居民供暖應急預案（精選5篇）
在平凡的學習、工作、生活中，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，往往需要預先進行應急預案編制工作。編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的居民供暖應急預案（精選5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
居民供暖應急預案1
1 總則
1.1現(xiàn)狀及風險分析
我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。
目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。
1.2工作原則
�。�1）統(tǒng)一領導。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，在縣供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區(qū)內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關規(guī)定，結合我縣冬季供熱生產、運行實際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。
2 組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領導小組
為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領導小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責
縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關部門。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調。
縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶的應急求助工作。
縣退役軍人事務局：負責做好重點優(yōu)撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運行。
縣市場管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產安全及事故進行調查處理。
縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應的實物救助。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責督導本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3 監(jiān)測預警
3.1監(jiān)測和風險分析
3.1.1信息監(jiān)測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風險分析
出現(xiàn)下列情況時，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領導小組和應急處置辦公室。
�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
4 信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領導小組報送。
5 應急響應
5.1響應程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人，應在最短時間內趕到現(xiàn)場了解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關單位應根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
5.1.4供熱應急處置領導小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經縣供熱應急處置領導小組組長批準后，由縣供熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
6 善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。
6.3評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。
7保障措施
7.1兩級聯(lián)動協(xié)調保障
建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調相關工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯(lián)系潔凈煤生產企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經營過程的安全主體責任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業(yè)督查指導的監(jiān)管主體責任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監(jiān)督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯(lián)絡保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯(lián)絡暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的，經協(xié)調無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。
8 宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9 附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領導小組負責解釋。根據(jù)本預案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
居民供暖應急預案2
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關各方協(xié)調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發(fā)，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響�？偣驹趨^(qū)政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發(fā)事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實提高應對供熱突發(fā)事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應急預案。
三、事故類型和危險程度分析：
�。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
�。ǘ┕峁芫W(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。
�。ㄈ┕┡ｋU源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關人員安全等。
四、組織機構及職責：
�。ㄒ唬┕嵬话l(fā)事故應急指揮部職責
(1)組織協(xié)調供熱突發(fā)事故的應急搶修搶險工作，落實區(qū)政府及上級主管部門交辦的有關工作。
(2)及時了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。
(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據(jù)應急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發(fā)事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。
(5)負責轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急的重要工作。
�。ǘ┕嵬话l(fā)事故應急指揮部組成人員。
總指揮：
副總指揮：
成員：
應急救援隊伍：
專家技術組
組長：
成員：
物資保障組
組長：
成員：
應急車輛組
組長：
成員：
安全保衛(wèi)組
組長：
成員：
運行一處
隊長：
成員：
運行二處
隊長：
成員：
運行三處
隊長：
成員：
運行四處
隊長：
成員：
運行五處
隊長：
成員：
管線所
隊長：
成員：
五、預防與預警：
�。ㄒ唬┪ｋU源監(jiān)控：
1、各運行處、安全保衛(wèi)處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網(wǎng)進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區(qū)域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。安全保衛(wèi)處負責供熱管網(wǎng)安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。
�。ǘ╊A警行動：
1、預警信號發(fā)生后，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預警報告，各部門進入預警狀態(tài)，隨時準備投入搶修搶險工作。
2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發(fā)出啟動本預案的指令。
六、信息報告程序：
�。ㄒ唬┛偣驹趩挝恢蛋嗍液桶踩Ｐl(wèi)處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：XXX。值班室應明示各應急小組通信聯(lián)系人及電話。
（二）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。
�。ㄈ⿷敝笓]部值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。
�。ㄋ模└鶕�(jù)事故性質，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。
七、應急搶修搶險程序
（一）響應分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。
2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。
3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
�。ǘ⿹屝迵岆U程序
�。�1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急領導小組根據(jù)事故情況開展應急指揮與協(xié)調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯(lián)系相關醫(yī)院同步展開救援。專家技術組、后勤保障組、應急車輛組、安全保衛(wèi)組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統(tǒng)一領導下及時處理應急搶修搶險工作。
