雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文（精選6篇）

　　在我們的學(xué)習(xí)、工作或生活中，難免會(huì)有事故發(fā)生，為了降低事故后果，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編整理的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文（精選6篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　保證雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作；我區(qū)以外發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或可能造成我區(qū)與外省重要交通運(yùn)輸通道中斷，嚴(yán)重影響進(jìn)出我區(qū)的人員和重要物資運(yùn)輸，產(chǎn)生重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作。

　　本預(yù)案所稱雨雪冰凍災(zāi)害，指持續(xù)大范圍雨雪、冰凍極端天氣造成的大面積雨雪冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。

　　1.4總體目標(biāo)

　　在各級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，實(shí)行分級(jí)、分指揮部負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)上下左右聯(lián)動(dòng)，廣泛動(dòng)員群眾參與，圍繞“通路、保電、安民”總體目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“六保”目標(biāo)：保暢通、保安全、保民生、保衛(wèi)生、保穩(wěn)定、保秩序。

　　1.5工作原則

　�。�1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚�各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對(duì)合力。

　　（3）強(qiáng)化基層，提高能力。以應(yīng)急管理“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�！惫ぷ鳛橄葘�(dǎo)，認(rèn)真抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位和組織應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的各項(xiàng)防范措施，依靠基層力量，提高基層防災(zāi)避災(zāi)能力。

　　（4）依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。依靠科技進(jìn)步，全面提高雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)預(yù)防和處置雨雪冰凍災(zāi)害的研究，提高科學(xué)應(yīng)對(duì)水平。

　　1.6工作重點(diǎn)

　�。�1）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　�。�2）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　�。�3）保障電力供應(yīng)和通信安全暢通。

　　（4）保障交通運(yùn)輸安全、有序、暢通。

　�。�5）保障農(nóng)林漁牧業(yè)生產(chǎn)安全和設(shè)施安全。

　�。�6）保障市場(chǎng)商品物資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

　�。�7）保障城鄉(xiāng)建筑、市政設(shè)施等易損工程的安全。

　　（8）保障人民群眾信息知情權(quán)，穩(wěn)定公眾情緒，營(yíng)造良好的防災(zāi)抗災(zāi)輿論氛圍。

　　2雨雪冰凍災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　2.1特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）

　　由于雨雪冰凍天氣造成以下災(zāi)害或影響之一的，為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害。

　�。�1）造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失30億元以上。

　�。�2）造成區(qū)內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行的；或者鐵路干線運(yùn)輸中斷，區(qū)內(nèi)主要火車站列車無(wú)法正常運(yùn)行；或者民航運(yùn)輸中斷，區(qū)內(nèi)主要民航機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間關(guān)閉，大量航班取消。上述情況致使區(qū)內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，5萬(wàn)人以上長(zhǎng)時(shí)間滯留在區(qū)內(nèi)各主要城市，或3萬(wàn)人以上滯留在高速公路上，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響。

　�。�3）造成區(qū)內(nèi)電力設(shè)施大范圍破壞，全區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)30%以上，對(duì)全區(qū)電網(wǎng)、華南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　（4）造成區(qū)內(nèi)重要城市大范圍的市內(nèi)交通或供水、供氣中斷；或者造成全區(qū)大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，嚴(yán)重影響居民基本生活。

　�。�5）其他由于雨雪冰凍造成嚴(yán)重社會(huì)影響的情況。

　　2.2重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

　　由于雨雪冰凍天氣造成以下災(zāi)害或影響之一的，為重大雨雪冰凍災(zāi)害。

　�。�1）造成10人以上30人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上、30億元以下。

　�。�2）造成區(qū)內(nèi)高速公路網(wǎng)、重要國(guó)省道干線中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通車的；或者鐵路干線運(yùn)輸受阻或中斷，區(qū)內(nèi)主要火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運(yùn)輸部分中斷，區(qū)內(nèi)主要民航機(jī)場(chǎng)關(guān)閉，當(dāng)日大量航班延誤或取消。上述情況致使區(qū)內(nèi)或與區(qū)外交通運(yùn)輸受阻或中斷情況范圍較大，3萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下滯留在區(qū)內(nèi)各主要城市或1萬(wàn)人以上3萬(wàn)人以下滯留在高速公路上，或車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等公共場(chǎng)所堵塞道路通行，產(chǎn)生重大社會(huì)影響。

　�。�3）造成區(qū)內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，全區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)10%以上30%以下；或一個(gè)市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)90%以上，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

　�。�4）造成區(qū)內(nèi)重要城市部分城區(qū)的市內(nèi)交通或供水、供氣中斷；或者造成全區(qū)較大范圍糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生重大影響。

　　（5）其他由于雨雪冰凍造成重大社會(huì)影響的情況。

　　2.3較大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

　　由于雨雪冰凍天氣造成以下災(zāi)害或影響之一的，為較大雨雪冰凍災(zāi)害。

　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、10億元以下。

　　（2）造成某一市境內(nèi)高速公路或國(guó)道嚴(yán)重受阻或中斷；或者嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸秩序，境內(nèi)主要火車站大部分列車班次延誤或取消；或者民航運(yùn)輸秩序混亂，境內(nèi)民航機(jī)場(chǎng)較多航班延誤或取消。上述情況致使本市境內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，5000人以上1萬(wàn)人以下滯留在城市或高速公路上，產(chǎn)生較大社會(huì)影響。

　�。�3）造成某一市境內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅。

　�。�4）造成某一市境內(nèi)主要城市大范圍的市內(nèi)交通或供水、供氣中斷；或者造成1個(gè)縣以上由于交通中斷而導(dǎo)致糧、油等基本生活必需品短缺，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生較大影響。

　�。�5）其他由于雨雪冰凍造成較大社會(huì)影響的情況。

　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　3指揮體系及職責(zé)

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)及其辦公室組成，負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

　　3.1自治區(qū)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害總指揮部

　　根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警及災(zāi)害發(fā)展，自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)應(yīng)急委）宣布成立自治區(qū)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害總指揮部（以下簡(jiǎn)稱總指揮部）及相關(guān)分指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　3.1.1自治區(qū)總指揮部組成及職責(zé)

　　總指揮長(zhǎng)：自治區(qū)主席。

　　副總指揮長(zhǎng)：自治區(qū)常務(wù)副主席。

　　成員單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)發(fā)展改革委、工信委、教育廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳、商務(wù)廳、安監(jiān)局、氣象局、供銷社、廣電局、旅游局、物價(jià)局、工商局、糧食局、通信管理局、金融辦，廣西海事局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、紅十字會(huì)、電網(wǎng)公司、機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，南寧鐵路局，中石化廣西分公司，中石油廣西分公司等部門和單位及廣西軍區(qū)、武警廣西總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　成員單位職責(zé)：

　　按照分工，各成員單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，并確定應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向總指揮部上報(bào)應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)和災(zāi)情信息。

　�。�1）自治區(qū)黨委宣傳部：負(fù)責(zé)防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，做好雨雪冰凍災(zāi)害信息和抗災(zāi)救災(zāi)情況的新聞發(fā)布工作。

　　（2）自治區(qū)發(fā)展改革委：及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和災(zāi)后重建項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和投資，協(xié)調(diào)做好相關(guān)的檢查和督促工作。

　　（3）自治區(qū)工信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)企業(yè)的災(zāi)害防御及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好煤、電、油、運(yùn)正常供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)電力企業(yè)防御雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)做好相關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)物資儲(chǔ)備和有關(guān)災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)供應(yīng)等工作。

　�。�4）自治區(qū)教育廳：負(fù)責(zé)全區(qū)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校防御雨雪冰凍災(zāi)害工作的協(xié)調(diào)和管理，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。

　�。�5）自治區(qū)公安廳：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，負(fù)責(zé)處置因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件，會(huì)同區(qū)穩(wěn)定辦等部門做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的社會(huì)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)保障道路交通安全與秩序，必要時(shí)，依法實(shí)施交通管制；防御雨雪冰凍災(zāi)害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

　�。�6）自治區(qū)民政廳：組織、協(xié)調(diào)全區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作，管理、分配中央、自治區(qū)級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；組織核實(shí)災(zāi)情，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情和救助工作情況；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府做好群眾的基本生活保障。

　�。�7）自治區(qū)財(cái)政廳：負(fù)責(zé)防御雨雪冰凍災(zāi)害和救災(zāi)資金的籌集，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

　�。�8）自治區(qū)國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)因雨雪冰凍災(zāi)害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估工作。

　　（9）自治區(qū)住建廳：負(fù)責(zé)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋、建筑工地和風(fēng)景名勝區(qū)防御雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)和督促開展城市道路除雪除冰行動(dòng)，受損供氣供水管網(wǎng)的搶修，以及生活垃圾集中清運(yùn)。

　�。�10）自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)維護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)公路、水路運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)和組織運(yùn)力，做好人員和物資的疏運(yùn)；配合受災(zāi)地區(qū)人民政府和有關(guān)部門，做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路、水路搶險(xiǎn)搶修保暢通，配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶的通行工作；配合有關(guān)部門做好公路交通安全管理，指導(dǎo)、督促高速公路和普通公路經(jīng)營(yíng)單位做好公路通行、養(yǎng)護(hù)管理；加強(qiáng)管轄內(nèi)水上運(yùn)輸管理，組織開展內(nèi)河水上搜救；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作。

　　（11）自治區(qū)水利廳：負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害期間水利設(shè)施及小水電系統(tǒng)的安全工作。

　�。�12）自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防御雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)自治區(qū)級(jí)抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)組織“菜籃子”商品的生產(chǎn)和供應(yīng)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)。

　�。�13）自治區(qū)林業(yè)廳：負(fù)責(zé)林業(yè)防御雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)自治區(qū)級(jí)抗災(zāi)林木花卉種子種苗儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)。

　　（14）自治區(qū)衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作；及時(shí)提供雨雪冰凍災(zāi)區(qū)疫情和防治意見；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　�。�15）自治區(qū)商務(wù)廳：負(fù)責(zé)組織雨雪冰凍災(zāi)害期間生活必需品和成品油的供應(yīng)；負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合、協(xié)調(diào)和部門銜接，確保市場(chǎng)的安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。�16）自治區(qū)安監(jiān)局：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；指導(dǎo)礦山、危化等企業(yè)做好防災(zāi)工作。

　�。�17）自治區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息；負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害氣象信息的收集、分析和評(píng)估工作，為總指揮部啟動(dòng)和終止雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

　�。�18）自治區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)工作。

　�。�19）自治區(qū)廣電局：根據(jù)總指揮部辦公室提供的雨雪冰凍災(zāi)害情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀�、�?zāi)情信息，做好防御雨雪冰凍災(zāi)害工作的宣傳報(bào)道。

　�。�20）自治區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合相關(guān)地方人民政府做好旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，配合相關(guān)單位組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，在旅游行業(yè)開展防災(zāi)知識(shí)宣傳。

　�。�21）自治區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　�。�22）自治區(qū)工商局：加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保市場(chǎng)的安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。�23）自治區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)做好糧食儲(chǔ)備和市場(chǎng)糧情監(jiān)測(cè)工作，組織協(xié)調(diào)原糧加工和受災(zāi)區(qū)域應(yīng)急糧油調(diào)用安排，保證雨雪冰凍災(zāi)害期間的糧食供應(yīng)。

　　（24）自治區(qū)通信管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好防御雨雪冰凍災(zāi)害通信保障和相關(guān)信息傳遞工作；及時(shí)指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)調(diào)配應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信設(shè)施，保障應(yīng)急指揮通信的暢通。

　　（25）自治區(qū)金融辦：協(xié)調(diào)、組織金融保險(xiǎn)各單位積極參與救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　�。�26）廣西海事局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)船舶交通，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資海（水）上運(yùn)輸?shù)陌踩��?/p>

　�。�27）廣西銀監(jiān)局：協(xié)調(diào)、組織金融各單位積極參加救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　�。�28）廣西證監(jiān)局：協(xié)調(diào)、組織證券各單位積極參加救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　�。�29）廣西保監(jiān)局：協(xié)調(diào)、組織保險(xiǎn)各單位積極參加救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；監(jiān)督指導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)做好災(zāi)區(qū)理賠服務(wù)工作。

　�。�30）廣西紅十字會(huì)：協(xié)助開展救災(zāi)救濟(jì)工作，籌集救災(zāi)款物和組織社會(huì)募捐。根據(jù)情況，通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)，向國(guó)內(nèi)外發(fā)出救助呼吁；必要時(shí)組織紅十字醫(yī)療隊(duì)參與災(zāi)區(qū)傷員救治工作。

　�。�31）廣西電網(wǎng)公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門和重要、高危用戶用電的供應(yīng)；及時(shí)組織電網(wǎng)受損電力設(shè)施的搶修，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度地滿足搶險(xiǎn)救援和居民生活的電力供應(yīng)。

　�。�32）廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)：組織區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)實(shí)施除雪除冰工作；協(xié)助民航主管部門維護(hù)航空運(yùn)輸秩序，妥善安置區(qū)內(nèi)各機(jī)場(chǎng)因?yàn)?zāi)滯留旅客；協(xié)調(diào)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員的航空運(yùn)輸。

　�。�33）南寧鐵路局：負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序，妥善安置并組織運(yùn)力疏散區(qū)內(nèi)各鐵路站因?yàn)?zāi)滯留旅客；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促優(yōu)先安排防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路安全管理和搶險(xiǎn)工作，保障鐵路安全暢通。

　�。�34）中石化廣西分公司、中石油廣西分公司：確保成品油市場(chǎng)正常供應(yīng)，優(yōu)先保障指揮部成員單位車輛用油。必要時(shí)，組織流動(dòng)加油車對(duì)因?yàn)?zāi)滯留高速公路的車輛補(bǔ)充燃料。

　　（35）廣西軍區(qū)：組織指揮所屬部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；辦理自治區(qū)人民政府提出的軍隊(duì)支援搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)協(xié)調(diào)、報(bào)批事項(xiàng)；協(xié)助做好我區(qū)境內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)部隊(duì)的相關(guān)保障工作。

　　（36）武警廣西總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加重要設(shè)施和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾；協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)重要目標(biāo)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；按照武警總部授權(quán)，組織指揮增援武警部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

　　3.1.2自治區(qū)分指揮部及職責(zé)

　�。ㄒ唬�氣象應(yīng)急指揮部。

　　分指揮長(zhǎng)：自治區(qū)分管氣象工作的副主席。

　　成員單位：由自治區(qū)氣象局負(fù)責(zé)，指揮部設(shè)在自治區(qū)氣象局。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和會(huì)商，密切關(guān)注鄰省、區(qū)域及已出現(xiàn)冰凍地區(qū)的氣象變化，做好中短期、精細(xì)化預(yù)報(bào)。對(duì)重大氣象信息實(shí)行直通專報(bào)，并充分利用各種新聞媒體和公眾廣播手段及時(shí)向社會(huì)公布災(zāi)害預(yù)警信息和簡(jiǎn)明防災(zāi)避災(zāi)辦法。

　　（二）煤電油運(yùn)指揮部。

　　分指揮長(zhǎng)：自治區(qū)分管工業(yè)工作的副主席。

　　成員單位：由自治區(qū)工信委牽頭，成員由自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、安監(jiān)局、通信管理局，南寧鐵路局，廣西電網(wǎng)公司，廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司，廣西物資集團(tuán)公司，中石化廣西分公司，中石油廣西分公司等部門和單位組成；指揮部設(shè)在自治區(qū)工信委。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)電力、通信設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，組織應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)排查、搶修電力和通信故障，做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置和電力、通信應(yīng)急保障工作，落實(shí)應(yīng)對(duì)大面積停電事故的各種防范措施，確保電網(wǎng)可控在控。指導(dǎo)供水企業(yè)落實(shí)供水系統(tǒng)防冰凍措施，及時(shí)修復(fù)爆裂管道，保障災(zāi)區(qū)用水供應(yīng)。加強(qiáng)電煤、油品、工業(yè)原材料供應(yīng)、儲(chǔ)備，加大煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)力度，做好公路、水路、鐵路、民航運(yùn)力的銜接，保證工業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。

　�。ㄈ�）交通疏導(dǎo)指揮部。

　　分指揮長(zhǎng)：自治區(qū)分管公安工作的副主席。

　　成員單位：由自治區(qū)公安廳牽頭，成員由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局，南寧鐵路局，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司等部門和單位組成；指揮部設(shè)在自治區(qū)公安廳。

　　主要職責(zé)：做好省際公路通行協(xié)調(diào)，指揮、疏導(dǎo)、維護(hù)交通秩序，必要時(shí)對(duì)難以通行路段實(shí)行封閉，保障交通安全，但應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)省道以上公路單邊通行；加強(qiáng)防火、防盜、防事故工作，做好受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安維護(hù)和救助、服務(wù)群眾工作。保障鐵路、機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行，必要時(shí)采取應(yīng)急措施。落實(shí)道路搶通隊(duì)伍、物資和裝備，做好道路搶通工作，及時(shí)修復(fù)受損道路、橋梁，確保公路暢通。有效疏散滯留車輛及安置好旅客。

　　（四）救災(zāi)救助指揮部。

　　分指揮長(zhǎng)：自治區(qū)分管民政工作的副主席。

　　成員單位：由自治區(qū)民政廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、糧食局、物價(jià)局、供銷社，廣西紅十字會(huì)等部門和單位組成；指揮部設(shè)在自治區(qū)民政廳。

