交通部門冰凍天氣道路應(yīng)急預(yù)案（通用9篇）
在學(xué)習(xí)、工作或生活中，難免會面對無法預(yù)料的突發(fā)事件，為了可以第一時間作出應(yīng)急響應(yīng)，可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點呢？以下是小編整理的交通部門冰凍天氣道路應(yīng)急預(yù)案（通用9篇），希望能夠幫助到大家。
交通部門冰凍天氣道路應(yīng)急預(yù)案1
為切實做好冰雪災(zāi)害的應(yīng)對工作，全面提高應(yīng)對冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，保證配合密切，行動統(tǒng)一，高效、有序應(yīng)急救災(zāi)，最大限度地預(yù)防和減輕冰雪災(zāi)害的影響，確保全市道路暢通、運輸安全，特制定本預(yù)案。
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合，切實提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴(yán)格落實職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點抓好“一抗三保”工作，即：抗災(zāi)害、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立以劉德英局長為組長，陳賢康、俞之偉副局長為副組長，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
三、應(yīng)急處置職責(zé)分工
局辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時通報應(yīng)急措施和工作開展情況，做好宣傳報道和維穩(wěn)工作。
局工程科：及時掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況，加強(qiáng)對公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保重點路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時通報相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科：根據(jù)上級和有關(guān)部門要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運輸車輛通行等情況，及時通報雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運輸工作各類信息，制定工作預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)運輸和安全工作，加強(qiáng)督促檢查，積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項。
公路運輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況，督促運輸企業(yè)及時調(diào)整行車計劃，加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，確保安全行車，必要時停運或中途停車休息；準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，做好應(yīng)急運力儲備，科學(xué)合理調(diào)度，及時疏運因雪阻造成的滯留旅客；指導(dǎo)、教育各運輸單位駕駛員開好安全車；及時向運輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段：加強(qiáng)全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度，加強(qiáng)公路應(yīng)急物資、裝備的儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強(qiáng)積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo)，全力保障公路安全暢通。準(zhǔn)備鏟雪車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險設(shè)備和物資，并保證車輛、機(jī)械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方，及時報告，并迅速組織人員搶修，設(shè)立警示標(biāo)志牌；必要時進(jìn)行封道，并及時通報封道情況。
港航管理處：加強(qiáng)惡劣氣象條件下水路運輸、渡口、渡運的安全監(jiān)管，督促水運企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格運輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理；及時將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時停運、停渡。
質(zhì)監(jiān)站：加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管，督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，確保交通建設(shè)工程安全措施落實到位。
各交通工程指揮部：加大對在建工程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場、臨時搭建物、簡易宿舍等的安全管理，嚴(yán)格防范因災(zāi)致人傷亡事故；對無法保證安全的工地應(yīng)暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應(yīng)督促加強(qiáng)安全防范。
各運輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況，及時調(diào)整行車計劃；加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，必要時采取停運等措施，確保安全行車；加強(qiáng)駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應(yīng)急物資，全力保證運輸安全。
公交公司：加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，及時調(diào)整行車計劃；加強(qiáng)駕駛員安全教育，加強(qiáng)城區(qū)道路巡查，組織人員及時除雪，保證公交線路暢通，公交運行安全。
四、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，扎扎實實做好各項應(yīng)對處置工作。
一是要加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預(yù)報，宣傳防范應(yīng)對措施，增強(qiáng)交通運輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施和責(zé)任，明確應(yīng)急人員，儲備應(yīng)急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并積極做好應(yīng)急處置，確保道路安全暢通。
五是要加強(qiáng)雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保持24小時手機(jī)暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化，及時了解災(zāi)情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。
交通部門冰凍天氣道路應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�。為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，維護(hù)全鎮(zhèn)正常的生產(chǎn)生活和社會秩序，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康、穩(wěn)定發(fā)展，制定本預(yù)案。
（二）適用范圍。XXX鎮(zhèn)境內(nèi)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，群眾生產(chǎn)生活和交通運輸發(fā)生緊急狀況適用本預(yù)案。
1、因低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，全鎮(zhèn)出現(xiàn)大面積停電、停水。
2、因低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導(dǎo)致車輛、人員流動出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵。
3、人民群眾生活必需品由于供應(yīng)不足出現(xiàn)脫銷或市場價格上漲過快等。
4、其他適用本預(yù)案的情況
二、應(yīng)急工作原則
（一）堅持以人為本、確保安全的原則。
�。ǘ﹫猿址罏�(zāi)與救災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則。
�。ㄈ﹫猿址旨夗憫�(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則。
（四）堅持快速反應(yīng)、及時有效的原則。
�。ㄎ澹﹫猿仲Y源整合、信息共享的原則。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
救災(zāi)工作實行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各有關(guān)職能部門共同參與、各負(fù)其職、及時救助。
�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站，XXX、同志負(fù)責(zé)具體辦公。
�。ǘ⿷�(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、協(xié)調(diào)一致、行動迅速，最大限度降低社會危害、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、督促檢查應(yīng)急工作所需人、財、物的落實情況。
3、負(fù)責(zé)緊急調(diào)運搶險救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員。
4、根據(jù)氣象情況成立搶險救災(zāi)指揮部，及時組織人員疏散、開展物資轉(zhuǎn)移等。
5、研究解決其他有關(guān)重大問題。
�。ㄈ⿷�(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
1、負(fù)責(zé)收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應(yīng)急等級上報鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。
2、落實鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項任務(wù)，執(zhí)行鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令。
3、跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災(zāi)害，向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急行動建議。
4、在天氣恢復(fù)正常時，及時向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議解除應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急狀態(tài)。
5、督促鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案。
（四）各工作組職責(zé)
1、信息保障組：負(fù)責(zé)提供當(dāng)前和近期氣象的預(yù)測預(yù)報情況；負(fù)責(zé)提供受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)提供疫情情況。牽頭責(zé)任單位：安監(jiān)站；協(xié)作單位：衛(wèi)生院、社會事務(wù)辦、防控辦。
2、道路保暢組：及時掌握并向鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公報送全鎮(zhèn)公路低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害道路交通方面的綜合情況；制定道路保暢應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決保持道路暢通的重大突發(fā)問題，協(xié)助和指導(dǎo)各村（社區(qū)）及時開展消雪除冰，保障道路暢通，跟蹤和督促各村（社區(qū)）、單位落實道路保暢的各項措施；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、設(shè)備以及運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品等車輛的公路應(yīng)急通行；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好對重要交通設(shè)施、路段、橋梁的安全保衛(wèi)；完成鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。牽頭責(zé)任單位：派出所；協(xié)作單位：交警隊、安監(jiān)站、交管站。
3、搶修組：及時掌握并向鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送全鎮(zhèn)電網(wǎng)運行，受損供水、供電設(shè)施搶修有關(guān)方面的綜合情況；制定搶修供水、供電和保障安全用電應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)解決搶修供水、供電設(shè)施中的重大問題；按照鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，及時發(fā)布搶修供水、供電設(shè)施的綜合信息；完成鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。牽頭責(zé)任單位：供電所、供水站；協(xié)作單位：水務(wù)站。
4、救災(zāi)和市場保障組：及時掌握并向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送全鎮(zhèn)受災(zāi)情況，受災(zāi)群眾生活困難和需要，監(jiān)測市場供求和價格動態(tài)，以及抗災(zāi)救災(zāi)有關(guān)方面的綜合情況；制定救災(zāi)和市場保障應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)解決抗災(zāi)救災(zāi)和緊急物資供應(yīng)的重大問題；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。牽頭責(zé)任單位：安監(jiān)站；協(xié)作單位：社會事務(wù)辦、財政所、農(nóng)服中心、衛(wèi)生院、派出所、社保所、市管分局。
5、災(zāi)后重建組：及時掌握并向鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送全鎮(zhèn)災(zāi)情及災(zāi)后重建綜合情況；督促、指導(dǎo)受災(zāi)村（社區(qū)）提出災(zāi)后重建方案；擬定后續(xù)生活費下發(fā)計劃；完成鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。牽頭責(zé)任單位：國規(guī)辦；協(xié)作單位：安監(jiān)站、衛(wèi)生院、社會事務(wù)辦、供電所。
6、安全保衛(wèi)組：及時掌握社會治安及穩(wěn)定方面的信息并向鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送全鎮(zhèn)綜合情況；制定安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案；組織警力和民兵對現(xiàn)場及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制、實施交通管制、維護(hù)社會治安秩序；完成鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。牽頭責(zé)任單位：派出所；協(xié)作單位：綜治辦、司法所。
7、醫(yī)療救護(hù)組：及時掌握并向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報送全鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)方面的相關(guān)信息；制定醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急方案；組織對現(xiàn)場進(jìn)行消毒防疫處理；負(fù)責(zé)食品藥品安全的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督；完成鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。牽頭單位：衛(wèi)生院；協(xié)作單位：各村衛(wèi)生所。
8、新聞宣傳組：制定新聞宣傳工作預(yù)案，正確引導(dǎo)輿論，負(fù)責(zé)組織開展自然災(zāi)害和有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急、自救、互救知識的公益宣傳，按照上級指令向外界發(fā)布應(yīng)急預(yù)警信息等。牽頭責(zé)任單位：宣傳辦；協(xié)作單位：文化服務(wù)中心。