�。�2）召集調動應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現(xiàn)場指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的調動指揮，及時快速展開突發(fā)事故應急處置工作，確保人員設備安全。
�。�3）現(xiàn)場總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現(xiàn)場情況，做好指揮協(xié)調工作。
（4）當事故現(xiàn)場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。
�。�5）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，應急車輛組保障車輛充足，安全保衛(wèi)組負責保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，要確保現(xiàn)場工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。
�。ㄈ⿹屝迵岆U處置措施
1、當供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現(xiàn)場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應急搶修工作。
2、當供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時將現(xiàn)場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關小組立即趕到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。
�。ㄋ模⿷碧幹霉ぷ鹘Y束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負責對事故情況進行全面總結和上報。
八、搶修應急物資與裝備保障：
�。ㄒ唬⿷本仍囕v、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
�。ǘ⿷本仍镔Y、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
�。ㄈ⿷本仍镔Y、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)，隨時保持完好無損備用狀態(tài)。
（四）每年10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。
（五）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。
�。⿷本仍镔Y不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權動用一切應急救援物資。
九、善后處理：
�。ㄒ唬⿷睋屝尥戤吅�，應立即組織現(xiàn)場清理、生產及生活恢復工作：同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報區(qū)政府備案。
�。ǘ⿷笨偨Y報告內容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救援力量，參與救援人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。
�。ㄈ⿷敝笓]部要認真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。
�。ㄋ模⿷本仍^程中出現(xiàn)的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監(jiān)督落實工作，并定期組織檢查驗收。
十、責任
對供熱突發(fā)事故應急處置過程中，拒不執(zhí)行預案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。
十一、附則
1、監(jiān)督檢查
總公司負責對本預案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
2、預案管理與更新
（1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規(guī)等發(fā)生變化。
（2）行政機構或有關單位、部門職責發(fā)生變化，需對組織結構與職責作相應調整。
�。�3）應急行動或演習中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況，應適時進行修訂。
（4）影響預案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預案需要修訂。
本預案由熱力總公司負責編制和解釋。
本預案自頒布之日起實行。
居民供暖應急預案3
冬季采暖是師生正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現(xiàn)影響師生正常采暖的緊急情況，結合本校供熱實際情況，制定此預案。
一、建立冬季供暖應急指揮機構
（一）冬季供暖應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。
總指揮：
副總指揮：
成員：
（二）設立冬季供暖應急指揮部，建立相應指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。
進入冬季采暖期間，即為冬季供暖緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供暖期間內因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件。
因供暖系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停暖或供暖不達標情況，稱為緊急事故，因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的.情況稱為其它緊急情況。
（二）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
1.小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備、管道，運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱。
2.一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。
3.大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，沒有人員嚴重傷害的事故。
4.特大事故：設備損壞嚴重，供暖處于癱瘓狀態(tài)，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
三、緊急情況處理程序
�。ㄒ唬┮话闶录幚沓绦�
接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
�。ǘ┲匾录幚沓绦�
1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
2.管德良前往出事地點了解情況后立即報告閔繁成，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向魏萬輝報告，是否通報相關部門。
3.事件處理后，管德良將情況報閔繁成，并密切跟蹤關注該處情況。
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1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
2.管德良接到信息后，立即報告閔繁成、魏萬輝，管德良及閔繁成前往出事地點了解情況。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供暖應急指揮部門報告。
四、應急事故處理措施
（一）小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修，并在4小時內搶修完畢，并通知管德良。
（二）一般事故：立即組織和所需物資、工具進行搶修，并在6小時內搶修完畢，并通知管德良和閔繁成。
�。ㄈ┐笫鹿剩毫⒓唇M織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知管德良、閔繁成、魏萬輝。
�。ㄋ模┨卮笫鹿剩毫⒓赐ㄖ獞敝笓]部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬輝由公司將事故調查及處理情況上報陳憲偉。
事故處理程序、開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會組織的監(jiān)督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
五、其它緊急情況的處理程序。
停水、電的緊急處理。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。
居民供暖應急預案4
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的`損害，保護人民生命和財產安全，盡快恢復正常生產生活秩序和集中供熱，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發(fā)事件總體應急預案》《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、相關文件規(guī)定，制定本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于西安市行政區(qū)域內，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱事故的應急處置工作。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1．人民至上，生命至上。
堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。
2．以人為本，保障重點。
堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產生的影響。同時對可能受影響的重點區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。
3．整合資源，科學應對。
通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源，制定科學有效的應對機制和處置流程，采用先進的技術和設備，減少處置中的資源消耗和浪費。
4．依法依規(guī)，科技支撐。
嚴格按照相關法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應急處置工作，同時充分借助科技手段，提高工作效率和質量。
二、應急組織體系
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構
成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡稱市應對集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領導和組織實施集中供熱事故的應急處置工作。
總 指 揮：市政府分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長
市城管局局長
成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）。
主要職責：
�。�1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；
