農(nóng)民工工作座談會交流發(fā)言稿
隨著社會發(fā)展，發(fā)言稿的用途越來大，相信許多人會覺得講話稿很難寫吧，下面是小編為大家收集整理的農(nóng)民工工作座談會交流發(fā)言稿（精選10篇），希望對大家有幫助！
農(nóng)民工工作座談會交流發(fā)言稿1
同志們：
12月1日，呂祖善省長在全省清理拖欠農(nóng)民工工資電視電話會議上作了重要講話，回顧總結(jié)了前階段我省清理拖欠農(nóng)民工工資工作，詳細(xì)分析了這項工作的重要性和緊迫性，并對全省集中開展農(nóng)民工工資清欠行動作了全面部署。張鴻銘代市長在會后也對我市的農(nóng)民工工資清欠行動作了動員講話。這為我區(qū)開展農(nóng)民工工資清欠專項活動定下了基調(diào)、指明了方向、明確了目標(biāo)。下面，我就我區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作，講三點意見：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想
就我區(qū)而言，有農(nóng)民工15多萬人，遍布各類用人單位。近年來，清欠工作在全區(qū)上下的共同努力下，取得了明顯成效。今年1-11月，全區(qū)各級勞動保障部門共檢查用人單位767家，涉及職工5.3萬人，接受勞動者舉報投訴497件，為1056名勞動者追回拖欠工資112萬元，為勞動者追回押金0.9萬元，較好地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。但是，我區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資問題仍比較嚴(yán)峻。造成拖欠農(nóng)民工工資的主要原因為：一是建筑領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包;二是少數(shù)企業(yè)主遵守《勞動法》意識淡薄，支付工資隨心所欲;三是少數(shù)用人單位為防止職工跳槽，用拖欠工資的非法手段控制職工;四是勞動監(jiān)察執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，不能構(gòu)成有效的監(jiān)督檢查和防范網(wǎng)絡(luò)�？梢哉f，我區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作形勢不容樂觀，各級、各部門必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施加以徹底解決。
二、突出重點，強(qiáng)化措施
1、省政府在電視電話會議上明確提出了這次農(nóng)民工工資清欠專項行動的目標(biāo)為“三個確�！�，即確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的重大群體性的事件。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，各級、各部門務(wù)必抓好以下幾項工作：
2、切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。12月1日開始實施的國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》，為治理用人單位拖欠工資行為，提供了更強(qiáng)有力的法律武器。我們既要廣泛宣傳好《條例》，又要認(rèn)真執(zhí)行好《條例》。對用人單位無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資，要運用新《條例》，依法責(zé)令限期整改;對逾期不支付的，責(zé)令用人單位向農(nóng)民工支付拖欠金額50%至1倍的賠償金，依法對用人單位處以罰款，列入違規(guī)用工黑名單，并通過新聞媒體予以曝光。
3、政府工程要帶頭做好農(nóng)民工工資的支付工作。全區(qū)政府項目拖欠農(nóng)民工工資情況不容樂觀，我們要高度重視，并帶頭做好農(nóng)民工工資支付工作。不管有多大困難，政府項目單位和財政部門，一定要按照國務(wù)院要求，想方設(shè)法優(yōu)先解決農(nóng)民工工資支付，確保在20xx年春節(jié)前支付清歷年拖欠的農(nóng)民工工資。這是一項政治任務(wù)，我們務(wù)必要實現(xiàn)，千萬不能讓流汗的農(nóng)民工兄弟再流淚了。
4、建立解決拖欠工資的長效機(jī)制。一是要落實好年初市府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《臺州市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實施辦法》，督促企業(yè)建立欠薪保障制度。二是用人單位要依法與職工簽訂勞動合同，明確工資支付形式和支付日期。三是要積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，大力推廣工資集體協(xié)商方法，穩(wěn)定工資增長機(jī)制。四是要實行企業(yè)勞動保障誠信制度，建立企業(yè)勞動保障信用檔案，將企業(yè)工資支付情況記入信用檔案，通過媒體公示，樹立正面榜樣，曝光失信行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實
清欠農(nóng)民工工資工作，是當(dāng)前事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大問題。各級、各部門要密切配合、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作格局和強(qiáng)大合力，扎實做好這項工作，確保廣大農(nóng)民工過個好年。
1、高度重視，落實責(zé)任。各級、各部門要高度重視清欠農(nóng)民工工資工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動配合;要層層落實責(zé)任，明確責(zé)任部門、目標(biāo)責(zé)任和完善時限，并建立必要的等核制度。區(qū)勞動管理綜合監(jiān)管聯(lián)席會議要加強(qiáng)對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用，建立工作協(xié)商制度，及時研究解決工作中遇到的實際問題，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)開展工作。各鎮(zhèn)(街道)要從各自的實際出發(fā)，建立相應(yīng)的工作協(xié)商制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)解決各自存在的拖欠問題。勞動保障、法制、建設(shè)等相關(guān)部門要成立農(nóng)民工法律授助工作站，開展法律援助和政策咨詢活動。
