水力發(fā)電廠突發(fā)事故的綜合應(yīng)急救援預(yù)案

關(guān)于水力發(fā)電廠突發(fā)事故的綜合應(yīng)急救援預(yù)案

　　1 總則

　　1.1編制目的為提高水力發(fā)電廠管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置能力，有效控制和最大限度地減少突發(fā)安全事件造成的損失，保障人身和樞紐運行安全，結(jié)合水力發(fā)電廠生產(chǎn)特點，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國河道管理條例》《關(guān)于加強水庫安全管理工作的通知》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第599號令） 《中華人民共和國電信條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（試行）《小浪底水利樞紐建設(shè)管理局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案》國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。

　　1.3適用范圍本預(yù)案適用于水力發(fā)電廠管轄生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事故。

　　1.4工作原則（1）牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本原則，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，實現(xiàn)由事故處理向事故預(yù)防轉(zhuǎn)變，不斷提高管理水平。（2）應(yīng)急救援工作以“保人身，保樞紐，保電網(wǎng)，保設(shè)備”為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防救結(jié)合”的原則。（3）水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援工作由廠應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮，分級分部門實施。（4）應(yīng)急救援工作按照水力發(fā)電廠下屬各二級部門責任區(qū)域劃分，事故發(fā)生單位首先采取自救措施，做好初起事故的應(yīng)急處理，控制事故的蔓延，盡量減少損失。（5）應(yīng)急救援工作采用各二級部門自救與全廠救援相結(jié)合，各二級部門服從水力發(fā)電廠統(tǒng)一安排，做好救援工作。

　　1.5 預(yù)案體系水力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系主要包括：水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案和專項應(yīng)急救援預(yù)案。各預(yù)案根據(jù)實際情況的變化不斷補充和完善。

　　1.5.1水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案作為《小浪底水利樞紐建設(shè)管理局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案》的分預(yù)案，是水力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是水力發(fā)電廠應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急救援的規(guī)范性文件。

　　1.5.2水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援專項預(yù)案水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援專項預(yù)案主要是水力發(fā)電廠為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)安全事件制定的應(yīng)急預(yù)案。主要包括以下幾個方面：（1）大壩突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（2）水淹廠房突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（3）水淹進水塔突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（4）泄洪、引水發(fā)電系統(tǒng)突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（5）大面積停電突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（6）黑啟動專項應(yīng)急救援預(yù)案（7）起重設(shè)備突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（8）火災(zāi)突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（9）電梯突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（10）防汛應(yīng)急預(yù)案（11）地震災(zāi)害專項應(yīng)急救援預(yù)案（12）雷電、大風、雨雪冰凍等極端天氣保電預(yù)案（13）河道溢油專項應(yīng)急救援預(yù)案（14）反恐專項應(yīng)急救援預(yù)案（15）極端天氣下的防洪、防凌專項應(yīng)急救援預(yù)案

