鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的日常中，有時(shí)會(huì)遇到無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。我們?cè)撛趺慈?xiě)應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。
為最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成的危害，高效有序地開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
發(fā)揚(yáng)對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持減災(zāi)、防災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合的原則，立足防大汛、抗大災(zāi)的思想，提高預(yù)防災(zāi)害的能力，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、防汛主要險(xiǎn)段自然情況
我鎮(zhèn)地處蘆河區(qū)域，轄區(qū)內(nèi)有大岔水庫(kù)和張峁水庫(kù)，鎮(zhèn)靖水庫(kù)以及伙場(chǎng)洼村、榆溝村、狼臥溝、大岔、蘆西村等村多處淤地壩。
三、救援措施
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移安置災(zāi)民
鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)村組層層包抓，堅(jiān)持安全可靠、就地就近的原則妥善安置災(zāi)民。各村成立抗洪澇搶險(xiǎn)隊(duì)，每村搶險(xiǎn)隊(duì)由50人組成，每個(gè)村民小組設(shè)專(zhuān)人巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。
轉(zhuǎn)移方式：一是預(yù)先轉(zhuǎn)移。根據(jù)水情，有命令、有組織、有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地將老弱病殘人員和貴重物品撤離，并安置到預(yù)定安全地帶；二是正式轉(zhuǎn)移，接到命令后，除抗洪搶險(xiǎn)和留護(hù)守衛(wèi)人員外，其他人員按指定路線(xiàn)轉(zhuǎn)移到安置地點(diǎn)。
轉(zhuǎn)移后的安置采取三種方法：一是投親靠友；二是在鎮(zhèn)內(nèi)部安置；三是在附近村、學(xué)校集中安置。
�。ǘ┎闉�(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)
災(zāi)情發(fā)生后，發(fā)生地村防汛指揮部要迅速組織人力搞好災(zāi)情的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)必須報(bào)告，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，做到每日定時(shí)報(bào)告，緊急時(shí)隨時(shí)報(bào)告。民政辦公室負(fù)責(zé)災(zāi)情核查工作，準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)災(zāi)，加強(qiáng)同上級(jí)主管部門(mén)的溝通與聯(lián)系，并爭(zhēng)得款物支持。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備與調(diào)度
搞好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備，加強(qiáng)管理，落實(shí)制度，確保救災(zāi)儲(chǔ)備物資存放、合理使用。增加物資儲(chǔ)備的品種和數(shù)量，為災(zāi)害緊急救援做好充分準(zhǔn)備。救災(zāi)過(guò)程中，對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行合理調(diào)配，充分發(fā)揮儲(chǔ)備功能。
（四）落實(shí)生產(chǎn)自救等措施
災(zāi)后，有關(guān)部門(mén)和各村要根據(jù)鎮(zhèn)里統(tǒng)一要求，通過(guò)清淤排澇、加強(qiáng)后期田間管理、開(kāi)展群眾互助互濟(jì)活動(dòng)、組織社會(huì)捐助、進(jìn)行勞務(wù)輸出、發(fā)展畜牧業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，以及搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)等措施，以減少和控制災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及主要職責(zé)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急總指揮部成員及職責(zé)
政 委：鄭曉東（書(shū)記）
總 指 揮：李光輝（鎮(zhèn)長(zhǎng)）
副總指揮：馬久福(副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成 員：郭曉、候亞?wèn)|、鄧?guó)P亮、黃海浪、高永忠、候忠陽(yáng)、劉紅麗、張悅博、王蘭、李錦錄、姬世浩、劉海軍、周升忠、馬利琴、張園園、張利平、王建新、高銘璐、孫生榮、劉江、王寶文、王小平、黃錦陽(yáng)、賈周、苗亞雄、王永麗、郭春光、楊波、劉洋、楊旭、王波、王學(xué)攀、常治軍、韓清華、劉洋、高浪、候清、李浪、薛聰、陳浩、王永鑫、楊寧、賀建博、劉濤濤。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由馬久福同志兼任。辦公室根據(jù)救災(zāi)應(yīng)急工作需要，按單位職責(zé)組建8個(gè)工作組：災(zāi)情收集評(píng)估組、救援和轉(zhuǎn)移安置組、工程搶險(xiǎn)組、災(zāi)民生活物資保障組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、恢復(fù)重建組、宣傳報(bào)道組。