2、各司其職，密切配合。清欠農(nóng)民工工資工作涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨，單靠勞動保障部門是完成不了的，只能是各級、各部門共同努力才能完成。為此，各級、各部門務(wù)必各司其職、密切配合，形成勞動保障部門牽頭、各部門齊抓共管的工作機(jī)制。區(qū)鎮(zhèn)(街道)兩級勞動保障部門要把清理拖欠農(nóng)民工工資工作，作為當(dāng)前一項中心工作，切實抓緊、抓好、抓出成效。建設(shè)、工商、工經(jīng)、公安、法院等相關(guān)部門要積極配合勞動保障部門開展工作。工會組織要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、化解勞資矛盾的積極作用，引導(dǎo)幫助職工通過合法、正當(dāng)?shù)耐緩骄S護(hù)自身的勞動權(quán)益。新聞單位要加大宣傳力度，對清欠農(nóng)民工工資工作進(jìn)行全方位的報道，當(dāng)前特別要做好《勞動法》、《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》和《國務(wù)院勞動保障監(jiān)察條例》的宣傳，為做好這項工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各相關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，建立重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法集中處理重大疑難案件和群體突發(fā)事件，確保社會穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)檢查，重點督辦。下階段，由勞動保障部門牽頭，會同聯(lián)席會議成員單位組成督查組，可邀請人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)參加，對清欠工作落實情況進(jìn)行督促和檢查。要暢通舉報投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權(quán)熱線12333的作用，力爭做到當(dāng)日投訴，當(dāng)日調(diào)查，及時快速處理。要堅持認(rèn)真落實“三不放過”原則，即清欠問題沒查實的不放過、問題沒處理的不放過、還欠沒到位的不放過，切實處理好清欠農(nóng)民工工資問題。同時，要建立清欠工作情況報告制度，加強(qiáng)對重點部門、重點項目、重點案件的督查力度，對清欠工作先進(jìn)的單位和個人，予以及時表彰;對行動遲緩、工作不力的單位和個人，予以通報批評;對情節(jié)嚴(yán)重的，追究行政責(zé)任。
同志們，清欠農(nóng)民工工資工作，是擺在我們面前的一項艱巨而繁重的政治任務(wù)。我們要以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的現(xiàn)實緊迫感，堅定信心，強(qiáng)化措施，克難攻堅，扎實工作，確保這次清欠農(nóng)民工工資專項活動取得實效，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
農(nóng)民工工作座談會交流發(fā)言稿2
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好。
近年來，農(nóng)民工工資拖欠問題一直是社會關(guān)注的焦點，已經(jīng)成為關(guān)系經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展，關(guān)系農(nóng)民切身利益、關(guān)系政府形象、關(guān)系市場秩序和社會穩(wěn)定的重要社會問題。黨中央、國務(wù)院對此十分重視。下面我就工會如何在清欠農(nóng)民工工資問題發(fā)揮作用，談?wù)剮c想法。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步發(fā)揮工會組織在清欠工作中作用
縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實中央和省、地有關(guān)工作部署，把清欠農(nóng)民工工資問題擺上重要位置，采取了一系列積極有效措施，千方百計維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。我們要充分認(rèn)識到，農(nóng)民工是工人階級隊伍的新成員，是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量，他們大部分集中在建筑、餐飲等勞動密集型行業(yè)，干的是苦、累、臟、差、險、重等勞動強(qiáng)度大、收入水平低的廉價體力活。關(guān)心農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，突出解決他們工資被拖欠問題，是各級工會組織義不容辭的責(zé)任。縣委、縣政府要求工會協(xié)助政府做好農(nóng)民工工資清欠工作，是縣委、縣政府對廣大職工群眾生產(chǎn)生活的關(guān)懷、對農(nóng)民工的關(guān)愛，是對工會組織的高度信任，也是動員社會各界力量共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、完善清欠工作機(jī)制的一項重要舉措。做好這項工作，對于密切工會與廣大工人階級新成員的聯(lián)系，鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)的工會在工人階級中的影響，對于進(jìn)一步體現(xiàn)工會的地位和作用，不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大工會根基，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各基層工會組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省的指示精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好清欠工作的重大意義，積極行動起來，配合政府把農(nóng)民工工資清欠工作抓緊抓好、抓出新的成效。
二、充分發(fā)揮工會維權(quán)職能，真正把清欠工作落到實處
代表和維護(hù)好工人的合法權(quán)益，是工會的基本職責(zé)，也是工會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。全縣各級工會組織要把做好清欠農(nóng)民工工資工作作為今冬明春工會工作的重中之重，充分發(fā)揮維權(quán)職能，協(xié)助政府如期完成農(nóng)民工工資清欠任務(wù)，要加大輿論宣傳力度，形成有利于清欠工作的濃厚氛圍。充分發(fā)揮工會宣傳陣地的作用，組織開展聲勢浩大的宣傳咨詢活動，大力宣傳配合政府做好清欠農(nóng)民工工資工作的重要意義和工作內(nèi)容，宣傳有關(guān)法規(guī)和政策，宣傳農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。要把宣傳活動開展到農(nóng)民工集中的建筑工地、勞動力市場、職業(yè)介紹培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場所，送法上門，幫助農(nóng)民工學(xué)法、知法、用法，運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。要暢通投訴通道，認(rèn)真受理農(nóng)民工的訴求。以受理解決農(nóng)民工工資為重點，建立與政府相關(guān)部門及時聯(lián)系、協(xié)同處理的工作機(jī)制。
