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防汛防雪應(yīng)急預(yù)案
在現(xiàn)實(shí)生活或工作學(xué)習(xí)中，有時(shí)會(huì)遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編收集整理的防汛防雪應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
防汛防雪應(yīng)急預(yù)案1
為進(jìn)一步防范暴雨、臺(tái)風(fēng)、大雪等惡劣氣候造成房屋倒塌等災(zāi)害的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)市委、市政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的指示精神和《杭州市防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)方案》(杭政辦函〔2012〕124號(hào))，結(jié)合住保房管部門的實(shí)際情況，特制定本工作預(yù)案。
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
科學(xué)有效地組織開展城區(qū)居民房屋防汛防臺(tái)（雪）工作，最大限度地降低自然災(zāi)害造成的損失和影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保居民房屋的居住安全。
（二）編制依據(jù)
《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《杭州市防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)方案》、《杭州市城區(qū)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市城區(qū)抗雪防凍預(yù)案》等規(guī)定。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于杭州市主城區(qū)范圍（蕭山區(qū)、余杭區(qū)可參照執(zhí)行）。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
根據(jù)國家和省、市搶險(xiǎn)救災(zāi)工作方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理和產(chǎn)權(quán)所屬原則組織實(shí)施。各區(qū)住建局根據(jù)各自的防汛防臺(tái)（雪）應(yīng)急預(yù)案，共同組織實(shí)施防汛防臺(tái)（雪）工作。
�。ㄎ澹┕ぷ髦攸c(diǎn)
1.做好居民危舊房屋的排查工作；
2.做好居民危險(xiǎn)房屋的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
3.協(xié)助街道、社區(qū)做好危險(xiǎn)房屋內(nèi)人員安全轉(zhuǎn)移工作；
4.確保市區(qū)居民房屋正常使用。
二、組織指揮體系及職責(zé)
市、區(qū)住保房管部門設(shè)立防汛防臺(tái)（雪）指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市或轄區(qū)內(nèi)房屋安全、搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置工作。
�。ㄒ唬┓姥捶琅_(tái)（雪）機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.市住保房管局防指機(jī)構(gòu)。設(shè)立市住保房管局防汛防臺(tái)（雪）指揮部，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市居民房屋防汛防臺(tái)（雪）的應(yīng)對處置工作。市住保房管局防汛防臺(tái)（雪）指揮部總指揮由市住保房管局局長擔(dān)任，副總指揮由市住保房管局分管局長擔(dān)任，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。
市住保房管局防汛防臺(tái)（雪）指揮部工作職責(zé)：研究決定市區(qū)居民房屋防汛防臺(tái)（雪）重特大事故的有關(guān)問題；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，決定救援行動(dòng)中的重大事項(xiàng)；分析有關(guān)防汛防臺(tái)（雪）的重要信息；編制、修訂防汛防臺(tái)（雪）預(yù)案；指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)住建局防汛防臺(tái)（雪）應(yīng)急部門的.工作；完成市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的事項(xiàng)和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
2.各區(qū)住建局防指機(jī)構(gòu)。各區(qū)住建局應(yīng)根據(jù)上級(jí)防指工作預(yù)案和要求，結(jié)合實(shí)際，設(shè)立相應(yīng)防指機(jī)構(gòu)。
各區(qū)住建局防汛防臺(tái)（雪）指揮部工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)危舊房、歷史建筑（含拆除工地）的搶險(xiǎn)、加固和維護(hù)工作；協(xié)助街道、社區(qū)做好危險(xiǎn)房屋內(nèi)人員安全轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民房屋安全管理工作。
3.市局相關(guān)職能部門工作職責(zé)
辦公室：根據(jù)防汛防臺(tái)（雪）預(yù)案要求落實(shí)值班人員，做好值班后勤保障工作；
物業(yè)監(jiān)管處和市物業(yè)服務(wù)管理中心：加強(qiáng)對各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防汛防臺(tái)（雪）工作指導(dǎo)，重點(diǎn)是地下車庫的防汛防臺(tái)工作；
房屋修繕利用處：負(fù)責(zé)對各區(qū)住建局房屋搶險(xiǎn)及應(yīng)急維修的指導(dǎo)和督促工作；
房屋安全管理處：負(fù)責(zé)對各區(qū)住建局和各單位的防汛防臺(tái)（雪）工作指導(dǎo)，根據(jù)市城區(qū)防指的要求，及時(shí)啟動(dòng)防汛防臺(tái)（雪）預(yù)案，牽頭做好防汛防臺(tái)（雪）相關(guān)工作；
住保房管發(fā)布：負(fù)責(zé)對市、區(qū)住保房管部門防汛防臺(tái)（雪）的宣傳報(bào)道工作;
市住保辦：負(fù)責(zé)公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)工地的防汛防臺(tái)（雪）工作；
市房屋征管辦：負(fù)責(zé)拆除工地的防汛防臺(tái)（雪）工作；
杭四建：加強(qiáng)對在建工地的防汛防臺(tái)（雪）工作;負(fù)責(zé)局系統(tǒng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資的保障工作，做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)和搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；
局屬其他單位：根據(jù)市局統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)做好本單位的防汛防臺(tái)（雪）工作。
�。ǘ┩ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)
1.市住保房管局建立防汛防臺(tái)（雪）房屋應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，公開電話：87916319。
2.市住保房管局建立與市城區(qū)防指機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)通過市城區(qū)防指決策指揮系統(tǒng)等做好防汛防臺(tái)(雪)工作。
3.運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)，根據(jù)上級(jí)防指的指令，及時(shí)向各區(qū)住建局、局屬各單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)布防汛防臺(tái)（雪）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案信息。
4.各區(qū)住建局、各單位應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，配備必須的通信工具，確保信息暢通。
�。ㄈ⿷�(yīng)急救援力量
1.市住保房管局成立防汛防臺(tái)（雪）搶險(xiǎn)大隊(duì)(以杭四建為主)。
2.各區(qū)住建局應(yīng)有效組織本單位防汛防臺(tái)（雪）應(yīng)急救援力量，確保本轄區(qū)防汛防臺(tái)（雪）工作順利開展，確保居民房屋安全使用。
3.局屬各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際組織相應(yīng)的救援力量，確保本單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
三、汛（臺(tái)風(fēng)、雪）情分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序
（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
1.按汛情、臺(tái)風(fēng)、大雪的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為4級(jí)。
2.對進(jìn)入預(yù)案分級(jí)范圍的汛情、臺(tái)風(fēng)、大雪，各區(qū)住建局、各單位防汛防臺(tái)（雪）指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、臺(tái)風(fēng)、大雪情況和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
3.各區(qū)住建局、各單位應(yīng)按照上級(jí)部門和市住保房管局的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，及時(shí)報(bào)告工作情況。
4.臺(tái)風(fēng)、大雪等災(zāi)害發(fā)生后，各城區(qū)住建局、各單位應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣褪凶”７抗芫重?fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。
5.預(yù)警解除后，各區(qū)住建局、各單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在薄弱環(huán)節(jié)，并將總結(jié)材料及時(shí)上報(bào)市住保房管局。
�。ǘ┓姥捶琅_(tái)（雪）分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、程序和要求
根據(jù)城區(qū)汛情、臺(tái)風(fēng)和大雪災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，城區(qū)防汛防臺(tái)（雪）應(yīng)急響應(yīng)分為4級(jí)：
1.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
�、倥_(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴外圍將影響我市，24小時(shí)內(nèi)平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6～7級(jí)，或陣風(fēng)7～8級(jí)并可能持續(xù)。市氣象臺(tái)發(fā)出藍(lán)色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)。
�、谳^大區(qū)域（兩個(gè)區(qū)以上）內(nèi)24小時(shí)降雨量超過50毫米，或3天累計(jì)雨量達(dá)到100～150毫米，并預(yù)報(bào)未來一至兩天內(nèi)仍將有大到暴雨。
③小到中雪（含小雪）或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪），12小時(shí)降雪量0．5～1．9毫米，凈積雪深度1厘米，并預(yù)報(bào)未來仍將有小到中雪（含小雪）。
（2）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
市、區(qū)住保房管部門、各單位根據(jù)天氣狀況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，落實(shí)人員值班，隨時(shí)掌握城區(qū)汛情（包括臺(tái)風(fēng)、雨雪），并及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛防臺(tái)（雪）工作情況。
2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
�、贌釒эL(fēng)暴將影響我市，24小時(shí)內(nèi)平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8～9級(jí)，或陣風(fēng)9～10級(jí)并可能持續(xù)。市氣象臺(tái)發(fā)出黃色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)。
�、�6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。市氣象臺(tái)發(fā)出黃色暴雨預(yù)警信號(hào)。
�、圯^大區(qū)域（兩個(gè)區(qū)以上）內(nèi)24小時(shí)降雨量超過80毫米，或3天累計(jì)雨量達(dá)到150～200毫米，并預(yù)報(bào)未來一至兩天內(nèi)仍將有暴雨或大暴雨。
�、苤械酱笱ê醒┗�?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)中到大雪（含中雪），12小時(shí)降雪量1．0～2．9毫米，凈積雪深度2厘米。
�。�2）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
接到Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告后，市住保房管局、各區(qū)住建局、各單位落實(shí)預(yù)案，24小時(shí)值班，開展檢查、指導(dǎo)工作，隨時(shí)掌握汛情（包括臺(tái)風(fēng)、雨雪），并發(fā)布和收集信息，及時(shí)將汛情（包括臺(tái)風(fēng)、雨雪）報(bào)市住保房管局指揮部。各區(qū)住建局及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)貐^(qū)政府、街道、社區(qū)居委會(huì)和相關(guān)部門做好防范工作。
3.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
①強(qiáng)熱帶風(fēng)暴將正面襲擊或嚴(yán)重影響我市，12小時(shí)內(nèi)平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10～11級(jí)，或陣風(fēng)11～12級(jí)并可能持續(xù)。市氣象臺(tái)發(fā)出橙色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)。
②3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。市氣象臺(tái)發(fā)出橙色暴雨預(yù)警信號(hào)。
③較大區(qū)域（兩個(gè)區(qū)以上）內(nèi)24小時(shí)降雨量超過100毫米，或3天累計(jì)雨量200～300毫米，并預(yù)報(bào)未來一、兩天內(nèi)仍將有暴雨或大暴雨。
�、艽蟮奖┭�12小時(shí)降雪量3．0～5．9毫米，凈積雪深度4厘米。
�。�2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
