2021年安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案范文
在平平淡淡的日常中，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，總歸要預先編制應(yīng)急預案。寫應(yīng)急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編整理的2021年安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案1
一、應(yīng)急救援指揮體系與職責
公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍等組成。
1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)為德石汽車配件有限公司應(yīng)急救援指揮部。
2、安全生產(chǎn)事故綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)為公司應(yīng)急救援辦公室，具體承擔安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作。
3、應(yīng)急救援隊伍主要包括公司救援組、事故單位的應(yīng)急救援隊和社會力量。
二、應(yīng)急救援指揮部職責
公司應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急管理方面的主要職責是：負責組織領(lǐng)導和指揮事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)政府職能部門和社會各界救援力量參與處置；搜集掌握現(xiàn)場情況，確定總體作戰(zhàn)決策和行動方案，下達作戰(zhàn)指令；根據(jù)災(zāi)難變化，做出局部停水、停電、停氣、設(shè)定警戒范圍、封閉道路以及人員疏散撤離等重大決定；組織人員對現(xiàn)場進行清理；根據(jù)需要封閉現(xiàn)場，組織專人負責事故原因調(diào)查、核定事故災(zāi)難損失。
三、應(yīng)急救援辦公室管理職責
1、承擔公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
2、組織協(xié)調(diào)公司處置的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
3、組織編制和管理公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案，指導各車間和部門應(yīng)急救援機構(gòu)管理工作。
4、組織公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案演練，并指導各車間和部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案演練。
5、協(xié)調(diào)與相關(guān)部門事故應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合。
6、承擔公司應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
四、救援組職責
公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)八個應(yīng)急救援組，分別由公司各部室人員組成，應(yīng)急管理職責為：
1、通訊聯(lián)絡(luò)組：由行政事業(yè)部成員組成，行政事業(yè)部部長任組長，負責與報警臺聯(lián)絡(luò)及時協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位，并通知各應(yīng)急救援組趕赴現(xiàn)場，按照責任分工開展救援工作。
2、現(xiàn)場處理組：由人力資源部、信息工程部成員組成，人力資源部部長任組長，負責傳達貫徹領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負責救援工作，完成領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。
3、搶險救援組：生產(chǎn)準備部及下屬生產(chǎn)準備車間、物流部、市場管理部成員組成，生產(chǎn)準備部部長任組長，負責協(xié)調(diào)事發(fā)單位的'現(xiàn)場救援，協(xié)助消防人員劃定警戒區(qū)，消除危險源，搶救傷員，疏散財產(chǎn)；有權(quán)決定使用各種水源和消除器材，限制用火用電，直至停止使用。
4、警戒保衛(wèi)組：由保安部和質(zhì)量保證部成員組成，保安部部長任組長，負責組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏導道路交通、組織危險區(qū)域人員撤離。
5、醫(yī)療救援組：由后勤服務(wù)公司成員組成，后勤服務(wù)公司經(jīng)理任組長，負責設(shè)立現(xiàn)場救護點，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。
6、后勤保障組：生產(chǎn)制造部及下屬各車間、采購部、鑄造生產(chǎn)制造部及下屬各部門負責協(xié)調(diào)搶險人員的物資保障，保證搶險救援物資的供應(yīng)，協(xié)調(diào)處理傷員救護工作。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案2
