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應(yīng)急預(yù)案的編制總綱及要求
在生活、工作和學(xué)習(xí)中，有時(shí)會(huì)遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，時(shí)常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編為大家整理的應(yīng)急預(yù)案的編制總綱及要求，希望能夠幫助到大家。
應(yīng)急預(yù)案的編制總綱及要求
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1．編制目的。簡(jiǎn)要闡述編制應(yīng)急預(yù)案的重要意義和作用。如建立機(jī)制、加強(qiáng)管理、有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、減少災(zāi)害、保障安全等。
2．編制依據(jù)。主要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及上級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
3．適用范圍。適用城區(qū)內(nèi)符合應(yīng)急預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件應(yīng)急處置，級(jí)別限定要明確，針對(duì)性要強(qiáng)。
4．工作原則。要求明確具體。如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合，職責(zé)明確、規(guī)范有序，預(yù)防為主、快速處置，依靠科技、協(xié)同應(yīng)對(duì)，平戰(zhàn)結(jié)合、公眾參與等原則。
�。ǘ┙M織體系及職責(zé)
根據(jù)處置突發(fā)事件實(shí)際設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，詳細(xì)列明指揮機(jī)構(gòu)的組成單位和應(yīng)急管理辦公室，并要明確其職責(zé)。
�。ㄈ┻\(yùn)行機(jī)制
1．預(yù)防預(yù)警機(jī)制
（1）預(yù)防與監(jiān)控。確定預(yù)警信息監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告和發(fā)布的方法、程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。
�。�2）預(yù)測(cè)與預(yù)警。建立相關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，明確預(yù)警級(jí)別的確定原則、信息確認(rèn)與發(fā)布程序等。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性
和緊急程度，分為特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)、嚴(yán)重Ⅱ級(jí)、較重Ⅲ級(jí)、一般Ⅳ級(jí)的四級(jí)預(yù)警，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。
2．應(yīng)急處置
�。�1）信息報(bào)告。規(guī)范突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息的報(bào)告程序、時(shí)限、要報(bào)告的內(nèi)容等，并根據(jù)相關(guān)級(jí)別做出有效反應(yīng)。
�。�2）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別確定響應(yīng)主體，明確應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別和條件，明確相應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、權(quán)限和要求。
（3）指揮和協(xié)調(diào)。按單位職責(zé)為主原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以突發(fā)事件主管部門為主、各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。明確指揮機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)。
（4）處置與救援。制訂詳細(xì)、科學(xué)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置技術(shù)方案、處置措施，明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的工作要求；明確各部門的救援職責(zé)、救援保障等。
�。�5）應(yīng)急結(jié)束。明確應(yīng)急狀態(tài)解除的發(fā)布機(jī)構(gòu)及程序。
�。ㄋ模┗謴�(fù)重建
1．善后處置。明確人員安置、補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，災(zāi)后重建的政策措施，救助制度的建立，以及做好衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠工作等。
2．調(diào)查與評(píng)估。對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的起因、經(jīng)過、處置過程以及引起的后果、造成的損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。
3．恢復(fù)重建。明確災(zāi)后進(jìn)行災(zāi)害分析評(píng)估、工作總結(jié)等。
（五）應(yīng)急保障
1．應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障。要求列出各類應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍詳細(xì)名單表，明確防汛搶險(xiǎn)隊(duì)信息聯(lián)絡(luò)人員，加強(qiáng)應(yīng)急指揮與搶險(xiǎn)隊(duì)伍的信息聯(lián)系，形成嚴(yán)格的信息上報(bào)制度，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2．財(cái)力保障。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，制訂應(yīng)急狀態(tài)時(shí)經(jīng)費(fèi)的保障措施。
3．物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)流程的技術(shù)方案儲(chǔ)備。
4．通信保障。建立通信系統(tǒng)維護(hù)及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢。
5．醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布，救治能力與專長(zhǎng)，衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)能力與分布，各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施，被調(diào)用方案等。
6．交通運(yùn)輸保障。包括各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息，緊急情況下的交通工具征用方案，交通管制方案和線路規(guī)劃等。
7．人員防護(hù)。要有明確的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所、
應(yīng)急避險(xiǎn)路線，應(yīng)急預(yù)案要有人員疏散方案及救援人員安全措施等。
�。┍O(jiān)督管理
1．應(yīng)急預(yù)案演練。包括應(yīng)急處置演練的工作要求等。
2．宣傳和培訓(xùn)。包括相關(guān)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳和培訓(xùn)的工作要求等。