�。�2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；
（3）指導、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應對工作；
�。�4）完成上級交辦的其他任務。
�。ǘ┺k事機構
市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。
主要職責：
（1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關事項提出建議；
�。�2）負責集中供熱風險信息和事件信息的收集、流轉，并組織開展統(tǒng)計、分析和研判；
�。�3）根據(jù)集中供熱風險信息和事故信息的分析研判結果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發(fā)布和應急響應的相關建議，經批準后發(fā)布或傳達相關信息；
�。�4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。
�。ㄈ┏蓡T單位職責
市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關輿情；協(xié)調新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。
市委網(wǎng)信辦：負責集中供熱事故相關網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測，根據(jù)情況開展輿情應對和處置工作。
市發(fā)改委：負責協(xié)調落實熱電企業(yè)發(fā)電負荷，組織協(xié)調氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產用氣調配和保障工作。
市教育局：組織教育系統(tǒng)內部做好集中供熱事故的應急處置。
市工信局：負責協(xié)調通信運營商，做好應急救援通信保障工作。
市公安局：負責維護集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經上級公安機關和市政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制措施。
市財政局：負責配合相關部門做好集中供熱事故應急資金保障工作。
市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關規(guī)定，進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
市生態(tài)環(huán)境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督及調查。
市住建局：負責協(xié)調對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應急監(jiān)測；督導物業(yè)服務企業(yè)配合應急處置和協(xié)助人員疏散避險。
市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調供熱企業(yè)開展供熱設施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。
市交通局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運送。
市水務局：負責集中供熱事故處置過程中的應急供水保障工作。
市商務局：負責組織協(xié)調集中供熱事故處置過程中相關生活必需品的市場供應。
市衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。
市應急管理局：負責指導、督促供熱相關行業(yè)部門做好安全生產監(jiān)督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調查處理。
市市場監(jiān)管局：負責督導集中供熱承壓特種設備的檢驗檢測和隱患整改工作；協(xié)調特種設備專家制定承壓特種設備搶修方案；參與集中供熱事故調查，并協(xié)調開展承壓特種設備的技術鑒定。
市信訪局：負責指導責任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調相關責任單位共同做好相關政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。
市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。
市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。
市總工會：負責協(xié)助相關受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調查工作。
國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設施進行保護或搶修。
西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關設施、管線的搶修，參與制定相關技術方案；組織下屬供熱單位開展應急響應期間本單位供熱管線、設施的風險監(jiān)測；協(xié)調公交車輛協(xié)助人員疏散避險；協(xié)調配合進行天然氣臨時供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發(fā)布。
西安水務集團：負責協(xié)調下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設施進行風險監(jiān)測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設施進行保護或搶修；協(xié)調下屬單位進行臨時供水。
各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導本轄區(qū)內供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實，收集與上報相關事件信息；組織預案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協(xié)助維持相關秩序和提供臨時生活保障，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導工作；協(xié)助提供應急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調查和處理。
�。ㄋ模⿷惫ぷ鹘M
根據(jù)應急處置工作需要，組成綜合協(xié)調、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開展相關應急處置工作。
綜合協(xié)調組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負責綜合協(xié)調工作，向各應急組傳達指令，聯(lián)系督促各應急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡上級主管部門協(xié)調集中供熱事故相關事宜；組織專家組參與應急處置工作。
專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案。
宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測和應對。
安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。
物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調相關裝備、設備和物資的生產和征用；根據(jù)應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應。
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在集中供熱事故預警發(fā)布、應急響應和后期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領域專家組成專家指導組，為集中供熱事故的預警行動、搶險救援、風險監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術支持和決策咨詢，必要時直接參與應急處置工作。
三、監(jiān)測預警
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市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產檢查、風險隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點，梳理隱患風險因素，劃分監(jiān)督管控風險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃，必要時組織相關專家、技術人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防范對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。
�。ǘ┍O(jiān)測
市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警后，各成員單位應對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范要求。
（三）評估
在信息監(jiān)測的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時對監(jiān)測信息進行分析、匯總，及時對隱患進行評估，必要時請相關專家對事故產生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進行會商研判、評估，為下一步采取預防措施提供依據(jù)；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
�。ㄋ模╊A警
1．預警發(fā)布。
集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關規(guī)定發(fā)布預警信息，各成員單位接到預警信息后應及時做好相關工作，并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。
當市政府有關部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警信息時，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關工作。
集中供熱事故預警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時需附《西安市集中供熱事故預警信息發(fā)布單》（見附件2），內容包括預警范圍、保密要求、聯(lián)絡方式、集中供熱風險情況概述、預警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。
2．預警行動。
集中供熱事故預警發(fā)布后，市應對集中供熱事故指揮部應根據(jù)集中供熱風險情況決定采取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關成員單位督導供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內的相關單位，配合落實以下一項或多項預警措施。
�。�1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡暢通；