為有效預防及時控制安全生產(chǎn)事故，指導和規(guī)范項目部生活區(qū)及施工現(xiàn)場內(nèi)的各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故對人員健康和項目部財產(chǎn)造成的危害和損失，依據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)，以及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的有關(guān)文件精神，結(jié)合項目部安全生產(chǎn)的實際情況，制定本預案。
一、成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導小組
組長：項目經(jīng)理？XXX
副組長：項目副經(jīng)理？XXX？XXX
成員：XXXXX
二、術(shù)語和定義
�。ㄒ唬┪ｋU源：指可能導致事故并造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等損害的潛在的不安全因素。
�。ǘ┗馂�(zāi)：是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。
（三）機械傷害：是指機械設(shè)備運動或靜止部件、工具、加工工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害，不包括車輛、起重機械引起的傷害。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急預案：又稱應(yīng)急計劃，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動，降低事故損失而預先制定的計劃或方案。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急準備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預先進行的組織準備和應(yīng)急保障。
（六）應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。
�。ㄆ撸⿷�(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
�。ò耍⿷�(yīng)急恢復：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。
三、適用范圍
本預案適用于項目部范圍發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故、機械傷害事故。交通等其他安全生產(chǎn)事故主要通過項目部內(nèi)部力量實施應(yīng)急救援。
四、應(yīng)急體系
應(yīng)急體系是項目部開展應(yīng)急救援管理工作的基礎(chǔ)。由組織體制、運作機制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障四個部分構(gòu)成。
�。ㄒ唬┙M織體制
1、管理機構(gòu)：項目部經(jīng)理室、總工室、一處、二處、試驗室、材料室、機械處、財務(wù)室。
2、功能部門：項目部消防保衛(wèi)、通信設(shè)備、財務(wù)資產(chǎn)等職能部門。
3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮：
�、磐话l(fā)一般安全生產(chǎn)事故后，事故單位可獨立完成應(yīng)急處置工作的，現(xiàn)場指揮者由事故單位的負責人擔任。
�、仆话l(fā)較大安全生產(chǎn)事故后，需調(diào)派應(yīng)急專業(yè)組完成應(yīng)急處置工作的.，現(xiàn)場指揮者由應(yīng)急專業(yè)組組長擔任。
�。ǘ┻\作機制
在項目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導下，由事故現(xiàn)場指揮者集中指揮各應(yīng)急專業(yè)組和有關(guān)單位，根據(jù)本預案對突發(fā)安全生產(chǎn)事故分級作出應(yīng)急響應(yīng)和救援處置。
�。ㄈ┓苫A(chǔ)
1、國家法律法規(guī)及指導性文件：
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
《中華人民共和國消防法》；
《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；
《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》；
2、上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的文件規(guī)定。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急保障
項目部應(yīng)急保障資源包括人力資源、基本應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、專用應(yīng)急設(shè)備。各部門根據(jù)本預案的要求，定期檢查落實本部門應(yīng)急人員、設(shè)備、設(shè)施、物資等應(yīng)急保障資源的準備情況，保持所有應(yīng)急保障資源的可用狀態(tài)。各類應(yīng)急人員要定期進行應(yīng)急培訓，掌握必要的應(yīng)急知識，以具備緊急情況下應(yīng)對事故的能力。應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物資不得被占用、挪用、破壞。
