溢油應(yīng)急預(yù)案
溢油事故產(chǎn)生的影響是十分嚴(yán)重的，那么相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案又是怎么制定的呢？下面就隨小編一起去閱讀溢油應(yīng)急預(yù)案，相信能帶給大家啟發(fā)。
溢油應(yīng)急預(yù)案一
1、事故類型及危險(xiǎn)程度分析
本工程中的碼頭施工包括打樁、水上安裝以及主體工程，施工輔助作業(yè)船舶數(shù)量多，船體狀況及船舶內(nèi)部管理參差不齊，如發(fā)生船舶溢油事故，易引發(fā)環(huán)境污染，影響面積廣，相關(guān)方關(guān)注程度高，應(yīng)急處理困難，企業(yè)形象影響損失大，因此船舶防油污工作也是本工程施工項(xiàng)目中的一重點(diǎn)。
2、應(yīng)急處置的基本原則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急處置的基本原則：
2.1.1控制事故影響范圍優(yōu)先的基本原則；
2.1.2保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的基本原則；
2.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：見（3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)）
2.3船舶溢油事故應(yīng)急救援組織為項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮小組；
3、溢油事故的預(yù)防
3.1嚴(yán)格執(zhí)行資源準(zhǔn)入審核制度，船況不佳、船舶內(nèi)部管理混亂等不合要求船舶不得進(jìn)場。
3.2加強(qiáng)船機(jī)的維修保養(yǎng)，防止船機(jī)“跑、滴、漏”油。
3.3油水分離器等油污處理裝置正常運(yùn)行，船舶須備有消油劑等清油污材料以及圍油欄等初級(jí)油污擴(kuò)散控制設(shè)施。
3.4油污或廢油料須由專業(yè)資格回收機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收，不得將報(bào)廢油料和油污排入海中。
4、報(bào)告制度與現(xiàn)場事故應(yīng)急處置措施
4.1報(bào)告制度：見（生產(chǎn)安全事故報(bào)告流程圖）
4.2 事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施
4.2.1作業(yè)過程中發(fā)生溢油事故，船長應(yīng)立即向全體船員發(fā)生船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)部署命令，全體船員按“溢油應(yīng)急反應(yīng)部署表” 的規(guī)定迅速到達(dá)自已的崗位。
4.2.2船舶按有關(guān)規(guī)定，立即向海上/港航安全監(jiān)督部門報(bào)告，并根據(jù)情況向港口有關(guān)部門以及與本船有關(guān)的部門通報(bào)。
4.2.3在確定漏泄和原因的同時(shí)，立即采取控制措施， 用吸油材料等油污清除設(shè)備和材料，把已溢流在甲板上的油圍住、收集在一起，將排泄到船外的溢油限制在最小程度。
4.2.4盡快用圍油欄或代替物等將溢入海面的油圍住防止擴(kuò)散，同時(shí)用吸附材料等回收溢油。
4.2.5最后可用消油劑將油污清除，但使用前必須得到海上/港航安全監(jiān)督部門的許可，而且必須使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的物品。
4.2.6在做最后處理之前，船上應(yīng)精心地保管回收的污油和清潔使用過的材料。
4.2.7當(dāng)本船無力清除海面溢油時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求有關(guān)單位援助。
溢油應(yīng)急預(yù)案二
1.總 則
1.1目的
建立山東省海上溢油事件應(yīng)急處置體系，完善應(yīng)急處置機(jī)制，明確有關(guān)專業(yè)部門和沿海各級(jí)人民政府對(duì)海上溢油事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急反應(yīng)職責(zé)，科學(xué)應(yīng)對(duì)海上溢油污染事件，規(guī)范應(yīng)急程序，提高應(yīng)急處置效率，最大限度減少污染損害，保護(hù)海域環(huán)境和海洋資源，保障人民群眾身心健康和社會(huì)公眾利益。
1.2工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同指揮，分級(jí)管理、屬地為主。(2)資源整合、信息共享，各司其職、分工協(xié)作。(3)科學(xué)決策、快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)有序、行動(dòng)高效。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》及其議定書等相關(guān)法律、法規(guī)、國際公約，制定本預(yù)案。
1.4海上溢油應(yīng)急事件分級(jí)
按照溢油量或溢油事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失、造成人員傷亡等情況，海上溢油應(yīng)急事件分為特別重大海上溢油事件(Ⅰ級(jí))、重大海上溢油事件(Ⅱ級(jí))、較大海上溢油事件(Ⅲ級(jí))和一般海上溢油事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
1.4.1 特別重大海上溢油事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大海上溢油事件：(1)溢油量1000噸以上;(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元人民幣以上;(3)造成30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷);(4)需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上;(5)因海上溢油污染造成跨國界影響;(6)造成重要城市主要水源地取水中斷。
1.4.2 重大海上溢油事件
凡符合下列情形之一的，為重大海上溢油事件：(1)溢油量500噸以上不足1000噸;(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元人民幣以上不足2億元人民幣;(3)造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒(重傷);(4)疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下;(5)因海上溢油污染造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響;(6)造成縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷。
1.4.3 較大海上溢油事件
凡符合下列情形之一的，為較大海上溢油事件：(1)溢油量100噸以上不足500噸;(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元人民幣以上不足1億元人民幣;(3)造成3人以上、10人以下死亡，或50人以下中毒(重傷);(4)因海上溢油污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域影響，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。
1.4.4 一般海上溢油事件
凡符合下列情形之一的，為一般海上溢油事件：(1)溢油量不足100噸;(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足5000萬元人民幣;(3)造成3人以下死亡;(4)因海上溢油污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域影響，引起一般群體性影響的。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于山東省近岸海域(北黃海領(lǐng)海外部界限向陸一側(cè)的海域，渤海沿岸低潮線向海一側(cè)12海里以內(nèi)的海域，下同)內(nèi)發(fā)生的重大及以上海上溢油事件。在山東省近岸海域外發(fā)生的重大及以上海上溢油事件造成或可能造成山東省近岸海域污染的，也適用本預(yù)案。