　　2 風險分析

　　2.1單位概況小浪底水利樞紐建設(shè)管理局水力發(fā)電廠（以下簡稱“水力發(fā)電廠”）于1999年1月正式成立，是小浪底水利樞紐建設(shè)管理局下屬二級單位，其基本職責是負責小浪底水利樞紐及其反調(diào)節(jié)水庫的日常運行維護管理。小浪底水利樞紐由攔水大壩、泄洪排沙系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)三部分組成，有1個進水塔、9條泄洪排沙洞、3個二級消力池、6條發(fā)電引水洞和地下廠房等重要設(shè)施。樞紐含各類閘門67扇、過水孔口119個，有多臺套充水平壓系統(tǒng)和復(fù)雜的卷揚啟閉設(shè)備；發(fā)電部分裝有6臺單機容量為300MW的混流式水輪發(fā)電機組和輸變電設(shè)備，多年平均發(fā)電量51億Kwh，是河南電網(wǎng)調(diào)峰和事故備用的主力發(fā)電廠。1999年底首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，2001年底機組全部投入運行。小浪底水利樞紐配套工程—西霞院反調(diào)節(jié)水庫（以下簡稱“西霞院反調(diào)節(jié)水庫”），位于小浪底水利樞紐下游16km處，水庫總庫容 1.45億m3，長期有效庫容0.45億m3。水庫大壩由混凝土壩段和左右岸砂礫石壩段組成。混凝土壩段布置有發(fā)電及泄洪排沙系統(tǒng)，泄洪排沙系統(tǒng)由21孔泄洪閘、6條排沙洞、3條排沙底孔組成；發(fā)電系統(tǒng)安裝4臺3.5萬kw機組。其開發(fā)任務(wù)是以反調(diào)節(jié)為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧灌溉和供水綜合利用，小浪底水利樞紐反調(diào)節(jié)水庫于2004年1月10日開工，2006年11月6日截流， 2007年6月份第一臺機組發(fā)電，2008年竣工。水力發(fā)電廠管轄范圍為小浪底水利樞紐區(qū)域（包括大壩、進水塔、壩頂控制樓、地面副廠房、開關(guān)站、地下廠房、各供水泵站、工區(qū)各變電所等），西霞院反調(diào)節(jié)水庫區(qū)域（包括大壩、水工建筑物、廠房、開關(guān)站等）。水力發(fā)電廠下設(shè)辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、財務(wù)部、生產(chǎn)保障部、運行調(diào)度分廠、發(fā)電維護分廠、水工分廠和水電供應(yīng)部共9個部門。

　　2.2 主要危險源與風險分析2.2.1潰壩造成潰壩事故主要原因有：洪水漫頂、滲透破壞、滑坡、設(shè)計缺陷、調(diào)度運行不善或其他原因。潰壩不僅使工程本身遭受損失，更嚴重的是給下游人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)造成特別嚴重災(zāi)害，后果極其嚴重，為特別重大事故。

　　2.2.2非潰壩性事故按照事故出現(xiàn)的形式，可分為以下9大類 （1）裂縫（2）滲漏（3）管涌（4）滑坡塌坑（5）護坡破壞（6）沖刷破壞（7）氣蝕破壞（8）閘門啟閉失控（9）其他事故發(fā)生非潰壩性事故，可能產(chǎn)生從一般事故到特別重大事故，其危害性也不容忽視。

　　2.2.3地震（1）強震：使大壩等水工建筑物損壞、人畜傷亡，嚴重威脅著樞紐安全，大壩一旦潰決，會產(chǎn)生非常嚴重的水患災(zāi)害。（2）誘（觸）發(fā)地震：其發(fā)生可能破壞水工建筑物，甚至引起人身傷亡事故。從小浪底水庫庫區(qū)的地質(zhì)條件和水庫運用工況分析，不排除發(fā)生水庫誘（觸）發(fā)地震的可能性。

　　2.2.4高邊坡及滑坡體失穩(wěn)邊坡失穩(wěn)的突發(fā)性強，危害性大，直接關(guān)系到水工建筑物的安全并造成經(jīng)濟損失。高邊坡落石、滑坡等引起的傷害事故，嚴重影響人身安全及臨近道路、建筑物和配電設(shè)備的安全。小浪底水利樞紐進水口及出水口均為高邊坡，地下廠房進口及樞紐周邊道路邊坡多為高邊坡。因此存在因邊坡失穩(wěn)等原因引起事故的可能。小浪底庫區(qū)存在七個較大的滑坡體，在小浪底壩區(qū)4號公路中段存在東苗家滑坡體，通過近幾年觀測，目前尚未發(fā)現(xiàn)整體滑動征兆，但在其他條件影響下，仍存在滑動的可能。這些滑坡體滑動，都可能給小浪底水利樞紐本身或道路交通造成嚴重影響。

　　2.2.5水淹廠房水力發(fā)電廠主廠房為地下廠房，進廠通道高程較低，當遭遇西溝水庫大壩潰決、暴雨引發(fā)特大山洪、廠房排水設(shè)備故障、尾閘室控制設(shè)備出現(xiàn)故障等情況，則有導(dǎo)致水淹廠房的可能。一旦水淹廠房，將產(chǎn)生特大或重大安全生產(chǎn)事故。

