的調控和供應工作，組織糧食貨源，確保市場供應；州商務局負責做好油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，做好市場調控，協(xié)調市場供應；州衛(wèi)生局負責做好災區(qū)傷病群眾的救治、疫病預防，指導受災縣、市開展救治工作；州供電公司加強對電網(wǎng)的維護，組織專業(yè)人員及時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，組織專業(yè)力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網(wǎng)正常運行。

　�。�4）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)各級政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內的國省州道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉(xiāng)居民正常生活。

　　（5）必要時，部分受災較重縣、市可向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協(xié)調駐州人民解放軍和武警部隊、消防（應急救援）支隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

　　5.2.2 Ⅲ級響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣布終止Ⅲ級響應。

　　5.3 Ⅱ級（含）以上響應

　　啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通運輸組、電氣通信工作組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。

　�。�1）綜合協(xié)調組：州發(fā)改委牽頭，州委宣傳部、州政府法制辦、州政府新聞辦、州氣象局、州水利局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州環(huán)保局為成員單位。負責災情的查核與上報，負責材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協(xié)調工作，承辦州政府領導交辦的其他事項。

　�。�2）生活救助組：州民政局牽頭，州財政局、州商務局、州安監(jiān)局、州教育局為成員單位。負責分配下?lián)芫葹目钗�，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。

　　（3）交通運輸組：州交通運輸局牽頭，州公安局、州住建委、州商務局、恩施軍分區(qū)司令部、州武警支隊、州消防支隊、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司為成員單位。負責全州國省干線公路的除雪鏟冰保暢工作，協(xié)助有關部門為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障，指導受災縣、市做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統(tǒng)的調度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運營。統(tǒng)計國、省道中斷里程，統(tǒng)計交通滯留人員數(shù)量。如遇較大范圍、較長時間的車輛堵塞和人員滯留，可報請州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協(xié)調沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。

　�。�4）電氣通信工作組：州經(jīng)信委牽頭，州住建委、州無線電管理委員會、州長途運輸局、州供電公司、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司、恩施鹽業(yè)分公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司為成員單位。負責煤、電、成品油、燃氣供需銜接和綜合協(xié)調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。

　　（5）市場保障組：州商務局牽頭，州農(nóng)業(yè)局、州糧食局、州畜牧局、州工商局、州物價局為成員單位。負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源組織和市場供應，維護市場穩(wěn)定。

　　（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：州衛(wèi)生局牽頭，州食品藥品監(jiān)督管理局、州疾控中心為成員單位。負責組織做好災區(qū)傷病群眾的救治、疫病預防控制、救災藥品器械監(jiān)管和供應、受災衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。

　　5.4 Ⅱ級響應

　　5.4.1 Ⅱ級響應啟動

　　根據(jù)預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據(jù)相應災情，由指揮部指揮長宣布啟動Ⅱ級響應。

　�。�1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作。

　�。�2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　　（3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　5.4.2 Ⅱ級響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應。

　　5.5 Ⅰ級響應

　　5.5.1 Ⅰ級響應啟動

　　根據(jù)預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據(jù)相應災情，由指揮部向州長提出啟動Ⅰ級響應建議，由州長宣布啟動Ⅰ級響應。

　�。�1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向上級政府及有關單位報告，請求支持。

　�。�2）州政府主要領導直接指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的地區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　�。�4）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位認真落實州委、州政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。

　�。�5）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　5.5.2 Ⅰ級響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部向州長提出終止Ⅰ級響應建議，由州長決定終止Ⅰ級響應。

　　6災后恢復重建

　　6.1善后處理

　�。�1）受災地區(qū)政府應深入開展災害損失核定統(tǒng)計工作，制定恢復重建工作方案。對征用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。保險部門及時做好災害損失賠償工作。

　　（2）善后處置所需救災資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，向上級政府申報。

　�。�3）Ⅳ級、Ⅲ級恢復重建工作由受災地區(qū)縣市人民政府負責具體實施。各縣市人民政府和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處理工作，修復損壞的公共設施，并在州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的指導下，發(fā)動群眾，自力更生，盡快恢復災區(qū)的生產(chǎn)生活。Ⅱ級、Ⅰ級恢復重建工作由州政府統(tǒng)籌安排，州直有關部門根據(jù)受災情況制定恢復重建計劃，按有關程序報批后由事發(fā)地縣級政府組織實施。

　　6.2社會援助

　　各縣市人民政府應依據(jù)有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會和慈善機構應組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

　　6.3恢復重建

　　6.3.1基礎設施恢復

　　電力、交通、城管、通信等部門加強領導，盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施和通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

　　6.3.2災后重建

　　受災地區(qū)各級政府和有關部門抓緊統(tǒng)計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

　　6.4調查與評估

　　6.4.1災情報告責任單位

　　各級政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，各級民政、交通、經(jīng)信、商務、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門和單位，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息。

　　6.4.2災情報告時限要求

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各級政府及有關部門應立即調查統(tǒng)計受災基本情況，迅速報告上一級政府和有關部門，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。

　　6.4.3災情報告和總結評估

　　災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失情況等。救災工作結束后，各級政府要及時總結評估災害損失、救災工作情況，并向上一級政府報告。

　　7信息發(fā)布與新聞宣傳

　　7.1信息發(fā)布堅持穩(wěn)定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。

　　7.2災情發(fā)生后，州委宣傳部、州政府新聞辦按照有關規(guī)定和要求，組織有關部門通過召開新聞發(fā)布會等形式，將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公布，組織恩施日報社、州廣播電臺、州電視臺等新聞媒體進行公開報道。負責對互聯(lián)網(wǎng)的信息進行及時監(jiān)測、研判和處理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導工作，及時向省委宣傳部、省政府新聞辦上報信息。

　　7.3各部門或單位內部的信息，由本部門審核后發(fā)布；重要和綜合性新聞稿件須經(jīng)指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。

　　8保障措施

　　各縣市人民政府和有關部門應按照職責分工和相關預案規(guī)定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保災區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。

　　8.1資金保障

　　各級人民政府和有關部門要按照現(xiàn)行事權、財權劃分和分級負擔的原則，安排應急工作預留經(jīng)費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，財政部門要及時下?lián)芫葹馁Y金，確�？寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌�進行。對受災事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關部門提出申請，上級財政適當給予補助，并視情況積極爭取中央財政支持。各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

　　8.2物資保障

　　政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的縣級政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。民政部門要會同事發(fā)地政府做好受災群眾的基本生活保障工作，儲備帳篷、棉被、等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。交通部門及高速公路運營管理單位要配備一定數(shù)量的掃雪除冰設備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運輸、公安等部門應保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和通暢。交通設施受損時，有關部門或當?shù)卣�府應當迅速組織力量進行搶修。經(jīng)信委、藥監(jiān)、電力、衛(wèi)生部門負責組織協(xié)調煤炭生產(chǎn)、調運和電力供應，負責做好藥品、醫(yī)療器械等物資儲備管理。商務、糧食部門要做好豬肉、雞蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲備，確保受災群眾基本生活需要。通信、廣播、電視等有關部門組織、指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害區(qū)域內應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

　　8.3應急隊伍

　　民政、交通、公安、住建、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民航、鐵路等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急方案，確�？寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌�開展。

　　9表彰獎勵與責任追究

　　9.1獎勵

　　（1）各級政府對有效監(jiān)測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　�。�2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　9.2責任追究

　　對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重特大經(jīng)濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處罰。情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

　　10附則

　　10.1預案管理、解釋與實施

　�。�1）本預案是州政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，根據(jù)實際需要進行修訂和完善。

　�。�2）縣級人民政府應制定本行政區(qū)域內的雨雪冰凍災害應急預案，并報州人民政府備案。

　�。�3）有關部門、企事業(yè)單位、學校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應當制定雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

