鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案（精選15篇）

　　在我們平凡的日常里，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 1

　　為及時有效地預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共安全事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共安全事件的能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

　　根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

　　1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

　　2、事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。

　　5、經(jīng)濟安全事件。主要包括金融安全、物價異常波動、因突發(fā)事件造成的能源（煤電油）以及生活必需品供應(yīng)嚴重短缺事件等。

　　二、機構(gòu)與職責

　�。ㄒ唬�應(yīng)急處置組織機構(gòu)與職責

　　1、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　成立石牛江鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急指揮部，若出現(xiàn)超出本級人民政府處置能力范圍的，需由上級人民政府負責處置的，由鎮(zhèn)政府向都桃江縣人民政府提請報告。

　　應(yīng)急指揮部成員組成如下：

　　指 揮 長：劉牛元黨委書記、人大主席

　　副指揮長：溫鈺輝黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　文永來黨委委員、人大主席

　　成員：黨政辦、綜治辦、水管站、農(nóng)技中心、國土所、派出所、財政所、衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）主任、治保主任

　　應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，由付禮擔任辦公室主任，辦公地點設(shè)綜治辦。

　　各村（社區(qū)）設(shè)立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)。突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，各村（社區(qū)）、政府各有關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急指揮部的要求，成立相應(yīng)的突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置專門工作小組，負責本部門、本系統(tǒng)的應(yīng)急處置工作和協(xié)作事宜。

　　2、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急指揮部的主要職責：

　　（1）研究決定全鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大決策和工作意見；

　　（2）領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；

　　（3）在較大突發(fā)公共事件發(fā)生時，根據(jù)其類型，決定啟動相應(yīng)的專項預(yù)案和應(yīng)急指揮部；

　�。�4）及時向市應(yīng)急委員會報告在本鎮(zhèn)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件，配合市應(yīng)急委員會在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作；

　�。�5）根據(jù)應(yīng)急處置的需要向市應(yīng)急委員會提出啟動上一級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的建議；

　�。�6）決定較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案狀態(tài)的結(jié)束；

　�。�7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責。

　　3、應(yīng)急指揮職責

　　鎮(zhèn)應(yīng)急委員會下設(shè)應(yīng)急指揮部，作為全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的指揮機構(gòu)。根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會提出應(yīng)急狀態(tài)的建議等。

　　4、成員單位職責

　　貫徹落實指揮部決定，做好職責范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處置、上報。

　　派出所：維護突發(fā)事件所在地的社會秩序和治安保護工作，密切注視與事件有關(guān)的社會動態(tài)，必要時實施交通管制，組織當?shù)厝罕姵冯x。

　　國土所：負責對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預(yù)防和搶險工作，并向指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地的預(yù)測預(yù)報，避免由此造成的重點排污防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。

　　水管站：負責對山洪水災(zāi)、山體滑坡、水庫、水文、外來物種入侵情況，并組織撲滅。當突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴重危害時，參與組織實施應(yīng)急救援工作。

　　財政所：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急。

　　衛(wèi)生院：負責對傷亡人員的應(yīng)急救援等相關(guān)工作。

　�。ǘ�）應(yīng)急聯(lián)動機制

　　突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件處理的需要，可要求本行政區(qū)域內(nèi)的中央、省、市級或其他有關(guān)單位承擔相關(guān)的應(yīng)急處理工作任務(wù)；可按照程序報請民警支援突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。指揮部辦公室根據(jù)黨委、政府和指揮部的指令和授權(quán)，可以協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督相關(guān)聯(lián)動部門處置突發(fā)公共安全事件。

　　三、預(yù)測、預(yù)警

　　（一）預(yù)測

　　通過多種渠道收集、整理有價值的情報信息，掌握各種可能引發(fā)突發(fā)公共安全事件的苗頭，并做出正確分析判斷，形成預(yù)測報告和預(yù)測建議，建立情報信息會議聯(lián)系制度，定期匯總通報，實現(xiàn)信息共享，力爭準確預(yù)測事態(tài)發(fā)展走向。

　�。ǘ�）預(yù)報

　　對預(yù)測的結(jié)果科學分析和綜合評估后，判定突發(fā)公共安全事件的預(yù)警級別，及時向黨委、政府和上級公安機關(guān)報告，向相關(guān)部門做出通報。

　�。ㄈ�）預(yù)警級別及發(fā)布程序

　　按照突發(fā)公共事件的潛在危險性、緊急程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般（四級）、較重（三級）、嚴重（二級）和特別嚴重（一級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。具體劃分標準按照國家和省、市有關(guān)標準確定。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┓旨夗憫�(yīng)

　　1、一般（四級）突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　在鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件指揮部統(tǒng)一組織應(yīng)急處理工作。

　　2、較大（三級）突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　在我鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件指揮部統(tǒng)一組織應(yīng)急處理工作。

　　3、重大（二級）突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　在省、益陽市、桃江縣人民政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。

　　4、特別重大（一級）突發(fā)社會事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　在中央、省、益陽市以及桃江縣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)突發(fā)社會安全指揮部積極協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。

　�。ǘ�）信息共享和處理

　　建立健全突發(fā)公共安全事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。鎮(zhèn)政府社會安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開會議進行情況研判，落實各部門之間的信息聯(lián)系渠道，實現(xiàn)第一時間信息共享。各有關(guān)部門要落實專人從事社會安全信息的收集分析和聯(lián)系，確保渠道暢通。

　�。ㄈ�）基本響應(yīng)程序

　　1、基本應(yīng)急

　　突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)組織專家對突發(fā)事件的'性質(zhì)、規(guī)模進行綜合評估，初步判斷突發(fā)公共安全事件的預(yù)警級別，提出啟動突發(fā)事件預(yù)案的建議，經(jīng)突發(fā)公共安全事件指揮部批準后啟動相應(yīng)的分級應(yīng)急響應(yīng)模式。

　　2、擴大應(yīng)急

　　當基本應(yīng)急啟動后，事態(tài)仍難以控制，或有擴大、發(fā)展趨勢時，指揮部辦公室可根據(jù)實際情況報指揮部批準后啟動上一級應(yīng)急模式。

　　3、指揮與協(xié)調(diào)

　　由事發(fā)地應(yīng)急指揮部辦公室為一線指揮，根據(jù)上級指令和應(yīng)急處置程序負責現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將事件處置全過程情況及時向桃江縣突發(fā)公共安全事件指揮部匯報，認真執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達的指令。

　　事件處置過程中需要相關(guān)部門配合的，均首先由事發(fā)地應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)。必要時，由應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)或向上級應(yīng)急指揮部提出申請，請求予以協(xié)調(diào)幫助。

　　4、應(yīng)急結(jié)束

　　突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急結(jié)束需符合以下條件：突發(fā)公共安全事件的隱患徹底消除，或已發(fā)生的事件得到完全處置，經(jīng)過一定時間（由事件主管部門根據(jù)具體事件而定）后沒有出現(xiàn)反復(fù)。

　　應(yīng)急結(jié)束決定的做出，須由應(yīng)急指揮部辦公室向應(yīng)急指揮部提出終結(jié)建議，經(jīng)批準同意后實施，并向上一級應(yīng)急指揮部報告。

　　五、后期處理

　�。ㄒ唬┥鐣�求助

　　突發(fā)公共安全事件涉及到的群眾安置、求助問題，由鎮(zhèn)財政所、民政所負責按相關(guān)專項預(yù)案開展救濟，切實保障公眾的正常生活，努力消除公眾恐慌，盡快恢復(fù)秩序。

　�。ǘ�）調(diào)查和總結(jié)

　　每一起突發(fā)公共安全事件處置完結(jié)后，參與處置的各部門都應(yīng)就此項工作做出認真總結(jié)，形成經(jīng)驗，查找不足。并將此總結(jié)報縣突發(fā)公共安全事件應(yīng)急指揮部，吸取經(jīng)驗教訓，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障

　　按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一要求，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責建立各級突發(fā)公共安全事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，承擔突發(fā)公共安全事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。通信保障以本級保障為主，上級和友鄰協(xié)同保障為輔。實行統(tǒng)一計劃，按級組網(wǎng)。采取警地結(jié)合，明暗結(jié)合，有、無線結(jié)合的方法，保證通信聯(lián)絡(luò)既暢通又保密。

　　鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件指揮部辦公室應(yīng)建立健全有關(guān)部門、村（社區(qū)）應(yīng)急救援機構(gòu)，專家的聯(lián)系方式檔案，確保應(yīng)急救援通信暢通。按照其職責負責及時收集、分析、處理和上報全鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急信息；各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和村（社區(qū)）應(yīng)急救援機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關(guān)信息的收集、分析和處理，并按照要求，定期向鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急指揮部報送相關(guān)信息。

　　（二）現(xiàn)場救援裝備保障

　　現(xiàn)場救援裝備由應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門提供充足保障。政府各部門必須保障應(yīng)急救援裝備投入，要按要求配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備。各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)配備與現(xiàn)代應(yīng)急指揮相適應(yīng)的應(yīng)急指揮設(shè)備，各專業(yè)應(yīng)急隊伍按有關(guān)規(guī)范配備應(yīng)急裝備、設(shè)施。

　�。ㄈ�）應(yīng)急隊伍保障

　　由鎮(zhèn)派出所按照縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一要求，負責協(xié)調(diào)組織建立以民警為主，衛(wèi)生院、綜治辦等相關(guān)部門專業(yè)人員組成的應(yīng)急隊伍。在人員編制、裝備建設(shè)、專項訓練等方面加大投入，訓練培養(yǎng)一支適應(yīng)形勢需要的專業(yè)隊伍。

　�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障

　　由黨政辦、綜治辦、交管所和派出所協(xié)調(diào)配合，共同建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確種類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等具體情況，根據(jù)行政區(qū)域?qū)嶋H情況制定交通管制路線和線路規(guī)劃，確保應(yīng)急救援中人員、物質(zhì)、裝備運輸?shù)臅惩�、快捷，滿足應(yīng)急處置工作需要。

　�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生院負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。應(yīng)急救援時，根據(jù)醫(yī)院的布局和事件現(xiàn)場的需要，主要完成對傷病員的分揀處理、現(xiàn)場事態(tài)評估，及時協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療專家和醫(yī)療小分隊進入現(xiàn)場，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、�？凭戎蔚牟煌�環(huán)節(jié)和需要，實施對受傷人員的救護。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長、衛(wèi)生防疫機構(gòu)能力與分布情況，檢查各單位的應(yīng)急準備保障措施，負責及時提供有關(guān)資料。

　�。�六）治安保障

　　根據(jù)事件狀況和應(yīng)急救援需要，由派出所按照就近原則，指揮調(diào)度相關(guān)警種，維護現(xiàn)場秩序，防止出現(xiàn)因突發(fā)公共安全事件引發(fā)的其他案（事）件，維護社會穩(wěn)定。

　�。ㄆ撸┪镔Y保障

　　政府各相關(guān)部門要按照要求備足應(yīng)急救援物資，救援物資的儲備經(jīng)費由財政解決。對在突發(fā)公共安全事件中生產(chǎn)、生活受到嚴重影響的無辜群眾，由鎮(zhèn)政府突發(fā)公共安全事件應(yīng)急指揮部牽頭，民政所為主，按其專項預(yù)案或上級指示做好善后安置，保證群眾順利度過困難時期。

　　突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，民政所應(yīng)對事件造成的直接損失、需救助人員的基本數(shù)據(jù)認真進行調(diào)查核實，并報告鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急指揮部。

　�。ò耍┙�(jīng)費保障

　　按照分級負責的原則，由財政所保障突發(fā)公共安全事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

　　（九）緊急避難場所保障

　　由財政所、民政所、綜治辦組織提供緊急避難場所、必要生活物資，由派出所派出警力維護避難場所的治安秩序，必要時申報調(diào)用武警力量維持避難場外圍安全。

　　七、附則

　�。ㄒ唬╊A(yù)案演練

　　各村、社區(qū)、政府各部門，鎮(zhèn)直有關(guān)部門單位要按照預(yù)案要求，適時開展本單位的預(yù)案演練。

　�。ǘ�）預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 2

　　為了有效預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生，積極、穩(wěn)妥、快速地處置已發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全推進依法治鎮(zhèn)進程，促進平安梅橋的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，結(jié)合本地實際，特制定本鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)迅速”的突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面提高我鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和消除發(fā)生在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的緊急突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿帧皸l塊結(jié)合、屬地為主”的原則。

　�。ǘ�）堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權(quán)益的原則。

　�。ㄈ�）堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。把應(yīng)對突發(fā)事件與日常各項管理工作相結(jié)合，加強基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強預(yù)防分析，提高防范意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。

　�。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、科學決策、加強合作的原則。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案所指突發(fā)事件主要包括以下幾個方面：

　�。ㄒ唬┳匀粸�(zāi)害：主要包括暴雨(雪)、洪水、高溫、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

　�。ǘ�）公共衛(wèi)生災(zāi)害：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大動物疫情，10人以上發(fā)病、1人以上死亡的集體中毒事件發(fā)生時。

　�。ㄈ�）重大安全生產(chǎn)事故：當生產(chǎn)企業(yè)、特殊行業(yè)經(jīng)營部門發(fā)生嚴重安全生產(chǎn)事故，造成設(shè)備嚴重毀損、建筑物倒塌，危及供水、供電、供氣、供油正常秩序，或造成10人以上受傷、3人以上死亡時。

　　（四）社會安全事件：主要包括發(fā)生重大火災(zāi)，造成財產(chǎn)和人員嚴重損失，因食品藥品和飲用水源遭受嚴重污染，危及群體健康，團伙性刑事作案危及公共安全等。

　　四、組織機構(gòu)

　�。ㄒ唬�應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：

　　副組長：

　　（二）日常工作機構(gòu)：

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管安全的孫書奇同志擔任，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由安監(jiān)辦主任負責日常工作。

　�。ㄈ�）設(shè)立應(yīng)急值班室：

　　實行24小時值班制度。值班電話：4987213

　�。ㄋ模�應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責：

　　建立和制定預(yù)防、處置全鎮(zhèn)突發(fā)事件工作方案，督察、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展相關(guān)工作，收集報送有關(guān)信息，負責預(yù)防和配合事發(fā)地突發(fā)事件工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)解，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯(lián)絡(luò)暢通、各司其職。

　　五、工作制度

　　(一)報告制度。一經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)實行24小時值班和信息報告制度。要在突發(fā)事件發(fā)生后第一時間內(nèi)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報告，時間不得超過1小時，報告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施，同時，做好事件發(fā)展的續(xù)報工作。因瞞報、漏報、遲報而導(dǎo)致處置工作被動或造成嚴重后果的`，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即組織有關(guān)人員對報告事項進行核實，采取必要的控制措施，并及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報。