1、應(yīng)急設(shè)施：項目部突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在會議室，配備相關(guān)的通信設(shè)施。
2、消防設(shè)施：項目部生生活區(qū)配有干粉滅火器16具。
3、醫(yī)療救護資源：項目部應(yīng)急救治設(shè)備有急救箱、急救藥品等。
4、應(yīng)急運輸工具：項目部可用于應(yīng)急救援的機動車輛。
五、方針與原則
項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循“保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延為主，統(tǒng)一指揮、分級負責，內(nèi)部自救和社會救援相結(jié)合”的原則。
（一）保護人員安全優(yōu)先是指在應(yīng)急救援過程中，當保護人員的生命安全和保護財產(chǎn)不受損失發(fā)生沖突時，應(yīng)優(yōu)先保護人員的安全。
�。ǘ┓乐购涂刂剖鹿事訛橹魇侵冈谑鹿示仍跗冢紫纫氡M一切辦法控制事故的蔓延，避免引發(fā)其他事故。
�。ㄈ┲卮蟀踩a(chǎn)事故具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害廣泛的特點，因此救援行動必須迅速、準確，須把項目部各方面的力量組織起來，實行統(tǒng)一指揮下的分級負責制，以事故發(fā)生的區(qū)域為主，各部門根據(jù)本預案規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)和救援處置工作；并根據(jù)事故的發(fā)展情況，采取內(nèi)部自救與社會救援相結(jié)合的方式，盡量減少項目部的損失。
（四）大力加強全項目部對安全生產(chǎn)事故的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準備工作，對各類可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的情況，及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
�。ㄎ澹┌踩a(chǎn)事故應(yīng)急管理工作要充分尊重和依靠科學。各應(yīng)急功能部門，要為安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置提供相應(yīng)的技術(shù)和物資保障。各有關(guān)單位要通力合作，廣泛組織動員一切力量參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。
六、應(yīng)急措施
�。ㄒ唬┗馂�(zāi)事故
1、突發(fā)較大以上火災(zāi)事故后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向消防保衛(wèi)部門報警，并拔打火警電話119，說明事故地點和原因，第一時間取得公安消防部門的援助；同時應(yīng)正確利用現(xiàn)場滅火器材進行撲救。項目部接報后應(yīng)立即調(diào)派消防、醫(yī)療等應(yīng)急專業(yè)組，趕赴現(xiàn)場實施搶險救災(zāi)。
2、各部門現(xiàn)場負責人必須在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，撲滅外圍火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍。要迅速打開失火部位疏散通道，組織火場人員按疏散路線撤至安全地帶。立即對現(xiàn)場受傷（困）人員展開救助，對一切可能引發(fā)連鎖災(zāi)情的設(shè)備采取應(yīng)急安全措施。
3、消防隊到場后，撲救組撤出火場，轉(zhuǎn)為警戒組，協(xié)助公安消防部門作好外圍警戒，嚴禁無關(guān)人員進入火場，確保事故現(xiàn)場秩序。
4、突發(fā)一般性火災(zāi)事故后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向項目經(jīng)理部報警，同時拔打火警電話119，并正確利用現(xiàn)場滅火器材進行撲救。
5、火災(zāi)基本撲滅后，有關(guān)專業(yè)組應(yīng)派員監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火。對可能造成環(huán)境污染的危險物質(zhì)，要及時進行圍堵、收容、清消，防止災(zāi)情進一步擴大。
6、要查明火災(zāi)事故原因，核定事故損失，明確事故責任，做好事故調(diào)查上報。并按照“事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過�！钡乃牟环胚^原則，作出嚴肅處理。
�。ǘC械傷害事故
1、突發(fā)重大機械傷害事故后，操作人員或現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況迅速關(guān)閉相應(yīng)的電、氣源，立即向項目經(jīng)理部報告事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、危害程度等情況。醫(yī)療救援應(yīng)急專業(yè)組及救護車輛須在最短時間內(nèi)將傷員轉(zhuǎn)至互助醫(yī)院進行搶救。在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)域，保護事故現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進出。積極配合有關(guān)部門查明事故原因，制定防范措施，杜絕同類事故的再次發(fā)生。