　　2.2.6水淹進水塔當由于進水塔內(nèi)充水平壓管道破裂、充水平壓閥門損壞、進水塔水工建筑物損壞以及特大洪水蓄水位超過EL275m，使水庫內(nèi)的水進入進水塔內(nèi)部等情況，有導(dǎo)致水淹進水塔的可能。一旦水淹進水塔，將產(chǎn)生特大或重大生產(chǎn)安全事故。

　　2.2.7火災(zāi)、爆炸火災(zāi)：水力發(fā)電廠所屬生產(chǎn)區(qū)域、物資倉庫發(fā)生火災(zāi)，將會造成設(shè)備嚴重損壞、人員傷亡、水力發(fā)電廠停電等嚴重后果，給國民經(jīng)濟造成巨大損失。其中，變壓器、電纜火災(zāi)危險性最大，且容易引起重大火災(zāi)。爆炸：變壓器、互感器、高壓開關(guān)、蓄電池等電氣設(shè)備，如操作、維護不當，可能發(fā)生爆炸事故，造成嚴重損壞，甚至引起人身傷亡。空壓機、壓力管道和各種壓力容器，若設(shè)備未按要求進行檢驗存在缺陷，安全附件不齊全或操作不當，均存在超壓爆炸的危險性；使用油品的場所，如通風不暢，遇火源則可能會直接產(chǎn)生爆炸。2.2.8電力生產(chǎn)事故電力生產(chǎn)事故主要包括人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故。

　�。�1）人身事故員工從事與小浪底水利樞紐生產(chǎn)運行有關(guān)的工作時，發(fā)生本單位負有同等及以上責任的事故，由于人身事故對家庭和社會影響較大，長期以來電力系統(tǒng)一直把防范人身事故作為電力安全生產(chǎn)各項工作的重中之重。（2）電網(wǎng)事故電網(wǎng)事故具有停電范圍大、影響面廣，甚至會對國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來嚴重影響的顯著特征。長期以來電力系統(tǒng)一直把防范電網(wǎng)事故，特別是防止大面積停電和電網(wǎng)瓦解事故，作為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行工作的首要任務(wù)。接地短路(外力破壞、對地放電)、繼電保護(保護誤動、保護拒動、二次回路故障等)和雷擊是構(gòu)成一般電網(wǎng)事故的主要技術(shù)原因。自然災(zāi)害(雷擊、霧閃、覆冰舞動等)、人員責任(運行人員和其他人員責任)、外力破壞和制造質(zhì)量依次是一般電網(wǎng)事故的主要責任原因。輸電線路、繼電保護依次是造成電網(wǎng)事故的主要設(shè)備原因。（3）設(shè)備事故水輪機、發(fā)電機、變壓器、互感器、避雷器、電力電纜、電力電容器、開關(guān)設(shè)備、高壓電動機、發(fā)電機等電力設(shè)備在運行中由于維護不到位、檢修未按計劃完成或人員誤操作等原因造成電力設(shè)備不能正常運行或被迫停止運行，水力發(fā)電廠對外停電或少送電，導(dǎo)致電力生產(chǎn)事故。

　　2.2.9電氣傷害事故電氣傷害事故是指電流通過人體而產(chǎn)生的化學(xué)效應(yīng)、機械效應(yīng)、熱效應(yīng)及生理效應(yīng)而導(dǎo)致的傷害。電氣傷害分為觸電傷害、雷擊傷害、靜電傷害、電磁輻射傷害。水力發(fā)電廠安裝6臺300MW及4臺35MW水輪發(fā)電機組，存在發(fā)生電氣傷害事故的可能。

　　2.2.10高處墜落、機械傷害等危險性分析水力發(fā)電廠存在高空作業(yè)以及機械設(shè)備檢修等作業(yè)，因此，存在高處墜落、機械傷害等危險性。

　　2.2.11噪聲、振動危害分析水力發(fā)電廠有水輪發(fā)電機組、空氣壓縮機、鼓風機、水泵、電動機、變壓器和斷路器等，是主要噪聲源和振動源，在正常工作時，都不可避免的產(chǎn)生噪音和振動。長期在高噪聲區(qū)和高振動區(qū)工作的人員，容易產(chǎn)生疲勞，注意力不集中。因此，存在產(chǎn)生生產(chǎn)事故，造成重大損失的潛在影響。