　　主要職責(zé)：做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，保障救災(zāi)物資供應(yīng)，組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路滯留人員提供基本生活救助。保障災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活物資供應(yīng)，防止哄抬物價(jià)，保證災(zāi)區(qū)正常生活秩序。發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害，經(jīng)總指揮部批準(zhǔn)，可在自治區(qū)范圍內(nèi)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，捐贈(zèng)的款物經(jīng)總指揮部審批用于冰凍災(zāi)害的災(zāi)民生活救助和災(zāi)后重建。

　　（五）醫(yī)療衛(wèi)生指揮部。

　　分指揮長(zhǎng)：自治區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主席。

　　成員單位：由自治區(qū)衛(wèi)生廳牽頭，成員由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局等單位組成；指揮部設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生廳。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)市、縣組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，派出醫(yī)務(wù)人員深入到災(zāi)區(qū)一線進(jìn)行醫(yī)療救治。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障災(zāi)區(qū)和公路滯留人員的醫(yī)療和食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)防疫和疾病預(yù)防控制工作，確保災(zāi)區(qū)和人員滯留地區(qū)不發(fā)生傳染病暴發(fā)事件。

　�。�六）農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮部。

　　分指揮長(zhǎng)：自治區(qū)分管農(nóng)業(yè)工作的副主席。

　　成員單位：由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳牽頭，成員由自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等單位組成；指揮部設(shè)在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳。

　　主要職責(zé)：組織農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、林業(yè)部門深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)群眾對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及林木采取必要的防護(hù)措施，減少災(zāi)害損失。及時(shí)組織恢復(fù)生產(chǎn)。

　�。ㄆ撸┬麄鲌�(bào)道指揮部。

　　分指揮長(zhǎng)：自治區(qū)黨委宣傳部部長(zhǎng)。

　　成員單位：由自治區(qū)黨委宣傳部牽頭，成員由自治區(qū)人民政府新聞辦等部門組成；指揮部設(shè)在自治區(qū)黨委宣傳部。

　　主要職責(zé)：審核并組織媒體報(bào)道各分指揮部指定的宣傳稿件，通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪等方式，宣傳報(bào)道各級(jí)黨委、政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的措施、抗災(zāi)搶險(xiǎn)中涌現(xiàn)的好人好事、抗災(zāi)自救的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。

　　各分指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展需要成立，由牽頭單位分管副主席具體負(fù)責(zé)，自治區(qū)人民政府辦公廳有關(guān)處室對(duì)應(yīng)聯(lián)系。

　　3.2自治區(qū)總指揮部辦公室及職責(zé)

　　貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于雨雪冰凍災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示、命令、決定；研究決定“保暢通、保安全、保民生、保醫(yī)療、保穩(wěn)定、保秩序”重大措施；指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）人民政府開展抗擊雨雪冰凍災(zāi)害工作；及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告我區(qū)應(yīng)急處置工作情況。

　　3.2.1辦公室組成

　　總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)人民政府辦公廳，負(fù)責(zé)總指揮部日常工作和綜合協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)擔(dān)任、相關(guān)副秘書長(zhǎng)擔(dān)任副主任，成員從自治區(qū)人民政府辦公廳各處室、應(yīng)急辦及有關(guān)部門抽調(diào)人員組成。

　　3.2.2辦公室職責(zé)

　�。�1）具體負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)值守應(yīng)急工作，及時(shí)收集、綜合、上報(bào)全區(qū)及各分指揮部抗災(zāi)救災(zāi)進(jìn)展情況。

　�。�2）承辦總指揮部會(huì)商會(huì)議，起草總指揮部相關(guān)文電材料；傳達(dá)、督促和落實(shí)總指揮部各種指令。

　�。�3）協(xié)調(diào)各分指揮部行動(dòng)。

　�。�4）建立與駐桂各部隊(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；必要時(shí)商請(qǐng)部隊(duì)支援地方抗災(zāi)救災(zāi)。

　　（5）協(xié)助組織開展抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作。

　�。�6）指導(dǎo)有關(guān)部門開展社會(huì)捐贈(zèng)工作。

　�。�7）完成總指揮部交辦的其他工作。

　　3.3市、縣應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害指揮部

　　有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)設(shè)立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作。

　　4監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1預(yù)警分級(jí)

　　按照雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警分為三級(jí)：較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）。

　　特別重大雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：根據(jù)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)：過(guò)去24小時(shí)2個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)25毫米以上降雪，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

　　重大雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：根據(jù)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)：過(guò)去24小時(shí)2個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)10毫米以上降雪、預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪，或者預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)2個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)15毫米以上降雪；或者過(guò)去48小時(shí)3個(gè)以上縣（市、區(qū)）已持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣、預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)冰凍天氣。

　　較大雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：根據(jù)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)：過(guò)去24小時(shí)2個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)5毫米以上降雪、預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪，或者預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)2個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)10毫米以上降雪，或者預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)3個(gè)以上縣（市、區(qū)）將持續(xù)出

　　現(xiàn)冰凍天氣，或者過(guò)去24小時(shí)內(nèi)3個(gè)以上縣（市、區(qū)）已出現(xiàn)冰凍并可能持續(xù)。

　　4.2預(yù)警信息收集與報(bào)告

　�。�1）氣象部門加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)通過(guò)各種媒體發(fā)布降雪程度和路面結(jié)冰等預(yù)警信息。

　�。�2）電力、交通、民航、通信、鐵路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真做好雨雪冰凍災(zāi)害可能對(duì)本行業(yè)影響及危害的分析預(yù)測(cè)，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向總指揮部報(bào)告。

　�。�3）總指揮部辦公室要建立指揮部各成員單位和各地的正常信息交流和集中分析會(huì)商機(jī)制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府并通報(bào)各成員單位。

　　4.3預(yù)警行動(dòng)

　　每年12月至次年2月為我區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。遇有特殊情況，由自治區(qū)氣象局視情況宣布雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)鍵期提前或者延長(zhǎng)。

　�。�1）在防御警戒期，各級(jí)氣象部門建立預(yù)警預(yù)防日常值班制度，對(duì)各類氣象信息進(jìn)行匯總評(píng)估，組織有關(guān)部門研究會(huì)商雨雪冰凍災(zāi)害及其影響發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。

　�。�2）電力、交通、民航、通信、鐵路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，按照職責(zé)分工，建立和完善雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制。

　　（3）基層組織、單位和社會(huì)公眾要按照災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少雨雪冰凍天氣可能造成的損失。

　　4.4預(yù)警信息發(fā)布

　　（1）雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息由氣象主管部門發(fā)布。

　　（2）雨雪冰凍災(zāi)情及防災(zāi)救災(zāi)工作等信息，由相關(guān)部門審核和發(fā)布，并及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。

　�。�3）交通（含城市公交）、鐵路、民航等運(yùn)輸企業(yè)和公安交警部門應(yīng)采取定時(shí)、滾動(dòng)播報(bào)的方式向社會(huì)和公眾發(fā)布交通運(yùn)輸相關(guān)信息，增加咨詢熱線和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。

　�。�4）報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，應(yīng)確保防御雨雪冰凍信息的及時(shí)播發(fā)、刊登，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極配合做好防御雨雪冰凍短信的發(fā)布工作。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　5.1.1啟動(dòng)程序

　　根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，由自治區(qū)氣象局向自治區(qū)應(yīng)急委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議，自治區(qū)應(yīng)急委宣布成立自治區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急總指揮部，由總指揮部副總指揮長(zhǎng)或其授權(quán)人宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　5.1.2響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）總指揮部辦公室及時(shí)向總指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作情況，重要情況由總指揮部向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府報(bào)告。

　　（2）總指揮部視情況派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的市、縣指導(dǎo)抗雪防冰救災(zāi)工作。

　　（3）總指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)做好災(zāi)情信息報(bào)告工作，并對(duì)受災(zāi)較重市、縣的救災(zāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)。自治區(qū)工信委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和電力供應(yīng)。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)督促高速公路經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)除雪鏟冰，保障全區(qū)高速公路交通運(yùn)輸暢通；指導(dǎo)受災(zāi)市、縣做好國(guó)省道路的除雪鏟冰工作。自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)高速公路路網(wǎng)的調(diào)度，維護(hù)正常交通秩序。自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜等生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，協(xié)調(diào)石油生產(chǎn)企業(yè)保證成品油市場(chǎng)供應(yīng)。自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、疫病預(yù)防、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)，指導(dǎo)市、縣開展救治工作。自治區(qū)水利廳和廣西電網(wǎng)公司加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)的維護(hù)，組織專業(yè)人員及時(shí)清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，組織專業(yè)力量對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)，保障電網(wǎng)正常運(yùn)行。

　�。�4）相關(guān)市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防冰救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防冰救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)要及時(shí)向總指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)省道積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。

　�。�5）必要時(shí)，受災(zāi)較重市、縣根據(jù)需要，可請(qǐng)求駐桂解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防冰救災(zāi)工作。

　　5.1.3響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由總指揮部副總指揮長(zhǎng)或其授權(quán)人宣布終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　5.2.1啟動(dòng)程序

　　根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，由自治區(qū)氣象局向自治區(qū)應(yīng)急委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，自治區(qū)應(yīng)急委宣布成立自治區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急總指揮部，自治區(qū)總指揮部副總指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　5.2.2響應(yīng)行動(dòng)

　�。�1）總指揮部及時(shí)向國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，召開指揮部會(huì)議，部署開展抗雪防冰救災(zāi)工作。

　�。�2）總指揮部宣布成立各分指揮部，各分指揮部分別由分指揮長(zhǎng)召集，有關(guān)部門牽頭，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各分指揮部熱線電話。

　�。�3）總指揮部各成員單位每天向總指揮部辦公室提供一次災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息、災(zāi)情信息及應(yīng)急處置情況，總指揮部辦公室每天向各成員單位通報(bào)一次應(yīng)急處置情況。

　�。�4）相關(guān)市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防冰救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接向總指揮部報(bào)告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　�。�5）必要時(shí)，受災(zāi)較重市、縣根據(jù)需要，可請(qǐng)求駐桂解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防冰救災(zāi)工作。

　　5.2.3響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由總指揮部副總指揮長(zhǎng)宣布終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　5.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　5.3.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

　　根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，由自治區(qū)氣象局向自治區(qū)應(yīng)急委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，自治區(qū)應(yīng)急委宣布成立自治區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急總指揮部，自治區(qū)總指揮部總指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　5.3.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)內(nèi)容

　　5.3.2.1工作會(huì)商

　�。�1）總指揮部總指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)主持召開會(huì)議，動(dòng)員部署防范和應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害工作。氣象部門匯報(bào)雨雪冰凍天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)意見，公安、交通、鐵路、民航、電力、通信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門（單位）分析雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出各自防御對(duì)策�？傊笓]部確定防御目標(biāo)和重點(diǎn)，根據(jù)需要向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。重要情況向國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委匯報(bào)。

　�。�2）總指揮部辦公室及時(shí)傳達(dá)總指揮部工作部署要求；掌握雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢(shì)、災(zāi)害影響動(dòng)態(tài)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況等；做好災(zāi)情匯總、核查；及時(shí)將工作信息報(bào)告總指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并上報(bào)自治區(qū)黨委，通報(bào)成員單位；組織有關(guān)專家加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)配搶險(xiǎn)物資，聯(lián)系廣西軍區(qū)、武警廣西總隊(duì)支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)；通過(guò)有關(guān)媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾生活密切相關(guān)的信息，以及防御災(zāi)害的工作情況。

　�。�3）災(zāi)害發(fā)生地的市、縣指揮部由本級(jí)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議，根據(jù)上級(jí)指揮部要求，動(dòng)員部署雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。及時(shí)發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營(yíng)救被雨雪冰凍圍困群眾。及時(shí)將雨雪冰凍災(zāi)害情況報(bào)上級(jí)指揮部辦公室。

　　5.3.2.2信息收集與通報(bào)

　　雨雪冰凍災(zāi)害受災(zāi)市、縣人民政府應(yīng)及時(shí)將本地區(qū)災(zāi)情上報(bào)總指揮部辦公室；總指揮部成員單位要及時(shí)收集本行業(yè)受災(zāi)情況報(bào)送總指揮部辦公室。各地區(qū)、各行業(yè)后續(xù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況以續(xù)報(bào)方式上報(bào)總指揮部辦公室。

　　5.3.2.3分指揮部行動(dòng)

　　各分指揮部分別由分指揮長(zhǎng)召集，有關(guān)部門牽頭，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各分指揮部熱線電話。

　　5.3.2.4市、縣指揮部行動(dòng)

　　相關(guān)市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗災(zāi)救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，緊急、重大情況隨時(shí)報(bào)告總指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　5.3.2.5軍地聯(lián)動(dòng)

　　駐桂人民解放軍、武警部隊(duì)積極支援地方抗災(zāi)救災(zāi)，組織部隊(duì)官兵協(xié)助地方人民政府和有關(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。動(dòng)用駐桂人民解放軍、武警部隊(duì)支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出需求，通過(guò)同級(jí)軍事機(jī)關(guān)按規(guī)定程序辦理，各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　5.3.2.6新聞發(fā)布

　�。�1）自治區(qū)黨委宣傳部應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及防御對(duì)策等相關(guān)信息；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)向中宣部和自治區(qū)黨委上報(bào)信息。

　�。�2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)總指揮部辦公室審核后，按突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

　　5.3.2.7響應(yīng)結(jié)束

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由自治區(qū)總指揮部總指揮長(zhǎng)宣布終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　6善后處理

　　6.1調(diào)查與評(píng)估

　　總指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等方面進(jìn)行全面、深入地調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，上報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。

　　6.2恢復(fù)與重建

　　受災(zāi)地區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)和匯總災(zāi)害損失情況，編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災(zāi)后重建原則上按各部門原有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定恢復(fù)，條件允許可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1通信保障

　　自治區(qū)通信管理局組織協(xié)調(diào)通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障。

　　7.2物資保障

　　各級(jí)人民政府和總指揮部有關(guān)成員單位按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲(chǔ)備，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和更新管理制度。

　　7.3資金保障

　　各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)的資金保障。

　　7.4人員保障

　　道路搶險(xiǎn)、電力搶修、除險(xiǎn)加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍是雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，各有關(guān)部門要確保應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。駐桂部隊(duì)、武警廣西總隊(duì)支援雨雪冰凍災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的力量調(diào)用，按照軍地協(xié)調(diào)機(jī)制組織實(shí)施。

　　8附則

　　8.1預(yù)案更新與演練

　　本預(yù)案由自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和應(yīng)急機(jī)制的變化，及時(shí)更新、修訂和完善。

　　各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)舉行不同類型的防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)的險(xiǎn)情開展專項(xiàng)應(yīng)急演練。

　　8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　�。�1）對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害防御、抗災(zāi)救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。�2）對(duì)因參與雨雪冰凍災(zāi)害救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫慰。

　�。�3）對(duì)玩忽職守、處置不力造成嚴(yán)重后果的，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　8.3預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我區(qū)交通運(yùn)輸、生產(chǎn)生活和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）適用范圍

　　轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，生產(chǎn)生活和交通運(yùn)輸發(fā)生緊急狀況時(shí)適用本預(yù)案。

　　本預(yù)案所稱緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現(xiàn)轄區(qū)大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導(dǎo)致車輛、人員流動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵；轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)由于運(yùn)能不足，出現(xiàn)原燃料嚴(yán)重短缺或產(chǎn)成品嚴(yán)重積壓，導(dǎo)致企業(yè)面臨停產(chǎn)；人民群眾生活必需品由于供應(yīng)不足出現(xiàn)脫銷或市場(chǎng)價(jià)格上漲過(guò)快等。

　�。ㄈ�）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《銅陵市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《銅陵市郊區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因?yàn)?zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員的安全。

　�。ǘ�）防災(zāi)與救災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則。區(qū)政府、各有關(guān)部門、單位和企業(yè)要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對(duì)全區(qū)生產(chǎn)生活和運(yùn)輸造成的重大影響，結(jié)合本地、本單位、本行業(yè)實(shí)際情況，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)保障措施，切實(shí)做到有備無(wú)患。認(rèn)真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲(chǔ)備，采取切實(shí)可行的管理和技術(shù)措施，提高對(duì)突發(fā)、緊急情況的預(yù)警防范和應(yīng)急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴(yán)重后果。

　　（三）分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。應(yīng)急處置工作以屬地管理為主，由屬地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動(dòng)用的資源等，分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人和責(zé)權(quán)范圍。特別重大問(wèn)題，由屬地政府報(bào)請(qǐng)區(qū)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決。

　�。ㄋ模┛焖俜磻�(yīng)、及時(shí)有效的原則。建立和完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負(fù)面影響控制在最小范圍，把災(zāi)害損失降到最低程度。

　�。ㄎ澹┵Y源整合、統(tǒng)一指揮的原則。各級(jí)各部門各單位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對(duì)已有的各類應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時(shí)對(duì)有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)

　　成立銅陵市郊區(qū)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)低溫雨雪冰凍天氣下各項(xiàng)應(yīng)急工作�？傊笓]由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、普濟(jì)圩社區(qū)、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局（區(qū)林業(yè)局）、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)同志組成。區(qū)應(yīng)急指揮部可根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）、生產(chǎn)安全組、積雪清掃組、應(yīng)急救援組、物資保障組、生活救助組、醫(yī)療救治組等七個(gè)工作組，綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。

　　（二）指揮部工作職責(zé)

　　1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)，以最大限度地降低社會(huì)危害、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　2.督促檢查應(yīng)急工作所需人、財(cái)、物的落實(shí)情況。