（2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風險信息報送頻次并要求相關單位報送集中供熱事故風險信息變化情況；
�。�3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關成員單位和專家指導組，聯(lián)合制定集中供熱事故風險控制方案，并開展相關協(xié)調工作；
�。�4）相關成員單位根據(jù)各自職責，落實集中供熱事故風險控制方案；
（5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應急物資、裝備和設備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡協(xié)調搶修隊伍，要求其做好響應準備；
�。�6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關集中供熱企業(yè)對存在隱患的設施、管網(wǎng)進行緊急關停，估算影響的時間和區(qū)域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導下發(fā)布相關信息，相關成員單位依據(jù)職責開展受影響區(qū)域內群眾的疏導和安撫；
�。�7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區(qū)域內的人員提前撤離，停止生產經營活動；
�。�8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風險區(qū)域；
�。�9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，適時發(fā)布權威信息，避免造成過度恐慌；
�。�10）市應對集中供熱事故指揮部調集相關應急物資、裝備、設備存放于指定地點，并調集專業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風險區(qū)域參與風險控制工作；
�。�11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；
（12）上級指揮機構和市供熱指揮部主要領導認為有必要采取的其他措施。
3．預警解除。
集中供熱事故風險消除后，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預警解除信息。
四、應急響應
（一）信息報送
集中供熱事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報送的集中供熱事故信息后，對其進行核實并上報市應對集中供熱事故指揮部。續(xù)報和終報：綜合協(xié)調組對各應急工作組的應急處置信息進行匯總后，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束后進行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應將集中供熱事故信息同時上報市應急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關規(guī)定向上級報送信息。
集中供熱事故的首報、續(xù)報和終報應在第一時間通過電話報告，隨后補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），并采用紙質文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應于30分鐘內報告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。
首報內容應包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況，事件的類型和簡要經過，已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失，可能造成的危害，已經采取的措施，以及其他應當報告的情況。
續(xù)報內容應包括集中供熱事故搶險救援進展，已經造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風險監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。
終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過程和結果，次生、衍生事件風險的控制情況，事件初步調查結果，需要善后處置的事項等。
（二）先期處置
集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應立即啟動應急預案，組織、調集相關人員、隊伍、車輛及設備趕赴現(xiàn)場，全力開展搶險救援，防止事態(tài)擴大；最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發(fā)展趨勢與應急處置情況；維護現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉移或采取措施保護受災人員。
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根據(jù)集中供熱事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個級別。
1．Ⅲ級響應
�。�1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應。
�、侔l(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。
②集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。
�。�2）組織指揮
集中供熱事故發(fā)生后，經市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進行指導、協(xié)助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動Ⅲ級響應。市城管局立即組織調動應急資源和力量，指導、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應對工作。必要時，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應對工作指導小組或應急處置專家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。
�。�3）響應措施
①通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
�、谡{度所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；
�、垡暭泄崾鹿尸F(xiàn)場情況進行交通管制；
④視集中供熱事故現(xiàn)場情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產，并妥善安置；
�、莅踩�(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設置警示標志；
⑥必要時，通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；
�、叻�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
2．Ⅱ級響應
（1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應。
�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。
②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。
③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。
�。�2）組織指揮
在Ⅲ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置、需要調動市級主要應急資源和力量時，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應對工作，及時向市政府主要領導和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調整的意見建議。
�。�3）響應措施
在采�、蠹夗憫胧┑幕A上，采取下列一項或多項措施：
①視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置；
�、诎踩�(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；
�、弁ㄖ嚓P單位和居民做好應急取暖工作；
④在天然氣短缺的情況下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進行供熱；
�、莘伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
3．Ⅰ級響應
（1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應。
�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經濟損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。
�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內不能恢復正常供熱。
③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。
（2）組織指揮
在Ⅱ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大、需要繼續(xù)補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上，進一步強化應急指揮機構，由市委、市政府主要領導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，并根據(jù)應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開展各項應急處置工作。
�。�3）響應措施
在采�、蚣夗憫胧┑幕A上，采取下列一項或多項措施：
�、偻ㄖ鲉挝�、企業(yè)和家庭采用空調、電暖器等取暖；
②對非居民用戶用熱進行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；
�、蹖χ攸c用熱單位、居民區(qū)，調配應急熱源予以保障；
�、軐τ诠峁芫W(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進行熱力調劑，保障受事故影響區(qū)域內居民用熱；
�、莘伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
4．疫情封控期間響應措施
疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應措施的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內發(fā)生的集中供熱事故。
供熱企業(yè)應在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作。
�。ㄋ模⿷苯Y束