各基層工會組織要多深入到農(nóng)民工中去，了解他們的需求，解決他們遇到的困難，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，讓廣大農(nóng)民工高興、愉快地回家過年。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成清欠工作的長效管理機(jī)制
清償拖欠的農(nóng)民工工資，是工會切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重大職責(zé)。全縣各基層工會要整合力量，積極主動配合政府做好農(nóng)民工工資清欠工作。要配合勞動和社會保障等部門對企業(yè)使用農(nóng)民工和支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行專項檢查。對農(nóng)民工集中的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，特別是建筑施工工地的勞動用工、農(nóng)民工工資發(fā)放情況，要加大監(jiān)督檢查力度。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要主動協(xié)調(diào)，及時與政府部門溝通聯(lián)系和協(xié)同處理。要把農(nóng)民工工資清欠工作作為一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，常抓不懈。要切實加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，最大限度地把進(jìn)城務(wù)工人員吸納到工會組織中來，更好地維護(hù)好他們的合法權(quán)益�？傊ㄟ^做好清欠農(nóng)民工工資工作，努力達(dá)到“三滿意”，即維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，讓農(nóng)民工滿意;調(diào)動農(nóng)民工積極性，推動企業(yè)發(fā)展，讓經(jīng)營者、投資者滿意;促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，讓黨和政府滿意。
做好清欠農(nóng)民工工資工作，任務(wù)艱巨，意義重大。全縣各級工會要迅速行動起來，全力推進(jìn)，切實當(dāng)好黨的路線方針政策的堅定執(zhí)行者，當(dāng)好農(nóng)民工合法權(quán)益的積極維護(hù)者，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
農(nóng)民工工作座談會交流發(fā)言稿3
同志們：
今天，縣政府召開全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會議，主要是貫徹落實國務(wù)院、省政府和市政府清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作電視電話會議精神，動員各級各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，齊抓共管，真抓實干，不斷深化清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。剛才，建設(shè)局通報了全縣清理拖欠工程款工作情況，社保局通報了全縣清理拖欠農(nóng)民工工資工作情況。下面，我講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好清欠工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國家、省、市清欠工作有關(guān)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定清理方案，采取有效措施，清欠工作取得了初步成效。止月底，全縣清欠工程款萬元，占拖欠總額的%;清欠農(nóng)民工工資萬元，占拖欠總額的%�？傮w來看，全縣清欠工作有了一定的進(jìn)展，基本完成了清欠任務(wù)。但是，我們也必須清醒的看到，我縣清欠工作與國家、省、市的要求，與其他縣區(qū)相比，與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大好形勢、與施工企業(yè)和農(nóng)民工的期望相比，差距還比較大。從市上通報的情況看，在工程款清欠和農(nóng)民工工資清欠方面，我縣均名列全市第三名，形勢不容樂觀。
清欠工作相對滯后的原因是多方面的，從客觀上講，一是近年來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，新開建設(shè)工程增多，工程款和農(nóng)民工工資總額顯著增加，相應(yīng)增大了這方面的拖欠。二是項目建設(shè)管理不夠規(guī)范，工程建設(shè)資金不到位。三是建筑市場管理薄弱，沒有形成強(qiáng)有力的監(jiān)管懲戒機(jī)制，一些施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，甚至惡意拖欠。從主觀上講，一是認(rèn)識不到位。一些部門對清欠工作的重要意義還缺乏足夠的認(rèn)識，對清欠工作重視不夠。二是工作不到位。主要是對上級有關(guān)清欠工作精神吃的不透，對存在的問題把握不準(zhǔn)，工作浮于表面，推進(jìn)力度不大，工作落得不實。三是職責(zé)不到位。個別部門職責(zé)不清，協(xié)調(diào)不力，配合不緊，推諉扯皮，沒有發(fā)揮應(yīng)盡之責(zé)。
清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作是黨中央、國務(wù)院落實科學(xué)發(fā)展觀，站在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會主義和諧社會全局的高度作出的一項重大決策和重要部署，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象，這不僅是一項重要的民心工程，更是各級各部門義不容辭的責(zé)任。如果這個問題解決不好，不僅影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，損害農(nóng)民工的權(quán)益，引發(fā)群眾上訪，影響社會穩(wěn)定，而且會破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重影響建筑市場的健康發(fā)展，惡化社會信用環(huán)境，造成社會信用缺失，更重要的是人民群眾就會對政府失去信任，影響政府和相關(guān)部門的形象。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從構(gòu)建和諧社會的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的角度，從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的重要意義，充分認(rèn)識清欠工作面臨的嚴(yán)峻形勢，以積極的工作態(tài)度，飽滿的工作熱情和強(qiáng)有力的工作措施，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的工作計劃，維護(hù)建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保完成今年的清欠任務(wù)。