四、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)
（一）預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)氣象部門和其他相關(guān)單位發(fā)布的低溫雨雪冰凍和預(yù)警級別，及時傳達(dá)預(yù)警信息。
�。ǘ╉憫�(yīng)級別根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣的強(qiáng)度、持續(xù)時間、影響范圍、危害程度，設(shè)定三個響應(yīng)等級，即發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害為I級響應(yīng)，發(fā)生較重災(zāi)害為II級響應(yīng)，發(fā)生一般災(zāi)害為III級響應(yīng)。
一般災(zāi)情：本鎮(zhèn)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，在各村（社區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生群眾生產(chǎn)生活緊急問題，由相應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
較重災(zāi)情：本鎮(zhèn)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生群眾生產(chǎn)生活緊急問題達(dá)到啟動應(yīng)急預(yù)案的，由鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向鎮(zhèn)政府報告。
嚴(yán)重災(zāi)情：本鎮(zhèn)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，群眾生產(chǎn)生活緊急問題，報鎮(zhèn)政府啟動緊急預(yù)案，鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行上級應(yīng)急指令。
�。ㄈ﹩映绦蚋鶕�(jù)災(zāi)害變化和監(jiān)測評估，辦公室及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)。
（四）應(yīng)急措施低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害發(fā)生后，各村（社區(qū)）要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，集中人力、物力和財力做好群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好因災(zāi)傷亡人員的醫(yī)治和善后工作，組織好因災(zāi)損壞通訊、電力、交通以及生產(chǎn)生活設(shè)施的搶修和農(nóng)作物的搶收、努力爭取最大限度地降低因災(zāi)損失。密切關(guān)注社會動態(tài)，加強(qiáng)治安防范，維護(hù)社會穩(wěn)定，同時做好災(zāi)情調(diào)查、評估和報告工作。
五、應(yīng)急終止
由發(fā)布預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況，決定解除預(yù)警狀態(tài)、終止應(yīng)急響應(yīng)并通過新聞媒體發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
六、災(zāi)害評估
按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類設(shè)立四個評估組，對因低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害引發(fā)的四類公共突發(fā)事件及次生災(zāi)害進(jìn)行總結(jié)評估。
（一）自然災(zāi)害評估組：由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)服中心、國規(guī)辦、水務(wù)站、文化服務(wù)中心等部門配合，進(jìn)行綜合分析、會商，核定評估災(zāi)情。
（二）事故災(zāi)難評估組：由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭，鎮(zhèn)派出所、農(nóng)服中心、交管站、國規(guī)辦等部門配合，進(jìn)行綜合分析、會商、核定評估災(zāi)情。
�。ㄈ┕残l(wèi)生事件評估組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，文化服務(wù)中心、農(nóng)服中心等部門配合，進(jìn)行綜合分析、會商，核定評估災(zāi)情。
�。ㄋ模┥鐣踩录u估組：由鎮(zhèn)派出所牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站、社會事務(wù)辦、司法所、綜治辦等部門配合，進(jìn)行綜合分析、會商，核定評估災(zāi)情。
七、恢復(fù)重建
善后處置工作按屬地原則，以受災(zāi)村（社區(qū)）為主，積極主動，并及時有效地開展善后工作，有關(guān)部門和單位協(xié)助進(jìn)行，做好受災(zāi)群眾的物質(zhì)幫扶和心理安撫，幫助其盡快恢復(fù)正常生活，必要時由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）應(yīng)及時組織評估低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復(fù)重建計劃和方案，落實資金、物質(zhì)和技術(shù)保障，迅速組織開展恢復(fù)重建工作。
八、附則
�。ㄒ唬└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）、有關(guān)單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活造成的重大影響，要結(jié)合本地、本部門、本行業(yè)的實際情況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急保障措施，切實做到有備無患。
�。ǘ┍绢A(yù)案自發(fā)布之日起施行。
（三）本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
交通部門冰凍天氣道路應(yīng)急預(yù)案3
為全面防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全面貫徹落實省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神，確保我鎮(zhèn)在低溫雨雪冰凍天氣情況下，能有效應(yīng)對大雪冰凍災(zāi)害的發(fā)生，迅速、準(zhǔn)確、有序、高效地開展減災(zāi)救災(zāi)工作，維護(hù)我鎮(zhèn)交通運輸有序、生產(chǎn)生活平穩(wěn)和人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本，科學(xué)統(tǒng)籌，最大程度降低災(zāi)害損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的落腳點；緊抓統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，堅持防災(zāi)和救災(zāi)并重；堅持單位聯(lián)動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員
成立鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害性突發(fā)事件應(yīng)對工作。由黨委書記查旵東、鎮(zhèn)長汪海英任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)安辦、派出所、交警隊、綜治辦、民政辦、財政所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)站、供電所、規(guī)劃所、衛(wèi)生院、中心校、XX初中、自來水廠、電信等為成員單位。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，研究確定災(zāi)害應(yīng)對工作重大決策和工作意見，確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動和終止。根據(jù)上級應(yīng)急指揮部的工作要求和部署，指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)對災(zāi)害防御、搶險救災(zāi)和救助工作。
�。ㄈ└鞒蓡T單位的職責(zé)
鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導(dǎo)社會輿論，組織開展搶險救災(zāi)的宣傳報道；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的籌集；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。
鎮(zhèn)安辦：加強(qiáng)安全檢查，督促切實消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)和倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作以及災(zāi)情的核查和上報，負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向上級申請救災(zāi)補(bǔ)助資金。
經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)企業(yè)安全隱患排查，嚴(yán)防廠房坍塌，確保工人人身安全；組織企業(yè)開展搶險救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
規(guī)劃所：負(fù)責(zé)村民房屋、建筑工地、燃?xì)獍踩[患的排查，所有建筑工地一律要求停工，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋建筑，及時組織人員轉(zhuǎn)移安置，并做好災(zāi)后重建工作。
派出所、交警隊、綜治辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的交通管制與疏導(dǎo)工作，及時組織因雪災(zāi)堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。排查各種不穩(wěn)定隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
財政所：負(fù)責(zé)安排救災(zāi)款項列入財政預(yù)算；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付和使用的監(jiān)督。
民政辦：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助；組織指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。
供電所：負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作；保障農(nóng)村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。
農(nóng)業(yè)站：負(fù)責(zé)制定和實施農(nóng)作物低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況；組織技術(shù)人員對受災(zāi)農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；積極協(xié)助村組織受災(zāi)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。
衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)救援藥品、醫(yī)療器械的儲備和綜合管理；組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。
中心校、XX初中：加強(qiáng)對本校校車及各中、小學(xué)、幼兒園校舍安全的全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，確保師生安全。
自來水廠：加強(qiáng)鎮(zhèn)域自來水管網(wǎng)設(shè)施的檢修，做好水源儲備，確保全鎮(zhèn)供水安全。
電信：做好通信設(shè)施的檢修工作，抓好工作落實，確保通信暢通。
三、信息報告和預(yù)警
（一）加強(qiáng)信息預(yù)警預(yù)告。加強(qiáng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的檢測、預(yù)報，完善工作手段，積極聯(lián)系上級主管部門，爭取指導(dǎo)和幫助。將采集的準(zhǔn)確、客觀、真實的信息，通過廣播、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發(fā)布。
（二）加強(qiáng)值班工作。各村“兩委”，各單位要切實做好值班工作，嚴(yán)格值班紀(jì)律，各單位負(fù)責(zé)人要身體力行，帶頭值班。嚴(yán)格落實24小時值班責(zé)任制，各值班人員要堅守崗位，及時了解雪情、雨情、災(zāi)情，確保通信暢通，對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責(zé)任。
四、應(yīng)急處置
�。ㄒ唬┲笓]與協(xié)調(diào)。本方案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)災(zāi)情應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。
（二）現(xiàn)場控制。險情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)，對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進(jìn)行保護(hù)。
�。ㄈ┙煌ü苤�。根據(jù)災(zāi)情的需要，災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進(jìn)出交通管制區(qū)域，對確需進(jìn)入或通過的，要嚴(yán)格手續(xù)，并保障安全。
（四）搶險救助。遇重大災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險隊伍并迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展搶險救災(zāi)工作，并組織災(zāi)害點廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員，為因災(zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。
�。ㄎ澹┌踩雷o(hù)。在處置災(zāi)情事件時，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全性進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護(hù)知識。當(dāng)災(zāi)情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
（六）調(diào)集征用。根據(jù)當(dāng)前災(zāi)害性低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定，向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
�。ㄆ撸┬畔蟮馈ｎI(lǐng)導(dǎo)小組要將災(zāi)害檢測預(yù)警和因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失，救援情況按程序及時準(zhǔn)確向上級應(yīng)急指揮部匯報。并通過廣播及時報道，把握正確輿論導(dǎo)向，注重社會效果。
五、嚴(yán)格責(zé)任追究
各村、鎮(zhèn)直各單位必須認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格實行一把手責(zé)任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負(fù)責(zé)人離開轄區(qū)的，必須向鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置而造成不良后果的，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、附則
本預(yù)案由鎮(zhèn)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
交通部門冰凍天氣道路應(yīng)急預(yù)案4
根據(jù)省、市防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣調(diào)度會議精神，為規(guī)范全鎮(zhèn)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作，提高綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機(jī)制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)對工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，特制定此預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本，科學(xué)應(yīng)對，最大限度減輕災(zāi)害損失，將保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為災(zāi)害性冰凍雨雪天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點和落腳點；緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，堅持防災(zāi)和救災(zāi)并重；堅持單位聯(lián)動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