　　10.2預案解釋

　　本預案由州低溫雨雪冰凍災害應急辦公室（州發(fā)改委）負責解釋。

　　10.3預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施

　　寒潮低溫的應急預案11

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康暮鸵罁�(jù)

　　為提高全鄉(xiāng)應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《銅陵市義安區(qū)低溫雨雪災害應急預案》的要求和規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

　�。ǘ�）適用范圍

　　本預案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。

　　（三）工作原則

　　1.以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務。切實加強應急救援物資儲備工作，充分發(fā)揮主觀能動性，充分發(fā)揮老洲鄉(xiāng)黨委政府的核心領導作用和人民群眾的基礎作用。

　　2.統(tǒng)一領導，分級負責。在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導和協(xié)調下，各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦有關單位按照各自的職責和權限，負責有關低溫雨雪冰凍災害事故的應急管理和應急處置工作。

　　3.各司其職，密切配合。各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位根據(jù)自身職責，落實應對低溫雨雪冰凍災害天氣的各項措施，分工協(xié)作，合力做好應對工作。

　　（四）災害分級

　　按照社會危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　一般低溫雨雪冰凍災害天氣。日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2-5厘米，預測未來24小時內降雪量仍將達到2毫米以上。

　　較大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5-10厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上。

　　重大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度10-20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上。

　　特別重大雨雪冰凍災害天氣。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上。

　　二、組織機構及職責

　�。ㄒ唬�應急指揮機構及職責

　　鄉(xiāng)政府成立老洲鄉(xiāng)抗雪防凍災害應急指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)指揮部），指揮長由鄉(xiāng)政府主要負責同志擔任，副指揮長由鄉(xiāng)政府分管負責同志擔任，成員由各村及鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位負責人組成。應急指揮部下設辦公室在鄉(xiāng)應急辦。

　　指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據(jù)災情變化研究抗災救災工作對策并組織實施；組織人員開展安置、救助災民和災后恢復生產(chǎn)、重建家園等工作。

　　指揮部辦公室主要職責是：負責鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發(fā)布低溫雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務。

　�。ǘ�）應急指揮部成員單位職責

　　黨政辦：加強預報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向群眾及時發(fā)布災害天氣預警信息，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息搜集和報送工作，負責事故災難的情況匯總上報。及時傳達上級有關精神和文件指示，提高群眾對減災抗災重要性的認識，定期組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作。負責協(xié)調人員參加搶險救災工作。

　　財政分局：負責救災應急物資籌備工作及冰凍災害事故中應由鄉(xiāng)級財政安排的經(jīng)費保障及其管理工作。

　　國土所：負責組織積雪融化可能引發(fā)地質災害的監(jiān)測預警和應對處置工作。

　　民政辦：組織核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應;組織指導救災捐贈;幫助災民進行災后恢復重建工作。負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，指導受災群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導救災捐贈工作。

　　農(nóng)綜站：及時組織力量調配急需農(nóng)用物資，指導災民群眾積極進行生產(chǎn)自救。認真做好大棚蔬菜及禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作。

　　市場所：負責低溫雨雪冰凍災害期間的市場管理，保證災區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協(xié)調成品油的市場供應。

　　衛(wèi)生院：負責做好醫(yī)護人員和救災工作準備，組織協(xié)調對因災傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援，對因災害產(chǎn)生的緊急性致病因素進行化學分析和消毒工作。

　　派出所：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；組織協(xié)調因低溫雨雪冰凍災害造成的道路交通事故的專業(yè)應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。

　　供電所：負責加強電網(wǎng)的維護，加大巡線力度，組織專業(yè)人員及時清除電網(wǎng)線路、設備設施上的冰雪；及時搶修受損電力設施，全力保障電網(wǎng)正常運行。

　　船舶站：負責渡運協(xié)調工作，加強對兩岸碼頭的道路暢通清理，根據(jù)天氣變化，合理安排渡運班次。

　　自來水廠：組織搶險應急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障全鄉(xiāng)人民生活、生產(chǎn)正常用水。

　　鄉(xiāng)其他有關部門和單位根據(jù)低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，在鄉(xiāng)應急指揮領導小組的組織、協(xié)調下做好相關工作。

　　三、應急準備

　　（一）編制預案

　　各村、鄉(xiāng)應急指揮部各成員單位應根據(jù)職責分別制定應急預案或實施方案，加強組織領導、明確責任分工、細化應對措施。

　　(二)建立隊伍

　　各村以及公安、城建、交通、城管等部門應組建鏟冰除雪專業(yè)應急隊伍。鄉(xiāng)衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、商務、安監(jiān)等部門和供水、供電、通信等單位要組建衛(wèi)生防疫、災害救助、生產(chǎn)自救、市場供應、生產(chǎn)救援、工程搶修等綜合應急保障隊伍。鄉(xiāng)直機關、教體、文化等部門要組織動員本系統(tǒng)應急力量開展除雪保暢工作。各類應急隊伍要加強培訓演練，建立聯(lián)動機制，提升應急能力。

　　(三)儲備物資

　　各村、鄉(xiāng)指揮部有關成員單位和鏟冰除雪作業(yè)單位應儲備一定數(shù)量的專業(yè)機械設備、工具和搶修、防滑、溶雪、救災等物資，保證除雪和救災工作需要。

　　(四)排查隱患

　　供水、供電、通信、客運、渡運等社會公共服務單位，要在低溫雨雪冰凍災害來臨之前，對設施、裝備和線路進行巡查、檢修，消除故障和隱患，保證安全運行;各村、有關單位要對校舍、危舊房、管道、鋼結構區(qū)場(廠房)、臨時建筑物(工棚)、地質災害隱患點以及農(nóng)業(yè)設施等進行承壓隱患排查，做好防范準備，確保人員安全。

　　(五)社會動員

　　各村、相關單位要明確“門前三包”責任制，對公共區(qū)域劃分成若干鏟冰除雪責任區(qū)，明確責任主體，實行包保負責制和網(wǎng)格化管理，動員廣大居民、志愿者清掃積雪。

　　四、預警預防機制

　　鄉(xiāng)應急辦負責全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統(tǒng)計、分析工作，鄉(xiāng)政府有關部門和鄉(xiāng)應急辦應制定好監(jiān)控方案和程序。

　　一旦發(fā)生災害事故，各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位應當立即將詳細災情報告鄉(xiāng)低溫雨雪災害事故應急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失降至最低限度。

　　五、應急響應

　　(一) IV級響應

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖膺_到一般級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動IV級響應。主要采取下列應急行動:

　　1.召開鄉(xiāng)指揮部會議研究部署防范應對工作，制定印發(fā)應對工作通知，下發(fā)各村及鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位。同時啟動應急響應措施開展先期處置，強化交通疏導，保障銅老路、鄉(xiāng)南北路、鄉(xiāng)村主次干道和各渡口等安全通行。

　　2.各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦有關單位實行24小時應急值守，確保聯(lián)絡暢通。

　　3.各村各單位組織開展政府廣場、集貿區(qū)場、人行便道、街巷等公共區(qū)域的積雪清掃，保障居民安全出行。鄉(xiāng)城管、市場監(jiān)管部門組織沿街工商戶清掃積雪。

　　(二) III級響應

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖膺_到較大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動III級響應。在IV級響應的基礎上，主要采取下列應急行動:

　　鄉(xiāng)指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度。

　　鄉(xiāng)派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。

　　3.各村和鄉(xiāng)城建站加大主次干道鏟冰除雪作業(yè)力度，組織園林單位加強道路綠化巡查，做好樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

　　4.鄉(xiāng)公路站加強縣道、縣鄉(xiāng)道、農(nóng)村公路巡查，組織應急隊伍開展橋梁、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業(yè)，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。加大運力調度，及時做好滯留旅客的疏散工作。

