人口計生工作問題的思考心得范文
創(chuàng)新工作思路，推進工作轉型，是做好新時期人口計生工作的迫切要求。人口計生工作的三十年，是艱難曲折的三十年，是業(yè)績輝煌的三十年。經(jīng)過三十年努力，我國的人口數(shù)量得到有效控制，人口質(zhì)量得到全面提升，促進了人口、資源、環(huán)境、社會的和諧發(fā)展，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。當前，我國的人口計生工作進入了一個新的發(fā)展階段。這一新階段的重要特點，就是要實現(xiàn)工作理念、工作思路、工作方式和工作措施等多方面的轉型。因此，如何適應新形勢、明確新任務、落實新要求、實現(xiàn)新發(fā)展，是需要我們認真思考和回答的新課題。筆者認為，做好新時期的人口計生工作，必須堅持五個“兩手抓”。
一、堅持一手抓思路創(chuàng)新，一手抓工作轉型
形勢決定任務，思路決定出路。實踐證明：做好任何工作都必須首先理清工作思路，制定確實可行的措施。做好新時期的人口計生工作同樣如此，必須堅持一手抓思路創(chuàng)新，一手抓工作轉型。
創(chuàng)新工作思路，關鍵是要把好“三個環(huán)節(jié)”。一是要在吃透上情上下功夫。要深入學習、領會黨中央、國務院和省委、省政府以及國家、省人口計生委關于人口計生工作的新判斷、新認識、新精神，明確進一步做好人口計生工作的新形勢、新任務、新要求。二是要在把握下情上下功夫。始終堅持求真務實的工作作風和工作取向，切實弄清楚本地區(qū)人口計生工作的真實情況，找準差距，正視問題，明確方向，把我們的出發(fā)點和落腳點放在做好人口計生工作上。三是要在搞好結合上下功夫。在吃透上情、摸清下情的基礎上，拓展思維，超前謀劃，找準人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展的切入點、結合點，樹立新理 念，明確新思路，堅持保穩(wěn)定、惠民生、強服務、促統(tǒng)籌“四個毫不動冶，實現(xiàn)人口計生工作的健康發(fā)展。
創(chuàng)新工作思路，目的在于推進人口計生工作轉型。在工作的理念和方式方法上向更加注重利益導向、更加注重服務關懷、更加注重宣傳倡導、更加注重依法行政、更加注重改善民生、更加注重過程管理“六個方面”轉變。今年，省人口計生委對考核工作進行了重大改革，重點考核各地的工作質(zhì)量、實際效果和進步大小，更加注重經(jīng)常性工作、基礎工作和過程管理。這些改革更加切合實際，更加有利于推進工作轉型，更加有利于激發(fā)先進地區(qū)更先進，后進地區(qū)趕先進，推動人口計生工作從整體上上水平、上臺階。因此，作為人口計生工作后發(fā)地區(qū)要抓住機遇，把強化過程管理、追求工作質(zhì)效作為創(chuàng)新轉型的關鍵環(huán)節(jié)，進一步加強日常工作，督促各地制定落實切合實際的辦法和措施，推動工作轉型，把出生政策符合率升上來，把出生人口性別比降下去，切實穩(wěn)定低生育水平。
二、堅持一手抓高層推動，一手抓基層基礎
高層和基層處于管理鏈條上的不同層級。只有強化高層，才能引領工作方向；只有依靠基層，才能夯實工作基矗堅持高層和基層“同時抓”，這是做好人口計生工作的一條十分有益的經(jīng)驗和辦法。
堅持高層推動，是做好人口計生工作的重要保障。人口計生工作，“一頭連著發(fā)展，一頭連著民生”。這是對當前人口計生工作基礎地位和階段特征的高度概括。因此，我們要進一步解放思想，切實增強機遇意識，做到“三個更加積極主動”。一是要更加積極主動地爭取各級黨委、政府的高度重視和領導。立足于高起點站位，主動當好參謀，爭取黨委、政府把統(tǒng)籌做好人口計生工作納入重要的議事日程，不斷鞏固人口計生工作的國策地位，及時研究和解決工作中的困難和問題，確保統(tǒng)籌有力、推動有勁、保障有效。二是更加積極主動地加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)和配合。