　　(二)指揮和協(xié)調(diào)制度。全鎮(zhèn)突發(fā)事件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責指揮、指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)緊急事件的處置工作，各相關(guān)村，站所要積極主動參與指導(dǎo)突發(fā)事件的處置工作。發(fā)生突發(fā)事件后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)處理。

　　(三)獎懲制度。對在突發(fā)事件中依法執(zhí)行公務(wù)并且事跡突出的人員，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰或報功。在突發(fā)事件中不作為、不負責任、推托應(yīng)付，構(gòu)成違紀的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評、警告、記過等行政處分，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、先期應(yīng)急處置

　　（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)要在接報后第一時間親臨現(xiàn)場組織指揮，派出所、衛(wèi)生院等有關(guān)單位負責人也應(yīng)在第一時間到達現(xiàn)場。

　�。ǘ�）成立現(xiàn)場指揮部，啟動預(yù)案，緊急研定現(xiàn)場處置措施。

　�。ㄈ�）指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，向上級政府值班室報告現(xiàn)場信息，并負責續(xù)報現(xiàn)場處置情況。

　�。ㄋ模┛焖俳M織當?shù)叵绕谔幹藐犖�，限時趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，排除險情等。

　　（五）建立若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時搶救傷員和物資財產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險地帶人員，布置警戒，制定保護范圍等。

　�。�六）當上級政府或主管部門到達現(xiàn)場后，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，并協(xié)助開展應(yīng)急處置，直至事件處置完畢。

　　七、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各站（所）的處置職責

　�。ㄒ唬┳匀粸�(zāi)害處置組：組長由主管副鎮(zhèn)長擔任，副組長由國土所所長擔任，成員由相關(guān)村及派出所、衛(wèi)生院、電灌站、國土所、民政工作站負責人組成。

　　處置工作要求：

　　1、嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

　　2、根據(jù)需要在轄區(qū)組成救災(zāi)搶險隊伍，參與應(yīng)急工作。

　　3、果斷處置，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。

　　4、組織善后處理和賑災(zāi)等工作，安撫災(zāi)民，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

　　（二）事故災(zāi)難處置組：組長由主管副鎮(zhèn)長擔任，副組長由民政辦主任擔任，成員由相關(guān)村及派出所、衛(wèi)生院、司法所、民政工作站負責人組成。

　　處置工作要求：

　　1、嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

　　2、以人為本，將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點。

　　3、緊急啟動預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作。

　�。ㄈ�）公共衛(wèi)生事件處置組:組長由主管副鎮(zhèn)長擔任，副組長由衛(wèi)生院院長擔任，成員由相關(guān)村及派出所、衛(wèi)生院、民政工作站負責人組成。

　　處置工作要求：

　　1、嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

　　2、根據(jù)事故的特性和需要，嚴密組織實施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。

　　3、認真排查，尋找事故引發(fā)源頭。

　　（四）社會安全事件處置組：組長由主管信訪的書記擔任，副組長由綜治辦主任擔任，成員由相關(guān)村及紀檢、派出所、民政工作站負責人組成。

　　處置工作要求：

　　1、嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

　　2、派出所和相關(guān)村、單位負責人要立即組織人員到救災(zāi)現(xiàn)場維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾。

　　3、實行安全警戒和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動。

　　八、善后工作

　　(一)突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，對突發(fā)事件參與者要實行跟蹤教育，密切監(jiān)控，掌握動態(tài)，確保一旦發(fā)生延續(xù)問題或次生災(zāi)害，能夠快速反應(yīng)，及時有效處置。同時，將處理結(jié)果書面報告鎮(zhèn)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。

　　(二)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù)，對有關(guān)責任人依法進行處理。

　　(三)對因發(fā)生忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等行為，對有關(guān)責任人給予責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。

　　(四)認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，加大宣傳教育力度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效地做好突發(fā)事件處置的新途徑。

　　九、附則

　　（一）預(yù)案管理。本預(yù)案由梅橋鎮(zhèn)人民政府制定，鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室負責解釋與實施，并上報區(qū)政府備案。鎮(zhèn)級有關(guān)部門和各村委會按照預(yù)案的規(guī)定履行各自職責，具體制定相應(yīng)的預(yù)案。

　�。ǘ�）預(yù)案實施。本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)政府會議審議通過后實施。

　�。ㄈ�）預(yù)案實施時間。本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 3

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全統(tǒng)一、高效、科學規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財政安全，維護社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《興仁縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

　　1.3事件分類

　　根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)，以及對我鎮(zhèn)歷史資料和危害現(xiàn)狀的科學分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類。

　　1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害，森林火災(zāi)等。

　　2、事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故和輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

　　3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情以及其它嚴重公眾健康和生命安全的事件。

　　4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)公共事件等。

　　1.4事件分級

　　本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，按照其性質(zhì)嚴重程度，可控性、影響范圍等因素，由低到高氛圍一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　1.4.1特別重大突發(fā)公共事件（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本真甚至全鎮(zhèn)公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞。

　　1.4.2重大突發(fā)公共事件（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞。

　　1.4.3較大突發(fā)公共事件（3級）：是指突發(fā)發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞。

　　1.4.4一般突發(fā)公共事件（4級）是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)公共事件等。

　　1.5適用范圍本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，并有效與上級政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案對接。

　　二、組織體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　2.1.1設(shè)下山鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。

　　2.1.2鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

　�、叛芯看_定應(yīng)對突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見；

　�、曝撠熖貏e重大、重大較大突發(fā)公共事件的組織和指揮；

　　⑶負責審定鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；

　�、蓉撠熥ズ萌�鎮(zhèn)性應(yīng)急重大項目建設(shè)，并檢查落實情況；

　�、僧斖话l(fā)公共事件超出本鎮(zhèn)處置能力時，依據(jù)程序及時上報并請求上級支援；

　�、蕬�(yīng)對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關(guān)部門的關(guān)系；

　　⑺部署和總結(jié)全鎮(zhèn)年度應(yīng)急工作。

　　三、運行機制

　　建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測部門或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時，報請鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開會議，確定事件級別，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動命令，開展應(yīng)急救援工作。

　　3.1信息發(fā)布

　�。�1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況，政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　(2)鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)機構(gòu)負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。

　　(3)突發(fā)公共事件的新聞報道必須遵守紀律，嚴格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報道，必須按有關(guān)政策和法律執(zhí)行。

　　3.2應(yīng)急處置

　　3.2.1信息報告

　�。�1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　　3.2.2先期處置

　　(1)突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)部門要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責和規(guī)定的`權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并及時向鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室報告；

　　(2)鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在向鎮(zhèn)政府報告突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

　　3.2.3應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應(yīng)立即向上級政府應(yīng)急委員會發(fā)出請求，由上級政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

　　3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

　　(1)特別重大突發(fā)公共事件（1級）和重大突發(fā)公共事件(2級)：由鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室報請鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準啟動應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)長或分管副鎮(zhèn)長等應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由各專項指揮部、相關(guān)部門和事發(fā)地村委會組成的現(xiàn)場指揮部。同時，立即上報上級政府請求支援。

　　（2）較大突發(fā)公共事件（3級）：鎮(zhèn)政府立即啟動應(yīng)急，必要時，及時上報上級政府請求支援。

　�。�3）一般突發(fā)性公共事件（4級）：各專項指揮部、相關(guān)部門或鎮(zhèn)政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專項指揮部領(lǐng)導(dǎo)負責指揮。必要時，上報上級政府和相關(guān)部門，請求支援。

　　3.3恢復(fù)重建

　　3.3.1善后處置

　�、沛�(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同事發(fā)地村（居）委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。

　�、仆话l(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理是事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會秩序。

　�、菍ν话l(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。

　　3.3.2社會救助

　　民政部門會同有關(guān)部門和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

　　3.3.3保險與理賠保險公司要根據(jù)各類危害事件的特點，合理確定保險費率。及時進行理賠。

　　3.3.4調(diào)查與評估

　　對突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時成立調(diào)查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的5日內(nèi)，向鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交突發(fā)公共事件調(diào)查報告。由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責向上級政府及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。

　　3.3.5恢復(fù)重建鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門和事發(fā)地村（居）委會具體負責恢復(fù)與重建工作，需要上級政治給予援助的，由鎮(zhèn)政府向上級有關(guān)部門請求。

　　四、應(yīng)急保障

　　根據(jù)事件危害程度，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸，醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

　　4.1人力保障

　�。�1）公安（消防）、醫(yī)療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、礦山救護、危險化學品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各有關(guān)部門要切實加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平。

　�。�2）機關(guān)、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者等社會力量是應(yīng)急救援的重要力量，各有關(guān)部門要切實加強社會力量的應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。

　�。�3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府按照預(yù)案分工調(diào)用應(yīng)急隊伍和社會力量進行處置。必要時，要及時向上級政府請求援助。

　　4.2財力保障

　　財政所負責公共財政應(yīng)急準備資金的管理，重大資金的動用必須由鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　4.3物資保障

　　建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)實際情況制定儲備、調(diào)撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，應(yīng)急儲備物資調(diào)用由鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　4.4基本生活保障

　　鎮(zhèn)民政辦會同有關(guān)部門，積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實際制定基本生活保障標準，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

　　4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院會同有關(guān)部門負責突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

　　4.6治安維護

　　(1)鎮(zhèn)武裝部、派出所負責突發(fā)公共事件的應(yīng)急治安保障工作，制定治安維護應(yīng)急保障預(yù)案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安秩序應(yīng)做的各項工作。

　　(2)事發(fā)地鎮(zhèn)政府組織發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。

　　五、監(jiān)督管理

　　5.1預(yù)案演練

　　(1)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室要結(jié)合本鎮(zhèn)實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。

　　(2)參加預(yù)案演練的隊伍主要包括公安（消防）、醫(yī)療救護、地震救援、水上搜救、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學品事故救援以及水、電、油、氣等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和行業(yè)單位。

　　(3)各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急演練每年至少組織1次，通過演練檢驗和提高應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮的綜合能力。

　　5.2宣傳教育

　�。�1）要通過宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)常識。

　�。�2）各有關(guān)部門要在中、小學普遍開展緊急避險、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，在村開展突發(fā)公共事件應(yīng)急救援進社區(qū)活動，增強公眾安全防范意識。

　�。�3）各有關(guān)部門要及時向社會發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（涉密內(nèi)容除外）、預(yù)警方式和報警電話。

　　5.3應(yīng)急培訓

　　鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門抓好應(yīng)急管理人員的培訓工作。組織突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的培訓每年至少1次。

　　5.4責任與獎懲

　�。�1）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。

　�。�2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

　�。�3）鎮(zhèn)政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　六、附則

　　6.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案由下山鎮(zhèn)人民政府制定，鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室負責解釋與實施。鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和各村委會按照預(yù)案的規(guī)定履行各自職責，具體制定相應(yīng)的預(yù)案。

　　6.2預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 4

　　—、總則

　　（一）編制目的。為提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難而產(chǎn)生的損害，保障農(nóng)村飲水安全，維護人民的生命健康，穩(wěn)定廣大人民群眾生產(chǎn)生活正常秩序，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。按照上級的具體部署和要求，結(jié)合我縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，特制訂本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《破壞性地震應(yīng)急條件》《地質(zhì)災(zāi)害防治條件》《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》等國家法律、法規(guī)；《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見》《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）等部門規(guī)章、地方性相關(guān)法規(guī)等。

　�。ㄈ�）工作原則

　　1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機制，加強培訓、演練，強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致的事故隱患。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責任機制。在縣政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

　　3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。請求上一級人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

　　4.快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍和危害降到最低程度。

　�。ㄋ模┻m用范圍。本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足。

　　2.飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標。

　　3.地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。

　　4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭。

　　5.因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

　　6.其它原因，導(dǎo)致飲水困難的。

　　二、基本情況

　�。ㄒ唬┳匀坏乩砬闆r。商水縣位于北緯33°18-34°45，東經(jīng)114°15-114°53之間，地處豫東平原，屬淮河流域，總面積1270平方公里。商水縣地勢平坦，地面高程一般在52-42米之間，地面坡降1/7000-1/8000，由西北向東南傾斜。商水縣位于中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性氣候，多年平均氣溫14.6℃，多年平均降雨量815.9毫米，年平均日照1909小時，多年平均無霜日221天。各季降雨分配不均，七、八、九三個月占全年降雨量的60%，水量由南向北遞減，多年平均蒸發(fā)量1300毫米。

　�。ǘ�）社會經(jīng)濟發(fā)展情況。商水縣總面積1270平方公里，耕地面積142萬畝，全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，595個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?25.36萬人，常住人口89.21萬人，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口31.81萬人，農(nóng)村常住人口57.40萬人。商水縣是典型的平原農(nóng)業(yè)縣，土地資源較好，適合各種農(nóng)作物種植，主要作物有小麥、棉花、玉米、大豆、花生、西瓜、甜瓜、各種蔬菜等。

　�。ㄈ�）水資源開發(fā)利用概況。我縣水資源多年平均總量為3.14億立方米，其中地表水為1.66億立方米，地下水為2.01億立方米。經(jīng)測算，2008年全縣地表水的供水能力為6631.5萬立方米，地下水為13082萬立方米；總供水能力為19713.5萬立方米。由于水資源可利用量受降水、地形、地質(zhì)、工程設(shè)施、管理水平等多種因素的影響，地區(qū)分布差異明顯，目前地表水利用率較低，隨著水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，地表水水資源可利用率將會不斷提高。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀。目前，全縣已建成千噸萬人農(nóng)村飲水安全集中供水工程19處，打飲水安全井108眼，配套潛水泵、變頻設(shè)備、增壓泵、自動化控制及監(jiān)控設(shè)備19套。共解決全縣574個行政村122.94萬農(nóng)村居民飲水不安全問題，實現(xiàn)了村村通自來水，自來水普及率100%，供水保證率99%，日供水能力3.8萬立方米。

　　三、指揮體系及職責

　　縣政府成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責應(yīng)對全縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全突發(fā)事件處置工作。有關(guān)供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急機構(gòu)，負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。

　�。ㄒ唬┛h級供水安全應(yīng)急機構(gòu)與職責。設(shè)立商水縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長擔任，副組長由分管水利的副縣長擔任，縣發(fā)改、財政、水利、應(yīng)急、民政、衛(wèi)健、公安、交通、電力、教體、生態(tài)環(huán)境、融媒體等部門負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)應(yīng)急辦公室及專家組，應(yīng)急辦公室設(shè)在縣水利局，聯(lián)系電話：0394-5441612，辦公室主任由水利局局長兼任。

　　1.領(lǐng)導(dǎo)組職責

　�。�1）貫徹落實國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定。

　　（2）及時了解掌握村、鎮(zhèn)供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作，根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應(yīng)急措施。

　�。�3）審定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）在應(yīng)急響應(yīng)時，負責協(xié)調(diào)公安、交通、水利、教育、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

