衛(wèi)生監(jiān)督會議的講話
推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展，是國家更加注重社會建設(shè)、著力保障和改善民生的一項重要內(nèi)容，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在當(dāng)前應(yīng)對全球金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定中具有特殊重要的意義。下面是小編給大家整理的在衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的講話，僅供參考。
衛(wèi)生監(jiān)督會議的講話1
同志們：
剛才鴻鷹所長對去年的工作作了實事求是的總結(jié)，對今年的工作作了全面具體的部署。鄧光華局長對衛(wèi)生監(jiān)督工作也提出了要求。我認(rèn)為，他們講得很好、很實在，工作思路清晰、目標(biāo)明確、措施有力。20xx年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的帶領(lǐng)下，全市衛(wèi)生監(jiān)督部門以先進(jìn)性教育活動為動力，狠抓衛(wèi)生監(jiān)督工作，取得了顯著的成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。市領(lǐng)導(dǎo)對去年的衛(wèi)生監(jiān)督工作是滿意的。借此機會，我代表參加會議的市領(lǐng)導(dǎo)，向為保障人民健康付出辛勤勞動的廣大衛(wèi)生監(jiān)督員表示衷心的感謝!向受到表彰的A、B級企業(yè)致以熱烈的祝賀!
下面，我強調(diào)幾點意見：
一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和作用
不久前召開的市委八屆五次會議繪制了**的壯麗藍(lán)圖，明確了**我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施，向全市人民發(fā)出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，推動我市**經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，建設(shè)和諧惠州的號召。這無疑給我們賦予了新的歷史使命。
大家要充分認(rèn)識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和作用，要充分認(rèn)識發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)，保證人們?nèi)罕娚眢w健康是實踐“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的必然要求，是切實維護(hù)廣大人民群眾權(quán)益的重要前提，是經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)和諧惠州的重要保障。各業(yè)主、各單位要注重加強自身建設(shè)，積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作，改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高衛(wèi)生管理水平。衛(wèi)生監(jiān)督部門要深刻理解黨的**和市委八屆五次全會精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省、市委決策和部署上來，為創(chuàng)建全國文明城市，努力工作，更新觀念，大膽創(chuàng)新，努力提高統(tǒng)籌、管理與協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的能力，加快衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)改革與發(fā)展步伐，切實保障人民的衛(wèi)生健康安全。
二、增強衛(wèi)生安全意識，落實責(zé)任制，不斷提高衛(wèi)生管理水平
近幾年來，特別是去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生監(jiān)督部門各項工作都取得了優(yōu)異的成績，全市的食物中毒事件大幅度下降，這些成績的取得離不開廣大業(yè)主和衛(wèi)生監(jiān)督員的共同努力。衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及我們生活的方方面面，需要社會的支持，特別需要廣大業(yè)主和各單位的積極支持和配合。廣大業(yè)主和各單位要切實增強衛(wèi)生安全意識，落實各自責(zé)任，大力提高衛(wèi)生水平，保障群眾的衛(wèi)生健康安全。為此，我們要做到如下三點：一要提高衛(wèi)生安全意識。有道是“安全責(zé)任重于泰山”，不管是食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生安全還是職業(yè)衛(wèi)生安全，我們都馬虎不得，各單位要積極參加各種衛(wèi)生知識培訓(xùn)，切實增強法律意識和衛(wèi)生安全意識，自覺提高自身素質(zhì)，形成良好衛(wèi)生習(xí)慣。二要積極行動，完善和落實各項措施。各單位要以高度負(fù)責(zé)的精神，不斷完善衛(wèi)生的設(shè)施、設(shè)備，認(rèn)真落實各項衛(wèi)生管理制度。要積極主動加強衛(wèi)生管理工作，增強衛(wèi)生安全的責(zé)任感和自覺性。三要齊心協(xié)力，共同塑造惠州良好的形象。我們生活在惠州，工作在惠州，讓惠州衛(wèi)生、美麗、整潔，是我們的共同心愿。各單位和衛(wèi)生監(jiān)督部門要團(tuán)結(jié)一致，互相配合，不斷提高服務(wù)水平，做好衛(wèi)生工作，為創(chuàng)建美好的家園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、積極開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，恪盡職守，努力完成今年各項工作任務(wù)
今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，五年的工作開頭年，各單位、各部門要在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面加強黨的建設(shè)方面走在前面，努力當(dāng)好排頭兵。衛(wèi)生監(jiān)督部門要堅持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的健康權(quán)益放在第一位，作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。要突出重點，抓住群眾關(guān)心的熱點、難點的衛(wèi)生問題，認(rèn)真加以解決。剛才瞿所長對20xx年工作作了很好的部署，目標(biāo)任務(wù)非常明確。特別是針對今年“國家衛(wèi)生城市”重檢和市委市政府提出的20xx年創(chuàng)建國家文明城市的奮斗目標(biāo)，提出了在市區(qū)打造“衛(wèi)生示范一條街”等設(shè)想，我認(rèn)為很好。全國文明城市是綜合評價一個城市“三個文明”建設(shè)水平的最高榮譽，也是一個城市最有份量的競爭品牌，最為重要的無形資產(chǎn)、最具升值潛力的發(fā)展資源。搞的是衛(wèi)生，樹的是形象，提高的是效益，促進(jìn)的是經(jīng)濟(jì)，受益的是群眾。創(chuàng)國家文明城市是一項擔(dān)子更重、要求更高、涉及面更廣的艱巨任務(wù)，需要全社會都來關(guān)注創(chuàng)建工作，各部門、單位要從建設(shè)和諧社會的高度提高對創(chuàng)建工作的認(rèn)識，各部門、各單位、各社區(qū)、學(xué)校、團(tuán)體，大家都要緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市的要求，高度重視創(chuàng)建活動，認(rèn)真進(jìn)行自查，落實整改措施;衛(wèi)生監(jiān)督部門要對照全國文明城市“公共場所衛(wèi)生”和“食品衛(wèi)生”的測評內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，加強對主要道路及重點單位和社區(qū)周邊的“五小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。要抓住群眾反映的熱點問題，突出重點，加強食品安全衛(wèi)生監(jiān)督工作和繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等專項整治行動，整頓規(guī)范市場運作秩序，凈化醫(yī)療服務(wù)市場，保證群眾就醫(yī)安全。為我市創(chuàng)建全國文明城市工作打下堅實的基礎(chǔ)。
四、加大執(zhí)法力度，不斷提高執(zhí)法水平，努力完成國家衛(wèi)生城市重檢工作
今年五月，我市將迎來國家衛(wèi)生城市重檢工作。這是我市當(dāng)前一項極其重要的工作。衛(wèi)生監(jiān)督部門擔(dān)負(fù)著繁重的迎檢任務(wù)。希望大家發(fā)揚創(chuàng)建“四塊金牌”的拼搏精神，按照重檢的要求，堅持依法行政，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，切實提高執(zhí)法水平。每個監(jiān)督人員要做到堅持原則，不徇私情，依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，引進(jìn)科技手段，不斷改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督方法，改變工作作風(fēng)，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高執(zhí)法能力。同時希望在座的各單位積極響應(yīng)市委、市政府的號召，加強軟硬件建設(shè)，加強衛(wèi)生管理，密切配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好迎檢工作，進(jìn)一步優(yōu)化我市投資環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