　　3.負(fù)責(zé)緊急調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員。

　　4.根據(jù)氣象情況成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)組織人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作。

　　5.研究解決其他有關(guān)重大問(wèn)題。

　�。ㄈ�）各工作組工作職責(zé)

　　1.綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會(huì)議通知、簡(jiǎn)報(bào)與信息報(bào)送、視頻會(huì)議保障、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、催辦督辦、預(yù)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，統(tǒng)籌安排宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布重要新聞和防災(zāi)避險(xiǎn)常識(shí)，把握輿論導(dǎo)向等工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心）

　　2.生產(chǎn)安全組：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，檢查企業(yè)低溫雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況。對(duì)農(nóng)村公路、急彎陡坡、建筑工地、旅游景點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所等進(jìn)行重點(diǎn)排查，消除隱患。督查區(qū)經(jīng)開區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）棚架房（棚）、簡(jiǎn)易房、臨時(shí)構(gòu)建物、危舊房屋、校舍、鋼構(gòu)廠房等場(chǎng)所加固和清雪掃雪工作，對(duì)無(wú)法消除隱患的，要督促屬地及時(shí)進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移并妥善安置。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，參加單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)文旅體局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

　　3.積雪清掃組：負(fù)責(zé)全區(qū)主次干道、碼頭渡口的除雪保暢和客貨運(yùn)輸保障工作。指導(dǎo)區(qū)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟(jì)圩社區(qū)疏通縣、鄉(xiāng)干道等工作。組織應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍，及時(shí)增援重點(diǎn)地區(qū)、路段的清掃工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)交通局，參加單位：區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)文明辦、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)消防救援大隊(duì)）

　　4.應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急處置。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)待命，隨時(shí)參與增援災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)城管局，參加單位：區(qū)公安分局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

　　5.物資保障組：負(fù)責(zé)糧食、食用油、蔬菜、豬肉、成品油、自來(lái)水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺缺Ｕ瞎ぷ�。做好救�?zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，及時(shí)開展救災(zāi)和救助工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局，參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心）

　　6.生活救助組：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)和困難群眾生活安排，保障群眾的衣食住。妥善安置滯留司乘人員和旅客生活等工作，對(duì)特困供養(yǎng)人員、低保戶、脫貧戶、重度殘疾人和流浪乞討人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局，參加單位：區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、受災(zāi)地政府）

　　7.醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)組織因?yàn)?zāi)傷病人員的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、藥品器械供應(yīng)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委，參加單位：區(qū)市監(jiān)局）

　　指揮部各成員單位職責(zé)

　　1.區(qū)應(yīng)急管理局：組織對(duì)低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和綜合研判，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。常態(tài)化做好抗雪防凍救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作，組織有關(guān)部門入村到戶，深入災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，重點(diǎn)了解災(zāi)區(qū)群眾特別是農(nóng)村五保戶、低保戶、特困戶、脫貧戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活情況，迅速開展救災(zāi)救助工作，及時(shí)將救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放到困難群眾手中，幫助修繕損壞房屋，轉(zhuǎn)移安置人員，加強(qiáng)滯留人員的應(yīng)急救助工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。負(fù)責(zé)加強(qiáng)礦山、廠房、大棚等設(shè)施隱患排查和工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督。組織開展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落、防中毒等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)密防范重特大事故發(fā)生。對(duì)受降雪影響較大的行業(yè)和企業(yè)全面排查安全隱患，對(duì)境內(nèi)所有露天開采的礦山企業(yè)和�；�品企業(yè)等，若在惡劣天氣下不能保障安全的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)作業(yè)。

　　2.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各新聞單位宣傳報(bào)道全區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。指導(dǎo)新聞媒體宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和先進(jìn)事跡。適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)。

　　3.區(qū)發(fā)改委：積極爭(zhēng)取上級(jí)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等工作；負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油等應(yīng)急保障工作，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足。負(fù)責(zé)指導(dǎo)管道企業(yè)開展油氣長(zhǎng)輸管道的隱患排險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化管道沿線低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防范，切實(shí)維護(hù)管道設(shè)施安全。

　　4.區(qū)教育局：負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)全區(qū)中、小學(xué)校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識(shí)宣傳教育，根據(jù)避險(xiǎn)需要，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促做好中小學(xué)校危房除險(xiǎn)加固和因?yàn)?zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)�；謴�(fù)正常教學(xué)秩序。

　　5.區(qū)科經(jīng)局：參與協(xié)調(diào)救災(zāi)機(jī)械裝備，協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣，做好隱患排查，降低災(zāi)害損失。

　　6.區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪行為；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序；及時(shí)疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。

　　7.區(qū)民政局：低溫雨雪冰凍天氣時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門，加大街頭流動(dòng)救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪、乞討人員接受救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù)；對(duì)敬老院、養(yǎng)老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全隱患排查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

　　8.區(qū)財(cái)政局：會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督等工作；配合有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核查、評(píng)估和上報(bào)；協(xié)同有關(guān)部門向上級(jí)財(cái)政、應(yīng)急部門申請(qǐng)救助補(bǔ)助資金。

　　9.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，并對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；負(fù)責(zé)查核、評(píng)估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。

　　10.區(qū)住建局：配合市住建部門加強(qiáng)對(duì)市政公用設(shè)施和城市供水、供氣系統(tǒng)受損設(shè)施的搶修。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。組織區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟(jì)圩社區(qū)對(duì)各類房屋開展拉網(wǎng)式排查，尤其對(duì)邊遠(yuǎn)廠礦住房、老舊小區(qū)危舊住房和大跨度輕鋼材質(zhì)房屋、臨時(shí)建筑工棚、塔吊等實(shí)施巡查，實(shí)施除雪減壓、加固防塌，臨時(shí)關(guān)閉等措施。

　　11.區(qū)交通局：強(qiáng)化縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)，儲(chǔ)備充足除雪、鏟冰、融雪等機(jī)械、物資和應(yīng)急人員力量，及時(shí)做好重要縣道的除雪、鏟冰、解凍和清障工作，對(duì)公路急彎、陡坡等重要路段實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)鏟冰除雪，保證道路正常通行。向因惡劣天氣滯留我區(qū)境內(nèi)的旅客、駕駛?cè)藛T提供必要的應(yīng)急救援。

　　12.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)性低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會(huì)同應(yīng)急管理部門查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　13.區(qū)水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理，做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　14.區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)與生豬、蔬菜經(jīng)營(yíng)大戶采購(gòu)建立信息聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握生豬、蔬菜調(diào)入進(jìn)度，加大物資調(diào)配力度。建立肉類、蔬菜等生活必需品的儲(chǔ)備制度，保障持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場(chǎng)有效供應(yīng)。督促做好加油站、直屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全防范工作。

　　15.區(qū)文旅體局：會(huì)同相關(guān)部門做好文化、旅游和體育行業(yè)低溫雨冰凍天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，做好景區(qū)游樂(lè)設(shè)施安全、人員疏散和重點(diǎn)文物保護(hù)工作。

　　16.區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救災(zāi)物資工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　　17.區(qū)市監(jiān)局：負(fù)責(zé)受災(zāi)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)管，打擊價(jià)格違法行為；配合市、區(qū)有關(guān)部門做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)組織對(duì)受災(zāi)地區(qū)藥品質(zhì)量安全和食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　18.區(qū)城管局：會(huì)同屬地組織環(huán)衛(wèi)工人清除城市道路積雪、積水，及時(shí)清運(yùn)垃圾；做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)、區(qū)內(nèi)有關(guān)道路等重點(diǎn)位置的抗雪除冰工作。會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門做好沿街單位、網(wǎng)點(diǎn)除雪工作。

　　19.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：收集、分析、監(jiān)測(cè)災(zāi)害對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，防范、消除因?yàn)?zāi)造成的環(huán)境污染。

　　20.區(qū)人武部：在收到區(qū)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織所屬民兵力量參加鏟冰除雪救災(zāi)工作。必要時(shí)，報(bào)告市軍分區(qū)申請(qǐng)部隊(duì)支援我區(qū)鏟冰除雪救災(zāi)工作。

　　21.區(qū)消防救援大隊(duì)：參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助做好鏟冰除雪支援工作。

　　22.區(qū)數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部視頻會(huì)議服務(wù)保障工作。協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)因?yàn)?zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修，保障公用通信正常運(yùn)行。

　　23.區(qū)直機(jī)關(guān)工委：組織區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部成立鏟冰除雪突擊隊(duì)，在區(qū)指揮部的指揮下，發(fā)揮先鋒模范作用。

　　24.區(qū)文明辦：根據(jù)區(qū)指揮部的統(tǒng)一安排，組織機(jī)關(guān)干部包路段，加大轄區(qū)主次干道積雪的清理工作，全面清除主次干道的積雪。深度挖掘和宣傳好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，擴(kuò)大影響。

　　25.區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處、普濟(jì)圩社區(qū)）：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害處置工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作。組織力量對(duì)居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，會(huì)同應(yīng)急等部門及時(shí)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，要適時(shí)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。

　　其他各成員單位按各自職責(zé)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作，并隨時(shí)待命參加應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。

　　預(yù)警級(jí)別

　　按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍，預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

　�、窦�(jí)預(yù)警：全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度超過(guò)20厘米，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上。市氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪紅色預(yù)警信號(hào)。

　�、蚣�(jí)預(yù)警：全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫冰雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度10—20厘米，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上。市氣象臺(tái)發(fā)道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪橙色預(yù)警信號(hào)。

　�、蠹�(jí)預(yù)警:全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計(jì)積雪深度5—10厘米，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上。市氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪黃色預(yù)警信號(hào)。

　�、艏�(jí)預(yù)警:全區(qū)日平均氣溫接近0℃，累計(jì)積雪深度2—5厘米，預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到2毫米以上。市氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)與終止

　�。ㄒ唬�應(yīng)急響應(yīng)

　　1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到一般級(jí)別時(shí)，區(qū)指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。主要采取下列應(yīng)急行動(dòng)：

　�。�1）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況，制定印發(fā)應(yīng)對(duì)工作通知。

　　（2）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　�。�3）派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，積極申請(qǐng)國(guó)家和省、市級(jí)資金和物資支持。

　�。�4）交通、住建等部門決定啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng)措施開展先期處置，強(qiáng)化交通疏導(dǎo)，保障轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)主干道和各渡口的安全通行。

　　（5）區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟(jì)圩社區(qū)以及交通、住建等部門實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

　　（6）區(qū)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦）、普濟(jì)圩社區(qū)按照屬地管理原則，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除轄區(qū)內(nèi)的道路和公共區(qū)域積雪。城管、市場(chǎng)部門組織沿街商戶清掃積雪。

　�。�7）區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟(jì)圩社區(qū)及住建、科經(jīng)、應(yīng)急等部門開展相關(guān)設(shè)施和建筑安全隱患排查，整治各類安全隱患，控制危險(xiǎn)源，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

　　（8）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

　　2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到較大級(jí)別時(shí)，區(qū)指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動(dòng)：

　　（1）區(qū)應(yīng)急指揮部各工作組分別召開會(huì)議部署應(yīng)對(duì)工作。

　�。�2）區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位實(shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，向區(qū)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組報(bào)送相關(guān)信息。

　　（3）公安部門加強(qiáng)治安秩序維護(hù)和道路交通疏導(dǎo)工作。

　　（4）區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟(jì)圩社區(qū)和區(qū)交通局加大道路鏟冰除雪作業(yè)力度，做好綠化樹木除雪降壓工作，及時(shí)清理路面倒伏樹木、斷枝。

　　（5）區(qū)交通局加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路巡查，組織應(yīng)急隊(duì)伍開展彎道、陡坡等危險(xiǎn)部位鏟冰除雪作業(yè)，保證主要交通道路暢通。對(duì)被困車輛和人員提供必要的救援，及時(shí)做好滯留旅客疏散工作。

　　（6）區(qū)應(yīng)急局會(huì)商區(qū)財(cái)政局按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苌霞?jí)和區(qū)級(jí)救災(zāi)資金，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委緊急調(diào)撥上級(jí)和區(qū)級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)炔块T緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。

　�。�7）區(qū)民政局做好流浪、乞討人員救助工作。

　　（8）區(qū)衛(wèi)健委組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫力量，及時(shí)開展受傷、凍傷人員院前急救、醫(yī)療救治和疾病防控工作。

　�。�9）區(qū)商務(wù)、發(fā)改、市場(chǎng)、科經(jīng)等部門加強(qiáng)糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)情況監(jiān)測(cè)，做好貨源組織和調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備工作。

　�。�10）宣傳等部門及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，利用微信和應(yīng)急廣播等廣泛宣傳防雪防凍等個(gè)人防護(hù)安全常識(shí)。

　�。�11）區(qū)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組向市指揮部、區(qū)委報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)進(jìn)展情況。

　　3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到重大級(jí)別時(shí)，區(qū)指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動(dòng)：

　�。�1）區(qū)應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、成員單位主要負(fù)責(zé)人在崗在位，靠前指揮。

　�。�2）區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源，啟用區(qū)級(jí)應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備。受理受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)請(qǐng)求，給予必要的人力物力支援。

　　（3）區(qū)商務(wù)等部門組織調(diào)度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)。民政等部門組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

　�。�4）各中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操等戶外運(yùn)動(dòng)。

　�。�5）區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

　�。�6）區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。

　　4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到特別重大級(jí)別時(shí)，區(qū)指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動(dòng)：

　　（1）區(qū)應(yīng)急指揮部6個(gè)工作組實(shí)行聯(lián)合辦公，向社會(huì)公布熱線電話。

　�。�2）區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布全區(qū)抗雪防凍社會(huì)動(dòng)員令，緊急動(dòng)員全區(qū)全面開展抗雪防凍、救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

　�。�3）落實(shí)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。

　　（4）宣傳部門組織新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災(zāi)搶險(xiǎn)典型人物和先進(jìn)事跡。

　　（5）有關(guān)部門、單位和人民團(tuán)體組織志愿者行動(dòng)和送溫暖活動(dòng)，支援重災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援工作。

　�。�6）區(qū)教育局根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時(shí)間。必要時(shí)，實(shí)行中小學(xué)、幼兒園停課。

　�。�7）采取其他一切必要的應(yīng)急行動(dòng)。

　�。ǘ�）應(yīng)急終止

　　由發(fā)布預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的銅陵市郊區(qū)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部，根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和災(zāi)情發(fā)展情況，決定解除預(yù)警狀態(tài)、終止應(yīng)急響應(yīng)并通過(guò)新聞媒體發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

　　六、應(yīng)急保障

　　（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　建立健全與民兵預(yù)備役、公安、消防、衛(wèi)生和城市生命線系統(tǒng)等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍與各企事業(yè)單位、志愿者相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。動(dòng)員全社會(huì)、全民共同抵御低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣帶來(lái)的影響。

　�。ǘ�）應(yīng)急物資保障

　　全區(qū)各單位用于鏟冰除雪或救援的各類設(shè)備、物資在緊急情況下，由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

　�。ㄈ�）資金保障

　　低溫雨雪冰凍應(yīng)急資金和工作經(jīng)費(fèi)由各相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)對(duì)災(zāi)害需要報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部研究解決。

　　七、災(zāi)害評(píng)估

　　按照交通運(yùn)輸、市場(chǎng)保障、困難群眾生活救助、安全生產(chǎn)、醫(yī)療救治、氣象災(zāi)害和宣傳等，分別由區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)健委等牽頭單位，對(duì)因低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害引發(fā)的公共突發(fā)事件及次生災(zāi)害進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。必要時(shí)組織有關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行會(huì)商，提出下一步工作建議。

　　八、恢復(fù)重建

　　認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾的生活安排，確保受災(zāi)困難群眾基本生活不出問(wèn)題。盡快完成受損設(shè)施的修復(fù)和重建工作。加大對(duì)危舊房屋特別是居民住房、中小學(xué)校舍和公眾聚集場(chǎng)所的質(zhì)量監(jiān)管巡查力度、重點(diǎn)解決好倒塌和嚴(yán)重受損房屋的維修加固。制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃。深入開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，做好病蟲害和疫情監(jiān)測(cè)與防治。加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的幫扶，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，提高受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救能力。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，努力保障市場(chǎng)供應(yīng)。開足馬力，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　九、獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件處置工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因失職瀆職、玩忽職守，遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)，延誤貽誤處置時(shí)機(jī)而造成嚴(yán)重后果或截留、挪用救災(zāi)資金、物資的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　十、附則

　　（一）區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟(jì)圩社區(qū)結(jié)合實(shí)際制定轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或工作方案。

　�。ǘ�）本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，以更加有力有效措施提高我縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《宿州市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《靈璧縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中共靈璧縣委靈璧縣政府關(guān)于縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，以及相鄰縣發(fā)生的，對(duì)我縣造成或者可能造成影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等引起的自然災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。

　　（2）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。各級(jí)政府第一時(shí)間作出反應(yīng)，對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)快速地開展應(yīng)急救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　�。�3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保災(zāi)害應(yīng)急救援工作有力有序有效展開。

　　（4）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。各級(jí)政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮部組成及職責(zé)

　　在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府設(shè)立靈璧縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。指揮長(zhǎng)由縣政府分管應(yīng)急工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任（另有規(guī)定的除外），副指揮長(zhǎng)由縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　縣應(yīng)急指揮部成員單位：縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)服務(wù)中心、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣紅十字會(huì)、縣供電公司。

　　縣應(yīng)急指揮部可根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

　　縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作，貫徹落實(shí)縣委、縣政府的有關(guān)指示；及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)處置工作情況，并視情請(qǐng)求有關(guān)部門和駐靈解放軍、武警部隊(duì)給予支持；決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止；承擔(dān)縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2指揮部辦公室及職責(zé)