市、區(qū)住保房管部門、各單位在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)值班，做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資、設(shè)備準(zhǔn)備工作，做好轉(zhuǎn)入一級(jí)值班準(zhǔn)備，并隨時(shí)報(bào)送有關(guān)工作落實(shí)情況。
市住保房管局加強(qiáng)專人24小時(shí)值班力量，分管局長到崗指揮。
各區(qū)住建局派專人24小時(shí)值班；分管局長到崗指揮；及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)貐^(qū)政府、街道、社區(qū)居委會(huì)和相關(guān)部門。
市住保房管局搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)（包括各物業(yè)服務(wù)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍）待命，派專人24小時(shí)值班。運(yùn)輸分隊(duì)調(diào)集救災(zāi)車輛、工具設(shè)備和材料待命。
4.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
�、購�(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將正面襲擊或嚴(yán)重影響我市，6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者已達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)。市氣象臺(tái)發(fā)出紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)。
�、�3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。市氣象臺(tái)發(fā)出紅色暴雨預(yù)警信號(hào)。
�、圯^大區(qū)域（兩個(gè)區(qū)以上）內(nèi)24小時(shí)降雨量超過150毫米，或3天累計(jì)雨量300毫米，并預(yù)報(bào)未來一至兩天內(nèi)仍將有大暴雨或特大暴雨。
�、艽蟮奖┭�12小時(shí)降雪量＞6．0毫米，凈積雪深度6厘米以上。
�。�2）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
接到Ⅰ級(jí)響應(yīng)報(bào)告后，市住保房管局局長坐鎮(zhèn)指揮。各區(qū)住建局局長在崗指揮。負(fù)責(zé)各城區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)分隊(duì)（包括各物業(yè)管理公司搶險(xiǎn)隊(duì)伍）到場；運(yùn)輸分隊(duì)調(diào)集救災(zāi)車輛、工具設(shè)備和材料到場；相鄰城區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)分隊(duì)作相互支持；同時(shí)及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)貐^(qū)政府、街道、社區(qū)居委會(huì)和相關(guān)部門。當(dāng)全市救災(zāi)力量吃緊時(shí)，及時(shí)向市政府報(bào)告，取得部隊(duì)支持。
5.防汛防臺(tái)(雪)工作要求
（1）各區(qū)住建局、各單位按職責(zé)和預(yù)案要求，落實(shí)和配備好防汛防臺(tái)（雪）物資和設(shè)備，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對水泵及機(jī)電設(shè)備、防汛防災(zāi)物資的管理、維護(hù)和使用，切實(shí)做到防災(zāi)物資定點(diǎn)存放，專人負(fù)責(zé)，儲(chǔ)備充足，機(jī)具設(shè)備性能完好，能隨時(shí)保障調(diào)配使用。
�。�2）災(zāi)期各職能部門必須按預(yù)案要求落實(shí)專人負(fù)責(zé)收集氣象信息，及時(shí)報(bào)送情況（包括雙休日和節(jié)假日），切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管處（科）室負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員，保障防汛防臺(tái)(雪)工作落到實(shí)處。
(３)遇市政府（市防指）有專題災(zāi)情值班通知時(shí)，按市政府（市防指）的要求，聽從指揮、服從調(diào)度，及時(shí)將防汛防臺(tái)（雪）工作中的重大事項(xiàng)報(bào)市政府（市防指）。
�。�4）市住保房管局在災(zāi)期對市城區(qū)防指決策指揮系統(tǒng)每次發(fā)布的任務(wù)，必須及時(shí)點(diǎn)擊并按時(shí)反饋。
�。�5）解除警報(bào)信號(hào)后，各區(qū)住建局、各單位恢復(fù)正常值班，落實(shí)專人及時(shí)總結(jié)本單位防汛防臺(tái)(雪)和指令性計(jì)劃搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。
�。�6）各區(qū)住建局、各單位將每年修改完善的防汛防臺(tái)(雪)預(yù)案，及時(shí)上報(bào)市住保房管局。
（7）加強(qiáng)演練，市住保房管局和各區(qū)住建局應(yīng)舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
四、應(yīng)急保障
（一）應(yīng)急力量保障
1.市住保房管局成立防汛防臺(tái)（雪）搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)。搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)下轄七個(gè)分隊(duì)和一個(gè)運(yùn)輸分隊(duì)。
第一分隊(duì)杭四建25人，負(fù)責(zé)上城區(qū)；
第二分隊(duì)杭四建25人，負(fù)責(zé)下城區(qū)；
第三分隊(duì)杭四建25人，負(fù)責(zé)江干區(qū)；
第四分隊(duì)杭四建25人，負(fù)責(zé)拱墅區(qū)；
第五分隊(duì)杭四建25人，負(fù)責(zé)西湖區(qū)；
第六分隊(duì)杭四建25人，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)；
第七分隊(duì)杭四建50人，作為機(jī)動(dòng)分隊(duì)；
另由杭四建成立25人運(yùn)輸分隊(duì)。
2.各區(qū)住建局和局有關(guān)單位應(yīng)建立相應(yīng)搶險(xiǎn)突擊力量，隨時(shí)準(zhǔn)備接受應(yīng)急調(diào)度等突發(fā)性事件的處置。
3.各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)組建以維修力量為主、保安隊(duì)伍參加的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)各自物業(yè)管理區(qū)域的臨時(shí)搶險(xiǎn)任務(wù)。
（二）應(yīng)急物資保障
1.市住保房管局儲(chǔ)備編制袋5000只，草包1000只，木樁10立方，水泵9臺(tái)，雨具120套（雙），搶險(xiǎn)工具若干，高空作業(yè)車1輛，輪式裝載機(jī)2輛，其他搶險(xiǎn)車輛若干輛。
各區(qū)住建局應(yīng)根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶修物資（包括麻袋、草包、鋼管、木材和機(jī)具設(shè)備等）。特殊情況下市住保房管局對搶修材料和機(jī)具設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。
2.臨時(shí)過渡用房準(zhǔn)備
各區(qū)住建局要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況準(zhǔn)備臨時(shí)過渡用房及若干家旅店，以備人員疏散后暫時(shí)過渡。
3.各區(qū)住建局、各單位值班期間必須準(zhǔn)備一定數(shù)量的交通工具，以方便指揮人員開展調(diào)動(dòng)及疏散工作。
�。ㄈ┬畔⒈Ｕ�
1.市住保房管局在房產(chǎn)信息網(wǎng)上建立防汛防臺(tái)（雪）專欄，宣傳防汛防臺(tái)（雪）有關(guān)知識(shí)，介紹房屋應(yīng)急避險(xiǎn)方法。
2.充分利用廣播、電視等媒體，及時(shí)發(fā)布住保房管系統(tǒng)的防汛防臺(tái)(雪)搶險(xiǎn)電話，便于市民群眾的聯(lián)系，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
本防汛防臺(tái)（雪）應(yīng)急預(yù)案從制訂之日起實(shí)施。
防汛防雪應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
做好我區(qū)洪水、臺(tái)風(fēng)、山洪、干旱、雨雪冰凍等自然災(zāi)害及相關(guān)防御工程設(shè)施險(xiǎn)情的防范和處置工作，保障防汛、防臺(tái)、抗旱、抗雪防凍應(yīng)急工作依法、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
�。ǘ┲笇�(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防災(zāi)減災(zāi)總目標(biāo)，堅(jiān)持早分析、早研究、早部署、早落實(shí)，切實(shí)將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任和工作措施，充分發(fā)揮防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍應(yīng)急能力。
�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》《浙江省水資源管理?xiàng)l例》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》《浙江省防御洪澇臺(tái)災(zāi)害人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦法》《浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《浙江省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《杭州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案（試行）》《杭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于余杭區(qū)范圍內(nèi)洪澇臺(tái)旱冰雪等自然災(zāi)害及相關(guān)防御工程設(shè)施險(xiǎn)情的防范及應(yīng)急處置。洪澇臺(tái)旱冰雪災(zāi)害主要包括：江河洪水災(zāi)害、山洪災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害及暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害等。
（五）工作原則
防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持以人為本、安全第一，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）區(qū)防指
我區(qū)設(shè)立區(qū)人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），在省防指、市防指和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)防指指揮由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)防指副指揮由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)防指成員由承擔(dān)防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍任務(wù)的區(qū)級(jí)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。區(qū)防指成員單位可根據(jù)實(shí)際需要，由區(qū)防指報(bào)請區(qū)政府適當(dāng)調(diào)整。
區(qū)防指職責(zé)：擬訂防汛防臺(tái)抗旱政策、法規(guī)和制度，組織制訂江河防御洪水方案，及時(shí)掌握汛情、旱情、災(zāi)情，組織實(shí)施防汛防臺(tái)措施，應(yīng)急期間統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作。組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
組織指揮協(xié)調(diào)抗雪防凍防范及應(yīng)急處置工作。完善抗雪防凍工作機(jī)制，研究制定防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置方案，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)處置，協(xié)調(diào)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急工作所需人、財(cái)、物的落實(shí)；督促、檢查各地和成員單位的救災(zāi)工作。
區(qū)防指成員單位名單、職責(zé)及組成人員另行公布。
�。ǘ﹨^(qū)防指辦
區(qū)防指下設(shè)區(qū)人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防指辦”），負(fù)責(zé)區(qū)防汛防臺(tái)抗旱指揮部的日常工作。區(qū)防指辦設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，辦公室常務(wù)副主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任，辦公室副主任由區(qū)林水局分管副局長、區(qū)城管局分管副局長、區(qū)住建局分管副局長、區(qū)氣象局分管副局長、規(guī)資分局分管副局長擔(dān)任。
區(qū)防指辦職責(zé)：承辦區(qū)防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)開展防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍工作；組織編制區(qū)防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急避難設(shè)施的建設(shè)與管理；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害、冰雪災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、抗雪防凍專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。
必要時(shí)，受區(qū)防指指揮委托，區(qū)防指辦可組織會(huì)商部署防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍工作。
�。ㄈ﹨^(qū)防指總值班室
區(qū)防指啟動(dòng)Ⅱ級(jí)（特殊情況下Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組建區(qū)防指總值班室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急指揮中心。除防指辦外，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、公安分局、區(qū)林水局、區(qū)氣象局、區(qū)人武部、市規(guī)資局余杭分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)融媒體中心、國網(wǎng)余杭供電公司、區(qū)環(huán)境（水務(wù)）控股集團(tuán)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、消防救援支隊(duì)余杭大隊(duì)派人員參加值班。
�。ㄋ模┲卮鬄�(zāi)害應(yīng)急工作組
1.綜合文秘組：負(fù)責(zé)綜合文稿、簡報(bào)信息等材料起草工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)。