　　5.各村及民政、城建、安監(jiān)等部門組織開展相關設施和建筑安全巡查，排查整治各類安全隱患，控制危險源，防止次生、衍生災害發(fā)生。

　　6.供水、供電、通信等單位開展設施、線路巡查，及時搶修受損公共設施，保障正常生產(chǎn)與供應。

　　7.鄉(xiāng)民政部門適時啟動災害救助應急預案，做好流浪、乞討人員的救助工作。

　　8.鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫(yī)療救治和疾病防控工作。

　　9.鄉(xiāng)應急指揮部向區(qū)委、區(qū)政府報告災情和應對進展情況。

　　(三) II級響應

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖膺_到重大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動II級響應，在III級響應基礎上，主要采取下列應急行動:

　　1.鄉(xiāng)指揮部召開會議研究部署應對工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。

　　2.鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一調配區(qū)域內應急資源，啟用鄉(xiāng)級應急裝備、物資儲備。

　　3.各中小學、幼兒園停止體育課、課間操等戶外活動。

　　4.鄉(xiāng)市場所等部門組織調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場平穩(wěn)供應。鄉(xiāng)民政等部門組織開展救災捐贈活動。

　　(四) I級響應

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖膺_到特別重大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動I級響應，在II級響應基礎上，主要采取下列應急行動:

　　1.鄉(xiāng)指揮部各成員單位實行聯(lián)合辦公，向社會公布有關熱線電話。

　　2.鄉(xiāng)指揮部發(fā)布全鄉(xiāng)抗雪防凍社會動員令。緊急動員全鄉(xiāng)各方面全力以赴“保民生、保安全、保暢通、保供應、保生產(chǎn)”，全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。

　　3.配合區(qū)政府落實價格臨時干預措施，著力保障市場供應和物價穩(wěn)定。

　　4.鄉(xiāng)宣傳部門邀請區(qū)新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員人民群眾積極參加救災行動。

　　5.有關部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災區(qū)搶險救援工作。

　　6.鄉(xiāng)內工程停止戶外(高空或道路路面)作業(yè)。教育部門根據(jù)災情調整教學時間，必要時中小學、幼兒園停課。

　　7.鄉(xiāng)財政分局按程序啟用應急準備金，協(xié)助相關單位實施應急征用。鄉(xiāng)相關部門對口申請專項救助物資和資金支持。8.采取其他一切必要的應急行動。

　　六、應急終止

　　低溫雨雪冰凍災害天氣結束、災情得以控制、道路交通等秩序恢復以及救災工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)指揮部提出建議，報區(qū)指揮部批準終止應急響應，并立即向社會公布。

　　七、后期處置

　　（一）善后處置

　　鄉(xiāng)政府負責組織善后處置工作，有關部門和單位協(xié)助進行災后重建工作，盡快消除災害事故后果和影響，幫助受災群眾恢復正常生產(chǎn)生活，保證社會穩(wěn)定，迅速恢復正常秩序。

　�。ǘ�）總結評估

　　較大級別以上低溫雨雪冰凍災害天氣應急結束后，各村、各單位對各自應急處置情況進行總結，提出改進防御與處置措施、修訂預案意見建議，形成評估報告并報送鄉(xiāng)應急指揮部。

　�。ㄈ�）責任追究

　　對未按要求采取措施、未按規(guī)定履行職責或履職不力的單位和責任人，給予通報批評或行政處分；對有瀆職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障

　　鄉(xiāng)應急辦會同通信部門利用有線電話、移動手機等現(xiàn)代通訊工具，保證應急參與部門之間聯(lián)絡通暢。

　�。ǘ�）應急支援與保障

　　1.救災資金保障

　　鄉(xiāng)政府根據(jù)強降溫降雪災害情況，做好救災資金爭取工作，根據(jù)申報及上級批準意見，將有關資金及時撥到位。

　　2.救災物資保障

　　民政辦儲備必需的救災物資;建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。各單位應急救援機構根據(jù)實際情況，保證專項應急物資的儲備。

　　3.救災裝備保障

　　各村和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備。對因低溫冰凍雨雪災情引發(fā)的路段坍塌現(xiàn)象進行維修和管理，確保車輛和行人的安全。

　　4.交通運輸保障

　　發(fā)生冰雪災害事故后，鄉(xiāng)應急辦根據(jù)需要及時協(xié)調派出所提供運輸保障。派出所需要進行道路交通管制，開設應急救災特別通道。公路站、船舶站對積雪、結冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統(tǒng)。

　　5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院及其他村級衛(wèi)生室負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制定相應的'應急處置預案。配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性救護工作。

　　6.社會動員保障

　　鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對低溫雨雪冰凍災害事故提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主題、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。

　　九、附則

　　（一）本預案是指導各村、單位制定低溫雨雪冰凍災害事故應急預案的基本框架。鄉(xiāng)應急辦根據(jù)每年實際情況對預案進行評審、修訂，報鄉(xiāng)應急指揮部批準。

　　（二）本預案由鄉(xiāng)政府應急辦負責解釋。

　�。ㄈ�）本預案自發(fā)布之日起實施。

　　寒潮低溫的應急預案12

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　進一步規(guī)范和加強低溫雨雪冰凍災害的監(jiān)測、預報預警和應急處置工作，提高低溫雨雪冰凍災害應對能力，最大程度減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省突發(fā)事件總體應急預案》《常德市突發(fā)公共事件總體應急預案》《常德市低溫雨雪冰凍災害應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本縣范圍內發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我縣的人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會影響的應急工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、分級負責，強化基層、提高能力，依靠科技、有效應對。

　　2.應急指揮體系及職責

　　縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦<籌>、管委會)設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構，組織、指揮和協(xié)調本行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

　　2.1應急指揮機構

　　縣政府設立臨澧縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，由縣委常委、縣政府常務副縣長任指揮長(必要時由縣長任指揮長)�？h政府各分管副縣長、縣人武部分管副部長任副指揮長。縣政府辦、縣人武部軍事科、武警中隊、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣科工局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣房管局、縣城管執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣衛(wèi)計局、縣商務糧食局、縣交警大隊、縣安監(jiān)局、縣旅發(fā)辦、縣氣象局、縣廣播電視臺、縣食藥工商質監(jiān)局、縣人民銀行、縣紅十字會、縣供電公司、縣消防大隊、臨澧火車站、新安火車站、中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司等單位主要負責人為成員。根據(jù)工作需要，可增加相關單位負責人參加。

　　縣指揮部辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣政府辦相關副主任兼任辦公室副主任。

　　2.2應急指揮機構職責

　　2.2.1縣指揮部

　　在縣委、縣政府的領導下，負責組織、指揮和協(xié)調全縣防御低溫雨雪冰凍災害的預防預警和搶險救災等工作。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　承擔縣指揮部日常工作；建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰區(qū)縣的聯(lián)動協(xié)作機制；傳達縣指揮部的決定和指示，收集匯總低溫雨雪冰凍災害災情和應急工作動態(tài)，督促、協(xié)調縣指揮部成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測、預防預警和應急處置工作；組織、協(xié)調開展抗災救災的新聞報道和輿論引導；完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3縣指揮部成員單位

　　縣政府辦：匯總災情和抗災救災工作情況；督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況；聯(lián)系、協(xié)調公安、武警參與抗災救災工作；組織、協(xié)調保險單位積極參與救災和災后重建工作；督促、指導保險公司做好災區(qū)保險理賠和給付服務工作。

　　縣人武部軍事科：辦理軍隊支援搶險救災行動協(xié)調、報批事項；組織民兵預備役部隊參加搶險救災。

　　武警中隊：組織、指揮所屬部隊參加搶險救災，協(xié)助地方政府轉移危險區(qū)域群眾；協(xié)助公安機關維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　縣委宣傳部：指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害的信息發(fā)布和輿論引導工作。

　　縣發(fā)改局：匯總、上報災情，統(tǒng)籌安排并督促落實災后恢復建設項目及投資；監(jiān)測監(jiān)管生活必需品市場價格，及時查處價格違法行為，必要時提請上級部門批準采取價格干預措施，維護市場穩(wěn)定。