較大和一般海上溢油事件適用沿海設(shè)區(qū)的市政府制定的海上溢油事件地方應(yīng)急處置預(yù)案。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
山東省海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案體系包括：(1)山東省海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案。是全省海上溢油事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是全省應(yīng)對(duì)海上溢油事件的指導(dǎo)性文件。(2)海上溢油事件專業(yè)部門應(yīng)急處置預(yù)案。是省政府有關(guān)部門(省環(huán)境保護(hù)廳、省海洋與漁業(yè)廳)和國家有關(guān)單位(山東海事局、國家海洋局北海分局)根據(jù)省海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案的要求，按照本部門、本單位職責(zé)為應(yīng)對(duì)海上溢油事件而制定的預(yù)案。(3)海上溢油事件地方應(yīng)急處置預(yù)案。是沿海各設(shè)區(qū)的市政府為應(yīng)對(duì)海上溢油事件，根據(jù)省海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案的要求而制定的預(yù)案。(4)海上溢油事件企、事業(yè)單位應(yīng)急處置預(yù)案�？赡芤l(fā)海上溢油事件的企、事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)體系
省政府成立山東省海上溢油事件應(yīng)急處置指揮中心(簡稱“省應(yīng)急指揮中心”)。山東省海上溢油事件應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)體系由省應(yīng)急指揮中心、各專業(yè)部門和應(yīng)急處置支持保障部門(均為省應(yīng)急指揮中心成員單位)、專家咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)的市政府海上溢油事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)等組成。
在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)海上溢油事件的應(yīng)急處置工作，各專業(yè)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域海上溢油事件的應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急支持保障部門按照各自職責(zé)做好海上溢油事件應(yīng)急處置的支持保障工作。
專家咨詢機(jī)構(gòu)為海上溢油事件應(yīng)急處置專家組，由環(huán)保、海洋、海事、漁業(yè)、救撈、消防、化學(xué)品防護(hù)救助、氣象、石油工程、保險(xiǎn)財(cái)務(wù)和法律等溢油應(yīng)急處置相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。專家組參與海上污染事故應(yīng)急處置相關(guān)工作，對(duì)應(yīng)急處置工作中的重要問題進(jìn)行研究，為應(yīng)急指揮決策提供咨詢和建議，參與海上污染事故的調(diào)查，對(duì)事故的善后處理提出咨詢意見。
沿海設(shè)區(qū)的市政府的海上溢油事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)由相應(yīng)的地方政府確定。
2.2省應(yīng)急指揮中心
2.2.1省應(yīng)急指揮中心組成
山東省海上溢油事件應(yīng)急處置指揮中心與山東省海上搜救中心合署辦公，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸口組織、協(xié)調(diào)、指揮和指導(dǎo)全省海上溢油事件應(yīng)急處置工作。省應(yīng)急處置指揮中心主任由省海上搜救中心主任兼任，常務(wù)副主任由省政府分管副秘書長(辦公廳副主任)，以及山東海事局、國家海洋局北海分局、省環(huán)境保護(hù)廳、海洋與漁業(yè)廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
省政府辦公廳、山東海事局、國家海洋局北海分局、省環(huán)境保護(hù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省委宣傳部、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省財(cái)政廳、青島海關(guān)、省旅游局、省氣象局、濟(jì)南司令部作戰(zhàn)部、省軍區(qū)司令部、北海艦隊(duì)司令部作戰(zhàn)處、武警山東省總隊(duì)、山東省公安邊防總隊(duì)、交通運(yùn)輸部北海救助局、交通運(yùn)輸部煙臺(tái)打撈局、山東航空公司等單位為省應(yīng)急指揮中心成員單位。
應(yīng)急指揮中心成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為省應(yīng)急指揮中心成員。各成員單位在省應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)海上溢油事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。
2.2.2省應(yīng)急指揮中心職責(zé)(1)在中國海上溢油應(yīng)急中心和省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一歸口組織、協(xié)調(diào)、指揮和指導(dǎo)全省海上溢油事件的應(yīng)急處置工作。(2)制定全省海上溢油事件應(yīng)急處置工作有關(guān)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)省海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案的編制、修訂和管理。(3)組織召開省海上溢油事件應(yīng)急處置工作會(huì)議，研究應(yīng)急處置工作重大事項(xiàng)，并督促檢查有關(guān)決定事項(xiàng)的落實(shí)情況。(4)發(fā)生重大海上溢油事件時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施山東省海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案。(5)發(fā)生特別重大海上溢油污染事件時(shí)，負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門啟動(dòng)國家有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。(6)溢油事故污染范圍已波及鄰近省(市)管轄海域時(shí)，負(fù)責(zé)向相關(guān)省(市)及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。(7)負(fù)責(zé)海上溢油事件應(yīng)急處置省際合作事宜的組織協(xié)調(diào)工作。(8)指導(dǎo)海上溢油事件部門應(yīng)急處置預(yù)案、海上溢油事件地方應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)施。
2.3省應(yīng)急指揮中心辦公室
2.3.1省應(yīng)急指揮中心辦公室組成
省應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在山東海事局，與省海上搜救中心辦公室合署辦公。承擔(dān)海上溢油污染事件應(yīng)急處置的日常管理工作，貫徹落實(shí)省應(yīng)急指揮中心交辦的有關(guān)工作。
省應(yīng)急指揮中心辦公室主任由省政府分管副秘書長(辦公廳副主任)兼任，常務(wù)副主任由山東海事局分管副局長擔(dān)任。
