社區(qū)建設(shè)與管理專題研修班學(xué)習(xí)心得
本人于月中旬參加了市委黨校舉辦的“社區(qū)建設(shè)和管理專題研修班”。經(jīng)過幾天的課堂聽講、案例分析、考察實踐，以及閱讀自修等，使我對當(dāng)前階段社區(qū)建設(shè)的意義有了更加深入的了解，特別是對社區(qū)建設(shè)和管理中的熱點難點問題有了更加準(zhǔn)確的把握。根據(jù)教學(xué)計劃的要求，我對社區(qū)建設(shè)管理中的難題和對策等做了認真的思索，現(xiàn)試將心得總結(jié)如下：
一、社區(qū)建設(shè)和管理中面臨的突出問題
1、社區(qū)管理界限不清。在強調(diào)管理重心、管理權(quán)力下移時，不是強化社區(qū)的社會職能，而是片面地擴大街道編制，擴展社區(qū)組織的政府職能，使政府在社區(qū)管理中仍然擔(dān)當(dāng)“包辦代替”的角色，造成社區(qū)的社會職能不是強化，而是萎縮、弱化，使社區(qū)居民委員會工作難于開展，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，無法實現(xiàn)真正的社區(qū)自治。
2、社區(qū)法規(guī)制度滯后。我國當(dāng)前的民主法制進程雖然發(fā)展很快，就總體情況來說，還是落后于發(fā)達國家。需要立法來規(guī)范和管理的領(lǐng)域還有很多，要針對城市社區(qū)制定一套完善的法律制度，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要進行循序漸進的工作，所以，社區(qū)立法就會表現(xiàn)出相對滯后的情況。要建立先進的社區(qū)管理模式，就必須盡快加強與社區(qū)管理相關(guān)的規(guī)范、決策、組織、管理等方面的法制建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)各組織團體和個人呈現(xiàn)一種協(xié)調(diào)發(fā)展的良性態(tài)勢。有了完善的法律法規(guī)作保證，社區(qū)管理才能在有序、法制的軌道上正常運行。
3、社區(qū)組織尚待發(fā)展。我國目前城市社區(qū)服務(wù)組織的建設(shè)還不完善,存在諸多不盡如人意的地方,諸如社區(qū)服務(wù)組織運行過程中的行政化趨向;社區(qū)服務(wù)組織營利性取向過強,過度市場化又缺乏嚴格的監(jiān)管,改變了社區(qū)服務(wù)組織非政府、非營利的性質(zhì);社區(qū)服務(wù)組織隊伍的整體素質(zhì)不高,專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會工作者、管理人員的匱乏等使社區(qū)服務(wù)項目的拓展和服務(wù)質(zhì)量難以進一步提高;對社區(qū)服務(wù)認識滯后,使得在實際工作中對發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織重視不夠、投入不多、力度不大,組織機構(gòu)、資金、場地和政策措施得不到良好的落實等等。
4、居民社區(qū)觀念淡薄。許多社區(qū)居民仍把社區(qū)管理工作完全看作是政府、街道辦事處和居委會的事，依賴心理和領(lǐng)受意識強，對社區(qū)的管理工作不關(guān)心甚至不配合，在大多數(shù)情況下只是參與社區(qū)具體事務(wù)的運作。
5、社區(qū)資金人才缺乏�，F(xiàn)實情況是社區(qū)工作者普遍學(xué)歷較低，綜合素質(zhì)不高，使得社區(qū)管理與高速發(fā)展的社會經(jīng)濟文化不相適應(yīng)。雖然現(xiàn)在許多社區(qū)也吸納大學(xué)畢業(yè)生進社區(qū)工作，往往好景不長，人才很快流失。
二、推進社區(qū)管理和建設(shè)的對策
1、加強社區(qū)內(nèi)組織的培育。建立社區(qū)服務(wù)組織應(yīng)本著從社區(qū)廣大居民的客觀需求出發(fā)，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上,政府需要出臺優(yōu)惠政策,加大扶持力度,重點支持為社區(qū)老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員等特殊群體服務(wù)的公益性社區(qū)組織。應(yīng)加強對社區(qū)自助組織的培育與管理,使其規(guī)范有序,引導(dǎo)社區(qū)自助組織為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、普遍信任、有效規(guī)范、人際關(guān)系和諧的和諧社區(qū)做出積極貢獻。
2、提高社區(qū)居民的參與意識。在居民自覺參與的意識和能力都還有待提高的情況下，政府應(yīng)該引導(dǎo)社區(qū)居民參與公共事務(wù)的管理，培育居民的認同感和歸屬感，在社區(qū)居民廣泛參與的基礎(chǔ)上尋求共識。應(yīng)當(dāng)建立培育社區(qū)組織,為居民參與提供載體條件，完善社區(qū)建設(shè)的評價機制，加強社區(qū)建設(shè)在居民之間的宣傳。社區(qū)居委會和其他社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式,多方面、全方位地在居民之間宣傳社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、意義,推動居民參與,引導(dǎo)居民參與,讓居民明白自己也需要做些什么，同時多向激活社區(qū)主體間的利益需求。
3、加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全社區(qū)黨建組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成完善的社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。完善載體,明確職責(zé),激發(fā)共建載體的內(nèi)在動力。同時建立多渠道的投入機制,改善社區(qū)工作條件,不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織工作環(huán)境。在社區(qū)建設(shè)階段,應(yīng)該以政府主導(dǎo),建立起社區(qū)的組織管理體系,擬定相對完善合理的運作法律規(guī)范,之后不斷擴展社區(qū)居民的“四民”權(quán)利,最終實現(xiàn)“三自”,從而完成社會組織管理模式的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。從中國的國情出發(fā),以人民的根本利益為落腳點,由黨和政府強有力領(lǐng)導(dǎo),分步、穩(wěn)妥地實現(xiàn)社區(qū)的'民主,最終實現(xiàn)城市社區(qū)建設(shè)的組織、管理、服務(wù)和保障功能。
4、完善法律法規(guī)。建立一個穩(wěn)定的、共同認可的法律法規(guī)，不僅可以解決政府和社區(qū)在合作過程中發(fā)生的矛盾，還可以實現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治。應(yīng)當(dāng)在法律的保障下，實現(xiàn)社區(qū)民主管理、民主監(jiān)督，保證社區(qū)與政府關(guān)系的良性互動。
5、培育社區(qū)人才隊伍。全面加強社區(qū)建設(shè),客觀上要求作為工作在第一線的街居組織的社區(qū)工作者素質(zhì)有一個大的提高,這需要進一步強化對街道辦事處、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的配備,拓寬社區(qū)干部來源渠道,選聘優(yōu)秀人才,充實社區(qū)干部隊伍;要實行社區(qū)主要干部專職化,切實加強對社區(qū)干部的培訓(xùn),使他們可以不斷解放思想、更新觀念,在面對新問題時有新辦法；另一方面也要通過妥善解決社區(qū)工作者的待遇問題,吸引更多的優(yōu)秀人才進入社區(qū)而不會隨意流出。
作為一名機關(guān)工作人員，社區(qū)建設(shè)和管理與日常工作休戚相關(guān)，因此了解和學(xué)習(xí)相關(guān)的知識對我本職工作的開展大有裨益。本次培訓(xùn)是一個起點，在今后的實踐中我將會繼續(xù)關(guān)注、不斷加深對這一領(lǐng)域的認識和理解。