道路運輸突發(fā)公共事件應急預案（通用16篇）
在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，難免會有事故發(fā)生，為了降低事故后果，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編收集整理的道路運輸突發(fā)公共事件應急預案，歡迎閱讀與收藏。
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 1
1 總則
1.1 編制目的
提高全市交通運輸系統(tǒng)處置突發(fā)事件的能力，有效預防和妥善處置突發(fā)公共事件，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障全市交通運輸安全、通暢、穩(wěn)定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件。
1.3 分類分級
本預案所稱突發(fā)公共事件是指由自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全四大類突發(fā)事件，造成或者可能造成交通運輸系統(tǒng)內外重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害、大量人員需要疏散轉運、重要物質需要運輸，需要交通運輸部門應急處置的緊急事件。按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，以及交通運輸保障需求等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
特別重大突發(fā)公共事件指事態(tài)非常復雜，對全市政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染等后果，需要市應急管理機構統(tǒng)一協(xié)調、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。
重大突發(fā)公共事件指事態(tài)復雜，對一定范圍內的人身財產安全、行業(yè)穩(wěn)定、社會政治穩(wěn)定造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染等后果，需要市交通運輸局或市應急管理機構調度市有關部門、單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。
較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復雜，對一定范圍內的人身財產安全、行業(yè)穩(wěn)定、社會政治穩(wěn)定造成危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染等后果，但只要職能部門、基層單位和企業(yè)調度有關資源，必要時由市交通運輸局相關專業(yè)機構業(yè)務指導就能夠處置的突發(fā)公共事件。
一般突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對小范圍內的人身財產安全、交通行業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定造成危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡或財產損失，但相關科處室、基層單位和企業(yè)能夠處置的事件。
1.4 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內的公路管理、道路運輸、水上交通、交通工程建設及三區(qū)城市公共客運、城市出租客運等交通運輸領域所發(fā)生的各類突發(fā)公共事件。
1.5 工作原則
�。�1）以人為本、預防為主。切實把保障公眾生命財產安全作為首要任務，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
�。�2）統(tǒng)一領導、分級負責。在市政府和上級交通運輸主管部門的統(tǒng)一領導下，建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”和“一崗雙責”的應急管理體制。
�。�3）依法規(guī)范，加強管理。依據有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，全面規(guī)范和健全突發(fā)事件總體應急預案、系統(tǒng)內各行業(yè)各單位的專項預案，建立統(tǒng)一指揮、專項負責、責任到人、處理得當?shù)耐话l(fā)事件應急工作模式，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
�。�4）快速反應、協(xié)同應對。建立聯(lián)動協(xié)調制度，整合資源，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
�。�5）依靠科技，提高素質。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力。加強應急宣傳和培訓教育工作，提高應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。
1.6 應急預案體系
市交通運輸局突發(fā)公共事件應急預案體系包括：
（1）總體應急預案�？傮w應急預案是全市交通運輸系統(tǒng)應急預案體系的總綱，是市交通運輸局應對較大以上突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
（2）專項應急預案。專項應急預案是市局有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案，是總體應急預案的重要組成部分。
�。�3）部門應急預案。部門應急預案是局屬有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。
�。�4）重大活動應急預案。較大規(guī)模的集會、慶典、會展等重大活動，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由主辦單位負責制訂應急預案。
各類預案應當根據實際情況變化，不斷補充、完善。
2 組織體系
市交通運輸系統(tǒng)應急管理機構包括應急工作領導小組、應急管理工作辦公室、應急工作部門、現(xiàn)場指揮機構、專家組等�？h級交通運輸主管部門可參照本預案，根據各地的實際情況成立應急管理機構，明確相關職責。
2.1 應急工作領導小組
市交通運輸局成立應急工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責全市交通運輸系統(tǒng)應急管理工作和突發(fā)公共事件應急處置工作。
領導小組工作職責：
（1）審定應急預案以及相關政策、規(guī)劃；
�。�2）決定啟動與終止應急狀態(tài)和應急處置行動，處置由市交通運輸局負責的突發(fā)公共事件；
�。�3）根據需要，會同有關部門共同做好應急處置工作；
�。�4）根據請求，指導、協(xié)調縣（區(qū)）交通運輸系統(tǒng)應急工作；
�。�5）審定應急經費預算；
�。�6）其他相關重大事項。
2.2 應急管理辦公室
領導小組下設辦公室（以下簡稱“局應急辦”）。辦公室設在市交通運輸管理指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），指揮中心主任兼任局應急辦主任。
局應急辦工作職責：
�。�1）組織起草、修訂市交通運輸局總體應急預案；
�。�2）指導、監(jiān)督市級交通專項應急預案和縣（區(qū)）應急預案的制定、實施；
�。�3）編制年度應急工作經費預算草案；
�。�4）指導、監(jiān)督各類應急演練和應急培訓；
�。�5）負責警情信息的接報、分析、預警和上級指令的應急響應工作，按規(guī)定向上級應急指揮部門報送有關突發(fā)事件情況；
�。�6）統(tǒng)一負責對內對外的上傳下達和信息發(fā)布工作；
�。�7）負責突發(fā)公共事件的調查分析和總結評估；
�。�8）承辦應急工作領導小組交辦的`其他事宜。
2.3 應急工作部門
市級交通運輸系統(tǒng)應急工作業(yè)務部門包括市鐵路交通和民用航空發(fā)展服務中心、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市道路運輸服務中心、市交通運輸監(jiān)察支隊、市出租客運管理辦公室、市公共客運管理辦公室、市農村公路養(yǎng)護中心、市地方海事局、交通工程質量監(jiān)督管理站，分別負責對口業(yè)務日常應急管理工作，職責如下：
�。�1）建立預警機制，收集、分析、提供預警信息；
�。�2）建立業(yè)務范圍內可能發(fā)生突發(fā)事件的信息數(shù)據庫；
�。�3）編制、修訂業(yè)務范圍內的專項應急預案并組織演練；
�。�4）負責按照預案的要求開展應急救援與應急處置工作；
�。�5）承辦應急工作領導小組交辦的其他事宜。
2.4 現(xiàn)場指揮機構
現(xiàn)場指揮機構是在事件發(fā)生地成立的臨時應急指揮機構，根據事件等級和類型，由相應的應急領導機構指定成立。
2.5 專家組
專家組由交通運輸行業(yè)應急處置專家組成，為非常設應急咨詢機構。其職責是提供有關應急處置技術支持及應急行動的咨詢和建議。
3 運行機制
3.1 預測與預警
按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件已經發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。
橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件已經臨近，事態(tài)可能會擴大。
各級交通應急機構負責交通突發(fā)事件信息的搜集、整理及風險分析工作，對高風險區(qū)、可能發(fā)生突發(fā)事件的情形、造成危害的類型和規(guī)模、所需要的應急力量等，采取預警預防行動。
交通突發(fā)事件預警預防信息包括：運輸場站、鐵路、公路、民航設施，運輸場站、鐵路、公路、民航基礎設施建設，鐵路、公路、民航客貨運輸，城市公共客運，城市出租客運，社會安全信息等可能誘發(fā)突發(fā)事件的風險源信息；自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風險因素的政府公布信息、專業(yè)實測和預報信息等。
3.2 應急處置
3.2.1 信息報告
按照預警級別的劃分，各級交通運輸應急機構應及時收集整理和分析由各類突發(fā)公共事件監(jiān)測部門監(jiān)測到的可能引起交通運輸事件的預警信息，按照規(guī)定的級別和權限及時報告。
各級交通運輸應急機構在接到預警信息并經核實確認突發(fā)事件發(fā)生后，立即向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。對于I級、II級、III級突發(fā)事件，事發(fā)地交通應急機構在處置的同時，及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告，最遲不超過2小時。
3.2.2 信息發(fā)布
交通突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件的級別，分別由各級交通應急機構組織新聞發(fā)布。
3.2.3 先期處置
事發(fā)地交通運輸主管部門和事發(fā)單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會公眾報告的突發(fā)事件后，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，在報告突發(fā)公共事件信息的同時，應根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)。
3.2.4 應急響應
按照分級負責的原則，根據突發(fā)公共事件的不同等級啟動相應預案，做出應急響應。
特別嚴重事件（I級）、嚴重事件（II級）由省交通運輸廳報省政府同意后予以確認，啟動并實施本級交通應急預案。
較大事件（Ⅲ級）由市交通運輸局在市政府的領導下，啟動并實施本級交通應急響應，同時報送省交通運輸廳備案。
一般事件（Ⅳ級）由區(qū)縣交通運輸局在區(qū)縣政府的領導下，啟動并實施本級交通應急響應，同時報送市交通運輸局備案。
除Ⅲ級預警或應急響應外，市局根據突發(fā)事件的嚴重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等，還負責處置如下突發(fā)事件：
�。�1）特別嚴重事件（I級）、嚴重事件（II級）（根據上級應急領導機構安排部署協(xié)助處置）；
�。�2）較大事件（III級）；
（3）根據縣（市）應急機構發(fā)布的突發(fā)事件預警信息和交通局掌握的突發(fā)事件信息，預測可能發(fā)展為較重、嚴重或特別嚴重的事件；
�。�4）根據縣級應急機構請求，需要交通運輸局協(xié)調處置的突發(fā)事件；
�。�5）市政府、省交通運輸廳部署由交通運輸局負責協(xié)助處置的突發(fā)事件；
�。�6）交通運輸局認為需要處置的其他突發(fā)事件。
3.2.5 應急救援
按照條塊結合、以塊為主的原則，應急工作以屬地為主，由地方人民政府統(tǒng)一組織實施應急響應工作，及時啟動相關應急預案。
各級交通運輸主管部門按照突發(fā)事件的性質選擇采取以下措施：
�。�1）根據突發(fā)事件信息報送和處理規(guī)定的要求，向上級報告突發(fā)事件信息，并請示擬采取的行動；
�。�2）建立必要的應急行動機構，如派工作組和救援隊赴現(xiàn)場；
（3）組織協(xié)調應急運力進行搶運；
�。�4）發(fā)布有關處置應急事件的措施；
�。�5）如有受傷人員，應首先予以救助。
交通運輸局啟動應急預案后，局應急辦與突發(fā)事件處置現(xiàn)場指揮機構保持聯(lián)系，收集整理突發(fā)事件的信息，傳達領導小組的指令，及時向上級報送有關信息；當突發(fā)事件由交通運輸局負責處置時，局應急辦可派出工作組或在現(xiàn)場設立應急工作組；局應急辦可根據需要，組織調用跨縣（區(qū)）間的應急運力，發(fā)布有關處置應急事件的措施，根據事態(tài)的進展，決定降低應急響應級別或解除應急狀態(tài)。
3.2.6 應急結束
由局應急辦向新聞媒體提供應急結束的信息，宣布應急響應結束。
應急響應終止條件：
�。�1）現(xiàn)場搶救活動已經結束；
�。�2）險情已經消除，事件已得到控制；
�。�3）對周邊地區(qū)構成的威脅已經得到排除；
�。�4）被緊急疏散的人員已經得到良好安置或已經安全返回原居住地。
3.3 善后處置
交通突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)厝藛T需要安置時，請求當?shù)卣г�，協(xié)同有關部門開展人員安置工作。事故中的受傷人員由指定醫(yī)療機構實施搶救，直至脫離危險并安全出院。
3.4 調查與評估
局應急辦在善后處置階段對交通突發(fā)公共事件事發(fā)原因、處置經過、損失、恢復和重建的建議、責任單位獎懲等做出綜合調查評估，并及時將工作情況報告局應急工作領導小組。參與應急救援工作的單位和企業(yè)應對應急處置工作進行總結并書面報局應急辦。
根據調查評估報告，對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位、企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵；對在處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業(yè)和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
3.5 補償
由國家依據相關法律法規(guī)對因應急而緊急征用的物資給予補償，被征用物資的單位應提交征用物資使用情況報告，主要內容包括：
（1）被征用物資投入使用的時間、地點、日程記錄或《行駛日志》摘錄；
（2）投入的人力、設備、車輛、材料的數(shù)量、單價、計算方法；
（3）相應的物資管理費、交通費及其他有關費用；
（4）其他有關證據和證明材料。
被征用物資單位不能提交上述材料的，按征用物資單位的記錄給予補償。
4 應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發(fā)公共事件的保障工作。
4.1 應急隊伍保障
交通運輸系統(tǒng)各單位、各企業(yè)要組織一批年富力強、技能熟練、素質較好的員工成立應急救援工作隊伍，確保在發(fā)生突發(fā)公共事件時能夠迅速集中，有效開展應急救援處置工作。
4.2 應急運力保障
局應急辦、市級交通運輸系統(tǒng)應急工作業(yè)務部門包括市鐵路交通和民用航空發(fā)展服務中心、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市道路運輸服務中心、市交通運輸監(jiān)察支隊、市出租客運管理辦公室、市公共客運管理辦公室、市農村公路養(yǎng)護中心、市地方海事局、交通工程質量監(jiān)督管理站等單位，要綜合各主要交通運輸企業(yè)單位的交通運輸工具建立動態(tài)數(shù)據庫，明確各類交通運輸工具調用方案，確保能夠滿足應急調動各種運力的任務。
4.3 應急物資裝備保障
交通運輸系統(tǒng)各單位、各企業(yè)要建立應急物資、裝備信息數(shù)據庫，明確物資、裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養(yǎng)和調用制度，確保事發(fā)時能夠應急使用。
4.4 應急經費保障
交通運輸系統(tǒng)各單位、各企業(yè)每年要安排應急工作專項經費，用于購置、完善、更新應急裝備設施和應急處置工作，確保應急工作的高效開展。
5 監(jiān)督管理
5.1 宣傳教育
局應急辦要督促交通運輸系統(tǒng)各單位有組織、有計劃地向基層干部職工和社會公眾廣泛開展應急宣傳教育活動。
5.2 培訓
局應急辦和交通運輸系統(tǒng)各單位要定期或不定期舉辦應急管理和救援人員培訓班。
5.3 預案演練
各級交通應急機構要定期組織預案進行演練，演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動交通運輸系統(tǒng)干部群眾參與，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。
6 附則
根據實際情況的變化，及時修訂本預案。
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 2
1 總則
1.1 編制目的
為預防和及時、有序、高效地處置全市城市公共交通運輸突發(fā)事件，保障城市公共交通運輸正常和人民群眾出行暢通，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的影響和損失，保護人民生命財產安全，維護城市秩序穩(wěn)定，促進經濟社會發(fā)展，特制訂本預案。
1.2 編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《山西省城市公共客運管理暫行條例》和《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山西省城市公共交通運輸突發(fā)事件應急預案》、《運城市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件制訂。
1.3工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責；屬地管理，部門協(xié)作；預防為主、防應結合；社會參與，快速反應。
1.4適用范圍
本預案適用于在我市行政區(qū)域內發(fā)生的城市公共交通運輸突發(fā)事件的應急處置。
2 應急組織體系與職責
市人民政府成立運城市城市公共交通運輸突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）。縣級人民政府設立縣級公共交通運輸突發(fā)事件應急指揮機構。
2.1 市應急指揮部組成及職責
總 指 揮：
副總指揮：
成員單位：
市應急指揮部各成員單位分管領導為市指揮部成員。
市應急指揮部主要職責：負責指導、協(xié)調城市公共交通運輸突發(fā)事件應急處置工作；研究決策應急處置措施和救援方案，負責城市公共交通運輸突發(fā)事件的調查處理；發(fā)布城市公共交通突發(fā)事件信息；協(xié)調市應急指揮部與各有關單位之間的關系。
市應急指揮部下設辦公室，并設立專家咨詢組。
2.2 市應急指揮部辦公室的組成及職責
市應急指揮部辦公室設在市交通運輸局。辦公室主任由市交通運輸局分管安全生產的副局長兼任，辦公室副主任由市城市客運交通管理處處長兼任。
市應急指揮部辦公室主要職責：負責市應急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位和專家小組之間的聯(lián)絡，及時傳達市應急指揮部的指示；根據城市公共交通運輸預警信息，分析判斷情況，提出啟動應急響應的建議；應急響應時，負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行市人民政府和市應急指揮部的有關決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責與市級其他單位和專家咨詢組的聯(lián)絡。
2.3 市應急指揮部成員單位的職責
市委宣傳部：根據市應急指揮部的安排，負責應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
運城日報社：第一時間從市應急指揮部獲得權威信息，實時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道。
運城軍分區(qū)：根據有關規(guī)定，負責組織所屬現(xiàn)役、預備役部隊和民兵參加城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援行動；協(xié)調駐運部隊參加城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援行動。
武警運城市支隊：根據有關規(guī)定，負責組織所屬部隊參與城市公共交通運輸突發(fā)事件處置工作，負責突發(fā)事件現(xiàn)場安全保衛(wèi)、秩序維護、搶險救援工作。
市公安局：負責組織領導公安系統(tǒng)各有關單位承擔城市公共交通運輸突發(fā)事件現(xiàn)場重要設施設備及重點目標的安全保衛(wèi)工作、消防及救援工作，維護當?shù)厣鐣伟仓刃�，防范和打擊違法犯罪活動。
市發(fā)改委：負責城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援所需物資(融雪劑、清雪設備、公交車用燃油及燃氣等)的保障工作，組織協(xié)調有關單位做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應。
市財政局：負責組織落實城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援工作及應急救援日常演練所需經費的保障，做好應急資金使用的監(jiān)督管理工作。
市交通運輸局：承擔市應急指揮部辦公室的日常工作。根據城市公共交通運輸突發(fā)事件預警信息，及時協(xié)調和指導縣級城市人民政府及交通運輸部門和城市公共交通運輸管理機構啟動應急響應；及時了解公共交通運輸突發(fā)事件情況，并向市人民政府和上級相關部門報告；指導和協(xié)調城市公共交通運輸突發(fā)事件應急處置工作，承辦市人民政府交辦的有關工作。
市住建局：負責做好城市道路等市政基礎設施和建設，指導城市市政道路設施損壞、破壞等突發(fā)事件應急處置。
市衛(wèi)生計生委：組織和協(xié)調城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生地衛(wèi)計部門開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據需要及時派出醫(yī)療專家和專業(yè)隊伍給予支持和指導。
市安監(jiān)局：負責督促指導協(xié)調交通運輸?shù)葐挝徽J真履行職責，牽頭組織生產安全事故調查處理工作。