二、使用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)災(zāi)害性雨雪冰凍天氣災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布、信息報告應(yīng)急處置、救援、災(zāi)后重建。
三、組織指揮體系及職責(zé)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員
鎮(zhèn)政府設(shè)立了XXX鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的低溫冰凍雨雪災(zāi)害性突發(fā)事件應(yīng)對工作。其領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XXX、同志擔(dān)任辦公室主任。
�。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)低溫冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，研究確定全鎮(zhèn)冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)對工作重大決策和工作意見，確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動和終止。根據(jù)上級應(yīng)急指揮部的工作要求和部署，指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)對災(zāi)害防御、搶險救災(zāi)和救助工作。
（三）辦公室工作職責(zé)
傳達(dá)上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組的決定、指示，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)對工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。建立災(zāi)害應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，及時掌握分析重要災(zāi)情并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部指示的傳達(dá)以及貫徹落實指示情況的督促檢查。負(fù)責(zé)與各單位的聯(lián)系，處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的`日常工作。
�。ㄋ模└鞒蓡T單位職責(zé)
安全辦：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、非煤礦山等重點行業(yè)雨雪冰凍天氣安全隱患排查整治。
宣傳辦：負(fù)責(zé)電視、廣播等媒體及時播報冰凍雨雪災(zāi)害預(yù)警信息和抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，對外信息發(fā)布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導(dǎo)社會輿論，組織開展搶險救災(zāi)的宣傳報道工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)開展低溫冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)對工作。
民政辦：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作及災(zāi)情的核查和上報；組織指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向上級申請救災(zāi)補(bǔ)助資金。
農(nóng)業(yè)站：負(fù)責(zé)制定和實施農(nóng)作物冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況；組織技術(shù)人員對受災(zāi)農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；積極協(xié)助村組織受災(zāi)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救負(fù)責(zé)制定和實施畜牧業(yè)應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織因災(zāi)被困畜禽的緊急轉(zhuǎn)移工作；采取必要措施預(yù)防動物疫情發(fā)生，及時對因災(zāi)死亡畜禽進(jìn)行無害化處理。
土管所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，及時制定和實施緊急避險及搶險救援預(yù)案。
供水集團(tuán)：負(fù)責(zé)制定和實施水利設(shè)施應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)及時搶修供水設(shè)施，保障群眾生活生產(chǎn)用水需要。
網(wǎng)絡(luò)公司：做好災(zāi)區(qū)電視、廣播設(shè)備設(shè)施的恢復(fù)工作。
交管三中隊：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通安全工作。
執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)事故易發(fā)、臨水、臨崖等重點道路、橋梁的除冰、除雪工作。
學(xué)校：負(fù)責(zé)校舍安全檢查和學(xué)生放假返家安全工作，做到責(zé)任到位，專人負(fù)責(zé)，確保師生安全。
林業(yè)站：負(fù)責(zé)制定和實施林木及林業(yè)設(shè)施冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織技術(shù)人員對受災(zāi)林木進(jìn)行評估并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)救援藥品、醫(yī)療器械的儲備和綜合管理；組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。
供電所：負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作；保障社區(qū)和農(nóng)村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。
敬老院：負(fù)責(zé)院內(nèi)風(fēng)險隱患排查，做好老人防寒保暖工作，確保在院人員安全。
移動和電信等通訊部門：負(fù)責(zé)做好通訊設(shè)施、設(shè)備的搶修工作，提供技術(shù)保障，確保在應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害天氣期間通訊保持暢通。
各分工干部：督促、協(xié)助所在村（社區(qū)）冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急工作。
各村（社區(qū)）：制定村組道路巡查方案，成立應(yīng)急分隊，輪流上路，加強(qiáng)疏導(dǎo)和值守。切實做好轄區(qū)內(nèi)冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急等各項工作，特別是要做好危舊房、橋梁、用火用電等安全排查。
四、信息報告和預(yù)警
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)信息預(yù)警預(yù)告。加強(qiáng)對冰凍雨雪天氣的監(jiān)測、預(yù)報，完善工作手段，積極聯(lián)系上級主管部門，爭取指導(dǎo)和幫助。將采集的準(zhǔn)確、客觀、真實的信息，通過廣播、電視、宣傳欄、召開村會等多種渠道及時發(fā)布。
�。ǘ┘訌�(qiáng)值班工作。各村（社區(qū)）、各單位要切實做好值班工作，并將加蓋公章、含聯(lián)系電話的值班安排表于1月27日上午下班前分別報鎮(zhèn)安全辦，各村（社區(qū)）、各單位要嚴(yán)格值班紀(jì)律，負(fù)責(zé)人要身體力行，帶頭值班。嚴(yán)格落實24小時值班責(zé)任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，及時了解雪情、雨情、風(fēng)情、災(zāi)情，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責(zé)任。
五、應(yīng)急處置
（一）指揮與協(xié)調(diào)。本方案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)災(zāi)情應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。
�。ǘ┈F(xiàn)場控制。險情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進(jìn)行保護(hù)。
（三）交通管制。根據(jù)災(zāi)情的需要，災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進(jìn)出交通管制區(qū)域（路段），對確需進(jìn)入或通過的，要嚴(yán)格手續(xù)，并保障安全。
�。ㄋ模⿹岆U救助。遇重大災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險隊伍并迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展搶險救災(zāi)工作。并組織災(zāi)害點廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員，為因災(zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。
（五）安全防護(hù)。在處置災(zāi)（險）情事件時，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全性進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護(hù)知識。當(dāng)災(zāi)（險）情正在或者足以對公眾的生命造成危脅時，要及時疏散人群。
�。┱{(diào)集征用。根據(jù)當(dāng)前災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定，向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
�。ㄆ撸┬畔蟮�。領(lǐng)導(dǎo)小組要將災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失，救援情況按規(guī)范程序及時準(zhǔn)確向上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。并及時通過媒體報道，把握正確輿論導(dǎo)向，注重社會效果。
六、后期處置
（一）善后處置。領(lǐng)導(dǎo)小組要依法做好受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。在出現(xiàn)衛(wèi)生、環(huán)境事件的事發(fā)現(xiàn)場，相關(guān)部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設(shè)施、設(shè)備或其它財產(chǎn)的，要及時歸還或按規(guī)定予以補(bǔ)償。在對受災(zāi)情況恢復(fù)重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復(fù)重建。
（二）社會救助。鎮(zhèn)民政部門要積極開展社會倡議活動，引導(dǎo)廣大人民充分發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈活動。
�。ㄈ┱{(diào)查總結(jié)。應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織調(diào)查和總結(jié)，包括：因災(zāi)事件的影響范圍、受災(zāi)程度，評估、核實災(zāi)害事件所造成的損失情況，對經(jīng)濟(jì)、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應(yīng)急處置過程及其間存在的問題，今后應(yīng)改進(jìn)的措施建議，需表彰或追究責(zé)任的單位、個人等，報上級應(yīng)對災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、獎勵與責(zé)任追究
對災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由黨委、政府聯(lián)合表彰，并報上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直各單位必須認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格實行一把手責(zé)任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負(fù)責(zé)人離開轄區(qū)的，必須向鎮(zhèn)應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
交通部門冰凍天氣道路應(yīng)急預(yù)案5
為切實做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣條件下的道路交通安全管理工作，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，確保全區(qū)道路交通的安全、暢通，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、省市《低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及《分局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)公安工作實際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
在區(qū)委、區(qū)政府和上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作聯(lián)動、快速處置的原則，把關(guān)注民生、保障民安作為公安工作的出發(fā)點和落腳點，主動謀劃、主動預(yù)防、積極有效應(yīng)對，科學(xué)、有序、高效做好低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣下省道、縣道等主要道路交通應(yīng)急處置工作，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
通過制定方案，細(xì)化措施，周密部署，狠抓落實，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確�？焖俜磻�(yīng)，快速出警，實現(xiàn)“三無”目標(biāo)，即：無大面積車輛堵塞、無重大交通事故、無涉災(zāi)盜搶事件發(fā)生。
三、適用范圍
全區(qū)境內(nèi)因低溫、雨雪、冰凍、霧霾惡劣天氣造成省道、縣道和其他主要道路交通中斷或嚴(yán)重影響道路通行的，以及由此引發(fā)的其他突發(fā)公共事件的應(yīng)對處置工作，適用本預(yù)案。
四、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣條件下道路交通應(yīng)急管理工作，分局成立應(yīng)對惡劣天氣道路交通應(yīng)急管理指揮部（以下簡稱指揮部）
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在指揮中心，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度等工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)低溫雨雪冰凍惡劣天氣的預(yù)警級別及對道路通行的影響范圍和嚴(yán)重程度，分為一級、二級、三級和四級應(yīng)急響應(yīng)。
�。ㄒ唬┮患墤�(yīng)急響應(yīng)（紅色）。當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣預(yù)警級別達(dá)到一級時，因降雪、凍雨、霧霾等惡劣天氣造成全區(qū)范圍內(nèi)主要省道、縣道部分路段路面、橋梁積雪、結(jié)冰難以保障正常通行，啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，由分局指揮部組織全局警力，立即進(jìn)行近端疏導(dǎo)和遠(yuǎn)端分流，實施現(xiàn)場救援，并及時將分流方案及處置情況通報區(qū)政府，實行全區(qū)聯(lián)動，防止形成新的擁堵。
（二）二級應(yīng)急響應(yīng)（橙色）。當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣預(yù)警級別達(dá)到二級時，因降雪、凍雨、霧霾等惡劣天氣造成部分省道、縣道路段路面、橋梁積雪、結(jié)冰難以保障正常通行，啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，由分局指揮部組織全局警力開展疏導(dǎo)分流和現(xiàn)場救援，及時將堵塞和分流情況通報臨近地區(qū)，請相鄰縣（區(qū)）做好分流疏導(dǎo)工作，并及時將應(yīng)急處置情況上報區(qū)政府。