辦公室成員由山東海事局相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.3.2省應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)(1)在省應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本預(yù)案，并監(jiān)督海上溢油事件應(yīng)急行動(dòng)的實(shí)施。(2)根據(jù)本預(yù)案的要求，具體負(fù)責(zé)重大海上溢油事件應(yīng)急處置的組織、指揮與協(xié)調(diào)工作。(3)具體負(fù)責(zé)山東省海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案的修訂和完善工作。(4)負(fù)責(zé)跟蹤、研究海上溢油事件應(yīng)急技術(shù)和處置對(duì)策，以及海上溢油應(yīng)急處置新技術(shù)的推廣應(yīng)用。(5)負(fù)責(zé)專家咨詢機(jī)構(gòu)的組建和日常管理工作。(6)負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮中心成員單位的日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。
2.4成員單位職責(zé)
2.4.1有關(guān)專業(yè)部門職責(zé)
山東海事局負(fù)責(zé)《山東轄區(qū)船舶重大海上溢油事件應(yīng)急預(yù)案》的制定和組織實(shí)施工作。發(fā)生船舶重大海上溢油事件時(shí)，負(fù)責(zé)會(huì)同事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。在發(fā)生其他類型重大海上溢油污染事件時(shí)，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，組織實(shí)施海上交通管制、海上通信保障、應(yīng)急監(jiān)視工作。參加海上污染控制與清除作業(yè)和事故調(diào)查等工作。
國家海洋局北海分局負(fù)責(zé)會(huì)同山東省各級(jí)海洋部門組織海上溢油環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò);承擔(dān)山東省近岸海域以外的海上溢油污染監(jiān)測監(jiān)視具體工作;承擔(dān)相關(guān)海上溢油預(yù)測預(yù)警工作，及時(shí)通報(bào)海上溢油污染有關(guān)情況。負(fù)責(zé)渤海和北黃海海上溢油造成海洋生態(tài)環(huán)境的損害評(píng)估、生態(tài)修復(fù)及相關(guān)國家索賠工作。負(fù)責(zé)渤海和北黃海海洋油氣勘探開發(fā)對(duì)海洋環(huán)境污染損害的防治和應(yīng)急處置有關(guān)工作，負(fù)責(zé)提供重大海上溢油污染事件現(xiàn)場水文、海洋氣象信息和溢油飄移預(yù)測及溯源信息，參與海上溢油清污作業(yè)和事故調(diào)查等工作。
省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)《山東省陸源排放重大海上溢油事件應(yīng)急預(yù)案》的制定和組織實(shí)施工作。發(fā)生陸源排放重大海上溢油污染事件時(shí)，負(fù)責(zé)會(huì)同事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。在發(fā)生其他類型重大海上溢油污染事件時(shí)，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府，確定沿岸主要環(huán)境敏感資源和優(yōu)先保護(hù)次序，組織開展沿岸工業(yè)與設(shè)施的保護(hù)，組織大氣環(huán)境污染監(jiān)測、海岸帶污染清除行動(dòng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)所回收污染物的處置，核實(shí)陸域污染清除情況和資源污染損害情況等。
省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)《山東省漁業(yè)船舶重大海上溢油事件應(yīng)急預(yù)案》的制定和組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)近岸海域海上溢油應(yīng)急響應(yīng)。承擔(dān)山東省近岸海域以內(nèi)海上溢油污染的監(jiān)測監(jiān)視，及時(shí)通報(bào)海上溢油污染有關(guān)情況。發(fā)生漁業(yè)船舶重大海上溢油污染事件時(shí)，負(fù)責(zé)會(huì)同事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。在發(fā)生其他類型重大海上溢油污染事件時(shí)，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)漁業(yè)水域漁業(yè)資源與生態(tài)的保護(hù)，組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶、漁民參加海上溢油清除行動(dòng)，核實(shí)漁業(yè)資源污染損害情況，提供有關(guān)污染監(jiān)視、監(jiān)測數(shù)據(jù)。
2.4.2其他成員單位職責(zé)
省政府辦公廳負(fù)責(zé)與成員單位和沿海各設(shè)區(qū)的市政府就重大海上溢油事件的應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。
省委宣傳部根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)賦予相關(guān)部門的職責(zé)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)山東省近岸海域內(nèi)重大海上溢油事件的新聞報(bào)道工作，或協(xié)調(diào)相關(guān)部門發(fā)布有關(guān)信息。
省公安廳負(fù)責(zé)組織公安系統(tǒng)力量參加海上溢油應(yīng)急行動(dòng)。維護(hù)海上溢油應(yīng)急處置現(xiàn)場治安秩序，配合相關(guān)部門開展溢油事件的調(diào)查處理。實(shí)施陸上交通管制，提供消防裝備和技術(shù)支持，依法為應(yīng)急反應(yīng)所需調(diào)用的跨國、跨地區(qū)應(yīng)急力量的出入境提供便利。
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)組織水運(yùn)企業(yè)參加應(yīng)急行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的交通運(yùn)輸工作。
省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救助隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，派醫(yī)療專家提供醫(yī)療救治咨詢。
省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決獲救人員的臨時(shí)安置和對(duì)死亡人員的善后處理工作。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急資金保障。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
青島海關(guān)負(fù)責(zé)為應(yīng)急行動(dòng)所需救援人員及物資出入關(guān)提供便捷服務(wù)。
省旅游局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門和A級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))的主管部門，協(xié)調(diào)旅游區(qū)的保護(hù)，核實(shí)旅游資源與設(shè)施的污染損害情況。
省氣象局負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)信息。
濟(jì)南司令部作戰(zhàn)部、省軍區(qū)司令部、北海艦隊(duì)司令部作戰(zhàn)處根據(jù)應(yīng)急處置需求負(fù)責(zé)調(diào)遣所屬隊(duì)伍、船舶和航空器等參加溢油應(yīng)急處置行動(dòng)。
武警山東省總隊(duì)負(fù)責(zé)組織所屬隊(duì)伍協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)海上溢油應(yīng)急處置現(xiàn)場的治安秩序，協(xié)助搶運(yùn)傷員和物資。