二、明確任務(wù)，突出重點，扎實認(rèn)真地做好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作
全縣清欠工作總體要求是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持清欠的總目標(biāo)不動搖，堅持政府負(fù)總責(zé)不動搖，堅持防范和清欠并重不動搖，堅持誰拖欠、誰償還的原則不動搖，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，徹底扭轉(zhuǎn)我縣清欠工作的被動落后局面。
總體目標(biāo)是：對××年年底以前竣工項目的拖欠工程款，要在××年年底全面完成清欠任務(wù);政府投資項目要在今年年底前做到財務(wù)結(jié)清;房地產(chǎn)等社會投資項目要在××年年底前全部清欠;對××年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在今年春節(jié)前全部清償，且不發(fā)生新的拖欠。
在具體工作中，要牢牢把握以下四個工作重點：
一是要著力抓好政府投資項目的清欠工作。能否實現(xiàn)三年清欠目標(biāo)，解決政府項目拖欠問題是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我縣情況看，政府投資項目拖欠工程款占拖欠總額的%，清欠任務(wù)仍然十分繁重。要按照資金來源渠道，屬于縣政府投資不到位形成的拖欠，由縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)清償;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資不到位形成的拖欠，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府償還。對拖欠數(shù)額不大的，要在月底全部還清。對原建設(shè)單位已撤銷、解散、合并的，由該項目的主管部門負(fù)責(zé)償還。對于因超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算導(dǎo)致拖欠工程款的政府投資項目，由該項目的主管部門責(zé)令建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)籌措資金償還。逾期仍未落實資金的，由該項目的主管部門對建設(shè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行抵押或拍賣償還拖欠的工程款。
二是要著力抓好房地產(chǎn)開發(fā)等社會投資項目的清欠工作。元旦前，由建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門牽頭，對全縣房地產(chǎn)開發(fā)項目清償欠款情況進(jìn)行一次全面的清理，在摸清拖欠情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究解決房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠的具體辦法。對于空置房較多的房地產(chǎn)開發(fā)公司，房地產(chǎn)管理部門可以幫助企業(yè)采取以租帶售、轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)適用房等多種形式回籠資金。房地產(chǎn)管理部門要對拒不簽訂還款協(xié)議、不按期清償欠款的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至清出開發(fā)市場。發(fā)改、國土行政主管部門對存在拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項目，不為其辦理用地手續(xù)。規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，在審批規(guī)劃等方面采取措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。貸款銀行要將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不提供授信。其他社會投資拖欠的工程款，按照“行業(yè)歸口管理”的原則，由該項目建設(shè)單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位履行還款責(zé)任。實行行政責(zé)任追究制度，凡不認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任或監(jiān)督不力的，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三是要著力抓好農(nóng)民工工資的清欠工作�？h勞動和社會保障部門要開展一次集中排查，檢查用人單位支付農(nóng)民工工資情況和與農(nóng)民工簽定勞動合同情況，對有拖欠和克扣行為的企業(yè)，責(zé)令其立即補發(fā);不能立即補發(fā)的要限期補發(fā)。凡因工程項目業(yè)主拖欠建筑企業(yè)工程款，致使建筑企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要責(zé)令其限期付清工程款并向社會公布。要督促已獲得工程款的建筑企業(yè)償付拖欠的農(nóng)民工工資，對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門列出“黑名單”，不僅要在媒體曝光，還要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，更要通過限制準(zhǔn)入，不得參與華亭市場的招投標(biāo)，將其清理出華亭的建筑安裝市場。要加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，完善欠薪舉報投訴制度，及時依法處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。要盡快建立健全工資支付保障制度，督促建筑企業(yè)在勞動和社會保障部門指定的銀行建立工資支付基金專戶。司法等部門要建立務(wù)工人員法律援助制度，受理有關(guān)投訴和調(diào)解勞務(wù)合同糾紛，幫助農(nóng)民工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。在今年春節(jié)前，要基本建立工資逐月支付或按工程進(jìn)度支付的制度，保障農(nóng)民工及時拿到工資。要建立解決農(nóng)民工工資問題的“快速通道”和快速反應(yīng)機(jī)制，及時處理突發(fā)事件和群體上訪事件。