　　縣科工局：協(xié)調有關工業(yè)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作；協(xié)調相關部門做好煤、電、油、運正常供應工作；協(xié)調相關電力企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關防災抗災物資儲備和有關災后重建物資的生產(chǎn)供應工作；指導、協(xié)調和督促基礎電信運營企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害期間的通信保障工作。

　　縣教育局：協(xié)調、組織教育部門和學校應對低溫雨雪冰凍災害，指導、督促各級各類學校開展防災減災知識宣傳教育，提高師生防災減災意識和自救互救能力。

　　縣公安局：會同相關部門做好低溫雨雪冰凍災害期間的社會穩(wěn)定工作；依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助疏散和轉移受威脅的群眾。

　　縣民政局：及時核實災情，組織、協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害救災工作，管理、分配中央、省、市、縣救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；指導和開展救災捐贈活動。

　　縣財政局：負責低溫雨雪冰凍災害預防、應對及救災所需資金的籌集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。

　　縣國土資源局：負責低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質災害的預防、監(jiān)測和應急處置工作。

　　縣環(huán)保局：監(jiān)測和處置因低溫雨雪冰凍災害造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　縣住建局、縣房管局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和風景名勝區(qū)防御低溫雨雪冰凍災害的指導和監(jiān)督管理；指導和督促開展城市道路除雪除冰行動，及時搶修受損市政設施，確保城市供水、供氣設施和城市橋梁等正常運行。

　　縣城管執(zhí)法局：負責指導和督促開展城市道路除雪除冰行動以及城市生活垃圾的集中清運。

　　縣交通運輸局：維護公路、水路運輸秩序，組織、協(xié)調運力運輸救災人員和物資；配合做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；指導、督促高速公路和普通公路經(jīng)營單位做好公路通行、養(yǎng)護管理工作。

　　縣公路局：組織實施干線公路除雪除冰和路面養(yǎng)護工作；協(xié)助交通、交警等部門做好相關交通分流、交通管制和保暢通工作；協(xié)助有關部門對滯留在干線公路上的司乘人員提供必要的幫助；做好干線公路防御低溫雨雪冰凍災害相關應急準備工作。

　　縣水利局：負責低溫雨雪冰凍災害期間水利部門管轄的水利設施及小水電系統(tǒng)的安全工作。

　　縣農(nóng)業(yè)局：調查核實農(nóng)業(yè)災情，負責農(nóng)業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)的技術指導。

　　縣林業(yè)局：調查核實林業(yè)災情，負責林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后林業(yè)恢復生產(chǎn)的技術指導。

　　縣畜牧水產(chǎn)局：調查核實畜牧水產(chǎn)災情，負責牲畜、水產(chǎn)品防御低溫雨雪冰凍災害和災后恢復生產(chǎn)的技術指導。

　　縣衛(wèi)計局：負責災區(qū)的疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作，預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　　縣商務糧食局：負責低溫雨雪冰凍災害期間生活必需品和成品油的供應，確保市場正常運轉；做好糧食儲備和市場糧情監(jiān)測工作，組織協(xié)調災區(qū)糧、油加工、供應和市場調控，保障災民基本生活所需糧、油供應。

　　縣交警大隊：負責指導全縣道路交通安全管理工作，適時采取交通管制措施；配合相關職能部門采取路面應急措施。

　　縣安監(jiān)局：加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導、督促礦山、�；�、煙花爆竹等企業(yè)做好防災減災工作。

　　縣食藥工商質監(jiān)局：加大市場監(jiān)管力度，打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護災區(qū)市場正常秩序。

　　縣廣播電視臺：根據(jù)縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災害情況，及時向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。

　　縣旅發(fā)辦：協(xié)助做好旅游景區(qū)安全監(jiān)管，指導、協(xié)調旅游企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對知識的宣傳和游客、旅游從業(yè)人員的疏導工作。

　　縣氣象局：負責低溫雨雪冰凍災害的監(jiān)測、預報和預警信息發(fā)布；收集和分析評估低溫雨雪冰凍災害信息，為搶險救災提供決策依據(jù)和建議。

　　縣人民銀行：協(xié)調組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。

　　縣紅十字會：籌集救災款物，開展社會募捐和救災救濟工作；組織紅十字醫(yī)療隊參與災區(qū)傷員救治。

　　縣供電公司：及時搶修所轄電網(wǎng)受損電力設施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，最大限度滿足搶險救災及重點部門和居民生活電力供應。

　　縣消防大隊：參與鏟冰除雪、險情隱患排查及搶險救援，協(xié)助做好被困人員的疏散營救等工作。

　　臨澧火車站、新安火車站：協(xié)調、聯(lián)絡相關鐵路單位加強鐵路安全監(jiān)管，及時組織搶修受損鐵路設施；妥善安置和轉送各鐵路站因災滯留旅客；協(xié)調、組織運力優(yōu)先運輸搶險救災的物資和人員。

　　中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司：確保成品油市場正常供應，優(yōu)先保障指揮部成員單位車輛用油，必要時組織流動加油車對因災滯留高速公路的車輛補充燃料。

　　2.3 專家組

　　縣指揮部建立低溫雨雪冰凍災害應急專家組，為預防和應對低溫雨雪冰凍災害提供決策咨詢、技術支撐和工作建議。

　　3.預防預警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預警

　　縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦<籌>、管委會)及其相關部門要不斷建立健全氣象災害監(jiān)測及預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統(tǒng)，提高低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預警能力。

　　氣象部門要加強氣象監(jiān)測和預報，按照《湖南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息。發(fā)改、電力、交通運輸、通信、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預警信息，分析預測低溫雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)造成的影響及危害，及時發(fā)布預警信息。

　　3.2預防行動

　　每年11月下旬至次年3月30日為我縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部可視情況提前或延長低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。

　　各地各部門在防御警戒期要采取有效措施，最大程度減少低溫雨雪冰凍災害造成的損失和影響。

　　(1)各級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室、有關成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測、預警信息的收集工作，研判災害及其影響發(fā)展趨勢。

　　(2)縣氣象局對低溫雨雪冰凍災害信息進行研究分析，及時報告縣委、縣政府，通報相關部門。

　　(3)電力、交通運輸、通信、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，根據(jù)職責分工，加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，落實災害防御措施，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。

　　(4)基層組織、單位和社會公眾按照低溫雨雪冰凍災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，避免或減少低溫雨雪冰凍災害可能造成的損失。

　　3.3信息報告

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府及其相關部門在組織搶險救援的同時，要收集匯總相關信息并按要求及時報告。發(fā)生較大以上低溫雨雪冰凍災害的，受災地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦<籌>)和縣指揮部相關成員單位應在災害發(fā)生后1小時內將本地區(qū)、本行業(yè)(領域)的初步災情上報縣指揮部辦公室，并做好信息的續(xù)報、終報工作。

　　信息報告的內容包括：發(fā)生時間和地點、影響范圍、已造成的損失或影響、已經(jīng)采取的措施、發(fā)展趨勢、下階段工作措施及需請求解決的事項等。

　　4.應急響應

　　4.1災害分級

　　按照影響范圍和影響程度，將低溫雨雪冰凍災害分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。

　　4.1.1一般低溫雨雪冰凍災害(Ⅳ級)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為一般低溫雨雪冰凍災害：

　　(1)本縣境內積雪深度在10厘米以上，或出現(xiàn)雨淞、冰凌或道路結冰，或日平均氣溫連續(xù)5天在0℃以下，且雨雪天氣持續(xù)。

　　(2)造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失在1千萬元以上、1億元以下。

　　(3)造成本縣境內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產(chǎn)生較大影響。

　　(4)造成本縣境內電力設施破壞，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成威脅。

　　(5)造成本縣境內主要城鎮(zhèn)城區(qū)交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

　　4.1.2較大低溫雨雪冰凍災害(Ⅲ級)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為較大低溫雨雪冰凍災害：