橫向上要拓面，不能限于當前僅有的成員單位，而要主動適應人口計生工作新形勢、新環(huán)境、新要求，只要有利于統(tǒng)籌解決人口問題、負有人口計生職責的部門都爭取納入進來�？v向上要拓深，把履職部門的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢發(fā)揮好、利用好，變單打獨奏為整體聯(lián)動，爭取部門配合更有力度、更有深度、更有質(zhì)效。特別是著力抓好社會普惠政策與人口計生政策的研究，做到主動銜接、主動溝通、主動作為。三是更加積極主動地將人口計生工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，納入民生工程，納入新農(nóng)村建設和小康社會建設之中。進一步牢固樹立大人口觀念，強化大局意識、融入意識，把人口計生工作與保障民生、服務民生、改善民生有機結合起來，順勢而為，借勢而上，推進人口計生工作取得更大成效。
做好人口計生工作，高層推動是保障，基層基礎是關鍵。抓好人口計生的基層基礎工作，重點是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（居）這兩級。一是要強化“三基本”。即強化基本網(wǎng)絡、基本能力、基本制度建設�；揪W(wǎng)絡建設方面，著重抓好計生干部網(wǎng)絡、技術服務網(wǎng)絡和群眾自治網(wǎng)絡建設，落實相應機構、人員和待遇。基本能力建設方面，著重建好、用好全員人口信息系統(tǒng)、計生衛(wèi)生出生信息共享平臺、流動人口信息交換平臺、與相關部門信息資源共享平臺、人口計 生門戶網(wǎng)站“五個平臺”，提高人口計生信息化水平。要加強計生專干的培訓，提高做好群眾工作的能力和優(yōu)質(zhì)服務的水平。基本制度建設方面，要結合實際，健全完善各項業(yè)務流程和工作規(guī)范，實現(xiàn)工作流程再造。二是要明確“三重點”。即明確基層人口計生工作的重點任務、重點時段、重點對象，做到重點工作重點抓，基礎工作經(jīng)常抓。三是要突出“三為主”。即突出以宣傳教育為主，以避孕節(jié)育為主，以經(jīng)常性工作為主，特別是突出村（社區(qū)）的人口計生工作主體責任，完善落實“村為主”工作機制，做到工作責任到村級，制度落實到村級，服務延伸到村級，獎懲兌現(xiàn)到村級。
三、堅持一手抓獎勵扶助，一手抓嚴查重處
工作手段的轉變，是實現(xiàn)人口計生工作轉型的重要方面。當前，不少干部都為行政手段的缺失而感到迷惑，認為是老辦法不能用，新辦法不會用，做好人口計生工作沒辦法。實際上，在這些年來的人口計生工作實踐中，我們創(chuàng)造了諸如宣傳倡導、服務關懷、干部包保、“一票否決”等許多切實有效的辦法，但其中很重要的一個方面，就是一手抓獎勵扶助，一手抓嚴查重處。
獎勵扶助，就是要把人口計生工作作為重大民生來抓，把增進人民群眾福祉作為人口計生工作的根本任務，通過建立健全利益導向機制，加大獎勵扶助的力度，讓計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。一是要堅決落實計劃生育獎勵扶助、特別扶助制度，嚴格落實《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定的各項獎勵政策，重點加大對農(nóng)村地區(qū)兌現(xiàn)落實獨生子女獎勵經(jīng)費的督查，探索落實企業(yè)退休職工計生獎勵政策的常態(tài)化管理和兌現(xiàn)辦法。二是要強力推進經(jīng)濟社會政策與人口計生政策的有機銜接。會同相關部門研究對農(nóng)村獨女戶和二女結扎戶在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、培訓、救助、征地補償、房屋拆遷等方面的政策措施，增強人口計生利益導向的感召力、吸引力、影響力。特別要加大縣（市）區(qū)計生獎扶政策的創(chuàng)新落實力度，力爭在提高含金量、保持連續(xù)性、加大執(zhí)行力方面有新突破，切實提高計生家庭發(fā)展能力和幸福指數(shù)。
