貫徹落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略心得體會(huì)（通用6篇）
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貫徹落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略心得體會(huì)1
中國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期以來保持了糧食基本自給，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全平穩(wěn)的發(fā)展。在國(guó)際交流和影響日益密切的今天，如何在科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀的全面指導(dǎo)下，保障和擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩個(gè)依靠：依靠政策指導(dǎo)，依靠科技發(fā)展。
依靠政策指導(dǎo)，就需要政府在全面的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下，立足國(guó)情，制定符合我國(guó)實(shí)際的，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)政策。具體來講，需要從以下幾方面統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)科學(xué)指導(dǎo)。
第一，健全和完善土地承包經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，在保證土地使用形式不變的情況下，增加土地產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入。實(shí)踐已經(jīng)證明，我國(guó)現(xiàn)行的土地制度是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要的，是能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的；堅(jiān)持和完善現(xiàn)行土地承包和經(jīng)營(yíng)體制，必將成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，保障糧食安全的科學(xué)理論之一。
第二，保護(hù)和提高糧食的收購(gòu)價(jià)格，提高糧農(nóng)收入，帶動(dòng)農(nóng)民積極性。隨著我國(guó)國(guó)際合作和交流的不斷加強(qiáng)，糧食價(jià)格在與國(guó)際接軌的過程中受到很大沖擊；同時(shí)，我國(guó)改革開放以來重工輕農(nóng)的思想也在某種程度上抑制了糧價(jià)的合理上漲。充分利用國(guó)家經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)職能在市場(chǎng)配置中的基礎(chǔ)性作用，提高糧食價(jià)格，穩(wěn)定糧農(nóng)信心，提高種糧積極性，是保持糧食安全的重要舉措。
第三,穩(wěn)定涉農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，加大政府補(bǔ)貼力度，保證各項(xiàng)生產(chǎn)資料價(jià)格穩(wěn)定和市場(chǎng)供應(yīng)，對(duì)設(shè)計(jì)農(nóng)民生產(chǎn)所需的種子、農(nóng)藥、化肥等基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，通過多種方式保證生產(chǎn)資料價(jià)格不上揚(yáng)，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高種糧補(bǔ)償，使農(nóng)民切實(shí)感受到政府的優(yōu)惠，保持糧農(nóng)種糧的熱情，增加收入。
依靠科技發(fā)展，這與我們的科學(xué)發(fā)展觀是密不可分的。用科學(xué)的力量來發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，主要又必須立足兩個(gè)方面：一是加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)力度，二是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。
加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)力度，思想?yún)R報(bào)專題重點(diǎn)在于高效種子、幼稚化肥、環(huán)保農(nóng)藥等方面的研發(fā)，使國(guó)家能夠在生產(chǎn)資料領(lǐng)域控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，依靠自主科技發(fā)展自主農(nóng)業(yè)，鞏固國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。
培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，即把第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，打造國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際知名的品牌產(chǎn)品，避免走工業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)值、低利潤(rùn)的重復(fù)道路。
在科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)下，立足國(guó)情，堅(jiān)持兩個(gè)依靠，無論國(guó)內(nèi)外形勢(shì)多變幻，都可以保護(hù)國(guó)家糧食安全，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
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糧食是寶貴的，要珍惜糧食。這誰都會(huì)說。但在現(xiàn)實(shí)生活中，能真正體會(huì)糧食重要性的人卻為數(shù)不多。
近段時(shí)間，由于天氣變熱，學(xué)生倒剩菜剩飯的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為此，小學(xué)少先隊(duì)組織了一次愛惜糧食教育。沒有經(jīng)歷過苦難，就很難體會(huì)幸福的歡樂;沒有經(jīng)受過饑餓、寒冷，就難以感受到衣食無憂的幸運(yùn)。我們的學(xué)生都沒有感受過真正的饑餓，為此對(duì)他們來說，沒有節(jié)約的概念。無形當(dāng)中，造成了一些浪費(fèi)。
只有通過學(xué)校經(jīng)常性的教育，通過一些故事，一些調(diào)查，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到愛惜糧食的重要。從會(huì)讀會(huì)背“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土……”用于行動(dòng)中。從生活中最常見的事做起，不倒剩菜剩飯，不挑吃穿，珍惜他人的勞動(dòng)成果，逐漸養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。愛惜糧食是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。我們生活的地球，可供生產(chǎn)糧食的耕地并不多，而且隨著城市化和工業(yè)的發(fā)展被不斷地蠶食。就全世界而言，糧食并不富裕。
每年都有好幾億人口因貧窮或自然災(zāi)害或戰(zhàn)亂經(jīng)受著饑餓�？梢赃@么說：珍惜糧食就是珍惜生命、珍惜大自然，就是珍惜我們的地球家園。