�。ㄈ┤墤�(yīng)急響應(yīng)（黃色）。當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣預(yù)警級別達(dá)到三級時，因主干省道、縣道相鄰縣（區(qū)）出現(xiàn)堵塞，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)道路出口大批車輛無法出界，滯留車輛超過10公里的，啟動本級應(yīng)急響應(yīng)。分局指揮部立即組織相關(guān)警力進(jìn)行交通疏導(dǎo)分流，實施現(xiàn)場救援，并將應(yīng)對處置情況上報區(qū)政府，確保安全暢通。
（四）四級應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色）。當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣預(yù)警級別達(dá)到四級時，因主干省道、縣道相鄰縣（區(qū)）出現(xiàn)堵塞，可能導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)道路出口大批車輛無法出界，啟動本級應(yīng)急響應(yīng)。分局交管部門應(yīng)立即組織警力進(jìn)行交通疏導(dǎo)分流，并將應(yīng)對處置情況上報分局指揮部，確保安全暢通。
六、啟動程序
分局110指揮中心接報低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣等道路交通應(yīng)急事件后，立即采取以下措施：
�。ㄒ唬┝⒓戳私獾缆分袛嗪蛙囕v滯留的影響范圍和嚴(yán)重程度，對事件影響程度進(jìn)行評估，30分鐘內(nèi)向分局指揮部報送事件基本情況。
�。ǘ┓志种笓]部根據(jù)事件評估結(jié)果和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，決定是否啟動本方案及啟動應(yīng)急響應(yīng)的等級。
�。ㄈ﹩右患墤�(yīng)急響應(yīng)后，分局指揮部立即在全局發(fā)布指令、通報信息，組織全局警力并協(xié)調(diào)區(qū)直相關(guān)部門，相互聯(lián)動，實施遠(yuǎn)端分流等交通應(yīng)急管理措施，向區(qū)政府報告采取措施的情況、通報相關(guān)信息。
啟動二級應(yīng)急響應(yīng)后，由分局指揮部組織全局警力實施分流保通措施，向區(qū)政府報告采取措施的情況、通報相關(guān)信息。
啟動三級應(yīng)急響應(yīng)后，由分局指揮部組織交管大隊、特(巡)警大隊及受影響地轄區(qū)派出所警力實施分流保通措施，向區(qū)政府報告采取措施的情況、通報相關(guān)信息。
啟動四級應(yīng)急響應(yīng)后，由交管大隊及受影響地轄區(qū)派出所組織警力實施分流保通措施，向分局指揮部報告采取措施的情況、通報相關(guān)信息。
�。ㄋ模﹫�(zhí)行一級應(yīng)急響應(yīng)、二級應(yīng)急響應(yīng)時，分局指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮處置，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和變化情況，信息隨報。
執(zhí)行三級應(yīng)急響應(yīng)時，分局指揮部視情決定是否派員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮處置。
執(zhí)行四級應(yīng)急響應(yīng)時，交管部門負(fù)責(zé)人視情決定是否親臨現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮處置。
�。ㄎ澹┓志种笓]部應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路中斷和車輛滯留的影響范圍，向社會公眾發(fā)布預(yù)警、分流、誘導(dǎo)措施、提示等信息。
七、職責(zé)分工
指揮中心：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)工作和動態(tài)信息的采集、分析、研判工作。要做到迅速集結(jié)警力、準(zhǔn)確下達(dá)指令、全面掌握信息、及時整理報送。
交管大隊：因災(zāi)發(fā)生車輛受阻、交通擁堵和道路交通事故時，要迅速出警，指揮疏導(dǎo)交通，排除交通障礙，搶救受傷人員，確保交通安全暢通。
刑偵大隊、治安大隊：要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊趁災(zāi)哄搶、盜竊、搶劫等各種違法犯罪活動，有效遏制涉災(zāi)刑事、治安案件發(fā)生。
國保大隊、網(wǎng)安大隊：圍繞低溫雨雪冰凍災(zāi)害，排查掌握各類不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)維穩(wěn)情報信息和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集匯總和分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，為區(qū)委、區(qū)政府提供決策依據(jù)。
消防大隊、治安大隊、特（巡）警大隊：要認(rèn)真做好應(yīng)對處置重大事故、搶險救援、處置突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。
各派出所：對因低溫雨雪冰凍引發(fā)的不穩(wěn)定因素和苗頭，要積極配合當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門，做好宣傳疏導(dǎo)工作，防止擴(kuò)大和矛盾激化。同時積極配合交管部門做好對轄區(qū)道路交通秩序的疏導(dǎo)和現(xiàn)場治安秩序維護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊趁災(zāi)哄搶、盜竊、搶劫等各種違法犯罪活動，有效遏制涉災(zāi)刑事、治安案件發(fā)生。
警務(wù)保障室：做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間應(yīng)急裝備儲備工作，確保及時提供后勤保障。
八、工作措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)預(yù)警宣傳。分局宣傳部門及交管大隊?wèi)?yīng)及時通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信以及電子顯示屏等多種形式，準(zhǔn)確發(fā)布天氣和道路通行信息、交通管制信息，通報擁堵路段和事故多發(fā)地段路況，引導(dǎo)群眾提前選擇繞行路線。
（二）嚴(yán)控道路險段。交管大隊、轄區(qū)派出所要認(rèn)真排查易于引發(fā)重特大道路交通事故的危險路段，確定專人負(fù)責(zé)，確保出現(xiàn)惡劣天氣后能立即采取有效措施保障道路通行安全。
�。ㄈ┩怀鲋攸c監(jiān)管。根據(jù)指揮部統(tǒng)一要求，指揮中心在低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間，應(yīng)適時調(diào)整警力部署，把警力投放到重點路段、重要時段和重點部位，特別是要重點加強(qiáng)國道、省道、高速公路的交通管理力度，加大巡查和事故隱患排查工作，切實做好雨霧雪天氣、冰凌路面的事故預(yù)防工作，采取提前分流、間斷放行、警車帶道等多種方式加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，保證道路安全暢通。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化重點車輛和重點駕駛員管理。交管大隊要著力加強(qiáng)客運車輛、危險化學(xué)品運輸車輛、校車及其駕駛員的安全監(jiān)管，密切與交通、運管、安監(jiān)部門配合，開展安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，督促有關(guān)單位和人員落實安全主體責(zé)任，確保出場、出站、上路行駛車輛安全合格。
�。ㄎ澹┱J(rèn)真落實應(yīng)急裝備。警務(wù)保障部門及各相關(guān)部門要認(rèn)真做好應(yīng)對低溫冰凍雨雪災(zāi)害所需的各類必備應(yīng)急處突裝備保障，建立和完善應(yīng)急裝備調(diào)撥管理機(jī)制，以適應(yīng)處突需要。
�。┖侠戆才艖�(yīng)急警力。各相關(guān)部門在低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間，做好處突工作準(zhǔn)備，隨時待命，快速反應(yīng)，確保一旦發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害能及時妥善處理。
九、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)交通應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣道路交通應(yīng)急管理工作，要在積極向黨委、政府匯報的同時，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定工作方案，做好隨時應(yīng)對惡劣天氣下交通應(yīng)急管理工作準(zhǔn)備，確保一旦低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣來臨，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對重點道路和路段的監(jiān)控和管理，全力維護(hù)惡劣天氣條件下道路安全暢通。
（二）建立氣象信息聯(lián)系機(jī)制。要加強(qiáng)與氣象部門溝通聯(lián)系，及時掌握全區(qū)未來天氣變化情況，及早掌握惡劣天氣來臨信息，適時向各單位發(fā)布預(yù)警通知，對交通應(yīng)急管理工作做到早安排、早行動、早部署，爭取主動權(quán)。
（三）建立應(yīng)急信息快速發(fā)布機(jī)制。一旦出現(xiàn)惡劣天氣，由交管部門通過區(qū)廣播電臺等媒體及時發(fā)布最新道路通行情況、以及因霧、道路結(jié)冰等車輛無法通行的客觀情況，發(fā)布交通管制的時間、范圍以及分流繞行的具體路線，為廣大群眾出行提供參考，盡可能避免大量車輛滯留路面過夜的情況發(fā)生。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)部門和警種之間的協(xié)調(diào)配合。要積極協(xié)調(diào)交通運輸、公路經(jīng)營單位、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門，保持對惡劣天氣的高度重視，調(diào)集鹽、沙、草墊、谷草、煤灰、爐灰等融雪應(yīng)急物資和清障救援車輛，集中力量，合理布局，遇有結(jié)冰情況立即采取撒鹽除冰等融雪措施，千方百計做好融冰除雪和應(yīng)急救援工作。與相鄰公安機(jī)關(guān)及交通管理部門要加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合，采取封閉交通等管制措施前，及時互通信息，共同做好區(qū)域分流工作。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)道路執(zhí)勤工作安全防護(hù)。參加疏導(dǎo)分流的路面工作人員要提高自我保護(hù)意識，加強(qiáng)自身安全防護(hù)，防止意外傷亡事件發(fā)生。結(jié)冰道路放行時，要采取重車壓道、警車開路、分批放行的辦法，確保放行安全。
交通部門冰凍天氣道路應(yīng)急預(yù)案6
為規(guī)范全鎮(zhèn)應(yīng)對寒潮雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作，提高綜合防御和應(yīng)急處理能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機(jī)制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)對工作，最大限度減少災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特制定《唐莊鎮(zhèn)人民政府關(guān)于應(yīng)對寒潮雨雪冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案》。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本，科學(xué)應(yīng)對，最大限度減輕災(zāi)害損失。將保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為災(zāi)害性寒潮雨雪冰凍天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點和落腳點；緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，堅持防災(zāi)和救災(zāi)并重；堅持單位聯(lián)動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應(yīng)對寒潮雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
二、使用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)寒潮雨雪冰凍天氣災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布、信息報告應(yīng)急處置、救援、災(zāi)后重建。
三、組織指揮體系及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員
鎮(zhèn)政府設(shè)立寒潮雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的寒潮雨雪冰凍災(zāi)害性突發(fā)事件應(yīng)對工作。指揮部成員如下：
（名單見附件）
成員：各行政村黨支部書記（負(fù)責(zé)本行政村防災(zāi)及災(zāi)害救援工作）、各站辦所中層正職、鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由賈艷艷同志擔(dān)任辦公室主任。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)寒潮雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，研究確定全鎮(zhèn)寒潮雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作重大決策和工作意見，確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動和終止。根據(jù)上級應(yīng)急指揮部的工作要求和部署，指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)對災(zāi)害防御、搶險救災(zāi)和救助工作。
(三)辦公室工作職責(zé)
傳達(dá)上級應(yīng)對寒潮雨雪冰凍災(zāi)害的決定、指示，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)對工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮組相關(guān)決定的傳達(dá)以及貫徹落實上級指示情況的督促檢查。負(fù)責(zé)與各單位的聯(lián)系，處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
�。ㄋ模└鞒蓡T單位的職責(zé)
黨政辦：根據(jù)氣象部門對天氣的實時監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息；協(xié)助指揮部指導(dǎo)開展寒潮雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。
黨建辦（宣傳）：負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布和新聞媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會輿論，組織開展搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。
派出所、交警二中隊：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的交通管制與疏導(dǎo)工作，及時組織因雪災(zāi)堵塞道路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。
財政所：負(fù)責(zé)安排救災(zāi)款項列入財政預(yù)算；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金等集、撥付和使用的監(jiān)督。
便民服務(wù)中心（民政所）：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助等；組織指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)單位向上級申請救災(zāi)補(bǔ)助資金。