市民政局：負責組織、協(xié)調城市公共交通運輸突發(fā)事件中受傷人員或遇難者家屬的臨時生活救助，組織對遇難人員遺體處置等善后工作。
市氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，及時提供氣象趨勢預測、重要天氣預報等相關信息，根據需要開展現(xiàn)場應急氣象觀測和服務保障。
運城市保險行業(yè)協(xié)會：負責協(xié)調推進保險制度在城市公共交通企業(yè)及車輛的落實、督促、指導承保的保險公司及時開展對投保的受損財產和傷亡人員的查勘和理賠工作。
市經信委：負責組織協(xié)調各電信運營企業(yè)做好城市公共交通運輸突發(fā)事件處置過程中的通信應急保障工作。
市公安局交警支隊：負責城市公共交通運輸突發(fā)事件現(xiàn)場的交通管制、疏導和交通事故處理工作。
市公安消防支隊：負責參與組織城市公共交通運輸突發(fā)事件的消防和救援工作。
市城市客運交通管理處：負責協(xié)助市交通運輸局做好市應急指揮部辦公室的日常工作，協(xié)助指導縣級城市人民政府及城市公共交通運輸管理機構，搞好應急體系及隊伍建設，并開展城市公共交通運輸突發(fā)事件預防和處置工作。
2.4 縣（市、區(qū)）人民政府的職責
貫徹落實國家、省、市應急指揮部有關應急工作的決定，制定本轄區(qū)城市公共交通運輸突發(fā)事件應急工作制度；組織本轄區(qū)建立完善應急組織體系和應急救援預案，并向上一級應急指揮部報告；掌握本轄區(qū)公共交通運輸突發(fā)事件信息并及時向上級人民政府和應急指揮部報告情況；指揮協(xié)調本轄區(qū)公共交通運輸突發(fā)事件應急救援工作；指導和監(jiān)督本轄區(qū)城市公交企業(yè)應急組織體系和應急預案的編制落實情況；組織開展技術研究、應急知識宣傳教育工作。
2.5 城市公共交通企業(yè)的應急組織與職責
城市公交企業(yè)要制訂相應的城市公共交通運輸應急預案，建立健全搶險組織機構，組建專業(yè)應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通工具，定期組織演練；積極組織開展應急救援知識培訓教育和宣傳工作；當出現(xiàn)突發(fā)事件時要及時向所在地政府和應急指揮部報告，立即組織進行搶險。
2.6 城市公共交通運輸突發(fā)事件現(xiàn)場應急指揮部
公共交通運輸突發(fā)事件現(xiàn)場應急指揮部由事發(fā)地縣（市）人民政府、交通運輸主管部門和參加現(xiàn)場應急處置的有關單位負責人組成�，F(xiàn)場指揮部指揮由事發(fā)地人民政府分管交通運輸?shù)念I導擔任。
現(xiàn)場應急指揮部成立后，根據有關單位各自的職責，成立現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、宣傳報道組等5個工作組，相互配合，及時開展現(xiàn)場應急處置工作。
2.6.1 現(xiàn)場搶險組
現(xiàn)場搶險組組長由現(xiàn)場應急指揮部副指揮擔任。成員由交通運輸部門及城市客運管理機構、住建部門、公安消防部門、武警部隊、現(xiàn)役及預備役部隊、應急搶險機構、公共交通企業(yè)等有關單位的負責人組成。
負責城市公共交通運輸突發(fā)事件中傷員搶救、車輛滅火、爆炸物的破拆、危險品的處置、隱患消除以及市政道路通行能力恢復等工作。
2.6.2 醫(yī)療救援組
組長由參加現(xiàn)場救援的醫(yī)療衛(wèi)生主管部門負責人擔任。成員由事發(fā)地參與應急救援的醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人、市醫(yī)療救援組派出的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍負責人組成。
負責現(xiàn)場傷員的搶救和轉送工作及相應信息記錄，及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和救援情況。
2.6.3 安全保衛(wèi)組
組長由參加救援的公安部門負責人擔任。成員由事發(fā)地參與應急救援的公安交警、治安、消防等有關單位負責人組成。
負責設置城市公共交通運輸突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒線，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；打擊現(xiàn)場的犯罪活動；維護事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通管制和疏導，保障救援道路暢通；
2.6.4 后勤保障組
組長由參加救援的交通運輸管理部門負責人擔任。成員由參與救援的交通運輸管理部門、發(fā)改、財政、公安部門、民政部門、氣象部門、保險行業(yè)協(xié)會、經信委及公共交通企業(yè)、保險公司等單位負責人組成。
負責突發(fā)事件應急物資、應急車輛、救援人員、氣象預報、通信保障、資金保障、善后處理等工作。建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場與上一級應急指揮部的通信聯(lián)絡。
2.6.5 宣傳報道組
組長由參加救援的宣傳部門負責人擔任。成員由參加救援的新聞媒體負責人組成。
負責救援現(xiàn)場新聞記者的組織，了解掌握全面、真實、客觀的信息，按照市應急指揮部的要求進行新聞宣傳報道。
2.7 市城市公共交通運輸突發(fā)事件應急專家咨詢組及主要職責
專家咨詢組由城市公共交通運輸管理及運營專家、城市建設與管理專家、化工及民爆專家、交通管理與消防治安專家、醫(yī)療救護專家、衛(wèi)生防疫專家、應急救援專家等組成。
主要職責：按照市應急指揮部的要求，研究分析突發(fā)事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，科學指導應急救援工作；參與突發(fā)事件調查，對突發(fā)事件處置提出咨詢意見；受市應急指揮部委派，對突發(fā)事件發(fā)生地進行對口技術支持。
3 預防預警機制
3.1 預防及信息監(jiān)測
縣級以上城市公共交通主管部門負責城市公共交通運輸系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。建立預防及信息監(jiān)測體系、落實預防及監(jiān)測機構、人員、職責。確定信息監(jiān)測方法與程序，完善信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據監(jiān)測、風險分析與分級等制度。及時檢測和分析相關信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，預測影響范圍和影響程度，及時向上級領導報告監(jiān)測信息，落實有關單位防范和處置突發(fā)事件的責任與措施。
3.2 預警級別
城市公共交通運輸突發(fā)事件預警級別分為四級。
�。�1）Ⅰ級（紅色）
可能造成中心城區(qū)及縣級城市公共交通癱瘓，或可能發(fā)生特別重大人員傷亡事件，可能對社會穩(wěn)定造成嚴重危害或威脅，或可能在省內外造成嚴重影響。
（2）Ⅱ級（橙色）
可能造成中心城區(qū)及縣級城市部分公共交通運輸車輛或公交線路連續(xù)停運，或可能發(fā)生重大人員傷亡事件，可能對城市公共交通行業(yè)穩(wěn)定及在一定范圍內對社會秩序造成嚴重影響。
�。�3） Ⅲ級（黃色）
可能造成中心城區(qū)及縣級城市主要公共交通線路停運，或可能發(fā)生較大人員傷亡事件，可能在一定范圍內對行業(yè)穩(wěn)定造成影響。
(4) Ⅳ級（藍色）
可能造成中心城區(qū)及縣級城市部分公共交通線路停運，或可能發(fā)生人員傷亡事件，可能在城市公共交通行業(yè)較小范圍內造成影響。
3.3 預警預防行動
3.3.1 各級城市公共交通主管部門要定期研究城市公共交通突發(fā)事件應急工作，明確預警預防方式、方法、渠道；明確對城市公共交通運輸車輛的日常監(jiān)測、維護、安全檢查等制度的監(jiān)督檢查措施；明確信息交流與通報、新聞和公眾信息發(fā)布程序。加強城市公共交通安全穩(wěn)定的宣傳教育，提高全民防范意識。對發(fā)生城市公共交通運輸突發(fā)事件的可能性及可能造成的影響進行評估，當出現(xiàn)可能發(fā)生城市公共交通突發(fā)事件因素時，按照預警預防方式、方法和渠道報告應急指揮部，經應急指揮部綜合研判后，分Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)、Ⅳ級(藍色)四級預警，向有關單位和企業(yè)或社會發(fā)布預警信息。
3.3.2 城市公交企業(yè)應當定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具，專業(yè)人員的落實情況；定期組織搶險應急演練，并由專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。
4 應急響應
4.1 城市公共交通運輸突發(fā)事件的分級
按城市公共交通運輸突發(fā)事件嚴重程度、影響范圍和時間，劃分為四級。
（1）Ⅰ級（特別重大事件）
造成或可能造成中心城區(qū)及縣級城市公共交通癱瘓24小時以上；或發(fā)生一次死亡30人及其以上的事件，對社會穩(wěn)定造成嚴重危害和威脅；或在省內外造成嚴重影響的。
（2）Ⅱ級（重大事件）
造成或可能造成中心城區(qū)及縣級城市三分之一以上公交車輛或公交線路連續(xù)停運24小時以上；或發(fā)生一次死亡10人至29人事件的，對城市公共交通行業(yè)穩(wěn)定及一定范圍內社會秩序造成嚴重影響的。
�。�3）Ⅲ級（較大事件）
造成或可能造成中心城區(qū)及縣級城市主要公共交通線路停運，發(fā)生一次死亡3人至9人事件，對一定范圍內行業(yè)穩(wěn)定造成影響的。
（4）Ⅳ級(一般事件)
造成或可能造成中心城區(qū)及縣級城市部分公共交通線路停運，發(fā)生一次死亡2人及其以下事件，僅在城市公共交通行業(yè)較小范圍內造成影響的。
4.2 先期處置
城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共交通企業(yè)和城市公共交通管理機構應當迅速開展先期處置，組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。
4.3 信息報告
城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共交通企業(yè)和城市公共交通管理部門要立即向事發(fā)地人民政府、事發(fā)地應急指揮部辦公室和上一級人民政府、市應急指揮部報告。市應急指揮部應當在接到報告1小時內上報省應急指揮部辦公室和省人民政府。
對發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件的，事發(fā)地應急指揮部要在1小時內向市應急指揮部辦公室報告，并與此同時向省應急指揮部辦公室和省人民政府報告。
4.4 分級響應
4.4.1 Ⅰ級、Ⅱ級響應。城市公共交通發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件后，事發(fā)地應急指揮部應根據事件情況，及時啟動應急響應，并在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下實施應急處置工作；市應急指揮部辦公室接到報告后，提出意見和建議，向市應急指揮部報告，啟動相應級別的應急響應。同時，及時上報市人民政府和市應急指揮部。
4.4.2 Ⅲ、Ⅳ級響應。由城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生地應急指揮部在當?shù)卣y(tǒng)一領導下具體負責應急處置工作，及時啟動本級響應。市應急指揮部在接到報告后，要密切關注事件發(fā)展情況，并根據情況需要決定是否啟動本級響應。
4.5 響應行動
4.5.1 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級公共交通突發(fā)事件，市應急指揮部啟動相應的應急響應后，根據事件的嚴重程度和涉及的方面，通知有關單位參加應急處置的協(xié)調指揮，及時開通與省級相關部門、突發(fā)事件現(xiàn)場應急指揮部、事發(fā)地應急指揮部等單位的通信聯(lián)系，收集相關信息，隨時掌握現(xiàn)場應急處置進展情況，組織有關人員趕赴現(xiàn)場開展應急處置，按規(guī)定將情況上報市人民政府、省行業(yè)主管部門，并傳達市人民政府應急指令，協(xié)調落實其他有關事項。
4.5.2 成員單位接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。
4.5.3 發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級城市公共交通突發(fā)事件，縣（市）應急指揮部啟動相應的應急響應后，事發(fā)地應急指揮部應參照市應急指揮部組織指揮程序開展工作。
4.5.4 突發(fā)事件發(fā)生單位及主管部門，接報后應啟動相應級別應急響應，并做到：
�。�1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；
�。�2）嚴格保護事件發(fā)生現(xiàn)場；
（3）迅速派人趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和開展證據收集工作；
�。�4）服從當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織搶險救災和調查處理事宜，并及時報告事態(tài)狀況及發(fā)展趨勢。
4.5.5 因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，確需移動現(xiàn)場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.5.6 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級事件的單位及歸口管理部門應在事件發(fā)生后及時向市應急指揮部報送事故報告。
�、瘛ⅱ蚣壨话l(fā)事件快報應當依據具體情況包括以下內容
�。�1）事件單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；
�。�2）事件單位的經濟類型、營運車輛臺數(shù)、職工人數(shù)等；
�。�3）發(fā)生事件的時間、地點、類別；
�。�4）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步估計；
�。�5）事件的簡要經過；
�。�6）事件原因的初步分析判斷；
�。�7）事件發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況，及下一步擬采取的措施；
（8）需要有關單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；
�。�9）事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
（10）其他需要上報的`有關事項。
4.6 應急支援
當城市公共交通運輸突發(fā)事件所在縣（市）的應急力量不足需支援時，由市應急指揮部根據支援請求，按規(guī)定程序報市人民政府，調派應急支援力量進入現(xiàn)場執(zhí)行任務。
4.7 新聞發(fā)布
�、�、Ⅱ級城市公共交通運輸突發(fā)事件信息的公開發(fā)布要報市應急指揮部決定。對Ⅰ、Ⅱ級城市公共交通運輸突發(fā)事件和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、保密程度和新聞發(fā)布等應符合有關規(guī)定。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
4.8 響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，經有關應急組織指揮機構確認，公共交通運輸突發(fā)事件造成的危害已消除，可向市應急指揮部提出響應結束的請示，市應急指揮部審核批準后，由事發(fā)地應急指揮部宣布響應結束，并通知有關單位和公眾。
5 后期處置
5.1 總結評價
5.1.1 參加突發(fā)事件應急處置的各有關單位應及時向各級應急指揮部做出書面報告。
5.1.2 應急指揮部負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和分析突發(fā)事件原因和在應急期間采取的主要措施。
5.2 調查報告
Ⅰ、Ⅱ級城市公共交通運輸突發(fā)事件調查工作應嚴格依照國家有關規(guī)定。
事件調查報告應包括下列基本內容
�。�1）調查中查明的事實；
�。�2）事件原因分析及主要依據；
（3）事件結論；
�。�4）各種必要的附件；
�。�5）調查中尚未解決的問題；
�。�6）經驗、教訓和安全建議。
5.3 善后處置
應急指揮部根據城市公共交通運輸突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出恢復運輸、現(xiàn)場清理與處理等意見，并報同級政府同意后，及時實施。
5.4 保險理賠
相關保險機構根據有關規(guī)定和程序及時開展理賠工作。
6 應急保障
6.1 指揮保障
市應急指揮部辦公室應確定專門場所，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要�；竟δ馨ǎ�
（1）接受、顯示和傳遞城市公交系統(tǒng)事件信息；
（2）接受、傳遞城市公交系統(tǒng)應急組織應急響應的有關信息；
�。�3）保證與各有關單位之間信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>
6.2 通信保障
建立和完善以市應急指揮部為核心的通信系統(tǒng)和保障制度，有關單位明確通信方式，保證應急響應期間，市應急指揮部與市人民政府、縣級應急組織、公共交通企業(yè)和應急專家工作組通信聯(lián)絡的需要。
應急響應通信能力不足時，由市經信委組織協(xié)調電信運營企業(yè)，采取緊急措施給予支持。
6.3 物資保障
各縣（市）人民政府及有關單位要制訂緊急情況下公交搶險設備、物資儲備和調配方案，報市應急指揮部和市直有關單位備案。
6.4 隊伍保障
各級應急指揮部、城市公共交通企業(yè)及公共交通運輸管理機構要加強應急隊伍建設，建立應急保障隊伍信息庫，有計劃的對參與突發(fā)事件應急準備與響應人員進行培訓和適時演練，以提高其業(yè)務素質和技術水平。企業(yè)及管理機構應為應急救援人員購買人身意外保險，并配備必要的防護裝備和器材。
6.5 社會動員
當應急力量不足時，由當?shù)厝嗣裾M行社會動員，組織本轄區(qū)機關、團體、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量或者向當?shù)伛v軍求援參與或支援城市公共交通突發(fā)事件應急救援行動。
6.6 宣傳、培訓和演練
各縣（市）人民政府應急指揮部、城市公共交通管理機構和城市公共交通企業(yè)應加強安全知識宣傳工作，及時向公眾宣傳城市公共交通安全及應急的基本概念與知識，新聞、出版、教育等單位應為公共交通安全知識宣傳提供便利。
各縣（市）城市公共交通運輸應急組織機構工作人員應通過專業(yè)培訓和在職培訓掌握履行其職責的相關知識。各縣（市）城市公共交通應急救援力量相關人員的應急技能和安全知識培訓由各單位自行組織。
各縣（市）人民政府及其城市公共交通管理機構、城市公共交通企業(yè)、城市公共交通運輸應急組織的成員單位應制訂具體的應急演練計劃，市應急指揮部每年至少組織一次應急演練。
6.7 資金保障
城市公共交通運輸應急資金按分級負擔的原則，由各級財政部門納入財政預算。
7 附 則
7.1 名詞解釋
本預案所指的城市公共交通運輸是指公共汽車、電車在城市市區(qū)內、城市市區(qū)與郊區(qū)間、城市市區(qū)間進行的旅客運輸，不包括出租汽車客運、長途客運、旅游客運、農村客運等。
城市公共交通運輸突發(fā)事件是指：在我市行政區(qū)域內發(fā)生城市公共交通運輸系統(tǒng)人員傷亡事件，因特殊氣象條件、地質災害或人為原因造成的營運車輛停運，公共交通有關設施嚴重損壞或破壞等。主要包括：
（1）地震、洪災、滑坡、泥石流、風、雨、雪等自然災害導致城市公交客運車輛無法正常運營；
�。�2）城市公交系統(tǒng)發(fā)生治安事件、不穩(wěn)定事件等；
（3）因人為因素或燃油燃氣等原因導致城市公交企業(yè)營運車輛出現(xiàn)大面積停運；
�。�4）調度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；
�。�5）爆發(fā)傳染性疾病等疫情。
7.2預案管理與更新
7.2.1 市應急指揮部負責本預案的管理與更新，應當根據對事件原因和處置情況的總結評價以及實施中發(fā)現(xiàn)的問題進行修訂、補充，每3年更新一次。
7.2.2 城市公共交通運輸突發(fā)事件應急組織體系中的各級公共交通應急機構負責制定預案的備案制度、更新制度、評審與更新方法、定期評審制度。
7.3 獎勵與責任
市應急指揮部對在重大城市公共交通運輸突發(fā)事件應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
7.4 預案制訂與解釋
本預案由市交通運輸局制訂并解釋。
7.5 預案生效時間
本預案自印發(fā)之日起實施
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 3
1.總則
1.1編制目的
為切實加強我省道路運輸應急運力的組織和保障工作，建立完善應急管理體制和機制，進一步提高道路運輸行業(yè)應對和處置突發(fā)事件的能力，控制、減輕和消除道路運輸突發(fā)事件引起的社會危害，最大限度地減少人員傷亡、環(huán)境影響及財產損失，確保道路運輸正常進行，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《公路交通突發(fā)事件應急預案》、《云南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《云南省交通運輸廳突發(fā)公共事件應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關規(guī)范性文件，結合我省道路運輸系統(tǒng)實際，制定本預案。
1.3分類分級
本預案所稱道路運輸突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成我省道路運輸以及重要客、貨運樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，以及由于社會經濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要運管部門提供應急運輸保障的緊急事件。
1.4適用范圍
本預案適用于涉及跨州(市)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地州(市)道路運輸主管部門處置能力的，或由省交通運輸廳責成的，需要由省運管局負責處置的重大、較大突發(fā)事件應對工作，以及需要由省運管局提供交通運輸保障的`其他緊急事件。
本預案指導各州(市)地方道路運輸主管部門突發(fā)事件的應急預案編制和應對工作。
1.5工作原則
(1)以人為本、平急結合、科學應對、預防為主。
(2)統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、聯(lián)動協(xié)調。
(3)職責明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享。
1.6應急預案體系
云南省道路運輸突發(fā)事件應急預案體系包括：
(1)云南省道路運輸管理局突發(fā)事件應急預案。
(2)云南省道路運輸管理局突發(fā)事件專項應急預案。
(3)地方道路運輸突發(fā)事件應急預案。
2.組織體系
全省道路運輸應急保障體系由省級、州(市)級、縣(區(qū))級、運輸企業(yè)和客貨運站場五級保障體系組成。按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合”的原則，開展道路運輸應急保障工作。
3.運行機制
3.1監(jiān)測與預警
各級道路運輸主管部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風險分析。