　　2.2.12污染、毒物等危害因素分析SF6氣體在水力發(fā)電廠高壓設(shè)備中大量使用。SF6氣體在電弧作用下會產(chǎn)生氣體的分解，絕大部分分解為硫和氟的單原子，電弧熄滅后，大部分可還原，但有極少部分在重新結(jié)合的過程中與游離的金屬原子及水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生金屬氟化物以及HF有毒性和腐蝕性物質(zhì)?，達到一定濃度可導(dǎo)致設(shè)備事故同時危及人員的健康。

　　2.3突發(fā)安全事件及事故分級1、為了有效處置各類突發(fā)安全事件及事故，依據(jù)水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生生產(chǎn)安全事件及事故造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，把事件及事故由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。（1）特別重大生產(chǎn)安全事件及事故（Ⅰ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)非常復(fù)雜、對生產(chǎn)區(qū)域周圍公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要上級主管部門或地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)各方面資源和力量進行應(yīng)急處置的緊急事件及事故。（2）重大突發(fā)生產(chǎn)安全事件及事故（Ⅱ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)復(fù)雜、對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要上級主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度多個部門和相關(guān)單位資源和力量進行聯(lián)合處置的緊急事件及事故。（3）較大突發(fā)安全事件和事故（Ⅲ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)較為復(fù)雜、對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要協(xié)調(diào)個別部門資源和力量進行處置的事件及事故。（4）一般突發(fā)安全事件和事故（Ⅳ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)比較簡單、僅對水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)小范圍安全造成危害或威脅的事件及事故。2、事故等級劃分按照中華人民共和國國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，安全事故分級如下：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；(4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條第所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。行業(yè)（專業(yè)）事故等級劃分按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3 組織機構(gòu)與職責

　　3.1應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)由應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援辦公室組成。

　　3.2應(yīng)急救援指揮機構(gòu)

　　3.2.1應(yīng)急救援指揮部總指揮：水力發(fā)電廠廠長副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長、總工總指揮負責指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援和處理，與外單位應(yīng)急反應(yīng)部門、機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)，調(diào)動各種應(yīng)急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關(guān)人員的安全。副總指揮負責協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)，向總指揮提出應(yīng)急反應(yīng)對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄應(yīng)急救援隊伍按職責開展應(yīng)急救援行動，及時向應(yīng)急救援總指揮匯報現(xiàn)場救援情況。

　　3.2.2應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援指揮部的日常管理機構(gòu)為水力發(fā)電廠應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在廠安監(jiān)部。主任：安監(jiān)部主任成員：安監(jiān)部專責工程師應(yīng)急救援辦公室執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的決定，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應(yīng)對工作，組織編制和修訂水力發(fā)電廠應(yīng)急救援預(yù)案，督促檢查預(yù)案演練工作，應(yīng)急預(yù)案啟動后為應(yīng)急救援指揮部提供信息、預(yù)案、建議和指揮場所等，組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。

　　3.3應(yīng)急救援工作組應(yīng)急救援工作組由技術(shù)保障組、后勤保障組組成。應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和事故處理的技術(shù)服務(wù)和后勤保障工作。

　　3.3.1技術(shù)保障組組?長：生技部主任副組長：安監(jiān)部主任成?員：生技部、安監(jiān)部全體人員負責應(yīng)急處理時提供有效的技術(shù)服務(wù)，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)方案，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的技術(shù)工作，組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對人身傷亡事故和危險源進行風險評估。

　　3.3.2后勤保障組組?長：廠辦公室主任?副組長：生產(chǎn)保障部主任成?員：廠辦公室、生產(chǎn)保障部全體人員負責保證應(yīng)急救援的交通、后勤及善后處理工作，組織應(yīng)急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護人員，協(xié)助做好受傷人員搶救及護理工作。

　　3.4應(yīng)急救援隊應(yīng)急救援隊由運行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊、發(fā)電維護分廠應(yīng)急救援隊、水工分廠應(yīng)急救援隊、水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊組成。

