光山縣交通運輸局防汛應(yīng)急預(yù)案范本
一、總則
1、編制目的和依據(jù)
為確保我縣在發(fā)生公路交通洪澇災(zāi)害時能夠及時、有效保障公路橋梁通行，對損壞路段、橋涵和其它交通設(shè)施實施及時修復(fù)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕公路橋梁災(zāi)害財產(chǎn)損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛、抗旱條例》、《國家防洪抗旱緊急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣交通工作實際情況，制定完善系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案。
2、適用范圍
適用于自然不可抗力或是人為因素導(dǎo)致的公路橋梁洪水、暴雨、漬澇等災(zāi)害事件的防御和處置。
3、工作原則
�。�1）立足預(yù)防、主動防范。把預(yù)防洪澇災(zāi)害和強化公路、橋梁排水設(shè)施的安全管理放在防洪減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情和險情，認真做好各項安全防范工作。
�。�2）科學調(diào)度、保障安全。認真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展情況和對公路設(shè)施現(xiàn)狀的影響，科學管理，優(yōu)化調(diào)度，保障安全。并以實施緊急救援為重點，以建立部門聯(lián)動機制為依托，整合資源，形成合力。
�。�3）果斷處置、全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害和公路及橋梁險情，應(yīng)快速反應(yīng)，組織人員、機械全力搶險救災(zāi)，最大程度避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（4）分級負責、加強督察。公路橋梁應(yīng)急搶險救援工作實行責任制。相關(guān)單位、部門要齊抓共管，各司職責，對因玩忽職守、工作不力造成嚴重損失和后果的要依法追責問責，嚴肅處理。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責
局防汛抗旱應(yīng)急組織機構(gòu)由指揮決策機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體工作組組成。
1、指揮決策機構(gòu)為光山縣交通運輸局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：敖日明；副組長：楊長江、胡宗福、周文志；成員：周泉江、李青、胡東升、孟凡輝、潘雨、何健、劉斌。
主要職責：
（1）在縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事項；
�。�2）部署和組織本系統(tǒng)防汛督查和人員物資、機械車輛準備儲備，督促檢查水毀公路、橋涵的'修復(fù)，解決影響交通安全的有關(guān)問題；
�。�3）制訂和組織實施防洪搶險工作方案和預(yù)案，并上報指揮決策機構(gòu)，貫徹執(zhí)行上級防汛調(diào)度指令；
�。�4）負責本單位防汛經(jīng)費和應(yīng)急物資、車輛機械的計劃、管理、調(diào)度，以及防汛搶險隊伍的組織調(diào)配；
�。�5）開展防汛宣傳教育，組織開展搶險技能培訓和應(yīng)急演練；
（6）研究解決有關(guān)防汛搶險工作的重大問題和事項。
2、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)是防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室，辦公室設(shè)在局安監(jiān)股，聯(lián)系人：何��；辦公室成員由局屬各單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)組成。
值班電話：8855171 8855177 傳真電話：8855171
主要職責：
�。�1）向各工作組傳達上級部門以及防汛指揮中心的工作指令并監(jiān)督落實到位；
�。�2）收集各工作組的工作信息報告，及時向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告；
�。�3）負責災(zāi)情和突發(fā)公共事件工作信息的發(fā)布；
�。�4）及時收集匯總各種工作信息，綜合有效評估災(zāi)情，并向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和防汛抗旱工作具體情況；
�。�5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防汛抗洪工作；
�。�6）負責處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
3、 具體工作組。
根據(jù)工作需要領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)2個工作組，分別為：搶險恢復(fù)組、轉(zhuǎn)移安置和后勤保障組。
�。�1）搶險恢復(fù)組
搶險恢復(fù)組由公路局和農(nóng)村公路管理所組成，主要職責：負責組織因災(zāi)損毀、堵塞公路的修復(fù)、疏通工作，保障交通運輸暢通；當路面、橋涵沖毀或中斷時，要立即修復(fù)便道，確保車輛安全通過；負責對易受洪水威脅的公路、橋梁以及危橋、險橋等交通設(shè)施進行日常安全檢查巡視，排除安全隱患，及時維修和加固，確保安全度汛；負責完善危橋、險橋、易發(fā)生水毀路段的應(yīng)急搶險預(yù)案；負責對重點橋涵、邊溝、河道等排水構(gòu)造物的維護和巡視，確保排水暢通；負責公路新改建、大中修工程施工現(xiàn)場的防汛工作，盡量避免施工材料、機械設(shè)備財產(chǎn)損失。災(zāi)情過后，要盡快對受影響的路段、橋梁設(shè)施進行全面檢查，盡快恢復(fù)災(zāi)情損壞的水毀路段，消除各種安全隱患。