鄉(xiāng)村振興辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)受損房屋恢復(fù)重建工作及城市道路、地下管網(wǎng)、排水和污水處理、供熱、窨井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)、燃?xì)�、建筑施工領(lǐng)域等方面的災(zāi)情的核查和上報，督促各天然氣公司對轄區(qū)天然氣管道、閥門、供應(yīng)站等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修，做好隱患排查，確保天然氣盡快恢復(fù)正常供應(yīng)，確保供氣安全。對道路、學(xué)校、居民區(qū)、河道、塘壩、垃圾中轉(zhuǎn)站（收集點）、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)殖場等重點場所的垃圾、積水、雜物、淤泥物進(jìn)行全面清理。
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)制定和實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（含畜牧、林業(yè)）寒潮雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時了解和掌握農(nóng)作物、大棚等受災(zāi)情況；組織技術(shù)人員對受災(zāi)農(nóng)戶給予業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助各行政村組織受災(zāi)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。組織因災(zāi)被困畜禽的緊急轉(zhuǎn)移工作；采取必要措施預(yù)防動物疫情發(fā)生，及時對因災(zāi)死亡畜禽進(jìn)行無害化處理。及時了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織技術(shù)人員對受災(zāi)林木進(jìn)行評估并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。負(fù)責(zé)制定和實施全鎮(zhèn)供水系統(tǒng)、水庫（大壩等）寒潮雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時了解和掌握供水系統(tǒng)的管道隱患。堅持先通后暢原則，與相關(guān)委局對接，一事一策制定應(yīng)急方案，確保全鎮(zhèn)道路、橋梁有序修繕重建，盡快恢復(fù)正常通行。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)辦公室：負(fù)責(zé)制定和實施工業(yè)企業(yè)寒潮雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)布天氣預(yù)警信息，提醒企業(yè)做好生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和管線的防凍保溫工作；做好工業(yè)企業(yè)災(zāi)情的核查和上報。
鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各個地質(zhì)災(zāi)害點災(zāi)后隱患排查、除險工作，以及新增地質(zhì)災(zāi)害點的排查、上報工作，避免因地質(zhì)災(zāi)害造成安全事故。
衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)救援藥品、醫(yī)療器械的儲備和綜合管理；開啟綠色通道，組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。
社會事業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控、災(zāi)后防疫消殺、疾病監(jiān)測、健康培訓(xùn)等工作；協(xié)調(diào)衛(wèi)生院保障安置點群眾身體健康。
鎮(zhèn)供電所：負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作保障及鎮(zhèn)村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。
四、信息報告和預(yù)警
(一)加強(qiáng)信息預(yù)警預(yù)告。加強(qiáng)對寒潮雨雪冰凍天氣的監(jiān)測、預(yù)報，完善工作措施，積極聯(lián)系上級主管部門，爭取指導(dǎo)和幫助。將采集的準(zhǔn)確、客觀、真實的信息，通過廣播、電視、宣傳欄等多種渠道及時發(fā)布。
(二)加強(qiáng)值班工作。各村“兩委”、各單位要切實做好值班工作，嚴(yán)格值班紀(jì)律。嚴(yán)格落實24小時值班責(zé)任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，及時了解雪情、雨情、風(fēng)情、災(zāi)情，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要追究相應(yīng)責(zé)任。
五、應(yīng)急處置
(一)指揮與協(xié)調(diào)。本方案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)對寒潮雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)災(zāi)情應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。
(二)現(xiàn)場控制。險情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進(jìn)行保護(hù)。
(三)交通管制。根據(jù)災(zāi)情的需要，災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進(jìn)出交通管制區(qū)域(路段)，對確需進(jìn)入或通過的，要嚴(yán)格手續(xù)，并保障安全。
(四)搶險救助。遇重大災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險隊伍迅速到達(dá)現(xiàn)場，唐莊鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急救援小組、派出所干警、民兵應(yīng)急分隊須在第一時間趕赴現(xiàn)場開展搶險救災(zāi)工作。并組織災(zāi)害點廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員，為因災(zāi)致病致傷人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。
(五)安全防護(hù)。在處置災(zāi)(險)情事件時，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全性進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護(hù)知識。當(dāng)災(zāi)(險)情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
(六)調(diào)集征用。根據(jù)當(dāng)前災(zāi)害性寒潮雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定，向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
(七)信息報道。領(lǐng)導(dǎo)小組要將災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失，救援情況按規(guī)范程序及時準(zhǔn)確向上級匯報。并及時通過廣播報道，把握正確論導(dǎo)向，注重社會效果。
六、后期處置
(一)善后處置。領(lǐng)導(dǎo)小組要依法做好受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。在出現(xiàn)衛(wèi)生、環(huán)境事件的事發(fā)現(xiàn)場，相關(guān)部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設(shè)施、設(shè)備或其它財產(chǎn)的，要及時歸還或按規(guī)定予以補(bǔ)償。在對受災(zāi)情況恢復(fù)重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復(fù)重建。
(二)社會救助。鎮(zhèn)民政所要積極開展社會倡議活動，引導(dǎo)廣大人民充分發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈活動。
(三)調(diào)查總結(jié)。應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織調(diào)查和總結(jié)，包括：因災(zāi)事件的影響范圍、受災(zāi)程度，評估、核實災(zāi)害事件所造成的損失情況，對經(jīng)濟(jì)、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應(yīng)急處置過程及其間存在的問題，今后應(yīng)改進(jìn)的措施建議，需表彰或追究責(zé)任的單位、個人等，報上級應(yīng)對災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、獎勵與責(zé)任追究
對災(zāi)害性寒潮雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合表彰，并報上級應(yīng)對災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各黨支部、村委會，鎮(zhèn)屬各單位必須認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格實行一把手責(zé)任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負(fù)責(zé)人離開轄區(qū)的，必須向鎮(zhèn)應(yīng)對寒潮雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
八、預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。由鎮(zhèn)應(yīng)對寒潮雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
交通部門冰凍天氣道路應(yīng)急預(yù)案7
1總則
1.1編制目的
為及時、妥善應(yīng)對我市雨雪冰凍災(zāi)害，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，全力保障人民群眾正常生活和城市正常運行。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，預(yù)處并重，軍地協(xié)同，社會聯(lián)動。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的.預(yù)防與處置工作。我市周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害，對我市有重大影響的預(yù)防與處置工作同樣適用本預(yù)案。
1.5隱患分析
隨著全球氣候變化，極端天氣氣候事件呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，我市冬季出現(xiàn)階段性低溫雨雪過程的概率較大，加之各級各部門缺乏雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對處置經(jīng)驗，基礎(chǔ)設(shè)施防御能力相對較低，人民群眾防范意識和能力相對不足，冬季階段性低溫雨雪冰凍災(zāi)害往往會造成較大損失和影響。
2組織體系及職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
為有效預(yù)防和處置雨雪冰凍災(zāi)害，市人民政府成立昆明市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指揮我市雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和處置工作，并根據(jù)實際情況統(tǒng)一發(fā)布省、市交通管制指令。組織機(jī)構(gòu)如下：
指揮長：市長；
副指揮長：有關(guān)副市長，昆明警備區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，市政府秘書長；
成員單位：昆明警備區(qū)、市政府新聞辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市林草局、市市場監(jiān)管局、市人防辦、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市供銷社、市氣象局、昆明供電局、武警昆明支隊、昆明軌道集團(tuán)、昆明自來水集團(tuán)、昆明公交集團(tuán)以及民航、鐵路、高速公路等單位。可根據(jù)工作需要臨時增補(bǔ)有關(guān)單位。
主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作；
�。�2）部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；
�。�3）督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作的人、財、物落實情況；
�。�4）檢查有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的救災(zāi)工作；
�。�5）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救災(zāi)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，實施靠前指揮；
�。�6）負(fù)責(zé)請求上級以及周邊城市配合和支援，協(xié)調(diào)駐昆國家、省直部門，解放軍和武警部隊；
�。�7）研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)對工作的其他重大問題。
2.2工作機(jī)構(gòu)
�。�1）指揮部辦公室。設(shè)在市政府辦公室，主任由市政府秘書長兼任，副主任由聯(lián)系氣象工作的副秘書長、市氣象局局長、市應(yīng)急局局長兼任。負(fù)責(zé)傳達(dá)、落實指揮部的指令，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，收集、匯總、上報信息，具體工作由市氣象局和市應(yīng)急局共同承擔(dān)。
�。�2）道路交通安全組。組長由分管道路交通工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市應(yīng)急局組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍天氣期間的道路交通隱患排查、道路秩序維護(hù)等工作，確保全市道路安全暢通，全力防范重特大道路交通事故發(fā)生。
（3）供水保障組。組長由聯(lián)系昆明自來水集團(tuán)的副市長擔(dān)任，成員單位由市水務(wù)局、自來水供水和管護(hù)企業(yè)組成，負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)維護(hù)搶修工作，確保雨雪冰凍天氣期間的城市、農(nóng)村正常供水。
�。�4）供電供氣保障組。組長由聯(lián)系昆明供電局的副市長擔(dān)任，成員單位由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明供電局、有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)組成，負(fù)責(zé)保障雨雪冰凍災(zāi)害期間的`供電、供氣的正常運行。
�。�5）市場供應(yīng)保障組。組長由分管商務(wù)工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市糧食和儲備局組成，負(fù)責(zé)籌集和保障糧油及市場生活物資的正常供應(yīng)，打擊囤積居奇、生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品等擾亂市場的違法行為。
�。�6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠化保障組。組長由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城市管理局、市供銷社組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防工作，減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠化植物的影響。
（7）地質(zhì)災(zāi)害隱患排查組。組長由分管自然資源規(guī)劃工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)排查和消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，對城市行道樹、建筑工地進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，避免發(fā)生次生災(zāi)害和事故。
�。�8）民政救助組。組長由分管民政工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市民政局、市教育體育局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)做好貧困人員、流浪乞討人員、因災(zāi)滯留人員的疏散、安置、救助工作，必要時征用、開設(shè)疏散安置場所，確保得到基本生活救助。
�。�9）通信保障組。組長由分管市工業(yè)和信息化局的副市長擔(dān)任，成員單位由市工業(yè)和信息化局、市人防辦、中國移動昆明分公司、中國電信昆明分公司、中國聯(lián)通昆明分公司、中國鐵塔昆明分公司組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的通信保障工作，搶修受損的通信設(shè)施，提供應(yīng)急通信保障，確保通信暢通。