市應對集中供熱事故指揮部組織專家指導組和相關應急工作組，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進行研判，認為事故已全部得到有效處置，風險被已全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時，可作出應急結束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應。
�。ㄎ澹┬畔l(fā)布
信息發(fā)布應堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、政府的網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應急處置工作情況，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導輿論。
集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時間向社會發(fā)布權威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。
未經授權，任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息。
五、后期處置
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應急響應結束后，市應對集中供熱事故指揮部根據(jù)實際工作需要，選派相關成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計并撫恤因公殉職人員，保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質，鑒定評估受損的建筑物和構筑物，督導保險機構做好理賠工作，確保社會秩序穩(wěn)定。
�。ǘ┱{查、評估和總結
市政府組織相關部門組成事件調查組負責集中供熱事故的調查、評估和總結工作，并形成報告。調查、評估和總結主要內容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經過和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經濟損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質，責任認定以及對相關責任者的處理建議，防范和整改措施，應急處置的經驗教訓等。
�。ㄈ┈F(xiàn)場恢復
集中供熱事故應急響應結束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現(xiàn)場恢復工作。應制定科學、合理、可行的現(xiàn)場恢復工作實施方案，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定經審批通過后組織實施；現(xiàn)場恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構筑物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內生產、生活秩序的恢復等。
現(xiàn)場恢復由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實施，需要上級支持的，應按照相關規(guī)定提出請求。
六、應急保障
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市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設立值班電話并派專人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時通信暢通，并按照本預案信息報送要求及時向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。
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各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專業(yè)搶險能力。如遇產生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應對集中供熱事故指揮部協(xié)調供熱企業(yè)相關搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設備資源），實現(xiàn)資源共享，提升搶險效率。
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集中供熱企業(yè)應保障集中供熱風險監(jiān)控、監(jiān)測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關責任單位承擔應急處置費用。
市級層面集中供熱事故監(jiān)測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關規(guī)定審批通過后，由市財政予以安排。
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市交通局根據(jù)交通管控相關規(guī)定，保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調公交車、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。
（五）治安秩序保障
市公安局負責組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護現(xiàn)場等工作，保護集中供熱事故周邊重點區(qū)域、重要場所及設施，保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事件調查的順利開展。
七、預案管理
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市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開展本預案法律法規(guī)、應急職責、指揮協(xié)調、信息報送、監(jiān)測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關單位應急處置能力。
市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業(yè)結合本預案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓，并對培訓效果進行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。
（二）應急演練
本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關規(guī)定組織制定方案和實施演練，并于演練結束后進行評估，也可聘請、委托第三方進行評估，在演練結束后30個工作日內形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。
演練對周圍公眾正常生產和生活可能造成影響的，應在演練實施3日前進行公示，并通報相關部門。
�。ㄈ⿲徟c備案
本預案由市政府審批，發(fā)布后向市應急管理局備案。
�。ㄋ模╊A案修訂
有下列情形之一的，市城管局應及時修訂應急預案：
�。�1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；
�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；
�。�3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；
�。�4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
�。�5）預案中其他重要信息發(fā)生變化的；
�。�6）在集中供熱事故實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；
�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
八、獎勵與責任追究
市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)突出的單位和個人，依照相關規(guī)定給予表揚或獎勵。
對未完成應急處置任務、未按要求落實預警措施、未按規(guī)定履行相關職責，行動不力、處置不當、貽誤時機導致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大；不服從統(tǒng)一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個人，依據(jù)相關法律法規(guī)，追究相關人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。
九、附則
�。ㄒ唬┱f明
本預案有關等級的表述中“以上”含本級（數(shù)），“以下”不含本級（數(shù)）。
�。ǘ╊A案解釋
本預案由市城管局負責解釋。
（三）預案發(fā)布
本預案自發(fā)布之日起實施。
居民供暖應急預案5
1 總則
1.1編制目的
為有效預防和應對營口市城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應急預案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營口市城市供熱條例》及《營口市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內應由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括：
（1）供熱生產安全事故包括重大設備設施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災事故等；
�。�2）煤炭采購困難或運力緊張而影響正常供熱；
�。�3）因鍋爐、換熱設備故障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運行。
1.4工作原則
�。�1）統(tǒng)一領導。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，在市供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各縣（市）區(qū)政府、各相關部門及各供暖企業(yè)積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各縣（市）區(qū)政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責本轄區(qū)內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內熱用戶的政策宣傳、解釋和思想穩(wěn)定工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置在市供熱應急處置領導小組的指揮下，市主城區(qū)供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉(xiāng)建設局為主，縣（市）區(qū)供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)各自職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開展應急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調動搶修隊伍、材料、車輛、工具等相關物資和人員時，市政府和相關部門可以按照程序調用市、縣（前）區(qū)供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