四是要堅持清欠與防范并重，防止新的拖欠發(fā)生。按照“老帳要還，新帳不欠”的原則，在清理拖欠工程款的同時，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防新開工項目造成新欠工程款的發(fā)生。一是要嚴(yán)格審批監(jiān)管。發(fā)改、建設(shè)、房地產(chǎn)等行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，對資本金不足、自籌資金不落實的申請項目和未按合同約定結(jié)清工程款的企業(yè)的新建項目，堅決不批準(zhǔn)立項，不發(fā)給規(guī)劃、施工許可證，不辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。二要積極推行工程擔(dān)保制度。對今后房地產(chǎn)開發(fā)項目強(qiáng)制實行業(yè)主工程支付擔(dān)保制度。同時，建筑施工企業(yè)也要實行承包商分包工程付款擔(dān)保制度，通過實施擔(dān)保制度解決工程款拖欠問題。三要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快建立失信懲戒機(jī)制，把按合同約定支付工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標(biāo)準(zhǔn)，對失信行為要記入信用檔案，公之于眾。同時，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)檢等中介機(jī)構(gòu)在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調(diào)作用，形成約束建筑市場各方主體行為的有效機(jī)制。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得實效
清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作是一項緊迫而艱巨的任務(wù)，各級各有關(guān)部門要特事特辦，緊事快辦，把這項工作擺上重要議事日程，作為當(dāng)前的頭等大事，采取切實措施抓緊抓好，抓出實效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實清欠責(zé)任。清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作涉及面廣，工作量大。各級各有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作性質(zhì)，將清欠工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，認(rèn)真安排，指定專人專抓此項工作，堅決杜絕走過場、搞形式、不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付差使的現(xiàn)象發(fā)生。各部門要進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定清欠方案，列出清欠時間表，倒排清欠計劃，逐問題進(jìn)行研究，逐項目進(jìn)行解決，逐筆資金進(jìn)行落實，不斷明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，認(rèn)真解決清欠工作中遇到的實際困難和問題，確保清欠工作取得實效。
二要明確部門職責(zé)，狠抓工作落實�？h清欠領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣清欠工作的綜合、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)下達(dá)清欠任務(wù)、數(shù)據(jù)匯總、督促檢查等工作。發(fā)改、財政等部門負(fù)責(zé)督促政府投資項目拖欠工程款的清欠工作，勞動保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資的清欠和投訴案件處理工作，建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目和社會投資項目拖欠工程款的清欠。監(jiān)察部門主要做好投訴案件的查處，其它部門具體負(fù)責(zé)本行業(yè)拖欠工程款的清理工作。各部門必須將“雙清”作為轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要方向，作為義不容辭的職責(zé)和任務(wù)，切實把職責(zé)發(fā)揮到位，把工作抓實抓細(xì)。
三要強(qiáng)化協(xié)作配合，形成清欠合力。各級各有關(guān)部門要牢固樹立全縣上下一盤棋的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。堅決杜絕相互推諉、相互扯皮、相互摯肘、各自為政的現(xiàn)象。要通過有計劃、有步驟、扎實有效的清欠活動，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資的行為得到有效遏制，真正為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
四要加強(qiáng)上下銜接，及時溝通情況。要加強(qiáng)與省、市清欠辦及有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握信息，互通情況，做到心中有數(shù)。要建立清欠工作報告制度，隨時了解清欠工作進(jìn)展情況，各級各有關(guān)部門每天要向清欠辦報送有關(guān)報表和報告，由清欠辦匯總后報市政府。同時，要注意強(qiáng)化網(wǎng)上申報核銷工作，因為國家和省上都把網(wǎng)上核銷作為清欠工作有無進(jìn)展的依據(jù)，要督促施工企業(yè)在還款后及時核銷，做到清償一筆，核銷一筆。
五要及時評比通報，接受社會監(jiān)督�？h上將建立清欠工作季通報制度，由清欠辦收集掌握有關(guān)情況，按季下發(fā)督查通報，對工作力度大、清欠進(jìn)度快的部門和單位進(jìn)行通報表揚，對工作沒起色、任務(wù)欠帳大的進(jìn)行通報批評。要充分發(fā)揮電視、報紙等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，宣傳好的典型，曝光差的事例，公布長期惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位、企業(yè)名單。要設(shè)立投訴舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
同志們，年關(guān)將至，時間緊迫。希望各級各有關(guān)部門高度重視，按照這次會議的要求，算清各自的拖欠帳、清欠帳，對“雙清”工作進(jìn)行再動員、再部署，在春節(jié)前組織開展為期一個月的“清欠集中行動”，切實解決好“雙清”工作中最突出、最緊迫的問題，確保我縣清欠工作全面完成，為縣委、縣政府交一份滿意的答卷，讓廣大農(nóng)民群眾過一個安樂詳和的春節(jié)。
謝謝!
