安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)范會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
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國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 17 號(hào)）和省安全監(jiān)管局下發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于〈 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉 實(shí)施細(xì)則》 （ 粵安監(jiān)〔2010〕11 號(hào)） 以來(lái)， 我市各縣（市、 區(qū)）、有關(guān)部門(mén)及企業(yè)按照有關(guān)要求， 結(jié)合實(shí)際， 組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制、 修訂、 評(píng)審、 備案和開(kāi)展應(yīng)急救援演練等各項(xiàng)工作。但目前我市各縣（市、 區(qū)）、 各行業(yè)及有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化管理工作發(fā)展不平衡， 部分單位、 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的修訂、評(píng)審、 備案工作相對(duì)緩慢， 為了進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化管理工作， 推進(jìn)我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作上水平、 上臺(tái)階，為此，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、 提高認(rèn)識(shí)， 明確應(yīng)急救援預(yù)案管理工作責(zé)任
安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一， 是各地、 各部門(mén)和企業(yè)及時(shí)、 有序、 有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要保障。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確要求各級(jí)政府、 有關(guān)部門(mén)以及企業(yè)要根據(jù)實(shí)際組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案， 今年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》再次要求企業(yè)要完善應(yīng)急預(yù)案。 各縣（市、 區(qū)）、各部門(mén)和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的重要性、 必要性， 根據(jù)本地、 本部門(mén)、 本企業(yè)管轄的范圍、 工作職責(zé)、 危險(xiǎn)源、 危險(xiǎn)部位以及可能發(fā)生的各類(lèi)事故，進(jìn)行危險(xiǎn)程度分析和編制、 修訂、評(píng)審生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，力求使預(yù)案具有針對(duì)性、 科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。
二、 加大力度， 推進(jìn)預(yù)案的編制、 評(píng)審與備案工作
目前， 我市各縣（市、 區(qū)） 及其有關(guān)部門(mén)、 企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審與 備案管理工作與 省的要求仍有較大差距， 各縣（市、 區(qū)）、 各部門(mén)和企業(yè)要加快進(jìn)度， 按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 17 號(hào)）和《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于〈 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉 實(shí)施細(xì)則》 （粵安監(jiān)〔2010〕11 號(hào)） 的.有關(guān)要求， 組織專(zhuān)職人員編制應(yīng)急救援預(yù)案， 并從省、 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤ㄊ ?市評(píng)審專(zhuān)家在廣東省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)） 選取相應(yīng)的專(zhuān)家， 專(zhuān)家人數(shù)按企業(yè)規(guī)模大小選取， 組成應(yīng)急預(yù)案評(píng)審小組對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審， 按市、 縣（市、 區(qū)） 安全監(jiān)管部門(mén)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赋绦蛏暾?qǐng)備案和錄入。 今年年底前， 全市負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的有關(guān)部門(mén)完成應(yīng)急救援預(yù)案的編制、 修訂和備案錄入； 重大危險(xiǎn)源企業(yè)、 規(guī)模以上企業(yè)要全部完成應(yīng)急救援預(yù)案的編制、 修訂、 評(píng)審和備案錄入。 危險(xiǎn)化學(xué)品、 非煤礦山等許可企業(yè)， 也可在安全評(píng)估中同時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審， 但必須在省、 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專(zhuān)家?guī)爝x取專(zhuān)家參與評(píng)審和單獨(dú)出具應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)和備案錄入。
三、 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力
各級(jí)政府及其部門(mén) 和企業(yè)要根據(jù)制訂的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案開(kāi)展對(duì)應(yīng)急管理人員、 從業(yè)人員的培訓(xùn)， 讓有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容、 應(yīng)急職責(zé)、 應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案等， 懂得應(yīng)急救援知識(shí)。 要定期組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練， 通過(guò)演練， 查找應(yīng)急救援預(yù)案存在的問(wèn)題， 并對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改完善； 通過(guò)演練， 提高政府、 部門(mén)和企業(yè)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力， 提高政府與部門(mén)、 企業(yè)間的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力， 提高從業(yè)人員和群眾自我保護(hù)、 自救互救的能力。
四、 加強(qiáng)檢查，督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)范化管理
各地安全監(jiān)管部門(mén) 要組織對(duì)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行檢查， 督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、 修訂、 評(píng)審和備案錄入工作。 各地安全監(jiān)管部門(mén) 今年年底前要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理工作進(jìn)行一次全面的檢查和執(zhí)法檢查， 對(duì)不按規(guī)定編制、 評(píng)審和備案應(yīng)急救援預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規(guī)定進(jìn)行處罰。
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