山東省公安邊防總隊(duì)負(fù)責(zé)組織所屬隊(duì)伍參與海上溢油事件應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)安全警戒和保衛(wèi)工作，做好出入境邊防檢查工作。
山東航空公司負(fù)責(zé)提供空運(yùn)應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障和空中監(jiān)測支持。
交通運(yùn)輸部北海救助局負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)所屬的救助力量參加海上溢油事件應(yīng)急處置行動(dòng)。
交通運(yùn)輸部煙臺(tái)打撈局負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)所屬的打撈力量和溢油應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍參加溢油應(yīng)急處置行動(dòng)，配合做好重大海上溢油事件的應(yīng)急圍控、清除等工作。
2.5專家咨詢組
2.5.1專家咨詢組組成
成立省沿海重大海上溢油事件應(yīng)急處置工作專家咨詢組，專家組成員由有關(guān)部門推薦，應(yīng)急指揮中心辦公室聘任。
2.5.2專家咨詢組職責(zé)(1)為海上溢油事件應(yīng)急處置提供防治對(duì)策、應(yīng)急技術(shù)和法律等方面的支持保障，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的要求參與應(yīng)急處置決策。(2)參與海上溢油事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，以及應(yīng)急反應(yīng)技術(shù)的研究工作。(3)為海上溢油事件污染損害評(píng)估、索賠和賠償?shù)忍峁┓勺稍儭?4)參與海上污染事故調(diào)查，對(duì)事故善后處理等提出咨詢意見。(5)根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，完成其他相關(guān)工作。
2.6現(xiàn)場指揮部
當(dāng)發(fā)生重大海上溢油事件而啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，省應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)溢油事件性質(zhì)(污染物來源)向相關(guān)專業(yè)部門通報(bào)事件情況。相關(guān)專業(yè)部門根據(jù)職責(zé)，會(huì)同事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府成立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部人員的組成，由相關(guān)專業(yè)部門根據(jù)事件應(yīng)急處置的需要，商事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府確定。
現(xiàn)場指揮部在省應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體承擔(dān)溢油事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、管理與控制、監(jiān)督檢查等任務(wù)。其主要職責(zé)有：(1)執(zhí)行省應(yīng)急指揮中心的各項(xiàng)指令，制定并具體實(shí)施海上溢油事件應(yīng)急處置行動(dòng)方案。(2)收集與海上溢油事件有關(guān)的信息，及時(shí)向省應(yīng)急指揮中心報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況和結(jié)果。(3)組織完成溢油源的封堵、海面溢油及污染物的圍控、清除和處置等工作，做好工作記錄。(4)根據(jù)現(xiàn)場情況，對(duì)溢油處置行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，向省應(yīng)急指揮中心辦公室提出應(yīng)急處置的下一步行動(dòng)方案或終止行動(dòng)的建議。(5)保證應(yīng)急行動(dòng)的通信聯(lián)絡(luò)暢通，為現(xiàn)場作業(yè)人員提供安全和后勤保障。
2.7組織指揮體系框架圖
3.預(yù)防和預(yù)警
3.1信息監(jiān)測
省應(yīng)急指揮中心成員單位中各專業(yè)部門，以及沿海各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門，負(fù)責(zé)海上溢油事件初始信息的接收、報(bào)告、核實(shí)、處理、統(tǒng)計(jì)分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控。各專業(yè)部門分工如下：
由陸源引發(fā)的海上溢油事件初始信息的接收、核實(shí)、分析評(píng)估、報(bào)告等由環(huán)保部門負(fù)責(zé);
海上石油勘探開發(fā)溢油事件初始信息的接收、核實(shí)、分析評(píng)估、報(bào)告等由海洋部門負(fù)責(zé);
商業(yè)運(yùn)輸船舶、港口溢油事件初始信息的接收、核實(shí)、分析評(píng)估、報(bào)告等由海事部門負(fù)責(zé);
漁業(yè)船舶、漁港水域海上溢油事件初始信息的接收、核實(shí)、分析評(píng)估、報(bào)告等由漁業(yè)部門負(fù)責(zé)。
3.2信息報(bào)告
省應(yīng)急指揮中心成員單位各專業(yè)部門和各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門接收到海上溢油事件報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)溢油情況進(jìn)行核實(shí)和分析評(píng)估，并將核實(shí)情況向省應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括溢油種類與數(shù)量、肇事者信息、事故地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、事故區(qū)域附近環(huán)境敏感資源分布情況、溢油污染事件可能引發(fā)的危害程度和影響范圍、當(dāng)?shù)氐臍庀蠛r、已經(jīng)采取的措施及效果等。
3.3預(yù)警
省應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)充分利用現(xiàn)有相關(guān)預(yù)警支持系統(tǒng)，對(duì)污染事故報(bào)告信息進(jìn)行核實(shí)和預(yù)評(píng)估，通知各成員單位和應(yīng)急隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備。將有關(guān)預(yù)警信息通報(bào)給可能遭受溢油污染危害的單位、人員，以便做好污染防范準(zhǔn)備。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息公告，以便有關(guān)單位、人員做好抗御溢油污染的準(zhǔn)備。
在發(fā)布預(yù)警的同時(shí)，省應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)將溢油事件情況按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。如果事故中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)人員或外國人，或者事故可能影響到周邊國家和地區(qū)，應(yīng)及時(shí)將信息內(nèi)容向外交部、國務(wù)院港澳辦和臺(tái)灣事務(wù)辦公室等單位通報(bào)。
3.4評(píng)估
省應(yīng)急指揮中心辦公室在發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)事件實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)專業(yè)部門，進(jìn)一步聽取專家咨詢組意見，充分利用監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)和預(yù)測系統(tǒng)分析的情況，對(duì)污染事故做進(jìn)一步評(píng)估。
4.預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