2 事故風險描述
2.1風險評估
城市集中供熱運行過程中，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機（臺）故障等風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱全部中斷或部分機器設備低溫運行；
老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風險，容易引發(fā)一定范圍內供熱中斷；
極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱低溫運行；
自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運行。
2.2事件分級
本預案根據(jù)供熱突發(fā)事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
1.一般供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，縣（市）區(qū)政府能夠應急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
（1）發(fā)生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成2萬戶以下居民連續(xù)停止供熱24小時以內；
(3）供熱設備(鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬㎡以下，24小時內恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響2萬戶以下，12小時內恢復供熱；造成低溫運行，影響面積50萬㎡以下,24小時內恢復供熱。
（5）因供熱企業(yè)降低供熱質量，導致居民室內溫度連續(xù)24小時內低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以下。
�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時內低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以下。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時內低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以下。
2.較大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、縣（市）區(qū)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成停止供熱，影響面積50萬㎡以下，完全停熱超過24小時；
�。�3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響面積50萬㎡以上，100萬㎡以下，24小時內恢復供熱；低溫運行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內恢復供熱。
�。�5）因供熱企業(yè)考慮經濟效益，降低供熱質量，導致居民室內溫度連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，協(xié)調無果。
（6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。
（7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。
3.重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生、事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、縣（市）區(qū)和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，影響供熱面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；
（3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，造成低溫運行，72小時內不能恢復供熱。
（4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；造成低溫運行，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，72小時內不能恢復供熱。
（5）因供熱企業(yè)過分考慮經濟效益，降低供熱質量，導致居民室內溫度連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，協(xié)調無果。
（6）因熱源單位供熱能力嚴重不足，造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
4.特別重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的。
�。�2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成停熱，影響供熱面積200萬㎡以上，完全停止供熱72小時以上。
�。�3）供熱設施設備單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響供熱面積200萬平㎡以上，96小時內無法恢復供熱。
�。�4）出現(xiàn)供熱煤炭嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
�。�5）供熱企業(yè)擅自停供，嚴重影響居民生產、生活。
�。�6）因熱源單位熱源嚴重不足，造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標準，影響面積200萬㎡以上。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
3 應急組織機構及職責
3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應急處置領導小組
成立市城市集中供熱突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡“市應急處置領導小組”），負責統(tǒng)一領導和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應急處置工作。
組長：分管副市長
副組長：市政府秘書長、市政府副秘書長、市住房城鄉(xiāng)和建設局局長
成員單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國資委、市衛(wèi)健委、市財政局、市應急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局，市商務局、市交通局、市氣象局、市總工會、各縣（市）區(qū)政府、沿海產業(yè)基地管委會、國網(wǎng)營口供電公司、營口水務集團有限公司、營口市熱電集團有限公司、華能營口熱電有限責任公司。
市應急處置領導小組主要職責:
�。�1）貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；
�。�2）組織指揮較大及以上突發(fā)事件應急處置，必要時調度市政府業(yè)務部門給予支持；
（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；
（4）負責應急處置領導小組所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
�。�5)根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部。
3.2市應急處置領導小組辦公室
市應急處置領導小組辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長擔任。
市應急處置領導小組辦公室的主要職責：
�。�1）負責組織落實市應急處置領導小組決定；
�。�2）組織、協(xié)調成員單位按照預案中的各自職責開展突發(fā)事件應急處置工作；
�。�3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
�。�4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；
（5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；
�。�6）負責本預案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
3.3專家組
由市應急處置領導小組辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關方面的專家以及處置經驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：
1.為本市城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術咨詢，指導和參與供熱應急預案的修編、演練評估等工作；
2.參與現(xiàn)場處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，向市應急處置領導小組提供決策方案；
3.參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；
4.參加市應急處置領導小組組織的其他有關應急處置活動。
3.4成員單位
各成員單位在市供熱應急處置領導小組的指揮下，協(xié)同配合，積極開展應急處置工作。
主要職責是：
1.市住房和城鄉(xiāng)建設局:負責《營口市城市集中供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；向市供熱應急處置領導小組發(fā)布藍色、黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；負責組織、協(xié)調各成員單位按照預案和職責開展應急處置工作，負責收集城市供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判，做好信息報告工作，組織專業(yè)隊伍實施搶修作業(yè)，為搶修救援工作提供專業(yè)技術支持，參與供熱突發(fā)事件調查處理，負責對受損道路進行搶修恢復等。
2.市委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件的有關新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
3.市發(fā)展改革委：負責煤炭、天然氣等生產要素的協(xié)調工作。
4.市國資委：負責供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對國有資產搶救和保護，并對損失情況進行評估處置。
5.市衛(wèi)健委：負責供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏導等工作。
6.市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的籌措、供應及使用情況的監(jiān)管和評估。
7.市應急管理局：負責對人員傷亡的供熱安全事故開展調查處理；