同志們，今后一段時間的衛(wèi)生監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)，希望大家精誠團(tuán)結(jié)，迎難而上，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步做好各項衛(wèi)生工作，為把我市打造成珠三角東部現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城，建設(shè)和諧惠州，為創(chuàng)建全國文明城市做出新的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
衛(wèi)生監(jiān)督會議的講話2
同志們：
今天召開全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實20xx年全省食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神;回顧總結(jié)20xx年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，安排部署20xx年度衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。市衛(wèi)生局黨委對這次會議高度重視，趙玉亭局長一會兒還要做重要指示。下面，我講三個方面意見。
一、20xx年衛(wèi)生監(jiān)督工作的基本回顧
20xx年，全市的衛(wèi)生監(jiān)督工作，在市衛(wèi)生局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生廳的大力支持指導(dǎo)下，緊密圍繞衛(wèi)生工作中心及大局，全面貫徹落實科學(xué)觀，牢固樹立“監(jiān)督就是服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督”的執(zhí)法理念，切實履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，積極探索新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的運行機制和工作模式，以整頓醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)、加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管為重點，嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康的違法犯罪行為，各項工作取得了顯著成績。
(一)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)及綜合執(zhí)法能力明顯提高。
一年來，按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步改善執(zhí)法工作條件，增強素質(zhì)，轉(zhuǎn)變職能，全市12家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)已實現(xiàn)了綜合執(zhí)法，其中7個縣市區(qū)取得省衛(wèi)生廳快速檢測資質(zhì)認(rèn)證，執(zhí)法技術(shù)水平和綜合執(zhí)法能力得到了進(jìn)一步提高。
按照《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》，加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法辦案能力。20xx年共組織舉辦了衛(wèi)生監(jiān)督員專業(yè)培訓(xùn)班五期，市縣兩級共參加培訓(xùn)200余人次，一級以上醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)集中培訓(xùn)3次，686人參加了培訓(xùn)，縣級培訓(xùn)1571人，召開現(xiàn)場會2次，通過培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩，有力促進(jìn)了監(jiān)督隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力的提高。同時，在參加全省百案評獎活動中，我市獲一等獎一項、二等獎二項、三等獎五項，為我市衛(wèi)生監(jiān)督工作爭得了榮譽。同時，積極創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督公示、醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)量化分級管理、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，保障了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，顯著提高了衛(wèi)生監(jiān)督效果和效率。
(二)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，有效遏制了非法行醫(yī)
20xx年，按照《南陽市衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為實施方案》及《河南省衛(wèi)生廳打擊非法行醫(yī)09專項行動的通知》，充分運用《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，強化與公安、司法部門銜接，通過省市縣三級聯(lián)動，深入開展了嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動，保持了打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，全年共取締無證診所1144家，清理坐堂醫(yī)30余起，沒收藥品器械88臺件，價值58萬元，向公安司法機關(guān)移交案件22件，申請人民法院強制執(zhí)行案件155件�；顒右詠�，市縣共開展監(jiān)督檢查4637次，(其中市縣開展聯(lián)合檢查36次，聯(lián)合辦案23起)，省市縣三級聯(lián)動一次，共查處違法違規(guī)行為2520戶次，罰款931戶次，金額95.4萬元，沒收非法所得44.1萬元，行政處罰565件次，省市轉(zhuǎn)辦或市縣聯(lián)辦案件27件，醫(yī)療市場秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(三)食品安全專項整治工作成效顯著
按照《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》(宛政辦〔20xx〕66號)、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于宣傳貫徹食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極動員、精心部署，加大對《食品安全法》的宣傳貫徹，組織全市各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，深入的開展了餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作，先后開展了“春節(jié)期間食品衛(wèi)生整治”、學(xué)校食堂衛(wèi)生專項整治，“張仲景醫(yī)藥節(jié)及諸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期間食品安全專項整治工作，確保了全市重大節(jié)日、重要活動期間的食品安全。全年共出動執(zhí)法車輛9572輛次，出動執(zhí)法人員11700人次，檢查68596戶次，取締無證違規(guī)經(jīng)營的商戶857家，沒收非法所得15.79萬元，沒收非違法工具1288件，罰款21.153萬元，維護(hù)了市場秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，排除了安全隱患，確保了全市食品安全。
(四)完善網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)管，職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生服務(wù)水平得到提升。