4.1分級(jí)響應(yīng)原則
(1)原則上海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)按照從低到高的層次啟動(dòng)，直到能夠有效地建立起應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)為止。(2)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)下一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)給予指導(dǎo)。(3)無論何種情況，啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)時(shí)并不免除下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的責(zé)任，亦不影響下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)先期或?qū)⒁扇〉挠行?yīng)急行動(dòng)。(4)如果事故等級(jí)上升，國家啟動(dòng)了相關(guān)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，省應(yīng)急指揮中心應(yīng)按照國家預(yù)案的要求組織開展應(yīng)急行動(dòng)。
4.2本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)
省應(yīng)急指揮中心辦公室進(jìn)一步評(píng)估后，認(rèn)為存在以下情況時(shí)，應(yīng)向省應(yīng)急指揮中心主任報(bào)告，由應(yīng)急指揮中心主任決定并宣布啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)：(1)轄區(qū)海域發(fā)生重大海上溢油事件時(shí);(2)轄區(qū)海域發(fā)生較大及以下海上溢油事件，但超出事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市應(yīng)急反應(yīng)能力，設(shè)區(qū)的市政府海上溢油事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)時(shí);(3)轄區(qū)海域發(fā)生較大及以下海上溢油事件，經(jīng)省應(yīng)急指揮中心辦公室會(huì)同相關(guān)專業(yè)部門評(píng)估后，認(rèn)為事件的污染程度明顯超過設(shè)區(qū)的市應(yīng)急反應(yīng)能力，需要省應(yīng)急指揮中心直接指揮應(yīng)急行動(dòng)時(shí);(4)鄰近海域發(fā)生重大溢油污染事件，可能嚴(yán)重影響山東沿海海域時(shí)，根據(jù)上級(jí)要求或應(yīng)其他省、市的請(qǐng)求啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)時(shí)。
5.應(yīng)急處置行動(dòng)
5.1啟動(dòng)部門處置預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)并成立現(xiàn)場指揮部
本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)，指令相關(guān)專業(yè)部門啟動(dòng)海上溢油事件部門處置預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
發(fā)生船舶重大海上溢油事件時(shí)，啟動(dòng)海上溢油事件海事部門應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，山東海事局負(fù)責(zé)會(huì)同事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
發(fā)生海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油事件時(shí)，啟動(dòng)海上溢油事件海洋部門應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，國家海洋局北海分局負(fù)責(zé)會(huì)同事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
發(fā)生陸源排放重大海上溢油事件時(shí)，啟動(dòng)海上溢油事件環(huán)保部門應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)會(huì)同事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
發(fā)生漁業(yè)船舶重大海上溢油事件時(shí)，啟動(dòng)海上溢油事件漁業(yè)部門應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)會(huì)同事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
5.2制定應(yīng)急行動(dòng)方案
現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)海上溢油事件的具體情況，及時(shí)制定應(yīng)急行動(dòng)方案，采用可行的應(yīng)急處置對(duì)策與措施，并報(bào)省應(yīng)急指揮中心辦公室。
處置措施通常包括但不限于以下內(nèi)容：溢油源的探明與控制、污染監(jiān)視監(jiān)控、溢油的圍控與清除、海上與岸上污染清除、污染物回收及處置、現(xiàn)場焚燒、生物降解、使用消油劑、野生動(dòng)植物的保護(hù)等。
5.3應(yīng)急行動(dòng)的組織與實(shí)施
5.3.1應(yīng)急行動(dòng)的開展
預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場指揮部按照部門應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的流程和應(yīng)急行動(dòng)方案的有關(guān)內(nèi)容，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急力量，調(diào)配應(yīng)急設(shè)備和物資，執(zhí)行既定的應(yīng)急處置行動(dòng)方案，決定采取具體的處置對(duì)策與措施，積極開展溢油應(yīng)急處置行動(dòng)，并根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置的開展情況，及時(shí)向省應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展。
5.3.2成員單位參加應(yīng)急行動(dòng)
預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省應(yīng)急指揮中心各成員單位按照省應(yīng)急指揮中心辦公室的指令，或者應(yīng)現(xiàn)場指揮部的請(qǐng)求，按照各自職責(zé)積極參加應(yīng)急處置行動(dòng)。
5.3.3應(yīng)急行動(dòng)的管理與控制
應(yīng)急處置行動(dòng)開展過程中，現(xiàn)場指揮部應(yīng)對(duì)現(xiàn)場應(yīng)急處置行動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍的行動(dòng)和行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，實(shí)時(shí)收集應(yīng)急處置行動(dòng)的相關(guān)信息，及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)的效率和效果進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)方案和行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。要加強(qiáng)對(duì)投入的人力、設(shè)備器材的管理，做好與應(yīng)急處置行動(dòng)有關(guān)的工作記錄，為應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束后的污染損害賠償保存證據(jù)資料。