2、突發(fā)一般或較大機械傷害事故后，操作人員或現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況迅速關(guān)閉相應(yīng)的電、氣源，立即將事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、危害程度等情況報告項目經(jīng)理部。
七、培訓與演練
�。ㄒ唬╉椖坎棵磕曛贫ㄏ鄳�(yīng)的培訓計劃，對應(yīng)急人員進行應(yīng)急知識和技能培訓，培訓內(nèi)容包括：
1、如何識別危險和危險源。
2、在突發(fā)安全生產(chǎn)事故時如何預警并采取必要的應(yīng)急措施。
3、各種基本應(yīng)急設(shè)備的使用方法。
4、基本防護、自救、互救知識。
5、疏散現(xiàn)場人員的方法和程序等。
�。ǘ⿷�(yīng)急培訓和評估要求：
1、根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故對應(yīng)急人員每年至少進行一次應(yīng)急知識和技能培訓。
2、每次培訓完成后，由項目部功能部門對應(yīng)急人員的培訓效果進行考核，并做好考核記錄，確保應(yīng)急人員有能力應(yīng)對突發(fā)事故。
3、根據(jù)培訓內(nèi)容和實際需要，由項目部每年組織一次應(yīng)急演練，并保持相關(guān)記錄。演練內(nèi)容包括：
⑴生產(chǎn)區(qū)電器故障導致的火災(zāi)事故。
�、粕顓^(qū)易燃物引發(fā)的火災(zāi)事故。
�、菣C械傷害事故及其他隱患較突出的安全生產(chǎn)事故。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案3
我局接到市局《關(guān)于制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案的通知》后，局領(lǐng)導班子非常重視，及時召開了局長辦公會，研究部署在我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案工作，并以縣安辦名義下發(fā)了《關(guān)于制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案的通知》（安辦字12號），對全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全預案，分別提出了指導意見，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位根據(jù)屬地管理原則和行業(yè)監(jiān)管原則，加強對了生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善預案工作的監(jiān)督、指導、服務(wù)和檢查工作，使我縣的生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善預案工作進一步得到了加強�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、高度認識制定和完善安全預案工作的重要性
縣安委會領(lǐng)導及我局領(lǐng)導對搞好這次制定和完善好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案工作十分重視，明確了這將對于我縣進一步理順安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援關(guān)系，明確各有關(guān)部門職責和救援程序，落實安全責任，減少和控制重大安全生產(chǎn)事故造成的人員和財產(chǎn)損失，維護社會安全穩(wěn)定局面，具有極其重要的作用。
同時，加強了對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預案的思想發(fā)動和檢查督促，工作中堅持抓緊抓好、抓實抓細的思想，強化了宣傳教育和檢查督促，促進了此項工作的開展。
二、切實做好生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全預案的組織工作
現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位22000家，生產(chǎn)經(jīng)營范圍涵蓋我縣生產(chǎn)生活的方方面面，行業(yè)涉及廣泛和復雜，企業(yè)安全基礎(chǔ)和素質(zhì)參差不齊。為做好此項工作，我局及時召開了相關(guān)會議進行研究部署，并充分聽取了有關(guān)行業(yè)部門和部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的意見，制定了“按照行業(yè)分類、對口負責”的工作原則，將我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為非煤礦山、�；盁熁ū衿髽I(yè)、交通運輸、建筑施工、旅游餐飲、商貿(mào)加工、文化娛樂及其他等8個行業(yè)，我局會同公安局、建委、旅游局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、體育局、經(jīng)委、文化委、工商局等有關(guān)職能部門進行對口幫助、指導和服務(wù)，并加強監(jiān)督檢查。