農(nóng)民工工作座談會交流發(fā)言稿4
同志們：
近年來，建筑業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放管理工作已成為社會焦點問題，近期我區(qū)連續(xù)出現(xiàn)了幾起拖欠事件，農(nóng)民工多次上訪，造成了較大的社會影響。召開這次會議，主要任務(wù)是回顧前一階段我區(qū)清欠工作情況，認(rèn)真分析當(dāng)前我區(qū)面臨的解決拖欠農(nóng)民工工資工作的嚴(yán)峻形勢。動員我們各位企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，拿出實際行動，扎扎實實地采取一系列措施，加大工作力度，打好春節(jié)前兌付農(nóng)民工工資這一硬仗，維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定。下面我主要談兩個大方面的問題。
一、產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的主要原因
20xx年，我區(qū)在建工程項目106個，工程面積216萬平米，在建工程面積460多萬平方米，在區(qū)內(nèi)施工的本地、外地企業(yè)達(dá)到50多家。從前段時間農(nóng)民工投訴上訪情況看，主要呈現(xiàn)以下幾方面特征：一是所有發(fā)生投訴上訪的工程項目，都不同程度存在私拉濫招現(xiàn)象，將勞務(wù)工程分包給無資質(zhì)小包工頭、不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動用工合同、出事后包工頭幕后操作工人上訪等違法違規(guī)問題。二是農(nóng)民工自我維權(quán)意識明顯提高。由于全社會的普及宣傳，各級政府積極的清欠行動，使農(nóng)民工的自我維權(quán)意識明顯提高。三是屬結(jié)算糾紛、質(zhì)量糾紛造成拖欠的比例較高。經(jīng)統(tǒng)計全年投訴上訪事件中的90%為結(jié)算爭議糾紛造成。四是部分企業(yè)發(fā)放農(nóng)民工工資不及時。五是外地企業(yè)引起的上訪討薪事件居多。造成這種現(xiàn)象既有企業(yè)內(nèi)部主觀原因，也有外部客觀原因。
主觀原因：一是個別企業(yè)重視程度不夠。有些企業(yè)管理人員存在著一種不負(fù)責(zé)任的做法，單方面認(rèn)為只要工資發(fā)放給了包工頭就大功告成，至于包工頭是否發(fā)放到每個工人手中與自己無關(guān)。二是部分企業(yè)日常管理不到位。有些企業(yè)的項目經(jīng)理未建立本項目部的工人花名冊，弄不清工人是否在自己工地干活，更弄不清每個工人的工作時間和工資大概數(shù)額，導(dǎo)致了部分農(nóng)民工在發(fā)放工資期間渾水摸魚。還有些企業(yè)將勞務(wù)工程多次轉(zhuǎn)包、分包，造成了責(zé)任人不明確。三是個別企業(yè)以工程款未到位為由，拖欠農(nóng)民工工資。利用農(nóng)民工上訪，引起政府主管部門的高度重視，從而達(dá)到為自己索要工程款的目的。四是部分外地企業(yè)管理層與項目管理脫節(jié)。個別施工企業(yè)以包代管，公司向項目部收取一定的管理費后，對工程項目部的管理不聞不問，缺乏有效的制約和管理手段，造成管理上的脫節(jié)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生工人上訪時，對工程項目的情況一問三不知。
客觀原因：一是施工企業(yè)資金不充足。由于20xx年的開工面積大，本地企業(yè)無法滿足巨大市場的需求，涌進(jìn)了一大批外地施工企業(yè)參與舊村改造工程。由于外地企業(yè)對威海建筑市場的情況不太了解，一心承接工程，不論開發(fā)商的合作條件多么苛刻，都不管不顧。合作條款中有很大部分是頂房條款，不能立即對現(xiàn)，造成了農(nóng)民工工資款不充足。二是人工費漲價造成的合同爭議。20xx年秋季出現(xiàn)了一次大幅度的人工費漲價情況，直接導(dǎo)致了20xx年春季、夏季簽訂的勞動合同不合理，包工頭要求增加人工費，部分施工單位則堅持按合同執(zhí)行，這就導(dǎo)致了農(nóng)民工、包工頭以及施工單位三者之間產(chǎn)生了巨大爭議。三是部分人利用政策，惡意討薪。有部分勞務(wù)企業(yè)或者是“包工頭”對各級的清欠政策比較了解，認(rèn)為只要上訪就會得到理想的工資款，因此他們慫恿部分農(nóng)民工到政府上訪，要求廢除合同，漫天要價，通過政府給建筑施工企業(yè)施加壓力，討價還價，提高工資款，獲取利益。等等。
二、下一步工作措施
(一)要集中全力，做好節(jié)前工資發(fā)放工作。
春節(jié)是農(nóng)民工討薪上訪的高峰期，各有關(guān)單位、各相關(guān)企業(yè)要把防止拖欠農(nóng)民工工資作為維護(hù)社會穩(wěn)定的一項政治任務(wù)來抓好。
一是要保證工人工資優(yōu)先支付。總承包企業(yè)必須對所承包的工程全面負(fù)責(zé)，發(fā)放工資前必須拿出詳細(xì)的花名冊，并登記每個工人的身份證號，做好詳細(xì)的工資表。發(fā)放過程中必須要求工人攜帶身份證領(lǐng)取工資，并簽訂全額發(fā)放、無拖欠保證書，未帶身份證者單獨處理。必須保證將工資按時、足額的發(fā)放到每一個工人手中，嚴(yán)禁以任何借口挪用、克扣、拖欠工人工資。
二是完善好信息上報制度。目前尚存在拖欠工資
款或者存在工資爭議的施工企業(yè)，要將爭議情況立即上報建設(shè)局。相關(guān)科室要盡快組織建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)隊伍及班組長等相關(guān)人員及時對賬，拿出所拖欠工資款的詳細(xì)數(shù)目。要協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位準(zhǔn)備好足額的工資款及時解決拖欠的工資問題。
三是做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作。施工單位要全力為農(nóng)民工解決回家車票問題，盡量做到發(fā)放一批、返鄉(xiāng)一批，妥善做好農(nóng)民工節(jié)前的返鄉(xiāng)。
(二)建立農(nóng)民工工資管理長效機(jī)制。
針對一系列的問題，不能尋找客觀原因，只有周密的措施，科學(xué)的管理，通過制定長效機(jī)制來逐步消除拖欠農(nóng)民工工資這一不良社會現(xiàn)象。