現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急行動(dòng)的情況及重大決定向省應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
5.3.4應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束
現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況，在征求專家咨詢組意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)評(píng)估后認(rèn)為應(yīng)急處置行動(dòng)達(dá)到下列條件時(shí)，可宣布應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束：(1)現(xiàn)場搶險(xiǎn)活動(dòng)(包括人員搜救、海面溢油圍控與清除、污染源控制和處置等)已經(jīng)完成。(2)溢油源已經(jīng)得到控制。(3)溢油事故所造成的大規(guī)模污染損害已經(jīng)基本得到控制。(4)溢油對(duì)敏感區(qū)域的污染威脅已經(jīng)排除。(5)溢油對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成的環(huán)境污染和安全威脅已經(jīng)排除。(6)緊急疏散的人員已經(jīng)安全返回或得到妥善安置。
6.應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急設(shè)備保障
沿海各設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)根據(jù)省溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合各轄區(qū)海上溢油污染風(fēng)險(xiǎn)編制溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃投資建設(shè)溢油應(yīng)急設(shè)備庫。當(dāng)發(fā)生重大海上溢油事件時(shí)，設(shè)備庫所屬設(shè)備，由省應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請(qǐng)求調(diào)用。國家有關(guān)部門投資在全省沿海有關(guān)地市投資建設(shè)的溢油應(yīng)急設(shè)備庫所屬設(shè)備的調(diào)用，由省應(yīng)急指揮中心辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行。
港口、碼頭、裝卸站等港航企業(yè)，以及海上石油設(shè)施、有關(guān)石化企業(yè)等應(yīng)按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備相應(yīng)的溢油應(yīng)急設(shè)備。當(dāng)發(fā)生重大海上溢油事件時(shí)，由現(xiàn)場指揮部調(diào)用或由省應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請(qǐng)求調(diào)用。
其他企事業(yè)單位擁有的溢油應(yīng)急設(shè)備資源，作為社會(huì)應(yīng)急力量，由現(xiàn)場指揮部調(diào)用或由省應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請(qǐng)求調(diào)用。
6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
任何單位和個(gè)人都有義務(wù)在溢油事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下參與應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。沿海各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織動(dòng)員其管理范圍內(nèi)的有關(guān)社會(huì)力量和物資參與應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，并由省應(yīng)急指揮中心對(duì)人員和物資進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)分配。
當(dāng)發(fā)生重大海上溢油事件時(shí)，沿海各設(shè)區(qū)的市政府所屬溢油應(yīng)急隊(duì)伍或組織的社會(huì)應(yīng)急力量，由省應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請(qǐng)求調(diào)遣。
國家有關(guān)部門所屬溢油應(yīng)急隊(duì)伍，由省應(yīng)急指揮中心辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)遣。
港口、碼頭、裝卸站等港航企業(yè)，以及海上石油設(shè)施、有關(guān)石化企業(yè)所屬溢油應(yīng)急隊(duì)伍，由現(xiàn)場指揮部直接調(diào)遣或由省應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請(qǐng)求調(diào)遣。
其他企事業(yè)單位所屬的溢油應(yīng)急隊(duì)伍，作為社會(huì)應(yīng)急力量，由現(xiàn)場指揮部直接調(diào)遣或由省應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請(qǐng)求調(diào)遣。
參加溢油應(yīng)急行動(dòng)的應(yīng)急隊(duì)伍及其工作人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
沿�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)建立海上溢油事件應(yīng)急處置救護(hù)與醫(yī)療機(jī)制，并根據(jù)省應(yīng)急指揮中心辦公室的指令，對(duì)在溢油污染事件和應(yīng)急處置行動(dòng)中，受到污染危害或傷亡的船員、作業(yè)人員、群眾，以及參加現(xiàn)場應(yīng)急處置行動(dòng)的人員等，實(shí)施醫(yī)療救助。
6.4后勤(物資與交通運(yùn)輸)保障
溢油應(yīng)急處置行動(dòng)的后勤保障工作由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。
沿海設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)建立必要的后勤保障儲(chǔ)備庫，并與清污物資、消防物資、醫(yī)療防護(hù)物資等生產(chǎn)廠家簽訂供貨合同，以備事故發(fā)生后緊急調(diào)撥使用。
應(yīng)急人員的生活物資及住宿等由事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府解決。交通船舶、車輛由當(dāng)?shù)亟煌ú块T協(xié)調(diào)解決。所有調(diào)用的人員及物資由調(diào)用單位負(fù)責(zé)登記。
6.5通信保障
應(yīng)急處置行動(dòng)中，各有關(guān)單位應(yīng)按照省應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)場指揮部的要求，提供通訊設(shè)備和通訊渠道，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)通信暢通。
6.6資金保障
(1)按照國內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國際慣例，溢油污染事件應(yīng)急處置行動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用由事故責(zé)任方按照責(zé)任限額承擔(dān)，不足部分由國家油污損害賠償基金或事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào)解決。(2)在組織溢油事件應(yīng)急處置行動(dòng)時(shí)，由事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府提供必要的啟動(dòng)資金，用于墊付應(yīng)急處置行動(dòng)的`各項(xiàng)費(fèi)用開支。啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由省政府提供啟動(dòng)資金。應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，通過法律程序從溢油污染損害賠償中予以追償。(3)各級(jí)海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案指揮人員的培訓(xùn)，以及舉辦應(yīng)急演習(xí)所需的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，相關(guān)專業(yè)部門應(yīng)急預(yù)案指揮人員的培訓(xùn)，以及舉辦應(yīng)急演習(xí)所需的經(jīng)費(fèi)納入本部門預(yù)算。