2.監(jiān)測預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)管控組：負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、研判、提示、管控等工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)林水局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)氣象局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文廣旅體局等參與。
3.輿情信息組：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的宣傳報(bào)道，開展輿情監(jiān)測分析，組織發(fā)布汛情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，審核有關(guān)新聞稿件。該組由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)文廣旅體局等參與。
4.搶險(xiǎn)救援組：承擔(dān)較大以上洪澇臺(tái)旱災(zāi)害突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量投入搶險(xiǎn)救援，聯(lián)系駐杭部隊(duì)、武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急救援等工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)林水局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、國網(wǎng)余杭供電公司、余杭電信公司、余杭移動(dòng)公司、余杭聯(lián)通公司等參與。
�。ㄎ澹╂�(zhèn)街指揮機(jī)構(gòu)
各鎮(zhèn)、街道（平臺(tái)、管委會(huì)）設(shè)立防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在上級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍等自然災(zāi)害的應(yīng)對工作。
�。┗鶎臃姥唇M織
村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在區(qū)級(jí)防指和鄉(xiāng)級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域或本單位的防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍工作。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
進(jìn)入汛期或冰雪災(zāi)害多發(fā)期，區(qū)防指成員單位、各級(jí)政府應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情。水利、氣象、自然資源等部門發(fā)布洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰及地質(zhì)災(zāi)害等各類災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)后，區(qū)防指成員單位及各級(jí)政府應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
各級(jí)政府和有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化和災(zāi)害發(fā)展趨勢，按照各自職責(zé)，落實(shí)人員物資，加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化隱患排查及整改，做好啟動(dòng)應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警
區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)水利局和市規(guī)劃和自然資源局余杭分局應(yīng)加強(qiáng)對暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、干旱、暴雪、冰凍的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，將結(jié)果報(bào)告區(qū)防指，并按權(quán)限及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估成果報(bào)告區(qū)防指。
區(qū)氣象部門根據(jù)《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》《杭州市氣象災(zāi)害防御辦法》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)；與區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)水利局實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。
區(qū)林業(yè)水利局根據(jù)《浙江省水文管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時(shí)發(fā)布江河湖庫洪水、山洪預(yù)警和干旱信息；水利工程險(xiǎn)情按照有關(guān)預(yù)案及時(shí)發(fā)布預(yù)警。
市規(guī)劃和自然資源局余杭分局根據(jù)《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》組織地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，按照職責(zé)向公眾統(tǒng)一發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。
建立監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息定期會(huì)商制和日報(bào)制。在汛前、入梅、出梅、臺(tái)風(fēng)來臨前、汛后組織定期會(huì)商，必要時(shí)根據(jù)防汛形勢隨時(shí)會(huì)商；汛期，氣象部門每日一次，水利、自然資源部門每周一次向同級(jí)防指報(bào)告監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、調(diào)度信息，每周一分別報(bào)告上周天氣情況、水雨情等和本周預(yù)報(bào)信息。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)送，為區(qū)防指指揮決策提供依據(jù)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，按響應(yīng)行動(dòng)規(guī)定報(bào)送。
五、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控
�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
汛期，區(qū)氣象局、區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)城管局根據(jù)需要及時(shí)組織行業(yè)（系統(tǒng)）開展會(huì)商研判，向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論；區(qū)防指組織有關(guān)成員單位和鎮(zhèn)街進(jìn)行會(huì)商，識(shí)別和研判災(zāi)害性天氣可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
�。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)提示
在災(zāi)害性天氣來臨前，區(qū)氣象局、區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門應(yīng)分析行業(yè)（系統(tǒng)）的隱患風(fēng)險(xiǎn)，列出風(fēng)險(xiǎn)清單、提出管控要求并報(bào)區(qū)防指，由區(qū)防指統(tǒng)一向有關(guān)鎮(zhèn)街、平臺(tái)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示單。
�。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)管控
鎮(zhèn)街、平臺(tái)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示單，逐項(xiàng)落實(shí)管控措施，形成風(fēng)險(xiǎn)管控表并報(bào)區(qū)防指。區(qū)防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督促地方落實(shí)管控措施，公安、交警、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)提供交通管控等信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。
六、事件分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)
（一）事件分級(jí)
按照洪澇臺(tái)旱冰雪災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇臺(tái)旱冰雪應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。具體事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附表有關(guān)內(nèi)容。
�。ǘ⿷�(yīng)急響應(yīng)
洪澇臺(tái)旱冰雪災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)害影響地區(qū)政府和防指應(yīng)按照本地預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)上報(bào)。當(dāng)發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的事件時(shí)，區(qū)防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，具體應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)要求按照附表有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
�。ㄈ┬畔⒐芾�
1.汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。
2.防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
3.屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，有關(guān)鎮(zhèn)、街道報(bào)送區(qū)防指辦負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)區(qū)防指負(fù)責(zé)人同意后，可向上一級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室報(bào)告。
4.區(qū)防指辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)政府和市防指，并及時(shí)續(xù)報(bào)。
（四）應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束
1.區(qū)防指根據(jù)洪澇臺(tái)旱冰雪災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我區(qū)的影響情況的變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
2.鑒于臺(tái)風(fēng)往往帶來強(qiáng)風(fēng)、高潮和暴雨，啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時(shí)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急響應(yīng)。
3.區(qū)防指可視具體情況宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，具體情況按照附件3有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
�。ㄎ澹┎煌瑸�(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
1.江河洪水
（1）屬地鎮(zhèn)街、水管單位按經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程；
（2）當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，屬地鎮(zhèn)街、水管單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際組織人員巡堤查險(xiǎn)，其中西險(xiǎn)大塘及南北湖堤防百米一人巡塘由區(qū)防指發(fā)布通知，屬地鎮(zhèn)街組織人員開展巡塘工作。必要時(shí)報(bào)區(qū)防指請求駐杭解放軍、武警部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。
�。�3）當(dāng)預(yù)報(bào)江河洪水接近或超過保證水位時(shí)，區(qū)防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的單位，根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用滯洪區(qū)分蓄洪水，清除河道阻水障礙物，臨時(shí)搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力等。區(qū)防指、鎮(zhèn)街、平臺(tái)應(yīng)做好物資裝備、人員隊(duì)伍搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
西險(xiǎn)大塘防洪搶險(xiǎn)工作按照《西險(xiǎn)大塘余杭段防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等專業(yè)預(yù)案的要求進(jìn)一步落實(shí)具體措施；四嶺水庫防洪搶險(xiǎn)工作按照《杭州市余杭區(qū)四嶺水庫安全應(yīng)急預(yù)案》等專業(yè)預(yù)案的要求進(jìn)一步落實(shí)具體措施。
（4）滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用。區(qū)防指根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，適時(shí)決定做好北湖、南湖滯洪區(qū)啟用準(zhǔn)備工作，主要包括：組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口的爆破準(zhǔn)備；當(dāng)江河水情達(dá)到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權(quán)限由區(qū)防指批準(zhǔn)下達(dá)命令實(shí)施分洪。
�。�5）當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，以確保大中型水庫、重要堤防為主要目標(biāo)，全力做好人員轉(zhuǎn)移工作。具體工作要求參照《東苕溪特大洪水緊急分洪實(shí)施方案》和《東苕溪特大洪水緊急分洪人員轉(zhuǎn)移預(yù)案》。在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，區(qū)防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。
非常滯洪區(qū)使用。超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生時(shí)，北湖、南湖滯洪區(qū)已啟用，青山水庫、四嶺水庫、水濤莊水庫均達(dá)到防洪高水位，東苕溪流域全線超保證水位。為盡最大限度減少人員和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《東苕溪特大洪水緊急分洪實(shí)施方案》，有序進(jìn)行非常滯洪區(qū)的分洪。中、北苕溪緊急分洪時(shí)序?yàn)椋号税遨讌^(qū)（3980萬方）、澄清圩區(qū)（2880萬方）、張堰圩區(qū)（1227萬方）、永建圩區(qū)（含仇山圩、新北塘圩，16064萬方）；南苕溪緊急分洪時(shí)序?yàn)椋河澜ㄛ讌^(qū)（含仇山圩、新北塘圩，16064萬方）、七里圩區(qū)（400萬方）。若東苕溪余杭站、瓶窯站未達(dá)到緊急分洪水位，西險(xiǎn)大塘發(fā)生重大險(xiǎn)情，并預(yù)計(jì)無法控制時(shí)，則可就近選擇非常滯洪區(qū)緊急分洪，以利于西險(xiǎn)大塘險(xiǎn)情處置。具體分洪工作按照《東苕溪特大洪水緊急分洪實(shí)施方案》實(shí)施。