3.2應急處置
道路運輸突發(fā)事件按照其可控性、嚴重程度和影響范圍分為四個等級。
3.3善后處置
應急行動結束后，各級道路運輸應急管理機構領導小組分別組織召開工作會議，對運輸應急保障行動進行總結、講評。
4.應急保障
4.1應急保障隊伍建設
各級應急領導小組及應急辦應根據有關規(guī)定及各地實際情況，確定應急運力儲備規(guī)模和相關要求。
4.2資金保障
各級道路運輸應急辦公室要根據每年開展宣傳、教育、培訓、演練等日常工作所需經費編列年度預算，報應急領導小組審批。
4.3后勤物資保障
4.4應急值班及信息溝通
應急預案啟動后，省運管局應急辦和事發(fā)地應急管理機構均進入24小時應急值班狀態(tài)，確保通信指揮暢通。
4.5加強部門協(xié)調
各級運輸管理部門要在當?shù)卣蜕霞壗煌ㄖ鞴懿块T的統(tǒng)一領導下，加強與公路、交警、武警、公安、消防、氣象、通信、地震、安監(jiān)、民政、國土、衛(wèi)生等部門的溝通與協(xié)調。
5.監(jiān)督管理
5.1預案演練
各級道路運輸應急管理機構要定期組織各類預案演練，通過預案演練不斷總結、完善預案，鍛煉提高應急實戰(zhàn)能力，確保預案符合實際，行動有效。
5.2宣傳和培訓
各級道路運輸主管部門應將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作并作為年度考核指標，定期開展應急培訓工作。
5.3獎懲與責任
道路運輸突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.附則
6.1預案管理與更新
云南省道路運輸應急管理辦公室會同有關部門定期對應急預案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進意見，并根據實際情況的變化，及時修訂本預案，上報省交通運輸廳備案。
6.2制定與解釋部門
本預案由云南省道路運輸管理局制定，由省道路運輸應急管理辦公室負責解釋與組織實施。
本預案自發(fā)布之日起實施。
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 4
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為切實加強長興縣行政區(qū)域內交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預防和應對能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，完善突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等重大突發(fā)公共事件的交通應急處置工作，滿足有效應對突發(fā)事件的需要，結合我縣交通運輸行業(yè)實際，制定本預案。
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本預案依據《中華人民共和國突發(fā)公共事件應對法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2020）、交通運輸部《公路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《水路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《湖州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《湖州市交通運輸系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《長興縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和應急預案規(guī)定編制。
（三）事件分類
本預案所稱突發(fā)公共事件是指交通運輸行業(yè)內突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發(fā)公共事件的起因、性質、機理和發(fā)生過程，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
1.自然災害。主要包括洪水災害，臺風、大霧、大風等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害等。
2.事故災難。主要包括公路、水路等交通運輸事故，交通建設工程、公共場所及機關、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全事故。
3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
4.社會安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖襲擊事件以及群體性的事件等。
上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。
其中防汛防臺、防雨雪冰凍、抗旱等自然災害，執(zhí)行已發(fā)布的專項應急預案，當本預案與防汛防臺、防雨雪冰凍、抗旱專項預案交叉重疊時，以市交通運輸局和縣防指發(fā)布的應急響應類別和等級為準。
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突發(fā)公共事件按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級:一般、較大、重大和特別重大。
一般突發(fā)事件是指事態(tài)較輕，僅對局部較小范圍內社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。
較大突發(fā)事件是指事態(tài)較嚴重，對較大范圍內的社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成一定危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。
重大突發(fā)事件是指事態(tài)嚴重，對轄區(qū)的社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。
特別重大突發(fā)事件是指事態(tài)特別嚴重，對轄區(qū)的社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成特別嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。
�。ㄎ澹┻m用范圍
本預案適用于長興縣行政區(qū)域內交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應對工作，以及需要提供交通運輸保障的其他突發(fā)公共事件。
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1.以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。
2.統(tǒng)一領導、分級負責。縣交通運輸局統(tǒng)一領導全縣交通運輸突發(fā)公共事件的應對工作，局屬行業(yè)管理機構負責全縣交通運輸突發(fā)公共事件的應對工作，實行屬地管理、條塊結合、上下聯(lián)動、部門協(xié)調，落實責任人及其指揮權限，實行崗位責任制，實現(xiàn)分級響應、分級負責。
3.防治結合、預防為主。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對交通運輸突發(fā)公共事件的思想準備、機制準備和工作準備，建立健全信息報告體系、科學決策體系。
4.整合資源、信息共享。充分利用現(xiàn)有資源，對人員、資金、設備、物資等進行有效整合，保障應急處置工作的正常進行。建立信息服務平臺，實現(xiàn)信息資源共享，為科學決策提供正確的依據。
5.依靠科技，提高素質。采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對交通運輸突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強宣傳和教育培訓工作，提高自救、互救能力。
�。ㄆ撸╊A案體系
1.《長興縣交通運輸局突發(fā)公共事件總體應急預案》是全縣交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應急預案體系的總綱及總體預案。
2.《長興縣交通運輸局防汛防臺防雨雪冰凍抗旱應急預案》是長興縣交通運輸局為應對某一類型或某幾種類型交通運輸行業(yè)突發(fā)事故、事件而制定的專項應急預案。
3.危險貨物運輸、客運站等重點交通樞紐的人員疏散，公路施工安全，公路（橋梁）安全事故，雨雪霧等惡劣天氣公路暢通，道路運輸、水上運輸、城市公共客運、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面，由局屬行業(yè)管理機構制定并公布實施。
4.交通運輸企業(yè)突發(fā)公共事件應急預案由各道路運輸、水上運輸?shù)冉煌ㄟ\輸企業(yè)根據國家和省、市、縣交通運輸突發(fā)公共事件應急預案要求，結合自身實際，為及時應對企業(yè)范圍內可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應急預案，由各交通運輸企業(yè)組織制定并實施。
當預案啟動與市交通運輸局和縣防指啟動的預案交叉重疊時，以市交通運輸局和縣防指發(fā)布的應急響應類別和等級為準。
各類預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂，各專項預案和部門預案構成的種類將不斷補充和完善。
二、組織體系
長興縣交通運輸局突發(fā)公共事件總體應急預案工作由長興縣交通運輸局安全生產委員會組織實施，具體工作由局安委會、局安委辦、各專項工作組和專家咨詢組分別承擔。
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長興縣交通運輸局安全生產委員會是全縣交通運輸突發(fā)公共事件應急處置指揮機構，由局主要領導任主任，局分管領導任常務副主任，其他局領導及局屬行業(yè)管理機構主要負責人任副主任，成員由局機關各科室負責人和局屬各單位分管負責人組成。具體職責如下：
1.審定局總體預案及專項應急預案，組織制定交通系統(tǒng)突發(fā)事件應急工作的規(guī)劃和辦法；
2.審定應急經費預算及與應急工作相關的重大事項；
3.決定啟動與終止交通運輸突發(fā)事件應急預警狀態(tài)和應急救援行動，組織指揮交通運輸突發(fā)事件的應急處置；
4.指導全縣交通運輸系統(tǒng)應急管理工作；
5.承辦市交通運輸局、縣政府應急指揮機構交辦的相關工作。
（二）局安委辦
局安委辦設在局安全監(jiān)管科，局分管領導兼任辦公室主任，局安全監(jiān)管科和縣交通應急指揮中心負責人任辦公室常務副主任。具體職責如下：
1.協(xié)調突發(fā)公共事件預警預防、應急處置、事后評估等工作；
2.負責應急預案管理工作，組織編制、修訂局突發(fā)公共事件總體應急預案；
3.指導全縣交通運輸應急保障隊伍建設，組織、指導綜合應急培訓和演習；
4.指導和監(jiān)督檢查局屬各單位應急管理工作，協(xié)助編制年度應急工作經費預算草案；
5.負責搜集、分析、核實和處理突發(fā)事件相關信息；
6.承辦局應急管理日常工作，督促落實有關具體事項；
7.承辦局安委會交辦的其他工作。
（三）專項工作組
設置綜合協(xié)調（新聞宣傳）、交通保暢、運輸保障、交通工程建設、總結評估五個突發(fā)公共事件專項工作組，負責行業(yè)應急處置工作和突發(fā)公共事件信息報送工作，指導本行業(yè)一般突發(fā)公共事件應急處置工作。
1.綜合協(xié)調（新聞宣傳）組。設在局辦公室，具體任務由局辦公室、局安全監(jiān)管科、局組宣人事科承擔。主要職責是負責起草重要報告、綜合類文件；負責相關會議信息系統(tǒng)通信保障工作；統(tǒng)一向縣政府、市交通運輸局和相關部門報送應急工作文件、信息和對外宣傳；負責收集、處理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；負責組織有關新聞媒體，宣傳報道應急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型；承辦局安委會交辦的其他工作。
2.交通保暢組。設在局行業(yè)管理科，具體任務由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執(zhí)法隊承擔。主要職責是負責公路水路交通突發(fā)公共事件的`應急處置的組織協(xié)調；負責向有關單位通報自然災害及公路水路暢通情況信息；負責縣級水上交通應急預案的制定、更新和管理；負責審定縣級水上交通應急設施、設備配備規(guī)劃、編制縣級水上交通應急預算；負責布置預防措施，檢查應急處置隊伍、物資、機具等落實情況，適時組織演練；承辦局安委會交辦的其他工作。
3.運輸保障組。設在局行業(yè)管理科，具體任務由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執(zhí)法隊承擔。主要職責是負責道路水路運輸應急保障相關信息的收集和處理；負責道路水路運輸應急保障隊伍、運輸設備、基礎設施和應急及物資儲備和管理；負責道路水路運輸應急保障預案的編制、修訂和完善；負責組織、協(xié)調人員、物資的應急運輸保障工作以及應急保障車輛、船舶維修等后勤保障工作；負責擬定應急運輸車輛、船舶征用補償資金補助方案；承辦局安委會交辦的其他工作。
4.交通工程建設組。設在局建設管理科，具體任務由縣交通綜合執(zhí)法隊承擔。主要職責是負責制定完善工程建設突發(fā)公共事件應急預案；負責協(xié)調全縣在建工程建設突發(fā)公共事件應急處置工作；負責指導和監(jiān)督全縣在建重大工程建設項目應急預案的編制和實施；承辦局安委會交辦的其他工作。
5.總結評估組。由局安委會按照事件類別指定組長，由專項工作組、專家咨詢組、局屬單位有關人員組成。主要職責是負責編寫應急處置工作大事記，對突發(fā)事件情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并向局安委會提交總結評估報告，承辦局安委會交辦的其他工作。
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專家咨詢組是由交通運輸行業(yè)及其他相關行業(yè)工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成的應急咨詢機構。具體職責：
1.參與擬定、修訂與交通運輸相關的各類突發(fā)公共事件應急預案及有關規(guī)章制度；
2.負責對應急準備以及應急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議；
3.負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；
4.承辦局安委會委托的其他事項。
三、運行機制
（一）預測
局屬各單位、局機關各科室根據各自職責分工，及時收集、分析、匯總本系統(tǒng)各類影響公共安全的信息，收集、整理和研究發(fā)生在國內外可能對本系統(tǒng)造成重大影響的重大突發(fā)公共事件的信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，預測可能發(fā)生的情況，及時報局安委辦，局安委辦匯總整理上報局安委會主任簽批后，報送縣應急管理局。
（二）預警
依據職責分工，并按照突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，局安委辦及時向縣應急管理局提出相應的預警建議。
�。ㄈ╊A警級別
依據突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為四個預警級別：Ⅳ級(一般)藍色；Ⅲ級(較大)黃色；Ⅱ級(重大)橙色；Ⅰ級(特別重大)紅色。
四、應急響應
突發(fā)公共事件發(fā)生后，局安委會應立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，及時上報縣政府、市交通運輸局，根據職責和規(guī)定的權限啟動相應應急預案。
（一）信息報告
1.報告程序、時限。事故單位在事故發(fā)生后20分鐘內向所屬行業(yè)管理機構報送初步情況，并電話確認。行業(yè)管理機構接報后，要在事故發(fā)生后30分鐘內向局安委辦報送初步情況，并電話確認。特別重大突發(fā)事件和緊急敏感情況，要第一時間進行口頭報告，再及時書面報告，并電話確認。事故發(fā)生及報告后，遇有變化，必須立即補報；特殊情況下可以越級上報，但原上報渠道必須報告。
2.報告內容。信息報告內容包括：事件類型、發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效。
（二）分級響應
根據交通運輸突發(fā)事件等級和預警級別，突發(fā)事件應急響應等級由低到高劃分為四個響應級別：Ⅳ級(一般)藍色；Ⅲ級(較大)黃色；Ⅱ級(重大)橙色；Ⅰ級(特別重大)紅色。
1.先期處置。任何突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位領導必須立即派員趕赴現(xiàn)場，在報告事態(tài)的同時，根據實際情況組織指揮有關人員采取下列措施進行先期處置，控制事態(tài)。
�。�1）向社會發(fā)出危險或避險警告；
（2）確定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
（3）緊急調動轄區(qū)內應急資源用于應急處置；
�。�4）實施動態(tài)監(jiān)測，密切關注事態(tài)發(fā)展；
�。�5）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
（6）及時向縣交通運輸局報告，局安委會根據分級管控要求，及時向縣政府、市交通運輸局報告，并提出應急處置建議和支持請求。波及或可能波及其他地區(qū)的，要同時向其通報；
�。�7）其他必要的先期處置措施。
�。ㄈ┬畔l(fā)布
交通運輸突發(fā)公共事件發(fā)生后，由啟動突發(fā)事件應急預案的單位發(fā)布相關信息。
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由宣布啟動突發(fā)事件應急預案的單位向新聞媒體提供應急結束的信息，宣布應急反應結束。
1.應急解除條件
（1）現(xiàn)場搶救活動已經結束。
（2）險情已經消除，事件已得到控制。
�。�3）對周邊地區(qū)構成的威脅已經得到排除。
�。�4）受危險威脅的人員安全離開危險區(qū)并得到妥善安置。
2.應急解除程序
�。�1）根據交通運輸突發(fā)公共事件指揮機構的決定，向現(xiàn)場應急救援隊伍下達命令，解除應急狀態(tài)。
（2）遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由宣布啟動應急響應的交通運輸突發(fā)公共事件指揮機構負責人宣布應急響應結束。
五、恢復與重建
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善后處置工作主要內容包括：
1.配合縣衛(wèi)健、民政部門按照有關規(guī)定對突發(fā)事件造成傷亡的人員進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對生產生活困難的群眾進行妥善安置。對緊急調集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償；
2.配合縣衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等有關部門要做好疫病防治、環(huán)境污染清除、供水安全等工作；
3.制定并實施防止次生、衍生不良事件發(fā)生的措施；
4.根據特定需要開展的其他工作。
�。ǘ┱{查與評估
交通運輸突發(fā)事件應急處置工作結束后，宣布啟動應急響應的突發(fā)事件指揮機構要盡快作出客觀、公正、全面的調查評估報告，參加應急救援行動的有關部門要積極協(xié)助調查工作，認真答復與事件有關的詢問，真實地提供各種記錄。
調查評估報告包括以下基本內容：
1.事件的基本情況；
2.事件原因分析；
3.事件結論；
4.事件處置的經驗、教訓及改進的建議；
5.應急預案效果評估情況和應急預案的改進建議；
6.必要的附件。
根據調查評估報告，對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位、企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵；對在處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業(yè)和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
六、應急保障
（一）通信與信息保障
局屬各單位、局機關各科室要暢通相關信息交流溝通渠道，保證各部門之間信息資源共享。利用現(xiàn)代通信手段，通過有線電話、移動手機、互聯(lián)網絡等快捷有效形式，確保通信暢通。
�。ǘ⿷毖b備保障
交通運輸系統(tǒng)各單位要建立應急裝備信息數(shù)據庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養(yǎng)和調用制度，確保突發(fā)事件處置能夠滿足應急使用。
�。ㄈ⿷边\力保障
局安委辦、縣公運中心、縣港航中心要建立動態(tài)數(shù)據庫，明確各類交通運輸工具調用方案，當發(fā)生突發(fā)事件時，按照應急需要，保障運輸運力需求，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
�。ㄋ模⿷比藛T保障
交通運輸系統(tǒng)各單位要組織一批身體健康、政治素質高、熟悉相關業(yè)務、專業(yè)知識的員工，成立專兼職應急搶險救援隊伍，建立應急搶險救援志愿者臺賬，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速集中，開展應急救援處置工作。
�。ㄎ澹┵Y金保障
突發(fā)公共事件應急工作所需的資金主要包括：風險隱患的監(jiān)測治理、應急人員培訓、應急演練、應急裝備購置、應急補償?shù)荣M用，應急工作所需的資金，依據有關規(guī)定和原則分級負擔，并予以保障。
�。┰O施及物資保障
交通運輸系統(tǒng)各單位要建立應急保障設施、車輛、機械設備和物資臺賬，實現(xiàn)信息共享、資源的合理調配與使用。
�。ㄆ撸┬麄�、培訓和演習
局安委會以適當?shù)姆绞綄ν夤紤鳖A案及值班電話，局安委辦要指導有關部門廣泛開展應急工作的宣傳教育，加強應急隊伍的建設，定期或不定期組織應急培訓和演練。
1.宣傳教育。局安委辦要督促相關單位有組織、有計劃地向基層干部職工和社會公眾廣泛開展應急宣傳教育活動。
2.培訓。局安委辦和交通運輸系統(tǒng)各單位要定期或不定期對應急管理和救援人員進行培訓。
3.演練。交通運輸系統(tǒng)各單位要定期組織預案演練，演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。
七、附則
（一）獎勵和懲處
對在突發(fā)公共事件應急工作中做出突出貢獻的單位和個人，應給予表彰和適當?shù)莫剟�。對有漏報、遲報、謊報、瞞報和未按規(guī)定采取措施等行為致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的人員，應按《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法規(guī)追究相應責任。
�。ǘ╊A案管理與更新
局安委辦會同有關部門定期對相關應急預案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進意見，并根據實際情況的變化，及時修訂本預案。
下列情況，本預案應進行更新：
1.本預案所依據的法律法規(guī)做出調整或修改，或國家出臺新的應急管理相關法律法規(guī)；
2.根據日常應急演練和較大突發(fā)事件應急行動結束后取得的經驗，需對預案做出修改；
3.因機構改革需要對應急管理機構進行調整；
4.其他需要更新的情況。
（三）制定與解釋