　　縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；建議低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止；組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災(zāi)害損失及影響評(píng)估；負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣政府對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)指揮部日常工作。

　　2.3成員單位組成及職責(zé)

　�。�1）縣政府辦公室：協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)組織處理低溫雨雪冰凍事件的應(yīng)急處置工作；完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

　�。�2）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織對(duì)低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和綜合研判，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助縣委、縣政府組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。

　�。�3）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織縣內(nèi)主流媒體及時(shí)對(duì)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

　�。�4）縣發(fā)改委：積極爭(zhēng)取國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等工作；指導(dǎo)和督促各地開展災(zāi)區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)，保障災(zāi)后市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

　�。�5）縣教體局：負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識(shí)宣傳教育，指導(dǎo)各類學(xué)校根據(jù)避險(xiǎn)需要，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促做好中小學(xué)校危房除險(xiǎn)加固和因?yàn)?zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)�；謴�(fù)正常教學(xué)秩序。

　�。�6）縣經(jīng)信局：參與協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣，做好隱患排查，做好應(yīng)急通信保障工作。

　　（7）縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序，及時(shí)疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息，遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，視情況實(shí)行交通管制；在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。

　�。�8）縣民政局：協(xié)助有關(guān)部門，加大街頭流動(dòng)救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù)；對(duì)老年公寓、福利院等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

　�。�9）縣財(cái)政局：配合有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核查、評(píng)估和上報(bào)；會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關(guān)部門向上級(jí)財(cái)政、應(yīng)急部門申請(qǐng)救助補(bǔ)助資金。

　�。�10）縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，并對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)查核、評(píng)估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。

　�。�11）縣城管局：負(fù)責(zé)保障城市供氣等市政設(shè)施正常運(yùn)行；做好城市道路積雪清除工作，組織災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　�。�12）縣住建局：負(fù)責(zé)保障城市供水設(shè)施正常運(yùn)行，組織災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　　（13）縣交通局：及時(shí)組織協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營(yíng)單位調(diào)集人力和機(jī)械設(shè)備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；指導(dǎo)國(guó)省縣道路沿線鎮(zhèn)政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計(jì)、報(bào)告高速公路和國(guó)省縣干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量；向高速公路和國(guó)省縣干道上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援；協(xié)助地方政府及有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援工作。

　�。�14）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會(huì)同應(yīng)急管理部門核查、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　�。�15）縣水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理，指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　�。�16）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場(chǎng)調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場(chǎng)供應(yīng)。

　　（17）縣文化和旅游局：會(huì)同相關(guān)部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點(diǎn)文物保護(hù)工作。

　�。�18）縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救治工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病、傳染病、食源性疾病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　�。�19）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)管；組織開展專項(xiàng)價(jià)格檢查，打擊價(jià)格違法行為；配合縣有關(guān)部門做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作。

　�。�20）縣人武部：按相關(guān)規(guī)定組織民兵力量參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　（21）縣武警中隊(duì)：按相關(guān)規(guī)定組織武警參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　（22）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助政府部門做好遇險(xiǎn)群眾救助。

　�。�23）縣氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

　�。�24）縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好低溫雨雪冰凍引發(fā)的畜牧業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會(huì)同應(yīng)急管理部門核查、評(píng)估畜牧業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　�。�25）縣供電公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)電網(wǎng)的維護(hù)，及時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修，在具備條件時(shí)清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和生產(chǎn)生活用電需求。

　　2.4工作組構(gòu)成及職責(zé)

　　啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)及以上響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)成立綜合組、生活救助組、交通工作組、能源保障組、市場(chǎng)保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個(gè)工作組，處置特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

　�。�1）綜合組：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會(huì)議安排、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作；承辦縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。（縣政府辦公室牽頭，縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣交通局、縣文化和旅游局、縣氣象局為成員單位）

　�。�2）生活救助組：負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報(bào)，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要組織力量對(duì)居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，縣應(yīng)急管理局等部門要及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時(shí)利用學(xué)校、體育、文化等社會(huì)公共場(chǎng)所轉(zhuǎn)移安置人員。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，屬地人民政府和有關(guān)部門要適時(shí)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣民政局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣教體局、縣城管局、縣住建局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣紅十字會(huì)為成員單位）

　�。�3）交通工作組：負(fù)責(zé)全縣國(guó)省縣干線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障客貨運(yùn)輸工作；統(tǒng)計(jì)高速公路和國(guó)省縣道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng)。必要時(shí)協(xié)調(diào)沿線鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（縣交通局牽頭，縣公安局、縣商務(wù)局、縣城管局、縣應(yīng)急管理局為成員單位）

　�。�4）能源保障組：負(fù)責(zé)煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度，全力做好保障工作。（縣發(fā)改委牽頭，縣城管局、縣商務(wù)局、縣公安局、縣交通局、縣應(yīng)急管理局、縣供電公司為成員單位）

　�。�5）市場(chǎng)保障組：負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。（縣發(fā)改委牽頭，縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)服務(wù)中心為成員單位）

　　（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因?yàn)?zāi)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。（縣衛(wèi)健委牽頭，縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局為成員單位）

　　2.5專家組

　　縣應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，對(duì)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。

　　3應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

　　縣政府應(yīng)確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移。

　　3.2物資準(zhǔn)備

　　縣政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備制度。

　　3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備

　　縣政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　3.4宣傳、培訓(xùn)與演練

　　政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）自治組織應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識(shí)普及教育。縣教體局應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。

　　縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

　　3.5社會(huì)動(dòng)員

　　受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）、村民小組（居民小組）等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作，社會(huì)力量應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一指導(dǎo)下，適時(shí)組織開展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，開展救災(zāi)救援工作。

　　必要時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

　　4.1預(yù)警級(jí)別

　　按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍，預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

　　4.1.1Ⅳ級(jí)預(yù)警

　　全縣行政區(qū)域內(nèi)五分之一以上鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過(guò)10厘米，最低氣溫低于0℃，并預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

　　4.1.2Ⅲ級(jí)預(yù)警

　　全縣行政區(qū)域內(nèi)四分之一以上鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過(guò)10厘米或一個(gè)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過(guò)20厘米，最低氣溫低于-2℃，并預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.3Ⅱ級(jí)預(yù)警

　　全縣行政區(qū)域內(nèi)三分之一以上鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過(guò)20厘米或一個(gè)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過(guò)30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

　　4.1.4Ⅰ級(jí)預(yù)警

　　已啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警并持續(xù)2天，并預(yù)計(jì)未來(lái)72小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　縣氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣住建局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣交通局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣融媒體中心等部門建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息。

　　廣播、電視、報(bào)紙等媒體單位，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，全縣各高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位，應(yīng)及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)縣氣象部門發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)情況，縣應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，有力有序地開展工作。

　　（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

　　（2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的建筑要及時(shí)進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，對(duì)危房進(jìn)行維修加固。針對(duì)公交站牌、戶外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口、地下空間入口等進(jìn)行隱患排查，對(duì)存在安全隱患的及時(shí)采取排除隱患、設(shè)置警示牌等措施。

　�。�3）交通運(yùn)輸方面：針對(duì)天氣狀況進(jìn)行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和人員疏散等工作。做好國(guó)省縣道路的除雪鏟冰保暢工作。

　�。�4）生產(chǎn)生活方面：督導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所以及露天設(shè)備、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對(duì)煤炭、城鎮(zhèn)燃?xì)�、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備并制定保供計(jì)劃。

　�。�5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準(zhǔn)備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。

　　5災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

　　5.1災(zāi)情報(bào)告責(zé)任和評(píng)估單位

　　鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位，應(yīng)急、交通、經(jīng)信、商務(wù)、衛(wèi)健、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、氣象、發(fā)改等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估，并上報(bào)縣應(yīng)急指揮部。

　　5.2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，報(bào)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯總災(zāi)情，迅速將本行業(yè)領(lǐng)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣政府和上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

　　5.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

　　救災(zāi)工作結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要及時(shí)總結(jié)評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，及時(shí)向縣政府和應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失等情況。

　　6應(yīng)急響應(yīng)

　　按低溫雨雪冰凍災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由低到高分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)三級(jí)。

　　6.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　6.1.1啟動(dòng)條件

　　縣氣象局已發(fā)布預(yù)警或?qū)��?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程，造成下列情形之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　�。�1）境內(nèi)的高速公路和國(guó)省縣干道任一條交通中斷12小時(shí)以上，公路、鐵路、車站滯留人員800人以上；

　�。�2）死亡或可能死亡5人以上；

　�。�3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上；

　�。�4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間或50戶以上；

　　（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)高度關(guān)注。

　�。�6）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)該啟動(dòng)的其他情形。

　　6.1.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，報(bào)縣政府縣長(zhǎng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并向市委、市政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　6.1.3響應(yīng)行動(dòng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)（重大）以下（含Ⅰ級(jí)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。

　�。�1）縣應(yīng)急指揮部及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，召開指揮部會(huì)議，對(duì)災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。

　�。�2）縣應(yīng)急指揮部6個(gè)工作組分別由牽頭部門召集，按照職責(zé)分工迅速開展工作，視情派出工作組指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話。

　　（3）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

　　（4）相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　（5）必要時(shí)，部分受災(zāi)較重的鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）可向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請(qǐng)示，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)駐靈解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　6.1.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，縣應(yīng)急指揮部向縣政府縣長(zhǎng)提出終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，由縣政府縣長(zhǎng)決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　6.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　6.2.1啟動(dòng)條件

　　縣氣象局已發(fā)布預(yù)警或?qū)��?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程，造成下列情形之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　�。�1）境內(nèi)的高速公路和國(guó)省縣干道任一條交通中斷6小時(shí)以上，公路、鐵路、車站滯留人員400人以上、800人以下；

　　（2）死亡或可能死亡3人以上、5人以下；

　�。�3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助600人以上、1000人以下；

　　（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間或30戶以上、100間或50戶以下；

　　（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈。

　�。�6）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)該啟動(dòng)的其他情形。

　　6.3.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（縣政府分管副縣長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　6.2.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（縣政府分管副縣長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　6.2.3響應(yīng)行動(dòng)

　�。�1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向縣指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報(bào)告。

　�。�2）縣應(yīng)急指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

　�。�3）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

　　（4）相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)省縣道路積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。

　�。�5）必要時(shí)，部分受災(zāi)較重的鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）可向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請(qǐng)示，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)駐靈部隊(duì)和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　6.2.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（縣政府分管副縣長(zhǎng)）宣布終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　6.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　6.3.1啟動(dòng)條件

　　縣氣象局已發(fā)布預(yù)警或?qū)��?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程，造成下列情形之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　（1）縣境內(nèi)的高速公路和國(guó)省縣道發(fā)生交通受阻或中斷2小時(shí)以上，公路、鐵路、車站發(fā)生滯留人員200人以上、400人以下；

　�。�2）死亡或可能死亡3人以下；

　�。�3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助200人以上、600人以下；

　　（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間或10戶以上、50間或30戶以下；

　�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源。

　�。�6）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)該啟動(dòng)的其他情形。

　　6.3.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)（縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　6.3.3響應(yīng)行動(dòng)

　�。�1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況，向有關(guān)部門和鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。

　�。�2）縣政府有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對(duì)工作。

　�。�3）相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作情況報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　6.3.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)（縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）宣布終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　6.4啟動(dòng)條件調(diào)整

　　對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　7信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)輿情監(jiān)控。

　�。�1）縣委宣傳部應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及防御對(duì)策等相關(guān)信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；

　�。�2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)縣應(yīng)急指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件新聞報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

　　8災(zāi)后恢復(fù)重建

　　8.1善后處置

　�。�1）鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和縣政府有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　（2）鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和縣政府有關(guān)部門應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作，制訂并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃，對(duì)依法征用公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好災(zāi)害損失的理賠工作。

　�。�3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由縣政府安排，需要上級(jí)政府支持的，可向上級(jí)政府申報(bào)。

　　8.2社會(huì)援助

　　依據(jù)有關(guān)社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和其它慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)組織開展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。

　　8.3調(diào)查與評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，縣應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施以及典型案例等。各部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集歸檔。

　　8.4恢復(fù)重建

　�。�1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣政府應(yīng)立即制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。

　�。�2）全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由縣政府統(tǒng)籌安排，縣政府有關(guān)部門積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金，及時(shí)下?lián)転?zāi)區(qū)。

　　9應(yīng)急保障措施

　　縣政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，確保應(yīng)急處置工作的需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

　　9.1人員保障

　　縣政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）根據(jù)本部門、本地區(qū)特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會(huì)力量在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的'有效補(bǔ)充作用。為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

　　9.2財(cái)力保障

　　縣政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，合理安排日常工作經(jīng)費(fèi)，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的需要。對(duì)受災(zāi)害事件影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）或縣政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，上級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予補(bǔ)助，縣財(cái)政局視情況積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，并會(huì)同縣應(yīng)急管理局等主管部門及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。

　　對(duì)受災(zāi)害事件影響較大的單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助措施，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　9.3物資保障

　　縣應(yīng)急管理局要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃并會(huì)同縣發(fā)改委落實(shí)儲(chǔ)備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。

　　縣交通局、縣城管局及高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機(jī)械設(shè)備，儲(chǔ)備必要的融雪劑等物資。

　　縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和電力供應(yīng)，負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。

　　縣商務(wù)局負(fù)責(zé)保障受災(zāi)地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場(chǎng)調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場(chǎng)供應(yīng)。

　　9.4基本生活保障

　　縣應(yīng)急管理局應(yīng)會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住、醫(yī)等基本生活條件得到保障。

　　9.5交通運(yùn)輸保障

　　縣交通局、縣公安局等部門應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

　　9.6通信保障

　　縣經(jīng)信局、縣文化和旅游局等部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的傳播。

　　10表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　10.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)

　　由縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。�1）縣政府對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。�2）對(duì)因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　10.2責(zé)任追究

　　對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，存在有《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　11附則

　　11.1預(yù)案管理

　�。�1）本預(yù)案是縣政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的專項(xiàng)預(yù)案，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，預(yù)案實(shí)施后縣應(yīng)急管理局應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化及時(shí)組織修訂完善，并報(bào)上一級(jí)政府備案。

　�。�2）縣政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃。

　　11.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣政府辦公室會(huì)同縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　11.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　科學(xué)、有序、高效地組織開展我市低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《四川省氣象災(zāi)害防御條例》《四川省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《雅安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和雅安市應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）相關(guān)文件精神，編制本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于雅安市境內(nèi)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置等工作。

　　本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害是指由持續(xù)低溫，伴隨雨雪、冰凍等天氣引發(fā)大范圍積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，直接或間接威脅人民群眾生命安全；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等遭受較大損失；對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致大范圍交通中斷、停電、停氣等嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活的自然災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，突出重點(diǎn)

　　堅(jiān)持以人為本，把保民生、保交通、保供電、保安全、保穩(wěn)定作為主要任務(wù)，實(shí)行科學(xué)救援，落實(shí)保供措施，最大程度地減少災(zāi)害對(duì)人民群眾生命安全和生產(chǎn)生活造成的影響。

　　1.4.2預(yù)防為主，防抗結(jié)合

　　各部門（單位）加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，努力提高全社會(huì)的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，提前做好工作準(zhǔn)備。積極采取有效措施切斷災(zāi)害傳播鏈，盡最大可能防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延。

　　1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

　　在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織指揮、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置。市級(jí)各有關(guān)部門（單位）按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保應(yīng)對(duì)處置工作有力有序有效展開。

　　1.4.4分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作遵循“屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、層級(jí)響應(yīng)”的原則。特別重大和重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，按照省上的統(tǒng)一安排部署開展災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作。較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，由市委市政府牽頭開展應(yīng)對(duì)處置工作。一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，由縣（區(qū)）黨委政府牽頭開展應(yīng)對(duì)處置工作，市級(jí)給予指導(dǎo)和幫助。涉及跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的，由市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1指揮機(jī)構(gòu)組成

　　市應(yīng)急委在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指揮、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作。

　　市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)日常工作由市應(yīng)急委辦公室（市應(yīng)急管理局）承擔(dān)。負(fù)責(zé)督促落實(shí)市應(yīng)急委關(guān)于低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置決策部署；調(diào)查、研究、分析全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作，向市應(yīng)急委提請(qǐng)需研究解決的重大問(wèn)題和工作建議；牽頭開展應(yīng)急管理監(jiān)督考核工作；負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息匯總上報(bào)并通報(bào)相關(guān)單位；協(xié)助市應(yīng)急委負(fù)責(zé)同志組織開展特別重大、重大和較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置等工作。完成市委、市政府和市應(yīng)急委交辦的其他工作。

　　2.2成員單位職責(zé)

　　市應(yīng)急委各成員單位依據(jù)各自職責(zé)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和行業(yè)管轄范圍內(nèi)的防范、險(xiǎn)情災(zāi)情應(yīng)急處置、受災(zāi)群眾安置、恢復(fù)重建等工作。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作。

　　1.市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)和涉事單位做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.市發(fā)展和改革委：負(fù)責(zé)組織開展或指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)與重建的實(shí)施工作。負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間天然氣管道保護(hù)工作。負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)提供基本生活所需糧、油的儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)配等工作，組織救災(zāi)生活類物資的配送；按照職責(zé)分工，做好生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備相關(guān)工作。