三、突出重點，以點帶面，安全預案制定完善工作分兩步走，務(wù)求實效
我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位一是數(shù)量眾多，二是中小型企業(yè)多，三是企業(yè)安全意識參差不齊，要在短時間內(nèi)要求所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都制定出完善的安全預案難度很大。為此，我局結(jié)合全縣實際情況，制定了突出重點、以點帶面，分兩步走的策略。
第一步是集中精力對非煤礦山、�；髽I(yè)、服裝加工、建筑施工、旅游景區(qū)、大型商市場等重點行業(yè)及300人以上的.重點企業(yè)進行集中宣傳培訓和幫扶指導，以促使行業(yè)企業(yè)能夠按照市、縣要求，在2004年制定的安全預案基礎(chǔ)上進一步進行修改和完善，并及時組織開展安全應(yīng)急演練活動，對預案內(nèi)容進行實戰(zhàn)檢驗，針對演練中暴露出來的問題，對預案進行再次修改和完善，使預案更加趨于科學合理，可操作性和實效性更強。
第二步，在重點行業(yè)和企業(yè)完善預案的基礎(chǔ)上，發(fā)揮典型示范和推廣作用，逐步對現(xiàn)有其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行推廣和規(guī)范，按照行業(yè)監(jiān)管和屬地管理原則，組織有關(guān)部門和屬地管理部門開展制定和完善安全生產(chǎn)預案工作，力爭用2－3年的時間，我縣80％的生產(chǎn)經(jīng)營單位都要制定好安全生產(chǎn)應(yīng)急預案。
四、認真開展安全應(yīng)急預案培訓指導工作，預案編制完善工作取得初步成效
為保證各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全預案制定完善科學、規(guī)范、合理，使安全預案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用，我局請縣法制辦、公安局和我局有經(jīng)驗的人員先后組織了部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人進行了3期集中培訓。培訓內(nèi)容包括應(yīng)急預案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應(yīng)急救援的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應(yīng)當采取的行動和措施、應(yīng)急預案編制、管理的措施和要求等。我局還對各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和修訂預案過程中遇到的問題給予認真負責的指導幫助，消除了企業(yè)在制訂預案過程中的顧慮，起到了良好的服務(wù)保障作用。
截止到9月底，全縣已有1149家生產(chǎn)經(jīng)營單位已制定完善了預案。包括危險化學品從業(yè)單位227家，其中經(jīng)營單位114家，使用110家；非煤礦山企業(yè)10家，其中礦泉水企業(yè)2家；建筑施工單位72家，其中本縣施工企業(yè)10家，外埠施工項目部56家；旅游景區(qū)19家，其中A級以上景區(qū)7家，星級賓館19家、星級餐飲11家、公園10家；1000平米以上的商市場21家，10000平米7家，集貿(mào)市場5家，家具城5家；交通運輸業(yè)9家，其中客運5家、貨運1家、水運3家、汽修企業(yè)67家，其中一類汽修5家，二類汽修62家（其中7家停業(yè)）；文化娛樂經(jīng)營單位，其中網(wǎng)吧11家，歌廳6家，健身房9家，洗浴場所20家，美容美發(fā)152家。我局按照計劃組織了7家重點生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了安全演練，并對照演習暴露的不足對原有預案進行了修訂，進一步提高了預案的針對性和實效性。
下一步，我局將按照市縣政府工作要求和局工作計劃，以現(xiàn)有重點行業(yè)和重點企業(yè)制訂完善預案為典型，在全縣范圍加大力度進行規(guī)范和推廣，以促進我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預案進一步制定和完善。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案4
1、應(yīng)對突發(fā)事件含義
積極有效應(yīng)對突發(fā)事件有三層含義：一是預防“凡事預則立，不預則廢”。將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，不讓其發(fā)生，這是我們最大的愿望。做好突發(fā)事件處置工作的關(guān)鍵和前提是思想認識的提高。二是預警。就是將一切可能導致突發(fā)事件的隱患、重大事件一一列出來，確立突發(fā)事件發(fā)生的指標體系，防止信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生，并在這些方面實施重點監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，建立健全并完善突發(fā)事件預警機制，將監(jiān)督與預防措施結(jié)合起來，做到防微杜漸，防患于未然。三是預案。突發(fā)事件既有人為因素，也有非人為因素，包括不可抗力的自然因素，從這個意義上說，要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。因此，我們必須把防范突發(fā)事件的基點放在準備工作上，其中制訂應(yīng)急預案是重中之重的工作。