　　(1)本縣境內積雪深度在10厘米以上，或出現(xiàn)直徑5毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在1厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)8天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續(xù)。

　　(2)造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失在1億元以上、10億元以下。

　　(3)造成本縣境內高速公路或國道嚴重受阻或中斷，或主要火車站大部分列車班次延誤或取消，致使本縣交通運輸受阻或中斷，大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會影響。

　　(4)造成本縣境內電力設施較大范圍破壞，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成較大威脅。

　　(5)造成本縣境內主要城鎮(zhèn)或2個以上5個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)大范圍交通或供水、供氣中斷，或者本縣境內糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。

　　4.1.3重大低溫雨雪冰凍災害(Ⅱ級)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為重大低溫雨雪冰凍災害：

　　(1)本縣境內積雪深度在20厘米以上，或者出現(xiàn)直徑在10毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在2厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)10天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續(xù)。

　　(2)造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟損失在10億元以上、30億元以下。

　　(3)造成省市內高速公路網(wǎng)、重要國省道干線中斷，24小時無法恢復通車的；或鐵路干線運輸受阻或中斷，影響省內主要火車站正常運行的，致使本縣交通運輸受阻或中斷范圍較大，大量旅客滯留在縣內各主要城鎮(zhèn)或高速公路上，或車站、碼頭等公共場所堵塞道路通行，產(chǎn)生重大社會影響。

　　(4)造成本縣境內電網(wǎng)減供負荷達90%以上，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

　　(5)造成5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)交通或供水、供氣中斷；或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。

　　4.1.4特別重大低溫雨雪冰凍災害(Ⅰ級)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為特別重大低溫雨雪冰凍災害：

　　(1)本縣境內積雪深度在30厘米以上，或持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米，或者出現(xiàn)直徑在20毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在3厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)12天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續(xù)。

　　(2)造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟損失在30億元以上。

　　(3)造成省內國家高速公路網(wǎng)中斷，48小時無法恢復通車的；或致使省內交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在縣內，產(chǎn)生嚴重社會影響。

　　(4)造成電力設施大范圍破壞，對全省電網(wǎng)、華中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅。

　　(5)造成全縣大范圍交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應

　　4.2.1一般低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅳ級)

　　發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害，由災害發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦<籌>)啟動相應應急響應，領導、指揮、組織本地區(qū)的低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。

　　4.2.2較大低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅲ級)

　　發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災害，由縣指揮部啟動應急響應，領導、指揮、組織全縣的低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。

　　(1)縣指揮部召開專題會議，動員部署低溫雨雪冰凍災害的防范和應對工作。氣象部門通報低溫雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預報情況，發(fā)改、科工、公安、住建、交通運輸、鐵路、電力、通信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門結合實際，提出防御對策。必要時，縣指揮部向災害發(fā)生地派出工作組，指導抗災救災工作。

　　(2)縣指揮部辦公室做好縣指揮部指示、決策的傳達以及災情和工作信息的收集匯總；調配搶險物資，協(xié)調救援力量，聯(lián)系公安、武警等力量支援災區(qū)搶險救災；協(xié)調新聞出版廣電部門及時向社會發(fā)布預警信息、災害防御信息以及政府應對災害的工作情況，引導公眾主動、積極防災抗災。

　　(3)災害發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣人民政府(街道辦<籌>)根據(jù)縣指揮部要求，及時動員部署災害防范和應對工作，及時發(fā)布預報預警信息，轉移危險地區(qū)群眾，對電網(wǎng)、通信、地質災害隱患點巡查，組織人力、物力搶險救災。

　　4.2.3重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅱ級、Ⅰ級)

　　發(fā)生重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害，縣指揮部做好先期應對處置，并迅速向省市指揮部報告，在上級應急指揮機構的指導下，做好應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　4.3.1先期處置

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地政府、基層組織和單位立即啟動應急響應，開展抗災救災行動。重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，地質災害點、易損工程巡查，交通暢通安全和市場供應保障，農(nóng)業(yè)減災和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。

　　4.3.2處置措施

　　(1)氣象監(jiān)測

　　氣象部門加強監(jiān)測，密切關注災害性天氣動向；增加觀測次數(shù)，提高分析預報和預警預報頻次，及時向縣指揮部及其成員單位報告和通報監(jiān)測信息。

　　(2)人員轉移安置

　　各級人民政府組織力量轉移居住在危險地區(qū)的群眾，民政等部門及時開設避災(避險)場所，視情提供生活必需品。必要時，可依法征用學校、體育場館等場所用于轉移人員的安置。低溫雨雪冰凍災害造成高速公路服務區(qū)、車站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留的，當?shù)卣�府和有關部門應適時開設避災(避險)場所，疏散安置滯留人員，提供必要的基本生活保障。

　　(3)醫(yī)療衛(wèi)生救助

　　衛(wèi)生計生部門迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機構救治因災受傷人員，為因災受傷人員、臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務，對因災受損人群、滯留旅客等進行心理干預，對災區(qū)進行消毒、疫情監(jiān)控，防止疫病傳播、蔓延。

　　(4)交通疏導

　　交通運輸部門和高速公路經(jīng)營單位對因災受損國道、省道和高速公路進行應急搶通和養(yǎng)護管理，確保交通大動脈暢通；住建、城管部門開展城市道路、橋梁除雪除冰行動，確保城市主要道路通暢；公安交警部門加強與交通、高速公路經(jīng)營單位、氣象等部門的配合，做好交通分流組織工作，視情采取“重車不間斷通行、分流繞行、警車開道、集中護送”等措施，確保運輸正常；鐵路部門開展鐵軌積雪清除，加強設施維護，調集運力，確保人員和物資運輸正常。

　　(5)基礎設施搶修

　　交通運輸、電力、住建、通信等部門組織應急搶修隊伍，及時搶修因災受損的公共設施，盡快恢復各類公共設施基本功能，最大限度滿足搶險救援和居民基本生活需要。

　　(6)社會治安維護

　　公安部門加強災區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)，做好重點部位警衛(wèi)和人員聚集場所的秩序維護，特別要做好人員大量滯留的高速公路服務區(qū)、車站、碼頭等交通樞紐的治安秩序維護。依法嚴厲打擊盜竊、哄搶低溫雨雪冰凍災害救災物資、破壞搶險救災行動和工程設施安全等違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。

　　4.3.3擴大應急

　　當災害影響無法得到有效控制，或超出本縣應急處置能力范圍的，縣指揮部可報請市人民政府及其有關部門給予指導和支持，或協(xié)調相鄰區(qū)縣給予支援。

　　4.4社會動員

　　各級人民政府根據(jù)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人及其他社會組織參與抗災救災，為抗災救災提供物資、資金、技術支持。必要時，可依法征用社會車輛、物資等投入抗災救災工作。

　　4.5信息發(fā)布

　　縣、鄉(xiāng)兩級低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構會同本級政府新聞辦公室，按照《臨澧縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》和有關規(guī)定，及時、客觀、準確地發(fā)布低溫雨雪冰凍災情及應對工作情況。相關職能部門結合職責分工，通過有效途徑向公眾發(fā)布信息。交通運輸、鐵路等運輸企業(yè)和公安交警部門應采取定時、滾動播報的方式發(fā)布交通運輸信息，增加咨詢熱線和人員，為公眾出行提供服務。必要時，縣指揮部辦公室協(xié)調有關部門和電信運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托臨澧縣人民政府門戶網(wǎng)站、常德日報臨澧站、臨澧縣電視臺、電信運營企業(yè)114查號臺或手機短信、微博、微信發(fā)布信息。

　　4.6應急結束

　　低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害得到有效控制后，由啟動應急響應的低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5.善后處置