全力做好人員轉(zhuǎn)移。遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，技術(shù)措施基本上已用完，而重點(diǎn)工作是及時(shí)進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，最大限度減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。永建、潘板、澄清、張堰等圩區(qū)按照預(yù)案，有序組織人員轉(zhuǎn)移工作；小流域山洪危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等接到轉(zhuǎn)移命令后，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村組織人員轉(zhuǎn)移；城區(qū)和平原地區(qū)內(nèi)澇造成受淹的，及時(shí)轉(zhuǎn)移至公共避災(zāi)場所，來不及轉(zhuǎn)移的可暫時(shí)轉(zhuǎn)移至堅(jiān)固建筑物上層，聯(lián)系等待救援。
2.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害
�。�1）區(qū)氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)信息及預(yù)警信號(hào)，報(bào)告區(qū)防指成員單位和屬地鎮(zhèn)街；各級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)部署防御臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各防指成員單位、各類防汛防臺(tái)責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位。
（2）區(qū)氣象部門作出臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間和臺(tái)風(fēng)暴雨量級(jí)和雨區(qū)預(yù)報(bào)，水文部門應(yīng)根據(jù)氣象部門的降雨預(yù)報(bào)，及時(shí)作出江河洪水預(yù)報(bào)；各防指成員單位、鎮(zhèn)街平臺(tái)進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況；必要時(shí)，區(qū)防指發(fā)布防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員令，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)工作；視情況關(guān)閉旅游景區(qū)、山區(qū)農(nóng)家樂景區(qū)。
�。�3）臺(tái)風(fēng)可能經(jīng)過或嚴(yán)重影響的地區(qū)，各類危險(xiǎn)區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。
�。�4）必要時(shí)，采取停工、停課、停市、停運(yùn)和封閉交通道路等措施。
3.山洪災(zāi)害
�。�1）區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)對行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)做好防范山洪災(zāi)害預(yù)警宣傳工作，做好山洪災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
�。�2）山區(qū)小流域降雨量觸發(fā)山洪災(zāi)害預(yù)警警報(bào)后，林水、氣象部門應(yīng)立即向區(qū)防指報(bào)告，并同時(shí)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)街政府通報(bào)；區(qū)防指收到信息后，立即向有關(guān)鎮(zhèn)街和單位發(fā)出警報(bào)；鎮(zhèn)街政府和有關(guān)單位得到降雨警報(bào)后，立即進(jìn)行研究，對危險(xiǎn)區(qū)域作出評估，立即組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。
�。�3）山洪災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防指組織林水、自然資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。若有人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)亟夥跑�、武警部�?duì)和上級(jí)政府請求救援。
�。�4）若山洪災(zāi)害引發(fā)泥石流、滑坡體堵塞河道造成堰塞湖，區(qū)防指應(yīng)立即召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免災(zāi)害擴(kuò)大。
4.城市內(nèi)澇
（1）當(dāng)區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)及時(shí)開展排澇設(shè)施、排水管網(wǎng)、城市低洼地區(qū)、過街地道等設(shè)施檢查，做好應(yīng)急排澇準(zhǔn)備工作。
�。�2）內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)林水局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程調(diào)度，有效降低內(nèi)河水位，區(qū)城管局、屬地鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)度大功率移動(dòng)排澇設(shè)備，開展城市低洼積水地區(qū)、下穿隧道等易澇積水點(diǎn)的排澇搶險(xiǎn)，盡快排出澇水，恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序。
�。�3）區(qū)防指組織應(yīng)急救援搶險(xiǎn)，實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)地段人員安全轉(zhuǎn)移，進(jìn)行臨時(shí)安置。
（4）在江河防汛形勢緊張時(shí)，要正確處理好排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛壓力。
5.水利工程險(xiǎn)情
�。�1）當(dāng)出現(xiàn)水利工程險(xiǎn)情（堤防決口、水庫潰壩、水閘垮塌等）前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)防指報(bào)告，并迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情。東苕溪干流堤防決口、水閘垮塌和小（二）型以上水庫潰壩等事件應(yīng)立即報(bào)告市政府和市防指。
�。�2）區(qū)防指負(fù)責(zé)水利工程險(xiǎn)情應(yīng)急處理，及時(shí)向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實(shí)施交通管控。
�。�3）區(qū)防指全力組織搶險(xiǎn)，區(qū)林水局提供技術(shù)支持，當(dāng)山塘水庫、水閘垮塌、主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情，區(qū)防指會(huì)同區(qū)林水局派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。必要時(shí)可請求上級(jí)支援。
（4）加強(qiáng)險(xiǎn)情判斷，必要時(shí)做好棄守準(zhǔn)備。
�。�5）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚埱�，上�?jí)防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。
6.干旱災(zāi)害
�。�1）區(qū)林水局、區(qū)氣象局做好旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時(shí)上報(bào)區(qū)防指，掌握旱情變化情況。
�。�2）分析水資源供求變化形勢，加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度和用水管理。
（3）采取開源節(jié)流、限水調(diào)水、應(yīng)急送水，實(shí)施跨流域（區(qū)域）引調(diào)水等措施。
�。�4）條件許可時(shí)區(qū)氣象部門組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。
7.雨雪冰凍災(zāi)害
�。�1）當(dāng)區(qū)氣象部門發(fā)布暴雪、低溫、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)時(shí)，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)對行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)做好抗雪防凍預(yù)警宣傳工作，做好抗雪防凍準(zhǔn)備工作。
�。�2）雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，交通、公安部門負(fù)責(zé)城區(qū)以外公路的除冰、除雪工作，確保道路暢通、引導(dǎo)撤離安全行駛；城管部門、各鎮(zhèn)街和相關(guān)單位做好城區(qū)道路的清掃工作；區(qū)林水局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好林業(yè)、農(nóng)作物的防凍指導(dǎo)工作。其他單位根據(jù)部門職能負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作。
8.地質(zhì)災(zāi)害
�。�1）自然資源部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)對行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)做好防范地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警宣傳工作，預(yù)警監(jiān)測人員開展地質(zhì)災(zāi)害巡查。
（2）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害前兆，巡查人員立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)防指報(bào)告；鎮(zhèn)街政府和有關(guān)單位得到警報(bào)后，迅速采取排險(xiǎn)防治措施，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯警示標(biāo)識(shí)，組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓，開展搶險(xiǎn)救援。
�。�3）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防指應(yīng)立即召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免災(zāi)害擴(kuò)大。若有人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)亟夥跑�、武警部�?duì)和上級(jí)政府請求救援。
�。⿹岆U(xiǎn)救援
各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救援工作，當(dāng)本地區(qū)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或物資不足時(shí)，可請求區(qū)級(jí)防指支援；需跨鎮(zhèn)街調(diào)撥物資裝備和隊(duì)伍的，由區(qū)級(jí)防指統(tǒng)一調(diào)度。重大災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮搶險(xiǎn)救援工作，并設(shè)立統(tǒng)一的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資集結(jié)點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)害影響程度和發(fā)展趨勢，向可能受災(zāi)重點(diǎn)地區(qū)預(yù)置救援力量和物資裝備。
區(qū)防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資裝備，組織專家支援地方防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)區(qū)防指要求，區(qū)人武部組織所屬民兵、武警、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援。區(qū)防指統(tǒng)一指揮消防救援、專業(yè)救援、社會(huì)救援等力量參加搶險(xiǎn)救援。區(qū)應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)一般及以上災(zāi)害的搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援，有關(guān)單位提供技術(shù)支撐。區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)住建句、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位立足搶早搶小、抓早抓小，組織、督促、指導(dǎo)行業(yè)（系統(tǒng)）的搶險(xiǎn)救援工作。
�。ㄆ撸┬畔�(bào)送
區(qū)防指應(yīng)及時(shí)向市防指和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告防御工作動(dòng)態(tài)；必要時(shí)，采用應(yīng)急信息專報(bào)形式向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告洪澇臺(tái)旱重要信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患研判及防御工作情況。
區(qū)防指負(fù)責(zé)歸口報(bào)送和發(fā)布防汛防臺(tái)抗旱各類信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情險(xiǎn)情，較大以上災(zāi)害事故信息30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送區(qū)防指。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)氣象局、區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)城管局等成員單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報(bào)送區(qū)防指，區(qū)防指各成員單位應(yīng)在3日內(nèi)將總結(jié)報(bào)送區(qū)防指。
（八）信息發(fā)布
1.防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
2.汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及防御動(dòng)態(tài)等信息，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。涉及部隊(duì)的，由部隊(duì)有關(guān)部門審核。
3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的局部汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)等有關(guān)信息，由鎮(zhèn)街防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布，同時(shí)報(bào)區(qū)防指備案。在發(fā)布重要災(zāi)情、險(xiǎn)情信息前必須提前報(bào)告上級(jí)防指。