6.7技術(shù)保障
省應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組建省溢油污染事件應(yīng)急處置專家咨詢組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)、法律、保險(xiǎn)等方面的咨詢。專家咨詢組由環(huán)保、海事、溢油清除、化學(xué)品防護(hù)救助、航運(yùn)、救撈、海洋、氣象、水產(chǎn)、生態(tài)、醫(yī)療衛(wèi)生、消防、旅游、通信、法律、保險(xiǎn)等方面的專家組成。
設(shè)區(qū)的市溢油事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各轄區(qū)實(shí)際需求，建立必要的專家咨詢組，為污染應(yīng)急提供決策支持，并將專家組名單報(bào)省應(yīng)急指揮中心辦公室備案。
6.8人員防護(hù)
現(xiàn)場指揮部應(yīng)做好溢油應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)工作，應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備應(yīng)急行動(dòng)安全防護(hù)用具，參加應(yīng)急處置行動(dòng)的人員進(jìn)入事故現(xiàn)場前應(yīng)采取安全防護(hù)措施。
如果應(yīng)急處置行動(dòng)需要疏散相關(guān)區(qū)域居民的，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時(shí)向省應(yīng)急指揮中心辦公室提出請(qǐng)求。事發(fā)地縣級(jí)以上政府根據(jù)省應(yīng)急指揮中心辦公室通報(bào)，負(fù)責(zé)擬定疏散計(jì)劃，組織居民疏散。
7.預(yù)警支持系統(tǒng)
預(yù)警支持系統(tǒng)由應(yīng)急通信系統(tǒng)、監(jiān)視與監(jiān)測系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)、預(yù)測系統(tǒng)等組成。
7.1應(yīng)急通信系統(tǒng)
海上溢油事件的報(bào)告、報(bào)警和通報(bào)以及有關(guān)信息的傳輸，應(yīng)按照相關(guān)部門職責(zé)，通過水上搜救、海岸電臺(tái)、海洋部門等專用通信系統(tǒng)進(jìn)行。
7.2監(jiān)視與監(jiān)測系統(tǒng)
溢油事件污染監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)由船舶監(jiān)視監(jiān)測、陸上監(jiān)視監(jiān)測、航空監(jiān)視檢測、衛(wèi)星遙感監(jiān)視監(jiān)測等監(jiān)視監(jiān)測手段組成。各級(jí)政府、有關(guān)專業(yè)部門的監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)均應(yīng)為應(yīng)急處置行動(dòng)服務(wù)，并根據(jù)省應(yīng)急指揮中心的指令提供相關(guān)監(jiān)視監(jiān)測信息。
7.3信息支持系統(tǒng)
(1)應(yīng)急反應(yīng)資源數(shù)據(jù)庫
沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各專業(yè)部門應(yīng)建立溢油應(yīng)急處置資源數(shù)據(jù)庫，包括應(yīng)急力量、應(yīng)急設(shè)備等信息，并及時(shí)更新，以備應(yīng)急行動(dòng)時(shí)查詢調(diào)用。
沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各專業(yè)部門建立的應(yīng)急反應(yīng)資源數(shù)據(jù)庫應(yīng)報(bào)省應(yīng)急指揮中心辦公室備案。
(2)環(huán)境敏感資源數(shù)據(jù)庫
沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各專業(yè)部門應(yīng)建立環(huán)境敏感資源數(shù)據(jù)庫，以查詢可能受到污染危害的環(huán)境敏感資源及其敏感性，確定環(huán)境敏感資源優(yōu)先保護(hù)順序。
沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各專業(yè)部門建立的環(huán)境敏感資源數(shù)據(jù)庫應(yīng)報(bào)省應(yīng)急指揮中心辦公室備案。
7.4預(yù)測系統(tǒng)
省應(yīng)急指揮中心、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各專業(yè)部門要完善、開發(fā)溢油應(yīng)急信息系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)分析與預(yù)測等科技手段，預(yù)測溢油污染影響的范圍和污染程度，對(duì)污染可能造成的影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)信息及時(shí)報(bào)送省應(yīng)急指揮中心辦公室。
8.新聞發(fā)布
山東省近岸海域重大海上溢油事件及其應(yīng)急處置相關(guān)信息的新聞發(fā)布工作由省應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)。涉及國家法律法規(guī)規(guī)定由相關(guān)部門發(fā)布信息的，應(yīng)由相關(guān)部門發(fā)布，并與省應(yīng)急指揮中心發(fā)布的信息協(xié)調(diào)一致。
8.1新聞發(fā)言人制度
建立海上溢油事件應(yīng)急處置新聞發(fā)言人制度，當(dāng)轄區(qū)發(fā)生重大海上溢油事件時(shí)，由省應(yīng)急指揮中心主任指定新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人由省委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)或山東海事局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。涉及國家法律、法規(guī)規(guī)定由相關(guān)部門發(fā)布信息的，應(yīng)由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
對(duì)重大海上溢油污染事件和應(yīng)急處置工作報(bào)道應(yīng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確。
新聞發(fā)言人可指定有關(guān)單位、人員、應(yīng)急力量接受現(xiàn)場采訪。
8.2新聞發(fā)布內(nèi)容
新聞發(fā)布內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因;溢油性質(zhì)、主要污染物及其規(guī)模、數(shù)量(濃度);污染源情況、污染危害狀況；現(xiàn)場情況，包括現(xiàn)場氣象、水文情況，周圍敏感資源情況;溢油飄移預(yù)測、溢油影響跟蹤監(jiān)測情況;人員傷亡與救護(hù)、安置情況;應(yīng)急處置情況、應(yīng)急行動(dòng)效果;善后處理情況;公眾關(guān)心的其他問題等。
8.3新聞發(fā)布形式
新聞發(fā)布可以采用以下形式：(1)召開新聞發(fā)布會(huì)(2)接受采訪(3)現(xiàn)場報(bào)道(4)熱線電話(5)網(wǎng)上訪談
8.4新聞報(bào)道