本預案由長興縣交通運輸局制定并負責解釋與組織實施，局屬各單位按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案。
�。ㄋ模╊A案生效時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 5
為認真做好應急救援工作，提高應急處置能力，隨時應對突發(fā)事件的發(fā)生，確保道路運輸生產安全，保證重要物資及時運送，并迅速、高效、有序地做好應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害，促進我公司可持續(xù)發(fā)展，針對我公司道路運輸路線可能出現(xiàn)的事故，制定《公司道路運輸事故應急救援預案》。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學理念，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，妥善處理道路運輸安全生產環(huán)節(jié)中的事故及險情，做好道路運輸安全生產工作。建立健全道路運輸事故應急處置機制，一旦發(fā)生道路運輸事故，要快速反應，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人員傷亡和財產損失維護社會穩(wěn)定。
二、基本原則
堅持科學規(guī)劃、全面防范、快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
三、指揮組織
公司成立道路交通事故應急領導小組，領導小組負責組織實施道路交通事故的應急救援的指揮工作。按照“統(tǒng)一指揮、分工合作”的原則，明確職責與任務，開展道路交通事故救援的應對工作。
領導小組組成：
組長：xxx
副組長：xxx
成員單位：公司安全科、車輛管理科、業(yè)務科、財務室的主要負責人。
下設辦公室：辦公室設在安全科，安全科科長兼任辦公室主任。應急車輛：公司指定專用車輛作為道路運輸事故應急車輛。
�。ㄒ唬┨鞖馔蛔儜鳖A案：
�。�1）對需要防雨的貨物進行遮蓋。
（2）對車輛采取防滑措施。
（3）對被淋濕的貨物進行單獨放置處理。
（4）聯(lián)系公司說明情況。
�。�5）若有被淋濕的貨物與客戶協(xié)商處理方法。
�。ǘ┸囕v故障應急預案：
（1）及時向公司反應故障情況。
�。�2）運輸過程中，通知備用車輛及維修人員待命。
�。�3）如在途中運輸車輛出現(xiàn)故障，立即安排維修技術人員進行維修。
（4）如出現(xiàn)較大故障派應急車輛前往運輸。
（三）道路緊急施工應急預案：
（1）掌握運輸路線的詳細資料。
�。�2）如遇道路緊急施工及時向公司反應道路情況。
�。�3）了解施工部分所需時間的.長短。
�。�4）及時提出運輸路線整改方案。
（四）加固松動應急預案：
�。�1）檢查松動的原因。
�。�2）重新制定切實可行的加固方案。
�。�3）對大件設備進行重新加固。
�。ㄎ澹┩话l(fā)道路運輸事故應急救援預案
( 1 ).立即停車：凡發(fā)生突發(fā)道路運輸事故，都要立即停車。
( 2 ).立即搶救：首先查看事故嚴重程度，檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應立即施救并攔截過往車輛，送就近醫(yī)院搶救，同時應標出事故現(xiàn)場位置。
( 3 ).現(xiàn)場保護：保護現(xiàn)場的主要內容：肇事車的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其他散落物。
( 4 ).保護方法：尋找現(xiàn)場周圍石灰、粉筆、磚石、樹枝、木桿、繩索等便利器材，采取措施，積極施救。因搶救傷員需要搬動現(xiàn)場物品的，應如實記錄并標明位置。設置保護圈，阻止勸導無關人員和車輛進入或繞道通行。
( 5 ).及時報案：在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時，在第一時間直接或委托他人向當?shù)毓膊块T、交通主管部門及保險公司報案，同時向本公司領導報告。
�。④囕v消防安全事故應急救援預案
�。�1）統(tǒng)一組織、指揮和與相關部門的協(xié)調工作。負責與上級管理部門的銜接、匯報和配合事故調查處理。
（2）調動公司重事故應急救援隊伍。
�。�3）參加滅火、救人、疏散等救援工作，堅持先救治車上及周邊第三者人員，以人安全第一的原則開展救援工作。
�。�4）積極配合、協(xié)調消防、交警、醫(yī)院為部門搞好現(xiàn)場救援工作，并做好維持事故現(xiàn)場秩序工作。
�。�5）準備和檢查日常應急救援儲備物質，如滅火器等是否完好有效和有一定數(shù)量儲備，確保救援物質在發(fā)生事故第一時間到達現(xiàn)場。
�。�6）服從領導小組的指揮調度，保障事故救援處置資金的供給和救援資金安全。
�。�7）參與滅火、救人、疏散等救援工作和事后善后處理工作。
�。�8）旅客及保管員的轉移運送。
（七）、道路堵塞應急預案
�。�1）在運輸過程中遇到交通堵塞情況；服從當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T的協(xié)調指揮，加強交通管制。
�。�2）在第一時間向上級主管部門及有關部門報告，確保信息報送及時、迅速、真實和準確。
�。�3）調度根據現(xiàn)場情況尋找更加適合的路線。
�。�4）改變運輸計劃，或者尋求新的通行路線，保證順利通過。
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 6
1總則
1.1編制目的
為建立健全危險化學品道路運輸事故應急救援快速反應機制，進一步增強政府應對危險化學品道路運輸事故能力，最大限度保障人民群眾生命財產安全和減少危險化學品事故造成的危害，特制定本預案。
1.2編制依據
本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《危險化學品安全管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《安徽省安全生產條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章制定。
1.3適用范圍
本預案適用于廣德縣轄區(qū)內危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生危險化學品火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質泄漏以及危險化學品車輛碰撞傾覆事故應對工作。
本預案所涉及的危險化學品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強群眾和應急救援人員的安全防護。
�。�2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關部門按照分級分類管理的原則，負責危險化學品道路運輸應急管理和應急處置工作；危險化學品道路運輸企業(yè)要履行安全責任主體的職責，建立和完善應急救援體系。
�。�3）整合資源，協(xié)同應對。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會救援力量的作用，實現(xiàn)組織、資源、信息有機整合和共享，形成“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制。
（4）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，切實提高應急處置能力。
2組織機構及職責
2.1指揮機構設置與職責
2.1.1應急指揮部
建立廣德縣危險化學品道路運輸事故應急指揮部(以下簡稱縣危運應急指揮部)，作為全縣危險化學品道路運輸事故應急指揮機構，統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調危險化學品道路運輸事故應對工作。
2.1.2縣危運應急指揮部人員組成
總指揮：縣政府常務副縣長。
第一副總指揮：分管交通工作的副縣長。
副總指揮：縣政府應急辦主任、交通運輸局局長、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人。
成員：由縣應急辦、縣交通運輸局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計委、縣環(huán)保局、縣水務局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局、縣民政局、縣農委、縣經信委、縣委宣傳部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負責人組成。
2.2機構職責
2.2.1縣危運應急指揮部的主要職責
�。�1）負責啟動本預案；
�。�2）作出應急處置與救援行動的重大決策，下達命令并進行督察和指導；
�。�3）向縣委、縣政府報告事故應急處置進展情況；
（4）監(jiān)督、檢查、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和危險化學品道路運輸經營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系；組織全縣危險化學品道路運輸事故應急救援模擬演習；
�。�5）組織協(xié)調預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備；
（6）決定其他重要事項。
2.2.2縣危運應急指揮部成員單位的主要職責
�。�1）縣應急辦：對發(fā)生的危險化學品道路運輸事故初步作出研判，組織協(xié)調成員單位開展應急處置工作和應急救援初步安排，并向縣危運應急指揮部報告現(xiàn)場情況，并提出啟動相應等級預案建議，統(tǒng)籌相關信息審核報送工作。
�。�2）縣交通運輸局：負責組織應急救援的運輸車輛，運送搶險人員和運輸救援物資；協(xié)助調用危險化學品轉運車輛和相關救援設備（吊車等）；加強對危險化學品道路運輸經營企業(yè)及從業(yè)人員特別是�；奋囕v和司機的安全監(jiān)管；做好公路養(yǎng)護工作，確保應急車輛通行；協(xié)助清理公路上的事故廢棄物；對危險化學品道路運輸車輛涉嫌違反相應法規(guī)規(guī)章的違法行為給予處罰。
（3）縣公安局：負責受理事故報警；負責事故信息的收集、綜合和研判，向縣危運應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議；組織協(xié)調事故預防和應急處置工作；實施現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查與交通管制，實施警戒區(qū)域內無關人員的緊急疏散；維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關責任人員；參與事故調查處理。
�。�4）縣公安消防大隊：負責事故現(xiàn)場撲滅火災，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有關容器的冷卻，災情控制后實施洗消；搜救受害人員；參與事故調查。
�。�5）縣安監(jiān)局：指導和參與事故應急處置和事故調查處理；組建危險化學品應急管理專家組，組織協(xié)調專家到現(xiàn)場參與現(xiàn)場處置工作。
（6）縣環(huán)保局：負責組織對事故現(xiàn)場大氣、土壤、水體的應急監(jiān)測，測定事故污染區(qū)域、污染程度；提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復建議等相關環(huán)保技術支持，指導協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好環(huán)境污染處置工作；負責危險化學品事故引起的環(huán)境污染事件調查處理。事態(tài)控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質的污染。
�。�7）縣衛(wèi)計委：確定主要救治醫(yī)院，儲備相應的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品；負責組織協(xié)調受傷害人員醫(yī)療救治工作；負責事故現(xiàn)場醫(yī)務人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統(tǒng)計工作，參與事故污染特定區(qū)域的調查和污染程度測定。
�。�8）縣水務局：負責所管轄水庫等區(qū)域的污染清除。協(xié)助做好受污染水源監(jiān)測和處置工作，負責水資源調度及相關案件調處。
�。�9）縣市場監(jiān)管局：負責提出事故現(xiàn)場特種設備的處置方案，提供技術支持；參與事故調查處理。
�。�10）縣氣象局：負責事故現(xiàn)場的氣象監(jiān)測，提供事故現(xiàn)場中心區(qū)和可能影響區(qū)域的風向、風速、雨量等氣象監(jiān)測資料，制作事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)1至3小時專題預報，為應急救援提供氣象技術支持。
�。�11）縣民政局：指導協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好受災群眾的安置、救助等后勤保障工作。
�。�12）縣經信委：負責組織協(xié)調應急物資的緊急生產、調撥、配送，組織協(xié)調電力和通信運營企業(yè)做好應急電力和通信保障工作。
（13）縣農委：負責事故對農田污染的監(jiān)測和受損失種植養(yǎng)殖業(yè)的評估，并配合做好有關善后工作。
�。�14）縣委宣傳部：負責協(xié)調境內外媒體做好事故新聞發(fā)布和宣傳報道；組織協(xié)調事故現(xiàn)場記者采訪活動；協(xié)助有關部門在相關媒體上發(fā)布應急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。
（15）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：履行轄區(qū)主體責任，協(xié)助縣危運應急指揮部，負責實施事故現(xiàn)場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、后勤保障和善后處理等工作。
2.3辦事機構
縣危運應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由縣交通運輸局分管副局長擔任。
縣危運應急指揮部辦公室作為縣危運應急指揮部的辦事機構，履行全縣危險化學品道路運輸事故應急管理的綜合協(xié)調職能，負責承擔縣危運應急指揮部的日常工作。其主要職責：
（1）編制和修訂縣危險化學品道路運輸事故應急預案及其操作手冊，檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實。
�。�2）動態(tài)掌握危險化學品道路運輸事故風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，及時向縣危運應急指揮部提出是否啟動本預案的建議。
�。�3）組織或參與危險化學品事故災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調查處理工作。
（4）根據危險化學品事故性質和嚴重程度，及時向縣危運應急指揮部總指揮報告事故信息；落實縣危運應急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示；承辦相關綜合協(xié)調、請示報告工作。
（5）承辦縣危運應急指揮部交辦的其他工作。
2.4現(xiàn)場指揮部組成和主要職責
縣危運應急指揮部根據應急處置工作的'需要設立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應急指揮機構，具體負責指揮協(xié)調事故現(xiàn)場的應急處置與救援行動�，F(xiàn)場指揮部的指揮長由縣危運應急指揮部總指揮指定。現(xiàn)場指揮部的主要職責：
�。�1）劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。
�。�2）綜合專家組等各方面的信息，科學制定應急救援處置方案，并組織實施。
�。�3）研究判斷危險化學品性質及危害程度，組織控制和消除事故危害源。
�。�4）必要時，調度或征集社會力量參與應急處置工作。
（5）組織營救受害人員，轉移受威脅人員和重要財產。
�。�6）向縣危運應急指揮部報告現(xiàn)場應急救援進展情況。
�。�7）向縣危運應急指揮部提出現(xiàn)場應急結束的建議，經縣危運應急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應急結束。
現(xiàn)場指揮部可視現(xiàn)場情況分別設置綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、宣傳報道組等應急工作組，各應急工作組由縣危運應急指揮部成員及成員單位有關人員組成，并賦予相應的工作職責（詳見附件1）。
3事故分級
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品道路運輸事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，作為突發(fā)信息報送和分級響應的依據。
3.1特別重大事故（Ⅰ級）
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或疏散轉移10萬人以上，或1億元以上直接經濟損失，或特別重大社會影響；事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援。
3.2重大事故（Ⅱ級）
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失，或嚴重社會影響等。
3.3較大事故（Ⅲ級）
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒，或直接經濟損失較大，或較大社會影響等。
3.4一般事故（Ⅳ級）
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或一定社會影響等。
4預防預警
4.1預防管理
負有監(jiān)督管理職責的部門，應按職責加強對危險化學品道路運輸經營企業(yè)、從業(yè)人員的安全監(jiān)管，督促、指導其制訂完善應急預案，配備相應的應急救援人員和器材、設施，并定期進行演練和預案修訂，完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。
4.2預測預警
縣危運應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監(jiān)測、預測和預警系統(tǒng)建設，動態(tài)掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和事故信息，做好對報警事件的風險、發(fā)展趨勢分析，及時發(fā)布事故預警信息，通知有關方面采取相應預防和應對措施。
5信息報告
5.1報告程序和時限
各相關部門和單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）接到危險化學品道路運輸事故或險情報告后，30分鐘內報告縣危運應急指揮部辦公室（縣交通運輸局）和縣應急辦�？h危運應急指揮部辦公室接報后立即向縣危運應急指揮部總指揮報告，縣應急辦接報后根據信息報送的規(guī)定，及時報告縣危運應急指揮部總指揮，報知縣政府其他相關領導，并按相關規(guī)定要求及時報告宣城市政府應急辦。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在接到事故報告后必須在規(guī)定時間內上報事故情況。緊急情況下可越級上報。
5.2報告內容
事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到現(xiàn)場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關事項。
6應急響應
事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、專業(yè)處置”要求，根據突發(fā)事故可控性、嚴重性和影響范圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級啟動應急響應。
Ⅳ級應急響應：適用于處置一般事故，或事故危害自事故發(fā)生以后即停止，造成危害較少的危險化學品事故。發(fā)生此類事故時，按縣政府制定的應急預案組織實施。如果事發(fā)地跨縣行政區(qū)，或事故跨多個領域（行業(yè)和部門），可報請宣城市政府或市應急辦牽頭處置。
�、蠹墤表憫哼m用于處置較大事故，或事故危害自發(fā)生以后即停止，但還可能產生嚴重后果的一般危險化學品事故。發(fā)生此類事故時，組織先期處置，然后報縣政府或縣危運應急指揮部，由縣政府或縣危運應急指揮部根據實際情況決定啟動Ⅲ級應急響應，并組織實施。
�、�、Ⅱ級應急響應：適用于處置重大、特別重大事故，或事故危害并未隨事故發(fā)生而結束，有蔓延擴大危險，超出我縣應急救援能力的危險化學品事故。發(fā)生此類事故時，報請省政府、市政府牽頭處置，縣政府先做好先期處置。
6.1先期處置
危險化學品道路運輸事故發(fā)生后，縣政府和事故單位立即啟動各自相應的應急預案，調度公安、消防、安監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等有關部門或社會力量趕赴事故現(xiàn)場進行先期處置，控制災情，防止次生、衍生事故發(fā)生，切斷事故災害鏈。
如事態(tài)比較嚴重，符合下列條件的，迅速向縣政府或縣危運應急指揮部報告，要求啟動更高級別響應：
�。�1）已達到較大事故（Ⅲ級）以上級別的危險化學品道路運輸事故的；
�。�2）超出本行業(yè)應急處置事故災難能力的；
�。�3）跨多個領域（行業(yè)和部門）發(fā)生�；返缆愤\輸事故的。
符合上述條件的，縣政府認為須啟動更高級別響應，可向宣城市政府或宣城市應急辦報告。
6.2預案啟動
縣危運應急指揮部辦公室或縣應急辦收到報告后，相互溝通確認信息，第一時間進行研判，認為事態(tài)已達到啟動預案條件，然后向縣危運應急指揮部總指揮提出啟動預案建議。
預案啟動的決定：預案啟動建議按上述方式提出后，縣危運應急指揮部總指揮及時作出是否啟動預案應急響應的指示。
6.3指揮調度
經批準啟動預案應急響應，縣危運應急指揮部辦公室要及時下達啟動預案應急響應的指令。縣危運應急指揮部各成員如沒有特殊的原因或理由，距事發(fā)地30公里范圍內的，應當在40分鐘之內到達事發(fā)現(xiàn)場；距事發(fā)地30公里至50公里范圍內的，應當在1小時之內到達事發(fā)現(xiàn)場；距事發(fā)地50公里至100公里范圍內的，應當在2小時之內到達事發(fā)現(xiàn)場。同時，縣危運應急指揮部各成員單位收到應急響應指令后，要迅速按指令要求調集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發(fā)現(xiàn)場，會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起進行應急處置。
6.4現(xiàn)場處置
根據事故現(xiàn)場應急處置工作的需要，總指揮指定現(xiàn)場指揮部的指揮長�，F(xiàn)場指揮長迅速組織成立現(xiàn)場指揮部和若干工作組。現(xiàn)場指揮部實行指揮長負責制。事故現(xiàn)場的所有應急救援人員必須服從指揮長的統(tǒng)一指揮和調度。
在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，綜合協(xié)調組、技術專家組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職，各負其責，采取切實的緊急措施，開展應急處置與救援行動。
�。�1）事故搶險救援�？h公安局（或消防）及現(xiàn)場處置的各職能部門在組織搶險時，應按應急救援的原則實施搶險救援。首先要采取切實措施控制災情，在摸清險情，保障救援人員自身安全的前提下先實施救人，然后救災。在人員得到救援后，再設法用最短的時間弄清事故車輛裝載物質的化學成份品種、數(shù)量和事故現(xiàn)場狀況�，F(xiàn)場的應急專家針對車輛裝載的物質特性和現(xiàn)場事故狀況，迅速提出一個或多個應急處置方案，縣公安局及現(xiàn)場處置部門在指揮長的指揮下，針對火災或爆炸或泄漏事故的不同特征，在應急專家的現(xiàn)場指導下，根據《�；肥鹿侍幹眉夹g原則》，采取相應的科學的應對方案實施處置。