七、災(zāi)后處置
（一）災(zāi)后救助
洪澇臺(tái)旱冰雪災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)地方政府和防指應(yīng)按照國家、省市有關(guān)防汛防臺(tái)抗旱法律法規(guī)、職責(zé)分工和《杭州市余杭區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等災(zāi)后救助工作。
�。ǘ┱{(diào)查評估
洪澇臺(tái)旱冰雪災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)防指辦組織有關(guān)部門對洪澇臺(tái)旱冰雪災(zāi)害造成的損失及災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，形成評估報(bào)告并報(bào)區(qū)政府。
�。ㄈ┱饔醚a(bǔ)償
1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并適當(dāng)補(bǔ)償；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。
2.根據(jù)區(qū)防指防洪抗旱調(diào)度指令，對啟用滯洪區(qū)及非常滯洪區(qū)、水庫攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源、水庫因抗旱保水影響正常效益發(fā)揮的，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)償。
�。ㄋ模┗謴�(fù)重建
1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府和防指應(yīng)進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。盡快開展災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
2.對影響當(dāng)年防洪安全和嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活的水毀工程，應(yīng)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，簡化流程，盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能，抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
3.遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
�。ㄎ澹┕ぷ髟u價(jià)
各級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)每年應(yīng)針對防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍工作的`各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍工作。
八、應(yīng)急保障
（一）信息保障
1.防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍信息化建設(shè)納入全區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃，充分利用新一代信息技術(shù)，整合區(qū)防指成員部門資源、實(shí)現(xiàn)上下級(jí)應(yīng)急管理調(diào)度指揮，建成余杭區(qū)防汛抗旱應(yīng)急管理平臺(tái)，保障信息安全暢通，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急指揮能力。
2.通信管理部門應(yīng)將防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍通信保障納入應(yīng)急通信保障預(yù)案，出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍通信暢通；必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為應(yīng)急通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
�。ǘ┵Y金保障
1.應(yīng)急搶險(xiǎn)及救助資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重洪澇臺(tái)旱冰凍的工程修復(fù)以及受災(zāi)群眾正常生活生產(chǎn)秩序恢復(fù)的補(bǔ)助。
2.應(yīng)急、財(cái)政、發(fā)改、水利、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)，并積極爭取上級(jí)部門的支持。同時(shí)做好救災(zāi)款物的分配、下?lián)�，指�?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的發(fā)放、使用。
（三）宣傳發(fā)動(dòng)
1.防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍的責(zé)任。
2.汛期、旱季或雨雪冰凍易發(fā)期，各級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍工作。
3.各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)力量做好防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍工作。在防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
�。ㄋ模┪镔Y保障
1.防汛防臺(tái)抗旱抗雪防凍物資儲(chǔ)備工作實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。
2.區(qū)防指、區(qū)防指成員單位及各鎮(zhèn)、街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤姥捶琅_(tái)抗旱抗雪防凍需要儲(chǔ)備物資，針對當(dāng)年物資消耗情況，及時(shí)將物資裝備補(bǔ)充到位。重要水庫、水閘、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)防汛物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。
3.各有防汛防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急保障任務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)相關(guān)的搶險(xiǎn)物料、救生器材和搶險(xiǎn)機(jī)具等防汛防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的來源，以備應(yīng)急用。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
1.應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍與群眾隊(duì)伍相結(jié)合，實(shí)行軍（警）民聯(lián)防。防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須在每年汛前組織好，要求人員精干、組織嚴(yán)密、責(zé)任分明。
2.應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。
3.汛前防汛指揮部要主動(dòng)與人武部門聯(lián)系，通報(bào)防御方案和防洪工程情況，明確部隊(duì)防守任務(wù)和聯(lián)絡(luò)部署情況。
九、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬╊A(yù)案管理
區(qū)防指成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)防指辦備案。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)防指批準(zhǔn)執(zhí)行。
防洪工程主管部門制定所屬水庫、重要堤防、水閘的險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)防指辦備案。
當(dāng)防汛防臺(tái)抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實(shí)際應(yīng)對和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。
本預(yù)案由區(qū)防指辦組織制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，區(qū)防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。
（二）解釋部門
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行表彰；對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。對防汛防臺(tái)抗旱工作中玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（四）預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。前發(fā)《關(guān)于印發(fā)<杭州市余杭區(qū)防汛防臺(tái)抗旱抗雪應(yīng)急預(yù)案>的通知》（余政辦〔2008〕156號(hào)）同時(shí)廢止。
十、名詞術(shù)語定義
1.洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
2.干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
3.防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。
4.抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施指揮決策的依據(jù)。
5.一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。
6.較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。
7.大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。
8.特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
9.輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。
10.中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％-50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21％-40％。
11.嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51％-80％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41％-60％。
12.特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。
13.緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。
14.非常抗旱期：當(dāng)干旱嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境遭到破壞時(shí)，縣級(jí)以上政府防汛防臺(tái)抗旱機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入非�？购灯�，并報(bào)告上級(jí)政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)。在非�？购灯冢骷�(jí)政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先取河道水、后用水庫水”的原則，保障人民群眾基本生活用水。縣級(jí)以上政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急供水措施：
一是臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道；
二是應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；
三是應(yīng)急性跨流域調(diào)水；
四是實(shí)施人工增雨作業(yè)；
五是對人畜飲水嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水；
六是其他應(yīng)急性措施。
采取以上措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)政府批準(zhǔn)；旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止臨時(shí)應(yīng)急取水行為。
防汛防雪應(yīng)急預(yù)案3
為做好上城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰凍災(zāi)害性天氣的防范與處置工作，確保災(zāi)害性天氣下各項(xiàng)應(yīng)急工作科學(xué)、有序、高效組織，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、總則
（一）工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于“防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)”的一系列指示，始終把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以防為主，居安思危，常備不懈。
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在省、市、區(qū)委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管局、區(qū)應(yīng)急局的指揮、協(xié)調(diào)下，明確各條線的職責(zé)和應(yīng)急工作程序，組織各應(yīng)急隊(duì)伍開展防汛防臺(tái)預(yù)警預(yù)防及應(yīng)急處置工作。
（二）編制依據(jù)
《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《杭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》、《杭州市城市河道建設(shè)和管理?xiàng)l例》、《杭州市城市河道保護(hù)管理辦法》（市政府令第249號(hào)）、《杭州市排水管理辦法》（市政府令第314號(hào)）、《杭州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》（杭政辦函〔2019〕80號(hào)）、《浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》（浙城建發(fā)〔2019〕163號(hào)）、《杭州市城管系統(tǒng)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》（杭城管局〔2020〕108號(hào)）、《杭州市城管系統(tǒng)抗雪防凍應(yīng)急值班方案》（杭城管局〔2019〕200號(hào)）、《上城區(qū)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》（上政辦函〔2020〕14號(hào)）、《上城區(qū)抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》（上政辦函〔2020〕14號(hào)）和《關(guān)于區(qū)應(yīng)急指揮中心值班值守工作安排的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于上城區(qū)城管領(lǐng)域所屬市政、公用、市容、環(huán)衛(wèi)、河道、亮燈、軌道、固廢、執(zhí)法等條線的防汛防臺(tái)、抗雪防凍預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及任務(wù)分工