2、應(yīng)急預案的基本要求
預案的基本要求是：一要理順關(guān)系，二要保證指揮和信息渠道暢通，三要建立反應(yīng)迅速、處置果斷的指揮體系，四要使預案的包容性強、覆蓋面廣、措施具體、便于操作，五要在具體處置過程中，做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、綜合協(xié)調(diào)、行動迅速、處置有力。
應(yīng)急預案編制應(yīng)做好以下準備工作：
第一，全面分析本企業(yè)危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故危害程度。
第二，排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預測和分析可能發(fā)生的事故類型及其危害程度。
第三，確定事故危險源，進行風險評估。
第四，針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施。
第五，客觀評價本企業(yè)應(yīng)急能力。
第六，借鑒行業(yè)內(nèi)外事故教訓、應(yīng)急工作經(jīng)驗。
3、編制應(yīng)急預案的原則
第一，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責
企業(yè)應(yīng)成立以主要負責人為首、各相關(guān)部門成員組成的應(yīng)急工作組織機構(gòu)，負責對突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。
第二，預防為主，常抓不懈
突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀的和人為因素，并表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。通過采取充分有效的預防措施，能夠預防事故的發(fā)生或者減少事故所造成的損失。然而事故的發(fā)生也具有隨機性和突發(fā)性，難以準確地預測事故發(fā)生的時間、地點，因而也就不可能當事故發(fā)生時才采取措施，這就必須要求建立一個系統(tǒng)的、全過程、全方位的事故預防和控制機制。
第三，信息暢通，反應(yīng)靈敏，體現(xiàn)聯(lián)動的原則
建立高效、可靠，暢通的信息系統(tǒng)，保證在事故發(fā)生時，能夠?qū)⑹鹿市畔⒃谧疃虝r間內(nèi)加以綜合集成、分析、處理，并及時傳遞到各相關(guān)部門，提供決策支持。
4、應(yīng)急預案結(jié)構(gòu)框架
對于編制的應(yīng)急預案，只要適合企業(yè)的管理實際情況，能夠指導企業(yè)、船舶有效開展應(yīng)急工作，就是好的應(yīng)急預案，因此，企業(yè)要根據(jù)不同類型，不同規(guī)模，不同風險，針對實際應(yīng)急需要和自身管理模式，采取不同的應(yīng)急預案結(jié)構(gòu)框架。
目前，應(yīng)急預案的結(jié)構(gòu)框架大致有以下幾種：
第一，“1+4”結(jié)構(gòu)
所謂“1+4”結(jié)構(gòu)，就是：綜合預案=基本預案+應(yīng)急功能設(shè)置+特殊風險管理+標準操作程序+支持附件�！盎绢A案”闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急原則：“應(yīng)急功能設(shè)置”描述組織、領(lǐng)導層、部門以及關(guān)鍵人員的應(yīng)急職責和要求；“特殊風險管理”主要描述組織應(yīng)急面臨的各種風險狀況及風險管理要求；“標準操作程序”是對“基本預案”的具體擴充，說明各項應(yīng)急功能的實施細節(jié)，強調(diào)在應(yīng)急活動過程中承擔應(yīng)急功能的`組織、部門、人員的具體責任和行動；“支持附件”是各類與應(yīng)急有關(guān)的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、信息等，應(yīng)急預案以上各部分相互聯(lián)系、相互作用、相互補充，構(gòu)成了一個有機整體。
“1+4”結(jié)構(gòu)層次清晰，可操作性強，應(yīng)急內(nèi)容全面，預案縱橫都能有效使用，但相對結(jié)構(gòu)復雜，存在部分重復之處。
第二，總預案+專項預案結(jié)構(gòu)
在“總預案+專項預案”結(jié)構(gòu)中，“總預案”就是闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急的基本原則；“專項預案”是根據(jù)“總預案”的要求，在危險分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場區(qū)域位置等因素，確定的子預案，如水運企業(yè)的專項預案根據(jù)事故種類分為：火災(zāi)應(yīng)急專項預案、水上各類交通事故應(yīng)急專項預案、防臺風應(yīng)急預案等等；各運輸船舶的專項預案根據(jù)事故種類分為：擱淺觸礁應(yīng)急專項預案、船舶失控應(yīng)急專項預案、機艙進水應(yīng)急專項預案、人員落水應(yīng)急專項預案。專項預案越到基層越具體，同時必須保證行動與總預案和上級主管部門總預案、專項預案的一致性和有機結(jié)合。