職業(yè)病防治事關(guān)群眾健康和合法權(quán)益，是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題，去年我市對全市職業(yè)病人291人全部進(jìn)行了體檢，在宛中央及省屬企業(yè)“三資企業(yè)”、市直管廠礦、用人單位從事或接觸粉塵、毒物、噪聲、高溫等各種危害因素的作業(yè)工人體檢4600多人，完成了對6家企業(yè)職業(yè)病預(yù)防評價報告審核和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收，9月初市衛(wèi)生局會同安監(jiān)局、勞動和社會保障局、總工會，在市豫宛賓館聯(lián)合召開了南陽市粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作會議。會議上再次對我市職業(yè)病防治工作進(jìn)行了安排部署，各縣市區(qū)四部門和市直管企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。根據(jù)省廳相關(guān)要求，市衛(wèi)生局積極組織我市13個縣市區(qū)14家醫(yī)療衛(wèi)生單位申報職業(yè)健康體檢機構(gòu)，其中13家取得職業(yè)健康體檢機構(gòu)資質(zhì)，4家取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)，1家取得職業(yè)病診斷機構(gòu)資質(zhì)。20xx年對南陽市的381臺不同類型的放射診療設(shè)備進(jìn)行了性能檢測及防護(hù)檢測，對全市830名放射工作人員進(jìn)行了健康檢查，健康檢查率為95.07%。常規(guī)對在崗工作的864名放射工作人員進(jìn)行了個人劑量檢測，個人劑量檢測率為98.96%。對在崗工作的830名放射工作人員建立了20xx年度的健康檔案，并對健康檢查中查出的16名不適宜繼續(xù)做放射工作的人員做出了調(diào)離處理。
(五)強化措施，創(chuàng)新模式，公共衛(wèi)生監(jiān)管取得新進(jìn)展。
按照市政府對傳染病防治工作的統(tǒng)一安排，加大對手足口、甲型H1N1流感等傳染病重大疫情的防控督導(dǎo)工作，根據(jù)《傳染病防治法》和《學(xué)校衛(wèi)生管理條例》，組織安排市衛(wèi)生監(jiān)督所、各縣市區(qū)衛(wèi)生局及監(jiān)督所全力以赴加強對醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)、托幼機構(gòu)的日常檢查，以傳染病疫情上報、消毒隔離制度的落實、醫(yī)療廢物處置、學(xué)校傳染病防治措施落實等為重點，深入到學(xué)校(托幼機構(gòu))、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)，開展專項監(jiān)督檢查。共檢查醫(yī)療、采供血、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2974家，其中三級醫(yī)院3家，二級醫(yī)院38家，采供血機構(gòu)1家、疾病預(yù)防控制機構(gòu)14家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23家、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2895家;檢查學(xué)校、托幼機構(gòu)55家，對存在的制度落實不到位，文書記錄不完善等問題，均下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，對違法的醫(yī)療單位、個體診所，進(jìn)行立案和處罰，其中立案120起，行政處分30家，警告895家，罰款97家，金額18.2萬元，有力保障了手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控工作。
按照《河南省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》要求，我們召開了專題會議進(jìn)行安排部署，同時舉辦了師資培訓(xùn)班，明確了中心城區(qū)、各縣城所在地住宿業(yè)40%量化分級管理目標(biāo)。12月10日前，全市1336家住宿業(yè)圓滿完成了量化分級管理任務(wù)，其中A級單位22家，B級單位56家，C級單位475家，未參評單位783家，量化分級管理率為41.4℅，對22家A級單位在媒體上進(jìn)行了公示，提高了企業(yè)信譽度，擴(kuò)大社會影響。
按照省廳文件要求，開展生活飲用水、游泳場所安全監(jiān)督專項檢查，全年共檢查縣鄉(xiāng)水廠44家，二次供水單位95家，城市學(xué)校自備供水單位35個，農(nóng)村學(xué)校自備供水單位80個，發(fā)現(xiàn)違法單位數(shù)78個，限期整改74家，處罰11家，罰款19000元。
按照省衛(wèi)生廳關(guān)于緊急查處涉嫌冒充消毒藥品的“消字號”產(chǎn)品的緊急通知，對西施蘭聯(lián)合企業(yè)有限公司和南陽市廣壽保健品有限責(zé)任公司等12家生產(chǎn)企業(yè)和盛德美鑫康大藥房等6家經(jīng)銷單位進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查。查處違規(guī)產(chǎn)品9種，立案處罰4起，召回不合格產(chǎn)品24品種、569盒，有力保障了人民群眾的身體健康。
面臨復(fù)雜的社會形勢和肩負(fù)的神圣使命，我們?nèi)〉昧诉@樣顯著的成績，得益于市委、市政府、市衛(wèi)生局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、省衛(wèi)生廳的大力支持，更依靠衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線全體同志克難而上，奮斗拼搏。一年來的工作實踐證明，我市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、奮發(fā)有為、值得信賴的隊伍，無愧于黨和政府賦予的神圣使命。在此我代表市衛(wèi)生局向辛勤工作在衛(wèi)生監(jiān)督工作一線、勇于維護(hù)人民健康權(quán)益的全體衛(wèi)生監(jiān)督員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作還存在著一些不容忽視的問題。如，衛(wèi)生監(jiān)督體系不完善，執(zhí)法裝備落后、人員編制和經(jīng)費不足的問題;人員素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法力度和執(zhí)法效果仍有待于提高等等。這些，需要我們認(rèn)真研究，在今后的工作中努力解決。
二、提高認(rèn)識，增強信心，做好20xx年的各項工作
(一)進(jìn)一步強化醫(yī)療服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管力度
20xx年是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的開舉之年，醫(yī)療服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管仍是工作重點，09打擊非法行醫(yī)專項行動，有效遏制了非法行醫(yī)，執(zhí)業(yè)行為在一定程度上得到規(guī)范，但是，隨著居民日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，受利益驅(qū)動，以及監(jiān)管制度、銜接機制不健全，無證行醫(yī)、違規(guī)執(zhí)業(yè)仍有生存的空間，所以我們一定要保持昂揚斗志，克服厭戰(zhàn)情緒，鞏固來之不易的戰(zhàn)斗成果，扎實做好醫(yī)療服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)督工作，維護(hù)行業(yè)良好形象。
一是要進(jìn)一步明確今年的工作重點。要把打擊無證行醫(yī)黑診所、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員管理、整治超范圍執(zhí)業(yè)、治理虛假違規(guī)醫(yī)療廣告、規(guī)范醫(yī)療廢物處置、消毒管理、醫(yī)院感染管理、母嬰保健管理工作做為全年重點，落實目標(biāo)任務(wù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的方案，長期持久的開展下去，并取得明顯效果。
二是要重視群眾投訴和舉報，特別是行風(fēng)熱線、市長連線、上級批轉(zhuǎn)案件的查處，要重視媒體披露事件的溝通和查處。把群眾投訴舉報作為發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血問題的重要線索，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。要加強與公安、司法、工商、計生、藥監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)和配合，重視媒體宣傳，引導(dǎo)正面報道，完善聯(lián)席會議制度，貫徹落實公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》，《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采供血液等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，做好案件移送工作;積極開展省市縣聯(lián)動，加大案件查處力度，并及時反饋溝通，文明執(zhí)法，樹立良好作風(fēng)，提高群眾滿意度。
三是要進(jìn)一步推行依法執(zhí)業(yè)公示承諾制度和醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理制度，探索依法執(zhí)業(yè)長效機制，把日常衛(wèi)生執(zhí)法的成果作為醫(yī)療機構(gòu)校驗的重要依據(jù)，監(jiān)督機構(gòu)每年要把本年度量化分級情況通報給該醫(yī)療機構(gòu)的登記機關(guān)，登記機關(guān)除每年統(tǒng)一公示外，在醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可校驗時，對等級被評為D級的要給予一至六個月的暫緩校驗期。通過這些制度的實施，保證依法執(zhí)業(yè)得到有效落實。