當前，違法生育局部反彈，出生人口性別比問題嚴重，穩(wěn)定低生育水平仍然是當前和今后一個時期十分重要的任務。在堅持源頭治理的同時，要狠抓治標不放，獎罰并重，疏堵結合，標本兼治，加大嚴重查處的力度。一是要強化對黨員干部和國家工作人員違法生育查處。運用法律的、行政的、教育的、經(jīng)濟的多種手段，依法查處到位，嚴格落實“雙開”，讓他們在經(jīng)濟上受重罰、政治上得不到任何待遇、輿論上公開曝光。繼續(xù)開展“三項督查”和共產(chǎn)黨員、國家工作人員違紀違法生育清理清查專項整治行動，加大對違法生育問題突出行業(yè)和系統(tǒng)的督查和通報力度。二是要狠抓社會撫養(yǎng)費強制征收。發(fā)揮人口計生案件查處領導小組的作用，協(xié)調(diào)法院和公安、稅務、工商等部門建立依法征收社會撫養(yǎng)費的組織機構和聯(lián)動機制，加大強制執(zhí)行力度，堅決查處名人富人等違法生育案件，嚴格依法征收社會撫養(yǎng)費。三是要保持嚴打“兩非”高壓態(tài)勢。從公安、法院、檢察、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關職能部門抽調(diào)人員組成“打非”專班，落實查案責任；規(guī)范醫(yī)療技術服務單位的b超管理、終止妊娠管理、藥品管理，落實監(jiān)管責任；對所有符合再生育對象實行全過程管理，落實包保責任。四是嚴格執(zhí)行人口計生“一票否決”制。嚴把各級干部選拔任用中的計劃生育審核關，抓好各級各類單位和個人評先、評優(yōu)、獎勵、表彰等方面計劃生育審核。加大對群眾舉報和違法生育問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解剖力度，嚴肅查處工作失職、人口失控、浮報虛夸、弄虛作假的典型案件，并按“一票否決”有關規(guī)定實行責任追究。同時，各級黨委、政府和人口計生部門態(tài)度要堅決，建立一套規(guī)范程序，把重點管理、“一票否決”等政策措施用足、用活、用好。
四、堅持一手抓完成目標任務，一手抓打造特色亮點
推進人口計生工作轉型，實現(xiàn)健康發(fā)展，要一手抓目標任務這個“規(guī)定動作”，一手抓特色亮點這個“自選動作”，做到“規(guī)定動作”不馬虎，“自選動作”創(chuàng)新路，堅持兩者相結合，把兩者辯證地統(tǒng)一到人口計生工作實踐之中。
全面完成人口計生工作的各項目標任務，完成盛市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂的目標責任書，這是“規(guī)定動作”，必須不折不扣地完成。千方百計穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，不斷提高出生人口素質(zhì)，破解流動人口服務管理難題，完善利益導向機制，推進統(tǒng)籌解決人口問題，努力贏取實施“十二”五人口規(guī)劃的良好開局。實現(xiàn)既定目標任務，作風建設是保證。努力適應人口計生工作新形勢新任務新要求，在人口計生系統(tǒng)倡導求真務實、真抓實干的作風，堅決反對弄虛作假、瞞報虛報的現(xiàn)象。咬住爭先進位的目標，樹立爭先進位的意識，以不進則退、只爭朝夕的精神，強化責任感、使命感，替組織負責，替崗位負責，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，推動人口計生工作再上新臺階。
在完成“規(guī)定動作”的基礎上，要結合實際做好“自選動作”，打造“一地一品”，爭勸一地多品”，創(chuàng)建在全國、全省叫得響的人口計生工作品牌，通過發(fā)揮品牌的示范作用，以點帶面，促進工作整體上水平、上檔次。打造特色亮點，關鍵是要圍繞穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比、加強流動人口服務管理、加強生育文明建設這些中心任務，緊密結合各地實際，找準工作的切入點和社會的興奮點，突出利益導向機制建設、生育文明建設、優(yōu)質(zhì)服務建設、流動人口機制建設等方面的重點，選準一到幾個方面堅持不懈地抓下去，力求抓出成效，擴大影響，形成品牌。堅持和倡導創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為的風氣，對品牌建設出成果、各項工作創(chuàng)經(jīng)驗的'地區(qū)從考核加分、資金傾斜、政策扶持等方面給予獎勵，不斷提升品牌質(zhì)量，擴大品牌影響。