　�。�5）負責指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責。負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。起草全縣供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負責全縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)組報告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負責協(xié)調(diào)交通、教育、公安、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負責對潛在隱患工程安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

　　3.領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責

　　縣發(fā)改委：負責農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃的報批、項目審批、計劃下達以及項目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

　　縣水利局：負責全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理，負責提供農(nóng)村飲水安全重大事故信息、預(yù)案以及工作方案，負責恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　縣財政局：保證農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費及時安排下?lián)埽�負責農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。

　　縣民政局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。

　　縣衛(wèi)健委和疾控中心：負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。

　　生態(tài)環(huán)境商水分局：負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，做好縣內(nèi)水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。

　　縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

　　縣交通運輸局：負責應(yīng)急搶險物資車輛和突發(fā)事故受災(zāi)群眾救護車輛的道路通行。

　　縣融媒體中心：負責農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道事故處理工作。

　　縣教體局：負責對全縣學校師生飲用水情況的收集，做好學校師生應(yīng)對供水突發(fā)性事故的相關(guān)工作。

　　縣電力公司：負責突發(fā)性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。

　　4.專家組職責。專家組由供水規(guī)劃、設(shè)計、水環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)方面的專家組成，負責領(lǐng)導(dǎo)組的技術(shù)支持工作。參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受領(lǐng)導(dǎo)組的指派，對事故處理給予技術(shù)支持。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的'處置。主要職責：擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全信息，及時向當?shù)厝嗣裾�府和上級�?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全事故應(yīng)急救援工作。

　�。ㄈ�）供水單位應(yīng)急機構(gòu)及職責。供水單位要按照本預(yù)案要求，結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu)，制定科學合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。

　　四、預(yù)防和預(yù)警

　�。ㄒ唬╊A(yù)防。

　　1.監(jiān)控機構(gòu)。縣水利局負責全縣農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開飲水安全事故報警電話（0394-5441612），多渠道獲取飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向縣政府及上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

　　2.信息監(jiān)測及收集

　�。�1）旱情信息：對縣域范圍內(nèi)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；重大及以上旱災(zāi)由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急辦公室向縣委、縣政府報告。

　　（2）水污染信息：對縣域范圍內(nèi)飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；重大及以上水污染事故由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急辦公室向縣委、縣政府報告。

　�。�3）供水工程信息：對縣域范圍內(nèi)地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進行全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，及時向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

　　3、信息報告。農(nóng)村飲水安全組織機構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　�。ǘ�）預(yù)警

　　1.預(yù)警�？h農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為四級：I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　�。�1）Ⅰ級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全的。

　�。�2）Ⅱ級（嚴重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全的。

　　（3）Ⅲ級（較重）：突發(fā)事件造成0.5-1萬人飲水不安全的。

　　（4）Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成0.1-0.5萬人飲水不安全的。

　　2.預(yù)警發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)標明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應(yīng)釆取措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

　　3.指揮體系。

　　（1）全縣應(yīng)急預(yù)案�？h水利局負責編制完成全縣供水安全應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水安全應(yīng)急預(yù)案，報縣政府備案。

　�。�3）供水單位應(yīng)急預(yù)案。供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案，報縣應(yīng)急辦公室備案。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬�應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)立即向上級飲水安全應(yīng)急辦公室和當?shù)卣�府報告，并先期進行處置�？h農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在獲取信息后，應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)和當?shù)卣�府報告。對�?yīng)全縣飲水預(yù)防預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級。縣級飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負責全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動。

　�。ǘ�）應(yīng)急響應(yīng)的分類

　　1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：當發(fā)生特大飲水安全事件，造成20000人以上飲水不安全時，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報市政府及市應(yīng)急辦公室。同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合縣級工作組做好搶險救援工作。

　�。�3）事故處理完畢后，由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報市政府和市應(yīng)急辦公室備案。

　　2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：當發(fā)生重大飲水安全事件，造成10000人以上20000人以下飲水不安全時，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　（1）縣級飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報縣政府。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當?shù)卣�府做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)機構(gòu)必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　（3）事故處理完畢后，由縣級飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市應(yīng)急辦公室備案。

　　3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：當發(fā)生較大飲水安全事件，造成5000人以上10000人以下飲水不安全時，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　（1）縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到應(yīng)急報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府。同時派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）應(yīng)急事件發(fā)生后，相關(guān)供水單位應(yīng)立即向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　�。�3）事故處理完畢，由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報縣政府及縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　4.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：當發(fā)生一般性供水安全事件，造成1000人以上5000人以下飲水不安全時，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府。同時派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）應(yīng)急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　�。�3）事故處理完畢，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（三）工作會商

　　縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集，縣發(fā)改、水利、財政、民政、衛(wèi)健（疾控中心）、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、融媒體等部門參加。邀請市水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到會指導(dǎo)，進行工作會商。宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應(yīng)實施臨時性措施和行政命令，調(diào)動縣有關(guān)職能部門啟用備用水源應(yīng)急送水。

　�。ㄋ模┕ぷ鞑渴�

　　縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會議，動員組織縣有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。主要負責同志應(yīng)深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩(wěn)定。縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組，協(xié)助配合做好搶險救援工作。

　�。ㄎ澹┎块T聯(lián)動

　　按照縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，根據(jù)各成員單位職責和工作需要，明確各部門、各單位的具體任務(wù)和要求。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小人員傷亡和經(jīng)濟損失。

　　當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，縣政府可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織工程技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民基本生活用水。

　　縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村飲水供應(yīng)。

　　縣公安部門組織力量維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水等事件的發(fā)生。

　　縣發(fā)改委負責指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件處置工作計劃編制督導(dǎo)與上報。

　　縣水利局派出工作組，按照縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　縣民政局牽頭深入缺水區(qū)，核實災(zāi)情，提出救災(zāi)方案，并向市民政局申請救災(zāi)資金。

　　縣財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件經(jīng)費，用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費用。協(xié)同水利局向市財政局申請農(nóng)村飲水安全應(yīng)急資金。

　　縣級醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，負責事故發(fā)生地人員的救護。事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當?shù)卣�府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　縣交通運輸局負責應(yīng)急搶險物資車輛和突發(fā)事故受災(zāi)群眾救護車輛的道路通行。

　�。�六）方案啟動

　　縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全工程恢復(fù)建設(shè)。

　�。ㄆ撸┬麄鲃訂T

　　縣融媒體中心除適時報道有關(guān)進展情況和農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件中的典型經(jīng)驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制和配給及節(jié)水限水措施的宣傳報道。

　　（八）響應(yīng)結(jié)束

　　1、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件。當飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理，災(zāi)區(qū)居民飲水恢復(fù)正常后，該相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　2、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布程序。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，經(jīng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議后，由組長發(fā)布結(jié)束命令并在縣電視臺公布；Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，經(jīng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組副組長后，由副組長發(fā)布結(jié)束命令并在縣電視臺公布；Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布結(jié)束命令。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障。各級水管部門要盡快成立飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確人員及職責，根據(jù)飲水安全事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　（二）通信與信息保障。各級飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話，安排人員24小時值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

　�。ㄈ�）資金保障�？h財政部門設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金，列入年度財政預(yù)算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報本級政府，申請動用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金。

　　（四）物資保障。發(fā)生事故時，各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案，由縣政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。供水規(guī)模在2000人以上的農(nóng)村集中供水工程，應(yīng)當建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

　　（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障。當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要在當?shù)卣�府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，根據(jù)需要調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　�。�六）交通運輸保障。保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　（七）技術(shù)保障。建立縣級飲水安全應(yīng)急專家?guī)�，為�?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍，支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓。

　�。ò耍┲伟簿S護。公安部門要負責做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災(zāi)的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　七、后期處置

　�。ㄒ唬┱{(diào)查與評估。供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和縣、鄉(xiāng)級供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。

　�。ǘ�）恢復(fù)重建。恢復(fù)重建工作由縣水利局負責。縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見。衛(wèi)生健康部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復(fù)供水。

　�。ㄈ�）獎勵與責任追究�？h政府對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　八、附則

　�。ㄒ唬╊A(yù)案的管理和更新。隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

　�。ǘ�）預(yù)案實施時間。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 5

　　為及時有效地在我鎮(zhèn)開展水上交通安全應(yīng)急救援工作，建立起統(tǒng)一指揮，職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反映迅速、處置有力的應(yīng)急體系，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，特制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適應(yīng)于我鎮(zhèn)內(nèi)河水域發(fā)生的水上交通險情，事故。

　　二、應(yīng)急救援工作原則

　　1、水上交通安全的應(yīng)急救援工作遵循船舶，浮動設(shè)施遇險及時自救并報告，由水上交通安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各有關(guān)職能辦公室分工負責，聯(lián)動救助，以區(qū)域為主，船舶所有人、經(jīng)營人自救和社會救援相結(jié)合的原則。

　　2、在人命和財產(chǎn)均有損失時，以先救人為原則。

　　3、任何單位、組織和個人都有義務(wù)參加或者配合實施對我鎮(zhèn)水上發(fā)生的交通事故應(yīng)急救援工作。

　　4、下級能完成救援任務(wù)的，原則上不啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。

　　5、負有事故責任的船舶，浮動設(shè)施所有人，經(jīng)營人承擔施救直接費用。

　　三、應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)和成員單位

　　鎮(zhèn)成立水上交通安全應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

　　組長：

　　副 組 長：

　　成員：

　　救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安辦，蔣剛?cè)无k公室主任，岳光明負責日常具體事務(wù)。

　�。ǘ�）救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責

　　救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作，其主要職責是：

　　1、統(tǒng)一協(xié)調(diào)各職能辦公室、各單位、行政村的應(yīng)急救援工作。

　　2、組織制定并實施事故應(yīng)急救援工作。

　　3、統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物質(zhì)、器材。

　　4、適時批準啟動救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)。

　　5、必要時協(xié)調(diào)派出所人員，民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急救援工作。

　　6、組織應(yīng)急救援的演練工作。

　�。ㄈ�）救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組和后勤保障組

　　1、辦公室：由黨政辦、安辦組成。負責承擔救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的日常工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)水上救援工作；發(fā)布航行通（警）告；保證信息渠道暢通，確保水上交通事故信息及時傳遞，制定或協(xié)助制定專項應(yīng)急救援預(yù)案，實施有效救援；迅速了解掌握事故發(fā)生的.時間、地點、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援初步方案報水上救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施；救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　2、綜合協(xié)調(diào)組：由黨政辦、安辦及各村組成。負責事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作；事故具體施救人員、物資、器材的調(diào)配；協(xié)調(diào)指揮其他各組工作；承辦救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　3、應(yīng)急救援組：由派出所、安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院及各村組成。負責具體制定并實施防止事故擴大的安全防范措施；迅速查明重、特大事故的時間、地點、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援具體方案報審定后實施；迅速組建搶險和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍；現(xiàn)場搶險救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送工作；承辦應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　4、后勤保障組：由黨政辦、財政所、派出所、綜治辦組成。負責對事故現(xiàn)場進行保護、維護事故發(fā)生區(qū)域治安、水上交通秩序，必要時報請上級批準抽調(diào)協(xié)助維持治安工作；疏散事故影響區(qū)域的人員；籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材和通信設(shè)備；阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪；承辦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責人交辦的其他工作。

　　四、應(yīng)急救援各成員單位的主要職責

　　1、黨政辦：協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)職能辦公室做好事故的應(yīng)急救援工作，負責具體組織實施特大內(nèi)河交通事故的應(yīng)急救援工作；

　　2、安辦：負責協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)派出所各單位開展應(yīng)急救援工作，運送撤離人員和救援物資，衛(wèi)生院實施事故的應(yīng)急救援工作；并承擔應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的日常工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)內(nèi)河水上救援工作；負責內(nèi)河水上交通事故的調(diào)查處理，負責發(fā)布航行通（警）告；保證信息渠道暢通，確保水上交通事故信息及時傳遞，制定專項應(yīng)急救援預(yù)案，實施有效救援；參與事故大面積污染水域的應(yīng)急組織，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并提供必要的環(huán)保技術(shù)支持。

　　3、派出所：負責組織協(xié)調(diào)治安管理工作，查處與事故相關(guān)的違法犯罪案件，協(xié)助應(yīng)急救援工作；

　　4、衛(wèi)生院：負責協(xié)調(diào)事故需要的醫(yī)療援助、指導(dǎo)、實施傷病員的搶救工作；

　　5、水務(wù)辦、綜治辦：負責對事故所產(chǎn)生的矛盾進行協(xié)調(diào)化解。

　　五、應(yīng)急救援處理程序

　　1、發(fā)生水上交通事故后，船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當采取一切有效手段進行自救，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，并立即報黨政辦和安辦。黨政辦應(yīng)立即向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并聯(lián)系各部門負責人立即趕往現(xiàn)場進行救援。當鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門確定道路交通安全事故不能很快得到有效控制或已造成人員傷亡時，要立即向上級有關(guān)部門報告，請求支援。

　　2、相關(guān)部門、單位以及行政村接到水上交通事故通知后，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，迅速組織救援工作，同時根據(jù)事故特點、性質(zhì)和嚴重程度，緊急調(diào)動有關(guān)部門、單位的人員趕到事故現(xiàn)場。

　　3、參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援，未經(jīng)指揮小組負責人批準，不得擅自改變計劃。

　　六、應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止、結(jié)束

　�。ㄒ唬�應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到水上交通事故報告后，批準啟動本應(yīng)急預(yù)案并統(tǒng)一組織實施水上交通的應(yīng)急救援工作，及時向上一級指揮中心及相關(guān)部門報告應(yīng)急救援的實施情況。各行政村、渡口應(yīng)向社會公布救援值班電話號碼。

　　1、黨政辦公室值班電話：xxxxxxxxx

　　2、鎮(zhèn)安委辦值班電話：xxxxxxxxxx

　　3、派出所值班電話：xxxxxxxxxxxx

　　4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院電話：xxxxxxxxxxx

　�。ǘ�）當有下列情況之一的，經(jīng)鎮(zhèn)救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準，即可終止或結(jié)束應(yīng)急救援工作。

　　1、遇險情況經(jīng)證實不再存在；

　　2、遇險人員的生命安全不再受到威脅；

　　3、遇險人員不再有任何合乎情理的生存希望；

　　4、應(yīng)急救援終止結(jié)束后，應(yīng)對救援情況進行評估，對險情或事故的損失情況進行統(tǒng)計，將評估和統(tǒng)計結(jié)果報上一級應(yīng)急救援指揮中心。

　　七、事故責任追究

　　1、不按照本預(yù)案的規(guī)定或鎮(zhèn)水上交通安全應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實施本預(yù)案的有關(guān)職能辦公室和個人將給予相應(yīng)的行政處分。

　　2、對事故發(fā)生后采取瞞報、漏報、遲報的有關(guān)職能辦公室和責任人給予嚴肅處分。

　　3、由于失職、瀆職等原因致使事故發(fā)生的責任人，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責任。