�。�10）搶險救援組。組長由昆明警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊、市森林消防支隊領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由昆明警備區(qū)、市消防救援支隊、市森林消防支隊、武警昆明支隊組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的搶險救災(zāi)工作。
（11）道路運輸保障組。組長由分管市交通運輸局的副市長擔(dān)任，成員單位由市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明公交集團(tuán)、昆明軌道集團(tuán)、省公投公司組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備除冰設(shè)備、融雪劑，開展道路交通冰雪災(zāi)害隱患排查整改，全面做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的城鄉(xiāng)道路的保通工作，以及公交保障、軌道交通保障等工作。
�。�12）航空運輸保障組。組長由聯(lián)系云南長水國際機(jī)場集團(tuán)的副市長擔(dān)任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間長水國際機(jī)場運行保障工作。
�。�13）鐵路運輸保障組。組長由聯(lián)系中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司的副市長擔(dān)任，成員單位由市公安局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局等單位組成，負(fù)責(zé)協(xié)助做好火車站點秩序維護(hù)、衛(wèi)生應(yīng)急、搶險保通、滯留旅客轉(zhuǎn)運等工作，確保雨雪冰凍災(zāi)害期間我市鐵路客、貨運正常運行。
（14）食品藥品安全保障組。組長由分管市市場監(jiān)管局的副市長擔(dān)任，成員單位由市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間食品、藥品質(zhì)量安全保障工作。
�。�15）教育衛(wèi)生安全保障組。組長由分管教育和衛(wèi)生工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市教育體育局、市衛(wèi)生健康委組成，負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害期間校園安全、衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控等工作。
（16）監(jiān)測預(yù)報組。組長由聯(lián)系氣象工作的副市長擔(dān)任，市氣象局具體負(fù)責(zé)，做好氣象信息監(jiān)測預(yù)警工作，及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，為雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作提供氣象信息保障。
�。�17）信息發(fā)布組。組長由聯(lián)系氣象工作的市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由市氣象局、市政府新聞辦、市應(yīng)急局、市城市管理局、市公安局組成。負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急處置的信息發(fā)布和宣傳報道工作。
（18）綜合保障組。組長由分管商務(wù)工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)籌集應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害所需要的資金、生活保障物資、成品油、融雪劑、工程機(jī)械、灑水車、環(huán)衛(wèi)車、移動衛(wèi)生間、除冰掃雪工具等，確保應(yīng)急預(yù)防與處置工作的正常開展。
各工作組在組長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并制定本工作組的細(xì)化工作方案，明確本組副組長和各單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，細(xì)化單位職責(zé)，以確保各項工作的有序開展。
2.3縣（市）、區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部
各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際成立相應(yīng)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮本地雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。
3分級標(biāo)準(zhǔn)
按照雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，將雨雪冰凍災(zāi)害分為四級：
3.1特別重大級別（Ⅰ級）
滿足以下條件之一的，為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害：
�。�1）造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失30億元以上。
�。�2）造成全市所有高速公路和對外道路全部中斷，經(jīng)48小時搶修無法恢復(fù)通行的；或者鐵路干線運輸中斷，火車站列車無法正常運行；或者民航運輸全部中斷超過24小時的；上述情況致使全市內(nèi)外交通運輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在市內(nèi)，產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響。
�。�3）造成全市電力設(shè)施大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)60%以上（或70%以上用戶停電），對全市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
�。�4）造成全市大范圍供水受影響的居民人口在40萬人以上或占城市居民總?cè)丝诘?0%以上、供氣中斷；或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴(yán)重影響居民基本生活。
�。�5）造成全市山區(qū)大雪封山，引發(fā)山區(qū)群眾斷水、斷電、斷炊，嚴(yán)重影響基本生活。
3.2重大級別（Ⅱ級）
滿足以下條件之一的，為重大雨雪冰凍災(zāi)害：
�。�1）造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上、30億元以下。
（2）造成全市高速公路網(wǎng)、重要國省道干線中斷，經(jīng)24小時搶修無法恢復(fù)通車的；或者鐵路干線運輸受阻或中斷，火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運輸部分中斷，某一時點延誤2小時以上未出港航班在80—200班或滯留旅客在10000—30000人或7：00—23：00高峰時段機(jī)場無航班起降超過2小時；上述情況致使全市或與市外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，大量旅客滯留在市內(nèi)，產(chǎn)生重大社會影響。
�。�3）造成全市電力設(shè)施較大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)40%以上（或50%以上用戶停電），對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。
�。�4）造成全市部分地區(qū)供水受影響的居民人口為30萬—40萬人或占城市居民總?cè)丝诘?0%—40%、供氣中斷；或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。
�。�5）造成全市大部分山區(qū)大雪封山，引發(fā)山區(qū)大部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產(chǎn)生重大影響。
3.3較大級別（Ⅲ級）
滿足以下條件之一的，為較大雨雪冰凍災(zāi)害：
�。�1）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、10億元以下。
�。�2）造成主要高速公路或國道嚴(yán)重受阻或中斷；或者嚴(yán)重影響鐵路運輸秩序，火車站大部分列車班次延誤或取消；或者民航運輸秩序混亂，某一時點延誤2小時以上未出港航班在40—80班或滯留旅客在3000—10000人或7：00—23：00高峰時段機(jī)場無航班起降超過1小時；上述情況致使本市境內(nèi)外交通運輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市，產(chǎn)生較大社會影響。
�。�3）造成部分地區(qū)電力設(shè)施破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)20%以上40%以下（或30%以上50%以下用戶停電），對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成較大威脅。
�。�4）造成較大范圍的供水、供氣中斷；或者造成糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。
�。�5）造成個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)大雪封山，引發(fā)山區(qū)部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產(chǎn)生較大影響。
3.4一般級別（Ⅳ級）
滿足以下條件之一的，為一般雨雪冰凍災(zāi)害：
�。�1）造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1千萬元以上、1億元以下。
�。�2）造成部分高速公路、國道、主城區(qū)重要道路中斷或嚴(yán)重受阻，或造成某一縣級行政區(qū)域內(nèi)公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產(chǎn)生較大影響。
�。�3）造成某一縣級行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施破壞，引發(fā)停電事故，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)10%以上40%以下（或15%以上或30%以下用戶停電），對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。
（4）造成某一縣級行政區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)城區(qū)交通或供水中斷，氣源供應(yīng)緊張，或者糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。
�。�5）造成個別村大雪封山，引發(fā)山區(qū)少數(shù)群眾斷水、斷電、斷炊，影響基本生活。
4監(jiān)測預(yù)警
4.1預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)
氣象部門加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，按照《云南省氣象預(yù)警信息分類發(fā)布指導(dǎo)意見》及時通過各種媒體發(fā)布寒潮、暴雪和路面結(jié)冰等預(yù)警信息，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
4.1.1藍(lán)色預(yù)警
預(yù)計未來72小時日平均氣溫下降6℃以上，且最低氣溫小于等于5℃；或者日平均氣溫將下降到6℃以下，且最低氣溫小于等于5℃；或者未來48小時將出現(xiàn)5毫米以上降雪。
4.1.2黃色預(yù)警
預(yù)計未來72小時日平均氣溫將下降8℃以上，且最低氣溫小于等于1℃；或者日平均氣溫將下降到4℃以下，且最低氣溫小于等于1℃；或者未來48小時將出現(xiàn)10毫米以上降雪；或者未來24小時內(nèi)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有5mm以下的弱降水，可能出現(xiàn)對交通有影響的道路結(jié)冰。
4.1.3橙色預(yù)警
預(yù)計未來72小時日平均氣溫下降10℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到2℃以下，且最低氣溫小于等于-2℃；或者未來48小時將出現(xiàn)20毫米以上降雪；或者未來24小時內(nèi)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有5—10mm的降水，可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結(jié)冰。
4.1.4紅色預(yù)警
預(yù)計未來72小時日平均氣溫下降12℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到0℃以下，且最低氣溫小于等于-4℃；或者未來48小時內(nèi)將出現(xiàn)30毫米以上降雪；或者未來24小時內(nèi)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有10mm以上的降水，可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰。
4.2預(yù)警發(fā)布途徑
氣象部門通過監(jiān)測或預(yù)報，達(dá)到預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)首先通過短信及氣象專題服務(wù)報告等形式，向市指揮部辦公室和各成員單位通報。同時按有關(guān)規(guī)定通過電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、短信、氣象預(yù)警發(fā)布終端等多渠道向公眾發(fā)布，最大程度提高預(yù)警信息覆蓋面和應(yīng)對方法的知曉率。
4.3預(yù)警行動
4.3.1災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作
每年12月1日至次年3月30日為本市雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)鍵期。各成員單位應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金準(zhǔn)備，組織專項工作檢查，開展應(yīng)急演練，細(xì)化工作流程，做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
4.3.2藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
雨雪冰凍災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，各級各部門和各單位應(yīng)同時啟動相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，并采取以下響應(yīng)措施。
�。�1）涉及的縣（市）、區(qū)啟動本地雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案開展工作。
（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城市管理局等部門根據(jù)預(yù)警情況，督促各地落實相應(yīng)預(yù)防應(yīng)對措施，做好災(zāi)害預(yù)防工作。
�。�3）供水、供電、供氣主管部門和企業(yè)加強(qiáng)線路、設(shè)備、管線的巡檢工作，對雨雪冰凍災(zāi)害天氣期間的用水、用電、用氣情況進(jìn)行預(yù)估，采取有效措施預(yù)防和消除供水、供電、供氣隱患，加強(qiáng)值班值守，做好搶修搶險準(zhǔn)備工作，向公眾發(fā)布提醒，提前做好防護(hù)措施，確保自來水、電力、燃?xì)獾恼９⿷?yīng)。
（4）市民政局要根據(jù)預(yù)警情況，督促各地做好流浪乞討、孤寡老人等困難群體的調(diào)查和救助準(zhǔn)備工作，提前發(fā)放救助物資，為流浪乞討人員和困難群體提供基本生活救助。
（5）航空和公路主管部門要根據(jù)預(yù)警情況，密切關(guān)注航班運行和所管轄道路的通行情況，及時向公眾發(fā)布提醒，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（6）公安機(jī)關(guān)要根據(jù)預(yù)警情況，加強(qiáng)道路巡查，及時發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門報告，協(xié)助消除道路安全隱患，提前安排應(yīng)急力量，實時向公眾發(fā)布道路通行信息，做好道路交通疏導(dǎo)和管制準(zhǔn)備工作，確保道路交通通行暢通。
4.3.3黃色預(yù)警響應(yīng)
黃色預(yù)警發(fā)布后，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施。
�。�1）市指揮部召開會議或下發(fā)專項通知，對雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)對工作進(jìn)行安排部署。
（2）根據(jù)預(yù)警情況，商請駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊，調(diào)動消防救援隊伍準(zhǔn)備應(yīng)急力量，并提前安排。
�。�3）視情況啟動本預(yù)案。
4.3.4橙色預(yù)警響應(yīng)
橙色預(yù)警發(fā)布后，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施。