搶險救援現(xiàn)場涉及需要進行倒罐過駁作業(yè)的，罐車及相關設備由事故車輛業(yè)主單位調派，事故車輛業(yè)主單位無法調派的，由縣交通運輸局、縣安監(jiān)局、縣公安局負責向相關企業(yè)調用。危險化學品堵漏和倒罐過駁作業(yè)等現(xiàn)場處置工作由公安消防大隊、事故車輛業(yè)主單位和其他應急處置單位及相關技術人員共同實施。若需要調用特種設備工具，根據現(xiàn)場需要，由縣應急辦負責協(xié)調落實。危險化學品倒罐過駁作業(yè)，必須在承壓槽車專業(yè)人員指導下，在縣消防大隊現(xiàn)場監(jiān)護下，由專業(yè)倒罐作業(yè)人員穿戴好防護用具后進行。
搶險救援現(xiàn)場涉及需要圍堤堵截的，由現(xiàn)場指揮長根據環(huán)保部門、專家的意見和現(xiàn)場情況，組織有關部門采取合理、有效、科學的措施加以實施。
搶險救援現(xiàn)場牽涉槽罐車翻側的，由縣應急辦或公安局交警大隊通知交通部門調派吊車前來救援。
�。�2）現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查和道路交通管制�？h消防大隊、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局等部門根據危險化學品泄漏擴散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍劃定警戒區(qū)�？h公安局交警大隊在通往事故現(xiàn)場的道路上實行交通管制，警戒區(qū)的邊界應設警示標志并由專人警戒，除工程搶險、消防和偵檢等應急救援人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。泄漏的化學品為易燃易爆類的，警戒區(qū)內嚴禁各類火種。同時縣公安局交警大隊迅速開展現(xiàn)場勘查，及時收集現(xiàn)場相關證據。
（3）傷員醫(yī)療救護。醫(yī)療衛(wèi)生部門選擇事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對傷員進行緊急救治，并將重傷員護送至指定醫(yī)院作進一步治療。
�。�4）人員緊急疏散�？h公安局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）及有關單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉移到安全區(qū)域，人員撤離應選擇安全的路線，盡可能從上風側離開，并避免橫穿危險區(qū)域。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織受到威脅的人員迅速進入建筑物或其他設施內，視情關閉門窗和通風、加熱、冷卻系統(tǒng)，直至危險解除。對人員疏散區(qū)域，應組織實施治安巡邏。
�。�5）后勤保障。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）牽頭，縣民政局、縣交通運輸局等部門參與，負責做好應急處置的后勤保障工作。
�。�6）環(huán)境污染處置�？h環(huán)境保護局牽頭組建事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測隊伍，及時對事故現(xiàn)場的及可能受到污染影響大氣、土壤、水體進行應急監(jiān)測，測定危險物質或相關物質的成分、濃度，確定受污染的區(qū)域范圍、程度；依據現(xiàn)場具體情況，提出控制污染應急處置措施報給現(xiàn)場指揮部組織實施；依據監(jiān)測、評估情況，會同相關部門提出環(huán)境污染處置方案并指導相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）組織實施。
6.5擴大應急
危險化學品道路運輸事故引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生突發(fā)事件時，現(xiàn)場指揮部或縣應急指揮部辦公室應及時報告縣應急指揮部總指揮和縣政府，由縣政府視情況啟動其他相關專項應急預案。
如事故危害已經或可能波及鄰縣（市）安全時，縣政府立即通報鄰近相關縣（市）政府。
如事故危害已經或可能超出本級政府應急處置能力時，縣政府視情及時報告市政府、省政府請求應急支援。
6.6安全防護
6.6.1應急人員的安全防護。根據危險化學品的特性、引發(fā)物質的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他靠近污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。
6.6.2群眾的安全防護。根據不同危險化學品特性，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
6.7危險化學品事故的分析、檢測與后果評估
事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測毒物的種類和濃度，并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。
6.8信息發(fā)布
按照統(tǒng)一、準確、及時的原則，由縣政府辦會同縣危運應急指揮部辦公室發(fā)布事故事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。
6.9應急結束
事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，經事故搶救現(xiàn)場指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。危險化學品道路運輸事故現(xiàn)場善后處置工作完成后，由縣危運應急指揮部宣布應急結束，終止應急響應。
7應急保障
7.1信息技術裝備保障
縣危運應急指揮部成員單位應設置24小時值班電話，保證能夠與有關人員隨時取得聯(lián)系。
縣交通運管部門建立、維護和更新危險化學品道路運輸事故應急救援各有關部門、專業(yè)應急指揮機構以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據庫。
相關單位應裝備特種專業(yè)隊伍，儲備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等），滿足應急救援需要。要依托現(xiàn)有資源，合理補充完善應急救援特種裝備；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。
危險化學品道路運輸經營單位按照有關規(guī)定配備危險化學品事故應急救援裝備。
7.2應急隊伍保障
以縣消防大隊為依托，以危險化學品道路運輸經營單位專業(yè)應急救援隊伍為骨干，充分發(fā)揮其他應急救援隊伍的作用，建立一支適應全縣危險化學品道路運輸事故救援需要的應急救援隊伍。
7.3交通運輸保障
縣公安局組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援通道；為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便，保證應急需要�？h交通運輸局組織和調集交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要。
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)計委組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據危險化學品道路運輸事故造成人員傷亡的特點，落實專門救治醫(yī)院，配備相應藥品和器材。
7.5社會治安保障
公安部門負責組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，做好交通管制，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
7.6資金物資保障
事故所需財政負擔的經費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔�？h財政局應建立健全應急經費快速撥付機制。縣交通、住建、水務等部門要根據本轄區(qū)實際情況儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。應急響應所需物資的調用、采購、儲備、管理，應遵循“服從調動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。
危險化學品道路運輸經營單位按照有關規(guī)定儲備應急救援物資�？h本級常備物資相關經費由縣財政局解決；企業(yè)常備物資經費列入生產成本。必要時，依據有關法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。
7.7人員安全保障
現(xiàn)場應急救援人員應當根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進出事故現(xiàn)場的有關規(guī)定。
8后期處置
8.1善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）負責組織善后處置工作，縣級有關部門和危險化學品運輸企業(yè)要做好有關協(xié)調配合工作。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置經費由事故責任單位或事故責任人依法承擔。
8.2賠付補償
事故應急處置的物資設備損耗和勞務支出等費用，經調用部門審核后由事故責任單位負責賠償和補償。必要時，有關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）視情況可先按照管理責任墊付相關應急處置經費，然后向事故責任單位追討；事故責任單位不支付經費的，按有關法律法規(guī)執(zhí)行。保險機構要在保險責任范圍內及時進行理賠。
8.3調查評估
縣公安局、縣安監(jiān)局、縣公安消防大隊、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局等相關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要成立調查評估組，對事故進行調查處理，查明事故原因，認定事故性質和責任，提出對責任人員的處理意見，按程序報縣政府。
縣危運應急指揮部辦公室組織有關部門和單位在事件處置結束后15日內對事故應急處置工作情況進行總結評估，吸取經驗教訓，制定改進措施，并將應急處置評估報告提交縣政府（縣政府應急辦）。
9宣傳、培訓和演練
9.1宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衛(wèi)生和應急教育活動，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和危險化學品事故預防、避險、自救、互救的常識。危險化學品道路運輸單位要按規(guī)定向員工說明危險化學品的危險性，了解危險化學品道路運輸事故應急程序，掌握危險化學品道路運輸事故應急的基本技能和危險化學品道路運輸事故預防、避險、自救、互救的常識。
9.2培訓
縣危運應急指揮部組織各成員單位根據自身職責指導縣危險化學品道路運輸事故應急培訓相關事宜。每年須至少組織一次有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加應急培訓，提高危險化學品道路運輸事故的應急處置能力。危險化學品道路運輸單位要按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。
9.3演練
縣危運應急指揮部定期組織由相關職能部門和危險化學品道路運輸經營單位共同參與的應急演習（可采用實戰(zhàn)演習或桌面推演），及時發(fā)現(xiàn)應急預案和工作機制存在的問題，不斷完善應急救援預案，提高應急處置能力。
10附則
10.1監(jiān)督檢查
縣危運應急指揮部負責組織各成員單位對危險化學品道路運輸經營企業(yè)制定和落實應急預案情況進行監(jiān)督、抽查。
10.2獎勵與責任追究
事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制，按有關規(guī)定進行表彰、獎勵和責任追究。
縣政府對事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
10.3預案管理
本預案由縣危運應急指揮部辦公室組織制定，每兩年或必要時對預案進行評審、修訂，報縣人民政府批準后實施，同時送有關部門備案。負責管理與實施，有關部門按照預案的要求履行各自職責，并制定相應的預案和保障計劃。
10.4預案解釋部門
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
本預案由縣危運應急指揮部辦公室負責解釋。
10.5預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。之前縣政府有關預案與本預案不一致處，以本預案為準。
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 7
為確保20xx年春運工作順利開展，防止突發(fā)旅客高峰期滯留、交通運輸事故及自然災害造成旅客運輸中斷、社會公共衛(wèi)生及危害人民群眾人身安全等事件的發(fā)生，切實做到有序疏運，真正落實上級所規(guī)定的總要求，按照“以客為主、安全第一、服務至上、保障有力”總體要求，我所特制定如下春運及突發(fā)事件應急預案：
一、應急領導小組及責任分工：
組長（負責全面組織協(xié)調及督查），副組長（負責旅客高峰處置）、（負責交通事故及自然災害造成旅客運輸中斷處置）、（負責公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置），成員：
二、組建應急小分隊：
一分隊隊長；聯(lián)系電話：二分隊隊長。聯(lián)系電話：；同時組建應急信息及后勤保障小組，組長：；聯(lián)系電話：
三、聯(lián)動單位聯(lián)系人：
1、市永生運輸公司負責人：
2、市金輪運輸公司負責人：
3、市金埠運輸有限公司負責人：
四、應急運力
�。ㄒ唬┦杏郎囘\輸有限公司預備后備運力6臺，102座，
�。ǘ┦薪疠嗊\輸有限公司預備后備運力5輛95座，負責人：
（三）市金埠運輸有限公司預備運力2輛38座，負責人：
五、車站高峰疏運及路途分流
1）車站高峰疏運責任人
2）路途分流責任人：稽查中遇到突發(fā)事件應及時移交公安部門處罰。
六、交通事故及公共衛(wèi)生防控
1）交通事故及自然災害防控責任人：
2）公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控責任人：
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 8
為認真貫徹執(zhí)行“安全安一、預防為主”的方針，有效地防范和快速處置危險貨物運輸事故，切實保障人民群眾生命、財產安全，根據《中華人民共和國道路運輸條例》及國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，根據本公司產品運輸特點，特制定本預案。
一、適用范圍
凡道路危險貨物運輸、裝卸過程中發(fā)生事故或自然災害造成危險貨物泄漏，可能引起人員傷亡、財產損毀和環(huán)境污染的，適用于本預案。
二、組織領導
公司成立道路危險貨物運輸事故應急處置領導小組。
組長：由總經理擔任，副組長：由分管副總經理擔任，成員：由公司車隊、辦公室及安全主管負責人擔任。公司安全主管負責危險貨物運輸事故應急處置中的日常工作。其職責：及時聽取事故情況報告，立即召集領導小組成員研究制定處置對策，并負責事故處置的指揮工作和向上級有關部門的報告工作。
三、事故報告制度
（一）道路危險貨物運輸事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及當事人除了撥打110、119、120電話外，必須立即將事故發(fā)生地、人員傷亡和財產損失等初步情況電話報告安全主管或辦公室。安全主管或辦公室接到危險貨物運輸事故，6小時內書面將所發(fā)生的事故情況向所屬地道路管部門報告；在接到危險貨物運輸事故后2小時內按照事故報告內容，將所發(fā)生的'事故情況，分別向所屬地和事故發(fā)生地的道路管部門報告。
（二）事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后6小時內將事故簡要情況書面上報安全主管，事故書面報告的主要內容有：
1、事故發(fā)生的時間、地點、車輛號碼和駕駛員姓名或操作人員姓名等；
2、事故發(fā)生的簡要經過，傷亡人數(shù)和初步估計的直接經濟損失情況；
3、事故發(fā)生的初步原因；
4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
5、事故報告單位及聯(lián)系電話。
�。ㄈ┦鹿尸F(xiàn)場情況發(fā)生變化，傷亡人員數(shù)量發(fā)生變化時，事故發(fā)生單位應及時補報。
四、現(xiàn)場處置程序
�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位在接到危險貨物運輸事故報告后，應立即組織人員和相應的救助設備和工具趕赴現(xiàn)場，并保護好現(xiàn)場，協(xié)調配合有關部門做好事故現(xiàn)場的處置和善后及后勤保障工作。
（二）事故發(fā)生單位要想方設法搶救傷員，積極采取措施，及時控制危險源，防止事故的進一步擴大和傷亡人員的增加，努力把事故損失降到最低限度。
�。ㄈ┌踩鞴芑蜣k公室在接到發(fā)生危險貨物運輸事故后，應及時組織力量，趕赴事故現(xiàn)場救援，事故情況初步調查和事故的應急善后工作。
五、事故處理制度
（一）危險貨物運輸事故發(fā)生后，公司應成立由車隊、安全負責人、辦公室組成的事故調查小組，負責對事故的調查并提交事故情況調查報告和提出處理意見，報總經理室。
�。ǘ┪ｋU貨物運輸事故經過調查核實后，除交警、安監(jiān)、公管、消防等部門按法律法規(guī)已結案處理外，企業(yè)應對事故發(fā)生單位責任人和直接責任人視事故損失、責任，按有關規(guī)定作出相應處理。
�。ㄈ┪ｋU貨物運輸事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場的，按照事故行政責任追究規(guī)定，對有關單位負責人和直接責任人給予處分，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。
本預案未盡事宜，按照有關法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行。本預案自發(fā)文之日起施行。
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 9
1. 總則
1.1 編制目的
為建立健全危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急救援快速反應機制，增強政府應對危險化學品道路運輸突發(fā)事件處置能力，最大限度保障人民群眾生命財產安全和減少危險化學品突發(fā)事件造成的危害，特制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《陜西省安全生產條例》、《陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安康市突發(fā)事件總體應急預案》、《安康市生產安全事故應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3 工作原則
以人為本，安全第一。 統(tǒng)一指揮，分級負責。整合資源，協(xié)同應對。 預防為主，平戰(zhàn)結合。
1.4 適用范圍
本預案適用于在本市轄區(qū)內進行危險化學品道路運輸過程中發(fā)生的泄漏及由泄漏引發(fā)的火災、爆炸、中毒等事故/事件，包括危險化學品車輛碰撞傾覆等突發(fā)事件，并具有下列情形之一的應對工作：
�。�1）較大級別危險化學品突發(fā)事件；
�。�2）超出縣區(qū)政府應急處置能力的突發(fā)事件；
�。�3）跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨多個領域（行業(yè)和部門）的突發(fā)事件；
�。�4）市政府指定的其他相關突發(fā)事件。
本預案所涉及的危險化學品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。本預案不適用于水路、鐵路、航空危險化學品運輸突發(fā)事件。
2.組織機構及職責
2.1 指揮機構設置與職責
2.1.1 應急指揮部
建立市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市危運應急指揮部），統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調危險化學品道路運輸突發(fā)事件應對工作。
2.1.2 市危運應急指揮部人員組成
總指揮：分管安全生產工作的副市長
副總指揮：市政府聯(lián)系安全生產工作的副秘書長、事發(fā)地縣區(qū)政府主要領導。
成員：由市公安局、市消防支隊、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市公路局、市水利局、市質監(jiān)局、市住建局、市規(guī)劃局、市氣象局、市民政局、市工信局、市農業(yè)局、市政府新聞辦和事發(fā)地縣區(qū)政府分管領導組成。市危運應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市公安局，主任由市公安局分管消防副局長擔任。
市危運應急指揮部成立專家組，由市安監(jiān)局牽頭，成員包括市�；穼＜医M，市環(huán)保、公安消防、質量技術監(jiān)督局等有關專業(yè)技術人員組成。
2.2 機構職責
2.2.1 市危運應急指揮部的主要職責
�。�1）負責啟動本預案；
�。�2）作出應急處置與救援行動的重大決策，下達命令并進行督察和指導；
�。�3）向市委、市政府報告突發(fā)事件應急處置進展情況；
�。�4）監(jiān)督、檢查、指導各縣區(qū)政府和危險化學品道路運輸經營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系；組織全市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急救援演習；
（5）組織協(xié)調預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備；
�。�6）決定其他重要事項。
2.2.2 市危運應急指揮部成員單位的主要職責
（1）市公安局：負責受理事故報警；負責突發(fā)事件信息的收集、綜合和研判，向市危運應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議；負責調用相關救援設備；組織協(xié)調突發(fā)事件預防和應急處置工作；實施現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查與交通管制，實施警戒區(qū)域內無關人員的緊急疏散；維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關責任人員；參與突發(fā)事件調查處理。
�。�2）市消防支隊：負責事故現(xiàn)場撲救火災，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏，冷卻有關容器，防止爆炸，災情控制后實施洗消；搜救受害人員；參與突發(fā)事件調查。
�。�3）市安全生產監(jiān)督管理局：指導和參與突發(fā)事件應急處置和事故調查處理；組建危險化學品應急管理專家組，組織協(xié)調專家到現(xiàn)場參與現(xiàn)場處置工作。