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新世紀(jì)以來，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，今年夏糧再獲豐收、全年有望獲得好收成，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。但應(yīng)看到，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下，在高起點(diǎn)上繼續(xù)保持糧食發(fā)展的好勢(shì)頭，面臨更多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“五個(gè)并存”。
農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)與資源硬約束趨緊并存。影響需求增長(zhǎng)有兩個(gè)因素：一個(gè)是人口增長(zhǎng)，未來一段時(shí)期，我國(guó)每年新增人口仍在700萬左右;另一個(gè)是消費(fèi)升級(jí)，每年新增城鎮(zhèn)人口1000多萬。由于人口數(shù)量增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全國(guó)每年大體增加糧食需求200億斤。同時(shí)，耕地、水資源約束持續(xù)加劇。我國(guó)人多地少水缺，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，每年要減少耕地600萬畝—700萬畝，城市生活用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水還要擠壓農(nóng)業(yè)用水空間。為了保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，還要適度退耕還林還草。需求增長(zhǎng)、資源減少，將使糧食等農(nóng)產(chǎn)品供求長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。
農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺并存。上世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)糧食生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，而消費(fèi)升級(jí)較慢，出現(xiàn)過短暫的總量平衡、豐年有余。但這種供求格局已經(jīng)改變。從總量看，現(xiàn)在已經(jīng)有缺口，未來缺口還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到2020年，糧食需求總量大約在1.4萬億斤左右，按照目前1.2萬億斤的產(chǎn)量基數(shù)和95%的基本自給率，要保持年度產(chǎn)需基本平衡，每年糧食至少要增產(chǎn)200億斤。從結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)在一些品種缺口較大，未來缺口還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。典型的是大豆缺口逐年加大，去年進(jìn)口大豆超過6000萬噸。有限的資源就擺在那兒，增加谷物種植就意味著減少其他作物種植，而需求又都在增加，這種結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降并存。多年來，國(guó)家采取了很多措施，如出臺(tái)“四補(bǔ)貼”、重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等政策，解決糧食效益低的問題，但成本上漲、效益下降的局面仍未根本改變。從生產(chǎn)成本看，我國(guó)農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)“高成本”特征。這些年農(nóng)資價(jià)格、土地租金、人工成本等生產(chǎn)要素都在上漲，特別是過去忽略不計(jì)的人工成本快速上漲，農(nóng)忙時(shí)節(jié)有的地方一天100多元都請(qǐng)不到人，一些農(nóng)戶特別是種糧大戶很難承受。從種植收入看，比較效益偏低并呈下降趨勢(shì)。多數(shù)地方，一畝糧食的純收益只有二三百元，農(nóng)民說，“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打幾天工”。這將影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
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堅(jiān)決守住耕地這個(gè)命根子。這是國(guó)家糧食安全的命脈所系。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，既要保數(shù)量，也要提質(zhì)量。雖然第二次全國(guó)土地調(diào)查顯示，耕地的賬面數(shù)字有所增加，但耕地還是那么多，產(chǎn)能也還是那么多，實(shí)際并沒有增加。對(duì)此，必須有清醒的“紅線意識(shí)”，耕地紅線要嚴(yán)防死守，農(nóng)民可以非農(nóng)化，耕地決不能非農(nóng)化。要采取強(qiáng)有力的措施，保持耕地面積基本穩(wěn)定，要?jiǎng)澏ㄓ谰没巨r(nóng)田，確保“有地可種”。集中新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項(xiàng)目資金，大力開展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2020年，全國(guó)要新建8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
緊緊依靠科技挖掘糧食增產(chǎn)潛力。這是實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)的根本出路。近10年，我國(guó)糧食畝產(chǎn)提高69.6公斤，對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率接近70%。在高起點(diǎn)上繼續(xù)增產(chǎn)，更要發(fā)揮好科技增產(chǎn)的潛力，著力抓好新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。要加快篩選應(yīng)用一批適宜本地特點(diǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆性強(qiáng)的新品種。繼續(xù)大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，抓好整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)，集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，扎實(shí)開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)在科技興糧中的載體作用。