　　3.市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)電力、成品油、天然氣等重要物資綜合調(diào)控、緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)藥品的儲(chǔ)備和調(diào)度；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好通信設(shè)施防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的隱患排查工作，保障搶險(xiǎn)救援救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信暢通；向市應(yīng)急委辦公室報(bào)告因?yàn)?zāi)導(dǎo)致通訊中斷及恢復(fù)等情況。

　　4.市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校和校區(qū)安全，有序組織學(xué)生安全撤離，必要時(shí)采取調(diào)整上課時(shí)間、停止校車運(yùn)營(yíng)、停課等措施；配合做好受災(zāi)人員和群眾的臨時(shí)安置。

　　5.市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和重要場(chǎng)所秩序；加強(qiáng)全市道路交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移；組織公安機(jī)關(guān)救援力量參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作；向市應(yīng)急委辦公室報(bào)告因?yàn)?zāi)導(dǎo)致道路阻塞等情況。

　　6.市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急期救助、過(guò)渡期救助后基本生活困難且符合條件的受災(zāi)群眾的臨時(shí)救助工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)遇難人員遺體處置工作；指導(dǎo)社會(huì)組織開展救災(zāi)捐款和志愿者服務(wù)活動(dòng)。

　　7.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政申請(qǐng)搶險(xiǎn)救援救災(zāi)補(bǔ)助資金。

　　8.市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)保障工作；負(fù)責(zé)為低溫雨雪冰凍災(zāi)害處置決策提供地理信息支撐。

　　9.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水、供氣、排水及污水處理設(shè)施等市政設(shè)施正常運(yùn)行、除雪除冰和搶修等；指導(dǎo)、監(jiān)督房屋建筑及市政工程工地應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作；指導(dǎo)屬地行業(yè)部門報(bào)送因?yàn)?zāi)導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況；協(xié)同市應(yīng)急委辦公室核定因?yàn)?zāi)導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況。

　　10.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路水路交通行業(yè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置職責(zé)范圍內(nèi)公路水路搶通保通和應(yīng)急運(yùn)輸保障等工作，配合公安交警做好道路交通管制；向市應(yīng)急委辦公室報(bào)告因?yàn)?zāi)導(dǎo)致道路中斷搶修等情況。

　　11.市水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村供水設(shè)施的搶修，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水需要；向市應(yīng)急委辦公室報(bào)告因?yàn)?zāi)導(dǎo)致水利設(shè)施受災(zāi)情況。

　　12.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映全市低溫雨雪冰凍農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)搶險(xiǎn)救援救災(zāi)、災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作；向市應(yīng)急委辦公室報(bào)告因?yàn)?zāi)導(dǎo)致農(nóng)牧漁業(yè)等受災(zāi)情況。

　　13.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障主要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的供應(yīng)等工作。

　　14.市文化體育和旅游局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地方做好A級(jí)旅游景區(qū)搶險(xiǎn)救援救災(zāi)和防災(zāi)安全信息提示等工作，視災(zāi)害情況協(xié)調(diào)、督促地方臨時(shí)關(guān)閉A級(jí)旅游景區(qū)；向市應(yīng)急委辦公室報(bào)告因?yàn)?zāi)導(dǎo)致景區(qū)游客滯留等情況。負(fù)責(zé)利用應(yīng)急廣播平臺(tái)做好預(yù)警等信息發(fā)布工作；做好災(zāi)區(qū)廣播電視設(shè)施系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的恢復(fù)工作。

　　15.市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍或?qū)＜抑г畵岆U(xiǎn)救援救災(zāi)工作。

　　16.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)消防救援和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等隊(duì)伍以及社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助工作；依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間安全生產(chǎn)工作；會(huì)同市財(cái)政局做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)資金的申請(qǐng)、分配、管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集、匯總和上報(bào)工作；組織開展較大及以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查評(píng)估；負(fù)責(zé)煤炭的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。

　　17.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)，依法查處價(jià)格違法行為；向市應(yīng)急委辦公室報(bào)告因?yàn)?zāi)導(dǎo)致價(jià)格異常波動(dòng)等情況。

　　18.市政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)中央和省、市內(nèi)主流媒體對(duì)全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　19.市氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布工作；負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害氣象信息的收集、分析和評(píng)估；及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。

　　20.市林業(yè)局：負(fù)責(zé)全市林業(yè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)和生產(chǎn)恢復(fù)等工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后生態(tài)修復(fù)；向市應(yīng)急委辦公室報(bào)告因?yàn)?zāi)導(dǎo)致林業(yè)受災(zāi)情況；完成市應(yīng)急委交辦的其他工作。

　　21.共青團(tuán)雅安市委：根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量參與災(zāi)害應(yīng)對(duì)和災(zāi)后安置工作，做好應(yīng)急志愿者及志愿者組織的報(bào)名、派遣和相關(guān)服務(wù)工作。

　　22.市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)籌措社會(huì)物資和資金，配合協(xié)助災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作。

　　23.市消防救援支隊(duì)：根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情，按照市應(yīng)急委安排，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。

　　24.雅安軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處：負(fù)責(zé)組織民兵開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、穩(wěn)定秩序等工作。

　　25.武警雅安支隊(duì)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援救災(zāi)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、保護(hù)重要目標(biāo)安全、協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序等任務(wù)。

　　26.國(guó)網(wǎng)雅安電力（集團(tuán)）公司：負(fù)責(zé)雅安電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害期間保障搶險(xiǎn)救援救災(zāi)電力供應(yīng)和重要用戶的用電需求；向市應(yīng)急委辦公室報(bào)告因?yàn)?zāi)導(dǎo)致電力系統(tǒng)受災(zāi)情況。

　　其余成員單位根據(jù)實(shí)際情況做好職責(zé)范圍內(nèi)的防范應(yīng)對(duì)工作。市應(yīng)急委根據(jù)需要組織其他有關(guān)單位參與應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.3工作機(jī)制

　　2.3.1日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制

　　由市應(yīng)急委辦公室牽頭，定期或不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)的工作要求，研究重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)過(guò)程中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)督促有關(guān)部門（單位）和地方政府按照職能職責(zé)抓好責(zé)任落實(shí)，共同做好災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

　　2.3.2會(huì)商研判機(jī)制

　�。�1）定期會(huì)商機(jī)制。每年11月底前，對(duì)全市冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商研判，編制綜合分析報(bào)告并向有關(guān)部門（單位）和縣（區(qū)）政府發(fā)送；每年11月至次年2月，每月月末對(duì)下月低溫雨雪冰凍災(zāi)害趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商研判，編制分析報(bào)告并向有關(guān)部門（單位）和縣（區(qū)）政府發(fā)送。

　　（2）預(yù)警會(huì)商機(jī)制。當(dāng)市級(jí)氣象部門發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預(yù)警時(shí)，各相關(guān)部門（單位）按照職能職責(zé)做好防范應(yīng)對(duì)工作。市應(yīng)急委辦公室視情況組織相關(guān)成員單位開展會(huì)商研判，安排布置防范應(yīng)對(duì)工作。

　�。�3）災(zāi)中研判機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急委辦公室組織相關(guān)成員單位和縣（區(qū)）分析研判災(zāi)情，了解應(yīng)對(duì)處置情況，研究部署應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.3.3災(zāi)情報(bào)送機(jī)制

　�。�1）災(zāi)情報(bào)送原則。

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息報(bào)送和處理應(yīng)遵循及時(shí)快捷、真實(shí)全面的原則，險(xiǎn)情、災(zāi)情等相關(guān)信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享。

　　遇到突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，災(zāi)區(qū)各部門（單位）應(yīng)立即按行業(yè)歸口收集處理信息，及時(shí)向本級(jí)應(yīng)急委辦公室和上級(jí)部門報(bào)送，并持續(xù)跟蹤了解和掌握險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)，做好續(xù)報(bào)工作，原則上以書面形式逐級(jí)上報(bào)，當(dāng)發(fā)生特別重大和重大災(zāi)情的緊急情況下可越級(jí)報(bào)告。

　　市應(yīng)急委辦公室接到較大及以上險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市委、市政府和省應(yīng)急委辦公室，并做好續(xù)報(bào)工作。

　　（2）災(zāi)情報(bào)送內(nèi)容。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、范圍、強(qiáng)度和趨勢(shì)，因?yàn)?zāi)導(dǎo)致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)，救援力量出動(dòng)和其他已采取的措施，農(nóng)牧漁業(yè)、林業(yè)等受災(zāi)情況，旅游者滯留人數(shù)和時(shí)間，房屋倒塌及嚴(yán)重?fù)p壞情況，交通、電力、通信等重要設(shè)施損壞情況等。

　�。�3）災(zāi)情報(bào)送時(shí)限。災(zāi)區(qū)應(yīng)急委辦公室和相關(guān)部門（單位）接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，續(xù)報(bào)應(yīng)對(duì)處置等有關(guān)情況，應(yīng)急響應(yīng)終止后及時(shí)提交終報(bào)。

　　2.3.4信息發(fā)布機(jī)制

　　（1）信息發(fā)布原則。及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)情和防范應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　（2）分級(jí)發(fā)布機(jī)制。市應(yīng)急委辦公室統(tǒng)一發(fā)布較大及以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息，重要信息發(fā)布前，由市應(yīng)急委辦公室牽頭商有關(guān)部門共同審核，并征求市政府新聞辦意見。一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息，由災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）政府審核發(fā)布。

　�。�3）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。深入報(bào)道市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府決策部署和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作進(jìn)展，大力宣傳先進(jìn)模范和典型事跡，為低溫雨雪防范應(yīng)對(duì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　3預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　市、縣（區(qū)）應(yīng)急委及相關(guān)部門要按照職能職責(zé)，從思想認(rèn)識(shí)、組織管理和技術(shù)保障上充分做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防準(zhǔn)備工作。

　　1.思想準(zhǔn)備。樹牢“人民至上、生命至上”理念，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作的部署和要求，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，組織多種形式的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，宣講相關(guān)法律法規(guī)，提升各相關(guān)部門人員履職能力，增強(qiáng)全民防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，提高極端災(zāi)害常態(tài)化認(rèn)識(shí)，做好“防大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的準(zhǔn)備。

　　2.組織準(zhǔn)備。建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)組織體系，理順?lè)罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、會(huì)商研判、值班值守等制度，逐級(jí)落實(shí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)責(zé)任人。

　　3.預(yù)案準(zhǔn)備。及時(shí)編制、修訂本級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定報(bào)批或備案。開展預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練，提升預(yù)案的可操作性。

　　4.物資隊(duì)伍準(zhǔn)備。明確低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)物資品種、數(shù)量，足額補(bǔ)充和儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資，確保急需時(shí)可調(diào)可用。加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)計(jì)梳理掌握本區(qū)域綜合性消防救援隊(duì)伍、駐地解放軍和武警部隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍和各類社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍情況，理順各類隊(duì)伍日常管理、災(zāi)時(shí)調(diào)用、任務(wù)分配等工作機(jī)制。駐雅人民解放軍、武警部隊(duì)要支援地方抗災(zāi)救災(zāi)，組織部隊(duì)官兵協(xié)助地方人民政府和有關(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持相關(guān)單位成立志愿服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持個(gè)人提供專業(yè)志愿服務(wù)，投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作的志愿服務(wù)隊(duì)伍由各級(jí)應(yīng)急委管理和安排工作，各級(jí)團(tuán)組織協(xié)助應(yīng)急委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好志愿者及志愿者組織的報(bào)名、派遣和相關(guān)服務(wù)工作。

　　5.隱患排查。采取多種方式對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和評(píng)估，及時(shí)采取有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患，不能及時(shí)處置的，要落實(shí)好相關(guān)責(zé)任人，并采取針對(duì)性應(yīng)急措施。

　　6.科技準(zhǔn)備。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，強(qiáng)化低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)科技支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，充分運(yùn)用新技術(shù)新方法，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)化、專業(yè)化和智能化水平。

　　3.2監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　氣象部門為低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息的提供單位，按照職能職責(zé)建立和完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在提供大范圍中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)的同時(shí)，加強(qiáng)小區(qū)域短臨預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期和提高準(zhǔn)確度，及時(shí)向市應(yīng)急委辦公室提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。

　　自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、電力等有關(guān)部門（單位）按照職能職責(zé)分工，根據(jù)氣象部門的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，對(duì)本行業(yè)可能受威脅的對(duì)象進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并開展相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市應(yīng)急委辦公室報(bào)告相關(guān)情況。

　　3.3預(yù)警信息發(fā)布

　　3.3.1發(fā)布制度

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。

　　3.3.2發(fā)布內(nèi)容

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、預(yù)警級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)、防御指南和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。

　　3.3.3發(fā)布途徑

　　氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，會(huì)同新聞媒體、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等建立快速發(fā)布機(jī)制，按照相關(guān)規(guī)定綜合運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、短信和應(yīng)急廣播等各類渠道，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

　　廣播、電視、報(bào)紙等媒體單位以及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，景區(qū)、公路、鐵路等運(yùn)營(yíng)管理單位，應(yīng)及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1災(zāi)害分級(jí)

　　符合下列條件之一的，確認(rèn)發(fā)生相應(yīng)等級(jí)災(zāi)害。

　　4.2分級(jí)應(yīng)對(duì)

　　特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害和重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，分別在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行市應(yīng)急委擴(kuò)大響應(yīng)，建立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的指揮體系，視情增加副指揮長(zhǎng)和成員單位，搭建前后方指揮平臺(tái)，組織開展應(yīng)對(duì)處置工作。

　　較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省應(yīng)急委指導(dǎo)下，建立由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織指揮、指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置工作，市應(yīng)急委常務(wù)副主任或副主任任指揮長(zhǎng)，視情增加副指揮長(zhǎng)和成員單位，組織開展應(yīng)對(duì)處置工作。受災(zāi)縣（區(qū)）人民政府在市委市政府及市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)處置工作。

　　一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害在受災(zāi)縣（區(qū)）黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由受災(zāi)縣（區(qū)）應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織指揮、指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置工作，市應(yīng)急委視情派出指導(dǎo)組赴災(zāi)區(qū)監(jiān)督指導(dǎo)救災(zāi)工作和關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、專家和裝備物資等應(yīng)急資源，各成員單位迅速按照職能職責(zé)開展應(yīng)對(duì)處置工作。

　　4.3先期處置

　　當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，災(zāi)區(qū)應(yīng)急委、基層組織和單位應(yīng)立即組織開展人員營(yíng)救、傷員救治、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置、隱患排查、重點(diǎn)設(shè)施維護(hù)搶修等先期處置，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)應(yīng)急委辦公室報(bào)告相關(guān)情況。鄰近的人民政府視情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供援助。

　　4.4響應(yīng)啟動(dòng)

　　當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害和重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由市應(yīng)急委提出啟動(dòng)一級(jí)和二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)。

　　當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由市應(yīng)急委辦公室提出啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，市應(yīng)急委常務(wù)副主任或副主任批準(zhǔn)。

　　發(fā)生或可能即將發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，市上不啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.5響應(yīng)行動(dòng)

　　啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照下列要求組織實(shí)施：

　　（1）啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面指揮全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作，市應(yīng)急委常務(wù)副主任或副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)處置工作。啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由市應(yīng)急委主任全面指揮全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作，市應(yīng)急委常務(wù)副主任或副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)處置工作。啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由市應(yīng)急委常務(wù)副主任或副主任全面指揮全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)處置工作。

　　（2）市應(yīng)急委成立災(zāi)害應(yīng)對(duì)指揮部，啟動(dòng)“6+N”工作編組(綜合協(xié)調(diào)組、救援救災(zāi)組、要素供應(yīng)保障組、交通運(yùn)輸保障組、治安維穩(wěn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組和其他工作組)，各成員單位按照職能職責(zé)分工迅速全力開展工作。

　�。�3）市應(yīng)急委辦公室組織相關(guān)成員單位與專家集中辦公，了解受災(zāi)、應(yīng)對(duì)處置和物資保障等情況，分析低溫雨雪冰凍天氣持續(xù)時(shí)間、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，研究人員、物資和工具的調(diào)動(dòng)部署，并將實(shí)時(shí)災(zāi)情信息和應(yīng)對(duì)處置進(jìn)展上報(bào)市委、市政府。

　　（4）災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）政府在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對(duì)處置工作。災(zāi)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線、靠前指揮，重要情況直接報(bào)送市應(yīng)急委辦公室。

　　（5）災(zāi)區(qū)相關(guān)部門（單位）按照職能職責(zé)迅速排查重大危險(xiǎn)源情況并研判發(fā)展趨勢(shì)，盡早啟動(dòng)應(yīng)對(duì)處置措施，及時(shí)向市應(yīng)急委辦公室報(bào)送研判情況，嚴(yán)重災(zāi)情向市應(yīng)急委申請(qǐng)協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍緊急處置。

　　4.6工作組構(gòu)成及職責(zé)

　　市應(yīng)急委啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害一級(jí)和二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，“6+N”工作組組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任；啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，“6+N”工作組組長(zhǎng)由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應(yīng)對(duì)處置工作。工作組和成員單位可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

　　4.6.1綜合協(xié)調(diào)組

　　牽頭單位：市應(yīng)急管理局。

　　成員單位：市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委。

　　工作職責(zé)：協(xié)助組織實(shí)施應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)。負(fù)責(zé)收集匯總險(xiǎn)情、災(zāi)情、社（輿）情等信息和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)展情況；承辦會(huì)商協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)處置會(huì)議、活動(dòng)和文電工作；負(fù)責(zé)全市應(yīng)對(duì)處置綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)各工作組之間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)媒體對(duì)全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布，做好輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)工作；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)對(duì)處置資金的撥付和使用。