主要職責(zé) ：
1、聽(tīng)取各村有關(guān)汛情匯報(bào)，確定預(yù)案的啟動(dòng)實(shí)施及應(yīng)急反映規(guī)模，指導(dǎo)各村各部門(mén)組織人力、物力、財(cái)力投入緊急災(zāi)害救援，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置。
2、吸取各村對(duì)有關(guān)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)防災(zāi)工作匯報(bào)，指導(dǎo)救濟(jì)工作，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)害損失情況進(jìn)行核查、評(píng)估；協(xié)助受災(zāi)村做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園工作及災(zāi)區(qū)醫(yī)療防疫、學(xué)校復(fù)課工作；組織開(kāi)展因?yàn)?zāi)害損毀工程的修復(fù)工作；出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)等工作。
3、及時(shí)向市、縣有關(guān)部門(mén)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)支持援助。
�。ǘ┚葹�(zāi)應(yīng)急總指揮部辦公室職責(zé)
成 員：馬久福、徐建玲、劉江、張園園、劉濤濤、賀建博
負(fù)責(zé)日常調(diào)度工作，包括收集、掌握和上報(bào)災(zāi)害信息，根據(jù)工作需要組建工作組，傳達(dá)救災(zāi)應(yīng)急總指揮部的工作指令，協(xié)調(diào)各工作組和成員單位開(kāi)展工作，監(jiān)督落實(shí)緊急救援措施；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布。
�。ㄈ└鞴ぷ鹘M組成及主要職責(zé)
1、災(zāi)情收集評(píng)估組：農(nóng)綜站、民政辦
成 員：馬久福、孫生榮、苗亞雄、侯清、張利平、王寶文、張靜、馮娜、韓清華、王學(xué)攀、曹振茹、趙玉丹、姬志軍。
負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集、整理和上報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害損失以及災(zāi)害對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成的影響情況進(jìn)行評(píng)估。
2、救援和轉(zhuǎn)移安置組：武裝部、民政辦 、司法所
成 員：高永忠、侯忠陽(yáng)、王小平、王琴、王建新、高彥功、黃錦陽(yáng)、賈周、高銘璐、常治軍、楊寧、李浪、賀建博、張?jiān)圃�、劉生利、賈海蓮、薛聰、陳浩、王永鑫。
負(fù)責(zé)搶救、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和災(zāi)區(qū)集體群眾財(cái)產(chǎn)。
3、工程搶險(xiǎn)組：土地所、電信所 、電力人員
成 員：高永忠、黃錦陽(yáng)、苗亞雄、孫生榮、高浪、喬文莉、申冰洋。
負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水利、電力、通訊、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)和搶修。
4、災(zāi)民生活物資保障組：財(cái)政所、民政辦
成 員：劉紅麗、王永麗、苗亞雄、侯清、劉才芳、張曉萍、李華、李曉莉、高曉梅、曹克麗。
負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供吃、穿、住等生活物資保障。
5、治安保衛(wèi)組：派出所
成 員：郭春光、楊波、劉洋、楊旭
負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保衛(wèi)災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
6、醫(yī)療衛(wèi)生組：衛(wèi)生院
成 員：姬世浩、段世霞、肖波、高海燕、王雪花、王翠、柳玉霞和衛(wèi)生院所有工作人員。
負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位為災(zāi)民和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治，提供必要的藥品和醫(yī)療器械；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測(cè)和住處收集上報(bào)工作。
7、恢復(fù)重建組：財(cái)政所、民政辦、土地所、學(xué)區(qū)、電力人員。
成 員：黃海浪、李錦錄、王永麗、黃錦陽(yáng)、苗亞雄、劉濤濤。
負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌的災(zāi)民住房；修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建學(xué)校校舍；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
8、宣傳報(bào)道組：辦公室人員
成 員：張園園、陳慧
負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的宣傳和新聞報(bào)道。
�。ㄋ模┏蓡T單位的救災(zāi)職責(zé)