五、堅持一手抓當前工作謀劃，一手抓長效機制建設
推進人口計生工作轉型，要堅持統(tǒng)籌兼顧的思想和方法，用發(fā)展的而不是靜止的、聯(lián)系的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點看問題、抓落實、謀發(fā)展，始終把長遠目標與近期任務、把長效機制和當前工作有機統(tǒng)一起來。這就要求在工作思路上既要著眼長遠建設，又要注重近期安排；在精力投入上既要抓好任務完成，又要抓好積攢后勁；在工作指導上，既要抓硬件建設，又要抓軟件建設，在實現(xiàn)當前發(fā)展目標任務的同時夯實未來發(fā)展的基矗
人口計生工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須以持之以恒的韌勁和耐心，經(jīng)常抓、反復抓，克服抓抓停停、小進即止的傾向，不能想起來抓一抓，上級有要求抓一抓，出了問題抓一抓，必須做到出了問題要抓，不出問題也要抓；重點工作要抓，經(jīng)常性工作也要抓；上級強調(diào)時要抓，不強調(diào)時也要抓。當前人口計生工作思路已定、方向已明，謀劃當前工作關鍵要在抓實、抓細、抓具體上下功夫。抓實，圍繞人口計生工作的重點、熱點和難點問題，深入實際、深入基層，摸實情、謀實策、出實招、辦實事。抓細，堅持大處著眼、小處入手，從最基礎的工作抓起，把抓重點與抓細節(jié)，抓中心與抓經(jīng)常，抓特色與抓基礎有機結合起來。抓具體，堅持從具體事情抓起，把原則要求變成可操作的措施，把目標任務變成能實現(xiàn)的結果，特別是關鍵環(huán)節(jié)、重點難點問題，必須緊緊扭住，確保把抓當前工作落實作為謀求下步更高水平發(fā)展的起點。
古人云，不謀全局，不足以謀一域。要推進人口計生工作轉型，實現(xiàn)健康發(fā)展，我們必須在認真謀劃好當前工作的同時，站在人類文明、社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的高度，積極研究、探索長效機制問題。當前，要以綜合改革為抓手，深入推進人口計生工作長效機制建設，把各項工作放在全面建設、整體推進的要求中進行定位分析，搞好統(tǒng)籌謀劃，做到思想上統(tǒng)一，工作上統(tǒng)籌，力量上統(tǒng)合，資源上統(tǒng)配。要明確綜合改革方向，把重點放在研究解決人口計生改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，放在最亟需解決的突出問題上，多做打基儲管長遠的實事，多做利民、惠民、濟民、促和諧的好事，使各項工作真正經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。要不斷豐富和完善綜合改革的內(nèi)容，逐步建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、群眾自治、人財保障”等六大機制。要強化綜合改革的保障，以能力建設為主線，強化行政管理、技術服務、信息統(tǒng)計、宣傳咨詢和社會工作隊伍的教育和培訓，扎實推進人口計生干部隊伍職業(yè)化建設，堅持以社會管理和公共服務為特征，以育齡群眾為主要服務對象，以提高計生家庭的發(fā)展能力和幸福指數(shù)為目標，努力建設一支素質(zhì)高、業(yè)務強、作風正、形象好的人口計生工作隊伍，為實現(xiàn)人口計生工作轉型，建設和諧社會，推進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展再創(chuàng)業(yè)績，再鑄新輝煌。
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