　　4.6.2救援救災(zāi)組

　　牽頭單位：市應(yīng)急管理局。

　　成員單位：雅安軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警雅安支隊(duì)、市發(fā)展和改革委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化體育和旅游局、市林業(yè)局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、共青團(tuán)雅安市委。

　　工作職責(zé)：開展災(zāi)區(qū)氣象、地災(zāi)隱患監(jiān)測(cè)，做好相關(guān)預(yù)警；編制搶險(xiǎn)救援救災(zāi)方案，開展災(zāi)情會(huì)商研判，提供決策咨詢；組織開展受災(zāi)人員營(yíng)救、人員疏散轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置、救濟(jì)救助和物資保障等工作；監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)害期間安全生產(chǎn)工作；組織調(diào)用、征用搶險(xiǎn)救援救災(zāi)裝備、設(shè)備和物資，做好各類應(yīng)急救援力量的后勤保障工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各類應(yīng)急救援隊(duì)伍、協(xié)調(diào)各類社會(huì)力量和應(yīng)急裝備等資源。

　　4.6.3基礎(chǔ)設(shè)施保障組

　　牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

　　成員單位：市發(fā)展和改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市文化體育和旅游局、國(guó)網(wǎng)雅安電力（集團(tuán)）公司。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)電力、成品油、天然氣等要素供應(yīng)以及供水、通信、廣播電視等保障工作;負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)藥品的儲(chǔ)備和調(diào)度。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對(duì)電、天然氣、成品油、供水、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施設(shè)備的搶修工作并維護(hù)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　4.6.4交通運(yùn)輸保障組

　　牽頭單位：市交通運(yùn)輸局。

　　成員單位：市公安局。

　　工作職責(zé)：實(shí)施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護(hù)交通秩序；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)公路、水路開展除雪除冰、防滑、養(yǎng)護(hù)和搶修工作；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送傷員、搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人員、物資和設(shè)備；協(xié)助做好滯留人員的安置和生活保障等工作。

　　4.6.5治安維穩(wěn)組

　　牽頭單位：市公安局。

　　成員單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、武警雅安支隊(duì)。

　　工作職責(zé)：開展災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安維穩(wěn)和市場(chǎng)秩序穩(wěn)定工作，保障災(zāi)區(qū)重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；加強(qiáng)全市道路交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助組織做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移；組織公安機(jī)關(guān)救援力量參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。

　　4.6.6醫(yī)療衛(wèi)生組

　　牽頭單位：市衛(wèi)生健康委。

　　成員單位：市民政局、市紅十字會(huì)。

　　工作職責(zé)：組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理疏導(dǎo)等工作；調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。

　　4.6.7其他工作組

　　牽頭單位、成員單位和工作職責(zé)等根據(jù)需要設(shè)置。

　　4.7響應(yīng)終止

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束，相關(guān)威脅和危害得到有效控制，受災(zāi)群眾基本得到安置，災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，由市應(yīng)急委宣布終止響應(yīng)。一級(jí)、二級(jí)急響應(yīng)終止由市應(yīng)急委辦公室報(bào)市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)，三級(jí)急響應(yīng)終止由市應(yīng)急委辦公室報(bào)市應(yīng)急委常務(wù)副主任或副主任批準(zhǔn)。

　　4.8后期處置

　　4.8.1調(diào)查評(píng)估

　　調(diào)查評(píng)估堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則。分別由省、市、縣（區(qū)）人民政府組織對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)完善措施。調(diào)查評(píng)估結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。

　　4.8.2救災(zāi)救助

　　災(zāi)后救災(zāi)救助工作由災(zāi)區(qū)人民政府具體實(shí)施。對(duì)特別重大和重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的救災(zāi)救助，在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣（區(qū)）人民政府做好救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后救災(zāi)救助工作。較大災(zāi)害救災(zāi)救助在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由災(zāi)區(qū)人民政府做好救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后救災(zāi)救助工作。一般災(zāi)害救災(zāi)救助由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。

　　4.8.3救災(zāi)補(bǔ)償

　　救災(zāi)過(guò)程中，災(zāi)區(qū)人民政府及其部門根據(jù)救災(zāi)需要依法調(diào)用和征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，在使用完畢或者救災(zāi)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。調(diào)用和征用期間造成經(jīng)濟(jì)損失或者調(diào)用和征用后造成毀損、滅失的，災(zāi)區(qū)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　救災(zāi)工作結(jié)束后，征調(diào)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予參與救災(zāi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)力量相應(yīng)補(bǔ)償。

　　4.8.4恢復(fù)重建

　　按照災(zāi)后恢復(fù)重建分類啟動(dòng)原則，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府根據(jù)災(zāi)損實(shí)際和重建需要，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)有序組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建，全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1通信交通保障

　　通信管理部門組織指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障災(zāi)區(qū)與各級(jí)指揮中心、各部門間的通信暢通，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信搶修和恢復(fù)工作。廣電部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。

　　交通運(yùn)輸部門、公安部門按照職能職責(zé)，保障搶險(xiǎn)救援救災(zāi)車輛優(yōu)先通行權(quán)，組織災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)和管制，保障搶險(xiǎn)救援救災(zāi)主要道路暢通，密切配合做好交通運(yùn)輸保障工作。

　　5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置中應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用，發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)在搶險(xiǎn)救援救災(zāi)中突擊力量的作用，發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍骨干力量，社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍輔助力量的作用。動(dòng)用駐雅人民解放軍、武警部隊(duì)支援地方搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，由災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)貞?yīng)急委提出需求，通過(guò)同級(jí)軍事機(jī)關(guān)按規(guī)定程序辦理，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府及相關(guān)部門要根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害特點(diǎn)，選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、學(xué)者和技術(shù)人才，組建專家隊(duì)伍，為災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、分析研判、搶險(xiǎn)救援救災(zāi)、災(zāi)害評(píng)估等提供技術(shù)支撐;要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，確定各隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)人，協(xié)助開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害日常聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急調(diào)度、信息傳遞、災(zāi)情調(diào)查和報(bào)告等工作。

　　災(zāi)區(qū)各級(jí)應(yīng)急委可根據(jù)災(zāi)害程度和范圍，調(diào)動(dòng)具有專業(yè)能力的社會(huì)力量參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害的處置，緊急情況下可依法調(diào)用和征用交通運(yùn)輸工具、物資、設(shè)備、人員等，搶險(xiǎn)救援救災(zāi)過(guò)程中要保障社會(huì)救援人員和設(shè)備的安全。

　　5.3物資及資金保障

　　縣級(jí)以上地方人民政府要做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)資金保障工作，一旦發(fā)生災(zāi)害，要及時(shí)安排和撥付應(yīng)急救災(zāi)資金，確保應(yīng)對(duì)處置工作順利進(jìn)行。

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)、分布情況、人口數(shù)量和行業(yè)危險(xiǎn)源等情況，做好專業(yè)應(yīng)急救援人員的防護(hù)裝備和器材配備工作，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、保養(yǎng)、更新和補(bǔ)充等工作計(jì)劃，完善物資調(diào)運(yùn)機(jī)制。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資可自行儲(chǔ)備，也可委托相關(guān)企業(yè)或組織代為儲(chǔ)備管理。

　　5.4社會(huì)治安保障

　　公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管控，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災(zāi)救災(zāi)工作、擾亂社會(huì)秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊(duì)伍轉(zhuǎn)移秩序、保障安置點(diǎn)社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　5.5宣傳、培訓(xùn)和演練

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)采取多種形式，積極做好預(yù)案的宣傳工作，普及低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)與自救互救知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)組織應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門（單位）制訂應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)和演練計(jì)劃，組織開展應(yīng)對(duì)處置專業(yè)知識(shí)、技能和管理培訓(xùn)，定期開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高專業(yè)技能和應(yīng)對(duì)處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全。

　　6附則

　　6.1預(yù)案管理

　　市應(yīng)急委辦公室會(huì)同有關(guān)部門（單位）制定本預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并根據(jù)工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

　　縣（區(qū)）應(yīng)急委辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定和要求印發(fā)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)政府部門備案。

　　有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織按照預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定和要求開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編修、印發(fā)和備案工作。

　　6.2監(jiān)督檢查

　　在市委、市政府和市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急委辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位，對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣（區(qū)）人民政府做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作，市政府有關(guān)部門以及重點(diǎn)企事業(yè)單位完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，確保防范應(yīng)對(duì)措施到位。

　　各行業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)內(nèi)各部門和企事業(yè)單位開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

　　6.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)對(duì)處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6.4預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　6.5預(yù)案生效時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5

　　1總則

　　1.1編制目的

　　科學(xué)有效防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4工作原則

　　（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，不斷提升災(zāi)害防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟(jì)損失。

　�。�2）以防為主、防救并舉。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，積極采取有效措施防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

　�。�3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合，落實(shí)各層級(jí)工作責(zé)任，形成災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)合力。

　�。�4）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市政府按照災(zāi)害響應(yīng)級(jí)別負(fù)責(zé)組織災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)處置。同時(shí)，密切配合上級(jí)有關(guān)部門，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機(jī)構(gòu)

　　在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)任副總指揮，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市林草局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市氣象局、甘肅省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)公司、市銀保監(jiān)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監(jiān)察分隊(duì)、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等部門和中核四0四有限公司、酒鋼集團(tuán)公司等在嘉重點(diǎn)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。

　　市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作；市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　2.2工作組及職責(zé)

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部設(shè)立以下工作組：

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　牽頭單位：市應(yīng)急局

　　參加單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市氣象局。

　　主要職責(zé)：做好災(zāi)害應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，收集匯總險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)展情況；承辦會(huì)商協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)處置會(huì)議、活動(dòng)等；組織對(duì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)對(duì)處置物資發(fā)放與資金的撥付使用。

　　（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組

　　牽頭單位：市應(yīng)急局

　　參加單位：軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)、市民政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市林草局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、團(tuán)市委。

　　主要職責(zé)：開展氣象、地災(zāi)隱患監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)相關(guān)預(yù)警工作；編制搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，開展災(zāi)情會(huì)商研判，提供決策咨詢；組織開展受災(zāi)人員營(yíng)救、疏散轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置、救濟(jì)救助、物資保障等工作；組織調(diào)用、征用搶險(xiǎn)救援救災(zāi)裝備、設(shè)備和物資，做好應(yīng)急救援力量后勤保障工作；動(dòng)員協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　�。�3）搶修維護(hù)保障組

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　參加單位：市工信局、市住建局、市水務(wù)局、市文旅局、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司。

　　主要職責(zé)：協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搶修維護(hù)供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設(shè)施設(shè)備，做好有關(guān)應(yīng)急保障。

　�。�4）交通運(yùn)輸保障組

　　牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

　　參加單位：市公安局、甘肅省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)公司、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監(jiān)察分隊(duì)。

　　主要職責(zé)：實(shí)施必要的交通管制，維護(hù)交通秩序；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和民航設(shè)施開展除雪除冰、防滑、養(yǎng)護(hù)和搶修工作；優(yōu)先協(xié)調(diào)運(yùn)送傷員、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和設(shè)備等。

　�。�5）治安保衛(wèi)組

　　牽頭單位：市公安局

　　參加單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)。

　　主要職責(zé)：維護(hù)社會(huì)治安和市場(chǎng)秩序，保障重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；組織受災(zāi)群眾撤離轉(zhuǎn)移、滯留人員安置和生活保障等工作。

　　（6）醫(yī)療救護(hù)組

　　牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

　　參加單位：武警嘉峪關(guān)支隊(duì)、市民政局、市紅十字會(huì)。

　　主要職責(zé)：調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險(xiǎn)救災(zāi)，做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和相關(guān)人員心理疏導(dǎo)等工作。

　　3預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及成員單位要強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作理念，切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　�。�1）建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)組織體系，理順?lè)罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、會(huì)商研判、值班值守等制度，逐級(jí)落實(shí)災(zāi)害應(yīng)對(duì)責(zé)任。

　�。�2）按照應(yīng)急需求儲(chǔ)備、補(bǔ)充應(yīng)對(duì)災(zāi)害必需的物資裝備。

　�。�3）整合優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化科技支撐，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)化、專業(yè)化和智能化水平。

　　3.2監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，建立完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在提供大范圍中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)的同時(shí)，加強(qiáng)小區(qū)域短臨預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期、提高準(zhǔn)確度，及時(shí)向市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

　　公安、交通運(yùn)輸、民航、鐵路、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、工信、供水、供電、供氣等部門要及時(shí)了解掌握氣象部門監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，研判分析對(duì)本行業(yè)的危害范圍、危害強(qiáng)度，及早發(fā)出預(yù)警警示，完善應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1判定預(yù)警級(jí)別

　　市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室獲取低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)對(duì)災(zāi)害發(fā)生的可能性、影響范圍、危害強(qiáng)度以及次生災(zāi)害進(jìn)行綜合評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別從高到低依次分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)。

　　3.3.2發(fā)布預(yù)警信息

　　即將發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　預(yù)警信息要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺(tái)發(fā)布，包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

　　3.3.3預(yù)警調(diào)整及解除

　　預(yù)警信息發(fā)布單位根據(jù)事態(tài)變化情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。

　　4運(yùn)行機(jī)制

　　4.1災(zāi)情報(bào)送

　　4.1.1災(zāi)情報(bào)送原則

　　災(zāi)情初報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn)，終報(bào)要全，災(zāi)情報(bào)送應(yīng)遵循及時(shí)快捷、真實(shí)全面的原則。災(zāi)情信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享，并持續(xù)跟蹤災(zāi)情動(dòng)態(tài)。

　　4.1.2災(zāi)情報(bào)送內(nèi)容

　　災(zāi)情報(bào)告主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度和趨勢(shì)，因?yàn)?zāi)導(dǎo)致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)，農(nóng)業(yè)、林草業(yè)等受災(zāi)情況，旅游者滯留人數(shù)和時(shí)間，交通運(yùn)輸、電力、供水、排水、供氣、通信以及房屋建筑物倒塌等重要設(shè)施損壞情況，救援力量出動(dòng)和其他已采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。

　　4.1.3災(zāi)情報(bào)送時(shí)限

　　政府及其有關(guān)部門接報(bào)災(zāi)情信息后，在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)送災(zāi)情初報(bào)，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)對(duì)處置等情況，應(yīng)急響應(yīng)終止后提交終報(bào)。

　　4.2先期處置

　　發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、基層組織和單位應(yīng)立即組織開展人員營(yíng)救、傷員救治、轉(zhuǎn)移安置重點(diǎn)設(shè)施搶修維護(hù)等先期處置，并及時(shí)向市政府和上一級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告相關(guān)情況。

　　4.3響應(yīng)啟動(dòng)

　　4.3.1分級(jí)應(yīng)對(duì)

　　發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由市委、市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府及省級(jí)相關(guān)部門給予支持和援助；發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門給予支持。

　　4.3.2響應(yīng)分級(jí)

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)級(jí)別。低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，政府及其有關(guān)部門和單位根據(jù)初判災(zāi)害等級(jí)、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。特殊情況可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

　�。�1）市級(jí)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向市委、市政府報(bào)告，由市委、市政府決定啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向省委、省政府報(bào)告。

　　在省級(jí)相關(guān)部門的指導(dǎo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置，主要采取以下措施：

　�、俚谝粫r(shí)間向市委、市政府報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作情況，必要時(shí)向省級(jí)相關(guān)部門請(qǐng)求支持。

　　②組織有關(guān)成員單位會(huì)商研判災(zāi)情態(tài)勢(shì)，研究提出救援措施。

　�、鄄渴鸬蜏赜暄┍鶅鰹�(zāi)害應(yīng)急處置工作；視情請(qǐng)求省級(jí)相關(guān)部門和鄰近市政府給予援助。

　　④成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作。

　�、輩f(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援設(shè)備，調(diào)撥運(yùn)輸應(yīng)急物資；必要時(shí)協(xié)調(diào)駐嘉解放軍和武警部隊(duì)給予支援。

　�、藿M織清除影響車輛通行的道路積雪積冰，公安部門對(duì)通往受災(zāi)區(qū)域的道路實(shí)施交通管制。

　�、邠屝尥ㄐ�、供電、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域各類基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要。

　�、嘟M織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移，設(shè)置臨時(shí)集中安置點(diǎn)，保障受災(zāi)區(qū)域急需生活物資供應(yīng)，妥善安置受災(zāi)群眾。

　�、岚l(fā)布應(yīng)急救援信息，做好新聞宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

　�。�2）市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向市政府報(bào)告，由市政府決定啟動(dòng)市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向省政府報(bào)告。

　　市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部參照啟動(dòng)市級(jí)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。

　　（3）市級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動(dòng)市級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)市級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向市委、市政府政府報(bào)告。

　　市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部參照啟動(dòng)市級(jí)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。

　　4.4信息發(fā)布

　　發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，市委、市政府或市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，按照規(guī)定第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息，5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)動(dòng)態(tài)信息發(fā)布。發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，市政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

　　4.5響應(yīng)終止

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害結(jié)束，災(zāi)情得到有效控制，受災(zāi)群眾得到妥善安置，受災(zāi)區(qū)域群眾生活基本得到保障，受災(zāi)區(qū)域社會(huì)秩序恢復(fù)正常時(shí)，響應(yīng)終止。終止市級(jí)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市委、市政府批準(zhǔn)；終止市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府批準(zhǔn)；終止市級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

　　4.6后期處置

　　4.6.1調(diào)查評(píng)估

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，調(diào)查評(píng)估按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，由市政府組織對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，統(tǒng)計(jì)核實(shí)受災(zāi)損失，總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)完善措施，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。