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
設(shè)立局防汛防臺(tái)、抗雪防凍應(yīng)急指揮組,組成如下：
組長：許銘
專職副組長：陳健
副組長：陳宏、項(xiàng)光旗、陳新、潘革盈、吳立群、
包興旺
成員：局屬各科室、各單位負(fù)責(zé)人
局防汛防臺(tái)、抗雪防凍應(yīng)急指揮組下設(shè)5個(gè)工作組，分別承擔(dān)相應(yīng)的保障任務(wù)。
1.綜合協(xié)調(diào)組
由設(shè)施運(yùn)管科牽頭，市容景觀科、環(huán)衛(wèi)固廢科、水利水政科、綜合督察科、綜合發(fā)展中心等科室、單位組成，駐城管局三樓指揮平臺(tái)，進(jìn)駐平臺(tái)工作人員由設(shè)施運(yùn)管科統(tǒng)一安排調(diào)度。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹上級(jí)指示、協(xié)調(diào)相關(guān)條線落實(shí)各項(xiàng)處置工作；負(fù)責(zé)指揮局屬各單位和第三方養(yǎng)護(hù)單位對轄區(qū)范圍內(nèi)的積水、廣告、工地、涵洞、隧道、河道、閘泵站等隱患點(diǎn)開展巡查和處置工作；及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送相關(guān)信息，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。負(fù)責(zé)做好各單位的物資調(diào)配工作。當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，由設(shè)施運(yùn)管科牽頭負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)和處置。
2.應(yīng)急處置組
由各中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站（所）、中心、路通公司、市政所、之江環(huán)境公司、第三方養(yǎng)護(hù)單位等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)塊內(nèi)的應(yīng)急處置工作；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組成應(yīng)急處置隊(duì)伍，并填寫附件2上報(bào)至綜合協(xié)調(diào)組；各處置隊(duì)伍聽從綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一調(diào)配。
3.宣傳報(bào)道組
由辦公室牽頭，由設(shè)施運(yùn)管科、市容景觀科、環(huán)衛(wèi)固廢科、水利水政科、綜合督察科等科室組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道和媒體的接待、溝通、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)對媒體有關(guān)處置情況的詢問，適時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)信息。
4.后勤保障組
由辦公室牽頭，由規(guī)劃統(tǒng)籌科、計(jì)財(cái)裝備科等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)會(huì)場安排、后勤供應(yīng)等方面的保障。
5.督查紀(jì)檢組
設(shè)施運(yùn)管科負(fù)責(zé)對前期準(zhǔn)備工作開展情況、應(yīng)急保障處置工作落實(shí)情況等進(jìn)行督查，組織人事科對因履職不到位造成嚴(yán)重不良影響的單位或個(gè)人，開展問責(zé)工作。
（二）任務(wù)分工
1.機(jī)關(guān)科室：
�。�1）辦公室負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道及社會(huì)輿情工作，負(fù)責(zé)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的輪值排班與通知，負(fù)責(zé)值班人員的就餐保障，負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的協(xié)調(diào)。
�。�2）設(shè)施運(yùn)管科（氣象防災(zāi)減災(zāi)科）：做好城區(qū)防汛防臺(tái)、抗雪防凍時(shí)期指揮系統(tǒng)及視頻會(huì)商系統(tǒng)運(yùn)行保障工作；通過指揮平臺(tái)系統(tǒng)及時(shí)掌握災(zāi)情和責(zé)任督辦；協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺(tái)、抗雪防凍及應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)監(jiān)督防汛防臺(tái)和抗雪物資設(shè)備的采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥和配發(fā)等工作。指導(dǎo)和監(jiān)督本區(qū)城市道路、橋梁、隧道管理、城市地下綜合管廊、城鎮(zhèn)排水與污水處理及其附屬設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)工作。
�。�3）規(guī)劃統(tǒng)籌科：負(fù)責(zé)市、區(qū)兩級(jí)視頻會(huì)議、車載4G監(jiān)控和固定監(jiān)控等系統(tǒng)的日常維護(hù)，確保正常使用。應(yīng)急期間，相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)故障影響正常使用的情況，做好技術(shù)保障。
�。�4）環(huán)衛(wèi)固廢科：按照氣象預(yù)警和實(shí)際雨、雪情，指揮協(xié)調(diào)各環(huán)衛(wèi)所、保潔服務(wù)單位做好道路積水、積雪清掃和調(diào)度機(jī)械化設(shè)備，并戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)換參與應(yīng)急處置工作，打開雨水篦子并做好警示工作。
�。�5）市容景觀科：牽頭負(fù)責(zé)戶外廣告和城市照明等應(yīng)急處置工作。
�。�6）綜合督察科：負(fù)責(zé)指揮各執(zhí)法中隊(duì)開展應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌調(diào)度移動(dòng)4G執(zhí)法車輛開展機(jī)動(dòng)巡查和查處；督促執(zhí)法中隊(duì)人員進(jìn)崗到位，并支撐各條線做好執(zhí)法保障。
�。�7）水利水政科：負(fù)責(zé)水利條線內(nèi)的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)條線內(nèi)涉及具備防汛功能的系統(tǒng)（如河道智慧管理系統(tǒng)等）的操作；負(fù)責(zé)防潮相關(guān)管理工作；做好漁船的回港避風(fēng)工作；負(fù)責(zé)城市河道、配防中心及其附屬設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)單位、喊潮等工作人員劃編至應(yīng)急處置隊(duì)伍中，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。做好錢塘江區(qū)管段堤塘和塘上涵閘的巡查及維護(hù)工作。
2.局屬相關(guān)單位：
�。�1）綜合發(fā)展中心：負(fù)責(zé)指揮養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)局應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦問題的督查；負(fù)責(zé)督促在建地鐵工地責(zé)任主體按照防汛防臺(tái)、抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案和“一點(diǎn)（片）一方案”要求開展應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的收集報(bào)送工作；協(xié)助機(jī)關(guān)科室開展善后處置的相關(guān)工作。
�。�2）信訪受理中心：負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)、抗雪防凍無應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的夜間值守工作和通過12319、96310、86430110熱線受理、市民反映等途徑掌握的實(shí)時(shí)災(zāi)情，并及時(shí)予以交辦或協(xié)調(diào)反饋；負(fù)責(zé)視頻會(huì)議的啟閉、使用以及車載4G監(jiān)控和固定監(jiān)控的啟閉、點(diǎn)位調(diào)取等應(yīng)急系統(tǒng)的操作管理。
�。�3）基改中心：負(fù)責(zé)做好所屬在建工地的防汛防臺(tái)、抗雪防凍等應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)提供技術(shù)力量支撐。
�。�4）市政所：負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的防汛防臺(tái)、抗雪防凍等應(yīng)急處置和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；作為局系統(tǒng)市政應(yīng)急隊(duì)伍，接受設(shè)施運(yùn)管科（氣象防災(zāi)減災(zāi)科）指令，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)支援等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急保障設(shè)備和物資的采購、儲(chǔ)備、管理、配發(fā)、檢修、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
�。�5）路通公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)害性天氣的具體防御和處置工作；作為局系統(tǒng)市政應(yīng)急隊(duì)伍，接受設(shè)施運(yùn)管科（氣象防災(zāi)減災(zāi)科）指令，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)支援等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)做好災(zāi)害性天氣防御物資、車輛、機(jī)具設(shè)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的準(zhǔn)備和管理工作。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)范圍市政設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)及修繕工作。
（6）之江環(huán)境服務(wù)有限公司：負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的防汛防臺(tái)、抗雪防凍等應(yīng)急處置和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；作為局系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)應(yīng)急隊(duì)伍，接受環(huán)衛(wèi)固廢科指令，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)支援等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急保障設(shè)備和物資的采購、儲(chǔ)備、管理、配發(fā)、檢修、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
�。�7）其他各執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站（所）、中心等單位按各自職責(zé)及應(yīng)急要求，落實(shí)好防汛防臺(tái)、抗雪防凍應(yīng)急響應(yīng)期間的人員值班備勤，保證機(jī)械設(shè)備的正常使用。
�。ㄈ⿹岆U(xiǎn)救援力量
防汛防臺(tái)、抗雪防凍專業(yè)力量以養(yǎng)護(hù)單位和局屬作業(yè)單位責(zé)任區(qū)域?yàn)橹�。同時(shí)，由路通公司、市政所、之江環(huán)境公司為主組成應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、大面積出現(xiàn)影響安全的情況時(shí)，要發(fā)動(dòng)全局人員參與防御災(zāi)害性天氣與生產(chǎn)自救。主要人員包括：局所屬各執(zhí)法中隊(duì)、綜合發(fā)展中心、市政所、環(huán)衛(wèi)所、路通公司、之江環(huán)境等為主體的專業(yè)力量，局機(jī)關(guān)黨工委、企事業(yè)單位人員、其他參與人員等。
三、預(yù)防預(yù)警
�。ㄒ唬╊A(yù)防工作
1.修訂專項(xiàng)預(yù)案。結(jié)合實(shí)際修訂防汛防臺(tái)、抗雪防凍專項(xiàng)預(yù)案，每年修訂一次，并組織實(shí)施。
2.隱患排查整改。每年汛期、冬季前對上城區(qū)城管領(lǐng)域的市政、公用、市容、環(huán)衛(wèi)、河道、亮燈、軌道等設(shè)施進(jìn)行全面檢查，按照風(fēng)險(xiǎn)隱患“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、閉環(huán)管理”的要求，消除防汛防臺(tái)、抗雪防凍安全隱患。
3.組織培訓(xùn)演練。建立健全防汛防臺(tái)、抗雪防凍應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)與演練制度，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能、處置效率，提高城管系統(tǒng)防汛防臺(tái)、抗雪防凍工作水平。
�。ǘ╊A(yù)警信息
1．信息來源。設(shè)施運(yùn)管科、水利水政科加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、水利、自然資源等有關(guān)部門溝通和配合，建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，強(qiáng)化信息溝通，及時(shí)掌握風(fēng)情、雨情、水情、工情預(yù)測預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，以便快速做出應(yīng)對反應(yīng)。
2．響應(yīng)級(jí)別。按臺(tái)風(fēng)、暴雨的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)原則
1.堅(jiān)持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛；堅(jiān)持局防汛防臺(tái)、抗雪防凍應(yīng)急指揮組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
2.按照市城管局和區(qū)防汛辦的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。
3.根據(jù)臺(tái)風(fēng)、暴雨的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分區(qū)域分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)市城管局、區(qū)防指的通知和轄區(qū)影響情況做好防汛防臺(tái)對應(yīng)響應(yīng)并落實(shí)處置。
4.接收到市城管局、區(qū)防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警信息后，值守人員應(yīng)按要求到崗到位。當(dāng)市城管局和區(qū)防指發(fā)布的進(jìn)入和解除（或降級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不一致時(shí)，以先進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間和后解除（或降級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間為準(zhǔn)。
�。ǘ╉憫�(yīng)等級(jí)劃分
1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)