　　本預(yù)案在實施過程中，要及時進行分析和總結(jié)，對實施應(yīng)急救援預(yù)案中存在的問題要研究整改措施，使之進一步完善。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 6

　　根據(jù)《沐川縣環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于進一步加強飲用水源地環(huán)境安全管理》的通知精神，為進一步提高我鎮(zhèn)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對能力，做好飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的搶排險工作，最大程度保護人民群眾的生命安全，把水源地突發(fā)環(huán)境污染降到最低程度，大楠政府高度重視，整合鎮(zhèn)、村、組各級干部力量，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特編制本預(yù)案。

　　一、大楠鎮(zhèn)集中式飲用水水源地和涉及人口基本情況

　　1.大楠鎮(zhèn)集中式飲用水水源地共兩處。一是龍水村6組牌坊壩，二是麻央村6組馬草井，輪換供水。

　　2.大楠鎮(zhèn)集中式飲用水供應(yīng)場鎮(zhèn)居民、政府、衛(wèi)生院、中小學人口約1700人。

　　二、治理措施

　　1.鎮(zhèn)政府成立了集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮部。

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　各村也相應(yīng)成立了由支書、主任、組長、保潔、和公益性崗位人員等組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.加強責任落實。一是高度重視，鎮(zhèn)政府和村兩委提高思想認識，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，切實抓好措施落實和風險防范，以高度的責任心排查化解可能影響飲用水水源環(huán)境安全的隱患，確保飲用水安全；二是將飲用水源保護區(qū)的巡查任務(wù)納入到日常的環(huán)境保護工作中，每周巡查不少于2次，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異�，F(xiàn)象，可能威脅供水安全時，要及時報告相關(guān)部門并采取有效措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的擴大。

　　3.堅持預(yù)防為主。鎮(zhèn)、村、組干部要清楚本鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的位置和保護區(qū)的邊界范圍，做到情況一目了然，對水源地周邊的種養(yǎng)殖業(yè)和村民污水排放情況實行監(jiān)控，充分利用走訪、會議等形式加大對村民的宣傳教育，指導(dǎo)水源地周邊群眾按規(guī)定實施生產(chǎn)生活活動，不在水源地保護范圍內(nèi)噴施農(nóng)藥和亂倒垃圾。

　　4.在水源地設(shè)立了警示標牌。以便提高涉及農(nóng)戶和其他群眾的警惕。

　　三、應(yīng)急措施

　　1.巡查員在巡查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)水源地有被環(huán)境污染事件，應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府報告，指揮部立即調(diào)集人員趕赴現(xiàn)場，啟動預(yù)案。

　　2.報警方式：采用通訊聯(lián)系，報警要及時準確，鎮(zhèn)黨政辦電話4661069，若電話中斷，應(yīng)立即派專人傳遞信息。

　　3.應(yīng)急措施：應(yīng)立即停止供水，通知所涉及的'單位、住戶暫停供水飲用，做好二次供水準備，縣上送水或另找水源地，并要求衛(wèi)生、防疫部門對水進行化驗檢測。對有可能中毒人員送醫(yī)院觀測治療，徹底清除集中式水源地突發(fā)環(huán)境污染的根源。

　　4.冷靜應(yīng)對，清除影響，對涉及飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，一定要頭腦冷靜、科學應(yīng)對，在保障人民群眾生命安全的情況下，注意帶來的社會影響，不在媒體公開和網(wǎng)絡(luò)發(fā)表、正確引導(dǎo)，相信黨和政府的應(yīng)對能力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 7

　　一、總則

　　為規(guī)范我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各有關(guān)部門和企業(yè)職責，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制，進一步增強應(yīng)對安全生產(chǎn)事故風險和事故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力，最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失，制定本預(yù)案。

　　二、工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

　　（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。鄉(xiāng)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　�。�3）依靠科學，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

　　（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。有關(guān)企業(yè)要將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合；

　　充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

　　三、編制依據(jù)

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。

　　四、適用范圍

　　本預(yù)案主要適用于非煤礦山、選廠、尾礦庫及其它安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作：

　　（1）一次發(fā)生死亡3人以上死亡的較大傷亡事故；

　�。�2）直接經(jīng)濟損失500－1000萬元的事故；

　�。�3）其他可能造成重大人員傷亡或者巨大財產(chǎn)損失的事故。

　　五、組織指揮體系與職責

　　1、應(yīng)急救援指揮部

　　總指揮：

　　成員：

　　職責：確定總體決策和救援行動方案，調(diào)集指揮各方面搶險救災(zāi)力量，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門續(xù)報情況。

　　2、救援組

　　5、醫(yī)療救護組

　　組長：

　　成員：

　　職責：負責現(xiàn)場傷員的運送、救治工作。

　　6、信息組

　　組長：

　　成員：

　　職責：負責起草新聞發(fā)布稿和事故情況公告，管理和協(xié)調(diào)信息發(fā)布和報道工作，及時、準確報道事故信息，堅持正面宣傳，引導(dǎo)媒體及公眾輿論，適時解答有關(guān)質(zhì)詢。

　　六、分級響應(yīng)程序

　　發(fā)生事故后，按照事故等級，及時上報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

　�。�1）一般事故響應(yīng)：由事故發(fā)生單位同級安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負責人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮部，政府其他相關(guān)部門配合。原則上不啟動本預(yù)案，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，逐級啟動事故發(fā)生單位、單位主管部門、鄉(xiāng)政府預(yù)案及相關(guān)部門的預(yù)案。

　�。�2）較大事故響應(yīng)：配合縣政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負責人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門預(yù)案并直接指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援，政府相關(guān)部門配合，同時立即向縣政府、縣安委會辦公室報告事故情況，并繼續(xù)協(xié)助上級非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進行救援工作。

　�。�3）重大事故響應(yīng)：啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案進行應(yīng)急救援，及時向縣政府和縣安委會報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況，并保護現(xiàn)場，配合上級事故調(diào)查組開展調(diào)查。

　�。�4）特別重大事故響應(yīng)：立即報告縣特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部，同時啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案，進行現(xiàn)場救援。

　　七、救援行動

　�。�1）現(xiàn)場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專家聯(lián)席會議，通報事故初步情況，在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救援實施方案，組織、指揮救援行動；

　　（2）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材，指派救援隊伍深入事故區(qū)域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導(dǎo)下，對涉及的工程設(shè)施進行維護和處理，防止事故擴大；

　　（3）衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設(shè)立現(xiàn)場急救站，開展現(xiàn)場醫(yī)療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫(yī)院治療，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施；

　　（4）公安、交通部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，迅速劃定警戒區(qū)，及時通知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時撤離，禁止與救災(zāi)無關(guān)的人員進入警戒區(qū)；

　�。�5）應(yīng)急指揮部通知有關(guān)部門和行業(yè)做好運輸、通信、物資、供電等支援工作。

　　八、救援力量組成

　　事故單位應(yīng)建立由專職的或者兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的'礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。

　　發(fā)生重、特大事故后，由鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮部負責，按事故實際情況，調(diào)度全鄉(xiāng)范圍內(nèi)救援力量，必要時由市救援指揮部請求上級政府給予幫助。

　　九、緊急處置

　　針對安全生產(chǎn)事故的特點，在搶險救援過程中，應(yīng)急救援指揮部要注意做好以下工作：

　　（1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體，要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量盡快實施搶救，遏制事故擴大；

　　（2）停止事故地點一切作業(yè)，迅速組織事故地點及鄰近職工撤離危險區(qū)域；

　�。�3）迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時制定事故的搶險救災(zāi)方案并組織實施；

　�。�4）立即搜救被困和失蹤人員，調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場救治傷員，適時進行轉(zhuǎn)移治療；

　�。�5）加強對事故搶救現(xiàn)場的物理、化學監(jiān)測，采取針對性措施，防止發(fā)生次生事故；

　�。�6）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護，避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡；

　�。�7）應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前，要認真做好現(xiàn)場清理，切實消除事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場。

　　十、應(yīng)急人員的安全防護

　　礦山救護隊必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災(zāi)裝備進入礦井事故現(xiàn)場實施救援。所有應(yīng)急工作人員必須佩戴自救器才能進入井下非事故區(qū)域?qū)嵤��?yīng)急工作。所有應(yīng)急工作地點都要檢測氣體成分和溫度等，保證事故搶救作業(yè)地點的安全。

　　十一、事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估

　　協(xié)同有關(guān)部門適時成立事故調(diào)查處理小組，按照規(guī)程開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。

　　事故調(diào)查結(jié)束后，事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部做出應(yīng)急行動書面總結(jié)報告，要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報告等資料，組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急救援保障情況等。

　　十二、后期處置

　　1、善后處置

　　鄉(xiāng)人民政府及民政、財政、環(huán)保等有關(guān)部門負責協(xié)助企業(yè)認真做好善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊伍應(yīng)認真核對參加搶險救災(zāi)人員，清點救援裝備、器材；整理搶險救災(zāi)記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告；核算救災(zāi)發(fā)生的費用。

　　事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應(yīng)認真分析事故原因，強化安全管理，深化安全專項整治，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產(chǎn)責任制，并根據(jù)實際情況修訂、完善企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案；在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定安全措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　2、事故應(yīng)急救援調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議

　　根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，組織總結(jié)分析經(jīng)驗教訓，提出改進事故應(yīng)急救援工作的建議，報縣政府辦公室。

　　十三、附則

　　1、預(yù)案管理與更新

　　鄉(xiāng)政府有關(guān)應(yīng)急保障單位，都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報縣安委會審定、備案。

　　2、預(yù)案實施或生效時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 8

　　為了切實提高應(yīng)急處置能力，進一步夯實全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

　　一、應(yīng)急處置工作原則

　　1、以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，最大限度的減少安全生產(chǎn)事故所造成對人民群眾的生命、財產(chǎn)損傷和破壞，建立健全群防群控機制。

　　2、預(yù)防為主，綜合治理。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，綜合治理，做好日常性檢查和加大各類隱患整改力度，并做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的準備。

　　3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分類管理、分級負責，條塊結(jié)合”的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)和部門負責制，各村和鎮(zhèn)屬部門負責人是本轄區(qū)、本行業(yè)或部門安全生產(chǎn)事故的第一責任人。

　　4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理機制。

　　二、組織機構(gòu)和職責

　　1、應(yīng)急組織體系

　　小屯鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會成立安全應(yīng)急指揮部。安全應(yīng)急指揮部組成人員：

　　指揮長：

　　組長：

　　副組長：

　　鎮(zhèn)安全應(yīng)急指揮部由現(xiàn)場搶險組、現(xiàn)場救護組、現(xiàn)場保護組、現(xiàn)場通訊組、善后處理組和技術(shù)組組成。

　　2、應(yīng)急組織職責

　　2.1安全生產(chǎn)委員會

　�。�1）負責事故救援的整體指揮；

　　（2）負責建立鎮(zhèn)政府應(yīng)對各種事故的.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證與指揮部及上級主管部門的聯(lián)系，并負責向上級主管部門匯報工作；

　�。�3）負責成立事故調(diào)查處理小組，對事故調(diào)查處理工作進行監(jiān)督。

　　2.2安全應(yīng)急指揮部

　�。�1）負責指揮處理緊急情況，保證突發(fā)事件按應(yīng)急救援預(yù)案順利實施；

　�。�2）負責事故現(xiàn)場的搶險、保護、救護及通訊工作；

　�。�3）負責所需材料、人員的落實；

　�。�4）負責與上級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的聯(lián)系及情況匯報；

　�。�5）負責與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救；

　�。�6）負責事故點的恢復(fù)工作。

　　2.3現(xiàn)場搶險組

　�。�1）搶救現(xiàn)場傷員；

　　（2）搶救現(xiàn)場物資；

　�。�3）組建現(xiàn)場消防隊；

　�。�4）保證現(xiàn)場救援通道的暢通。

　　2.4現(xiàn)場救護組

　�。�1）負責現(xiàn)場傷員救護；

　�。�2）記錄傷員傷情；

　�。�3）協(xié)助120和上級部門對傷員的搶救。

　　2.5現(xiàn)場保護組

　�。�1）負責事故現(xiàn)場的警戒；

　�。�2）阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場；

　　（3）維持治安秩序；

　�。�4）負責保護搶險人員的人身安全。

　　2.6現(xiàn)場通訊組

　�。�1）負責事故現(xiàn)場的通訊暢通；

　�。�2）協(xié)助救援人員進入現(xiàn)場進行救援；

　�。�3）負責現(xiàn)場車輛疏通；

　�。�4）保持與各個相關(guān)部門信息的通暢；

　�。�5）負責通知各安全生產(chǎn)應(yīng)急小組成員。

　　2.7后勤組

　�。�1）做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾；

　　（2）協(xié)助制訂應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；

　�。�3）定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達標；

　�。�4）定期收集和整理各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各�；�品企業(yè)及各村的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備；

　　2.8技術(shù)組

　�。�1）科學合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。

　　（2）應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。

　　3．應(yīng)急電話的正確使用

　　為合理安排事故地點恢復(fù)工作，事先撥打氣象專用電話，了解氣候情況撥打電話121或221，掌握近期和中長期氣候，以便采取針對性措施在最短時間內(nèi)組織恢復(fù)生產(chǎn)生活。事故現(xiàn)場重病人搶救應(yīng)撥打120救護電話，請醫(yī)療單位急救�；鹁�、火災(zāi)事故應(yīng)撥打119火警電話，請消防部門急救。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況應(yīng)撥打報警電話110，向公安部門報警。煤氣管道設(shè)備急修，自來水報修、供電報修，以及向上級單位匯報情況爭取支持，都可以通過應(yīng)急電話達到方便快捷的目的。在恢復(fù)過程中保證通訊的暢通，以及正確利用好電話通訊工具，為現(xiàn)場事故應(yīng)急處理發(fā)揮作用。

　　3.1電話報救須知

　　火警：119醫(yī)療急救：120

　　撥打電話時要盡量說清楚以下幾件事：

　�。�1）說明傷情（病情、火情、案情）和已經(jīng)采取了些什么措施，以便讓救護人員事先做好急救的準備。

　　（2）講清楚傷者（事故）、火源、著火部位、火勢情況及程度。發(fā)生在什么地方，什么路、靠近什么路口、附近有什么顯著標志性建筑物等特征。

　　（3）說明報救者單位、姓名（或事故地）的電話以便救護車（消防車、警車）找不到所報地方時，隨時通過電話通訊聯(lián)系�；�本打完報救電話后，應(yīng)問接報人員還有什么問題不清楚，如無問題才能掛斷電話。通完電話后，應(yīng)派人在現(xiàn)場外等候接應(yīng)救護車、消防車輛。