經(jīng)省應(yīng)急指揮中心同意，重大海上溢油事件應(yīng)急處置工作可由主要新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。新聞報(bào)道要及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，注重社會(huì)效果，有利于促進(jìn)事故應(yīng)急處置的順利進(jìn)行。
9.后續(xù)處置工作
9.1善后工作
(1)疏散人員的善后。疏散人員的回遷、安置等工作由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。(2)回收污染物的處置。溢油應(yīng)急處置過程中所回收污染物的處置與無害化處理由事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府環(huán)保部門負(fù)責(zé)。(3)沉船、沉物打撈。溢油應(yīng)急處置需要進(jìn)行沉船、沉物打撈作業(yè)的，由海事部門負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施，其他各專業(yè)部門及事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府協(xié)助。(4)環(huán)境恢復(fù)。當(dāng)受溢油污染損害的場所，如旅游區(qū)、海水浴場、海洋自然保護(hù)區(qū)等，需要經(jīng)過較長時(shí)間的人工或自然恢復(fù)，才能消除污染影響時(shí)，由相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)在應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，提出適當(dāng)?shù)幕謴?fù)方案及跟蹤監(jiān)測建議，由事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府統(tǒng)一組織實(shí)施。所需費(fèi)用由事故責(zé)任方承擔(dān)。
9.2索賠工作
(1)應(yīng)急處置行動(dòng)費(fèi)用
應(yīng)急處置行動(dòng)費(fèi)用的索賠工作由現(xiàn)場指揮部及相關(guān)部門向事故責(zé)任方提出。
溢油應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時(shí)收集、匯總、整理采取應(yīng)急處置行動(dòng)期間所有的相關(guān)記錄和材料，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用，以及為防止污染損害擴(kuò)大采取預(yù)防措施而產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行匯總，并由相關(guān)部門依法提出索賠請(qǐng)求。
(2)污染損害賠償
溢油污染事件造成的污染損害，由受損方依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)向造成污染損害的責(zé)任方提出。
(3)省應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)溢油應(yīng)急處置費(fèi)用及污染損害賠償費(fèi)用索賠的協(xié)調(diào)工作。
10.應(yīng)急處置工作總結(jié)
溢油應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束后，省應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置的各環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)提出改進(jìn)建議，為修訂預(yù)案或?qū)窈髮?shí)施預(yù)案提供借鑒。
11.宣傳、培訓(xùn)和演練
11.1宣傳
省應(yīng)急指揮中心辦公室、各專業(yè)部門、設(shè)區(qū)的市政府海上溢油事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，應(yīng)組織編制溢油事件應(yīng)急處置宣傳資料，通過媒體渠道和適當(dāng)方式開展溢油應(yīng)急有關(guān)知識(shí)宣傳工作。
11.2培訓(xùn)
(1)各級(jí)應(yīng)急指揮人員應(yīng)參加相應(yīng)的應(yīng)急知識(shí)和處置決策培訓(xùn)。(2)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、裝卸石油的港口、碼頭和裝卸站的應(yīng)急人員及作業(yè)人員應(yīng)參加應(yīng)急操作培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的證書。(3)省應(yīng)急指揮中心辦公室、各專業(yè)部門、設(shè)區(qū)的市政府海上溢油事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織相關(guān)溢油應(yīng)急處置預(yù)案的培訓(xùn)工作。
11.3演習(xí)
(1)省應(yīng)急指揮中心、各專業(yè)部門、設(shè)區(qū)的市政府海上溢油事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，應(yīng)不定期舉行溢油應(yīng)急處置應(yīng)急演習(xí)或模擬演練，以保證各級(jí)溢油應(yīng)急處置預(yù)案的有效實(shí)施和不斷完善，提高實(shí)戰(zhàn)能力。(2)港口、碼頭、裝卸站等港航企業(yè)，以及海上石油設(shè)施、有關(guān)石化企業(yè)，應(yīng)在其所在地的市級(jí)溢油事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行溢油應(yīng)急處置演習(xí)。
12.預(yù)案管理和修訂
(1)為保證本預(yù)案的有效實(shí)施，省應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本預(yù)案實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。(2)沿海各設(shè)區(qū)的市及相關(guān)專業(yè)部門海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案的修訂，由各市政府及相關(guān)部門組織進(jìn)行，報(bào)省應(yīng)急指揮中心辦公室備案。
13.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
13.1獎(jiǎng)勵(lì)
(1)對(duì)在海上溢油事件應(yīng)急處置行動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由省應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)省政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。(2)對(duì)在應(yīng)急行動(dòng)中犧牲或致傷殘的，按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)批準(zhǔn)為革命烈士或由民政部門按相關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
13.2責(zé)任追究
對(duì)故意推諉、拖延，不服從溢油應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，或違反有關(guān)新聞報(bào)道規(guī)定的責(zé)任人，以及濫用職權(quán)、玩忽職守的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作人員，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)，并建議其上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，交由司法部門追究刑事責(zé)任。
14.預(yù)案的解釋
本預(yù)案由山東省海上溢油事件應(yīng)急處置指揮中心(山東省海上搜救中心)負(fù)責(zé)解釋。
15.預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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