　　5.1 總結評估

　　縣指揮部辦公室會同有關部門，對低溫雨雪冰凍災害發(fā)生的起因、造成的損失和影響以及預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等進行全面、深入的調查評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進建議，上報縣委、縣政府。

　　5.2恢復重建

　　受災地區(qū)各級人民政府及其有關部門及時統(tǒng)計匯總災害損失，編制災后重建規(guī)劃和方案并組織實施，盡快恢復當?shù)厣�產(chǎn)和群眾正常生活秩序。

　　民政、發(fā)改、財政等部門要加強對災區(qū)恢復重建工作的指導和支持，協(xié)助地方政府制定災后恢復重建規(guī)劃，積極爭取和及時下?lián)芑謴椭亟ㄙY金。

　　電力、交通運輸、住建、通信等部門組織力量搶修受損電力設施、交通設施、市政設施和通信基站，盡快恢復其正常運行。

　　5.3保險理賠

　　縣政府辦、臨澧保險行業(yè)協(xié)會督促、指導保險公司依法及時做好災后保險理賠和給付工作。氣象等部門為保險企業(yè)的保險賠付工作提供災情鑒定等服務。

　　6.應急保障

　　6.1隊伍保障

　　各級人民政府及其有關部門組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保應急搶險和救援行動的有效實施。武警、民兵預備役人員按照軍地協(xié)調機制積極支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災，協(xié)助地方政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。

　　6.2資金保障

　　財政部門要合理安排低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災所需資金，并及時撥付到位。

　　6.3基本生活保障

　　發(fā)改部門加強對居民生活必需品市場價格的監(jiān)測監(jiān)管，及時查處價格違法行為，必要時依法依程序采取價格干預措施，維護社會穩(wěn)定。科工、商務等部門對市場供應緊張的生活必需品，采取增加生產(chǎn)、動用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。住建部門加強城市供水、供氣等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水用氣的正常供應。

　　6.4物資裝備保障

　　各級人民政府及其有關部門，尤其是交通運輸、住建、電力等部門按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”原則，加強并督促有關企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。發(fā)改、科工等部門組織協(xié)調煤炭、電力、石油、鹽業(yè)等企業(yè)，確保煤、電、油、鹽等物資的市場供應，特別要做好抗災救災、應急救援所需電力的供應保障工作。

　　6.5交通與通信保障

　　交通運輸部門會同有關部門組織運力，優(yōu)先保障受災群眾的轉移以及救災人員、物資的運輸；通信管理部門組織協(xié)調電信運營企業(yè)做好應急指揮通信保障工作。

　　6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓與演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會公眾宣傳低溫雨雪冰凍災害預防和應對知識，提高全社會防災減災能力；有針對性地開展低溫雨雪冰凍災害防范和應急處置業(yè)務培訓，適時開展應急演練，切實提升全縣低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置能力。

　　7.2責任追究

　　對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中玩忽職守、失職、瀆職的，或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的，依法追究相關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.附則

　　8.1預案管理與更新

　　縣政府辦根據(jù)情況變化，及時修訂完善本預案。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)根據(jù)本預案制定本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，報縣指揮部辦公室備案；縣指揮部成員單位要根據(jù)本單位職責制定相應的應急處置和保障行動方案，報縣指揮部辦公室備案。

　　8.2預案制定與實施

　　本預案由縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

　　寒潮低溫的應急預案13

　　為切實做好低溫雨雪天氣的安全管理工作，防止人身和設備事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，特制定該應急預案，望認真遵照執(zhí)行。

　　一、廠部冬季安全生產(chǎn)應急預案

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　廠部成立應急領導小組，其中廠長、書記任組長，副廠長任副組長，成員由各部室黨政負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全生產(chǎn)技術部，負責日常管理工作。

　�。ǘ�）基本內容

　　1、低溫雨雪天氣，進行戶外正常巡視，應注意防滑跌防墜落，防止造成人員意外傷害。

　　2、低溫雨雪天氣，確需進行室外檢修施工作業(yè)，應在管理人員確認現(xiàn)場施工條件合格后，并在其現(xiàn)場監(jiān)護下施工。

　　3、低溫雨雪天氣，各相關單位應根據(jù)所轄責任區(qū)范圍（包括生活辦公區(qū)、辦公樓道路），安排工作人員及時清理必經(jīng)路面、平臺、樓梯處的積雪積冰，留出通道，必要時撒上鋸末或鋪上防滑墊以防滑，上下樓梯時要抓好扶手，防止人員滑跌。

　　4、低溫雨雪天氣，職工上下班期間要增強自身安全防范意識，盡量搭乘廠內通勤車，當自駕私家車、騎自行車或摩托車上下班時要注意道路交通安全。

　　5、低溫雨雪天氣，職工注意身體防寒保暖，避免因在室外行走通行、搬運物品、爬高上低時縮手縮腳，出現(xiàn)事故。

　　6、低溫雨雪天氣，拖拉機、運渣車、運煤車、檢修用車司機在通過灰渣、煤場、河下道路時要小心駕駛，謹慎行車，避免急剎車、急轉彎。

　　7、低溫雨雪天氣，關好門窗玻璃，避免廠房內部環(huán)境溫度過低，放盡管道容器內部余水，以免凍壞設備。

　　8、低溫雨雪天氣，應盡量走室內樓梯通道，主控室、升壓站、鍋爐房周圍的安全通道必須鋪設防滑墊，以免滑到摔傷。

　　二、發(fā)電部冬季安全生產(chǎn)應急預案

　　通用安全預案：

　　1.冬季天氣逐漸轉涼，設備及管道的防寒防凍工作應納入重點工作日程，對缺損的保溫及時聯(lián)系修復，設備檢修隔絕務必放盡余水、余汽，防止存在流動死區(qū)造成設備凍裂，對室外的設備尤其重點考慮。

　　2.天氣寒冷嚴密關閉主廠房各門窗玻璃，并定期檢查，對損壞的及時聯(lián)系修復或更換。

　　3.加強對輔機冷卻水的巡視和檢查，保持一定量的出水，發(fā)現(xiàn)有管路堵塞或泄漏，應及時聯(lián)系處理。

　　4.空氣濕度增大，要加強對電動機絕緣的監(jiān)視檢查，啟動前要測試絕緣合格后方可送電。對于潮濕環(huán)境中的電動機，則應增加測量次數(shù)，不合格的及時聯(lián)系維修烘烤，同時盡快消除潮濕因素。

　　5.雨雪天氣檢查廠房各處是否漏雨，對漏點標記并上報；同時做好電機、電動門等設備被淋濕的防范措施。

　　6.各輔機潤滑油的牌號要隨季節(jié)轉換及時更換，以保證設備良好潤滑。

　　7.雨雪天氣進行戶外巡視，注意防滑防跌，防止造成人員意外傷害，盡量走室內樓梯，上下樓梯要扶好扶手，對于不牢固的扶手及時上報處理。

　　8.大雪過后，各班組應及時清理主要通道上的積雪，以防人員滑跌造成傷害。

　　9.巡回檢查制度必須嚴格執(zhí)行，要保證巡視次數(shù)與質量，發(fā)電部將繼續(xù)執(zhí)行設備掛牌抽查制度以監(jiān)督執(zhí)行效果。

　　10.巡查時至少兩人一組，加強班組、專業(yè)成員間的安全自保、互保、聯(lián)保意識。

　　11.秋冬季節(jié)天氣寒冷職工要合理安排休息，保證充足睡眠，杜絕精神狀態(tài)不佳影響安全生產(chǎn)。

　　12.密切關注職工思想動態(tài)，增強自我保護意識，深入開展反“三違”活動，嚴防低級錯誤的發(fā)生。

　　13.觀察輔機油位要細致，不能走馬觀花，應根據(jù)油窗、油位液面的輕微波動來判斷真實油位，同時利用摸、聽、聞的檢查手段，加強對電機、軸承溫度、運轉狀況等方面的監(jiān)視。