（4）市環(huán)保局：負責組織對突發(fā)事件現(xiàn)場大氣、土壤、水體的應急監(jiān)測，測定突發(fā)事件污染區(qū)域、污染程度；提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復建議，指導協(xié)助事發(fā)地縣區(qū)政府做好環(huán)境污染處置工作；負責危險化學品事故引起的環(huán)境污染突發(fā)事件調查處理。事態(tài)控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質的污染。
�。�5）市衛(wèi)生局：確定主要救治醫(yī)院，儲備相應的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品；負責組織協(xié)調受傷害人員醫(yī)療救治工作；負責突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)務人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統(tǒng)計工作，參與突發(fā)事件污染特定區(qū)域的調查和污染程度測定。
�。�6）市交通局：負責組織應急救援的運輸車輛，運送搶險人員和運輸救援物資；負責調用危險化學品轉運車輛；加強對危險化學品道路運輸經營企業(yè)(以下簡稱“危運經營企業(yè)”)及從業(yè)人員特別是運輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管；參與突發(fā)事件調查；建立運輸、倒罐車輛設備企業(yè)數(shù)據庫，定期檢查測試。
�。�7）市公路局：做好公路養(yǎng)護工作，確保應急車輛通行；協(xié)助清理公路上的突發(fā)事件廢棄物。
�。�8）市水利局：負責水資源的合理調度和突發(fā)事件對漁業(yè)水域污染的監(jiān)測，進行漁業(yè)資源損失的評估；協(xié)助環(huán)境保護單位做好受污染水體的監(jiān)測及相關案件調處。
�。�9）市質監(jiān)局：負責提出突發(fā)事件現(xiàn)場特種設備的處置方案，提供技術支持，聯(lián)系調度大型救援特種設備；參與突發(fā)事件調查處理。
�。�10）市住建局：參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置工作；參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置和調查處理。
�。�11）市規(guī)劃局：參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的救援工作；負責為燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置和調查處理提供規(guī)劃圖紙支持。
�。�12）市氣象局：負責突發(fā)事件現(xiàn)場周邊的氣象監(jiān)測，提供氣象監(jiān)測資料，制作突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)3 小時專題預報，為應急救援提供氣象技術支持。
�。�13）市民政局：指導協(xié)助事發(fā)地縣區(qū)政府做好受災群眾的安置、救助等后勤保障工作。
（14）市工信局：負責組織協(xié)調做好應急電力和通信保障工作。
�。�15）市農業(yè)局：負責突發(fā)事件對農田污染的監(jiān)測，進行受損失農作物損失的評估，并配合做好有關善后工作。
�。�16）市政府新聞辦：負責協(xié)調境內外媒體做好突發(fā)事件新聞發(fā)布和宣傳報道；組織協(xié)調突發(fā)事件現(xiàn)場記者采訪活動；協(xié)助有關部門在相關媒體上發(fā)布應急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。
�。�17）事發(fā)地縣區(qū)政府：協(xié)助市危運應急指揮部，負責實施突發(fā)事件現(xiàn)場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、后勤保障和善后處理等工作；協(xié)調落實事發(fā)所在地危險化學品道路運輸突發(fā)事件處置后的危險化學品暫（轉）存。
2.2.3 市危運應急指揮部辦公室主要職責：
�。�1）修訂市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急預案，編制和修訂其操作手冊，檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實；
�。�2）動態(tài)掌握危險化學品道路運輸突發(fā)事件風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，及時向市危運應急指揮部提出應急建議；
�。�3）組織或參與危險化學品突發(fā)事件災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和突發(fā)事件評估、調查處理工作；
（4）及時向市危運應急指揮部總指揮報告突發(fā)事件信息；落實指揮部領導的指示、批示；承辦相關綜合協(xié)調、請示報告工作；
�。�5）承辦市危運應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.4 市危運應急指揮部專家組主要職責：針對火災、爆炸、泄漏事故的不同特征，制定和推薦相應科學的應急處置方案，指導現(xiàn)場搶險救援。
2.3 現(xiàn)場指揮部組成和主要職責
市危運應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現(xiàn)場指揮部，指揮官由市危運應急指揮部總指揮指定�，F(xiàn)場指揮部具體負責指揮協(xié)調事故現(xiàn)場的應急處置與救援行動。
現(xiàn)場指揮部可視現(xiàn)場情況分別設置綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、宣傳報道組等應急工作組，各工作組由市危運應急指揮部成員及成員單位有關人員組成，并賦予相應的工作職責。
3.預防預警
3.1 預防管理
負有監(jiān)督管理職責的部門加強對轄區(qū)危運經營企業(yè)、從業(yè)人員的`安全監(jiān)管，督促、指導其制訂完善應急預案，配備應急救援人員和器材、設施，并定期進行演練和預案修訂，完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，做好隱患的排查治理工作。
3.2 預測預警
市危運應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監(jiān)測、預測和預警系統(tǒng)建設，動態(tài)掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和突發(fā)事件信息，做好對突發(fā)事件的風險、發(fā)展趨勢分析，及時發(fā)布突發(fā)事件預警信息，通知有關方面采取相應預防和應對措施。
4.信息報告
4.1 報告程序和時限
各相關部門和單位接到危險化學品道路運輸突發(fā)事件或險情報告后，立即報告市危運應急指揮部辦公室（市公安局）和市應急辦（市政府總值班室），并逐級上報至應急指揮部總指揮，及市政府其他相關領導，并按相關規(guī)定及時報告省政府應急辦。各級政府、市各有關部門在接到突發(fā)事件報告后必須在規(guī)定時間內上報突發(fā)事件情況。緊急情況下可越級上報。
4.2 報告內容
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、突發(fā)事件起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到現(xiàn)場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關事項。
5. 應急響應
按突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品道路運輸事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，等級劃分參照附件《安康市生產安全事故應急預案》4.1 作為突發(fā)信息報送和分級響應的依據。Ⅳ級應急響應：啟動事發(fā)地縣區(qū)政府制定的應急預案。Ⅲ級應急響應：超出縣區(qū)政府應急處置能力的突發(fā)事件，由事發(fā)地縣區(qū)政府組織先期處置，同時報市政府或市危運應急指揮部，由市政府啟動本預案組織救援。
�、�、Ⅱ級應急響應：跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨多個領域（行業(yè)和部門）的突發(fā)事件，由市危運應急指揮部啟動應急響應，并同時報請省政府啟動應急響應。事態(tài)超出我市應急救援能力的危險化學品突發(fā)事件，報請國務院、省政府牽頭處置，市、縣區(qū)政府全力配合，做好先期處置。
5.1 先期處置
危險化學品道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)政府和突發(fā)事件單位立即啟動各自相應的應急預案，同時調動各方面力量進行先期處置，控制災情，防止次生、衍生危害發(fā)生，切斷突發(fā)事件災害鏈。如事態(tài)超出縣區(qū)應急救援能力的危險化學品突發(fā)事件，迅速向市政府或市危運應急指揮部報告，請求啟動更高級別響應。
5.2 預案啟動
市危運應急指揮部辦公室收到報告后，進行信息確認、研判，向應急指揮部總指揮提出啟動相應級別預案建議。應急指揮部總指揮及時作出啟動相應級別預案的指示。
5.3 指揮調度
市危運應急指揮部辦公室及時下達啟動預案指令，應急指揮部各成員應第一時間到達事發(fā)現(xiàn)場。同時，應急指揮部各成員單位迅速調集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發(fā)現(xiàn)場，會同當?shù)卣黄疬M行應急處置。
5.4 現(xiàn)場處置
突發(fā)事件發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織、指揮和調度現(xiàn)場應急救援工作。在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，綜合協(xié)調組、技術專家組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職，各負其責，各級應急指揮部成員單位在各自的職責范圍內相互協(xié)作，開展應急救援工作。
5.5 擴大應急
危險化學品道路運輸突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生危害時，現(xiàn)場指揮部應及時報告市危運應急指揮部總指揮和市政府，由市政府視情況啟動其他相關專項應急預案。如突發(fā)事件危害已經或可能波及鄰市安全時，市政府應按規(guī)定立即通報鄰市政府。如突發(fā)事件危害已經或可能超出本級政府應急處置能力時，市政府視情況及時報告國務院、省政府，請求應急支援。
5.6 安全防護
應急人員應根據危險化學品的特性裝備合適的應急器材和防護設備。組織和指導群眾就地取材保護自己，盡快撤離至安全區(qū)域。
5.7 危險化學品突發(fā)事件的分析、檢測與后果評估參與應急響應的環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地分析，及時檢測和計算出應急救援所需的各種數(shù)據，確定污染區(qū)域范圍，并環(huán)境影響進行評估。
5.8 信息發(fā)布
由市政府新聞辦會同市危運應急指揮部辦公室發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。
5.9 應急結束
突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境達標，次生、衍生危害隱患消除后，經現(xiàn)場指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束。善后處置工作完成后，由市危運應急指揮部宣布應急結束。
6.應急保障
6.1 通信信息保障
市危運應急指揮部成員單位應設置24 小時值班電話。市工信局組織制定通信與信息保障方案，保障通訊暢通，確保音視頻、數(shù)據等信息實現(xiàn)雙向傳遞。
6.2 技術裝備保障
相關單位應裝備特種專業(yè)隊伍，合理儲備、完善有關特種裝備。統(tǒng)一清理、登記應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置。危險化學品道路運輸經營單位應配備相關應急救援裝備。
6.3 應急隊伍保障
以公安消防部隊為依托，以危險化學品道路運輸經營單位專業(yè)應急救援隊伍為骨干，發(fā)揮當?shù)仄渌麘本仍犖榈淖饔�，建立適應全市危險化學品道路運輸突發(fā)事件救援需要的應急救援隊伍。
6.4 交通運輸保障
市公安局組織對突發(fā)事件現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援通道；為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便；市交通局組織和調集交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。
6.6 社會治安保障
公安部門加強對重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，做好交通管制，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，事發(fā)地政府組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
6.7 資金物資保障
應急工作所需財政負擔的經費，由各級財政分級負擔。公安消防、交通、質監(jiān)等部門要儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。危險化學品道路運輸經營單位按照有關規(guī)定儲備應急救援物資。必要時，依據有關法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。
6.8 人員安全保障
現(xiàn)場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，遵守進出突發(fā)事件現(xiàn)場的有關規(guī)定。
7.后期處置
7.1 善后處置
事發(fā)地縣區(qū)政府負責組織善后處置工作，市級有關部門和危險化學品運輸企業(yè)協(xié)調配合。善后處置經費由突發(fā)事件責任單位或突發(fā)事件責任人依法承擔。
7.2 賠付補償
突發(fā)事件應急處置的各類費用，經調用部門審核后由責任單位負責賠付補償。必要時，市政府和事發(fā)地縣區(qū)政府可先按照管理責任墊付，然后向責任單位追討。保險機構要及時理賠。
7.3 調查評估
市政府牽頭成立由相關部門人員組成的突發(fā)事件調查處理組，查明突發(fā)事件原因，認定突發(fā)事件性質和責任，提出對責任人員的處理意見，按程序報市政府。市危運應急指揮部辦公室組織有關部門和單位對突發(fā)事件應急處置工作進行總結評估，制定改進措施，并將應急處置評估報告提交市政府（市應急辦）。
8. 宣傳、培訓和演練
8.1 宣傳
各地、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衛(wèi)生和應急教育活動。危險化學品道路運輸單位要嚴格落實教育培訓制度，從業(yè)人員要熟悉相關技能和知識。
8.2 培訓
市危運應急指揮部負責指導市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急培訓相關事宜。每3 年組織一次有關部門和各縣（市、區(qū)）的應急培訓。危險化學品道路運輸單位應對員工進行應急培訓。
8.3 演練
市危運應急指揮部定期組織由相關職能部門和經營單位共同參與的應急演習，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善應急救援預案。
9. 附則
9.1 監(jiān)督檢查
市危運應急指揮部負責組織各成員單位對危運經營企業(yè)制定和落實應急預案情況進行監(jiān)督、抽查。
9.2 獎勵與責任追究
市政府對應急管理工作中作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰或獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報或者其他失職、瀆職行為的，對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9.3 預案管理
市危運應急指揮部辦公室應根據情況變化及時進行預案修訂，并報市人民政府批準后實施，同時送有關部門備案。
9.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 10
為確保20xx年春運工作順利開展，防止突發(fā)旅客高峰期滯留、交通運輸事故及自然災害造成旅客運輸中斷、社會公共衛(wèi)生及危害人民群眾人身安全等事件的發(fā)生，切實做到有序疏運，真正落實上級所規(guī)定的總要求，按照“以客為主、安全第一、服務至上、保障有力”總體要求，我所特制定如下春運及突發(fā)事件應急預案：
一、應急領導小組及責任分工：
組長（負責全面組織協(xié)調及督查），副組長（負責旅客高峰處置）、（負責交通事故及自然災害造成旅客運輸中斷處置）、（負責公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置），成員：
二、組建應急小分隊：
一分隊隊長；聯(lián)系電話：二分隊隊長。聯(lián)系電話：；同時組建應急信息及后勤保障小組，組長：；聯(lián)系電話：
三、聯(lián)動單位聯(lián)系人：
1、市永生運輸公司負責人：
2、市金輪運輸公司負責人：
3、市金埠運輸有限公司負責人：
四、應急運力
�。ㄒ唬┦杏郎囘\輸有限公司預備后備運力6臺，102座，
（二）市金輪運輸有限公司預備后備運力5輛95座，負責人：
（三）市金埠運輸有限公司預備運力2輛38座，負責人：
五、車站高峰疏運及路途分流
1）車站高峰疏運責任人
2）路途分流責任人：稽查中遇到突發(fā)事件應及時移交公安部門處罰。
六、交通事故及公共衛(wèi)生防控
1）交通事故及自然災害防控責任人：
2）公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控責任人：
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 11
為加強我市道路旅客運輸應急保障能力和組織水平，應對突發(fā)事件、極端惡劣天氣、旅客高峰疏運、搶險救災、疾病防控等運輸需求，發(fā)揮運管機構“兜底保障”作用，更好的為廣大人民群眾服務�，F(xiàn)結合我市實際，制定本應急預案。
一、組織領導
為加強對我市道路運輸應急保障工作的組織領導，特成立陽泉市道路旅客運輸應急保障工作領導組：
組長：
副組長：
成員：
領導組下設辦公室，辦公室設在運管處客運科，具體承辦我市道路運輸應急運輸組織與協(xié)調。
二、應急保障重點
1、旅客高峰期運力不足時的運輸保障；
2、發(fā)生重特大交通事故、火災、自然災害等危情處置時的保障；
3、政府指令性搶險救災、防控重點傳染病緊急運輸保障。
三、應急預案的啟動
春運期間出現(xiàn)以下情況之一時啟動應急預案：
1、汽車站嚴重滯留旅客，學校放假、民工返鄉(xiāng)等急需疏運時；
2、發(fā)生重特大交通事故，火災、自然災害等危險情況時；
3、接到上級部門、當?shù)卣畵岆U救災，防控重點傳染病等緊急指令時。
四、工作職責
1、運輸企業(yè)要搞好應急車隊建設，做好運輸儲備工作，加強司乘人員沉著應對重特大危情處置的日常教育工作。一旦出現(xiàn)旅客滯留、重特大交通事故、政府指令性緊急運力任務等情況時，按規(guī)定程序啟動應急預案，組織、調配應急運輸車輛和人員，執(zhí)行各種應急保障任務。
2、客運應急保障領導組要做好運力儲備和旅客運輸市場調查預測工作，了解和掌握旅客流量流向動態(tài)，及時向上一級運管機構上報有關情況，協(xié)調解決執(zhí)行道路運輸應急任務中出現(xiàn)的各種問題。
3、客運應急保障領導組負責我市道路運輸保障應急工作，重點是長途班線、農村班車保障工作，與當?shù)乜瓦\企業(yè)、汽車站簽訂道路運輸保障工作責任書。
五、工作重心
為保障春運期間轄區(qū)內旅客運輸暢通無憂，我處按照“分片包干、專職專輸”原則，對轄區(qū)內的客運企業(yè)工作職責進行細化：
1、針對目前郊區(qū)線路方向運力不足情況，重點由公交公司做好客流調查預測工作，掌握旅客流動的時間和流向，市處要協(xié)助郊區(qū)運管所做好郊區(qū)方向客流集中疏運工作，把握可能出現(xiàn)旅客運輸高峰時間和方向，做好緊急運輸?shù)母黜棞蕚涔ぷ鳌?/p>
2、陽泉集團客運有限公司和省運陽泉公司兩家公司要做好春運及重大節(jié)假日期間長途旅客運輸工作，科學制定運輸組織方案，準備好充足的運力，合理安排發(fā)班，積極組織協(xié)調，全力避免發(fā)生旅客大規(guī)模滯留現(xiàn)象�？茖W調整班次密度，客流高峰期間要及時安排加班運力，保障農民工、學生順利返程。
3、城市公交要做好對外交通方式的銜接，重點保障客運汽車站、鐵路客運站等旅客集散地及旅游景區(qū)、大型活動場所的公交組織調度，要通過增加運力、加密班次、延長運營時間等有效措施，最大限度方便旅客中轉換乘，鄉(xiāng)村居民進城購物。
六、應急運輸車輛及人員
1、應急運輸車輛應由運輸企業(yè)、旅游企業(yè)車輛以及機關、學校、企事業(yè)單位的自用車輛組成。
2、道路運輸應急車輛必須配備車輛行駛證等相關證照并經年度審驗、檢驗合格，車輛技術等級達到二級以上，車輛使用年限不超過5年。駕駛員有相應的機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，6年內無重大以上交通責任事故記錄。
3、道路運輸應急保障隊伍一般應根據應急任務由駕駛員、乘務員以及帶隊人員組成。道路運輸應急保障人員的基本條件是政治合格、身體健康，技術過硬、證件齊全，熟悉有關政策和相關業(yè)務。
啟動應急預案后，執(zhí)行道路運輸保障應急任務的單位，要對應急車輛進行認真檢查，嚴禁車輛帶病運行，嚴禁超員超載，并按照規(guī)定配備相應的證件和通訊工具。同時，對應急運輸人員要進行安全囑咐，確保安全。
七、應急情況的報告
運輸企業(yè)、汽車站要建立和完善春運期間道路運輸工作報告制度，明確責任，確定專人上報，確保信息暢通；出現(xiàn)嚴重滯留旅客、突發(fā)事件等情況時要及時逐級上報。報告內容如下：
1、汽車站滯留旅客情況，其中包括旅客人數(shù)、旅客流向，重特大交通事故發(fā)生的時間、地點、旅客傷亡情況等和需要上級運輸機構支援申請要求；
2、執(zhí)行道路運輸應急任務時，需上級運管機構協(xié)調解決的事項；
3、執(zhí)行道路運輸應急任務的完成情況（出動車輛數(shù)、運送旅客人數(shù)等）。
八、保障工作機制
1、執(zhí)行道路運輸應急任務的措施
執(zhí)行道路運輸應急任務的單位，同時派出2輛以上車輛執(zhí)行同一應急任務的，應由車隊隊長帶隊；5輛以上車輛的，由單位領導帶隊；10輛以上車輛的，由市運管處領導帶隊；執(zhí)行應急任務的'車隊應配備通訊設備，保證通訊暢通。途中發(fā)生問題（如發(fā)生事故、道路受阻以及不可抗力的自然災害等）應由負責人及時向車輛始發(fā)地運管機構報告。
2、應急處理程序
A、出現(xiàn)滯留旅客等情況時
（1）要迅速按規(guī)定逐級上報，并做好記錄，同時汽車站要向旅客做好宣傳解釋工作，利用一切可以候車的地方安排旅客候車，各關鍵崗位如廣播、安檢、調度、保安、消防等人員必須到位，做好盯崗工作。
（2）接到報告的運管機構領導，立即趕赴汽車站進行組織和調度，啟用儲備動力，將任務下達給有關單位，發(fā)放臨時客運標志牌，并在臨時客運標志牌“使用原因”欄內注明“執(zhí)行道路旅客運輸應急任務”字樣，并加蓋具體發(fā)證運管機構印章。
�。�3）執(zhí)行應急任務的單位，迅速安排人員和車輛，組織運輸。
�。�4）沿途運管機構對執(zhí)行道路旅客運輸應急任務的車輛要提供方便，不得以無道路運輸證為由進行處罰。執(zhí)行應急任務的單位完成任務后，應向運管機構匯報執(zhí)行情況。