　　3.4.1運行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊隊長：運行調(diào)度分廠廠長副隊長：運行調(diào)度分廠副廠長成員：運行調(diào)度分廠全體人員

　　3.4.2發(fā)電維護分廠應(yīng)急救援隊隊長：發(fā)電維護分廠廠長副隊長：發(fā)電維護分廠副廠長成員：發(fā)電維護分廠全體人員

　　3.4.3水工分廠應(yīng)急救援隊隊長：水工分廠廠長副隊長：水工分廠副廠長成員：水工分廠全體人員

　　3.4.4水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊隊長：水電供應(yīng)部主任副隊長：水電供應(yīng)部副主任成員：水電供應(yīng)部全體成員各應(yīng)急救援隊在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和事故處理工作。應(yīng)急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確職責分工，指揮實施現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。對各個應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時向應(yīng)急救援指揮部匯報現(xiàn)場救援情況。副隊長在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助隊長工作。隊長不在時，行使隊長的權(quán)利與義務(wù)。

　　4 預(yù)防與預(yù)警

　　4.1危險源監(jiān)控

　　4.1.1氣象信息水工分廠接到局調(diào)度中心在局網(wǎng)上發(fā)布的即將有大雨、暴雨等惡劣天氣信息時，要加密巡視和檢查，將咨詢公司庫區(qū)滑坡體及塌岸區(qū)、外部變形觀測結(jié)果及報警信息及時收集整理，并將分析結(jié)果及時報應(yīng)急救援辦公室，應(yīng)急救援辦公室根據(jù)情況報應(yīng)急救援指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。

　　4.1.2設(shè)備信息當各生產(chǎn)部門出現(xiàn)異常情況時，各部門首先將異常設(shè)備隔離，做好防止事態(tài)擴大的措施，在確保人員安全的前提下，迅速處置險情，及時將設(shè)備情況相關(guān)信息報應(yīng)急救援辦公室，為應(yīng)急處置爭取時間。

　　4.2預(yù)警預(yù)防行動（1）思想準備。加強宣傳，增強水力發(fā)電廠職工預(yù)防事故和自我保護的意識。（2）組織準備。建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，落實預(yù)防各類事故的責任人、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強應(yīng)急救援隊伍和后勤保障組織的建設(shè)。（3）設(shè)備準備。按時完成設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，保持設(shè)備的良好狀態(tài)。對存在問題的設(shè)備采取措施，做好隔離，避免異常情況擴大。（4）預(yù)案準備。修訂完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，確保預(yù)案的針對性和實效性。針對各種緊急情況，制定專項預(yù)案。（5）物資準備。按要求儲備必需的應(yīng)急救援物資，合理配置。對重點部位、重點設(shè)備應(yīng)儲備一定數(shù)量的救援物資，以備急需。（6）通信準備。充分利用廠內(nèi)、局內(nèi)以及社會通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛、電調(diào)等通信暢通，確保水情、雨情、調(diào)度信息和應(yīng)急指揮指令的及時傳遞。（7）設(shè)備檢查。做好定期、不定期的設(shè)備檢查工作，確保設(shè)備的完好，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，明確責任、限期整改，做到有檢查有落實。（8）日常管理工作。加強日常管理工作，落實責任制。

　　4.3 信息報告與處置

　　4.3.1遇險報警（1）報警程序：事故發(fā)現(xiàn)人→室主任（值長）→分廠（部門）負責人→廠應(yīng)急救援辦公室→廠應(yīng)急救援指揮部→局應(yīng)急救援辦公室。（2）報警內(nèi)容包括：事故單位、詳細地點、現(xiàn)場人員傷亡情況、事故原因、現(xiàn)狀等相關(guān)情況。