3．責(zé)任與獎(jiǎng)懲。明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、方式及責(zé)任追究程序等。
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1．名詞術(shù)語解釋。應(yīng)急預(yù)案中專用名詞、術(shù)語解釋。
2．應(yīng)急預(yù)案管理與更新。明確定期評(píng)審與更新制度、備案制度、評(píng)審與更新方式方法和主辦機(jī)構(gòu)等。
3．應(yīng)急預(yù)案解釋部門。應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和解釋部門。
4．應(yīng)急預(yù)案實(shí)施時(shí)間。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間，一般從印發(fā)之日起施行。
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二、編寫應(yīng)急預(yù)案基本要求
主管單位編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合預(yù)案及公文編寫基本要求，并符合以下規(guī)范要求：
�。ㄒ唬┓蠂�(guó)家法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)定，符合我市處置突發(fā)事件工作實(shí)際，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。
�。ǘ┮c國(guó)家、省、市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。應(yīng)急預(yù)案的制訂要與已有的預(yù)案保持連貫，不能產(chǎn)生沖突。
�。ㄈ⿷�(yīng)急預(yù)案要符合公文規(guī)范：
1．單位名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
2．結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，如第一層為“1”，第二層為“1.1”，第三層為“1.1.1”，第四層為“（1）”。
3．預(yù)案中的數(shù)字除詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
4．根據(jù)國(guó)家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，商保密部門提出預(yù)案密級(jí)（絕密、機(jī)密、秘密）標(biāo)注書面意見。
5．附件應(yīng)附與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的重要文件或預(yù)案的有關(guān)補(bǔ)充內(nèi)容。
應(yīng)急預(yù)案的編制總綱及要求
一、應(yīng)急預(yù)案的編制總綱
應(yīng)急預(yù)案的編制總綱，即應(yīng)急預(yù)案的基本框架和核心內(nèi)容，通常包括以下幾個(gè)部分：
編制目的：明確應(yīng)急預(yù)案的編制是為了應(yīng)對(duì)哪些類型的突發(fā)事件，以及期望達(dá)到的效果。
編制依據(jù)：列出編制應(yīng)急預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等。
適用范圍：說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域、領(lǐng)域或單位等。
工作原則：闡述應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施應(yīng)遵循的基本原則，如以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)等。
二、應(yīng)急預(yù)案的編制要求
應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿足以下要求，以確保其科學(xué)性、全面性和實(shí)用性：
符合法律法規(guī)：應(yīng)急預(yù)案的編制必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保預(yù)案的合法性和權(quán)威性。
結(jié)合實(shí)際情況：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門或本單位的實(shí)際情況，包括安全生產(chǎn)狀況、危險(xiǎn)源分布、應(yīng)急能力等，以確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。
明確職責(zé)分工：應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確各應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開展工作。
具體應(yīng)急程序和處置措施：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，包括預(yù)警、報(bào)警、響應(yīng)、處置、結(jié)束等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。
應(yīng)急保障措施：應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)急保障措施，包括救援隊(duì)伍保障、財(cái)力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障等，以滿足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中的各種需求。
預(yù)案基本要素齊全：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含所有必要的基本要素，如總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施以及附則、附錄等，確保預(yù)案的完整性和系統(tǒng)性。
與相關(guān)預(yù)案相銜接：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與其他相關(guān)預(yù)案相互銜接，包括上級(jí)預(yù)案、下級(jí)預(yù)案、同級(jí)預(yù)案以及相鄰地區(qū)的預(yù)案等，以確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠形成合力，共同應(yīng)對(duì)。
三、應(yīng)急預(yù)案的編制流程
應(yīng)急預(yù)案的編制流程通常包括以下幾個(gè)步驟：
成立工作組：結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制隊(duì)伍、職責(zé)分工、制定工作計(jì)劃。
資料收集：收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料，包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、危險(xiǎn)源分析、應(yīng)急能力等。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別危險(xiǎn)源、分析事故類型及后果等。
應(yīng)急能力評(píng)估：對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
預(yù)案編制：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案草案。
預(yù)案評(píng)審與修改：組織專家和相關(guān)人員對(duì)預(yù)案草案進(jìn)行評(píng)審和修改，確保預(yù)案的合理性和可行性。
預(yù)案發(fā)布與備案：經(jīng)過評(píng)審和修改后的預(yù)案，由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并正式發(fā)布，同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。
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