B、發(fā)生重特大交通事故、火災、自然災害等危情時
�。�1）司乘人員、車主，要根據情況迅速撥打電話交警“122”、公安“110”、火警“119”、醫(yī)院“120”、運管“12328”進行求救，同時要積極展開自救，并迅速報告所屬公司及保險公司。
（2）各運輸企業(yè)獲悉本公司車輛發(fā)生危險情況后，了解出事車輛的地點、原因等基本情況，迅速由公司主要負責人帶人帶隊趕赴現(xiàn)場進行組織指揮救援，并安排專人及時收集情況報告所屬運管機構。
（3）運管部門接到所屬公司的危情報告后，要迅速啟動應急預案；成立危險情況處置臨時領導組；派出由領導參加的人員趕赴現(xiàn)場；協(xié)助公安等有關部門掌控好現(xiàn)場，搶救受傷人員及時與醫(yī)院和相關部門建立聯(lián)系，及時掌握事態(tài)的發(fā)展，并將情況續(xù)報上級運管機構。
C、政府指令性搶險救災、防控重點傳染病等緊急運輸時；
�。�1）領導組辦公室接到指令和報告后，迅速向領導組報告。
�。�2）領導組負責人在20分鐘內指令領導組所屬成員到位，送入緊急狀態(tài)。
（3）接到搶險救災令時，按照市委市政府、市交通局的統(tǒng)一指揮和安排，及時通知應急車隊執(zhí)行搶險救災任務，應急車隊要在1小時內將所屬車輛組織到位，開赴搶險救災指定地點，執(zhí)行搶險救災任務。
九、值班制度
春運期間，各縣（區(qū)）交通運輸局、運管所、客運企業(yè)和汽車站都要建立值班制度，構建通訊網絡，并認真組織落實。值班電話（包括手機）必須24小時開通，值班人員必須24小時在崗，不得擅離職守。值班領導要保障電話暢通。值班人員要明確職責，熟悉政策，掌握本轄區(qū)和本單位的運力儲備情況，遇到緊急情況立即向值班領導報告。道路運輸保障應急工作領導組辦公室值班電話：xxxx。
十、責任追究
參加道路旅客運輸應急保障工作，是全市道路旅客運輸管理部門及從業(yè)單位的義務，必須高度重視，積極參與，認真完成。對沒有按時制定或沒有有效落實應急預案的，對有關單位要通報批評，情節(jié)嚴重的要追究相關領導責任。對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的單位和個人要嚴肅處理。對執(zhí)行上級命令不堅決，貽誤時機并造成惡劣影響的單位領導和責任人要從重處罰。
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 12
1 總則
1.1編制目的
為提高對危險化學品道路運輸事故處理應對能力，預防和減少突發(fā)危險化學品道路運輸事故及其造成的損害，保障公眾生命和安全，確保我市在發(fā)生危險化學品道路運輸事故發(fā)生時能夠采取快速、有序的應急措施，有效地進行事故控制，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，制定本預案。
1.2工作原則
以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級負責，條塊結合、區(qū)域為主，單位自救和社會救援相結合。
1.3編制依據
《中華人民共和國安全生產法》
《危險化學品安全管理條例》
《國家危險化學品事故災難應急預案》
《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》（國辦函[2004]33號）
1.4適用范圍
本預案適用于洛陽市行政區(qū)域內重特大危險化學品道路運輸事故及超出縣（市）區(qū)人民政府處置能力的一般事故。
2 組織體系
2.1指揮部組成、職責
成立洛陽市危險化學品道路運輸事故災難應急救援指揮中心
指揮長： 分管安全生產工作的副市長
副指揮長：分管安全生產工作的副秘書長
市安全生產監(jiān)督管理局局長
洛陽市市交通局局長
組成單位：市安全生產監(jiān)督管理局、市公安局、市交通局、市消防支隊、市衛(wèi)生局、市質量技術監(jiān)督局、市環(huán)境保護局、市氣象局、事發(fā)地人民政府及駐洛部隊。
職責：
（1）準確判斷事故性質，根據事故性質組織專家研究制定搶險救援方案，決策應急救援重大事項；
�。�2）指揮應急隊伍進行現(xiàn)場搶救，提出應急行動原則要求；
�。�3）協(xié)調有關應急力量實施救助行動；
（4）負責組織全市危險化學品道路運輸事故災難應急救援演練，監(jiān)督檢查各部門各單位開展應急演練。
�。�5）及時向市政府報告應急救援行動的進展情況。
2.2日常管理機構、職責
洛陽市危險化學品道路運輸事故應急救援指揮中心辦公室設在洛陽市安全生產監(jiān)督管理局和洛陽市交通局。辦公室主任由市安監(jiān)局局長和交通局局長兼任，副主任分別由分管副局長兼任。
職責：
�。�1）負責危險化學品道路運輸應急指揮部的日常工作；
（2）在指揮中心的領導下，組織搶險救援，安排、調運救援所需裝備和物資；
�。�3）配合上級有關部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；
�。�4）做好事故善后處理工作；
（5）指導各縣（市）區(qū)及危險化學品企業(yè)應急救援工作；
（6）負責制定和修訂應急預案，并組織應急演練。
2.3 各相應機構組成、職責
應急救援指揮部根據事故實際情況，可成立下列現(xiàn)場救援組：
2.3.1搶險救援組
組長單位：市消防支隊
成員單位：市消防支隊、公安局、交通局、環(huán)保局、事發(fā)地人民政府、責任單位、企業(yè)救護隊及專家組成員。
職責：
（1）在指揮部領導下迅速調動應急隊伍進行搶險救援，控制事故蔓延擴大。
�。�2）劃分警戒區(qū)域，疏散區(qū)域內無關人員；
�。�3）負責組織傷員的搜救、事故現(xiàn)場滅火，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的制冷；
�。�4）負責堵漏、滅火、中和、稀釋泄漏的危險化學品，防止爆炸；
�。�5）及時準確向指揮部報告搶險救援進展情況。
�。�6）事故得到控制后負責洗消工作。
2.3.2應急疏散、警戒組
組長單位：市公安局
成員單位：公安局、事發(fā)地政府
職 責：
（1）確定疏散地點，組織居民逆風向疏散地集中；
�。�2）為疏散人員進行防護指導，轉移重要物資；
�。�3）做好疏散群眾穩(wěn)定工作。
（4）做好人員疏散和事故現(xiàn)場及疏散區(qū)的警戒。
2.3.3環(huán)境氣象監(jiān)測組
組長單位：市環(huán)保局局長
成員單位：市環(huán)保局、氣象局
職 責：
�。�1）負責對氣象、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍；
�。�2）對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施；
�。�3）確定事發(fā)時及未來氣象情況，準確測定風向、風速，為指揮部提供決策依據。
2.3.4醫(yī)療救護組
組長單位：市衛(wèi)生局
成員單位：市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、各有關醫(yī)院
職 責：
（1）迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員；
�。�2）協(xié)調各醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治；
（3）協(xié)調防疫部門做好防疫工作。
2.3.5 物資協(xié)調組
組長單位：商務局
成員單位：交通局、商務局、事發(fā)地人民政府
職責：
（1）按指揮部要求協(xié)調市政府其他應急救援機構，調動其他應急救援隊伍、救援設備和設施進行增援；
�。�2）協(xié)調有關部門和單位，調集運送應急救援所需物資；
2.3.6事故調查組
組長單位：市安全生產監(jiān)督管理局
成員單位：市公安局、市交通局、市監(jiān)察局、市總工會
職 責：
�。�1）配合上級有關部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；
�。�2）追查事故原因及有關責任人員；
�。�3）完成指揮部和領導交辦的調查工作。
2.3.7 專家組
組長單位：市安監(jiān)局
成 員：專家組成員。由市安監(jiān)局造冊備案，并根據工作需要及時調整。
職責：
�。�1）為指揮部應急指揮提供決策技術咨詢；
�。�2）為危險化學品應急救援提供咨詢服務；
�。�3）參與危險化學品生產事故的應急處置工作。
2.3.8 新聞發(fā)布組
組長單位：市委宣傳部
成 員：市安監(jiān)局、市交通局 、市公安局、
職責：
負責事故搶險救援情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。
3 預測、預警
3.1 預警級別和發(fā)布
根據預測分析結果、危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，一般劃分為四級：分為按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍，按一般（Ⅳ級）、重大（Ⅲ級）、特大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
指揮部決定預警信息的發(fā)布、調整和解除，并統(tǒng)一向新聞媒體和社會發(fā)布。
3.2 報告發(fā)布時限和程序
報告發(fā)布按照分級管理的原則，事故信息應逐級上報，任何部門、單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報生產安全事故信息。重大和特大事故可越級上報。
3.2.1 報告時限
危險化學品道路運輸事故應急指揮中心辦公室負責信息收集報告工作。
事故發(fā)生后，事故單位必須在1小時內將事故概要情況報危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室。值班電話：市政府xxx；市安監(jiān)局xxx；市交通局xxx。
3.3.2 報告的內容
（1）事故發(fā)生的單位、時間、地點；
（2）事故的性質、類型；
�。�3）事故的.簡要經過和現(xiàn)場傷亡情況；
�。�4）事故發(fā)生的初步原因；
（5）事故造成環(huán)境污染的情況及對周邊的影響；
（6）報告人姓名、聯(lián)系電話；
�。�7）其他有關系的現(xiàn)場和救援情況。
3.3.3 報告程序
（1）事故單位（或目擊者）向事發(fā)地政府危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室報告；
（2）事發(fā)地危險化學品道路運輸事故應急指揮中心向市危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室報告；
�。�3）市危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室向危險化學品道路運輸事故應急指揮中心報告。
�。�4）做好不間斷續(xù)報。
事故發(fā)生后，事故單位（或目擊者）應同時向110、119、120報警臺報警。
4 應急響應
4.1 分級響應
事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級啟動相應預案。
Ⅳ級應急響應：適用于處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害自事故發(fā)生以后即停止，造成后果較小的。發(fā)生此類事故時，按事發(fā)地人民政府制定的應急救援援預案組織實施，由危險化學品道路運輸事故應急指揮機構根據實際情況決定啟動Ⅳ級應急響應。
�、蠹墤表憫哼m用于處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害自事故發(fā)生以后即停止，但可能產生較嚴重后果的。發(fā)生此類事故時，按事發(fā)地人民政府制定的應急救援援預案組織實施，由危險化學品道路運輸事故應急指揮機構根據實際情況決定啟動Ⅲ級應急響應。
�、蚣墤表憫哼m用于處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害并未隨事故發(fā)生而結束，由蔓延擴大危險，超出當?shù)貞本仍畽C構救援能力的。發(fā)生此類事故時，由市危險化學品道路運輸應急機構決定啟動Ⅱ級應急響應，由市危險化學品道路運輸事故應急救援指揮中心啟動應急救援預案并實施。
�、窦墤表憫哼m用于處置重大以上危險化學品事故或實施Ⅱ級應急救援措施難以控制事態(tài)時。發(fā)生此類事故時，市危險化學品道路運輸應急救援指揮中心啟動相應應急預案。并報上級應急救援指揮機構。
4.2 應急措施
4.2.1先期處置
事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府、事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，組織職工、群眾和有關人員開展自救、互救；控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，切斷事故災害鏈；報告當?shù)貞本仍畽C構；保護現(xiàn)場不被破壞，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.2.2 指揮協(xié)調
現(xiàn)場應急救援指揮部成立后，總指揮部立即組織專家召開情況碰頭會，研究、形成救援方案，組成各應急救援組，指揮、調集快速反應力量，與事發(fā)地人民政府和事故單位，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
4.2.3 搶險救援
搶險救援組在指揮部領導下迅速調動應急隊伍進行搶險救援，控制事故蔓延擴大；協(xié)調、調集相應的安全防護裝備，指揮現(xiàn)場應急救援人員根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施；指揮消防隊伍進行滅火和危化品稀釋；組織搶險增援隊伍，做好搶險增援準備；及時準確向指揮部報告搶險救援進展情況。
4.2.4 環(huán)境氣象監(jiān)測
環(huán)境氣象監(jiān)測組對氣象、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍；確定事發(fā)時及未來氣象情況，準確測定風向、風速，為指揮部提供決策依據。
4.2.5 交通治安
警戒組與事發(fā)地人民政府負責應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置；確定疏散地點，組織群眾逆鳳向疏散地集中；為疏散人員進行防護指導，轉移重要物資；做好疏散群眾穩(wěn)定工作。
警戒組根據救援需要，對事故現(xiàn)場進行道路交通和治安管制，開設應急救援特別通道和警戒線。確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要；維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件；確保周邊群眾人身安全，為應急搶險提供交通治安保障；配合應急疏散組緊急疏散周邊居民。
4.2.6 醫(yī)療救助
醫(yī)療救護組與事發(fā)地衛(wèi)生行政部門組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作；協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和專科醫(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援；事發(fā)地疾病控制中心根據事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作；協(xié)調血站做好受傷人員的供血。
4.2.7擴大應急
當危險化學品事故有擴大、發(fā)展并難以控制的趨勢時，指揮部迅速作出擴大應急決策，并采取擴大應急救援措施。一方面調整各種應急救援力量投入搶險和保障工作；另一方面向上一級人民政府和有關單位提出救援和擴大應急請求。
以上各步程序按照現(xiàn)場實際情況可交叉進行或同時進行。
4.3 應急結束
當遇險人員得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，應急救援指揮部宣布應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場
5 善后處理
事發(fā)地人民政府會同相關部門負責組織事故的善后處置工作。
事故善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。
6 應急保障
6.1 信息保障
建立健全危險化學品道路運輸事故應急救援綜合信息網絡系統(tǒng)和重大安全生產事故信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
危險化學品道路運輸企業(yè)和有關部門負責本企業(yè)、本部門相關信息收集、分析和處理，定期向市危險化學品道路運輸事故應急指揮中心辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，市危險化學品道路運輸事故應急指揮中心辦公室負責收集、分析和處理全市危險化學品道路運輸事故應急救援有關信息。
6.2 現(xiàn)場搶險裝備及隊伍
按照平戰(zhàn)結合的原則配備現(xiàn)場搶險裝備和器材，建立以消防隊為主的專業(yè)應急救援隊伍。企業(yè)根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備，成立相應的應急救援隊。
6.3 通訊聯(lián)系電話（見附件）
7 培訓和演練
危險化學品道路運輸企業(yè)和職能部門領導、應急管理及救援人員要參加上崗前和常識性培訓。
市交通局安監(jiān)局每年組織一次危險化學品道路運輸事故應急救援演練。
8 附則
8.1 工作要求
�。�1）指揮部人員、專家組成員和應急救援隊伍及裝備，如發(fā)生變化必須及時向指揮部辦公室匯報，指揮部根據人員變動情況及時進行預案的管理和更新，根據需要及時組織專家進行修訂。
�。�2）各縣（市）區(qū)政府和應急救援重點目標單位都必須結合本地區(qū)實際，參照本預案，制定相應預案，并報洛陽市政府，市安監(jiān)局和市交通局備案。
�。�3）各成員單位、有關單位和重點目標單位必須按照分工做好應急救援裝備器材的準備和日常管理，使其處于良好狀態(tài)，重要的裝備器材必須指定專人保管，確保完好以備應急救援。
�。�4）各成員單位、有關單位和重點目標單位，都要建立完善值班、檢查、例會、預案修訂等制度。
8.2 預案解釋部門
本預案由市政府負責解釋。
8.3 預案施行時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 13
為確保運輸交通事故救助工作順利、有序的實施，把廣大職工的生命安全和企業(yè)財產損失降到最低限度，特制定本預案。
一、為加強領導，成立搶險救援領導小組
組長：
副組長：
下設辦公室，設在業(yè)務組，組長由運行主管擔任。電話：xxx
成立應急救援隊：公司全體成員均為應急救援隊成員，搶險救援時，根據情況成立現(xiàn)場應急救援隊。
二、職責分工公司經理負責預案的簽發(fā)
保證每年對預案和實施程序進行審查和修訂。領導小組組長具體負責搶險救援工作的組織領導工作。搶險救援辦公室負責搶險救援任務的上傳下達及組織協(xié)調工作。負責應急隊伍的組建，應急人員培訓的管理，應急救援演練的組織，以確保有充足的應急反應能力。公司其它所有員工都有義務執(zhí)行本預案中各自的職責。
三、突發(fā)事件的報告和救援現(xiàn)場組織
�。ㄒ唬┲卮笫鹿始半U情的報告
1、發(fā)生險情后，當事人必須以最快捷的方式向公司應急辦公室報告，并做好有關續(xù)報工作。先采用口頭報告，再以書面形式及時補報。如情況緊急，當事人要立即拔打110.119.120求助，以免耽誤時機，造成更大后果。
事故及現(xiàn)場報告應包括以下內容：
�。�1）發(fā)生事故的單位、地點、時間；
�。�2）事故的簡要經過、傷亡情況；
（3）事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍；
�。�4）事故原因的初步判斷；
�。�5）采取的應急救援措施；
�。�6）需要有關部門協(xié)助救援的有關事項；
�。�7）報告人姓名及聯(lián)系方式。
2、應急處理辦公室接到險情報告后，根據情況立即上報公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、交通等部門。
�。ǘ⿷本仍F(xiàn)場組織
1、事故險情發(fā)生后，現(xiàn)場人員在迅速報告的同時，要積極采取安全可靠的自救措施，防止事故及險情擴大，并保護好事故現(xiàn)場。
2、救援領導小組接到報告或安全領導小組通知后，應迅速到達事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的指揮下開展搶險救援工作。
（1）按照應急預案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救援工作；
�。�2）根據事故、險情發(fā)生情況，統(tǒng)一實施應急預案；
�。�3）根據事故現(xiàn)場救援實際情況，及時對實施方案進行調整；
（4）完成緊急調用的救援物資、設備和人員的運輸任務；
�。�5）有危及周邊單位和人員安全的險情時，及時組織人員和物資的疏散工作；
�。�6）配合有關部門做好事故的調查處理工作；
（7）做好穩(wěn)定和傷亡人員的善后處理工作；
（8）協(xié)助做好事故、險情上報工作。
四、工作要求與責任追究
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1、公司要充分認識應急救援工作的`重要性，明確專人負責，配備必要的設備、設施，切實加強對此項工作的領導。
2、公司要做到人員、車輛、設備、物資、工具等項工作的落實，隨時做好準備，確保一聲令下，立即出動。搶險救援人員和車輛要落實到人、落實到車，人員名單、聯(lián)系方式和車輛要登記造冊。
3、接到通知，搶險救援隊要在分鐘內在指定地點集結完畢，以最快的速度趕赴現(xiàn)場。
4、安全領導小組每年要制定應急救援演練計劃，每半年組織一次演練，使相關人員熟悉、掌握預案的內容和相關措施。要根據實際和環(huán)境條件的變化及時提請公司修改和完善預案內容。
5、公司要結合自身特點，采取多種形式，加強對預案的宣傳培訓，督促廣大職工積極采取有效防范措施，能熟練掌握應急知識。
6、公司全體人員都有預防、參加重特大事故、險情應急救援的義務，必須提高安全意識和防范重意識，任何人員不得以任何理由拒絕參加重特大安全事故的救援工作。
7、加強值班制度的落實，確保信息傳遞、通信暢通。
（二）責任追究
1、公司所有人員必須無條件執(zhí)行應急領導小組的命令，對拒不執(zhí)行命令，玩忽職守或推諉扯皮的人員要依法處理；對執(zhí)行命令不堅決，貽誤時機沒有完成任務的人員要嚴肅處理。
2、對發(fā)生事故后不及時上報、隱瞞不報等不按規(guī)定上報的要進行嚴肅處理。
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 14
1 總則
1.1 編制目的
為進一步完善我市高速公路危險化學品運輸事故應急救援機制，確保應急救援工作高效、有序進行，提高應急處置能力，保障國家和人民生命財產安全，確保高速公路運輸安全，制定本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國生產安全事故應急條例》《浙江省突發(fā)事件應急預案管理實施辦法》《嘉興市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于全市高速公路危險化學品運輸事故，當發(fā)生此類突發(fā)事件時，應及時啟動應急響應，開展應急處置工作。
1.4 工作原則
�。�1）政府主導，部門聯(lián)動。發(fā)揮政府在應急處置工作中的主導作用，加強各部門應急聯(lián)動，確保高速公路的安全和暢通。
（2）以人為本，科學防御。把保障人民生命安全和身體健康作為應急處置工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全預警和預防體系，做到早預測、早預警、早防御。
（3）快速反應，果斷施策。著眼快速處理事故，各相關單位要及時響應，迅速開展工作，全力化解事故，盡快恢復正常運輸秩序。