1、民政辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)；制定和修改鎮(zhèn)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；制定和組織實(shí)施災(zāi)民生活救助預(yù)案；收集和上報(bào)災(zāi)害應(yīng)急求援工作情況；監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)應(yīng)急救濟(jì)措施落實(shí)情況；負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救災(zāi)款的分配方案以及應(yīng)急救災(zāi)款物的使用、管理工作；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)捐贈(zèng)和捐贈(zèng)款物的接收、下?lián)�、管理工作�?/p>
2、財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌集救災(zāi)應(yīng)急資金；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急資金的下?lián)�、管理及監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)建立災(zāi)民生活所急需食品、飲水和其他應(yīng)急物資的緊急采購(gòu)機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。
3、農(nóng)綜站：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息的收集和上報(bào)工作；參與農(nóng)業(yè)災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估工作，幫助和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
4、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療急救隊(duì)伍，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)督和信息上報(bào)工作；協(xié)調(diào)藥監(jiān)部門(mén)為緊急救援提供必要的藥品和醫(yī)療器械；負(fù)責(zé)各地捐助藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放。
5、電力人員：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
6、學(xué)區(qū)：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)活動(dòng)以及災(zāi)區(qū)學(xué)校的恢復(fù)重建工作。
7、派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)重要目標(biāo)和要害部門(mén)的安全保衛(wèi)工作。
8、武裝部：視災(zāi)情發(fā)展，根據(jù)救災(zāi)需要，組織指揮受災(zāi)村預(yù)備役民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)村預(yù)備役民兵參加災(zāi)后重建工作。
9、辦公室：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，搞好救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道工作。
五、應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)
�。ㄒ唬�(zāi)情收集、報(bào)告與核查
各村監(jiān)測(cè)員要保證汛期24小時(shí)值班，工作人員要堅(jiān)守崗位，不能漏崗。要做好值班記錄，遇有重要情況要及時(shí)報(bào)告。預(yù)案啟動(dòng)后，各村及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)收集、上報(bào)災(zāi)情，對(duì)災(zāi)害造成的損失及社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估，為救災(zāi)決策提供依據(jù)。
各村對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇等自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，要立即上報(bào)鎮(zhèn)政府。災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，每天中午12時(shí)前向鎮(zhèn)政府報(bào)告情況，有災(zāi)報(bào)災(zāi)情，無(wú)災(zāi)報(bào)平安。災(zāi)情報(bào)告的內(nèi)容要規(guī)范，主要內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的背景、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、人口受災(zāi)情況、人員傷亡情況、房屋倒塌和損壞情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況、救災(zāi)工作情況、災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問(wèn)題。初次報(bào)告情況不必求全，了解多少報(bào)告多少，災(zāi)情發(fā)展變化情況要隨時(shí)報(bào)告，要嚴(yán)肅災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作紀(jì)律，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行審查、簽批制度、層層把關(guān)。對(duì)漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)和虛報(bào)災(zāi)情的，鎮(zhèn)里將予以批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