　　同時把救護車進事故現(xiàn)場的路上障礙及時予以清除，以利救護到達后，能及時進行搶救。

　　3.2安全事故應(yīng)急救援程序

　　建立安全值班制度，設(shè)值班電話并保證24小時輪流值班。

　　如發(fā)生產(chǎn)安全事故立即上報，具體上報程序如下：

　　現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人→現(xiàn)場值班人員→應(yīng)急指揮部指揮長→應(yīng)急指揮總指揮長→鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)委員會。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)急救援組織立即啟動如下應(yīng)急救援程序：

　　現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人

　　↓

　　現(xiàn)場值班人員（控制事態(tài)保護現(xiàn)場組織搶救，疏導(dǎo)人員）

　　↓

　　應(yīng)急指揮部部指揮長：組織組員進行現(xiàn)場急救，組織車輛保證道路暢通，送往最佳醫(yī)院。

　　↓

　　應(yīng)急指揮指揮長

　　三、監(jiān)督檢查與獎懲

　　鎮(zhèn)政府定期或不定期開展應(yīng)對安全生產(chǎn)事故工作的檢查和督促；鎮(zhèn)屬各單位要經(jīng)常性地進行檢查，確保應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的各項工作落到實處。對在應(yīng)對安全生產(chǎn)事故過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對因工作不力，畏難退縮的，將追究其責任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 9

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　指導(dǎo)全鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全我鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機制，正確應(yīng)對和高效處置鎮(zhèn)、村供水安全突發(fā)性事件，有效預(yù)防和妥善處理各類供水事故，最大限度地減少缺水造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和地方社會穩(wěn)定，確保本鎮(zhèn)供水安全，為全面鞏固脫貧攻堅成果做好保障工作，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性供水事件造成的大范圍或長時間不能正常供水的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單村供水的自然村組的飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　對我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)遵循“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、預(yù)防為主”的原則。堅持把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害，逐步建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))、單村供水信息聯(lián)動傳遞及應(yīng)急預(yù)警機制，加強對應(yīng)急預(yù)案的培訓、演練、強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，做好日常應(yīng)急突發(fā)事件的宣傳發(fā)動，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。突發(fā)性事件發(fā)生以后，鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)出應(yīng)急指令，各級指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。重特大事故必須逐級上報，服從上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

　�。ㄎ澹┩话l(fā)性供水安全事件分類

　　1.由于自然災(zāi)害造成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、自然村組不能正常供水，且連續(xù)30天以上無法正常供水，嚴重影響村民日常生活。

　　2.水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常供水的。

　　3.傳染病疫情及安全度汛。

　　4.飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水等。

　　5.出現(xiàn)旱災(zāi)，單村供水水源緊缺，2公里內(nèi)無代替水源的，連續(xù)30天以上出現(xiàn)日人均飲用水不足6公升以上。

　　二、應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)與職責

　　(一)應(yīng)急預(yù)案體系劃分

　　雞場坡鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)水管站負責編制完成，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核合格后，報縣水務(wù)局備案。

　�。ǘ�）應(yīng)急機構(gòu)及職責

　　1.鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)成立雞場坡鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;

　　組長：張家恒（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

　　副指揮長：伍朝剛（黨委委員、副鎮(zhèn)長）

　　成員：政府機關(guān)全體干部職工、部門負責人、各村(社區(qū))支部書記、水利站全體工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及技術(shù)服務(wù)組，辦公室設(shè)在雞場坡鎮(zhèn)水利站，伍朝剛?cè)无k公室主任，黃恒廣任辦公室副主任，負責安全飲水的日常事務(wù)工作。

　　2.職責：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要求，制定和不斷完善供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，配備搶險設(shè)備及工具，積極組織開展突發(fā)事件應(yīng)急救援搶險知識培訓和宣傳，對供水突發(fā)事件，按照不同類型分別有鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人力、物力、財力予以解決，堅強日常工作的監(jiān)督管理。

　　3.供水單位應(yīng)急機構(gòu)及職責根據(jù)鎮(zhèn)政府的搶險應(yīng)急預(yù)案，供水單位應(yīng)結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu)，制定科學合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。

　　三、運行機制

　　建立完善的供水突發(fā)事件預(yù)警、報告、處置機制，在鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，充分履行各部門職責，團結(jié)協(xié)作，高效運轉(zhuǎn)，做好各類突發(fā)事件的預(yù)警、報告、處置工作。

　　四、預(yù)防和預(yù)警

　�。ㄒ唬┍O(jiān)控機構(gòu)

　　鎮(zhèn)水利站負責我鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)控、檢查、預(yù)警工作，供水安全事故報警電話:（鎮(zhèn)）38673817。多渠道獲取全鎮(zhèn)相關(guān)供水安全信息，對各種信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)政府及縣供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　�。ǘ�）監(jiān)測信息

　　1.旱情信息：根據(jù)上級有關(guān)文件精神的相關(guān)旱情時限。

　　2.水污染信息：上級有關(guān)文件規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。

　　3.水庫工程信息：參見有關(guān)上級文件。

　　供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解并隨后補報詳情。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)總體要求

　　出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在2小時內(nèi)向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)和鎮(zhèn)黨委、政府報告，并先期進行技術(shù)處理;鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在2小時內(nèi)向縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)和縣政府報告，并派出應(yīng)急技術(shù)服務(wù)小組進行技術(shù)支持。

　　(二)I級應(yīng)急響應(yīng)

　　當發(fā)生重大供水安全事件時，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1.鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合省、市、縣級工作組和鎮(zhèn)政府共同做好搶險救援工作。

　　2.鎮(zhèn)級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在市、縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　(三)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當發(fā)生較大供水安全事件時，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1.鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)服務(wù)組進行會商，做出應(yīng)急工作部署。并在2小時內(nèi)向縣政府、縣救災(zāi)辦報告，并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當?shù)卣�府做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。

　　2.鎮(zhèn)級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　3.事故處理完畢后，由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案。

　　(四)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)當發(fā)生一般性供水安全事件時，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1.應(yīng)急事件發(fā)生后，鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　2.事故處理完畢，由縣供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案。

　　(五)應(yīng)急處理

　　當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮(zhèn)政府可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　1.搶險救災(zāi)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　2.醫(yī)療救護鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　3.社會力量動員與參與出現(xiàn)應(yīng)急事件后，鎮(zhèn)政府應(yīng)廣泛發(fā)動群眾參與建筑物的.搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

　　4.信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。

　　5.應(yīng)急結(jié)束當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助鎮(zhèn)政府進一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

　　六、應(yīng)急保障

　　(一)組織保障各村民委員會、單位應(yīng)成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速做出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　(二)通信與信息保障供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

　　(三)資金保障鎮(zhèn)轄各單位、部門要設(shè)立供水安全應(yīng)急專項資金，按照事故等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報鎮(zhèn)政府，申請調(diào)用供水安全應(yīng)急專項資金。

　　(四)物資保障鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要制定好搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。

　　(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要在鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　　(六)交通運輸保障保證緊急情況下應(yīng)急交通工具、送水解危車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、確保運輸暢通。

　　(七)治安維護雞場坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)警務(wù)室和場管辦要負責做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　(八)技術(shù)保障要建立鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專業(yè)隊，為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍，支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。

　　七、后期處置

　　(一)調(diào)查與評估供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和村民委員會供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向鎮(zhèn)供水安全領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告�？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。

　　(二)恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)黨委、政府負責。需要省、市、縣政府援助的，由鎮(zhèn)政府提出請求，逐級上報，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導(dǎo)水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復(fù)供水。

　　(三)獎勵與責任追究對參加供水安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　八、附則

　　(一)預(yù)案的管理和更新隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

　　(二)預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 10

　　1、總則

　　1.1編制目的。

　　孝感鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案是按照上級部門的具體部署、要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀而制訂的，目的是為了提高保障我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成飲用水困難而產(chǎn)生的損害，保障農(nóng)村飲水安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2工作原則

　　1.2.1以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機制，加強培訓、演練，強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致的事故隱患。

　　1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級建立鎮(zhèn)、村（居）供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責任機制。

　　1.2.3統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

　　1.2.4快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條件》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條件》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》等國家法律、法規(guī)；《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見》等部門規(guī)章、地方性相關(guān)法規(guī)等，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中式飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.4.1飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；

　　1.4.2地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　　1.4.3爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭；

　　1.4.4其它原因，導(dǎo)致飲水困難的；

　　1.4.5因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

　　2、基本情況

　　2.1自然地理情況

　　孝感鎮(zhèn)位于德陽市區(qū)西北郊，是四川省第一批小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。近年來，孝感鎮(zhèn)始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，以改革開放為動力，以招商引資為重點，鎖定建設(shè)區(qū)域性中心城鎮(zhèn)目標，全力打造城鄉(xiāng)一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　3、指揮體系及職責

　　鎮(zhèn)、各村（居）、各相關(guān)部門均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)事件的應(yīng)對。有關(guān)供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。

　　3.1鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)與職責

　　設(shè)立孝感鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室及專家組。應(yīng)急辦公室設(shè)在環(huán)保辦，聯(lián)系電0838—2440145、2440706。

　　3.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責

　�。�1）貫徹落實國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

　�。�2）及時了解掌握村、鎮(zhèn)供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的'應(yīng)急工作，根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應(yīng)急措施；

　�。�3）審定全鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；

　�。�4）在應(yīng)急響應(yīng)時，負責協(xié)調(diào)鎮(zhèn)本級相關(guān)部門及企事業(yè)單位等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

　�。�5）負責指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。

　　3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責是：起草我鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負責各村供水集中式飲用水水源環(huán)境突發(fā)事件信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告及上級部門報告。

　　3.2供水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責

　　成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責本鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事故的處置，及時向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)供水安全事故應(yīng)急救援工作。

　　3.3供水單位應(yīng)急機構(gòu)及職責

　　按照屬地原則，供水單位結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu)，制定科學合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，配合鎮(zhèn)政府定期組織演練。

　　4、預(yù)防和預(yù)警

　　4.1預(yù)防

　　4.1.1信息報告。供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程，取水建筑物，水廠構(gòu)筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向本鎮(zhèn)及上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報鄉(xiāng)情。

　　4.2預(yù)警

　　4.2.1預(yù)警。根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。

　　預(yù)警級別按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　4.2.2預(yù)警發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)標明集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應(yīng)采取措施和發(fā)布機關(guān)等。4.2.3指揮體系

　　4.2.3我鎮(zhèn)負責編制完成本地區(qū)集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事故安全應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)人民政府備案。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　出現(xiàn)集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件，供水單位應(yīng)在第一時間通知鎮(zhèn)應(yīng)急辦，并匯同鎮(zhèn)人民政府逐級向上級飲水安全應(yīng)急辦公室和區(qū)級政府報告，并先期進行處理。對應(yīng)全鎮(zhèn)飲水預(yù)防預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動。

　　5.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，擔任鎮(zhèn)應(yīng)急小組組長的鎮(zhèn)長第一時間到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應(yīng)急機構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合區(qū)級工作組和村雙委共同做好搶險救援工作。

　�。�2）村雙委必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　�。�3）事故處理完畢后，由區(qū)級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市政府及市應(yīng)急辦公室備案。

　　5.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，擔任鎮(zhèn)應(yīng)急小組副組長到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在區(qū)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　（2）事故處理完畢后，由區(qū)級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市應(yīng)急辦公室備案。

　　5.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，擔任鎮(zhèn)應(yīng)急小組辦公室主任到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）應(yīng)急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，在區(qū)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　�。�2）事故處理完畢，由區(qū)級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報區(qū)政府及區(qū)環(huán)保局備案。

　　5.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅳ級）時，擔任鎮(zhèn)應(yīng)急小組辦公室主任到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）應(yīng)急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，在區(qū)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　�。�2）事故處理完畢，由鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報區(qū)飲水安全應(yīng)急辦公室備案。

　　5.6應(yīng)急處理

　　當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，我鎮(zhèn)可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，保證居民的基本生活用水。

　　（1）搶險救災(zāi)。在區(qū)級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，我鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　（2）醫(yī)療救護。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新鐵醫(yī)院在事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當?shù)卣�府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　�。�3）信息發(fā)布。集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，由區(qū)級或區(qū)級以上主管部門在主流媒體上發(fā)布。

　　（4）應(yīng)急結(jié)束。當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并進一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水。

　　6、保障措施

　　6.1組織保障

　　鎮(zhèn)各級部門要盡快成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　6.2通信與信息保障

　　鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

　　6.3資金保障

　　鎮(zhèn)財政所要設(shè)立村供水安全應(yīng)急專項資金，列入財政預(yù)算，按照事故等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報請政府，調(diào)用村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項資金。

　　6.4物資保障

　　發(fā)生事故時，由鎮(zhèn)民辦對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要組織鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　　6.6交通運輸保障

　　鎮(zhèn)派出所、交警中隊要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　6.7治安維護

　　鎮(zhèn)派出所要負責做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　6.8技術(shù)保障

　　供水單位要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳，將方案報鎮(zhèn)政府備案。

　　7、后期處置

　　7.1調(diào)查與評估

　　供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。

　　7.2恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府向區(qū)委、區(qū)政府逐一匯報后由我鎮(zhèn)具體負責實施。鎮(zhèn)生部門在上級衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導(dǎo)水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復(fù)供水。

　　7.3獎勵與責任追究

　　鎮(zhèn)有關(guān)部門對參加集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人上報區(qū)政府批準后給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　8、附則

　　8.1預(yù)案的管理和更新

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案

　　8.2預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 11

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為做好我鎮(zhèn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的防范和處置工作，有效預(yù)防、及時控制和消除飲用水突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障公眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，提高綜合防范能力，制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）編制原則

　　堅持以人為本、預(yù)防為主、及時控制、消除隱患的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府的社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大程度地減輕突發(fā)事件對飲用水源的污染和危害，減少國家財產(chǎn)、人民群眾生命財產(chǎn)的損失。

　�。ㄈ�）編制依據(jù)

　　1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　2、《中華人民共和國水污染防治法》

　　3、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

　　4、《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》

　　5、《四川省飲用水水源保護管理條例》

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、預(yù)防為主、常備不懈。鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位積極開展飲用水源突發(fā)事件的預(yù)防工作，切實采取措施做好實施預(yù)案的各項準備工作。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，各部門應(yīng)完善應(yīng)急處置運行機制，整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急處置效率。

　　3、分級負責、協(xié)調(diào)配合。依據(jù)屬地管理和分級負責的原則，鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，密切合作，認真落實各項應(yīng)急處置措施。

　�。ㄎ澹┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置、善后等工作。

　　二、組織機構(gòu)及其職責

　　（一）應(yīng)急處置組織機構(gòu)

　　鎮(zhèn)成立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，由鎮(zhèn)政府主要負責人任指揮長，在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織指揮飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、預(yù)防、應(yīng)急準備和應(yīng)急處置等工作。

　�。ǘ�）應(yīng)急指揮部工作職責

　　1、按照屬地管理和分級管理的原則制定本地區(qū)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，對本轄區(qū)發(fā)生的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，在事件發(fā)生后第一時間趕赴事件現(xiàn)場進行先期應(yīng)急救援處置；