四是要落實執(zhí)法責(zé)任制，強調(diào)“分級負(fù)責(zé)”、“屬地管理”與“誰主管，誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則，落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善案件的立案結(jié)案、調(diào)查取證、處罰告知、處罰決定審批程序，做到在程序不違法，在工作中盡職盡責(zé)，避免敷衍塞責(zé)，失職瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)做好食品安全監(jiān)管工作
按照省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局《關(guān)于做好機構(gòu)改革期間食品安全工作的通知》(豫食藥監(jiān)協(xié)〔20xx〕164號)及《南陽市人民政府辦公室關(guān)于宣傳貫徹食品安全法的通知》，機構(gòu)改革未完成前，我們?nèi)砸^續(xù)履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，切實加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督與檢查，保障食品安全。在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，以國家法定假日，市級重大活動為重點，抽派專業(yè)人員搞好集中整治活動，繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理及餐飲經(jīng)營單位原料進(jìn)貨索證制度，接受社會監(jiān)督，確保人民群眾身體健康和生命安全。同時做好食品安全事故的查處機信息通報工作。目前市縣兩級機構(gòu)改革尚未完成，職能未移交，我們不能有絲毫的麻痹思想，一定要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展工作，做到不推諉，不懈怠，遇事要多分析，及時匯報，恰當(dāng)處理。
機構(gòu)改革完成后，順利完成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管到食品安全綜合協(xié)調(diào)職能平穩(wěn)過渡，依法履責(zé)，認(rèn)真做好食品安全綜合協(xié)調(diào)及事故查處工作，做到不越位、不缺位。重點做好以下工作。
一是廣泛開展食品安全法及其實施條例宣傳教育活動，搞好“進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村” 普法教育工作。組織開展食品安全法知識競賽活動，進(jìn)一步提高企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，提高群眾對食品安全法的知曉率。
二是按照政府要求，承擔(dān)食品安全委員會辦公室職責(zé)，依法組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等相關(guān)部門對食品安全各環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，認(rèn)真落實食品安全整治工作方案，加大對添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的整治力度，查處各種違法行為，強化督導(dǎo)檢查及考核評估，力爭20xx年上半年，使我市達(dá)到食品安全優(yōu)秀城市標(biāo)準(zhǔn)，3—5個縣(市、區(qū))達(dá)到食品安全示范縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)。
三是做好食品安全事故的查處和信息通報工作。按照《河南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)河南省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急處置工作規(guī)范(試行)的通知》(豫衛(wèi)監(jiān)〔20xx〕83號)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)疾控、醫(yī)政等部門在做好醫(yī)療救治的同時，做好事故的流行病學(xué)調(diào)查、責(zé)任調(diào)查和信息報告工作，做到真實、客觀的反映問題，正確、科學(xué)的處置，確保人民群眾生命安全，同時不斷完善重大食品安全事故查處協(xié)調(diào)機制，提高快速反應(yīng)能力，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，凈化食品安全市場。
(三)加強公共衛(wèi)生監(jiān)督管理
一是繼續(xù)加強傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。各級各單位要高度重視手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控監(jiān)督工作，樹立大局意識，積極響應(yīng)政府和衛(wèi)生行政部門的號召，扎實開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物處置和疫情報告的監(jiān)督檢查工作，不務(wù)虛，不走過場，尤其對鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物處置和縣區(qū)級疫情報告工作，以引導(dǎo)整改為主，對嚴(yán)重違規(guī)違法行為，要及時查處，提高傳染病防治監(jiān)督水平。加強對學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校和寄宿制學(xué)校的傳染病防控、飲用水、學(xué)習(xí)生活環(huán)境的監(jiān)督檢查。積極與教育部門建立協(xié)調(diào)工作機制，創(chuàng)新工作模式，共同開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督和學(xué)校監(jiān)管人員培訓(xùn)工作。
二是要加強消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理。進(jìn)一步落實生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，建立完善信息通報制度。組織開展飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等衛(wèi)生抽檢工作，集中開展餐具消毒服務(wù)機構(gòu)專項檢查，依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品。
三是要加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。貫徹落實《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，，規(guī)范生活飲用水衛(wèi)生行政許可，把好準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加強市政供水、自建設(shè)施供水和二次供水衛(wèi)生監(jiān)管，組織開展飲用水專項監(jiān)督檢查，積極防范和科學(xué)處置突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件，同時做好生活飲用水衛(wèi)生檢測、監(jiān)測工作，保障群眾飲水安全。
四是要加快推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，將監(jiān)督資源向公共場所衛(wèi)生監(jiān)管傾斜，探索建立公共場所衛(wèi)生管理與監(jiān)督信息公示制度，健全工作機制，提高監(jiān)管效能，切實提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，查處違規(guī)違法行為。20xx年底，全市所有游泳場所、中心城區(qū)及縣城所在地所有住宿場所不少于80%的住宿場所實施量化分級管理并向社會公示。
五是要重視“六創(chuàng)一迎”工作，特別是衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，各級各單位一定要把此項工作納入日常工作重要日程，與其他業(yè)務(wù)工作同安排，同部署，組織力量，制定切實可行措施，積極推進(jìn)“三湯館”、“五小行業(yè)”整治工作，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，明確監(jiān)管責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，做好協(xié)調(diào)、督查、支持和配合，力爭短期取得明顯成效，讓社會群眾和領(lǐng)導(dǎo)滿意。決不能敷衍應(yīng)付，不作為，亂作為，對整治不力，影響大局的，堅決追究主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)繼續(xù)做好職業(yè)病防治和放射防護(hù)工作