結(jié)合市城管局、區(qū)防指啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)，出現(xiàn)以下情況之一的，由局應(yīng)急指揮組副指揮決定啟動(dòng)城管系統(tǒng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：
�。�1）省、市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)位置在東經(jīng)125度以東，或北緯24度以南轉(zhuǎn)向，市氣象臺(tái)發(fā)出臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。
（2）較大區(qū)域（兩個(gè)區(qū)以上，下同）內(nèi)，24小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)50—80毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)80—120毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)100—150毫米，且市氣象臺(tái)最新預(yù)報(bào)該區(qū)域未來24小時(shí)仍有大雨或以上等級(jí)降水。
�。�3）轄區(qū)多個(gè)街道出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降水，1小時(shí)面雨量達(dá)30—50毫米，或出現(xiàn)3小時(shí)達(dá)100—150毫米短時(shí)強(qiáng)降水，或市氣象臺(tái)發(fā)出暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，運(yùn)河拱宸橋站水位超過2.7米（1985國家高程基準(zhǔn)，下同），降水導(dǎo)致道路積水影響交通等災(zāi)情。
2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)
結(jié)合市城管局、區(qū)防指啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)，出現(xiàn)以下情況之一的，由局應(yīng)急指揮組副指揮決定啟動(dòng)城管系統(tǒng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：
�。�1）省、市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)在福建�。◤B門以南）登陸或緊擦浙江沿海北上，預(yù)計(jì)對我市有較大影響，市氣象臺(tái)發(fā)出臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)。
�。�2）較大區(qū)域內(nèi)，24小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)80—100毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)120—160毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)150—200毫米，且市氣象臺(tái)最新預(yù)報(bào)該區(qū)域未來24小時(shí)仍有暴雨或以上等級(jí)降水。
�。�3）轄區(qū)多個(gè)街道1小時(shí)面雨量達(dá)50—80毫米，或出現(xiàn)3小時(shí)達(dá)150—200毫米的短時(shí)強(qiáng)降水，或市氣象臺(tái)發(fā)出暴雨黃色預(yù)警信號(hào)，運(yùn)河拱宸橋站水位超過3.0米，降水導(dǎo)致區(qū)域積水影響交通等災(zāi)情。
3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)
結(jié)合市城管局、區(qū)防指啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)，出現(xiàn)以下情況之一的，由局應(yīng)急指揮組指揮決定啟動(dòng)城管系統(tǒng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：
�。�1）省、市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)熱帶風(fēng)暴將正面襲擊我市，或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)在福建�。◤B門以北)、上海市等附近�。ㄊ校┑顷懬彝鈬鷩�(yán)重影響我市，市氣象臺(tái)發(fā)出臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)。
�。�2）較大區(qū)域內(nèi)，24小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)100—150毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)160—230毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)200—300毫米，且市氣象臺(tái)最新預(yù)報(bào)該區(qū)域未來24小時(shí)仍有暴雨或以上等級(jí)降水。
�。�3）轄區(qū)多個(gè)街道1小時(shí)面雨量達(dá)80—100毫米，或出現(xiàn)3小時(shí)達(dá)200—250毫米的短時(shí)強(qiáng)降水，或市氣象臺(tái)發(fā)出暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，運(yùn)河拱宸橋站水位超過3.2米，降水導(dǎo)致部分區(qū)域交通中斷等災(zāi)情。
4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)
結(jié)合市城管局、區(qū)防指啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)，出現(xiàn)以下情況之一的，由局應(yīng)急指揮組指揮決定啟動(dòng)城管系統(tǒng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：
�。�1）省、市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將正面襲擊或嚴(yán)重影響我市，市氣象臺(tái)發(fā)出臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)。
�。�2）較大區(qū)域內(nèi)24小時(shí)累計(jì)面雨量超過150毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量超過230毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量超過300毫米，且市氣象臺(tái)最新預(yù)報(bào)該區(qū)域未來24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨。
�。�3）轄區(qū)多個(gè)街道1小時(shí)面雨量超過100毫米，或出現(xiàn)3小時(shí)超過250毫米的短時(shí)強(qiáng)降水，或市氣象臺(tái)發(fā)出暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，運(yùn)河拱宸橋站水位超過3.6米，降水導(dǎo)致城市交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓等災(zāi)情。
五、應(yīng)急值班及主要工作
（一）值班地點(diǎn)
防汛防臺(tái)應(yīng)急值班地點(diǎn)設(shè)在局三樓平臺(tái)（碼頭路8號(hào)）。
（二）值班安排及工作（詳見附件3、4）
1.汛期日常值班值守（含平時(shí)夜間、雙休、節(jié)假日值班）
日常值班值守結(jié)合區(qū)應(yīng)急指揮中心值班值守工作安排進(jìn)行24小時(shí)值班。
9:00-22:00由當(dāng)日局值班領(lǐng)導(dǎo)帶班，帶班科室長值班，8:30-22:00聯(lián)絡(luò)員為平臺(tái)值班長，22:00-次日8:30聯(lián)絡(luò)員為中心熱線受理科夜間值班人員并負(fù)責(zé)值守。（按局值班排班表安排的非工作日值班人員值班時(shí)間同為聯(lián)絡(luò)員）
各科室、中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站（所）、中心、杭州路通公司、市政所、之江環(huán)境公司等單位工作日正常上班執(zhí)勤，夜間及雙休日（含節(jié)假日）正常值班，備好備勤人員，值班人數(shù)+備勤人數(shù)不少于本單位全員的1/4，值班聯(lián)系人電話保持暢通，按各自職責(zé)及日常值班要求，人員到崗到位，做好日常巡查處置工作，并聽從局指揮平臺(tái)指令。
2.收到市城管局、區(qū)防指發(fā)出IV 級(jí)響應(yīng)預(yù)警后
工作日:白天（9:00-17:30）由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶班，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員值守指揮平臺(tái)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，各科室各司其職；夜間（17:30-次日9:00）由當(dāng)日局值班領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班科室長進(jìn)駐指揮平臺(tái)值守負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好保障協(xié)調(diào)工作。
非工作日:白天（9:00-17:30）由當(dāng)日局值班領(lǐng)導(dǎo)帶班，非工作日值班人員（按局值班排班表）值守指揮平臺(tái)負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好保障協(xié)調(diào)工作；夜間（17:30-次日9:00）由當(dāng)日局值班領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班科室長值守指揮平臺(tái)負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好保障協(xié)調(diào)工作。
各科室、中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站（所）、中心、杭州路通公司、市政所、之江環(huán)境等單位工作日正常上班執(zhí)勤；夜間及雙休日（含節(jié)假日）值班,執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站（所）、路通公司、市政所、之江環(huán)境等單位各確定一名骨干（含）以上人員帶班，安排好值班人員與備勤人員，值班人數(shù)+備勤人數(shù)不少于本單位全員的1/3。值班人員按各自職責(zé)及應(yīng)急要求做好巡查和應(yīng)急處置工作，將帶班人員電話及值班、備勤人數(shù)上報(bào)指揮中心，并聽從局指揮平臺(tái)指令。每日14時(shí)前向局指揮中心報(bào)告災(zāi)害影響事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情等及時(shí)報(bào)告。
3.收到市城管局、區(qū)防指發(fā)出III級(jí)預(yù)警后
工作日：白天由分管該工作的局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮平臺(tái)值守，實(shí)施AB崗制，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員值守指揮平臺(tái)負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，各個(gè)科室各司其職；夜間由當(dāng)日局值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮平臺(tái)值守，當(dāng)日值班科室長進(jìn)駐指揮平臺(tái)值守負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好平臺(tái)值守工作。
非工作日，白天由當(dāng)日局值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮平臺(tái)值守，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、非工作日值班人員（按局值班排班表）值守指揮平臺(tái)負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作；夜間由當(dāng)日值班局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮平臺(tái)值守，當(dāng)日值班的科室長進(jìn)駐指揮平臺(tái)值守負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好平臺(tái)值守工作。
機(jī)關(guān)各科室、中心由綜合協(xié)調(diào)組安排人員輪流進(jìn)駐區(qū)應(yīng)急指揮中心值守，做好應(yīng)急聯(lián)系工作。各中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站（所）、路通公司、市政所、之江環(huán)境等單位工作日正常上班執(zhí)勤；夜間及雙休日（含節(jié)假日）值班,執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站（所）、路通公司、市政所、之江環(huán)境確定一名副職（含）以上人員帶班，安排好值班人員與備勤人員，值班人數(shù)+備勤人數(shù)不少于本單位全員的1/2。值班人員按各自職責(zé)及應(yīng)急要求做好巡查和應(yīng)急處置工作，將帶班人員電話及值班、備勤人數(shù)上報(bào)指揮中心，并聽從局指揮平臺(tái)統(tǒng)一指令，如有需要相關(guān)部門聽指令安排人員進(jìn)駐指揮平臺(tái)輔助領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)急指揮與決策。每日6時(shí)、14時(shí)前向局指揮中心報(bào)告災(zāi)害影響事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情等及時(shí)報(bào)告。
4.收到市城管局、區(qū)防指發(fā)出II級(jí)、I級(jí)預(yù)警后
工作日：白天由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員值守指揮平臺(tái)負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，各個(gè)科室各司其職；夜間由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)日值班科室長進(jìn)駐指揮平臺(tái)值守負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好平臺(tái)值守工作。
非工作日，白天由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、非工作日值班人員（按局值班排班表）值守指揮平臺(tái)負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作；夜間由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)日值班的科室長進(jìn)駐指揮平臺(tái)值守負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好平臺(tái)值守工作。