�。�2）轉(zhuǎn)移安置和后勤保障組
轉(zhuǎn)移安置和后勤保障組由執(zhí)法所、運管局、海事處、汽運總公司、光山客運公司組成。其主要職責是：負責人、車、物的安全轉(zhuǎn)移和安置，協(xié)助公路交通救災(zāi)物資的運送，組織機械、車輛、人員搶險救援。
三、汛情分級
共分為四級：
（1）Ⅳ級藍色預(yù)警
a、5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時降雨量超過100毫米，低于150毫米；
b、發(fā)生局部性的洪澇災(zāi)情，災(zāi)情繼續(xù)發(fā)展；
c、縣境內(nèi)河、水庫發(fā)生重大險情極有可能垮壩或已垮壩。
即發(fā)生一般洪水或局部中小洪水時，重點地區(qū)大部分尚在防御標準范圍內(nèi)。
（2）Ⅲ級黃色預(yù)警
a、5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時降雨量超過150毫米低于200毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過100毫米；
b、縣境內(nèi)發(fā)生5年一遇或以上洪水；
c、縣境內(nèi)河、水庫發(fā)生重大險情極有可能潰壩或已垮壩。
即重點地區(qū)已接近防御標準，一般地區(qū)已超過防御標準。
（3）Ⅱ級橙色預(yù)警
a、10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時降雨量超過200毫米，低于250毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過150毫米；
b、縣境內(nèi)發(fā)生10年一遇以上洪水，或縣境干流發(fā)生5年一遇以上洪水；
c、縣境內(nèi)河、水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩或已垮壩。
即大部分地區(qū)已超過防御標準。
（4）Ⅰ級紅色預(yù)警
a、10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時降雨量超過250毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過200毫米；
b、縣境內(nèi)發(fā)生20年一遇以上洪水，或縣境干流發(fā)生10年一遇以上洪水；
c、縣境內(nèi)河、中型水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩或已垮壩。
即發(fā)洪地區(qū)大部分已大大超過防御標準。
四、防汛處置措施
1、一般汛情（Ⅳ級藍色預(yù)警）的處置
防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：及時掌握汛情，主持汛情會商；組織防汛趨勢分析，提出對策措施；督察有關(guān)部門做好防御洪水準備工作；及時向有關(guān)部門通報汛情；及時傳達上級防汛指揮部部署、指令、意見，并督促實施。
局防汛辦公室：負責人進崗到位，實行24小時值班值守制度，及時做好信息匯總和傳達報送工作。
2、較大汛情（Ⅲ級黃色預(yù)警）的處置
領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長進崗到位，并做好以下工作：主持汛情會商，研究調(diào)度方案；根據(jù)汛情趨勢，分析可能造成的災(zāi)害，制定對策；及時向縣防汛指揮部報告汛情、災(zāi)情和抗洪搶險意見，及時向上級部門通報情況。
工作組、防汛搶險隊伍要迅速組織搶修被損壞的公路、橋涵等設(shè)施或開通臨時便道，力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)交通暢通，并及時向防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報防汛工作開展情況。
3、重大汛情（Ⅱ級橙色預(yù)警）的處置
交通系統(tǒng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長進崗到位，并做好以下工作：主持召開緊急會議，指揮抗洪搶險工作；組織救災(zāi)救援工作；主持汛情會商，研究制定對應(yīng)工作方案并組織實施。
工作組、搶險防汛隊伍進崗到位。各應(yīng)急工作組按照職責分工檢查排查公路橋梁防御措施的落實情況，并明確部署預(yù)案的實施工作。
4、特別重大汛情（Ⅰ級紅色警報）的處置
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開防汛指揮部擴大會議，通報汛情、災(zāi)情，部署抗洪救災(zāi)工作；宣布進入緊急狀態(tài)；決定實施重大突發(fā)險情的搶險方案；決定特大洪水搶險救災(zāi)的其他重要事項。
全部工作組進崗到位，各司其職，做好抗洪搶險工作。
五、宣傳報道
局防汛辦公室應(yīng)按照縣防汛指揮部的部署，及時進行抗洪搶險的宣傳報道，負責向公眾發(fā)布災(zāi)情及抗洪搶險等有關(guān)信息，上報有關(guān)災(zāi)情動態(tài)。重大災(zāi)情宣傳報導(dǎo)、報道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、次生災(zāi)害處理
在災(zāi)區(qū)易發(fā)生災(zāi)害的道路和橋梁，要采取必要措施，加強檢測、預(yù)報、預(yù)防和治理，防止災(zāi)情擴大，減輕財產(chǎn)損失或消除災(zāi)害隱患。
七、預(yù)案的宣傳教育和演練
局屬各單位要制訂相應(yīng)的防汛應(yīng)急預(yù)案，明確防汛抗旱工作中的職責和任務(wù)。組織搶險救援和協(xié)助轉(zhuǎn)移等工作要切合實際，詳實具體，便捷運作。要加強宣傳教育，大力開展應(yīng)急救援和轉(zhuǎn)移安置演練活動，增強廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高干部群眾應(yīng)急反應(yīng)能力意識。
光山縣交通運輸局
2017年5月15日
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