這種應(yīng)急預案結(jié)構(gòu)，邏輯關(guān)系清晰，比較容易把握，操作性強，針對特定風險或場所的應(yīng)急程序比較明確，目前，水運企業(yè)預案編制工作基本上采取此種結(jié)構(gòu)。
第三，總預案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動說明書結(jié)構(gòu)
這種應(yīng)急預案的結(jié)構(gòu)，是由整體到局部。“總預案”概述應(yīng)急體系框架和應(yīng)急基本原則�！皯�(yīng)急程序”則明確各突發(fā)事件的應(yīng)急流程或各應(yīng)急部門應(yīng)急工作流程，而“應(yīng)急說明書”是具體的應(yīng)急行動指導。
這種應(yīng)急預案文件結(jié)構(gòu)與企業(yè)建立的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康、安全管理體系的文件結(jié)構(gòu)形式一致，層次清晰，不同層次的人員可以有選擇地使用預案文本，可操作性較強，小型企業(yè)目前多采用此結(jié)構(gòu)。
第四，單一的應(yīng)急預案結(jié)構(gòu)
單一的應(yīng)急預案是指結(jié)合企業(yè)實際情況，將應(yīng)急預案的應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復等所有內(nèi)容都融合成一個文本，該文本既闡明了應(yīng)急框架和原則，又細化到了具體的應(yīng)急行動。
這種應(yīng)急預案結(jié)構(gòu)的文本簡練，重復性小，操作性比較強，比較適合分公司、船隊以及風險較小的企業(yè)。
各企業(yè)還可以采用上述應(yīng)急預案結(jié)構(gòu)框架中的某兩種或兩種以上的結(jié)構(gòu)形式，將其融會貫通，聯(lián)合起來使用。如：在“總預案+專項預案”的結(jié)構(gòu)框架中，可以將“單一的應(yīng)急預案”的結(jié)構(gòu)融入專項預案，也可以將“總預案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動說明書”結(jié)構(gòu)中的應(yīng)急程序和應(yīng)急行動說明書融入專項預案。
因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己生產(chǎn)的實際情況和管理現(xiàn)狀，對應(yīng)急預案的結(jié)構(gòu)框架進行合理設(shè)計，使應(yīng)急預案在實際安全生產(chǎn)過程中得到有效地實施。
5、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)計
應(yīng)急指揮系統(tǒng)對整個應(yīng)急過程進行統(tǒng)一決策和指揮，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急行動和應(yīng)急資源的調(diào)配。因此，應(yīng)急指揮系統(tǒng)是應(yīng)急工作有效開展的一個關(guān)鍵。
應(yīng)急指揮系統(tǒng)是隨著事故的發(fā)展和應(yīng)急工作的進展在不斷調(diào)整的。在設(shè)計應(yīng)急指揮系統(tǒng)時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，充分考慮應(yīng)急指揮系統(tǒng)的啟動和建立程序，所需要配置的設(shè)備設(shè)施，臨時指揮人員及其職責，系統(tǒng)內(nèi)部職責分工等，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)能適應(yīng)事故應(yīng)急的需求。
比較完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有指揮、行動、策劃、后勤及財務(wù)行政等五部門的管理職能，既要求內(nèi)部有職責分工。指揮人員是核心，負責應(yīng)急響應(yīng)的所有方面；行動人員負責所有應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的運作，包括所有關(guān)于降低直接危害，搶救生命與財產(chǎn)，進行現(xiàn)狀控制，恢復正常的行動；策劃人員負責收集、評價并傳遞事故現(xiàn)狀信息，并負責準備和起草事故行動計劃，提供指揮部各種信息資料；后勤人員負責為應(yīng)急行動提供各種應(yīng)急工具、設(shè)備、物資及材料等。
6、應(yīng)急預案的編制
應(yīng)急預案的編制是一項系統(tǒng)復雜的工作，在編制流程中需要把握好三個重點：危險分析、職責劃分和注意與外部聯(lián)系。
第一，危險分析
危險分析是應(yīng)急預案編制的基礎(chǔ)。主要是通過危險識別，風險評價，確定企業(yè)可能發(fā)生的重大事故及性質(zhì)，危害后果等，為應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急準備提供決策依據(jù)和足夠信息。
危險辨識應(yīng)全面，風險分析應(yīng)客觀�？梢越M織專業(yè)有經(jīng)驗的人員進行分析，研究和討論。
危險分析時至少應(yīng)包括分析周邊環(huán)境之間的相互影響，以確保在實際應(yīng)急過程中，能夠判斷事故影響范圍，應(yīng)急措施等。
第二，職責劃分