　　2、向上級應(yīng)急機構(gòu)報告飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置情況，執(zhí)行縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令；

　　3、發(fā)布飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別和處置命令，啟動相關(guān)預(yù)案或采取其他有效措施；

　　4、收集、掌握、發(fā)布飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，決定采取重大應(yīng)急處置措施；

　　5、負責指揮、調(diào)度以及調(diào)動民兵、企事業(yè)單位等社會力量，共同做好應(yīng)急救援工作。

　　三、預(yù)警

　�。ㄒ唬╊A(yù)警分類

　　根據(jù)飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)供水安全事故劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、和特別嚴重（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預(yù)警。

　　（二）預(yù)警確定原則

　�、艏墸阂淮伟l(fā)生1人以上飲水輕度中毒或管線破裂造成人員輕傷或財產(chǎn)損失3000元以上；

　�、蠹墸阂淮伟l(fā)生5人以上飲水中毒或管線破裂造成人員重傷或財產(chǎn)損失5000元以上；

　　Ⅱ級：一次發(fā)生1人以上飲水深度中毒或管線破裂造成人員傷殘或財產(chǎn)損失10000元以上；

　�、窦墸阂淮伟l(fā)生1人中毒死亡或管線破裂造成人員傷亡或財產(chǎn)損失30000元以上。

　�。ㄈ�）報告

　　1、報告方式：事發(fā)單位或知情者應(yīng)立即向鎮(zhèn)人民政府報告，并由鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系縣政府辦、縣政府應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣公安局等相關(guān)部門。

　　2、報告內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、污染危害程度、人員受害情況等。報告可采取環(huán)保舉報電話或環(huán)保值班電話、傳真、人員直接報告等形式。

　　3、報告程序：環(huán)境保護行政主管部門接到報告后，對事件情況進行甄別、核實。屬一般、較大級別的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置；屬重大、特別重大級別的，應(yīng)立即向區(qū)政府報告，啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案進行處置，并同時上報市環(huán)保局。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬└黝愶嬘盟�源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件處理

　　1、一般飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)

　　接到一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部派專人進行調(diào)查確認，并對災(zāi)害進行綜合評估。同時，迅速組織醫(yī)療和衛(wèi)生安全監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)供水安全事故的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向主管部門報告。

　　2、較重突發(fā)供水安全事故的應(yīng)急反應(yīng)

　　接到較重突發(fā)供水安全事故報告后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向衛(wèi)生主管部門報告，救援組織人員調(diào)查確認，并對危害進行評估。同時，迅速組織開展救治工作，并按照規(guī)定向區(qū)政府報告調(diào)查處理情況。

　　3、嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急反應(yīng)

　　接到嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向縣人民政府報告，請援組織專家調(diào)查確認，并對險情進行綜合評估。同時，迅速向區(qū)級應(yīng)急指揮部求援救援人員現(xiàn)場施救，分析飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定報告有關(guān)情況。

　　4、特別嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急反應(yīng)

　　接到特別嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向區(qū)級應(yīng)急指揮部請援專家調(diào)查確認，并對危害進行綜合評估。同時，負責組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處理，協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施。在上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，結(jié)合實際情況，配合區(qū)人民政府對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

　�。ǘ�）水源處理不能達標的應(yīng)急處理

　　如遇大暴雨和特大暴雨，水源水質(zhì)急劇惡化，處理工藝不能處理達標時，采取以下緊急預(yù)案：

　　1、立即關(guān)閉供水閥門，通知用水戶停止用水；

　　2、立即對水源地水質(zhì)進行采樣分析；

　　3、及時啟動備用水源開始供水；

　　4、待水源地水質(zhì)恢復(fù)正常后，再開閥供水。

　　（三）飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后期評估及其應(yīng)急保障

　　飲用水源突發(fā)環(huán)境事件結(jié)束后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)供水安全事故的處理情況進行評估，評估內(nèi)容有：事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、醫(yī)者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和經(jīng)驗，評估報告報區(qū)人民政府。

　　飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處理遵循“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的組織建設(shè)，飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測和預(yù)警，加大對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)和應(yīng)急處理技術(shù)研究，保證飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

　　（四）基本響應(yīng)程序

　　1、基本應(yīng)急

　　接到Ⅳ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告，立即啟動一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；

　　接到Ⅲ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告，立即啟動較重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；

　　接到Ⅱ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告，立即啟動嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；

　　接到Ⅰ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告，立即啟動特別嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。

　　2、擴大應(yīng)急

　　當飲用水源突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)難以控制或有擴大趨向時，立即報請縣人民政府求援衛(wèi)生防疫部門、公安消防部門、環(huán)境保護部門趕赴現(xiàn)場，制定合理的施救措施，有效控制安全事故的擴大，直至解除應(yīng)急響應(yīng)。

　�。ㄎ澹┬侣剤蟮�

　　飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部通過電視、廣播公開發(fā)布供水安全事故的發(fā)生、救治方案和現(xiàn)場事故情況，解除社會公眾的恐慌，爭取社會公眾的支援。

　　（六）應(yīng)急結(jié)束

　　事故得到控制后，向縣人民政府請示，解除應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)批準同意后，宣布應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束。

　　五、后期處置

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�

　　響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急指揮部成員親赴災(zāi)地，慰問受災(zāi)群眾，妥善安排災(zāi)后重建工作及群眾財產(chǎn)損失情況統(tǒng)計，制定補償標準。后勤保障組采購充足的'生活勞保物資，保證災(zāi)民的生計。搶修組進入實地對污染物進行清理收集，防止隱患隱藏。

　�。ǘ�）社會求助

　　向社會公眾呼吁，爭取志愿者伸出援助之手，對災(zāi)民災(zāi)情進行物質(zhì)或資金捐贈，贈物贈金由后勤組專人保管，專項專用。

　　（三）保險

　　建立健全保險機制，由財保公司根據(jù)災(zāi)情損失進行理賠。

　�。ㄋ模┱{(diào)查總結(jié)

　　事故的調(diào)查總結(jié)由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部承辦，調(diào)查結(jié)果報請縣人民政府審核。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障

　　將應(yīng)急成員單位的電信聯(lián)絡(luò)工具記錄在冊，建立通信信息庫，利用電信聯(lián)絡(luò)工具或文字通報，及時傳達救治進展情況，后勤組負責向黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、現(xiàn)場指揮部等進行聯(lián)絡(luò)通報。

　�。ǘ�）裝備保障

　　根據(jù)財力適當配置應(yīng)急裝備與器材，滿足應(yīng)急處理的需要。

　　（三）交通運輸保障

　　鎮(zhèn)備小車和大貨車各一輛，用于應(yīng)急物資運輸和傷員的運輸，根據(jù)道路交通狀況協(xié)調(diào)交警、交通路政部門實行交通管制，確保運輸車輛拉得出用得上。

　�。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障

　　與縣人民醫(yī)院建立傷員求助機制，確保醫(yī)療救治、醫(yī)藥物資的渠道通暢。

　　（五）治安保障

　　根據(jù)事故的性質(zhì)，防止災(zāi)民和社會公眾的情緒波動或受不法分子的煽動，保證社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)公安部門警力支持，進行安全警戒。

　�。�六）物資保障

　　購置必要的生活、搶險物資備用。

　�。ㄆ撸┙�(jīng)費保障

　　原則上本鎮(zhèn)自籌，如數(shù)額過大，可申請區(qū)政府解決。

　�。ò耍┥鐣�動員保障

　　事故難以控制時，動員社會公眾自愿者援助救災(zāi)。

　　（九）技術(shù)儲備與保障

　　當技術(shù)人員、設(shè)備短缺時，提請縣人民政府組織專家、科技人員。

　　（十）建立備用水源

　　鎮(zhèn)的備用水源為沱江供給，其供水規(guī)模及條件滿足需要，水質(zhì)能夠達到飲用水標準。

　　七、宣傳、培訓和演習

　�。ㄒ唬┕�眾宣傳教育

　　飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公布應(yīng)急措施，平時廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)，普及用水常識、預(yù)防災(zāi)害常識。

　�。ǘ�）培訓

　　按安全和環(huán)保管理部門的要求和工作需要，定期組織人員進行安全技能培訓，達到具備安全生產(chǎn)證照，為應(yīng)急處理做好人員貯備工作。

　　（三）演習

　　根據(jù)實際情況不定期組織崗位人員進行業(yè)務(wù)技能競賽演習，使人人掌握應(yīng)急措施，做到臨場不慌亂。

　　八、本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 12

　　為了確保我鎮(zhèn)平安建設(shè)宣傳活動安全有序開展，確保群眾在活動過程中所遇到的突發(fā)公共事件有效處置，特制訂本預(yù)案。

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，為進一步提高全鎮(zhèn)保障安全生產(chǎn)工作和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置及時、有效，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，維護公共利益和社會秩序，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

　　（三）分類分級

　　本預(yù)案中的安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

　　根據(jù)安全事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故主要分為以下二類：

　　1、事故災(zāi)難。主要包括交通運輸事故，火災(zāi)事故，危險化學品泄漏，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

　　2、公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全，動物疫情，嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　上述安全事故往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類安全事故可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類安全隱患

　　（五）工作原則

　　1、以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，最大限度的減少安全生產(chǎn)事故及其造成的人員傷亡和危害。

　　2、預(yù)防為主，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對安全事故的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備。

　　3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,鎮(zhèn)、村、企（事）業(yè)單位主要負責人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作的第一責任人。

　　4、依法規(guī)范，加強管理。結(jié)合實際依法制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案，依法處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故，切實維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合社會資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、轉(zhuǎn)動高效的應(yīng)急管理體制。村委和企(事)業(yè)單位要協(xié)調(diào)周邊地區(qū)開展應(yīng)急救援工作。

　　6、依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家學者在應(yīng)急管理中的參謀作用，提高應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事件的科技水平和指揮能力；提高公眾自救、互救，應(yīng)對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件的綜合能力。

　�。�六）應(yīng)急預(yù)案體系

　　全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系包括：

　　1、鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，適用于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的特別重大、重大突發(fā)公共事件的處置。

　　2、鎮(zhèn)專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型安全生產(chǎn)而制定的涉及多個部門職責的應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室和相關(guān)室、所、辦（中心）制定，報鎮(zhèn)政府批準后實施。

　　（1）自然災(zāi)害：主要包括水旱、氣象、地質(zhì)、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

　　（2）事故災(zāi)害：主要包括交通運輸事故、生產(chǎn)加工企業(yè)的各類安全事故、火災(zāi)事故、危險化學物品泄露、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

　�。�3）公共衛(wèi)生事件：主要包括發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、農(nóng)村群宴、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　�。ㄆ撸┥鐣�安全事件：主要包括各類恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性的事件。

　　上述各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)安全生產(chǎn)事件可能和其它類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，各部門應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對，既要明確責任，又要協(xié)同作戰(zhàn)。

　　按突發(fā)安全生產(chǎn)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大、重大、較大、一般四級。突發(fā)安全生產(chǎn)事件的分級標準是信息報送和分級處置的依據(jù)。

　　鎮(zhèn)機關(guān)各部門要根據(jù)以上分類分級的要求以及責任劃分，積極與上級對口業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定出相應(yīng)處置工作方案和協(xié)作方案。各類預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂。

　　二、組織機構(gòu)與工作職責

　　1、關(guān)于楊橋畔鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊：

　　隊長： 李繼錄

　　副隊長： 吳曉晨郝凱瑞

　　隊員： 第一組：邢彥宏周炳宏劉錦飛丁大偉柳安蘇維正華凌霄吳建新何亞龍王世澤李懷錄杜立喬橋劉錦業(yè)高翔馬壯飛

　　第二組：李海瑞何永祥劉海宏賈志遠楊虎鄭玉斌劉春雷冀濤鄭建國黃國錄孫洋張東

　　鎮(zhèn)黨委、政府是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究決定、部署和推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。分管領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工，負責相應(yīng)類別安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作。

　　2、指揮機構(gòu)

　　根據(jù)鎮(zhèn)各相關(guān)專項預(yù)案的規(guī)定，啟動預(yù)案時自動組成相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)，相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮一般由鎮(zhèn)長擔任，分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮兼辦公室主任。

　�。ò耍╊A(yù)測、預(yù)警

　　各村會要針對各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。通過對監(jiān)測信息的分析研究，對可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的.時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測。

　　突發(fā)安全生產(chǎn)事件進入預(yù)警期后，鎮(zhèn)突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，采取轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到突發(fā)安全生產(chǎn)事件危害的人員和重要財產(chǎn)等措施。同時要求各類救援隊伍進入待命狀態(tài)。

　　（九）應(yīng)急處置

　　1、信息報告

　　較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地村委會要在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即如實向鎮(zhèn)政府報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，鎮(zhèn)政府及時向上級安監(jiān)部門和縣政府報告。

　　2、先期處置

　　任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，村、居委會和事發(fā)單位應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府視情決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急隊伍，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)政府要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時傳達縣安監(jiān)部門按指示和要求并做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實工作。

　　3、指揮與協(xié)調(diào)

　　鎮(zhèn)政府處置安全生產(chǎn)事故，主要任務(wù)是：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位負責人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；制訂并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，及時向縣安監(jiān)局和縣委、縣政府報告應(yīng)急處置工作進展情況；及時研究處理其他重大事項。

　　4、擴大應(yīng)急

　　發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，需要實施擴大應(yīng)急行動。鎮(zhèn)政府按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向縣政府報告。

　　5、應(yīng)急結(jié)束

　　安全生產(chǎn)的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成，或者相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

　�。ㄊ�）后續(xù)工作.