　　4.3.2遇險信息處置（1）如果遇險信息來自自動報警系統(tǒng)，接報人應(yīng)立即安排現(xiàn)場人員核實，并盡快反饋現(xiàn)場情況，通知做好救援準備。（3）如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場險情，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將相關(guān)情況按報警程序報廠應(yīng)急救援指揮部。（4）水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部對報警情況進行初步判斷，向局應(yīng)急救援辦公室報告，局應(yīng)急救援辦公室根據(jù)情況報局應(yīng)急救援指揮部。（5）水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部確定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。若啟動則按預(yù)案進行應(yīng)急救援工作，若不需啟動預(yù)案則由相關(guān)部門負責人進行處理。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

　　5.1.1 特別重大、重大（Ⅰ級、Ⅱ級）在發(fā)生特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）時，由水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部在第一時間內(nèi)報局應(yīng)急救援辦公室，由局應(yīng)急救援辦公室按局總體應(yīng)急救援預(yù)案要求處置。水力發(fā)電廠應(yīng)急救援總指揮、副總指揮應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)局應(yīng)急救援指揮部確定的事故類型啟動專項預(yù)案，實施現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　5.1.2 較大安全事件（III級）在發(fā)生較大安全事件（III級）時，由各分廠（部門）負責人在第一時間內(nèi)報廠應(yīng)急救援指揮部，由廠應(yīng)急救援指揮部按專項應(yīng)急救援預(yù)案要求處置。發(fā)生較大（Ⅲ級）安全事件時水力發(fā)電廠應(yīng)急救援總指揮負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急救援隊，根據(jù)電廠應(yīng)急救援指揮部確定的事故類型啟動專項預(yù)案，實施現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　5.1.3一般安全事件和事故（Ⅳ級）在發(fā)生一般（Ⅳ級）安全事件時，由各分廠（部門）應(yīng)急救援隊長負責指揮應(yīng)急救援，并在事故發(fā)生的第一時間報告電廠應(yīng)急救援辦公室，廠應(yīng)急救援辦公室在接到報告的第一時間報廠分管安全副總指揮。各分廠（部門）應(yīng)急救援隊長根據(jù)事故類型確定是否啟動專項預(yù)案或現(xiàn)場處置預(yù)案，實施現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　5.2響應(yīng)程序

　　5.2.1響應(yīng)啟動事故發(fā)生后，根據(jù)事故危害程度和影響范圍確定事件等級，并根據(jù)安全事件的等級，由相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）時，由建管局應(yīng)急救援指揮部總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；在發(fā)生較大安全事件（III級）時，由廠應(yīng)急救援指揮部總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；在發(fā)生一般安全事件（IV級）時，由各分廠（部門）應(yīng)急救援隊長宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。各級應(yīng)急救援指揮部成員應(yīng)立即到達事故發(fā)生現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。在采取應(yīng)急措施的同時，根據(jù)事件的發(fā)展情況及時向上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展變化情況。

　　5.2.2緊急處置（1）發(fā)生事故的部門負責人迅速到位，按規(guī)定的處置程序，指揮應(yīng)急救援隊員按照職責分工，迅速查明事故發(fā)生原因，凡能采取措施將事故隔離的應(yīng)首先進行隔離，并組織安全警戒，疏散無關(guān)人員，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。（2）應(yīng)急救援技術(shù)保障組到達事故現(xiàn)場后，會同發(fā)生事故單位，在查明事故部位和原因后確定事故能否控制，提供相應(yīng)的專項事故應(yīng)急救援預(yù)案，相關(guān)人員迅速執(zhí)行。（3）后勤保障組到達現(xiàn)場后，立即會同發(fā)生事故單位，確定應(yīng)急救援所需物資，組織供應(yīng)，并聯(lián)系開展傷員搶救。（4）如事故現(xiàn)場已無法控制和挽救，危及救援人員的安全時，應(yīng)撤離事故現(xiàn)場全部相關(guān)人員，在上級應(yīng)急救援機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。

　　5.3應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事故經(jīng)應(yīng)急救援實施之后，引起事故的危險源得到有效控制、消除，不存在其它影響應(yīng)急預(yù)案終止的因素；如事故已無法控制和挽救的，各級急救援指揮部根據(jù)事故的發(fā)展狀態(tài)認為必須終止的，由應(yīng)急救援指揮部總指揮下達應(yīng)急救援終止令或授權(quán)應(yīng)急救援副總指揮下達應(yīng)急救援終止的決定。應(yīng)急救援終止后場內(nèi)相關(guān)人員應(yīng)全部撤離，所有參與部門應(yīng)清點現(xiàn)場人員，并確保無相關(guān)人員滯留在事故現(xiàn)場。