職業(yè)病防治事關(guān)勞動者身體建康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。目前，我市職業(yè)病防治任務(wù)艱巨，我市職業(yè)病診斷機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施條件差，職業(yè)衛(wèi)生人員少，業(yè)務(wù)水平參差不齊，責(zé)任意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識不強。企業(yè)沒有切實履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，重發(fā)展，輕防護(hù)。勞動者職業(yè)自我防護(hù)意識淡薄，重就業(yè)，輕健康，導(dǎo)致職業(yè)病病人維權(quán)難，救治難。這些問題已成為社會關(guān)注的熱點和焦點。下一步要做好以下工作：
一是深入開展職業(yè)衛(wèi)生放射衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查。加大對粉塵、有機溶劑等職業(yè)病危害的行業(yè)專項整治力度，會同發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、財政局等相關(guān)部門，嚴(yán)格建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審核、審查和驗收程序，努力從源頭上控制職業(yè)危害。
二是重點加強能力建設(shè)，各縣市區(qū)盡快理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，監(jiān)督執(zhí)法職能要統(tǒng)一歸口衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，職能理順之后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要充實職業(yè)病防治和放射防護(hù)監(jiān)管人員，成立專職科室，負(fù)責(zé)職業(yè)病防治和放射防護(hù)監(jiān)督管理。加大政府對職業(yè)病防治工作的投入，進(jìn)一步加強職業(yè)病防治能力建設(shè)。加強人員培訓(xùn)，積極組織人員參加各類職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)班，強化人員技能培訓(xùn)。進(jìn)一步加強對基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，增強衛(wèi)生監(jiān)督人員與職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作人員的法律意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識和服務(wù)意識，不斷提高我市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)病監(jiān)督管理水平、診療水平及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力。
三是規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行為。依照河南省衛(wèi)生廳豫衛(wèi)監(jiān)【20xx】84號、85號及86號文件等規(guī)定，加強對職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行為，確保職業(yè)病診斷、鑒定科學(xué)、公正，職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民、高效、快捷。加強放射診療許可管理，規(guī)范放射診療行為。必要時組織開展“職業(yè)病防治執(zhí)法三級聯(lián)動”，依法查處違反《職業(yè)病防治法》的行為。
(五)加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能
我們要以推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為契機，抓好項目帶動，進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，進(jìn)一步落實《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，以《河南省縣(市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員編制配備標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)名稱，努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋、執(zhí)法車輛及執(zhí)法裝備等工作條件。積極探索推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)模式，全市四分之一的縣市區(qū)要嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生監(jiān)督分支機構(gòu)，合理規(guī)劃，優(yōu)化配置資源，提高城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。同時加強各級衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，重點進(jìn)行法律法規(guī)、食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，全面提高基層的工作能力和辦案水平。
三、工作措施及具體要求
一是提高認(rèn)識，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)要注重政治理論、政策法規(guī)、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，要樹立高度的政治敏銳性，樹立高度的政治責(zé)任感和使命感，依法行政，依法管理，提高執(zhí)法能力;對各級各類醫(yī)療機構(gòu)要加強依法執(zhí)業(yè)集中培訓(xùn)，市縣兩級對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員開展依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)2—3期，將培訓(xùn)“直通車”開至基層，提高機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。對轄區(qū)管理的餐飲單位、公共場所單位、生活飲用水單位、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)使用單位從業(yè)人員，強化法律法規(guī)培訓(xùn)，使他們知法、懂法、守法、不違法，提高自我保護(hù)能力和為群眾高度負(fù)責(zé)的意識。
二是要落實工作督查及通報制度，全年組織市縣兩級管理和業(yè)務(wù)人員分組對各縣市區(qū)目標(biāo)完成情況、管理單位執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，查找不足，及時整改，對問題嚴(yán)重、整改不力的單位和責(zé)任人給與通報批評，曝光一批違法違規(guī)單位，引導(dǎo)群眾消費。
三是要建立信息報告平臺。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)，要明確一名專職或兼職信息員，建立單獨網(wǎng)站或信息交流平臺，向社會公示投訴舉報電話，力爭使政策不棚架，信息溝通及時，提高工作效率和質(zhì)量。
四是要完善考核評價體系。把衛(wèi)生監(jiān)督工作納入目標(biāo)管理，與整體工作同部署、同考核、同獎懲。對于年度安排的重點工作、專項行動、轉(zhuǎn)辦案件及交辦事項，實行量化考評，綜合評價一個單位的管理效率和管理成績，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。
同志們，衛(wèi)生監(jiān)督工作直接關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系和諧穩(wěn)定，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們振奮精神，強化責(zé)任，同舟共濟(jì)，共同努力，為全面開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面做出積極的貢獻(xiàn)﹗
謝謝大家﹗
衛(wèi)生監(jiān)督會議的講話3
20xx以來，我們經(jīng)歷了一段極不平凡、令人難忘的歲月。在衛(wèi)生部黨組和各地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管力度、強化衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范管理等方面做了大量工作，特別是在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)、奧運衛(wèi)生保障、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置、食品安全整頓等一系列緊急任務(wù)中，全國衛(wèi)生系統(tǒng)、特別是衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)干部職工，表現(xiàn)出強烈的使命感和責(zé)任感，經(jīng)受了實戰(zhàn)的考驗，充分展示這支年輕執(zhí)法隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的風(fēng)采。在此，我謹(jǐn)代表衛(wèi)生部向監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們表示親切的'慰問和衷心的感謝!