�。�4）整合資源，信息共享。充分發(fā)揮專家隊伍、專業(yè)應急救援隊伍和專業(yè)人員作用，有效整合資源，采用先進的監(jiān)測預測、預警技術及設施，加大信息共享力度，全面提高監(jiān)測、預警、預防能力。
2. 組織指揮體系及其職責
2.1 領導機構及其職責
2.1.1 領導機構
成立嘉興市高速公路危險化學品運輸事故應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責組織指揮高速公路危險化學品運輸事故的應急處置工作。
指揮長：市政府分管副市長
常務副指揮長：市政府分管副秘書長，市應急管理局局長
副指揮長：市應急管理局、市公安局、嘉興市高速交警支隊、市消防救援支隊分管領導。
成員：市應急管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、嘉興市高速交警支隊、市消防救援支隊、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）、嘉興港區(qū)、滬杭高速嘉興管理處、嘉興市嘉通高速公路管理有限公司、嘉興市乍嘉蘇高速公路有限責任公司等單位分管負責人。根據應對工作需要，必要時增加市級有關部門（單位）為成員單位。
指揮部下設辦公室，辦公室設在市應急管理局，分管領導兼任辦公室主任，辦公室實行24小時值班。值班電話：0573-82130915
2.1.2 指揮部職責
�。�1）建立健全危險化學品運輸事故應急預案體系。
（2）確定危險化學品運輸事故等級和啟動相關應急響應。
�。�3）領導高速公路危險化學品運輸事故的應急救援工作。
�。�4）領導高速公路危險化學品運輸事故應急演練和宣傳教育等工作。
2.1.3 指揮部辦公室職責
�。�1）組織編制、修訂和評審高速公路危險化學品運輸事故應急預案。
�。�2）分析研判高速公路危險化學品運輸事故發(fā)展態(tài)勢，為指揮部提供決策服務。
�。�3）指導督促高速公路危險化學品運輸事故應急救援建設。
�。�4）指導開展高速公路危險化學品運輸事故應急演練及相關宣傳、教育工作。
（5）協(xié)調指揮各成員單位參與高速公路危險化學品運輸事故應急處置工作。
（6）協(xié)調相關職能部門開展事故的后續(xù)處理工作。
（7）完成指揮部交辦的其他相關工作。
2.1.4 成員單位職責
（1）市應急管理局：負責做好社會救援力量組建、訓練和演練工作；協(xié)調市道路危險化學品救援專業(yè)骨干隊伍參與應急救援工作；協(xié)調指揮危險化學品運輸事故應急救援的相關工作，負責組織專家開展應急救援咨詢服務工作。
�。�2）市公安局：負責事故相關治安、交通管理、施救等處置工作，適時疏散事故周邊人員，對高速公路進出口相接的地方道路進行交通秩序的維護等。
�。�3）市生態(tài)環(huán)境局：負責監(jiān)測事故現(xiàn)場空氣及環(huán)境質量；對事故現(xiàn)場環(huán)境污染物控制、清理情況進行監(jiān)督；對可能造成環(huán)境污染的區(qū)域提出環(huán)境修復建議。
（4）市衛(wèi)生健康委：負責指令120做好事故中受傷人員的救護工作，配合相關部門做好后續(xù)處理工作。
�。�5）市交通運輸局：負責做好危險化學品運輸企業(yè)的管理教育工作，配合有關部門做好危險化學品運輸事故的救援、資質的認證和事故后期處理等工作。
�。�6）市市場監(jiān)管局：做好事故中特種設備的鑒定和管理工作，配合做好現(xiàn)場救援和處置工作。
�。�7）嘉興市高速交警支隊：做好事故先期應急處置，實施交通管制和外圍交通疏導，收集匯總現(xiàn)場情況，并逐級上報，及時發(fā)布信息。做好事故涉案人員的先期管控和交通事故的調查取證工作。非交通事故案件，及時移交相關主管部門。
�。�8）市消防救援支隊：負責高速公路危化品運輸事故消防救援工作；做好危險化學品泄露的相關處置和火災撲救等工作；負責事故得到控制后相關人員、車輛的洗消工作。
�。�9）各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）和嘉興港區(qū)：負責搜集事故具體情況并及時上報；組織開展一般高速公路危險化學品運輸事故的現(xiàn)場應急救援工作；指揮協(xié)調做好事故后續(xù)相關工作。
�。�10）滬杭高速嘉興管理處、嘉興市嘉通高速公路管理有限公司、嘉興市乍嘉蘇高速公路有限責任公司：負責管轄區(qū)域事故信息的收集和上報；協(xié)助做好事故先期應急處置工作，協(xié)助開展對事故的調查取證；協(xié)助做好人員的疏散撤離工作。
2.2 專家咨詢機構及其職責
2.2.1 專家咨詢機構
組建危險化學品應急救援專家組。專家組由市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊有關專家及外聘專家組成，市應急管理局分管負責人兼任專家組組長。
2.2.2 專家組職責
專家組負責開展危險化學品重要信息研判，參與事故處置、評估等工作，為指揮部提供決策依據和工作建議。
3 應急處置
3.1事故分級。
一般（Ⅳ級）事故：造成3人以下死亡，或者10人以下受傷的事故。
較大（Ⅲ級）事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下受傷的事故。
重大（Ⅱ級）事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下受傷的事故。
特別重大（I級）事故：造成30人以上死亡，或者100人以上受傷的事故。
上述表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3.2 分級處置
�。�1）對于一般（Ⅳ級）危險化學品運輸事故，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）和嘉興港區(qū)按照有關規(guī)定啟動相關應急響應，并組織指揮轄區(qū)各方面力量進行應急救援和事故處置。對于死亡人數(shù)未達到較大級別但出現(xiàn)危險化學品嚴重泄漏或爆炸起火的`危險化學品運輸事故，市應急管理局應派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導協(xié)助地方政府開展現(xiàn)場處置工作。當確定事故不能很快地得到有效控制或可能造成重大人員傷亡時，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）和嘉興港區(qū)應立即向指揮部辦公室請求支援，經指揮部批準，啟動相關應急響應。
�。�2）對于較大（Ⅲ級）危險化學品運輸事故，由指揮部辦公室提出啟動應急響應的建議，經指揮部批準后，組織各方面力量開展應急處置及救援工作。
�。�3）對于重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）危險化學品運輸事故，由市政府報請省政府啟動相應應急響應，同時指揮部辦公室提出啟動應急響應的建議，經指揮部批準后，啟動應急響應，組織各方面力量進行先期處置，并配合上級做好應急處置工作。
3.3處置程序
（1）在發(fā)生一般危險化學品運輸事故后，各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）和嘉興港區(qū)應急管理（安監(jiān)）、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、消防救援等單位應調派力量及時趕赴現(xiàn)場開展應急處置工作。
（2）及時收集事故現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判斷屬于較大規(guī)模以上級別的危險化學品運輸事故，由各地應急管理（安監(jiān)）部門負責人向指揮部辦公室報告。
�。�3）指揮部辦公室接報后，根據事故特性和現(xiàn)場動態(tài)信息，及時通知相關成員單位，相關成員單位應在第一時間趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，由市應急管理局統(tǒng)一協(xié)調指揮應急救援工作。
�。�4）各成員單位組織專業(yè)人員趕往事發(fā)現(xiàn)場后，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，依據各自的職責，做好詳細的應急處置方案，開展應急救援工作。
�。�5）在應急救援過程中，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調，相關單位應共享應急救援現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據、應急救援資源分布、氣象、化學品物質安全數(shù)據等信息。
3.4 處置要點
（1）找準事故發(fā)生的具體位置，了解造成事故發(fā)生的危險化學品類別、特性等，以及是否已對周邊環(huán)境產生影響；探查周圍環(huán)境，確定處置辦法。
�。�2）處置過程中，在確保人員生命財產安全的前提下，要采取有效措施控制污染范圍、清理污染物、消除或減輕環(huán)境影響，避免事故造成環(huán)境污染次生災害。
3.5 后期處置
�。�1）應急處置結束后，由當?shù)卣拖嚓P單位負責組織人員安置、補償、保險理賠等工作。
（2）事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）和嘉興港區(qū)將收集和整理的應急記錄、方案、文件等所有相關資料報指揮部辦公室。
�。�3）參加應急救援的各成員單位負責做出相關的書面總結報告，及時報指揮部辦公室。
�。�4）指揮部辦公室總結和評價應急救援實施情況、保障情況等，對應急預案的適用性和操作性進行評估。
4 應急保障
4.1 應急隊伍
市消防救援支隊、市道路危險化學品救援骨干隊伍作為高速公路危險化學品運輸事故應急救援的主要力量，平時應加強訓練和裝備建設，提高應急處置能力。
4.2 資金保障
按照有關規(guī)定和相關保障預案組織實施。
5附則
5.1 預案修訂
指揮部公室根據相關規(guī)定及工作實際，及時會同各成員單位對本預案進行修訂和完善。
5.2 預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。《嘉興市高速公路危險化學品運輸事故應急預案》(嘉應急委辦〔2015〕2號)即行廢止。
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 15
第一章總則
1.1編制的目的
為建立積極有效的道路運輸安全生產事故處理指揮機制，對發(fā)生的道路運輸事故作出迅速反應，避免事故的蔓延和擴大，最大程度地預防和減少事故造成的人民生命損害和財產損失，結合我司道路運輸現(xiàn)狀，特制定本預案。
1.2編制依據
《安全生產法》
《國務院有關部門行業(yè)單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架》
1.3事故分級分類
1、本預案所指重大死亡事故為：
一次事故造成死亡（失蹤）3人（含）以上9人（含）以下。
2、本預案所指特大死亡事故為：
一次事故造成死亡（失蹤）10人（含）以上29人（含）以下。
3、本預案所指特別重大事故為：
�。�1）一次事故造成死亡30人（含）以上或直接經濟損失500萬元（含）以上的事故；
（2）道路運輸車輛發(fā)生的重大火災事故；
�。�3）涉及旅客集體中毒事件；
�。�4）涉及外籍人員（包括港、澳、臺）死亡的運輸事故；
（5）發(fā)生危險化學品（包括劇毒、放射、爆炸品等）運輸翻車或泄漏，需對事發(fā)地周邊人員進行緊急疏散的事故；
�。�6）客運站場發(fā)生重大火災事故；
�。�7）各類險情、事故雖未達到上述標準，但已造成較大影響或易引發(fā)其他事端的；
�。�8）其他性質嚴重、產生重大影響的事故。
1.4適用范圍
本預案適用于我司道路運輸企業(yè)安全生產事故。
1.5 工作原則
“加強預防、快速反應”的原則。增強憂患意識，堅持預防和應急相結合，建立健全快速反應機制，迅速果斷處置各類事故，最大程度地減少危害和影響。
“以人為本、損益合理”的原則。以保障公眾健康和生命安全為首要任務，事故發(fā)生后，首先開展搶救人員行動。在多種處置措施中，應選擇對公眾利益損害較少的救援措施。
第二章組織體系及運行機制
2.1 領導機構
為了保障道路運輸過程中人民生命財產的安全，在出現(xiàn)安全生產事故時，確保及時進行應急救援，最大限度地減少損害和損失，成立寶運集團眉縣第二分公司道路運輸安全生產事故應急救援領導小組。
2.2 指揮機構和工作機構
當發(fā)生道路運輸安全生產事故時，以寶運集團眉縣第二分公司道路運輸安全生產事故應急救援領導小組為基礎，設立事故現(xiàn)場工作小組，成立應急救援指揮部，按事故等級和事故發(fā)生地實施分級指揮。發(fā)生重大死亡事故時，在縣政府和縣交通局會同縣運管所的統(tǒng)一指揮協(xié)調下參與應急救援工作。發(fā)生特大死亡事故和特別重大事故時，由縣政府負責應急指揮，并協(xié)調各相關部門組成若干工作組，做好事故應急處置工作。
2.3 指揮體系及工作職責
領導小組下設應急救援工作小組，根據事故等級成立相應的事故救援指揮體系，組長和總指揮由張建洲擔任，副組長和副總指揮由吳志學擔任，如有特殊情況總指揮不能到位的，由副總指揮吳志學代任。工作小組組長由工作小組成員分別擔任，處理事故現(xiàn)場指揮由張建洲任命。
各組織機構職責：
1、領導小組：組織制定應急救援方案，開展應急救援工作；根據事故處理的進展，及時調整、修訂和補充應急方案；做好穩(wěn)定社會和傷亡人員的善后和安撫工作。
2、工作小組：履行救援職責、做好信息匯總和綜合協(xié)調職能，負責接受和辦理領導小組緊急事項，督促落實領導小組的有關決定，協(xié)調有關部門的援助工作。
3、指揮部（為非常設機構）：負責發(fā)布和解除應急救援命令、信號，組織指揮救援隊伍實施救援行動，匯報和通報事故的`有關情況，根據事故情況，可以臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展，進行事故現(xiàn)場調查取證，總結應急救援經驗等等。
2.4 運行機制
各單位當接到事故報告時，應及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，同時將事件和有關先期處置的情況按規(guī)定向上級領導小組報告。根據事故發(fā)展態(tài)勢，領導小組視情決定趕赴現(xiàn)場指導，組織救援工作。
發(fā)生重大死亡事故及以上的事故，具體救援工作程序如下：
第三章保障措施
3.1 應急救援網絡
安技科應掌握分公司范圍內運輸車輛、駕駛員狀況，并確保信息渠道暢通，建立相應的應急救援網絡，以便在需要時能迅速響應。
應急救援聯(lián)絡電話。運政部門：5548203；公安：110、122；消防：119；醫(yī)院：120。
3.2 應急處置工作紀律
各領導和相關人員在發(fā)生重特大道路運輸事件時，必須按規(guī)定立即趕赴現(xiàn)場按各自職責開展應急處置工作，服從統(tǒng)一指揮。如違反規(guī)定造成后果的，將依據《陜西省交通運輸安全督察辦法》及有關法律、法規(guī)、總公司相關制度嚴肅處理。玩忽職守，造成應急處置工作重大失誤觸犯法律的，移交司法機關處理。
第四章附則
4.1存在重大危險源的道路運輸經營單位，需單獨制定重大危險源的專項應急預案及實施方案。在發(fā)生安全生產事故時，應首先啟動該專項預案，并做好及時上報工作。
4.2本預案若與上級有關法律法規(guī)相沖突的，以法律法規(guī)為準；并作相應修改。
4.3本預案在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，由領導小組進行調整修訂。
4.4本預案自公布之日起施行。
道路運輸突發(fā)公共事件應急預案 16
為了進一步加強危險品道路運輸事故應急救援的領導和組織指揮，提高危險化學品運輸事故應急處理能力，使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害，將事故對人民生命財產和環(huán)境造成的損失降低到最小程度，現(xiàn)結合單位實際，特制定寧國交運局危險化學品道路運輸事故災難應急預案。
一、應急處置和救援的指導思想和原則
指導思想：堅持“以人為本，救人第一”和“快速有效救援”的思想，對轄區(qū)發(fā)生的危險品運輸事故能夠盡快有序的實施處置和救援，及時搶救和疏散人員，控制事故發(fā)展，最大限度的減少人員和財產損失。
處置原則：預防為主，快速反應，統(tǒng)一指揮，分級負責，條塊結合，自救為主，局部服從大局，下級服從上級。
二、組織領導
1.為了做好安全生產事故應急救援工作，確保轄區(qū)人民生命財產安全，交運局專門成立了危險化學品運輸事故應急救援工作領導小組，組成人員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
2.成立應急救援小分隊。聽從指揮部統(tǒng)一指揮，迅速進行現(xiàn)場救援工作
第一小分隊：
隊長：
副隊長：
成員：
第二小分隊：
隊長：
副隊長：
成員：
三、危險化學品道路運輸事故的基本內容
1.危險化學品的種類及分布
種類：爆炸物品，助燃氣體，易燃氣體，易燃液體，有毒氣體，腐蝕品
分布：江南、政捷危化品公司及外地通過我市區(qū)域�；愤\輸
2.事故的主要類別：爆炸、泄漏、著火。
3.事故應急和救援的主要措施：堵漏、滅火、抑爆、疏散、冷卻、隔離、中和、回收。
四、各種危險化學品應急救援的具體措施
1.銨油炸藥
消防方法：燃燒或爆炸后著火可用水撲救。
急救：對外傷，要及時做好止血、包扎、固定和護送工作；危重燒傷病人，要保持呼吸道暢通，防止出現(xiàn)燒傷性休克。
2.爆破用非電管
消防方法：爆炸若起火，可用可用大量水撲救，但必須保持一定安全距離，充分利用掩蔽物，嚴禁擊打壓蓋。
急救：對外傷，要及時做好止血、包扎、固定和護送工作；危重燒傷病人，要保持呼吸道暢通，防止出現(xiàn)燒傷性休克。
3.導火索
消防方法：爆炸若起火，可用可用大量水撲救，但必須保持一定安全距離，充分利用掩蔽物，嚴禁擊打壓蓋。
急救：對外傷，要及時做好止血、包扎、固定和護送工作；危重燒傷病人，要保持呼吸道暢通，防止出現(xiàn)燒傷性休克。
4.石油氣、液化氣
泄露處理：首先切斷一切火源，戴好防毒面具和手套，勿使其燃燒，同時關閉閥門等措施，制止?jié)B漏，并用霧狀水保護關閉閥門的人員，對殘余廢氣或鋼瓶泄露出來的`氣體用排風機排送至空曠地方。
應急處置：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風處，并進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源。建議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服。不要直接接觸泄漏物。盡可能切斷泄漏源。用工業(yè)覆蓋層或吸附/吸收劑蓋住泄漏點附近的下水道等地方，防止氣體進入。合理通風，加速擴散。噴霧狀水稀釋。漏氣容器要妥善處理，修復、檢驗后再用。
滅火方法：切斷氣源。若不能切斷氣源，則不允許熄滅泄漏處的火焰。噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。滅火劑：霧狀水、泡沫，二氧化碳。
急救：皮膚接觸：若有凍傷，就醫(yī)治療。吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫(yī)。
5.汽油
泄漏處理：隔離泄漏污染區(qū)，限制出入。建議應急處理人員戴防塵面具（全面罩），可防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。小量泄漏：避免揚塵，用潔凈的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統(tǒng)。
大量泄漏：收集回收或運至廢物處理場所處置。
滅火方法：用水、砂土撲救，但須防止物品遇水產生飛濺，造成灼傷。
急 救：皮膚接觸：立即脫去污染的衣著，用大量流動清水沖洗至少15分鐘。眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底洗至少15分鐘。就醫(yī)。食入：用水漱口，就醫(yī)。
6.氧氣
應急處置：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風處，并進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源。應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿一般作業(yè)工作服。避免與可燃物或易燃物接觸。盡可能切斷泄漏源。合理通風，加速擴散。漏氣容器要妥善處理，修復，檢驗后再用。用水保持容器冷卻，以防受熱爆炸，急劇助長火勢。迅速切斷氣源，用水噴淋保護切斷氣源的人員，然后根據著火原因選擇適當滅火劑滅火。
急救：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸停止，立即進行人工呼吸，就醫(yī)。
7.氯氣
應急處置：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風處，并立即進行隔離，小泄漏是隔離150m，大泄漏是隔離450m，嚴格限制出入。應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防毒服。盡可能切斷泄漏源。合理通風，加速擴散。噴霧狀水稀釋、溶解。構筑圍堤或挖坑收容產生的大量廢水。如有可能，用管道將泄漏物導至還原劑溶液。也可以將漏氣鋼瓶浸入石灰乳液中。漏氣容器要妥善處理，修復，檢驗后再用。
滅火方法：消防人員必須佩戴過濾式防毒面具（全面罩）或隔離式呼吸器、穿全身防火防毒服，在上風向滅火。切斷火源，噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。滅火劑：霧狀水、泡沫、干粉。
應急：皮膚接觸，立即脫去污染衣物，用大量流動清水沖洗，就醫(yī)。眼睛接觸，提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗，就醫(yī)。 吸入，迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。呼吸心跳停止時，立即進行人工呼吸和胸外心臟按壓術，就醫(yī)。
8.氫氧化鈉（液體堿）
泄漏處置：隔離泄漏污染區(qū)，限制出入。應急處理人員戴防塵面具（全面罩），可穿防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。小量泄漏：避免楊晨，用潔凈的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統(tǒng)。大量泄漏：收集回收或運至廢物處理場所處置。
滅火方法：用水、沙土撲救，但須防止物品遇水產生飛濺，造成灼傷。
急救：皮膚接觸，立即脫去污染的衣著，用大量流動清水沖洗至少15分鐘，就醫(yī)。眼睛接觸，立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底洗至少15分鐘，就醫(yī)。食入，用水漱口，就醫(yī)。
五、危險品道路運輸事故報告
1、發(fā)生事故后，事故單位負責人必須以最快的速度向市交運局報告，聯(lián)系電話：xxxx，聯(lián)系人：xxx，然后再以書面形式及時補報。
2、做好事故的有關續(xù)報工作。
3、書面事故報告應包括以下內容：事故發(fā)生時間和地點；事故的簡要經過，傷亡人數(shù)；事故原因的初步判斷；事故搶救的進展情況和措施；報告單位和時間。
六、應急救援現(xiàn)場組織
1、事故發(fā)生后，事故單位應迅速組織現(xiàn)場人員采取可靠的自救措施，防止事故擴大，并保護好現(xiàn)場。
2、交運局接到報告后，應急救援指揮部成員和分隊必須立即趕赴事故現(xiàn)場，迅速開展事故救援工作。
3、應急救援指揮部應做好以下工作：
�。�1）組織有關單位按照應急救援預案，根據事故現(xiàn)場制定具體措施。
�。�2）統(tǒng)一安排部署應急救援的各項工作。
�。�3）根據事故情況變化及時修改、調整和補充應急預案。
（4）負責緊急調集各類救援物資、設備、人員和占用場地。
（5）負責事故地點的人員、物資疏散工作。
�。�6）配合上級部門進行事故調查處理工作。
七、有關要求
1、局屬各單位、各部門要充分認識危險品道路運輸事故應急救援工作的重要性，加強組織領導，明確專人負責。
2、根據行業(yè)特點、單位性質，配備必要的救援設施。
3、加強宣傳，積極采取有效措施，提高交通行業(yè)預防意識。
4、局屬各單位要成立應急救援領導小組，制定應急救援預案，報市交運局辦公室備案。
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