　　4.6.2善后處置

　　發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，在省級(jí)相關(guān)部門的指導(dǎo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好善后處置工作。

　　4.6.3救災(zāi)補(bǔ)償

　　政府及其有關(guān)部門根據(jù)救災(zāi)需要調(diào)用和征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，在使用完畢或者救災(zāi)工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　4.6.4恢復(fù)重建

　　政府根據(jù)災(zāi)損實(shí)際和重建需要，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)有序地組織災(zāi)后恢復(fù)重建，全面恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域正常生產(chǎn)生活秩序。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1隊(duì)伍保障

　　防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援隊(duì)伍主要有：市消防救援支隊(duì)、駐嘉解放軍和武警部隊(duì)、相關(guān)行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍以及各類社會(huì)救援及志愿者隊(duì)伍。

　　根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害特點(diǎn)，組建專家隊(duì)伍為災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、分析研判、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害評(píng)估等提供技術(shù)支撐。

　　5.2通信保障

　　工信部門要協(xié)調(diào)組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障受災(zāi)區(qū)域與各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門之間的通信暢通，做好受災(zāi)區(qū)域通信設(shè)施搶修恢復(fù)工作。

　　5.3交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸、公安、鐵路、民航等部門和單位要加強(qiáng)交通管制，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛通行，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通。

　　5.4資金保障

　　救災(zāi)所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級(jí)承擔(dān)。

　　5.5物資和設(shè)施保障

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的災(zāi)害特點(diǎn)、分布情況、人口數(shù)量和行業(yè)危險(xiǎn)源等情況，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、保養(yǎng)、更新和補(bǔ)充等工作計(jì)劃，完善物資調(diào)運(yùn)機(jī)制。

　　5.6社會(huì)治安保障

　　公安部門要加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域的治安管理，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息、干擾破壞救災(zāi)工作、擾亂社會(huì)秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊(duì)伍轉(zhuǎn)移秩序、保障安置點(diǎn)社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　5.7應(yīng)急醫(yī)療保障

　　市衛(wèi)生健康委根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，及時(shí)組織醫(yī)療救治力量赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害救治能力。

　　6預(yù)案管理

　　6.1預(yù)案編制與修訂

　　市應(yīng)急局會(huì)同市氣象局等有關(guān)部門編制本預(yù)案，根據(jù)工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，并報(bào)上一級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　6.2宣傳和培訓(xùn)

　　政府應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)工作，普及低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)。

　　6.3預(yù)案演練

　　政府應(yīng)組織應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門制定應(yīng)急演練計(jì)劃，至少每年組織一次應(yīng)急演練。

　　7責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力或玩忽職守等造成嚴(yán)重后果或影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)釋義

　　本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

　　8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　有效防范和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，最大限度減輕或者避免災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)和人民群眾生產(chǎn)生活有序。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《氣象法》《國(guó)務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南區(qū)氣象條例》《河南區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和《郾城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　　1.3工作原則

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，做到“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”，牢固樹立底線思維，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、依法防控原則，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)動(dòng)員、群防群治，科學(xué)有效防范和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全力保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于防范和應(yīng)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其引發(fā)的農(nóng)業(yè)、交通、城區(qū)運(yùn)行、生產(chǎn)安全等其它次生、衍生災(zāi)害或突發(fā)事件。

　　1.5災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析

　　因極端天氣造成的低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)包括：一是對(duì)交通運(yùn)輸造成不利影響，可導(dǎo)致鐵路、高速、市區(qū)干道、水路等交通運(yùn)輸方式無(wú)法正常運(yùn)行，引發(fā)大面積交通擁堵、人員滯留，造成城區(qū)煤、電、油運(yùn)輸供應(yīng)困難，交通運(yùn)輸突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)增高；二是對(duì)城區(qū)運(yùn)行管理造成不利影響，可導(dǎo)致電線結(jié)冰、供水管道破裂、電力桿塔和通信基站倒損等設(shè)施故障，造成水、電、氣、暖、通信等供應(yīng)保障中斷，也可導(dǎo)致城區(qū)公共交通停運(yùn)、生活物資供應(yīng)緊張、引發(fā)群眾身體健康疾病，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活；三是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活造成不利影響，可導(dǎo)致農(nóng)作物受凍受害，影響蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響農(nóng)產(chǎn)品正常流通和存放供應(yīng)，還會(huì)造成農(nóng)村斷路、斷電、斷網(wǎng)、斷水，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)生崩塌、滑坡等突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)林業(yè)新造林、苗木花卉、林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重影響；四是對(duì)安全生產(chǎn)造成不利影響，可導(dǎo)致危房、簡(jiǎn)易房、車棚等構(gòu)筑物受壓倒塌，戶外施工、作業(yè)及起吊、裝卸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)裙ぷ�，增加事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.6應(yīng)急處置原則

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置由各級(jí)政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，各級(jí)相關(guān)部門、單位根據(jù)災(zāi)情實(shí)際和波及范圍負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)或本部門災(zāi)害應(yīng)急處置。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)級(jí)以上政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、全面組織應(yīng)急處置。當(dāng)災(zāi)害影響大、災(zāi)情嚴(yán)重時(shí)，區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)對(duì)，并接受市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指揮指導(dǎo)。

　　2組織指揮體系

　　2.1區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）統(tǒng)籌組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。

　　指揮長(zhǎng)：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)。

　　常務(wù)副指揮長(zhǎng)：區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)。

　　副指揮長(zhǎng)：相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)氣象局局長(zhǎng)。

　　秘書長(zhǎng)：區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)氣象局局長(zhǎng)。

　　成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局郾城分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源局郾城分局、市生態(tài)環(huán)境局郾城分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局郾城分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、團(tuán)區(qū)委等單位負(fù)責(zé)同志。成員單位職責(zé)見附件1。

　　區(qū)指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立綜合協(xié)調(diào)組、救援救災(zāi)組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、交通處置組、物資保障組、社會(huì)運(yùn)行組、宣傳報(bào)道組等若干應(yīng)急處置工作組，實(shí)行集中辦公，確保應(yīng)急高效和指揮及時(shí)。工作組組成及職責(zé)見附件2。

　　2.2鎮(zhèn)（街道）、村（居）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各鎮(zhèn)（街道）、村（居）要積極履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害防御和先期處置。

　　3預(yù)防監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1災(zāi)害預(yù)防

　　各級(jí)各部門要堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，前移防御關(guān)口，做好各項(xiàng)災(zāi)害防范準(zhǔn)備工作，最大程度降低災(zāi)害可能造成的損失。主要包括并不限于以下預(yù)防措施：

　�。�1）加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，應(yīng)急部門積極與區(qū)氣象部門對(duì)接，加強(qiáng)低溫、暴雪、寒潮等氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)；應(yīng)急、自然資源、農(nóng)業(yè)、交通、住建、城區(qū)管理、生態(tài)環(huán)境、水利等部門以及煤、電、油、氣等行業(yè)領(lǐng)域共同加強(qiáng)衍生災(zāi)害會(huì)商研判；

　�。�2）做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，預(yù)置預(yù)備必要的應(yīng)急物資、裝備和救援專家、隊(duì)伍，加強(qiáng)各級(jí)各部門值班值守，確保災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速響應(yīng)、及時(shí)處置；

　�。�3）結(jié)合實(shí)際，修訂完善應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的有關(guān)制度措施和應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；

　�。�4）加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)低溫雨雪冰凍條件下生產(chǎn)安全等相關(guān)技能培訓(xùn)；做好水、電、氣、暖、通信、氣象、農(nóng)業(yè)等易受低溫雨雪冰凍影響的設(shè)備設(shè)施防凍準(zhǔn)備；

　　（5）加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)、做好個(gè)人防護(hù)；

　�。�6）做好老年人、學(xué)生、殘疾人、生活困難人員、前期受災(zāi)安置人員等重點(diǎn)群體防凍防災(zāi)保護(hù)，保障群眾溫暖過(guò)冬和生活物資供應(yīng)等應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣其他各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　3.2災(zāi)害監(jiān)測(cè)

　　各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，完善區(qū)、鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并與市網(wǎng)絡(luò)連接，完善三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力。應(yīng)急部門在得到氣象部門通報(bào)后，負(fù)責(zé)發(fā)布低溫、暴雪、寒潮等氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)部門。

　　自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城區(qū)管理、通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應(yīng)急、通信、電力等有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，結(jié)合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)信息，開展本系統(tǒng)、本行業(yè)影響及危害分析研判，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)指揮部報(bào)告相關(guān)情況。

　　3.3災(zāi)害預(yù)警

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。低溫、暴雪、寒潮等氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，預(yù)警等級(jí)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件3，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。有關(guān)部門根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，研判本行業(yè)、本領(lǐng)域可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)需要聯(lián)合氣象部門發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息。

　　3.4預(yù)警行動(dòng)

　　各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”原則，把低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御擺在更加突出位置，在氣象局發(fā)布低溫、寒潮、暴雪等災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)立即采取果斷有力行動(dòng)，為可能發(fā)生的災(zāi)害做好充足準(zhǔn)備。

　　3.4.1區(qū)指揮部行動(dòng)：

　�。�1）組織應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等有關(guān)部門開展會(huì)商研判，分析監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，決定是否啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指令，指導(dǎo)有關(guān)基層政府、單位做好災(zāi)害防御和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　　（2）加大災(zāi)害預(yù)警宣傳，及時(shí)發(fā)布、傳播災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，增強(qiáng)全民防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，公布信息接收、咨詢、求救方式，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

　�。�3）印發(fā)加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)急處置通知，根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和實(shí)際情況，必要時(shí)下達(dá)停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)等預(yù)警指令。

　�。�4）預(yù)置準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備、物資和隊(duì)伍、專家各類應(yīng)急資源，調(diào)集備好除冰雪裝備器材、消融雪物料等物資，必要時(shí)將裝備、物資、人員前置到可能發(fā)生重大災(zāi)害的關(guān)鍵部位，協(xié)調(diào)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層專兼職救援力量做好值班備勤，保持有關(guān)應(yīng)急處置和操作保障人員值班值守，確保能夠隨時(shí)投入災(zāi)害應(yīng)急處置；

　　（5）加強(qiáng)巡查檢查，督促有關(guān)基層政府和部門單位壓實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)災(zāi)害防御措施，查組織、查工程、查預(yù)案、查物資等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改薄弱環(huán)節(jié)；

　�。�6）加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)治安、區(qū)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，采取必要措施，確保通信、氣象、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施安全和正常運(yùn)行；

　　（7）高度關(guān)注并做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，組織有關(guān)部門對(duì)在建施工工地、前期受災(zāi)地區(qū)、敬老院、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，督促加強(qiáng)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)；做好老年人、學(xué)生、殘疾人、生活困難人員、前期受災(zāi)安置人員等重點(diǎn)群體看護(hù)保障，及時(shí)組織受災(zāi)害威脅地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移撤離；如有必要及時(shí)果斷采取“關(guān)、停、撤”等措施，全面做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。

　�。�8）必要時(shí)，派出工作組赴災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大鎮(zhèn)辦園區(qū)，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)貫?zāi)害防御和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　3.4.2有關(guān)部門、單位行動(dòng)

　�。�1）各有關(guān)部門、單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，加強(qiáng)信息通報(bào)，應(yīng)急部門加強(qiáng)與氣象等部門的聯(lián)系，根據(jù)氣象部門的預(yù)測(cè)，適時(shí)加密預(yù)報(bào)頻次，保持應(yīng)急通信暢通；

　　（2）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門協(xié)調(diào)保障煤、電、油等重要資源供應(yīng)，協(xié)調(diào)做好重要能源設(shè)施的防凍防結(jié)冰工作，加強(qiáng)運(yùn)行狀況監(jiān)控并做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

　�。�3）公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)道路巡邏、治安管控，維護(hù)道路交通秩序和治安秩序，加強(qiáng)警情事件信息的收集處置，視情實(shí)施道路交通管制；

　�。�4）交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)車站、港口、碼頭等做好災(zāi)害防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，高速公路、國(guó)省區(qū)干道等管理部門及時(shí)清除積雪結(jié)冰，視情采取管控、限速等措施；

　�。�5）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)區(qū)政公用行業(yè)單位、建筑、區(qū)政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建工地臨時(shí)建（構(gòu)）筑物等加強(qiáng)巡查并及時(shí)排除隱患，加強(qiáng)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置；

　�。�6）城市管理部門指導(dǎo)城區(qū)預(yù)備預(yù)置應(yīng)急裝備、物資、人員，做好城區(qū)道路積雪、結(jié)冰清除準(zhǔn)備，做好供水、供氣、供暖等設(shè)施排查和防凍工作，對(duì)室外公共區(qū)域廣告牌和城區(qū)綠化樹木加強(qiáng)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置

　　（7）教育部門指導(dǎo)各級(jí)學(xué)校、幼兒園、教育機(jī)構(gòu)做好老師、學(xué)生、幼兒防災(zāi)宣傳教育，加強(qiáng)災(zāi)害防范意識(shí)和能力，做好因?yàn)?zāi)停學(xué)、停課的應(yīng)對(duì)措施；

　�。�8）民政、應(yīng)急、殘疾人保障等部門，加強(qiáng)對(duì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象、受災(zāi)安置群眾、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體的關(guān)愛扶助，提供必要的生活和御寒物資，保障群眾溫暖過(guò)冬；

　�。�9）商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)保障和價(jià)格總體穩(wěn)定，協(xié)調(diào)維護(hù)區(qū)場(chǎng)秩序；

　�。�10）農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防寒防凍和抵御極端天氣準(zhǔn)備，水利部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好極端天氣影響下農(nóng)村供水保障等工作；

　　（11）自然資源、應(yīng)急、水利等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、主要河道、水利工程、農(nóng)村供水設(shè)施、傍河景區(qū)設(shè)施等低溫冰凍監(jiān)控，加強(qiáng)工程運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)管理單位開展巡險(xiǎn)查險(xiǎn)，及時(shí)排查、搶修因?yàn)?zāi)受損工程設(shè)施設(shè)備；

　　（12）文化和旅游部門指導(dǎo)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、文物保護(hù)單位等做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，調(diào)控游客流量，及時(shí)轉(zhuǎn)移、疏散受威脅游客，必要時(shí)關(guān)閉景區(qū)（點(diǎn)）；

　�。�13）發(fā)改、工信等督促電力、通信、供水、供氣、供暖等單位及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，檢修設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)供應(yīng)運(yùn)行監(jiān)控，完善應(yīng)急搶修、應(yīng)急保供等預(yù)案，做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備；

　�。�14）宣傳部門要組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在收到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的實(shí)時(shí)預(yù)警信號(hào)后15分鐘內(nèi)開始傳播該預(yù)警信號(hào)信息，并標(biāo)明發(fā)布時(shí)間和氣象臺(tái)站的名稱，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)群眾的低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)宣傳。

　　其他相關(guān)地區(qū)或部門及時(shí)組織分析本地區(qū)本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。

　　當(dāng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，預(yù)警發(fā)布部門宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，有關(guān)政府、部門在保證安全有序前提下解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1信息報(bào)告

　　低溫雨雪冰凍天氣引發(fā)災(zāi)害或突發(fā)事件后，相關(guān)部門（單位）、事發(fā)地政府要按照信息報(bào)告制度和相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，立即向上級(jí)主管部門、上級(jí)政府報(bào)告，并抄送同級(jí)應(yīng)急部門。

　　重大、特別重大災(zāi)害或事件，首報(bào)信息須在事發(fā)后10分鐘內(nèi)電話報(bào)告上級(jí)主管部門、屬地政府，30分鐘內(nèi)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告，接報(bào)部門、屬地政府須事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話報(bào)至區(qū)政府、市政府相關(guān)部門，40分鐘內(nèi)報(bào)書面報(bào)告；較大災(zāi)害或事件須在30分鐘之內(nèi)報(bào)告主管部門、屬地政府，接報(bào)部門、屬地政府須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至區(qū)政府、市政府相關(guān)部門；一般事件須在3小時(shí)內(nèi)報(bào)告主管部門、屬地政府，接報(bào)部門、屬地政府須在6小時(shí)內(nèi)向報(bào)告報(bào)告至區(qū)政府、市政府相關(guān)部門。

　　災(zāi)害信息內(nèi)容主要包括：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷亡和失聯(lián)情況、房屋倒塌損壞等經(jīng)濟(jì)損失情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場(chǎng)救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。為保證信息報(bào)送及時(shí)，報(bào)送單位須嚴(yán)格規(guī)范信息初報(bào)、續(xù)報(bào)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)送時(shí)限規(guī)定，做好災(zāi)害信息動(dòng)態(tài)跟蹤。

　　區(qū)指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)氣象、應(yīng)急、公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城區(qū)管理等相關(guān)部門應(yīng)每日定時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)情損失、應(yīng)急處置等情況，報(bào)告時(shí)間為Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)每日8時(shí)、18時(shí)，Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)為每日18時(shí)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。

　　4.2先期處置

　　災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地村（居）民委員會(huì)和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救互救，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）調(diào)動(dòng)基層應(yīng)急隊(duì)伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向所在地區(qū)級(jí)政府及有關(guān)部門、單位報(bào)告。