　　14.進行設備巡視時的勞保穿戴和防護器具要齊全，并配帶手電筒、聽針；遇有如照明不足、通道上存積的少量雜物、障礙物等，要隨手處理，不留安全隱患；對發(fā)生泄漏的設備進行檢查時，靠近前要觀察好安全通道，再進一步實施檢查。

　　15.繼續(xù)組織開展專業(yè)和班組安全自查工作，做好設備危險點預控，做好設備的安全隱患、缺陷的發(fā)現(xiàn)、排查、消缺工作

　　16.監(jiān)盤人員操作時要精力集中，隨時注意運行參數(shù)的變化，及時做好對應調整，發(fā)現(xiàn)運行參數(shù)異常在調整無效后，要及時匯報值長。

　　17.做好各類突發(fā)事故的預想，操作時要嚴格按要求做到勤調整、細調整、小范圍調整。

　　18.提高班前會的質量，堅決貫徹執(zhí)行班前會“五講清”（講清當班工作任務、內容；講清工作現(xiàn)場條件、作業(yè)環(huán)境、系統(tǒng)設備狀態(tài)；講清“兩票”或安技措的使用和執(zhí)行情況；講清檢修（操作）設備名稱、編號、位置和隔絕要求；講清有關勞保穿戴等安全注意事項。班組之間做到信息通暢，防止交接不清。

　　19.對一些帶“病”運行設備，要重點加強檢查，并及時匯報，采取措施，做好事故預想工作。

　　專業(yè)安全預案：

　　1、鍋爐專業(yè):

　　1）調整好適當?shù)乃兔猴L風量，特別是當發(fā)現(xiàn)落煤管有粘煤現(xiàn)象發(fā)生時要加大送煤風風量，以防止造成斜管堵塞。

　　2）加強對給煤機落煤管的檢查力度，應定時檢查清理落煤直管，勤檢查落煤斜管。

　　3）在給煤機就地處準備好鐵锨、長鋼筋等工具，以便于發(fā)生棚煤時能及時處理。

　　4）給煤機周圍應無雜物、照明充足，處理棚煤、堵煤的人員勞保穿戴要整齊，嚴格遵守《安規(guī)》中的有關規(guī)定，不準用身體頂著工具或放在胸前用手推著工具以防打傷。

　　5）加強對運行參數(shù)的調整，特別是發(fā)生棚煤、堵煤時要做好防止滅火事故的防范措施。

　　6）加強對運行中輔機軸承冷卻水的巡視和檢查，保持一定量的出水，發(fā)現(xiàn)有管路堵塞或泄漏，應及時聯(lián)系處理。

　　7）檢修爐要在規(guī)程規(guī)定時間內將爐水放盡進行隔絕，排污門、疏水門全開，盡可能把各管路、聯(lián)箱等部位余水放完，必要時在無檢修工作時間段內，關閉鍋爐所有擋板、風門、人孔門等，以確保受熱面管路以及其它要害部位的防寒防凍。

　　8）停運爐的高壓流化風機潤滑油站加熱和循環(huán)要定期投入，保證停運爐輔機正常完好備用。

　　9）鍋爐各水壓表、汽壓表、流量表、水位計管路應在設備停役后，及時聯(lián)系相關單位將管路余水放盡。

　　10）遇有雨雪天氣后要及時清理安全通道，避免出現(xiàn)人員滑到、跌傷現(xiàn)象。對于大霧大風的天氣，人員巡檢時要注意安全。

　　11）空壓機房、燃油泵房等現(xiàn)場門窗應完整，玻璃齊全，關閉嚴密。必要時采取有效措施，盡可能保持室內環(huán)境溫度不低于5℃。

　　12）各儲氣罐按要求定期放水，以防放水閥凍住不能放水。

　　13）灰?guī)鞗_洗地面用水管，不用時應保持小流量開度，以防止水管凍住不能使用。

　　14）將啟動爐放水做好防凍措施。

　　15）灰?guī)�、渣倉工作人員每天必須把灑落的灰、渣及時清理。

　　16）灰?guī)�、渣倉工作人員每天及時清除路面冰雪積水，確保路面無積雪、積冰。

　　17）及時修復路基缺口或防護設施缺口，對因氣候因素不能及時修復的，設置警示標志，提醒灰渣車輛注意安全。

　　18）遇到雨雪天氣，樓梯有積水并結冰時必須在樓梯踏步上撒鋸末或采取防滑措施。

　　2、汽機專業(yè)：

　　1）各崗位檢查關閉汽機零米層、運轉平臺、除氧層及河下泵房的窗戶，做好設備防寒防凍工作。

　　2）各崗位仔細排查廠房內外設備及管道保溫是否完善，缺損填寫保溫單,設備及管道內余汽、余水應放盡。

　　3）廠房內環(huán)境溫度0℃以下時要及時投入供暖,供暖汽投入后應檢查。

　　4）廠房內地面清掃干凈，不應有積水。

　　5）冬季冰點溫度下，冷卻塔易發(fā)生結冰現(xiàn)象，應注意填料、進風窗等結冰問題。發(fā)現(xiàn)結冰可輪換停運風機運行進行化冰；

　　6）根據(jù)循環(huán)水溫度及時調整循環(huán)水壓力，保證凝結水硬度0μmol/L，超標應及時找漏,機組真空在合格范圍內(-0.094—-0.097MPa)。

　　7）加強循環(huán)水管線的巡視，重點關注循環(huán)水管道上伸縮節(jié)及限位裝置的情況。

　　8）汽機廠房頂部的通風機要保持完好備用，保證在運轉層蒸汽過大時投入使用，以消除運轉層凝露現(xiàn)象。

　　9）零米層東門定時開關，保證廠房內環(huán)境溫度在0℃以上。

　　開關時間：9：00～11：50

　　14：00～16：50

　　10）減溫減壓站供汽執(zhí)行供汽規(guī)定及措施.

　　3、電氣專業(yè)：天氣逐漸轉涼，巡視重點是電氣充油設備的運行工況，發(fā)現(xiàn)電氣充油設備油位降低、滲油、漏油等情況，應及時填報缺陷，并采取措施配合檢修消缺。

　　1)密切關注各電氣開關室電纜溝內進水情況，及時開泵排水，保證電纜不浸泡在水中。

　　2)加強設備絕緣測試，各電氣設備停運24小時后重新啟動要測試絕緣合格方可送電，測試不合格要及時聯(lián)系維修烘烤，直到合格為止。

　　3)遇有陰雨天氣，空氣濕度大或處于環(huán)境潮濕的電動機（如#1、#2凝泵）啟動前要測試絕緣合格后方可送電。

　　4)對于環(huán)境潮濕的電動機，則應增加測量次數(shù)，對不合格者及時聯(lián)系維修烘烤，同時盡快消除潮濕因素。

　　5)遇到陰雨天氣，隨時對停運電動機絕緣進行檢查和監(jiān)測，并采取有效防雨措施。

　　6)大風前應檢查室外配電裝置周圍有無可能被大風刮起引起短路的雜草、物件等。

　　7)下雪時，檢查變電站套管、端子落雪后是否立即融化，有熱氣現(xiàn)象，有無冰柱及放電閃絡現(xiàn)象；加強變壓器油溫監(jiān)測；并經(jīng)常檢查GIS氣室壓力情況等應正常。

　　8)氣溫劇降應檢查注油設備的油位不能過低。

　　9)大雪天氣應及時將升壓站內的道路、主要通道上的積雪清除，以防人員滑跌造成傷害。

　　10)各種電氣倒閘操作應嚴格執(zhí)行操作管理制度，現(xiàn)場操作嚴格執(zhí)行“三核對”，認真合理使用安全工器具，確保各項操作的安全順利進行。

　　11)雨雪天氣，做好聯(lián)絡線因故障跳閘的事故處理預想工作。

　　4、輸煤專業(yè):