機(jī)關(guān)各科室、各中心由綜合協(xié)調(diào)組安排人員輪流進(jìn)駐區(qū)應(yīng)急指揮中心值守，做好應(yīng)急聯(lián)系工作，同時(shí)安排人員參加局指揮中心夜間輪流值守工作。各中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站（所）、杭州路通公司、市政所、之江環(huán)境等單位工作日正常上班執(zhí)勤；夜間及雙休日（含節(jié)假日）值班,執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站（所）、路通公司、市政所、之江環(huán)境確定一名正職人員帶班，安排好值班人員與備勤人員，值班人數(shù)+備勤人數(shù)不少于本單位全員的2/3（必要時(shí)可通知全員到崗上班）。值班人員按各自職責(zé)及應(yīng)急要求做好巡查和應(yīng)急處置工作，將帶班人員電話及值班、備勤人數(shù)上報(bào)指揮中心，并聽從局指揮平臺(tái)統(tǒng)一指令，如有需要相關(guān)部門聽指令安排人員進(jìn)駐指揮平臺(tái)輔助領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)急指揮與決策。II級(jí)響應(yīng)每日6時(shí)、14時(shí)前（I級(jí)響應(yīng)每日6時(shí)、10時(shí)、14時(shí)前）向局指揮中心報(bào)告災(zāi)害影響事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情等及時(shí)報(bào)告。
�。ㄈ⿷�(yīng)急值班工作要求
1.接收到市城管局、區(qū)防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警信息后，值守人員應(yīng)按要求到崗到位。當(dāng)市城管局和區(qū)防指發(fā)布的進(jìn)入和解除（或降級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不一致時(shí)，以先進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間和后解除（或降級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間為準(zhǔn)。
2.接聽電話，保持通訊暢通，打開值班QQ（QQ號(hào)1643458205，密碼scqcgb87079570），按要求及時(shí)反饋市城區(qū)防辦要求統(tǒng)計(jì)的信息，統(tǒng)計(jì)全局各單位上報(bào)信息。
3.所有平臺(tái)值班值守人員均要學(xué)會(huì)平臺(tái)視頻連線的基本操作，保證值班值守期間連得上，接得通。設(shè)施運(yùn)管科（氣象防災(zāi)減災(zāi)科）負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)工作。
4.協(xié)助值守領(lǐng)導(dǎo)做好防汛防臺(tái)設(shè)備、救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)力量調(diào)度調(diào)配工作。
5.做好值班記錄，做好交接班工作，工作交接清楚后方可離崗。
六、應(yīng)急處置程序
�。ㄒ唬╉憫�(yīng)前期工作
根據(jù)杭州市氣象臺(tái)預(yù)測的暴雨及臺(tái)風(fēng)信息，綜合協(xié)調(diào)組各條線按照職責(zé)做好準(zhǔn)備工作，并檢查各單位的防汛隊(duì)伍建設(shè)情況，防汛物資、裝設(shè)備的落實(shí)及養(yǎng)護(hù)情況；
1.河道條線：提前聯(lián)系運(yùn)南、運(yùn)東片排澇通道管理單位，要求開啟閘站預(yù)降河道水位，及時(shí)清理格柵處垃圾，泵站實(shí)施機(jī)排，并巡查運(yùn)南片及運(yùn)東片排澇通道的阻水點(diǎn)。提前做好錢塘江區(qū)管段堤塘和塘上涵閘的巡查及維護(hù)工作。做好漁船的回港避風(fēng)工作，并加強(qiáng)條線巡查，排查和消除各類隱患；
2.市政條線：落實(shí)條線巡查，停止一切管網(wǎng)施工工程，及時(shí)清理管道，確保地下排水管網(wǎng)暢通。做好積水隱患點(diǎn)的“一點(diǎn)一方案”的準(zhǔn)備工作，同時(shí)加強(qiáng)對全區(qū)截流井、棄流井的管理，統(tǒng)一指揮和調(diào)度及時(shí)打開；
3.市容條線：加大巡查力度，巡查廣告牌等有墜落隱患的高空設(shè)施并及時(shí)加固和查處；
4.環(huán)衛(wèi)條線：加大巡查力度，做好雨水篦子(周邊)的清掃工作，防止堵塞；
5.執(zhí)法條線：加大機(jī)動(dòng)巡查力度，做好執(zhí)法相關(guān)各類隱患的巡查和上報(bào)工作，并支撐各條線做好各類執(zhí)法保障。
�。ǘ﹩�(dòng)響應(yīng)
根據(jù)實(shí)際情況，區(qū)防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)城管局防汛防臺(tái)、應(yīng)急指揮部全力投入應(yīng)急處置工作。
�。ㄈ⿷�(yīng)急處置
1.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由副指揮長坐鎮(zhèn)指揮；
綜合協(xié)調(diào)組迅速安排各成員單位到崗就位，并及時(shí)發(fā)布最新氣象信息，對于轄區(qū)內(nèi)積水點(diǎn)及時(shí)派處養(yǎng)護(hù)單位處置。視情況調(diào)用儲(chǔ)備物資，確保人員安全，應(yīng)急處置迅速到位。
應(yīng)急處置組組織各條線力量每12小時(shí)對轄區(qū)區(qū)域進(jìn)行巡查。
市政條線對轄區(qū)養(yǎng)護(hù)道路的積水點(diǎn)開展強(qiáng)排處置；
環(huán)衛(wèi)條線：利用清掃設(shè)備對枯枝敗葉堵塞等情況開展清障緊急處置，做好應(yīng)急時(shí)環(huán)衛(wèi)一線工作人員身份的轉(zhuǎn)換，及時(shí)打開雨水篦子，并做好警示標(biāo)志；
市容條線：督促街道、業(yè)主對高空墜物等安全隱患進(jìn)行移除；
河道條線：視情況要求河道停止配水，開啟橫河港閘、顧家橋閘等排澇閘泵站預(yù)降河道水位，并及時(shí)處理格柵處垃圾；
執(zhí)法條線：發(fā)現(xiàn)、排查街面秩序各類隱患，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患，進(jìn)行快速處置；對職責(zé)范圍外的安全隱患，第一時(shí)間上報(bào)，協(xié)助開展善后事宜，并做好戰(zhàn)時(shí)身份轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)快速發(fā)現(xiàn)問題的能力，并做好各條線的執(zhí)法支撐。
2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由副指揮長坐鎮(zhèn)指揮；
綜合協(xié)調(diào)組迅速安排各成員單位到崗就位，并及時(shí)發(fā)布最新氣象信息，對于轄區(qū)內(nèi)積水點(diǎn)及時(shí)派處養(yǎng)護(hù)單位處置。視情況調(diào)用儲(chǔ)備物資，確保人員安全，應(yīng)急處置迅速到位。
應(yīng)急處置組組織各條線力量每8小時(shí)對轄區(qū)區(qū)域進(jìn)行巡查，應(yīng)急處置隊(duì)伍：市政條線：對轄區(qū)養(yǎng)護(hù)道路的積水點(diǎn)開展強(qiáng)排處置；環(huán)衛(wèi)條線：利用清掃設(shè)備對枯枝敗葉堵塞等情況開展清障緊急處置，做好應(yīng)急時(shí)環(huán)衛(wèi)一線工作人員身份的轉(zhuǎn)換，及時(shí)打開雨水篦子，并做好警示標(biāo)志；市容條線：督促街道、業(yè)主對高空墜物等安全隱患進(jìn)行移除；河道條線：河道停止配水，開啟橫河港閘、顧家橋閘等排澇閘泵站預(yù)降河道水位，并及時(shí)處理格柵處垃圾；執(zhí)法條線：發(fā)現(xiàn)、排查街面秩序各類隱患，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患，進(jìn)行快速處置；對職責(zé)范圍外的安全隱患，第一時(shí)間上報(bào)，協(xié)助開展善后事宜，加強(qiáng)快速發(fā)現(xiàn)問題的能力，并做好各條線的執(zhí)法支撐。
3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由指揮長坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度；
綜合協(xié)調(diào)組安排各條線負(fù)責(zé)人至3樓指揮平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)交警，公安部門共享道路時(shí)時(shí)信息，并及時(shí)發(fā)布最新氣象信息。對于轄區(qū)內(nèi)積水點(diǎn)及時(shí)派處養(yǎng)護(hù)單位處置。視情況調(diào)用儲(chǔ)備物資，確保人員安全，應(yīng)急處置迅速到位。
應(yīng)急處置組組織各條線力量每6小時(shí)對轄區(qū)區(qū)域進(jìn)行巡查，應(yīng)急處置隊(duì)伍：市政條線：對轄區(qū)養(yǎng)護(hù)道路的積水點(diǎn)開展強(qiáng)排處置；環(huán)衛(wèi)條線：利用清掃設(shè)備對枯枝敗葉堵塞等情況開展清障緊急處置，做好應(yīng)急時(shí)環(huán)衛(wèi)一線工作人員身份的轉(zhuǎn)換，及時(shí)打開雨水篦子，并做好警示標(biāo)志；市容條線：督促街道、業(yè)主對高空墜物等安全隱患進(jìn)行移除；河道條線：河道停止配水，開啟橫河港閘、顧家橋閘等排澇閘泵站預(yù)降河道水位，并及時(shí)處理格柵處垃圾；執(zhí)法條線：發(fā)現(xiàn)、排查街面秩序各類隱患，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患，進(jìn)行快速處置；對職責(zé)范圍外的安全隱患，第一時(shí)間上報(bào)，協(xié)助開展善后事宜，加強(qiáng)快速發(fā)現(xiàn)問題的.能力，并做好各條線的執(zhí)法支撐。
宣傳報(bào)道組向社會(huì)公布有關(guān)氣象災(zāi)害的處置情況，人員安置點(diǎn)，道路封障點(diǎn)等地點(diǎn)。并做好與媒體接待工作。
4.I級(jí)響應(yīng)時(shí)，由指揮長坐鎮(zhèn)指揮調(diào)；
綜合協(xié)調(diào)組安排各條線負(fù)責(zé)人至3樓指揮平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)交警，公安部門共享道路時(shí)時(shí)信息，并及時(shí)發(fā)布最新氣象信息。對于轄區(qū)內(nèi)積水點(diǎn)及時(shí)派處養(yǎng)護(hù)單位處置。視情況調(diào)用儲(chǔ)備物資，確保人員安全，應(yīng)急處置迅速到位。
應(yīng)急處置組組織各條線力量每3小時(shí)對轄區(qū)區(qū)域進(jìn)行巡查。市政條線：對轄區(qū)養(yǎng)護(hù)道路的積水點(diǎn)開展強(qiáng)排處置；環(huán)衛(wèi)條線：利用清掃設(shè)備對枯枝敗葉堵塞等情況開展清障緊急處置，做好應(yīng)急時(shí)環(huán)衛(wèi)一線工作人員身份的轉(zhuǎn)換，及時(shí)打開雨水篦子，并做好警示標(biāo)志；市容條線：督促街道、業(yè)主對高空墜物等安全隱患進(jìn)行移除；河道條線：河道停止配水，開啟橫河港閘、顧家橋閘等排澇閘泵站預(yù)降河道水位，并及時(shí)處理格柵處垃圾；執(zhí)法條線：發(fā)現(xiàn)、排查街面秩序各類隱患，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患，進(jìn)行快速處置；對職責(zé)范圍外的安全隱患，第一時(shí)間上報(bào)，協(xié)助開展善后事宜，加強(qiáng)快速發(fā)現(xiàn)問題的能力，并做好各條線的執(zhí)法支撐。
宣傳報(bào)道組向社會(huì)公布有關(guān)氣象災(zāi)害的處置情況，人員安置點(diǎn)，道路封障點(diǎn)等地點(diǎn)。并做好與媒體接待工作。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急響應(yīng)等級(jí)變更和結(jié)束
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化或消失時(shí)，根據(jù)市城管局、區(qū)防指的通知視情調(diào)整或結(jié)束城管系統(tǒng)防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
七、災(zāi)后處置
按照國家、省、市有關(guān)防汛防臺(tái)法律法規(guī)、職責(zé)分工和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，做好相關(guān)災(zāi)后重建工作。
市政條線：組織力量搶修受損的市政及附屬設(shè)施，重點(diǎn)保障城市道路重要基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，排除各類安全隱患，對低洼段、施工工地周邊等區(qū)域重點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)在建工地違章挖掘、違章排泥漿等破壞市政設(shè)施問題存在的各類安全隱患問題；
環(huán)衛(wèi)條線：組織力量搶修受損的環(huán)衛(wèi)、固廢等設(shè)施，及時(shí)清理因?yàn)?zāi)害天氣造成的樹木殘枝等恢復(fù)工作，排除各類安全隱患，對低洼段、施工工地周邊等區(qū)域的積水泥漿進(jìn)行重點(diǎn)清除，確保路面清潔；
市容條線：牽頭組織力量搶修受損的市容景觀等設(shè)施，重點(diǎn)保障城市照明等重要基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行；及時(shí)清理因?yàn)?zāi)害天氣造成的破損橫幅、廣告牌等恢復(fù)工作，排除各類安全隱患；
河道條線：組織力量搶修受損的河道設(shè)施，及時(shí)清理因?yàn)?zāi)害天氣造成的河面聚集垃圾等恢復(fù)工作，排除各類安全隱患；執(zhí)法條線：及時(shí)整治因?yàn)?zāi)害天氣造成的街面秩序亂象，督促單車企業(yè)落實(shí)運(yùn)維，加強(qiáng)對在建工地巡查，督促工地做好應(yīng)急安全工作。
綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)盡快核定受災(zāi)情況，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向區(qū)政府、區(qū)防指和市城管局報(bào)告。
八、相關(guān)措施
�。ㄒ唬┪镔Y保障
由市政所、路通公司負(fù)責(zé)局倉庫物資的具體保障，每季進(jìn)行檢查庫存，針對當(dāng)年防汛防臺(tái)、抗雪防凍物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防范的要求，經(jīng)市政所、路通公司、之江環(huán)境公司上報(bào)需求，局領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)政府審批后，及時(shí)采購補(bǔ)充到位，確保時(shí)時(shí)拉得動(dòng)，處處有保障。2個(gè)局倉庫地址分別為饅頭山路中河高架下。
�。ǘ┲攸c(diǎn)隱患排查
每年梅雨季節(jié)、臺(tái)風(fēng)汛期、冬季雪期、冰凍時(shí)期前期，全面排查災(zāi)害性天氣所能造成一定影響的重點(diǎn)部位，堅(jiān)持每季隱患銷號(hào)制，新增隱患登記制，逐項(xiàng)排查、逐項(xiàng)銷號(hào)、逐項(xiàng)登記。重點(diǎn)部位包括：局職能管轄的橋梁、河道、隧道、地下通道、危舊房、工棚、護(hù)欄、建筑工地、低洼積水處、漁船、廣告牌等。
（三）情況處置及上報(bào)
轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，轄區(qū)管理人員或第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，能夠進(jìn)行處置的應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，可以先處置再上報(bào)或是邊處置邊上報(bào)；對于自身不能夠處置的情況在上報(bào)的同時(shí)，維護(hù)好現(xiàn)場安全，等待專業(yè)部門進(jìn)行處理，專業(yè)部門在進(jìn)行處置時(shí)，要第一時(shí)間上報(bào)險(xiǎn)情情況及險(xiǎn)情處置的情況。
轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)，值班領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，組織開展險(xiǎn)情排除工作，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或有重大傷亡時(shí)，要第一時(shí)間向局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。
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