�。�1）啟動本預(yù)案。
�。�2）由市指揮部指揮長召開專題會議，結(jié)合本預(yù)案對雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)對工作進(jìn)行安排部署。
（3）各工作組按照市指揮部的部署制定本組工作方案，報市指揮部審批后實施。
�。�4）由各工作組組長對工作措施落實情況進(jìn)行督查，督查情況反饋市指揮部辦公室。
�。�5）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊，調(diào)動消防救援隊伍集結(jié)應(yīng)急力量，共同制定兵力分配計劃、兵力調(diào)動和使用方案，必要時將應(yīng)急兵力調(diào)動到重點目標(biāo)待命。
（6）儲備必要的生活物資和應(yīng)急物資。
4.3.5紅色預(yù)警響應(yīng)
紅色預(yù)警發(fā)布后，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施。
�。�1）提請省人民政府啟動有關(guān)省級應(yīng)急預(yù)案，待省級預(yù)案啟動后，在省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。
�。�2）根據(jù)我市所面臨的雨雪冰凍災(zāi)害形勢，視情況提請省人民政府給予相應(yīng)的人力、物資、經(jīng)費、裝備支持。
�。�3）市場上的糧食、食用油、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計測算并提前儲備。
（4）對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進(jìn)行調(diào)查，勸說其到救助站接受救助。
（5）開展住房隱患排查工作，對居住在危房中的群眾進(jìn)行疏散。提前對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進(jìn)行救助，必要時對生活不能自理的孤寡老人和困難群體疏散轉(zhuǎn)移后集中救助。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1信息報告
各級各部門是雨雪冰凍災(zāi)害信息報告的責(zé)任主體，發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急局書面報告，市應(yīng)急局匯總情況后1小時內(nèi)書面報市委、市政府。
5.2響應(yīng)措施
5.2.1Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生一般雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下措施。
（1）涉及的縣（市）、區(qū)應(yīng)立即開展災(zāi)情核查、災(zāi)民救助、隱患排查、道路交通管控、受威脅群眾疏散、受傷人員救治等工作，采取有效措施減少雨雪冰凍災(zāi)害損失。
�。�2）農(nóng)業(yè)、林草、城市管理、公安、水務(wù)、自然資源規(guī)劃、應(yīng)急、民政等部門視情況指導(dǎo)涉及的縣（市）、區(qū)開展災(zāi)害應(yīng)對工作。
�。�3）市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報工作，按市指揮部的要求提供短期天氣預(yù)報。
（4）及時向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾有效預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害。
�。�5）啟動應(yīng)急信息報送工作機(jī)制，收集匯總信息及時向市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位報告救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
�。�6）采取其他必須的應(yīng)急措施。
5.2.2Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生較大雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下措施。
（1）市指揮部指揮長召集會議，或由指揮長指定某位副指揮長進(jìn)行召集，依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作進(jìn)行安排部署，各工作組按預(yù)先方案和會議部署開展工作。
�。�2）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役，調(diào)動消防救援隊伍進(jìn)行救災(zāi)工作。
（3）市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報工作，每2小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預(yù)報。
（4）市指揮部辦公室啟動應(yīng)急信息報送工作機(jī)制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每2小時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位報告。
�。�5）及時向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾有效預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害。
�。�6）加強(qiáng)市場監(jiān)測，視情況采取必需的應(yīng)急措施。
�。�7）開展必要的疏散、安置工作。
（8）采取其他必要的應(yīng)急措施。
5.2.3Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下措施。
�。�1）市指揮部指揮長召集會議，依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作進(jìn)行安排部署，各工作組按預(yù)先方案和會議部署開展工作。
（2）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役，調(diào)動消防救援隊伍進(jìn)行救災(zāi)，必要時向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。
�。�3）市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預(yù)報。
（4）市指揮部辦公室啟動應(yīng)急信息報送工作機(jī)制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位報告。
�。�5）及時向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾減少戶外活動，并采取措施有效預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害。
（6）視情況采取部分停工、停課等應(yīng)急措施。
�。�7）開展市場糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資存量調(diào)查，進(jìn)行相關(guān)測算，必要時采取限購等管控措施。
�。�8）對滯留人員進(jìn)行疏散安置。
�。�9）采取其他必須的應(yīng)急措施。
5.2.4Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生特別重大雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取紅色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下措施。
�。�1）市指揮部指揮長召集會議，依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作進(jìn)行安排部署，各工作組按預(yù)先方案和會議部署開展工作。
�。�2）協(xié)調(diào)駐昆部隊、民兵預(yù)備役部隊進(jìn)行救災(zāi)，向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。
�。�3）市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預(yù)報。
�。�4）市指揮部辦公室啟動應(yīng)急信息報送工作機(jī)制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位報告。
�。�5）采取停課、停工等應(yīng)急措施。
（6）對糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資可采取限購等管控措施，視情況對水、電、氣采取限供措施。
（7）將流浪乞討人員集中到救助站進(jìn)行集中救助。
�。�8）及時向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾減少戶外活動，號召特定人群和有能力的公眾參與救災(zāi)工作。
（9）依法采取必要的征用措施。
（10）對滯留人員進(jìn)行疏散和安置，必要時開設(shè)滯留人員安置場所，對滯留人員進(jìn)行集中安置。
�。�11）采取其他必須的應(yīng)急措施。
5.3應(yīng)急響應(yīng)的變更與解除
5.3.1應(yīng)急響應(yīng)變更
市指揮部可根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的進(jìn)展情況提升或降低響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別變更后，所采取的措施也應(yīng)按照本預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)變更。
5.3.2應(yīng)急響應(yīng)解除
雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束，災(zāi)害影響消除或得到有效控制后，市指揮部應(yīng)按照誰啟動誰解除的原則，及時解除應(yīng)急響應(yīng)，取消應(yīng)急響應(yīng)措施。
6善后和重建
6.1善后工作
雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣⑹屑売嘘P(guān)部門和單位應(yīng)依法依規(guī)開展死者撫恤、傷者治療、保險理賠等善后處理工作。
6.2恢復(fù)重建
雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣�、市級有關(guān)部門和單位應(yīng)依法依規(guī)，在災(zāi)情調(diào)查的基礎(chǔ)上組織開展恢復(fù)重建工作，及時修復(fù)受損的道橋、管線、供水、供電、供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)功能。同時制定災(zāi)后重建規(guī)劃，對受損的居民住宅進(jìn)行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)生活。
6.3總結(jié)評估
雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)按分級管理原則對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估，形成總結(jié)評估報告后，報本級人大常委會和上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。
總結(jié)評估報告應(yīng)在對災(zāi)害應(yīng)對過程概述的基礎(chǔ)上，重點分析總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對過程中的經(jīng)驗和暴露出的不足，提出完善的建議和計劃，為不斷完善雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制提供依據(jù)。
7保障措施
7.1物資保障
各級各部門要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)儲備應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫并及時更新管理制度。市、縣兩級應(yīng)當(dāng)儲備緊急救援物資。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分，搶險物資主要包括道路、電力、通信等搶修、搶救傷員和其他緊急搶險所需要的大型機(jī)械、清雪工具和物資，由交運、城市管理、住建、衛(wèi)健、供銷社等部門及電力、通信、機(jī)場等企業(yè)儲備和籌集；救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、藥品和其它生存性救助所需物資等，由商務(wù)、民政、市場監(jiān)管等部門儲備和調(diào)集。
7.2資金保障
各級各部門要結(jié)合本地、本部門應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的工作需求，將預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的資金納入財政預(yù)算，確保各項工作的順利開展。要在監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)后重建、災(zāi)害預(yù)防等方面積極爭取上級資金支持。
7.3應(yīng)急隊伍
建立健全昆明市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急隊伍體系，建立以駐昆解放軍、武警、消防、民兵預(yù)備役為基礎(chǔ)，道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、道路保通、綜合救援應(yīng)急隊伍為骨干，志愿者隊伍為補(bǔ)充的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急隊伍體系。
7.4通信保障
建立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，由市指揮部辦公室制發(fā)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置通信聯(lián)絡(luò)表，并定期修改更新。在正常通信中斷的情況下，依托衛(wèi)星、短波、超短波集群等手段，確�；就ㄐ艜惩�。
7.5技術(shù)保障
市、縣兩級建立雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫（易發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)狀況、地理特點、河流橋梁重點工程等），運用各種預(yù)測手段，使之在預(yù)警時能基本預(yù)報出雨雪冰凍災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失的情況，提高災(zāi)情收集報告的科技含量。
8附則
8.1責(zé)任和獎懲
對在救災(zāi)過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，可按規(guī)定予以表彰、獎勵；對玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.2宣傳和演練
預(yù)案制定后，要向社會廣泛宣傳，增強(qiáng)廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高抗災(zāi)救災(zāi)的積極性，最大限度地減少災(zāi)害損失。重點地區(qū)、重點部門要加強(qiáng)演練，并有計劃、有組織地提供減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)，不斷提高雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。適時組織雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，以提高各級各部門各單位應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的能力。演練可采用實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織。
8.3預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市應(yīng)急局會同市級有關(guān)部門制定，并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時修訂完善，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
8.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
8.5發(fā)布實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
交通部門冰凍天氣道路應(yīng)急預(yù)案8
一、總則
(一)編制目的
為確保低溫雨雪冰凍天氣情況下，我鎮(zhèn)交通運輸有序生產(chǎn)生活平穩(wěn)和人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生衍、生災(zāi)害造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、供水供電設(shè)備與設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、道路交通中斷或嚴(yán)重受阻等重大社會影響的應(yīng)急工作；以及本鎮(zhèn)域以外發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生衍、生災(zāi)害造成或者可能造成重要交通運輸通道中斷，嚴(yán)重影響進(jìn)出我鎮(zhèn)域人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會影響的應(yīng)急工作。