　　6 信息發(fā)布生產(chǎn)安全事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，由水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部會同局辦公室、黨委工作處對發(fā)布和報道工作進行管理與協(xié)調(diào)。適時準確發(fā)布事件的經(jīng)過、影響、救援工作的進展、人員傷亡等情況。

　　7 后期處置應(yīng)急救援工作實施過程中，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，事故救援過程中應(yīng)注意保護事故現(xiàn)場，以便開展事故調(diào)查和處理。對因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要改變現(xiàn)場的，應(yīng)做出標志并做詳細記錄，妥善保存現(xiàn)場痕跡、物證。救援工作結(jié)束后，盡快恢復(fù)設(shè)備正常運行方式，恢復(fù)現(xiàn)場工作秩序，避免生產(chǎn)延誤造成損失擴大。當事故得到控制，立即完成下列兩項工作：（1）按要求組織事故調(diào)查組，調(diào)查事故原因和制定防范措施，根據(jù)事故調(diào)查情況向上級管理部門上報。（2）組織相關(guān)單位進行搶修，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)。對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、歸納形成文件，為進一步處理人身傷亡事故的工作提供資料。依據(jù)水力發(fā)電廠的考核制度，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

　　8 應(yīng)急保障

　　8.1應(yīng)急救援人員的安全防護(1)應(yīng)急救援人員進入和撤出現(xiàn)場由應(yīng)急救援指揮部視現(xiàn)場情況作出決定。(2)應(yīng)急救援人員進入有危險的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。(3)進入火災(zāi)現(xiàn)場必須穿阻燃服裝，戴防毒面具，如電氣設(shè)備、電纜等著火，必須戴呼吸器，以防窒息。(4)進入電氣設(shè)備事故現(xiàn)場必須穿絕緣鞋、戴絕緣手套，使用經(jīng)過檢驗合格的絕緣工器具。(5)涉及防汛、水上搶險必須穿救生衣。

　　8.2應(yīng)急救援通訊應(yīng)急救援期間所有涉及事故的辦公固定電話、應(yīng)急救援人員的手機全部處于正常工作狀態(tài)，作為應(yīng)急電話，確保應(yīng)急救援中通訊暢通。

　　8.3現(xiàn)場監(jiān)測（1）現(xiàn)場監(jiān)測工作由技術(shù)保障組及相關(guān)事故部門技術(shù)人員負責。（2）用于現(xiàn)場監(jiān)測的儀器由相關(guān)事故部門負責準備，現(xiàn)場監(jiān)測方法由技術(shù)保障組決定。（3）相關(guān)部門實驗室做好檢驗準備。（4）技術(shù)保障組負責確定監(jiān)測點及現(xiàn)場工作，并將監(jiān)測結(jié)果的報告及時送達應(yīng)急救援指揮部。（5）監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：事故的范圍和擴展的潛在可能性；建筑物倒塌的可能性；現(xiàn)場危險物質(zhì)的類型、特性；密閉情況，包括壓力、溫度、泄漏情況等。

　　9 培訓(xùn)與演練

　　9.1應(yīng)急救援人員培訓(xùn)應(yīng)急救援人員每年進行一次培訓(xùn)，新入廠人員要按照工作要求及時培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容如下: 應(yīng)急救援預(yù)案的組成和知識，應(yīng)急救援人員的崗位職責，應(yīng)急救援組織中本人所承擔的任務(wù)及各類事故救援技術(shù)，包括：（1）消防器材的使用；（2）個人的防護措施；（3）危險源的辯識；（4）事故報警；（5）緊急情況下人員的安全疏散；（6）各種搶救的基本技能；（7）熟悉現(xiàn)場疏散線路；（8）應(yīng)急救援的團隊協(xié)作意識。通過培訓(xùn)使應(yīng)急救援人員明確“做什么” 、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急責任。