今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作會，是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵時期以及衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)面臨重大調(diào)整的關(guān)鍵時刻召開的重要會議。需要按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，以醫(yī)改為契機，認(rèn)真分析當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢和任務(wù)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。下面，關(guān)于如何做好新形勢下的衛(wèi)生監(jiān)督工作，我談幾點意見。
一、提高認(rèn)識，增強做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的緊迫感
(一)正確理解衛(wèi)生監(jiān)督肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)
推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展，是國家更加注重社會建設(shè)、著力保障和改善民生的一項重要內(nèi)容，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在當(dāng)前應(yīng)對全球金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定中具有特殊重要的意義。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，對衛(wèi)生部門而言，就是要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，認(rèn)真解決當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，維護(hù)好人民群眾的健康權(quán)益。衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務(wù)的重要職責(zé)和手段。經(jīng)過十年的改革，從中央到省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系基本形成，綜合執(zhí)法力度不斷增強。當(dāng)前，衛(wèi)生監(jiān)督承擔(dān)著食品、職業(yè)、放射、環(huán)境、學(xué)校等五大衛(wèi)生的管理和監(jiān)督職責(zé)，同時還擔(dān)負(fù)著傳染病防治監(jiān)督以及打擊非法行醫(yī)和非法采供血、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場的職責(zé)，這些都是密切關(guān)系群眾生命和健康的重要領(lǐng)域，不容我們有絲毫的懈怠。
今年2月28日，《食品安全法》經(jīng)全國人大會審議通過，并將于6月1日起施行。這部法律順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的需要，體現(xiàn)黨和國家對保障食品安全、保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。針對我國食品安全監(jiān)管存在的體制、機制等問題，《食品安全法》明確了地方政府和各部門的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步理順了監(jiān)管體制，規(guī)定國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會以及縣級以上地方人民政府建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估、組織查處重大食品安全事故、發(fā)布食品安全信息、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、新產(chǎn)品的許可和檢驗規(guī)范制定等六項主要職責(zé)。這既是人民群眾對各級衛(wèi)生行政部門長期從事食品安全監(jiān)管工作的肯定，也是黨和政府寄予的高度信任和重托。民以食為天，食以安為先，食品安全問題直接關(guān)系群眾生命健康，關(guān)系政府的公信力和執(zhí)行力，關(guān)系我國在國際上的聲譽和影響。在食品安全領(lǐng)域，衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)系著三個方面，一是聯(lián)系著政府，體現(xiàn)著政府的意志、政府的責(zé)任;二是聯(lián)系著人民群眾;三是聯(lián)系著國家的國際形象。我們必須深刻理解這些職責(zé)所包含的任務(wù)和要求，明確肩負(fù)的責(zé)任和使命。
(二)充分認(rèn)識衛(wèi)生監(jiān)督面臨的嚴(yán)峻形勢
我國正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，由于市場機制尚不健全、企業(yè)誠信體系不完善、政府監(jiān)管基礎(chǔ)較薄弱，加之網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)普及應(yīng)用帶來的社會透明度不斷提高等原因，食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等突發(fā)事件大量增加，不斷出現(xiàn)新問題、新挑戰(zhàn)，各項監(jiān)管工作形勢依然十分嚴(yán)峻。去年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，嚴(yán)重?fù)p害人民生命健康，造成了惡劣的社會影響，教訓(xùn)十分深刻。我國食品安全工作既面臨生產(chǎn)水平低、環(huán)節(jié)多、鏈條長、生產(chǎn)方式落后等現(xiàn)狀，又存在市場競爭無序、不法分子見利忘義等突出問題，處在風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期，對此我們必須保持清醒的頭腦。
同時，我國正處于工業(yè)化進(jìn)程快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，大量中小企業(yè)勞動條件差，用人單位職業(yè)病防治責(zé)任不落實，保護(hù)措施不到位，職業(yè)危害嚴(yán)重;由于接觸職業(yè)危害人數(shù)多，分布廣、流動性大、管理困難，造成職業(yè)病高發(fā)，尤其是塵肺病危害嚴(yán)重。云南水富縣農(nóng)民工塵肺病事件，反映的只是冰山一角。勞動者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益得不到保護(hù)，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的突出問題，這個問題怎么強調(diào)都不過分。
另外，公共場所、放射衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)等監(jiān)管領(lǐng)域依然存在著突出矛盾�？梢哉f，衛(wèi)生監(jiān)督的各項職責(zé)都關(guān)系人民生命安全、關(guān)系社會穩(wěn)定，不可小視、更不能漠視。在分析形勢時，我們寧愿把困難估計得充分一點，而且實際情況往往比我們聽到的匯報要復(fù)雜。如果我們不到一線去、不到基層去，就看不到真正的問題。因此需要我們進(jìn)一步加強調(diào)研，改進(jìn)管理，加大執(zhí)法力度。這將是我們重要、緊迫而又長期的工作。
二、轉(zhuǎn)變觀念，增強衛(wèi)生監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)能力
衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)范圍廣、難度大、責(zé)任重。《食品安全法》即將施行，如何履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)已成為衛(wèi)生行政部門必須迎接的新挑戰(zhàn)，同時也將成為增強衛(wèi)生監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)能力的難得機遇。在制度尚未完善、人力不足、經(jīng)驗欠缺等現(xiàn)狀和困難面前，各地衛(wèi)生行政部門要樹立大局意識，注意轉(zhuǎn)變觀念，加強組織協(xié)調(diào)，提高解決突出矛盾和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。
(一)注意食品安全監(jiān)管工作思路的轉(zhuǎn)變。
按照《食品安全法》的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門要改變原來餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的管理模式，從監(jiān)管食品安全的具體環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛称钒踩木C合監(jiān)督。在工作中要注意以下幾個方面：
一是要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮抓手作用和參謀作用，努力完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制建設(shè)，建立由衛(wèi)生部門牽頭、多部門聯(lián)合、社會各界廣泛參與的食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管工作，努力做到食品安全監(jiān)管政策統(tǒng)一，工作步調(diào)統(tǒng)一，信息發(fā)布統(tǒng)一，形成工作合力。要增強大局觀、增強綜合協(xié)調(diào)能力，這是轉(zhuǎn)變工作觀念的關(guān)鍵。
二是要提高食品安全法律意識，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。在工作中要注意依法定位，找準(zhǔn)位置，不越位、更不缺位，避免職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)不清，加強協(xié)調(diào)與督促。
三是要建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，加強食品安全檢驗檢測和風(fēng)險評估能力建設(shè)，加強食品安全信息管理體系以及食品安全事故處置體系建設(shè)，及時搜集、掌握食品安全風(fēng)險隱患信息，做到及時決策，有效應(yīng)對，掌握主動，妥善處理。在這方面要注意增強科學(xué)技術(shù)支撐能力，一方面依靠執(zhí)法隊伍本身，另一方面要依靠疾控機構(gòu)、相關(guān)部門、綜合性的研究機構(gòu)以及大學(xué)的力量，還要建立覆蓋能力強、精干高效的監(jiān)測體系。