災(zāi)情穩(wěn)定后，各村要及時(shí)組織力量，全面開(kāi)展災(zāi)情核查工作，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、翔實(shí)。要及時(shí)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，核對(duì)災(zāi)情數(shù)據(jù)。對(duì)于倒塌房屋和因?yàn)?zāi)死亡人口情況，要掌握到戶(hù)、到人，并建立倒房戶(hù)、死亡人員花名冊(cè)。
�。ǘ闉�(zāi)區(qū)提供應(yīng)急保障
1、災(zāi)民生活障礙。預(yù)案啟動(dòng)后，民政辦及時(shí)為轉(zhuǎn)移的災(zāi)民提供臨時(shí)住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必須物資，確保災(zāi)民得到妥善安置。
2、交通、通訊保障。預(yù)案啟動(dòng)后，交通、通訊部門(mén)要通過(guò)搶修道路和設(shè)備，通過(guò)維護(hù)和加固等措施，保證災(zāi)區(qū)交通、通訊暢通。同時(shí)交通部門(mén)要為緊急救援工作組織調(diào)度車(chē)等必要的交通和運(yùn)輸工具。
3、搶險(xiǎn)救災(zāi)保障。各村及有關(guān)部門(mén)要為參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的預(yù)備役民兵準(zhǔn)備必要的專(zhuān)用物資、器材，為其提供必要的生活保障。
4、醫(yī)療保障。預(yù)案啟動(dòng)后，衛(wèi)生院要根據(jù)緊急救援工作需要，組織醫(yī)療隊(duì)深入災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行緊急救治。
5、社會(huì)治安保障。預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)派出所要根據(jù)需要，幫助各村保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)治安，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
�。ㄈ┙M織開(kāi)展救災(zāi)應(yīng)急捐助活動(dòng)
民政辦要根據(jù)救災(zāi)工作的實(shí)際需要，適時(shí)組織開(kāi)展救災(zāi)應(yīng)急捐助活動(dòng)，廣泛募集緊急救援和救濟(jì)災(zāi)民所需資金和物資。
（四）預(yù)防次生災(zāi)害
在開(kāi)展緊急救援工作的同時(shí)，水利、土地所等部門(mén)要密切注意災(zāi)情的發(fā)展，提前做好次生災(zāi)害的預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。衛(wèi)生院對(duì)飲水和食品衛(wèi)生進(jìn)行檢驗(yàn)，確保飲水食品安全，做好災(zāi)區(qū)疫病的監(jiān)測(cè)和防治工作。
�。ㄎ澹�(zāi)后恢復(fù)與重建
幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房；修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建中、小學(xué)校舍，恢復(fù)正常的教學(xué)活動(dòng)。
六、工作要求
�。ㄒ唬┮䦶拿�，聽(tīng)從指揮。災(zāi)情發(fā)生后，各村、各單位和個(gè)人都要無(wú)條件地服從救災(zāi)應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一指揮命令，顧全大局，執(zhí)行調(diào)度。對(duì)拒不執(zhí)行命令的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究其行政和法律責(zé)任。各村一把手負(fù)總責(zé)，安全區(qū)要有專(zhuān)人做好災(zāi)民的接收安置工作。
�。ǘ┮M職盡責(zé)，工作到位。發(fā)生災(zāi)情后，救災(zāi)應(yīng)急總指揮部成員單位及各村要恪盡職守，及時(shí)掌握情況，按預(yù)案要求將轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的組織、調(diào)度、指揮等措施向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并組織實(shí)施。
�。ㄈ┮獔�(jiān)持先人后物的原則。在災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要堅(jiān)持“救人第一”，先保人身安全，后搶救財(cái)產(chǎn)。力爭(zhēng)確保不出現(xiàn)一人因工作失誤死亡或失蹤。如情況發(fā)生變化與應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定不符時(shí)，要及時(shí)報(bào)告。各村應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)補(bǔ)救措施，保證災(zāi)民轉(zhuǎn)移工作不出任何漏洞，避免因工作失誤造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)更大的損失。
�。ㄋ模┮浞旨訌�(qiáng)對(duì)易受災(zāi)區(qū)域內(nèi)群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移的宣傳工作。做到家喻戶(hù)曉，積極主動(dòng)服從指揮，配合工作，保證轉(zhuǎn)移安置工作順利有序進(jìn)行。
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