　　1、善后處置

　　善后處置工作以事發(fā)地村委會和單位為主、鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位協(xié)助進行，必要時報請縣政府協(xié)調(diào)。主要內(nèi)容包括：對安全生產(chǎn)事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償。

　　2、調(diào)查與評估

　　特別重大、重大和較大安全生產(chǎn)事故處置結(jié)束的同時，鎮(zhèn)政府形成書面報告縣安監(jiān)部門和縣政府。

　　（十一）應(yīng)急保障

　　1、各村企（事）業(yè)單位、鎮(zhèn)機關(guān)各部門要組建應(yīng)急預(yù)備隊伍，鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓，強化應(yīng)急協(xié)調(diào)配合，增強救援能力。任何突發(fā)安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，村鎮(zhèn)兩級和事發(fā)單位應(yīng)及時派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置，相鄰地段的村組和邊緣單位要積極組織治保巡邏隊、民兵和廣大群眾協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

　　2、鎮(zhèn)財政所要做好應(yīng)急處置所需的資金、物資、裝備、儲備等工作，并逐步建立和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費投入機制。應(yīng)急工作的日常經(jīng)費由鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門提出，經(jīng)鎮(zhèn)財政所審核后，按規(guī)定列入年度財政預(yù)算。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事件影響較大的行業(yè)、企（事）業(yè)單位和個人，鎮(zhèn)機關(guān)有關(guān)部門要及時研究制定相應(yīng)的補償或救助政策并報上級主管部門（政府）審批。

　　3、鼓勵自然人、法人或者其它組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對所需的資金、物資、裝備進行捐贈和援助。

　�。ㄊ�二）宣傳和培訓

　　各村、各部門要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的責任感和自救、互救能力，提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。

　�。ㄊ�三）責任與獎懲

　　鎮(zhèn)政府對參加安全生產(chǎn)事故處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 13

　　1.制訂目的

　　為有效防止供水安全事故發(fā)生，在緊急情況下快速、有效地搶險和應(yīng)急處理，確保本供水工程安全，特制定應(yīng)急預(yù)案。

　　2.工作原則

　　（1）堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強供水工程安全巡查工作，突出預(yù)防和控制措施，有效防止供水安全事故發(fā)生。

　�。�2）統(tǒng)一指揮，保證重點。以保證本飲水安全工程范圍內(nèi)的群眾生活用水為核心，采取強有力的.措施和一切必要手段，把供水可能發(fā)生的事故降到最低程度。

　　（3）以人為本，確保供水預(yù)防為主，把保障群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機制。

　　3.預(yù)案制訂依據(jù)

　　根據(jù)中華人民共和國《水法》、《水污染防治法》和浙江省農(nóng)村供水管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神。

　　4.適合范圍

　　本預(yù)案適用于應(yīng)對和處理本飲水安全工程出現(xiàn)突發(fā)狀況，對供水范圍內(nèi)人民群眾的人身安全構(gòu)成重大影響和嚴重危脅人民群眾生命安全的應(yīng)急事故。

　　5.統(tǒng)籌安排，應(yīng)急上報工作

　�。�1）建立供水24小時輪流值班監(jiān)督機制（值班電話：64955xxx）

　�。�2）成立應(yīng)急小組：

　　總指揮：鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)

　　副總指揮：分管鎮(zhèn)長、水利員、公司負責人

　　成員：公司各崗位人員

　　6.預(yù)警機制

　�。�1）突發(fā)狀況發(fā)生時，要求水廠管理人員立即停水供水，并立即告知各用戶停止使用，同時及時將情況上報給當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣相關(guān)部門。

　�。�2）經(jīng)過安全處理，解除預(yù)警狀態(tài)后再正常供水。

　　7.事故處置

　　發(fā)生事故后，按照事故態(tài)勢，及時上報上級領(lǐng)導(dǎo)部門，由國家相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對肇事者進行嚴懲。同時管理人員要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，以進一步提高管理人員的管理水平和安全意識。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 14

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制重大藥品醫(yī)療器械安全事故，建立健全對重大藥品醫(yī)療器械安全事故的救助體系和運行機制，最大限度地減少重大藥品醫(yī)療器械安全事故對公眾身體健康和生命安全造成的危害。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于藥品醫(yī)療器械在正常使用中造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，造成嚴重社會影響的重大藥品醫(yī)療器械安全事故。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　堅持以人為本，遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門配合聯(lián)動，社會群防群控的工作機制，動員全社會的重大安全事故應(yīng)急處置資源，有效防范和控制重大藥品醫(yī)療器械安全事故。

　　二、組織指揮體系及其職責

　　縣政府成立縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責對全縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

　�。ㄒ唬┛h藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責

　　1、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組組成

　　組長:分管副縣長;

　　副組長:縣政府辦公室分管副主任、縣食品藥品監(jiān)管局局長；

　　成員：縣委宣傳部、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣公安局、縣財政局等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責

　�。�1）決定是否啟動本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

　　（2）負責事故應(yīng)急救援重大事項的決策；

　　（3）負責事故的重要信息；

　　（4）審議批準縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告等；

　　（5）向縣政府及市、省、國家有關(guān)部門報告事故情況；

　　（6）完成縣政府交辦的有關(guān)事項。

　　3、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責

　�。�1）縣食品藥品監(jiān)管局負責對藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、品、毒性藥品、、藥用輔料、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料等）的研究、生產(chǎn)、流通、使用進行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。承擔縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，開展應(yīng)急救援的信息、宣傳、教育、培訓等工作。

　�。�2）縣委宣傳部負責協(xié)調(diào)制定新聞信息方案及對外宣傳口徑，協(xié)調(diào)、組織重大藥品（醫(yī)療器械）安全事故的新聞信息及互聯(lián)網(wǎng)信息的有關(guān)處置工作。

　�。�3）縣衛(wèi)生局按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，負責重大藥品醫(yī)療器械安全事故病員救治等工作。

　　（4）縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)應(yīng)急需要，會同有關(guān)部門調(diào)集和征用必要的物資和裝備，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急處置工作需要。

　　（5）縣教育局協(xié)助有關(guān)部門，組織對學校中的藥品醫(yī)療器械安全事故采取控制措施，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

　　（6）縣公安局負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大藥品醫(yī)療器械安全事故涉嫌犯罪案件的偵查及治安維護工作。

　�。�7）縣財政局負責及時落實重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置資金。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)事故應(yīng)急處理工作的需要，在縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下做好有關(guān)工作。

　�。ǘ�）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責

　　1、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成

　　縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣食品藥品監(jiān)管局），辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)管局分管副局長擔任。

　　2、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責

　�。�1）貫徹落實縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作部署；

　�。�2）與市級有關(guān)部門、有關(guān)縣、縣級有關(guān)部門、各人民政府等建立聯(lián)系機制，收集、分析、研究有關(guān)安全信息，提出預(yù)警、啟動預(yù)案和應(yīng)急處置工作建議；

　　（3）組織修訂和完善預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)單位制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和行動方案，檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

　�。�4）向國家、省、市有關(guān)部門、縣政府、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

　�。�5）為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，做好信息審核工作；

　　（6）組織建立和管理縣重大醫(yī)療器械事故應(yīng)急處理專家?guī)�，對�?yīng)急演練及應(yīng)急物資儲備、經(jīng)費保障等情況進行監(jiān)督；

　　（7）組織全縣處置突發(fā)藥品安全事件的培訓和演練；

　　（8）完成縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）應(yīng)急處置工作組及其職責

　　1、應(yīng)急處置工作組組成

　　本預(yù)案啟動后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立事故調(diào)查與咨詢、行政監(jiān)管、醫(yī)療救治三個工作組。在縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，立即按預(yù)案明確的職責要求，實施應(yīng)急處置，并隨時將處置情況報告縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2、應(yīng)急處置工作組職責

　�。�1）事故調(diào)查與咨詢組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等行政主管部門負責，或明確其中一個部門牽頭負責組成事故調(diào)查與咨詢組，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考和依據(jù)，并在事故結(jié)束后作出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)當?shù)卣�府職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故造成的影響，提出事故防范意見。

　�。�2）行政監(jiān)管組。由食品藥品監(jiān)管部門為主負責，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，對有關(guān)藥品、醫(yī)療器械的來源、數(shù)量、使用、庫存及流向等進行調(diào)查，并依法采取必要的控制措施；對質(zhì)量有可疑情況的，及時對產(chǎn)品進行抽樣檢驗；監(jiān)督召回有關(guān)藥品醫(yī)療器械，嚴格控制流通渠道；及時移送相關(guān)案件，依法追究責任人責任。

　�。�3）醫(yī)療救治組。由衛(wèi)生行政部門負責，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。

　　（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急機構(gòu)及其職責

　　重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急機構(gòu)，在縣政府和縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，組織和指揮重大藥品醫(yī)療器械安全應(yīng)急救援工作。應(yīng)急機構(gòu)由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員組成。

　　三、事故分級

　　按藥品醫(yī)療器械安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，分為四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大事故(Ⅰ級)

　　1、事故危害特別嚴重，對全省及其他省(市、區(qū))造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

　　2、發(fā)生跨地區(qū)(香港、澳門、臺灣)、跨國藥品醫(yī)療器械安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

　　3、出現(xiàn)藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)的人數(shù)超過50人，且有特別嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為的；

　　4、出現(xiàn)3例以上死亡病例的；

　　5、國務(wù)院或者國家食品藥品監(jiān)管局認定的特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故。

　�。ǘ�）重大事故(Ⅱ級)

　　1、事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；

　　2、超出事發(fā)地市級政府應(yīng)急處置能力水平的；

　　3、藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上；不良反應(yīng)發(fā)生人數(shù)30人以上、50人以下，且有嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為的；

　　4、出現(xiàn)死亡病例的；

　　5、省政府或者省級以上食品藥品監(jiān)管局認定的重大藥品醫(yī)療器械安全事故。

　�。ㄈ�）較大事故(Ⅲ級)

　　1、事故影響范圍涉及市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域的；

　　2、超出事發(fā)地縣級政府應(yīng)急處置能力的；

　　3、藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生人數(shù)20人以上、30人以下，且有嚴重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生；

　　4、市級政府認定的較為重大藥品醫(yī)療器械安全事故。

　�。ㄋ模┮话闶鹿剩↖V級）

　　1、事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；

　　2、藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生人數(shù)10人以上、20人以下，且有嚴重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生；

　　3、縣級人民政府認定的一般藥品醫(yī)療器械安全事故。

　　四、預(yù)警與報告

　�。ㄒ唬╊A(yù)警

　　1、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

　　縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)建立藥品醫(yī)療器械安全信息體系，建立完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，加強日常監(jiān)管，逐步建立健全藥品醫(yī)療器械信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，通過不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)信息快速傳遞和反饋，提高預(yù)警和快速反應(yīng)能力。

　　2、信息通報

　　對有安全患的藥品和醫(yī)療器械應(yīng)及時向省、市食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生行政部門進行通報。對于重大藥品醫(yī)療器械安全事故，及時組織召開新聞會，向社會公布，借助多種渠道和方式對藥品和醫(yī)療器械可能引起的安全問題進行詳細說明，使公眾了解身邊可能存在的藥品安全隱患。

　　（二）報告

　　1、報告

　�。�1）藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和戒毒機構(gòu)等發(fā)現(xiàn)藥品醫(yī)療器械安全事故后，應(yīng)及時向所在地的食品藥品監(jiān)管部門報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。

　�。�2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管員接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故報告后，應(yīng)立即向縣政府和縣食品藥品監(jiān)管部門報告�？h食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)單位在接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故報告后，應(yīng)當立即向縣政府、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按有關(guān)規(guī)定向市、省政府及有關(guān)部門報告。

　　2、通報

　　縣政府、縣食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)單位在接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故或者可能引發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的險情報告后，應(yīng)及時向與事故有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管員通報，以加強預(yù)警預(yù)防工作。

　　3、報告要求

　�。�1）初次報告。應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當報告事故的簡要經(jīng)過。

　�。�2）階段報告。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。重大和特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故同時實行日報告制度。

　�。�3）總結(jié)報告。及時對事故的處理工作進行總結(jié)，包括重大藥品醫(yī)療器械安全事故鑒定結(jié)論，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┫绕谔幹�

　　藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生或可能發(fā)生時，有關(guān)地方政府和事發(fā)單位應(yīng)及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，并將事故和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報。對上級部署的應(yīng)急救援工作，各級政府應(yīng)認真貫徹落實。對于重大或特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故，縣食品藥品監(jiān)管局在接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急處置隊伍，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作，并做好啟動縣級預(yù)案的各項準備工作。

　　（二）預(yù)警

　　縣食品藥品監(jiān)管局要做好可能引發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對需要向社會預(yù)警的突發(fā)藥品醫(yī)療器械安全事故，應(yīng)及時預(yù)警。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行，對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

　�。ㄈ�）分級響應(yīng)

　　發(fā)生一般事故（IV級）和較大事故(Ⅲ級)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須及時向縣人民政府及縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告啟動本預(yù)案；發(fā)生重大事故（Ⅱ級），由縣政府啟動本預(yù)案，并服從縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮；發(fā)生特別重大事故（Ⅰ級），按市政府和市藥品醫(yī)療器械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指令執(zhí)行，同時啟動本預(yù)案。

　　1、縣級響應(yīng)

　　（1）縣級響應(yīng)由縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。本預(yù)案啟動，縣級有關(guān)部門預(yù)案必須啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。

　�。�2）特別重大、重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當及時向縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況，并按規(guī)定向縣政府和市政府有關(guān)部門報告。

　　（3）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)對事故評估確認的結(jié)果，提出啟動本預(yù)案和組織應(yīng)急救援的建議。

　�。�4）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動本預(yù)案�？h藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速到位，立即啟動事故應(yīng)急處置有關(guān)工作小組的工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施，部署事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，并提供技術(shù)支持。

　�。�5）開通與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

　　（6）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)工作。

　�。�7）事故超出我縣應(yīng)急處置能力的，縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組建議縣政府請求市藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組實施應(yīng)急支援。

　　2、響應(yīng)的升級與降級

　　當藥品醫(yī)療器械安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當報本級藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組或上級有關(guān)部門審定，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，不會進一步擴散的，經(jīng)本級藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組審定，降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

　�。ㄋ模╉憫�(yīng)終結(jié)

　　藥品醫(yī)療器械安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)縣政府同意，由縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　六、應(yīng)急保障

　　（一）信息保障

　　縣食品藥品監(jiān)管局承擔重大藥品醫(yī)療器械安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，根據(jù)縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，嚴格按照“信息歸口、統(tǒng)一對外”的原則，及時向社會藥品醫(yī)療器械安全事故信息。

　　（二）醫(yī)療保障

　　重大藥品醫(yī)療器械安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生行政部門接報后應(yīng)迅速組織救治人員趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作�？h經(jīng)貿(mào)局要會同有關(guān)部門及時調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場救治工作。

　�。ㄈ�）人員保障

　　各級重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處置。

　　（四）技術(shù)保障

　　藥品醫(yī)療器械安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的'檢測機構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页袚�。當發(fā)生藥品醫(yī)療器械安全事故時，受各級藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組或者食品藥品監(jiān)管部門委托，立即開展檢測、評估工作，為藥品醫(yī)療器械安全事故定性提供科學依據(jù)。

　�。ㄎ澹┪镔Y經(jīng)費保障

　　各級政府應(yīng)當保障藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資。處置重大藥品醫(yī)療器械安全事故所需財政負擔資金，按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由各級財政分級負擔。財政和審計部門要加強對重大藥品醫(yī)療器械安全事故財政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證�？顚Ｓ�，提高資金使用效益。

　�。�六）治安維護

　　重大藥品醫(yī)療器械安全事故啟動后，公安部門應(yīng)立即啟用治安保障行動方案和有關(guān)預(yù)案，指導(dǎo)和支持現(xiàn)場治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急需要，按照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動力量參與藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急處置和治安維護，依法打擊藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生過程中的違法犯罪活動。

　�。ㄆ撸┭萘曆菥�

　　各級政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項實施、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急演練。