一是嚴(yán)肅處理一批違法違規(guī)企業(yè)。針對今年出現(xiàn)問題的企業(yè)，分析原因并做詳細(xì)的匯總。區(qū)內(nèi)企業(yè)實行一票否決制，取消年內(nèi)的優(yōu)秀評選并在全區(qū)通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以記錄不良行為。區(qū)外企業(yè)堅決清出我區(qū)建筑市場，情節(jié)嚴(yán)重的將向市級主管部門通報有關(guān)情況，清除威海建筑市場。同時，更要嚴(yán)肅處理存在操縱、組織、慫恿農(nóng)民工在傳統(tǒng)節(jié)日和重大活動期間聚眾上訪、鬧防、纏訪等惡意利用國家保護(hù)政策等問題的企業(yè)和有關(guān)人員，逐步建立起法制、規(guī)范、誠信、和諧的建筑用工新秩序。
二是要進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)用工管理。每一個施工企業(yè)的每一個項目部必須建立農(nóng)民工勞動合同檔案，建立詳細(xì)的花名冊，必須做到人人不漏，維護(hù)勞動合同的合法性。檢查農(nóng)民工勞動合同將作為日后綜合執(zhí)法檢查中的重要一項來對待，有專人負(fù)責(zé)管理。
三是要規(guī)范結(jié)算手續(xù)，提高用工的合法性。施工企業(yè)要強(qiáng)化建設(shè)工程施工合同管理，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，做到規(guī)范化、法制化。合同中要明確約定工程款結(jié)算及支付的時間和方式，建設(shè)單位未按合同約定支付工程款要立即停止施工或采取司法手段予以解決。
四是嚴(yán)格保障金征收和返還審查。建設(shè)單位在辦理施工許可前，必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金。要和財政部門建立快速支付通道，作為在工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)拖欠工程款現(xiàn)象并且協(xié)調(diào)不成情況后的應(yīng)急方式，大規(guī)模的群體的事件發(fā)生。嚴(yán)格保障金返還審查。申請返還農(nóng)民工工資保障金的建設(shè)單位必須提供竣工驗收報告、甲乙雙方工程款決算報告、無投訴證明或施工單位蓋章的投訴處理完成協(xié)議等材料，經(jīng)審查沒有問題的，予以返還;總承包企業(yè)必須在收到竣工驗收報告6個月后，方可申請返還農(nóng)民工工資保障金，同時提交竣工驗收報告、同建設(shè)方的竣工合同協(xié)議、該工程所用全部農(nóng)民工實名制花名冊、勞動合同和工資發(fā)放表等材料，經(jīng)審查確認(rèn)農(nóng)民工工資發(fā)放到位后，予以返還。
五是加強(qiáng)對外地企業(yè)的監(jiān)管力度。要嚴(yán)格備案審查。外地企業(yè)在辦理進(jìn)入備案手續(xù)時，必須提供企業(yè)注冊地主管部門出具的介紹信，以及《外地建筑業(yè)進(jìn)威備案管理手冊》，并通過發(fā)函、傳真、電話等方式進(jìn)行核查。確實無拖欠農(nóng)民工工資問題的，方可辦理備案手續(xù)。要實行承諾書制度。外地企業(yè)在參加招投標(biāo)活動前，必須簽訂有建管處統(tǒng)一制作的涉及農(nóng)民工工資發(fā)放方面的承諾書。要限制問題企業(yè)承攬新的施工項目。出現(xiàn)拖欠工資問題的外地施工企業(yè)，在問題沒有處理好之前，不得承攬新的施工項目。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，可依法清出我區(qū)建筑市場。
年關(guān)將至，希望各單位、各企業(yè)要加大清理拖欠工作力度，確保各項措施落到實處，保平安、保穩(wěn)定，營造良好安定詳和的節(jié)日環(huán)境。
農(nóng)民工工作座談會交流發(fā)言稿5
同志們：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視清欠工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定(略)
二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標(biāo)實現(xiàn)
今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標(biāo)是：堅持以人為本，按照國務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強(qiáng)化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性的事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性的事件。
當(dāng)前要重點抓好以下五項工作：
一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個月的時間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關(guān)部門就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強(qiáng)有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資回家過年。
二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實施細(xì)則》(湖政辦發(fā)〔20xx〕129號)和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》(湖政辦發(fā)〔20xx〕130號)兩個文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴(yán)格建設(shè)項目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進(jìn)行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級、年檢中做出嚴(yán)肅處理。
三是抓好工資拖欠行為投訴受理工作。要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)維權(quán)和建設(shè)、交通等主管部門監(jiān)管作用，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道。勞動保障、總工會、規(guī)劃建設(shè)等部門已分別向社會公布的“12333”“12351”、“12319”熱線電話，都要落實值班制度，明確值班崗位職責(zé)，建立值班情況登記。對于勞動者反映的問題，能當(dāng)場解答的要當(dāng)場解答，能現(xiàn)場處理的要現(xiàn)場處理。要暢通反映社情民意的信息渠道，政府熱線、信訪、公安110指揮中心等都要按照各自的職能要求，及時準(zhǔn)確地把握勞動者的意愿，做好各自范圍內(nèi)的處置工作。要著力構(gòu)筑立體多層的群眾訴求渠道，將各類爭議糾紛解決在基層。