四是要注重監(jiān)管工作方法的總結(jié)，要擅于總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，客觀分析總體形勢和工作成效，及時把實踐中的有效措施和成功經(jīng)驗制度化。要認(rèn)真研究監(jiān)管的實際效果，分析存在的問題和漏洞，完善相關(guān)工作方案，形成長效工作機制。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，要特別注意長效工作機制的建立和完善。
(二)加大職業(yè)病防治工作力度
職業(yè)病防治工作直接關(guān)系到勞動者的身體健康和生命安全，各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快摸清當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病危害情況及存在的主要問題和隱患，有針對性地采取有效措施，遏制職業(yè)病高發(fā)的勢頭。在職業(yè)病防治工作中，要有“主動出擊”的意識，不能等事態(tài)嚴(yán)重、問題成堆再來解決，平時就要針對重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點人群，特別是農(nóng)民工這樣的弱勢人群加強工作。按照“三定方案”規(guī)定，衛(wèi)生行政部門主要承擔(dān)4項職責(zé)，一是負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);二是負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治;三是負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理;四是負(fù)責(zé)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查。為切實履行法定職責(zé)，衛(wèi)生行政部門必須下決心著力加強職業(yè)病防治體系建設(shè)。各地要充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極發(fā)揮職業(yè)病防治機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的作用，加強人員培訓(xùn)和教育，加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快使職業(yè)健康檢查機構(gòu)覆蓋到每個縣(區(qū))，職業(yè)病診斷機構(gòu)覆蓋到每個地市。要進(jìn)一步充實力量、完善制度，規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷、職業(yè)病危害評價、檢測等技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
職業(yè)病防治工作涉及衛(wèi)生、安監(jiān)、人力資源社會保障部等多個部門的職責(zé)，衛(wèi)生行政部門在提高職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)水平、認(rèn)真履行法定職責(zé)的同時，要注意加強三個方面的協(xié)調(diào)工作：第一，要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報職業(yè)病防治工作，爭取政府的重視和支持。第二，要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，主動協(xié)商有關(guān)部門建立完善協(xié)調(diào)工作機制，加強信息溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。第三，要加強宣傳，充分發(fā)揮工會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和社會團(tuán)體的作用，營造氛圍，普及職業(yè)病防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識，不斷強化用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任意識。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是醫(yī)改近期五項重點工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加強職業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳力度，在對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時要注意職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)知識的傳授，提高勞動者的自我保護(hù)意識和能力。
三、統(tǒng)籌兼顧，抓住改革契機加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
20xx年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進(jìn)的一年。當(dāng)前已處于箭在弦上的時刻，全面啟動指日可待。加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，已經(jīng)成為各級衛(wèi)生行政部門肩負(fù)的重大社會和政治任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督體系的逐步完善，有利于五大衛(wèi)生等衛(wèi)生行政管理領(lǐng)域的不斷加強，也有利于公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的全面履行。要結(jié)合醫(yī)改配套文件的頒布，把工作基礎(chǔ)夯實。以前我們對此強調(diào)的不太夠，現(xiàn)在我們在制定醫(yī)改配套文件時要實實在在地把衛(wèi)生監(jiān)督的基礎(chǔ)夯實，更加予以重視。從全國整體情況看，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革還面臨著一些問題：由于政策不完善，保障措施不落實，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的發(fā)展建設(shè)明顯滯后，機構(gòu)建設(shè)和管理體制尚不健全，基層人員緊缺，執(zhí)法條件差，難以保證執(zhí)法重心下移。從我調(diào)研的一些地方看，省級和地市級的情況還好，需要加強的是縣級。因此，進(jìn)一步完善政策措施，建立統(tǒng)一、高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，強化衛(wèi)生監(jiān)管，要作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
最近，《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(20xx-2011年)》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，將于近期公布實施。20xx年至2011年各級政府將投入8500億元，重點做好加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點等五項工作。深化醫(yī)改是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，要完整地理解各項政策，準(zhǔn)確地把握改革的各項要求，抓住衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難得契機，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際情況，深入研究問題，積極貫徹落實深化醫(yī)改的各項政策和措施。在研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套文件時，要注意將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)納入總體框架，明確方向，整體部署。其中，信息系統(tǒng)的建設(shè)非常重要。在過去幾年間，突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是傳染病的網(wǎng)絡(luò)直報取得了重大進(jìn)展，這一兩年要集中精力建立食品安全的信息網(wǎng)絡(luò)，還要把職業(yè)衛(wèi)生和采供血機構(gòu)監(jiān)督信息系統(tǒng)建起來，相對應(yīng)的執(zhí)法能力建設(shè)特別是現(xiàn)場快速檢測能力也需要加強。相關(guān)科研部門要轉(zhuǎn)變觀念，把“論文”寫在解決人民群眾的健康問題上，寫在提高能力建設(shè)上。
各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與醫(yī)改掛鉤，將公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入總體目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強城市基層社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充實基層人員力量，改善基層工作條件，進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)，保證各項法定職責(zé)的切實履行。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作思路，改善基層的工作條件，充實基層人員力量，切實加強基層的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
四、改革創(chuàng)新，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平
改革創(chuàng)新是動力，不改革、不創(chuàng)新，就無法提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平，也就無法保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的健康發(fā)展。
(一)明確衛(wèi)生行政管理體制的發(fā)展方向。