(三)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。
二、工作原則
(一)以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時確保應(yīng)急搶險救援人員的安全。
(二)預(yù)防為主、防災(zāi)與救災(zāi)并舉的原則。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對鎮(zhèn)域生產(chǎn)生活和運輸造成的重大影響，結(jié)合本轄區(qū)、本單位實際情況，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認(rèn)真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術(shù)措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預(yù)警防范和應(yīng)急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴(yán)重后果。
(三)分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則。應(yīng)急處置工作以屬地管理為主，在鎮(zhèn)應(yīng)急管理指揮部的統(tǒng)一指揮下，由各村(社區(qū))、各鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織實施。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人和責(zé)權(quán)范圍。
(四)快速反應(yīng)、及時有效的原則。建立和完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，將負(fù)面影響控制在最小范圍，災(zāi)害損失降到最低程度。
(五)資源整合、統(tǒng)一指揮的原則。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對已有的各類應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
成立鎮(zhèn)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記米華勤同志任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長馮澤彪同志任常務(wù)副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、黨建辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、財政所、民政所、衛(wèi)健辦、派出所、交警隊、應(yīng)急辦、交通管理站、村鎮(zhèn)規(guī)劃站、官莊路政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、供電所、國土所、水利站、文化站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣二醫(yī)院、電信、移動以及各村(社區(qū))為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)交通工作組、市場保障組、困難群眾生活救助組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、安全生產(chǎn)工作組、宣傳組和綜合組等七個工作組，綜合組設(shè)在黨政辦。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、協(xié)調(diào)有序，最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、督促檢查應(yīng)急工作所需人、財、物的落實情況。
3、負(fù)責(zé)緊急調(diào)運搶險救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員。
4、根據(jù)氣象情況成立搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作。
5、研究解決其他有關(guān)重大問題。
(三)各工作組工作職責(zé)
1、交通工作組：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)域內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村公路的除雪保障和客貨運輸保障工作，指導(dǎo)各村(社區(qū))疏通通村通組公路等。(牽頭責(zé)任人：李生權(quán)(副科級干部)，責(zé)任單位：城管隊、派出所、交警隊、各村(社區(qū))。
2、市場保障組：負(fù)責(zé)保障糧食、食用油、蔬菜、肉類、成品油、水電燃?xì)夤⿷?yīng)等工作。(牽頭責(zé)任人：趙永莉（黨委委員、副鎮(zhèn)長），責(zé)任單位：財政所、民政所、村鎮(zhèn)規(guī)劃站、供電所)。
3、困難群眾生活救助組：負(fù)責(zé)受災(zāi)村(社區(qū))救災(zāi)和困難群眾生活安排等工作。(牽頭責(zé)任人：王濤（黨委委員、政協(xié)聯(lián)工委主任），責(zé)任單位：各村(社區(qū))、財政所、綜治辦、派出所、民政所)
4、醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織因災(zāi)受傷人員的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、藥品器械供應(yīng)、監(jiān)測報告等工作。(牽頭責(zé)任人：姜駒(黨委委員、武裝部長)，責(zé)任單位：衛(wèi)健辦)
5、安全生產(chǎn)工作組：負(fù)責(zé)房屋、簡易大棚、校舍、超市、賓館、飯店和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作。(牽頭責(zé)任人：李丹、曾立億（副鎮(zhèn)長），責(zé)任單位：應(yīng)急辦、綜治辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃站、國土所、派出所)
6、宣傳組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排宣傳報道，發(fā)布重要新聞，把握輿論導(dǎo)向等工作。(牽頭責(zé)任人：杜倩(副鎮(zhèn)長)，責(zé)任單位：文化站)
7、綜合組：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、對外聯(lián)絡(luò)、催辦督辦、氣象預(yù)測預(yù)報信息發(fā)布基層資料收集匯總上報和承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦事項等工作。(牽頭責(zé)任人：曹明君(黨委委員、組織委員)，責(zé)任單位：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、黨建辦、水利站)
四、附則
本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急管理指揮部會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自20xx年11月15日起施行。
交通部門冰凍天氣道路應(yīng)急預(yù)案9
為有效應(yīng)對雨雪冰凍極端天氣，增強(qiáng)突發(fā)性災(zāi)害的防御協(xié)調(diào)能力，切實做好我縣應(yīng)急處置工作，保證全縣城市道路的暢通和交通安全，確保全縣人民正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序，結(jié)合我縣實際，制定本應(yīng)急處置預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
以“機(jī)械為主、人工為輔、雪中清掃、邊掃邊運”為作業(yè)原則，以全面做好冬季城市掃雪除冰工作為目標(biāo)，以城區(qū)道路“雪停路暢”為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)優(yōu)勢，完善城市道路掃雪除冰作業(yè)流程，強(qiáng)化部門聯(lián)動配合，保障冬季城市道路交通安全、暢通。
二、保障范圍
全縣范圍內(nèi)以高速公路連接線、橋梁、高鐵站、客運站、廣場公園、主次干道、慢車道、人行通道以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公區(qū)域為重點，保障城區(qū)及各鎮(zhèn)交通秩序正常。
三、職責(zé)任務(wù)分工
�。ㄒ唬┛h城區(qū)路段長單位。應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，按照“誰路段誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣直各掛聯(lián)單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼職路段長，負(fù)責(zé)各自掛聯(lián)路段掃雪除冰工作，督促臨街單位、學(xué)校、商戶嚴(yán)格按照“門前四包”責(zé)任制，積極參與義務(wù)掃雪除冰。
�。ǘC(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，按照“誰區(qū)域誰負(fù)責(zé)”的原則，縣城區(qū)的所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位做好各自辦公區(qū)域掃雪除冰工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣衛(wèi)健委、教育局、住建局、交運局等行業(yè)主管部門督促臨街的醫(yī)院、學(xué)校、物業(yè)小區(qū)、建筑工地、客運站、高鐵站等單位積極參與掃雪除冰工作，縣氣象局及時關(guān)注天氣情況，精確發(fā)布預(yù)警通知；縣綜合行政執(zhí)法局根據(jù)氣象部門天氣預(yù)報，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，具體負(fù)責(zé)縣城區(qū)街道、廣場、橋梁等公共區(qū)域掃雪除冰工作；縣交運局具體負(fù)責(zé)客運站、高鐵站、高速公路連接線、國道、省道和縣道等重要節(jié)點掃雪除冰工作。
（三）各鎮(zhèn)政府。參照縣城區(qū)模式，制定應(yīng)急處置預(yù)案，做好本鎮(zhèn)重要節(jié)點掃雪除冰工作。
四、等級劃分
I級，暴雪，（紅色預(yù)警）。12小時降雪量達(dá)到6.0毫米以上，或24小時降雪量達(dá)到10.0毫米以上。
II級，大雪，（橙色預(yù)警）。12小時降雪量達(dá)到3.0~5.9毫米，或24小時降雪量達(dá)到5.0~9.9毫米。
Ⅲ級，中雪，（黃色預(yù)警）。12小時降雪量達(dá)到1.0~2.9毫米，或24小時降雪量達(dá)到2.5~4.9毫米。
IV級，小雪，（藍(lán)色預(yù)警）。12小時降雪量在1.0毫米以內(nèi)，或24小時降雪量在2.5毫米以內(nèi)。
五、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬㊣V級，小雪，（藍(lán)色預(yù)警）。
各單位啟動掃雪防凍工作預(yù)案，作業(yè)單位上路清掃積雪，做好防凍準(zhǔn)備，保持道路暢通。密切關(guān)注雪后氣溫變化，當(dāng)溫度達(dá)到零攝氏度以下時，對橋梁、坡道等易滑易結(jié)冰區(qū)域采取預(yù)撒防冰措施。
�。ǘ蠹墸醒�，（黃色預(yù)警）。
1、在應(yīng)對IV級小雪的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動員，各單位要立即到崗到位，由一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)集中待命，配備作業(yè)機(jī)械、掃雪工具和物資，隨時準(zhǔn)備實施應(yīng)急響應(yīng)。
2、降雪過程中，各單位動用作業(yè)機(jī)械上路清掃積雪，在城區(qū)道路撒布融雪劑（鹽），每2小時實施1次，防止積雪成冰。主干道達(dá)到“雪停路暢”，次干道及支路12小時內(nèi)暢通。
3、降雪結(jié)束12小時內(nèi)，城區(qū)內(nèi)道路積雪清除完畢，縣內(nèi)、及進(jìn)出城通道基本恢復(fù)正常。
4、加強(qiáng)道路巡查，各單位要安排專門的人員和車輛對所掛聯(lián)的道路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)積水、結(jié)冰、積雪路段，迅速處置。
（三）II級，大雪，（橙色預(yù)警）。
1、在應(yīng)對Ⅲ級中雪的基礎(chǔ)上，各單位要進(jìn)一步動員、組織力量，重點對城區(qū)主干道、廣場公園、橋梁等重要節(jié)點和道路掃雪除冰工作。
2、降雪過程中，各單位要提高融雪劑撒布頻率，每1小時實施1次，防止積雪成冰。同時采取機(jī)械化清雪、人工掃雪等措施，確保城區(qū)主干道及高速公路連接線、進(jìn)出城通道單向至少1股道路的暢通。
3、降雪結(jié)束24小時內(nèi)，城區(qū)內(nèi)道路積雪清除完畢、縣內(nèi)及進(jìn)出城通道基本恢復(fù)正常。
4、各單位每天要安排領(lǐng)導(dǎo)帶隊巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。
5、組織責(zé)任范圍內(nèi)各類設(shè)施安全檢查，重點檢查垃圾處理設(shè)施進(jìn)出通道防結(jié)冰，環(huán)衛(wèi)工宿舍防火、防電、防坍塌，大型廣告店招安全。
（四）I級，暴雪，（紅色預(yù)警）。
1、在應(yīng)對II級大雪的基礎(chǔ)上，各單位要動員所有人員對重要節(jié)點和道路開展掃雪除冰工作。
2、各單位排查并消除因積雪造成的安全隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
3、發(fā)生災(zāi)害后，各單位根據(jù)職能劃分，在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展搶險救災(zāi)行動。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立縣應(yīng)對雨雪冰凍極端天氣應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各掛聯(lián)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣綜合行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌應(yīng)急處置工作�？h各責(zé)任部門和單位要各負(fù)其責(zé)、切實按照本應(yīng)急預(yù)案要求做好除雪前期準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)要參照縣城區(qū)做法，制定應(yīng)對極端天氣應(yīng)急處置預(yù)案，并認(rèn)真組織實施到位。
（二）嚴(yán)格前期準(zhǔn)備。各單位要以應(yīng)對大雪應(yīng)急反應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，落實掃雪工具、機(jī)械和運輸車輛，并對現(xiàn)有掃雪機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面維修保養(yǎng)，確保每場雪的出車率達(dá)到100%；要提前儲備足夠數(shù)量的融雪劑（鹽），采購足量的“雪輥”刷毛、易損件、人工掃雪工具等耗材和掃雪棉服、棉鞋和棉手套等保暖物品。掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案啟動后，各級指揮調(diào)度人員、除雪車輛駕駛員、一線作業(yè)人員以及所有參與檢查指導(dǎo)的人員必須保持通訊工具24小時暢通。
�。ㄈ┳⒅匦麄饕龑�(dǎo)。各掛聯(lián)責(zé)任單位要宣傳并督促臨街單位、學(xué)校、商戶嚴(yán)格按照“門前四包”責(zé)任制，積極參與義務(wù)掃雪除冰；縣新聞宣傳部門要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電子顯示屏等媒體開展掃雪除冰宣傳報道工作，倡導(dǎo)全社會共同參與。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化部門聯(lián)動。縣應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)指揮調(diào)度，及時關(guān)注天氣情況，發(fā)布預(yù)警通知，并啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要樹立全縣一盤棋思想，聽從縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，合力調(diào)劑利用各類資源，密切配合做好掃雪除冰工作。
（五）健全保障機(jī)制。掃雪除冰機(jī)械嚴(yán)禁超速作業(yè)，行駛中要密切觀察周邊環(huán)境，保證群眾生命和財產(chǎn)安全，禁止在路兩側(cè)停車泊位和各類窨井口附近堆雪，同時注意保護(hù)綠植和路牙石等市政設(shè)施。人工掃雪時，作業(yè)區(qū)域要設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，一線作業(yè)人員要穿戴反光背心等安全防護(hù)設(shè)備，并指派專人負(fù)責(zé)掃雪除冰作業(yè)現(xiàn)場的安全防護(hù)工作。
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