對于應(yīng)急編制的職責劃分，應(yīng)該根據(jù)參與編制人員的專業(yè)背景，涉及到的應(yīng)急職能進行分配。應(yīng)急預案的編制人員至少應(yīng)包括各部門的人員，各專業(yè)人員，同時還需要領(lǐng)導層的領(lǐng)導參與，確保應(yīng)急預案的全面性、組織系統(tǒng)性。注意，一定不要把應(yīng)急預案的編制工作全部推給安全監(jiān)督管理部門。
在編制預案前，應(yīng)充分考慮，討論各部門及其人員在應(yīng)急過程中承擔的應(yīng)急職責，并由高層領(lǐng)導確認，統(tǒng)一應(yīng)急職責，避免在應(yīng)急預案編制中出現(xiàn)矛盾，不統(tǒng)一的地方而增加工作量。同時，各部門及其員的應(yīng)急職責應(yīng)盡量與日常工作中承擔的職責對應(yīng)起來，便于實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
第三，與外部的應(yīng)急聯(lián)系
在事故情況比較危急的時候，企業(yè)應(yīng)急往往需要社會的應(yīng)急支援和主管機關(guān)的應(yīng)急指導和協(xié)調(diào)，因此，企業(yè)的應(yīng)急預案不是孤立的，它和所在區(qū)域、地方政府的應(yīng)急預案、專業(yè)救助隊伍、水上搜救中心的應(yīng)急預案都應(yīng)有一定的聯(lián)系。
企業(yè)在編制應(yīng)急預案時，應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境，自身的危險事件是否會危及周邊其它的安全，并與之進行溝通和交流，一旦出現(xiàn)緊急情況后如何通報，如何協(xié)助應(yīng)急以避免應(yīng)急擴大等，同時，還應(yīng)及時與當?shù)卣疁贤�，以便在緊急情況下，可以最快地得到政府部門的應(yīng)急支援。因此，企業(yè)在編制應(yīng)急預案時，應(yīng)與外部的應(yīng)急預案留有接口。
7、應(yīng)急預案的可操作性
不論企業(yè)是采取什么樣的應(yīng)急預案框架結(jié)構(gòu)，最終編制的應(yīng)急預案和必須具備可操作性。這是對應(yīng)急預案最基本，最重要的要求，也是最終的目的。
要使應(yīng)急預案具有可操作性，必須將危險分析和應(yīng)急能力評估得到的有關(guān)信息結(jié)果融入到預案的內(nèi)容中，使應(yīng)急預案符合企業(yè)實際情況。同時，最基層的應(yīng)急預案文件（比如標準操作程序、應(yīng)急行動說明書等）中應(yīng)明確六個方面（為什么，什么人，什么時間，什么地點，干什么，怎么干），即應(yīng)急文件中應(yīng)明確執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的主體、時間、地點、具體的應(yīng)急行動、行動步驟和行動標準等，使任何參與應(yīng)急的人員都能有效、高效地開展應(yīng)急工作，而不會受到緊急情況的干擾導致手足無措，甚至出現(xiàn)錯誤的行為。這樣的應(yīng)急文件是整個應(yīng)急預案的核心和關(guān)鍵。同時，編制好的應(yīng)急預案，要不斷組織開展應(yīng)急培訓和演練，提高職工應(yīng)急技能，并根據(jù)生產(chǎn)情況的改變，不斷完善和修訂。
8、應(yīng)急預案的完善
第一，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，為了能在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速、準確、有效地進行處置工作，必須制定應(yīng)急處置預案的相關(guān)規(guī)章制度和獎懲機制，做好各項準備和配套工作，對全體職工要進行經(jīng)常性的應(yīng)急常識教育，落實崗位責任制。
第二，加強應(yīng)急訓練，企業(yè)要以本企業(yè)的實際出發(fā)，針對危險源可能發(fā)生事故的規(guī)律和特點，每年至少組織一次以上的應(yīng)急訓練演習。一旦事故發(fā)生，指揮機構(gòu)能正確指揮，各應(yīng)急組織和人員能根據(jù)各自任務(wù)和職責及時有效地排除險情，控制并消除事故、搶救傷員，做好應(yīng)急搶險工作。
9、結(jié)束語
隨著國家對安全生產(chǎn)工作的日益重視，突發(fā)事件應(yīng)急預案編制工作應(yīng)引起各水運企業(yè)的高度重視，但預案編制的方法、內(nèi)容、格式還沒有形成規(guī)范和標準，我們在編制應(yīng)急預案的過程中也還或多或少存在不完善、不規(guī)范等不足之處，因而，提出建議如下：
第一，預案的制定，內(nèi)容應(yīng)全面、完善、有針對性、實用性、可操作性和時效性。
第二，由于水上運輸點多、線長、分散、流動大的生產(chǎn)特點，僅僅依靠自身的應(yīng)急力量往往難以圓滿完成應(yīng)急工作。因此，在編制應(yīng)急預案時，應(yīng)考慮建立水運企業(yè)、專業(yè)救援和主管機關(guān)及地方政府在內(nèi)的應(yīng)急處置聯(lián)動機制，統(tǒng)一指揮，資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力。
【安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案】相關(guān)文章：
安全生產(chǎn)事故突發(fā)應(yīng)急預案08-31
【推薦】安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案02-04
【熱門】安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案02-04