8.市公安局：負責維持好搶修現(xiàn)場秩序及煤炭運輸通道順暢、依法制止各類影響供熱搶修、維修的行為。
9.司法局：負責研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務，并提出合理的法律意見，及時提供法律保障。
10.市人力資源社會保障局：負責受傷職工的工傷認定，工傷保險待遇。
11.市民政局：認真做好低保戶和特困供養(yǎng)人員的供暖解決方案，及給予家庭一定的幫扶。
12.市生態(tài)環(huán)境局：負責對環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，組織專家提出控制事態(tài)和污染擴大的建議；指導、監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監(jiān)督實施生態(tài)修復方案；參與涉環(huán)保事件的調查評估。
13.市信訪局：負責做好信訪群眾的接待工作，協(xié)調相關責任單位共同做好相關政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。
14.市市場監(jiān)管局：負責市場價格監(jiān)管工作，維護市場價格秩序，負責調查供熱事件單位市場主體的登記注冊信息，并在事故善后工作中依法對其違規(guī)行為進行查處；負責鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法行為負責職責范圍內特種設備事故調查處理。
15.市商務局：負責監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。
16.市交通局：負責組織協(xié)調做好運輸企業(yè)的搶險救援物資、人員及煤炭等應急運輸保障。
17.市氣象局：負責應急氣象監(jiān)測預報，及時提供氣象分析和預測預報。
18.市總工會：參與配合有關部門做好生產安全事故的調查處理和善后處理工作。
19.各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會：負責受影響區(qū)域人員的信息通知、安撫、勸導、救助、安置等工作，做好本轄區(qū)人民群眾思想工作，確保社會穩(wěn)定。
20.國網(wǎng)營口供電公司：負責優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。
21.營口水務集團有限公司：負責處理影響供熱用水的故障搶修工作。
22.營口市熱電集團有限公司、華能營口熱電有限責任公司：負責供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市應急處置領導小組的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
4 預警及信息報告
4.1監(jiān)測預測
�。ㄒ唬╊A防
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作，各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區(qū)域的應急處置預案，設立安全員，定期進行安全隱患排查檢查。
�。ǘ┍O(jiān)測
市應急處置領導小組辦公室牽頭，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進行預警，對氣象、地震（應急）、國土（自然資源）等部門發(fā)布的預警信息進行傳播，提出防范應對要求。
�。ㄈ╊A測
在信息監(jiān)測的基礎上，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會、市政府有關部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發(fā)事件形勢進行分析預測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
4.2預警
�。ㄒ唬╊A警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
1、藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大
2、黃色預警：預計將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大趨勢。
3、橙色預警：預計將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
4、紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件，事件隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
（二）預警發(fā)布
1.預警發(fā)布主體
藍色、黃色預警由市應急處置領導小組辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市應急處置領導小組發(fā)布。
2.預警發(fā)布內容
預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
3.預警發(fā)布的形式
預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
�。ㄈ╊A警響應
預警信息發(fā)布后，市應急處置領導小組辦公室、相關部門（單位）、相關縣（市）區(qū)政府應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。市應急處置領導小組辦公室要密切關注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經解除的，預警信息發(fā)布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
4.3信息報告
報告責任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會及其有關單位、市政府各部門、市直各單位是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關情況向當?shù)亍⑸霞壵捌溆嘘P主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。
報告時限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關部門應立即核實并30分鐘內通過電話向市應急處置領導小組、市政府報告信息，1小時內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息,應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預警信息，不受分級標準限制，應在30分鐘內向市應急處置領導小組、市政府進行報告。
報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市應急指揮部辦公室進行報告，由市應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市應急處置領導小組、市委市政府進行報告。
市應急處置領導小組辦公室24小時電話：XXX
5應急響應
5.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，事故單位應按照有關規(guī)定，立即上報應急領導小組。應急處置領導小組第一受理人必須在10分鐘內將情況上報應急領導小組辦公室，情況緊急時，可直接報副組長或組長。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊伍要立即通知有關業(yè)務主管部門（單位）和市政府調派專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發(fā)生。
5.2響應分級
1.一般供熱突發(fā)事件：由市應急處置領導小組辦公室提出建議，報市應急處置領導小組副組長批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
2.較大供熱突發(fā)事件：由市應急處置領導小組辦公室提出建議，報市應急處置領導小組組長批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件：由市應急處置領導小組提出建議，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
5.3指揮協(xié)調
1.一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū))管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置，其它相關部門（單位）分管領導趕赴現(xiàn)場配合處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現(xiàn)場配合處置。市政府分管副市長根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應急指揮部協(xié)調處置。
2.較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置，其他相關部門（單位）主要領導趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市政府分管副市長趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。市政府主要領導根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場協(xié)調先期處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。
涉及我市兩個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市應急處置領導小組協(xié)調處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
5.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應急處置工作需要，市應急處置領導小組負責組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調整。
1.綜合協(xié)調組：由市應急處置領導小組抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔,處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。
2.搶險救援組：由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，根據(jù)實際情況由市公安局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、營口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。
3.交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及其他相關部門參加。負責事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
4.運輸保障組：由市交通局牽頭，事發(fā)地縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會等組成，主要負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員及煤炭等能夠及時、安全送達。