堅(jiān)持不懈強(qiáng)化完善惠農(nóng)政策。這是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，最主要的'還是政策好，中央政策力度大，各地也出臺(tái)了許多配套政策。今后在完善強(qiáng)化政策的同時(shí)，要在狠抓政策落實(shí)上下功夫。繼續(xù)落實(shí)好“四補(bǔ)貼”政策，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼。加快完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)積極性。落實(shí)好國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平合理，促進(jìn)農(nóng)民種糧增收，讓農(nóng)民愛種糧種好糧。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這是解決“誰來種糧”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)對(duì)之策，也是深化農(nóng)村改革的一個(gè)重點(diǎn)。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。多渠道開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，加快培育一大批新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)培訓(xùn)種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營(yíng)銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，完善農(nóng)業(yè)支持政策，吸引一部分青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持專業(yè)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織開展供種育苗、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營(yíng)銷等服務(wù)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
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古往今來，足食都是治國(guó)安邦的首善大舉。古人講，民以食為天，“洪范八政，食為政首”。對(duì)中國(guó)這樣的人口大國(guó)，糧食安全尤為重要，任何時(shí)候都不能掉以輕心。黨和政府歷來高度重視糧食生產(chǎn)，出臺(tái)了一系列重要政策舉措，取得了舉世稱贊的成就，現(xiàn)在，我國(guó)已比較穩(wěn)定地用不到世界10%的耕地，生產(chǎn)世界1/4的糧食，養(yǎng)活世界1/5的人口。這是對(duì)世界糧食安全的重大貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)回答了誰來養(yǎng)活中國(guó)人的問題。
當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，保障國(guó)家糧食安全面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議上，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人把保障國(guó)家糧食安全放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，強(qiáng)調(diào)只要糧食不出大問題，中國(guó)的事就穩(wěn)得住。今年中央1號(hào)文件提出，要抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。我們要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深刻理解、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵。
把握戰(zhàn)略立足點(diǎn)，始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)。我國(guó)作為世界上最大糧食生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，受耕地、淡水等資源約束，糧食有缺口是客觀現(xiàn)實(shí)，需要有效利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源。但十幾億中國(guó)人不能靠買飯吃、討飯吃過日子，我們的飯碗要主要裝自己的糧。這是因?yàn)椋阂环矫�，�?guó)際市場(chǎng)調(diào)劑空間有限。目前全球糧食貿(mào)易量?jī)H有5000億斤—6000億斤，不到我國(guó)糧食消費(fèi)量的一半，大米貿(mào)易量700億斤左右，僅相當(dāng)于我國(guó)大米消費(fèi)量的1/4，既不夠我們吃，也不可能都賣給我們;另一方面，大規(guī)模進(jìn)口不可持續(xù)。如果我國(guó)長(zhǎng)期從國(guó)際市場(chǎng)大量采購(gòu)糧食，可能引起國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅度上漲，不僅要付出高昂的代價(jià)，也會(huì)影響我國(guó)與一些不發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。
把握戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，明確保障國(guó)家糧食安全的優(yōu)先序。我國(guó)耕地就這么多，需求又那么大，必須有保有壓、有取有舍，集中力量先把最基本最重要的保住。首先是“保口糧”。大米、小麥?zhǔn)俏覈?guó)的基本口糧品種，全國(guó)60%的人以大米為主食，40%的人以面食為主。這就需要合理配置資源，優(yōu)先保障水稻和小麥生產(chǎn)，水稻面積要大體穩(wěn)定在目前的4.5億畝以上，小麥面積大體穩(wěn)定在3.4億畝以上。其次是“保谷物”。保谷物主要是保稻谷、小麥和玉米，這三大作物產(chǎn)量占我國(guó)糧食總產(chǎn)的90%左右。稻谷和小麥作為口糧品種要保，玉米是重要的飼料糧和工業(yè)用糧，近年來需求增長(zhǎng)最快，也要保。目前，我國(guó)玉米種植面積5.45億畝，應(yīng)保持基本穩(wěn)定。
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手中有糧，心里不慌。站在糧食穩(wěn)定發(fā)展的新臺(tái)階上展望未來，繼續(xù)推動(dòng)和強(qiáng)化“兩藏”戰(zhàn)略仍是保障國(guó)家糧食安全的根本之策。
今年以來，新冠肺炎疫情引起的全球糧食市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)糧食安全敲響了警鐘。對(duì)此專家指出，確保國(guó)家糧食安全，必須提升糧食生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力，牢牢守住耕地紅線，推動(dòng)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要確保糧食播種面積穩(wěn)定在17億畝以上，其中，水稻和小麥兩大口糧面積穩(wěn)定在8億畝以上。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食味稻、加工專用稻。鞏固提升生產(chǎn)功能區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米產(chǎn)能，繼續(xù)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展薯類、雜糧等作物。
同時(shí)，優(yōu)先在“兩區(qū)”和符合條件的國(guó)家種子基地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。選擇已完成“兩區(qū)”劃定工作的典型縣為試點(diǎn)，利用遙感等現(xiàn)代空間信息技術(shù)開展作物種植結(jié)構(gòu)、空間布局、作物長(zhǎng)勢(shì)等監(jiān)測(cè)。
今后，我國(guó)每年將選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好的縣，整建制開展糧食等主要作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術(shù)，構(gòu)建“全過程”社會(huì)化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，輻射帶動(dòng)大面積增產(chǎn)增效，推動(dòng)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
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