　　9.2預(yù)案演練應(yīng)急處置預(yù)案確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，根據(jù)各專項預(yù)案的實際情況及季節(jié)特點，水力發(fā)電廠相關(guān)人員每年組織各專項預(yù)案演練一次。通過演習達到下列目的：（1）驗證應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和符合實際情況的程度；（2）提高救援隊伍實際救援能力，測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性；（3）檢驗現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；（4）提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；（5）通過演練來判別和改進應(yīng)急預(yù)案和計劃中的缺陷和不足。獎懲? 小浪底水電廠在應(yīng)急處置工作中獎勵和懲罰的按照《小浪底水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理辦法》、《小浪底水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)工作獎懲實施細則》和《小浪底水力發(fā)電廠突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等有關(guān)文件條款執(zhí)行11 附則應(yīng)急預(yù)案的修訂和改進本應(yīng)急救援預(yù)案由水力發(fā)電廠應(yīng)急救援辦公室負責管理和組織對預(yù)案進行修訂。當預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)問題、危險設(shè)施和危險物質(zhì)發(fā)生變化、組織機構(gòu)或人員發(fā)生變化、救援技術(shù)改進時，必須對預(yù)案進行修訂和改進。相關(guān)支持性文件（1）《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）附錄七緊急救護法。（2）小浪底水利樞紐的安全評估報告。附件主要危險源基本情況表序號危險源可能導(dǎo)致的事故（事件）1洪水國民經(jīng)濟重大損失2地震國民經(jīng)濟重大損失3庫區(qū)滑坡、塌方影響樞紐安全運行4滲漏國民經(jīng)濟重大損失5樞紐異常滲漏危及樞紐安全6火災(zāi)危及設(shè)備、人員受到傷害7惡性電氣誤操作發(fā)電系統(tǒng)失去控制8閘門啟閉失控（汛期）影響樞紐泄洪安全9泄洪建筑物事故（包括孔洞空蝕和損壞）影響樞紐泄洪安全10樞紐泄洪系統(tǒng)供電故障（汛期）影響樞紐泄洪安全11水淹進水塔設(shè)備損壞，泄洪系統(tǒng)不能正常使用12水淹廠房設(shè)備損壞及重大經(jīng)濟損失13全廠對外停電對電力系統(tǒng)穩(wěn)定性造成影響14進水塔充水平壓系統(tǒng)運行時振動過大充水平壓管道破裂，對樞紐泄洪及發(fā)電設(shè)備造成影響15道路交通事故車輛損壞，人身傷亡16水上事故船只損壞，人身傷亡應(yīng)急救援資源序號名稱數(shù)量存放地點1破拆工具1套生產(chǎn)保障部倉庫2登高作業(yè)車1輛地下廠房3梯子若干各部門庫房4安全繩若干各部門庫房5強光燈若干各部門辦公室

　　12.3 廠外應(yīng)急救援機構(gòu)小浪底咨詢（工程）有限公司設(shè)有測量部，負責樞紐安全監(jiān)測工作，能夠及時向有關(guān)部門發(fā)布樞紐安全監(jiān)測信息；設(shè)有專業(yè)人員和工程機械，能夠完成水工設(shè)施的工程搶險工作。小浪底建管局綜合服務(wù)中心設(shè)有車隊和通訊隊，能夠提供應(yīng)急交通車輛和小浪底水利樞紐管理區(qū)通訊設(shè)備故障處理。小浪底水利樞紐管理區(qū)公安局設(shè)有消防科，配有專業(yè)消防設(shè)備及專職消防隊員。小浪底建管局綜合服務(wù)中心設(shè)有職工醫(yī)務(wù)室，有專業(yè)醫(yī)務(wù)人員可以參加人身傷亡事故的救援。

　　12.4 應(yīng)急救援人員聯(lián)系方式見附件1附圖（1）在水力發(fā)電廠所轄生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全事故時，報告程序見附件2： ?? （2）事故發(fā)生后，應(yīng)按事故應(yīng)進行應(yīng)急救援，事故應(yīng)急救援程序見附件3。（3）地下廠房逃生路線示意圖。