5.后勤保障組：由事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局、營口供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。
6.宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設局及其他相關部門參加。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
7.醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)健委牽頭，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)園（園區(qū)）管委會及相關部門組成，負責傷員醫(yī)療救治工作。
8.事故調查組：由市應急管理局牽頭，市紀委、市公安局、市住建局、總工會、事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會等參加，負責對供暖事故、安全生產事故的調查和處理工作。按規(guī)定屬國務院、省政府調查處理的，由國務院、省調查組確定參加人員。
9.善后處理組：由事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會負責，市衛(wèi)健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。
5.5應急處置措施
1.基本處置措施
�。�1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊伍按照各自職責和本單位應急預案進行處置；如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；
�。�2）因工程設施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；
�。�3）會同相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；必要時通媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。
�。�4）通過媒體通知單位和居民做好應急取暖相關工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
（5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產用熱量，先期保障居民用熱；
�。�6）對重點用熱單位或居民區(qū)，調配應急熱源予以保障。
2.分級處置措施
一般突發(fā)事件處置措施：
發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：
（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
�。�2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；
�。�3）約談企業(yè)負責人，督促提高供熱質量；
�。�4）緊急調運政府應急儲備煤炭；
�。�5）通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導；
�。�6）啟動備用熱源；
（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件處置措施：
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；
�。�2）相關部門做好應急接管供熱的工作；
�。�3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設備；
�。�2）對非居民用戶用熱進行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對重點用熱單位或居民區(qū)，調配應急熱源予以保障；
�。�3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
5.6擴大響應
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預計憑我市現(xiàn)有應急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由市應急處置領導小組提出建議，經市主要領導同意，向部隊或上級請求支援。
5.7應急聯(lián)動
市應急處置領導小組與周邊市政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各縣（市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求隊伍物資調動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
5.8社會動員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應急處置領導小組應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展防寒保暖工作，積極配合政府有關部門做好應急處置工作。
5.9應急結束
應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除，并恢復供熱，由市應急處置領導小組辦公室提出建議，報市應急處置領導小組批準后，宣布應急結束。
6信息公開
6.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市應急處置領導小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過媒體、新聞發(fā)布會等形式向社會發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市政府有關部門會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
6.2輿情引導
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應急處置領導小組要組織做好網(wǎng)絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。
7后期處置
7.1善后處置
事件處置結束，事發(fā)縣（市）區(qū)、市政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作和環(huán)境污染消除工作：對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償；對低溫運行造成群眾室內溫度不達標的要予以低溫補償。
7.2社會救助
司法行政部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)健委等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
7.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關部門（單位）要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作
7.4總結評估
供熱突發(fā)事件結束后，市應急處置領導小組應組織對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，按規(guī)定報市政府和上級業(yè)務進管部門。
8保障措施
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關部門要按照職責分工和相關預案，做好供熱突發(fā)事件處置的應急保障工作。
8.1救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業(yè)應當建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備和應急煤炭。加強對儲備物資和煤炭的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求應急處置領導小組給予支援。
根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市應急處置領導小組辦公室有權臨時征用縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會或相關企業(yè)的物資，各單位應按照市應急處置領導小組辦公室的指令落實到位。
8.2通信保障
市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工信局等部門要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信網(wǎng)絡(含衛(wèi)星通信）相配套的應急通信系統(tǒng)，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡。
市應急處置領導小組辦公室及領導小組各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
8.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關部門（單位）要建立應急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時，交通、公路、建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
8.4治安保障
市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)縣（市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
8.5衛(wèi)生保障
市衛(wèi)健委要建立衛(wèi)生應急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
8.6技術保障
市應急處置領導小組辦公室根據(jù)事件類別選調專家，對事故現(xiàn)場進行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術支撐。
9應急預案管理
9.1應急預案培訓
各縣(市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發(fā)布后，市應急處置領導小組辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。
9.2應急預案演練
市應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件應急預案至少每年進行一次演練。各供熱企業(yè)應當經常組織開展應急演練。各縣（市）區(qū)應當根據(jù)實際情況，定期自行組織開展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。
9.3預案制定
本預案由市住房城鄉(xiāng)建設局負責制定、管理、解釋、實施并在征求各成員單位意見的基礎上，報市政府批準。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案，報市應急處置領導小組辦公室備案。
9.4預案修訂
市應急處置領導小組辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。
9.5發(fā)布實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
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