20xx年，《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》經(jīng)國務(wù)院審定同意后發(fā)布施行，規(guī)定了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的方向，明確按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則，調(diào)整衛(wèi)生資源配置，建立結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督新體制。十年來，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革取得了顯著成績，衛(wèi)生行政部門依法行政的意識不斷增強，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)逐步完善，衛(wèi)生綜合執(zhí)法體制已經(jīng)形成，特別可喜的是我們建立了一支十萬人的總體素質(zhì)水平較高的執(zhí)法隊伍。去年，中央調(diào)整了國家食品藥品監(jiān)管體制，明確國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，并將食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入衛(wèi)生部，將食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)劃歸國家食品藥品監(jiān)管局;明確衛(wèi)生部會同國家食品藥品監(jiān)管局適時推進(jìn)食品安全監(jiān)管隊伍整合，負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。這一決定體現(xiàn)了國務(wù)院大部門制的改革方向，體現(xiàn)了十七大強調(diào)建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”的改革原則。
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》要求按照精簡統(tǒng)一效能的原則，理順職責(zé)關(guān)系，明確和強化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，推進(jìn)依法行政，提高行政效率。強調(diào)各地要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，結(jié)合實際，改革創(chuàng)新、積極探索。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和食品藥品監(jiān)管形勢的需要，國務(wù)院研究決定，在地方政府機構(gòu)改革中，將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)管機構(gòu)省級以下垂直管理改為地方政府分級管理，業(yè)務(wù)方面接受上級主管部門和同級衛(wèi)生部門的組織指導(dǎo)和監(jiān)督;對省、市、縣三級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)與同級衛(wèi)生部門職能進(jìn)行整合，以切實加強食品藥品安全監(jiān)管。按照國家確定的調(diào)整原則，目前多數(shù)省份的政府機構(gòu)改革方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)同意，各地將在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，通過改革創(chuàng)新，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，全面履行法定職責(zé)。在改革和職能調(diào)整過程中，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注意三個方面：一是正確領(lǐng)會國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的精神和大部門制改革方向，把維護(hù)人民群眾生命和健康權(quán)益作為改革的出發(fā)點和落腳點，旗幟鮮明、服從大局。二是要堅持衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革目標(biāo)和改革原則，強化依法行政意識，保持衛(wèi)生監(jiān)督隊伍穩(wěn)定，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力。三是要努力適應(yīng)當(dāng)前的改革和職能調(diào)整，積極探索有利于加強衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作機制，解決職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題，落實監(jiān)管責(zé)任，提高行政管理效能。
希望同志們在機構(gòu)調(diào)整中，一方面認(rèn)清自身的職責(zé)，提高能力，練好內(nèi)功;另一方面也要做好和食品藥品監(jiān)管部門的協(xié)同、配合，要理解改革給兄弟部門帶來的壓力，支持他們做好工作。改革是一項整體工程，就像一部大的機器，哪一個部件運轉(zhuǎn)不好，都會影響整體效果。以前衛(wèi)生行政部門不負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，部門職能調(diào)整后，要注意主動學(xué)習(xí)，并要爭取和食品藥品監(jiān)管部門做到人才資源共享，共同做好工作。
(二)進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法。
依法行政是對各級行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員提出的共同要求。當(dāng)前，衛(wèi)生改革與發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，許多矛盾、問題比較集中地暴露出來，迫切需要衛(wèi)生行政部門實現(xiàn)職能上的轉(zhuǎn)變，增強依法行政的意識和能力。推進(jìn)衛(wèi)生依法行政，需要全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。在改革過程中，軟件建設(shè)要比硬件建設(shè)更加重要，同時作用也更加長遠(yuǎn)。隨著衛(wèi)生行政管理體制和職能調(diào)整的推進(jìn)，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)和規(guī)范管理問題已迫在眉睫，不容忽視。在衛(wèi)生系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)中，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍的行風(fēng)建設(shè)尤其要重視和加強。問題奶粉事件的發(fā)生，對各個監(jiān)管部門都具有深刻的警示和教育意義，提醒我們在衛(wèi)生行政執(zhí)法中要切實將權(quán)力意識轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任意識，全面推進(jìn)衛(wèi)生依法行政，加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。
衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的目標(biāo)就是要通過改革，進(jìn)行內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整，將原來分散的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍集中管理，進(jìn)一步規(guī)范政府執(zhí)法行為，達(dá)到強化依法行政、政事分開、避免多頭執(zhí)法，加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合管理的目的。各地要抓住改革的有利時機，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，加強衛(wèi)生行政執(zhí)法的綜合管理和行為規(guī)范，努力在衛(wèi)生系統(tǒng)打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法隊伍，增強依法行政的能力。規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法，要重點強化四個方面的工作：一是按照依法行政、綜合管理、提高效能的要求，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法;二是嚴(yán)格衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍管理，進(jìn)一步完善執(zhí)法資格、著裝標(biāo)識、證件證章、培訓(xùn)考核等管理制度，統(tǒng)一執(zhí)法形象;三是統(tǒng)一規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，明確衛(wèi)生行政許可、行政處罰、行政強制以及監(jiān)督檢查的執(zhí)法行為規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法文書、執(zhí)法程序和執(zhí)法要求。四是加強執(zhí)法監(jiān)督與稽查，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法考核評議、執(zhí)法過錯責(zé)任追究、執(zhí)法稽查等管理制度，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體水平和行政執(zhí)法效能。
在依法行政、權(quán)責(zé)一致的新形勢下，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的管理和能力建設(shè)十分必要和迫切。規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法事關(guān)衛(wèi)生大部門制改革和大衛(wèi)生管理的改革方向，事關(guān)衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政的推進(jìn)，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法的良好社會形象。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作納入重要議事日程，與衛(wèi)生系統(tǒng)正在進(jìn)行的機構(gòu)改革、職能調(diào)整和隊伍建設(shè)有機結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)。
今年是新中國成立60周年。做好各項衛(wèi)生工作至關(guān)重要。當(dāng)前，衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了顯著的成績，這是主流，應(yīng)予高度肯定，但也要看到我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，堅定信心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、抓住機遇、開拓創(chuàng)新，堅持衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的正確方向，加快改革步伐，完善體系建設(shè)，加強隊伍管理，依法履行職責(zé)，從而進(jìn)一步樹立衛(wèi)生行政執(zhí)法的良好形象，為人民衛(wèi)生事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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