　　縣食品藥品監(jiān)管局會同縣級有關(guān)部門指導(dǎo)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急救援演練工作。組織全縣性和區(qū)域性突發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

　�。ò耍┬�教培訓

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置人員的教育培訓工作，提高應(yīng)急處理組織實施技能和水平。重視對廣大消費者進行藥品醫(yī)療器械安全知識的宣傳教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導(dǎo)消費。

　　重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置培訓工作采取分級負責的原則，具體由食品藥品監(jiān)管部門負責組織實施。

　　七、后期處置

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�

　　善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，縣政府和縣級有關(guān)部門要提供必要的支持。對藥品醫(yī)療器械安全事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償�？h政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下達救助資金和物資，民政部門要嚴格管理社會救助資金和物資，監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。保險監(jiān)管部門要會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除重大藥品醫(yī)療器械安全事故給人們造成的精神創(chuàng)傷。造成重大藥品醫(yī)療器械安全事故的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

　�。ǘ�）調(diào)查評估和總結(jié)

　　重大藥品醫(yī)療器械安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級食品藥品監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門，對事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等問題，進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，并按規(guī)定上報。

　　八、附則

　�。ㄒ唬┟�詞術(shù)語解釋

　　藥品，是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。

　　醫(yī)療器械，是指單獨或者組合使用于人體的儀器、設(shè)備、器具、材料或者其他物品，包括所需要的軟件；其用于人體體表及體內(nèi)的作用不是用藥理學、免疫學或者代謝的手段獲得，但是可能有這些手段參與并起一定的輔助作用；其使用旨在達到下列預(yù)期目的：(1)對疾病的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)護、緩解；(2)對損傷或者殘疾的診斷、治療、監(jiān)護、緩解、補償；(3)對解剖或者生理過程的研究、替代、調(diào)節(jié)；(4)妊娠控制。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（二）預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由縣食品藥品監(jiān)管局負責管理與更新，定期組織成員單位及專家進行評審，視情況對本預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報縣政府批準后實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急預(yù)案 15

　　一、編制背景、目的

　　由于我鎮(zhèn)主要飲水工程基礎(chǔ)較薄弱，農(nóng)村群眾供水方式主要以集中供水供水為主,余下為聯(lián)戶井和單戶井，水源主要為地表水，水量受季節(jié)影響較大。季節(jié)性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鎮(zhèn)、各村（居）、社水源相對匱乏的地方，較為分散。農(nóng)村飲水安全是“兩不愁、三保障”和提高群眾滿意度的重要內(nèi)容，是關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標。依據(jù)《四川省村鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案》，為助推全鎮(zhèn)脫貧攻堅，保證農(nóng)村群眾飲水安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

　　二、強化領(lǐng)導(dǎo)

　　在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“預(yù)防為主、有備無患”的總體要求，鎮(zhèn)、村（居）兩級聯(lián)動，分級負責，確保缺水農(nóng)戶飲水安全問題得到及時有效解決。

　　三、組織體系與職責

　　在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一指揮下，成立應(yīng)急處置指揮部，指揮長由鄉(xiāng)長xxx擔任，副指揮長由黨委副書記xxx擔任，成員由xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xx、各村（居）自來水管水干部組成，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，xxx兼任辦公室主任，xx和xxx二同志協(xié)助負責辦公室日常事務(wù)，電話：xxx。

　　應(yīng)急處置指揮部主要職責：及時掌握全鎮(zhèn)飲水基本情況，及時向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告重大問題，提出應(yīng)急措施建議，具體指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)處理，確保第一時間掌握問題、第一時間解決，確保群眾飲水安全，確保社會穩(wěn)定。

　　四、主要措施

　　1.實行24小時值班制度。在出現(xiàn)飲水不安全時，應(yīng)急處置指揮部值班制度與鎮(zhèn)干部值班制度合并，實行鎮(zhèn)干部24小時輪流值班制度，及時收集農(nóng)村飲水安全信息。

　　2.實行信息報送制度。對農(nóng)村出現(xiàn)飲水問題，各村（居）能夠解決的，應(yīng)在當天內(nèi)上報處理結(jié)果；各村（居）不能解決的，需要應(yīng)急處置指揮部出面調(diào)度，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題半小時內(nèi)上報應(yīng)急指揮部辦公室。

　�。�.確定應(yīng)急備用水源。對于可能出現(xiàn)季節(jié)性缺水的村社，要確定應(yīng)急備用水源，以備急時所需。同時要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應(yīng)急所需。

　　4.應(yīng)急措施。

　�、賹ι贁�(shù)偏遠吊腳戶存在季節(jié)性缺水，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時送水應(yīng)急，確保群眾生活用水不受影響�？衫�用附近區(qū)域水池或其它儲水設(shè)施設(shè)備（水缸、水桶等）緩解季節(jié)性缺水、因旱缺水。

　　②針對山洪、地質(zhì)、暴雨災(zāi)害的，采取補充維修管道、水池等方面的工程措施進行處理。

　�、坩槍λ�質(zhì)污染的發(fā)布緊急通知，通知到戶到人并組織運送應(yīng)急用水，及時采取措施補充水源。

　�、茚槍λ�量不足的，采取增加管道、補充水源、應(yīng)急送水等多種措施予以解決。

　�、葆槍λ�質(zhì)不達標（集中供水、分散供水）的，采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進行處理。

　�、揞A(yù)備應(yīng)急車輛準備2臺，應(yīng)急人員10名（民兵預(yù)備役）。

　�、咦龊盟�質(zhì)達標送檢及醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。

　　5.應(yīng)急信息和維穩(wěn)工作由辦公室統(tǒng)籌。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。�.應(yīng)急處置。應(yīng)急處置指揮部辦公室接到各村（居）報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急處置指揮部負責同志報告。

　�。�.應(yīng)急會商。應(yīng)急處置指揮部接到報告后，及時組織應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位會商，必要時可邀請有關(guān)專家參加，確定應(yīng)急處置措施。同時，及時向市水務(wù)局報告。

　�。�.應(yīng)急預(yù)案。確定應(yīng)急處置措施后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速傳達有關(guān)單位執(zhí)行。

　�。�.應(yīng)急管控。應(yīng)急處置指揮部辦公室對應(yīng)急處置全過程進行管控，及時掌握基層情況，報告新出現(xiàn)的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應(yīng)急達到預(yù)期目的。

　　六、保障措施

　　1.經(jīng)費保障

　　鎮(zhèn)政府應(yīng)保障應(yīng)急工作經(jīng)費，保證應(yīng)急措施所需的物資、監(jiān)測、工程建設(shè)等費用。

　　2.通訊與信息

　　保證應(yīng)急信息報送所必需的通訊設(shè)備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等現(xiàn)代通訊手段。

　　3.宣傳動員

　　組織應(yīng)急演習，并及時總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急事件期間，各有關(guān)單位要積極協(xié)助做好群眾工作，保持社會穩(wěn)定，并積極動員社會力量參與應(yīng)急處置。

　　七、各村（居）根據(jù)實際情況，制定農(nóng)村供水管理制度和飲水安全應(yīng)急預(yù)案。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案

　　1、總則

　　1.1編制目的根據(jù)明村鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損害保障農(nóng)村飲水安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2工作原則

　　1.2.1以人為本，預(yù)防為主。鎮(zhèn)政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓、演練強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

　　1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責任機制。

　　1.2.3統(tǒng)籌安排分工合作。以鎮(zhèn)政府為主體整合資源統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)加強協(xié)調(diào)配合和分工合作處置好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

　　1.2.4快速反應(yīng)有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后各級應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)組織會商啟動相應(yīng)預(yù)案有效控制事態(tài)蔓延。

　　1.3編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條件》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條件》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》等國家法律、法規(guī)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見》等部門規(guī)章和文件地方性相關(guān)法規(guī)等并結(jié)合明村鎮(zhèn)實際制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)鎮(zhèn)、村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.4.1發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足。

　　1.4.2飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染致使水質(zhì)不達標。

　　1.4.3地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。

　　1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭。

　　1.4.5其它原因?qū)е嘛嬎�困難的。

　　1.4.6因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

　　2、應(yīng)急機構(gòu)職責

　　鎮(zhèn)、村各級水利管護單位、公安、國土資源所等單位均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)供水安全突發(fā)事件的應(yīng)對。有關(guān)供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。

　　2.1鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急機構(gòu)與職責設(shè)立明村鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由xx鎮(zhèn)長擔任，副組長由xxx副鎮(zhèn)長擔任，水利站站長xx為應(yīng)急辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由紀委、財政所、經(jīng)管站、國土資源所、衛(wèi)生院、派出所等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室及專家組。應(yīng)急辦公室設(shè)在水利站，聯(lián)系電話xxx。

　　2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責

　�。�1）貫徹落實國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定。

　�。�2）及時了解掌握村、鎮(zhèn)供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應(yīng)急措施。

　�。�3）審定村鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）在應(yīng)急響應(yīng)時負責協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

　�。�5）負責指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。

　　2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責是起草全鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案，負責鎮(zhèn)、村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作負責協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作協(xié)助專家組的有關(guān)工作負責對潛在隱患工程不定期安全檢查及時傳達和執(zhí)行鎮(zhèn)政府的各項決策和指令并檢查和報告執(zhí)行情況負責組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

　　2.1.3 專家組職責領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由供水規(guī)劃、設(shè)計、水環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成，負責領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責是參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究應(yīng)急響應(yīng)時按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，參與事故調(diào)查，對事故處置提出咨詢意見，受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，對事故處置給予技術(shù)支持。

　　2.2鎮(zhèn)、村供水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責鎮(zhèn)、村級水行政主管部門成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括擬定鎮(zhèn)、村供水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案，掌握本鎮(zhèn)、村供水安全信息及時向當?shù)厝嗣裾�府和上級�?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事故情況，指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)、村供水安全事故應(yīng)急救援工作。

　　2.3供水單位應(yīng)急機構(gòu)及職責根據(jù)當?shù)厝嗣裾�府、水行政主管部門的搶險應(yīng)急預(yù)案，供水單位結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu)，制定科學合理的搶險應(yīng)急工作方案配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。

　　3、預(yù)防和預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1信息監(jiān)測及收集鎮(zhèn)政府水行政主管部門負責全鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，要設(shè)立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)政府及上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

　　3.1.2信息報告供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程，取水建筑物水廠構(gòu)筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。信息的報送和處置，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報鎮(zhèn)情。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為四級：Ⅰ級特別嚴重、Ⅱ級嚴重、Ⅲ級較重、Ⅳ級一般，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.2.1.1 Ⅰ級特別嚴重突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全的`。

　　3.2.1.2 Ⅱ級嚴重突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全的。

　　3.2.1.3 Ⅲ級較重突發(fā)事件造成0.5-1萬人飲水不安全的。

　　3.2.1.4Ⅳ級一般突發(fā)事件造成0.1-0.5萬人飲水不安全的。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息應(yīng)標明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應(yīng)采取措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

　　3.2.3指揮體系

　　3.2.3.1全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案水利站負責編制完成全鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案。

　　3.2.3.2鎮(zhèn)、村應(yīng)急預(yù)案鎮(zhèn)級人民政府負責編制完成本地區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村供水安全應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府備案。

　　3.2.3.3供水單位應(yīng)急預(yù)案供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急辦公室備案。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在2小時內(nèi)逐級向上級飲水安全應(yīng)急辦公室和當?shù)卣�府報告，并先期進行處置。對應(yīng)全鎮(zhèn)飲水預(yù)防預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。市級飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責全鎮(zhèn)重大供水事件的指揮調(diào)度。鎮(zhèn)、村級飲水安全應(yīng)急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動。

　　4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)當發(fā)生重大供水安全事件Ⅰ級時，擔任鎮(zhèn)應(yīng)急小組組長的鎮(zhèn)長到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1市級飲水安全應(yīng)急領(lǐng)到小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報市政府及市應(yīng)急辦公室。同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)鎮(zhèn)、政府做好搶險救援事故調(diào)查和處置工作。

　　2鎮(zhèn)級應(yīng)急機構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合市級工作組和村委共同做好搶險救援工作。

　　3村雙委必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在市、鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　4事故處置完畢后，由市級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市政府及市應(yīng)急辦公室備案。

　　4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)當發(fā)生較大供水安全事件Ⅱ級時，擔任我市應(yīng)急小組副組長到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1市級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報鎮(zhèn)政府。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當?shù)卣�府做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。

　　2鎮(zhèn)級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在市級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　3事故處置完畢后由市級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市應(yīng)急辦公室備案。

　　4.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)當發(fā)生一般性供水安全事件Ⅲ級時擔任我市應(yīng)急小組辦公室主任到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1市級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報鎮(zhèn)政府。同時派出工作組對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)鎮(zhèn)政府做好搶險救援事故調(diào)查和處置工作。

　　2應(yīng)急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，在市級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　3事故處置完畢，由市級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報鎮(zhèn)政府及市飲水安全應(yīng)急辦公室備案。

　　4.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，當發(fā)生一般性供水安全事件Ⅳ級時，擔任我市應(yīng)急小組辦公室主任到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1市級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報鎮(zhèn)政府。同時派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實指導(dǎo)鎮(zhèn)政府做好搶險救援事故調(diào)查和處置工作。

　　2應(yīng)急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，在市級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　3事故處置完畢，由市級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市飲水安全應(yīng)急辦公室備案。

　　4.6應(yīng)急處置當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣�府可采取向受�?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　1搶險救災(zāi)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　2醫(yī)療救護事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當?shù)卣�府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　3社會力量動員與參與，出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與當?shù)卣�府部門一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

　　4信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，由市級或市級以上主管部門在主流媒體上發(fā)布。

　　5應(yīng)急結(jié)束當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，市級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并協(xié)助鎮(zhèn)、村應(yīng)急機構(gòu)進一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水。

　　5、應(yīng)急保障

　　5.1組織保障各級水管部門要盡快成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處置。

　　5.2通信與信息保障各級供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

　　5.3資金保障鎮(zhèn)政府要設(shè)立村供水安全應(yīng)急專項資金，列入財政預(yù)算，按照事故等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報請政府調(diào)用村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項資金。

　　5.4物資保障各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。

　　發(fā)生事故時，由當?shù)卣�府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應(yīng)當建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

　　5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要在當?shù)卣�府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　　5.6交通運輸保障保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　5.7治安維護當?shù)毓�安部門要負責做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　5.8技術(shù)保障要建立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專家?guī)�，為�?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍，支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。

　　6、后期處置

　　6.1調(diào)查與評估供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和市、鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告�？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果，包括人員傷亡、經(jīng)濟損失，分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。

　　6.2恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負責。需要市政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導(dǎo)水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復(fù)供水。

　　6.3獎勵與責任追究市級有關(guān)部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵，對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　7、附則

　　7.1預(yù)案的管理和更新隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

　　7.2預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

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