　　1）煤場來煤要及時轉堆，要盡量保證合理堆放，向棚內集中，用煤遵循先外后內原則。

　　2）煤場各排水溝要經(jīng)常清淤，確保暢通，各處屋頂落水管也要定期檢查，確保排水正常。

　　3）及時清理輸煤車間各走道、樓梯上的積雪、積水。人行道不得用水沖洗，以防上凍造成滑跌。鏟車及時清理煤場積雪積水。

　　4）各處可能造成凍害的部位要及時關閉門窗，防止管道閥門損壞。確保室外供水管道閥門保溫齊全。

　　5）各臺排污泵要定期試轉檢查，確保其工作狀態(tài)良好。

　　6）各崗位人員不當班時注意良好休息，在當班期間要時刻保持頭腦清醒，集中精力杜絕誤操作或其他違章違紀行為。

　　7）每班班前會、安全例會要對季節(jié)性生產(chǎn)特點有所重點強調。

　　5、化水專業(yè)：

　　1)對已投運的絮凝池，每班要逐個開啟排污門1次到2次，每次開啟時間可以很短（全開到全關一次），但必須要開啟，以防排污門凍壞。未投運的絮凝池，為了防止進水管路凍壞，要求每班投運一段時間，以帶小流量保證水池及管路內的水流動為主要目的。

　　2)加強煤質、水質、油和蒸汽品質的監(jiān)督工作。

　　3)在冰凍天氣來臨以前，檢查化水所有室外設備、管路，有余水的地方要放盡余水，主要設備為羅茨風機和管道泵、中和泵等設備。

　　4)及時檢查化水綜合樓實驗室、水處理車間、綜合泵房、循環(huán)水加藥間等室內門窗關好，有暖氣管道的地方，暖氣要正常投運，防止設備凍壞。

　　5)再生進酸堿液由于溫度低，再生液與樹脂的交換效果差，為了保證效果完好，要降低再生液速度，延長時間。

　　6)外面水力池水位要保持高出斜板液位，防止其凍壞。

　　7)由于下雪天運輸困難，對化學藥品方面，在規(guī)定的范圍內（酸堿、混凝劑）及時填單至供應站，以保證藥品能及時到貨。

　　三、設備管理部冬季安全生產(chǎn)應急預案

　�。ㄒ唬┘訌妭淦穫浼�管理，確保應急檢修工作的順利開展

　　做好冬季應急檢修的材料準備工作，重點做好輸煤系統(tǒng)、灰水系統(tǒng)、鍋爐汽機等各種輔機的應急檢修的材料準備工作，積極同生產(chǎn)物資部聯(lián)系，保證各種材料及時到貨。

　�。ǘ�）加強冬季應急檢修的人員調度管理

　　部門應急預案領導小組成員及各專業(yè)班組長、安全員，部門特種車輛駕駛員必須保證通訊系統(tǒng)24小時暢通，遇有緊急情況，由部門應急預案領導小組統(tǒng)一指揮調度。

　�。ㄈ�）做好應急檢修工作的安全防范工作

　　1、部門及各專業(yè)做好應急檢修的人員力量配制，應急檢修人員必須按照新莊孜電廠及設備管理部關于安全管理的相關規(guī)定，按照程序開展好應急檢修的準備工作，如工作票的辦理、安全技術措施的辦理及宣傳貫徹等。

　　2、加強特殊部位檢修施工的過程管理，如輸煤行車（滑線）檢修、河下泵房設備檢修、鍋爐除塵設施室外檢修等，進一步加強安全監(jiān)管人員力量配置，堅決做?

　　（四）做好雨雪天氣的防滑跌工作。

　　1、各專業(yè)要做好雨雪天氣的防滑跌工作，認真開好班前會，做好危險點預控，要根據(jù)工作情況，避免冬季雨雪天氣的室外作業(yè)。檢修人員進入生產(chǎn)現(xiàn)場必須勞保穿戴整齊，禁止奔跑，做好自保、互保、聯(lián)保工作。

　　2、雨雪天氣，部門各專業(yè)職工上下班途中應搭乘廠內班車或步行，避免騎自行車及摩托車，防止滑跌。

　　（五）做好冬季應急檢修工作的工器具管理

　　各專業(yè)要做好冬季應急檢修工作的工器具管理，各種工器具要認真檢查，確保良好備用。

　�。�六）做好應急檢修工作的安全技術支持工作

　　部門及各專業(yè)安全生產(chǎn)技術人員對出現(xiàn)的冬季應急檢修要做好安全技術支持工作，做好相關的分析、總結及記錄，做到有據(jù)可查。

　　四、生產(chǎn)物資部低溫雨雪天氣進煤及其他物資安全工作應急預案

　　生產(chǎn)物資方面：

　　A、提前儲備，要求生產(chǎn)單位對消耗性物資在雨雪天氣來臨之前，儲備充足。

　　B、非緊急物資，盡量不安排在惡劣天氣進貨。

　　五、綜合辦公室低溫雨雪天氣安全行車管理預案

　　為加強冰雪天氣下電廠運行班車的管理，確保安全行車和職工上下班，制定如下保障措施。

　　一、預控措施

　　1、班車車輛所屬單位、用車單位必須提高對車輛行車安全工作的認識，加強法制觀念，認真執(zhí)行國家和上級有關安全生產(chǎn)的法規(guī)和有關規(guī)章制度。

　　2、防止“五漏”（油、水、汽、電、風）和“五不出車”（剎車不良不出車；轉向系統(tǒng)有故障不出車；喇叭不響不出車；燈光不亮、雨刷不靈不出車；安全設備不齊全或無效不出車。）

　　3、不準駕駛與證件規(guī)定不相符的車輛；

　　4、嚴禁酒后開車；

　　5、駕駛車輛時，禁止吸煙、飲食和閑談；

　　6、不準將車輛交給無駕駛證的人駕駛。

　　7、必要時，使用車輛專用防滑鏈。

　　8、嚴禁車輛超員行駛。

　　9、駕駛員應熟悉所駕駛車輛的性能、保養(yǎng)及操作方法，行車前要認真檢查，必須保持技術狀況良好、設備齊全有效。

　　二、應急預案

　�。ㄒ唬�應急救援小組成員及聯(lián)系方式

　　組長：程東義13956416343

　　成員：陳鵬13500573426、

　　曹光友13956456678

　　（二）應急救援分工

　　組長：在應急救援工作中，負責同交通部門、車輛所在單位的聯(lián)系、溝通，提供相關物資、技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監(jiān)督實施運行。

　　組員：

　　（1）參與現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，組織應急救援技術方案的具體實施。負責組織相關部門人員參與應急救援技術方案的編制并現(xiàn)場指導實施，為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。

　�。�2）負責組織本單位人員制訂應急救援技術方案和參與現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。

　　（3）負責督促車輛所有單位落實和提供應急救援工作順利進行所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。

　�。ㄈ�）應急救援資源的使用

　　在發(fā)生冰雪交通阻礙時，職工班車駕駛員要及時同應急小組聯(lián)系，同時充分做好乘員的防寒保暖、安置工作，應急小組要及時聯(lián)系其他車輛對乘員進行轉運，確保轉運及時有效。如發(fā)生交通事故，要在第一時間做好人員的疏散、分流工作，避免事故的進一步擴大，并根據(jù)實際情況充分利用社會資源請求支援，如醫(yī)院急救120支援、公安警力110支援、火警支援求救電話119支援等。

　�。ㄋ模�應急救援通訊聯(lián)絡系統(tǒng)

　　應急救援通訊聯(lián)絡工作由辦公室主任負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下：

　　1、應急聯(lián)絡救援電話：

　　新莊孜電廠辦公室電話：xxxxx

　　辦公室主任手機：xxxxxxxxxxx

　　2、對外應急求救：

　　公安警力求救電話：110

　　火警支援求救電話：119

　　醫(yī)療急救求救電話：120

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