　　事發(fā)地政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接報(bào)災(zāi)情后，根據(jù)災(zāi)情實(shí)際啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門和人員到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)，采取切實(shí)必要應(yīng)急處置措施，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，有效保障交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、群眾基本生活等各方面運(yùn)行安全，確�？茖W(xué)、有效、有序開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　經(jīng)先期處置仍不能控制的災(zāi)情，或即將發(fā)展到或已達(dá)到較大以上災(zāi)害級(jí)別時(shí)，由區(qū)政府或其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組織處置應(yīng)對(duì)，并向市指揮部報(bào)告。市指揮部啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)指揮部在市工作組（或指導(dǎo)組）指揮指導(dǎo)下組織現(xiàn)場(chǎng)處置。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)組織研判并決定啟動(dòng)；Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)組織研判并決定啟動(dòng)。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)指揮部辦公室主任組織研判報(bào)副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)決定啟動(dòng)。

　　4.3.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)條件。達(dá)到以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件時(shí)，可啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）區(qū)氣象局發(fā)布未來(lái)48小時(shí)全區(qū)將有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫連續(xù)低于零下25℃預(yù)警；或者過(guò)去24小時(shí)全區(qū)已有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫低于零下25℃，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)最低氣溫仍將低于零下25℃；

　�。�2）區(qū)氣象局發(fā)布未來(lái)24小時(shí)全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)30毫米以上降雪；或者過(guò)去24小時(shí)全區(qū)已有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)20毫米以上降雪，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述鎮(zhèn)（街道）仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪；

　�。�3）區(qū)氣象局發(fā)布未來(lái)48小時(shí)全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降16℃以上，并伴有平均風(fēng)力6級(jí)以上大風(fēng)，且最低氣溫降至0℃以下；

　　（4）當(dāng)災(zāi)害造成高速公路、普通國(guó)道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，并影響到周邊區(qū)域高速公路、普通國(guó)道正常運(yùn)行，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上，或造成鐵路干線中斷行車3小時(shí)以上，其他線路中斷行車6小時(shí)以上，或造成特別重大交通運(yùn)輸事故等情況，啟動(dòng)區(qū)相關(guān)鐵路、道路交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　（5）災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�6）當(dāng)災(zāi)害造成特別重大型地質(zhì)災(zāi)害，啟動(dòng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�5）文旅等群體性活動(dòng)500人以上因?yàn)?zāi)滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響，啟動(dòng)區(qū)、部門相關(guān)文旅、群眾性活動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)；

　　（6）其它領(lǐng)域發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的特別重大突發(fā)事件，啟動(dòng)區(qū)及部門相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　（二）區(qū)指揮部響應(yīng)行動(dòng)。包括但不限于以下：

　　（1）指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)召集受災(zāi)地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、成員單位主要負(fù)責(zé)同志召開調(diào)度會(huì)商緊急會(huì)議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，部署應(yīng)急處置任務(wù)；

　　（2）啟動(dòng)應(yīng)急處置工作組，有關(guān)成員快速到位，在區(qū)指揮部辦公室集中辦公；

　　（3）發(fā)布全力做好災(zāi)害應(yīng)急救援救災(zāi)工作的緊急通知，發(fā)布有關(guān)命令、指令，保證有關(guān)工作信息及時(shí)上傳下達(dá)并聯(lián)絡(luò)通暢；

　�。�4）根據(jù)應(yīng)急救援救災(zāi)工作需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)可視情況設(shè)立一個(gè)或多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置組，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)貙?shí)際困難和問(wèn)題；

　�。�5）加強(qiáng)加密監(jiān)測(cè)和災(zāi)情信息收集，每日8時(shí)、18時(shí)，區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市發(fā)展服務(wù)中心等相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)情損失、應(yīng)急處置等情況，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告；

　�。�6）根據(jù)事發(fā)地請(qǐng)求和搶險(xiǎn)救災(zāi)需求，調(diào)度區(qū)級(jí)救援裝備、物資、隊(duì)伍、專家等趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)，向市有關(guān)局、其他地區(qū)申請(qǐng)救援救災(zāi)支援，或按程序申請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)和預(yù)備役救援力量增援；

　�。�7）每日8時(shí)、18時(shí)，收集各災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)急處置進(jìn)展和工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告；

　�。�8）建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，依法依規(guī)及時(shí)發(fā)布災(zāi)害實(shí)況和災(zāi)情信息，組織協(xié)調(diào)媒體做好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞報(bào)道，加強(qiáng)社會(huì)公眾輿論引導(dǎo)；

　�。�9）統(tǒng)籌調(diào)配救災(zāi)救助資金、物資，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)評(píng)估、善后處置、災(zāi)后重建等工作準(zhǔn)備。

　　4.3.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)條件。達(dá)到以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件時(shí)，可啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）區(qū)氣象局發(fā)布未來(lái)48小時(shí)全區(qū)將有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫將連續(xù)低于零下20℃預(yù)警；或者過(guò)去24小時(shí)全區(qū)已有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫低于零下20℃，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)最低氣溫仍將低于零下20℃；

　�。�2）區(qū)氣象局發(fā)布未來(lái)24小時(shí)全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)20毫米以上降雪；或者過(guò)去24小時(shí)全區(qū)已有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)10毫米以上降雪，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述鎮(zhèn)（街道）仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪；

　�。�3）區(qū)氣象局發(fā)布未來(lái)48小時(shí)，全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降14℃以上，并伴有平均風(fēng)力6級(jí)以上大風(fēng)，且最低氣溫降至0℃以下。

　�。�4）當(dāng)災(zāi)害國(guó)道、省道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上，或造成鐵路干線中斷行車2小時(shí)以上，其他線路中斷行車3小時(shí)以上，或造成重大交通運(yùn)輸事故等情況，啟動(dòng)鐵路、道路交通事故相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�3）災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�4）當(dāng)災(zāi)害造成重大型地質(zhì)災(zāi)害，啟動(dòng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�5）文旅等群體性活動(dòng)200人以上、500人以上因?yàn)?zāi)滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響，啟動(dòng)區(qū)、部門相關(guān)文旅、群眾性活動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)；

　�。�6）其它領(lǐng)域發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的特別重大突發(fā)事件，啟動(dòng)區(qū)及部門相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　（二）區(qū)指揮部響應(yīng)行動(dòng)。包括但不限于以下：

　�。�1）指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)召集受災(zāi)地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志召開調(diào)度會(huì)商緊急會(huì)議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，部署應(yīng)急處置任務(wù)；

　�。�2）啟動(dòng)應(yīng)急處置工作組，工作組成員在區(qū)指揮部辦公室集中辦公；

　�。�3）發(fā)布全力做好應(yīng)急救援救災(zāi)工作的緊急通知；

　�。�4）根據(jù)應(yīng)急救援救災(zāi)工作需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)可視情況設(shè)立一個(gè)或多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置組，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)貙?shí)際困難和問(wèn)題；

　　（5）每日8時(shí)、18時(shí)，區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)情損失、應(yīng)急處置等情況，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告；

　�。�6）根據(jù)事發(fā)地請(qǐng)求和搶險(xiǎn)救災(zāi)需求，調(diào)度區(qū)級(jí)救援裝備、物資、隊(duì)伍、專家等趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，聯(lián)系協(xié)調(diào)其他縣區(qū)，做好救援救災(zāi)支援準(zhǔn)備，聯(lián)系解放軍、武警部隊(duì)做好應(yīng)急備勤準(zhǔn)備。

　�。�7）每日8時(shí)、18時(shí)，收集各災(zāi)害發(fā)生地區(qū)級(jí)政府應(yīng)急處置進(jìn)展和工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告；

　�。�8）建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，組織協(xié)調(diào)媒體做好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞報(bào)道，加強(qiáng)社會(huì)公眾輿論引導(dǎo)；

　�。�9）統(tǒng)籌調(diào)配救災(zāi)救助資金、物資，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)評(píng)估、善后處置、災(zāi)后重建等工作準(zhǔn)備。

　　4.3.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)條件。達(dá)到以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件時(shí)，可啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　�。�1）區(qū)氣象局發(fā)布未來(lái)48小時(shí)全區(qū)將有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫連續(xù)低于零下15℃預(yù)警；或者過(guò)去24小時(shí)全區(qū)已有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫低于零下15℃，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)最低氣溫仍將低于零下15℃；

　　（2）區(qū)氣象局發(fā)布未來(lái)24小時(shí)全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)10毫米以上降雪；或者過(guò)去24小時(shí)全區(qū)已有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)5毫米以上降雪，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)述鎮(zhèn)（街道）仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；

　�。�3）區(qū)氣象局發(fā)布未來(lái)48小時(shí)，全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降12℃以上，并伴有平均風(fēng)力5級(jí)以上大風(fēng)，且最低氣溫降至4℃以下。

　�。�4）當(dāng)災(zāi)害造成國(guó)道、區(qū)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在6小時(shí)以上的；造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上;造成鐵路干線中斷行車1小時(shí)以上，其他線路中斷行車2小時(shí)以上，或造成旅客列車大面積晚點(diǎn)1小時(shí)以上并達(dá)30列及以上，或造成較大交通運(yùn)輸事故等情況，啟動(dòng)鐵路、道路交通事故相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�5）災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　（6）災(zāi)害造成中型地質(zhì)災(zāi)害，啟動(dòng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�7）文旅等群體性活動(dòng)50人以上、200人以下因?yàn)?zāi)滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活秩序造成較大影響，啟動(dòng)區(qū)、部門相關(guān)文旅、群眾性活動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

　　（6）其它領(lǐng)域發(fā)生的較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的較大突發(fā)事件，啟動(dòng)區(qū)及部門相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　�。ǘ�）區(qū)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際可以采取以下響應(yīng)行動(dòng)：

　�。�1）常務(wù)副指揮長(zhǎng)召集受災(zāi)地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志召開調(diào)度會(huì)商緊急會(huì)議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，部署應(yīng)急處置任務(wù)；

　　（2）啟動(dòng)應(yīng)急處置工作組，工作組成員在區(qū)指揮部辦公室集中辦公；

　�。�3）發(fā)布全力做好應(yīng)急救援救災(zāi)工作的緊急通知；

　�。�4）根據(jù)應(yīng)急救援救災(zāi)工作需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)貙?shí)際困難和問(wèn)題；

　�。�5）每日18時(shí)，收集有關(guān)部門的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害損失、應(yīng)急處置等情況；

　�。�6）根據(jù)需要調(diào)度部分區(qū)級(jí)救援裝備、物資、隊(duì)伍、專家等支援救援救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)預(yù)置其他救援力量做好應(yīng)急備勤準(zhǔn)備；

　�。�7）每日18時(shí)，收集災(zāi)害發(fā)生地縣區(qū)政府應(yīng)急處置進(jìn)展和工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。

　　4.3.4Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)條件。達(dá)到以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件時(shí)，可啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）區(qū)氣象局發(fā)布未來(lái)48小時(shí)全區(qū)將有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫連續(xù)低于零下10℃預(yù)警；或者過(guò)去24小時(shí)全區(qū)已有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫低于零下10℃，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)最低氣溫仍將低于零下10℃；

　　（2區(qū)氣象局發(fā)布未來(lái)24小時(shí)全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)5毫米以上降雪；

　　（3）區(qū)氣象局發(fā)布未來(lái)48小時(shí)，全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降10℃以上，并伴有平均風(fēng)力4～5級(jí)以上大風(fēng)，且最低氣溫降至4℃以下。

　�。�4）當(dāng)災(zāi)害造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上的，或者造成鐵路干線中斷行車30分鐘以上，其他線路中斷行車1小時(shí)以上，造成旅客列車不同程度晚點(diǎn)20列及以上，或者造成一般交通運(yùn)輸事故，啟動(dòng)鐵路、道路交通事故相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�3）災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�4）災(zāi)害造成小型地質(zhì)災(zāi)害，啟動(dòng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　（5）文旅等群體性活動(dòng)50人以下、10人以上因?yàn)?zāi)滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活秩序造成較大影響，啟動(dòng)區(qū)、部門相關(guān)文旅、群眾性活動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)；

　　（6）其它領(lǐng)域發(fā)生的一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的一般突發(fā)事件，啟動(dòng)區(qū)及部門相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　�。ǘ�）區(qū)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際可以采取以下響應(yīng)行動(dòng)：

　�。�1）由指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)或辦公室主任召集受災(zāi)地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志召開調(diào)度會(huì)商緊急會(huì)議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，部署應(yīng)急處置任務(wù)；召開調(diào)度會(huì)商會(huì)議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；

　�。�2）必要時(shí)派出指導(dǎo)工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作

　�。�3）每日18時(shí)，收集有關(guān)部門的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害損失、應(yīng)急處置等情況；

　�。�4）每日18時(shí)，收集各災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)急處置進(jìn)展和工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告；

　　（5）根據(jù)需要調(diào)度預(yù)置有關(guān)救援力量做好應(yīng)急備勤準(zhǔn)備。

　　4.4信息發(fā)布

　　區(qū)指揮部啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害的初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等權(quán)威信息，并根據(jù)處置進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)信息發(fā)布。

　　參與應(yīng)急處置的有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播災(zāi)害發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　4.5響應(yīng)變更與終止

　　當(dāng)災(zāi)害影響將擴(kuò)大或者減輕時(shí)，區(qū)指揮部及時(shí)調(diào)高或降低災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)災(zāi)害得到有效處置，應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束后，區(qū)指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。響應(yīng)變更、終止的簽發(fā)和發(fā)布流程與啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程一致。

　　響應(yīng)終止后，有關(guān)政府、部門視情做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和后期次生災(zāi)害預(yù)防工作。

　　5善后工作

　　5.1善后處置

　　當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、安置等善后工作方案，對(duì)災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。有關(guān)部門要做好疫病和環(huán)境污染防治工作。

　　5.2調(diào)查評(píng)估

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援完成后，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)災(zāi)害的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因開展調(diào)查，對(duì)造成的損失進(jìn)行評(píng)估。Ⅳ級(jí)災(zāi)害突發(fā)事件由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，并向區(qū)政府作出報(bào)告；Ⅲ級(jí)災(zāi)害突發(fā)事件由區(qū)級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市政府報(bào)告。特別重大、重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.3恢復(fù)重建

　　受災(zāi)地政府根據(jù)災(zāi)損實(shí)際和重建需要，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)有序地組織災(zāi)后恢復(fù)重建，全面恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序.

　　6保障措施

　　6.1監(jiān)測(cè)預(yù)警保障

　　區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御的需要，按照合理布局、有效利用的原則，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化旅游、人防等有關(guān)部門和單位建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。依法保護(hù)氣象設(shè)施，任何組織或者個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象設(shè)施。氣象設(shè)施因不可抗力遭受破壞時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保氣象設(shè)施正常運(yùn)行。建立通暢的預(yù)警信息發(fā)布渠道。宣傳部門利用廣播、電視等媒體和通信管理部門加強(qiáng)預(yù)警等應(yīng)急信息發(fā)布保障，研究、應(yīng)用向特定人群、特定區(qū)域發(fā)布應(yīng)急信息、以及全覆蓋發(fā)布應(yīng)急信息的相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)按需發(fā)送。

　　6.2交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸所需車輛保障，會(huì)同公安、住建等部門及時(shí)搶通重要道路運(yùn)輸通道。

　　6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，開展技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)和防災(zāi)防護(hù)培訓(xùn)�；鶎咏M織、企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害自救互救培訓(xùn)，建立專兼職救援隊(duì)伍做好災(zāi)害先期處置工作。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍要有針對(duì)性地開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)實(shí)練。

　　6.4裝備物資保障

　　根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害特點(diǎn)，各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)儲(chǔ)備適合實(shí)用的清除冰雪、道路清障等裝備設(shè)備物資，并配套建立操作員、技術(shù)員隊(duì)伍，保障災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置期間，裝備物資能快速投送并正常使用。

　　6.5應(yīng)急資金保障

　　各級(jí)政府按照財(cái)政事權(quán)劃分責(zé)任，建立健全與災(zāi)害救援救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、救援救助資金和工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害公共健康事件監(jiān)測(cè)與信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，做好醫(yī)療設(shè)施裝備、藥品儲(chǔ)備工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的整合共享。做好醫(yī)療應(yīng)急保障，確保有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治、防疫防病等工作。

　　6.7社會(huì)動(dòng)員保障

　　事發(fā)地政府可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍，積極發(fā)動(dòng)各單位組織和廣大民眾，參與清除積雪、結(jié)冰等工作，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與災(zāi)害應(yīng)急處置和保障工作，緊急情況下依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等，并在事后給予補(bǔ)償。

　　6.8培訓(xùn)宣教演練

　　各級(jí)各部門應(yīng)加強(qiáng)本級(jí)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)所屬單位、人員掌握氣候變化背景下極端氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害、有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置措施，提高災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作業(yè)務(wù)水平。應(yīng)急、交通、公安、住建、城區(qū)管理、教育、消防救援等相關(guān)部門，應(yīng)定期組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，或開展部門聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)注重加強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)社會(huì)公眾獲取、應(yīng)對(duì)災(zāi)害預(yù)警的意識(shí)和能力，提高避險(xiǎn)自救互救能力。

　　7附則

　　7.1預(yù)案管理

　　區(qū)指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定本預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并根據(jù)工作實(shí)際需要及時(shí)修訂和完善。

　　各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)可參照區(qū)級(jí)預(yù)案，制訂本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織按照預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定和要求開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編修和印發(fā)實(shí)施。

　　7.2責(zé)任獎(jiǎng)懲

　　各級(jí)各部門應(yīng)依法履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，建立健全災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作責(zé)任制，積極承擔(dān)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助等災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。

　　對(duì)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　公民按照各級(jí)政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，并具有表彰獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)撫撫恤、征用補(bǔ)償?shù)确ǘ��?quán)利。

　　7.3預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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