四是抓好清欠制度的完善工作。各級政府、各部門要嚴(yán)格落實應(yīng)急預(yù)案制度，做好應(yīng)對工資拖欠導(dǎo)致群體性的事件的各項準(zhǔn)備，及時介入，積極應(yīng)對。各縣區(qū)要嚴(yán)格落實欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，這是省政府重點督查項目，現(xiàn)在德清縣、吳興區(qū)及長興縣白峴鄉(xiāng)、和平鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)已經(jīng)建立，還沒有建立的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實，確保資金、賬戶落實到位。對于因企業(yè)倒閉或業(yè)主逃匿，造成勞動者權(quán)益暫時難以實現(xiàn)時，啟動預(yù)警機(jī)制，經(jīng)審批，動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金解決職工生計問題。重點行業(yè)要嚴(yán)格落實工資支付保障金制度，從目前掌握的情況看，規(guī)劃建設(shè)、交通行業(yè)的大部分規(guī)模性的企業(yè)工資保障金都已經(jīng)到位，沒有繳納是一些小型或者監(jiān)管不到的企業(yè)，往往就是這些企業(yè)最容易出問題，馬虎不得，都要到位。服裝、租賃等其他行業(yè)及部門也要盡快出臺相應(yīng)的辦法，從制度上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
五是抓好監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。要按照省政府辦公廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行浙江省勞動保障監(jiān)察條例有關(guān)問題的通知》(浙政辦發(fā)〔20xx〕58號)文件精神和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立勞動保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)或者兼職人員，清欠任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立勞動保障監(jiān)察中隊，使勞動保障監(jiān)察力量與清欠任務(wù)相適應(yīng)。同時，要積極做好勞動保障法律協(xié)理員的聘任工作，充分發(fā)揮部門和用工單位的勞動保障法律協(xié)理員作用，形成群防、群管、群治的清欠工作局面。
三、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量抓好督查，形成齊抓共管合力
清理拖欠農(nóng)民工工資工作是情系人民群眾，攸關(guān)社會穩(wěn)定的一項重要工作，也是各級政府必須完成的一項重大政治任務(wù)。要進(jìn)一步完善各職能部門的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，形成齊抓共管的工作合力。
一要建立組織。市政府已經(jīng)成立了市“春雨行動”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，會后市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室也要立即啟動。各縣及交通、水利等部門也要成立相應(yīng)的組織，做到全市上下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。
二要落實責(zé)任。政府各部門都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真做好本行業(yè)的企業(yè)勞動用工管理和清欠工作。各縣區(qū)政府(管委會)要按照 “屬地管理”原則，實行分級負(fù)責(zé)制，切實做好本轄區(qū)勞動用工和拖欠工資問題的投訴舉報受理和處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞清欠工作，實行目標(biāo)責(zé)任制，與所屬企業(yè)簽訂清欠目標(biāo)責(zé)任書。要強(qiáng)化責(zé)任和措施，一級抓一級，層層抓落實，切實做到清欠工作“橫向到邊、縱向到底”。
三要健全機(jī)制。要進(jìn)一步健全應(yīng)急處理機(jī)制，配強(qiáng)工作力量，加大工作力度，切實做到專人負(fù)責(zé)、申訴有門、處理及時、客觀公正，有效防止以討要工資為名上街游行、聚眾滋事、阻塞交通和辦公場所等各類突發(fā)性群體的事件發(fā)生。同時，還要建立安全防備機(jī)制，加強(qiáng)對重點區(qū)域和場所的安全防護(hù)，特別是在克扣、拖欠工資高發(fā)期和突發(fā)事件高峰期的元旦、春節(jié)期間，公安部門要在勞動監(jiān)察投訴舉報場所設(shè)立警務(wù)點，落實專人負(fù)責(zé)，駐點開展工作，應(yīng)對各類應(yīng)急事件，提高快速反應(yīng)和處置能力。
四要加強(qiáng)督查。各級政府要把清欠工作納入政府部門工作目標(biāo)考核范圍，實行督查通報制度。市里將組織力量加強(qiáng)對各地清欠工作的指導(dǎo)和督查，加大對重點區(qū)域和行業(yè)的督查力度，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評;對工作不力導(dǎo)致發(fā)生上訪問題的將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)的責(zé)任;對因工作過失、處置不當(dāng)引發(fā)重大群體性的事件的將嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和責(zé)任人員的行政責(zé)任。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要大力開展專項檢查，堅決糾正無故拖欠勞動者工資的違法行為，該限期改正的限期改正，該停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該處罰的要從重處罰，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。
五要大力宣傳。勞動保障部門要采取多種途徑和形式大力開展法規(guī)、政策宣傳活動，廣泛宣傳清欠工作的重大意義。各主要新聞媒體都要積極宣傳清欠工作的正面典型和經(jīng)驗，多為勞動者提供依法維權(quán)方面的信息服務(wù)。要利用黑板報、宣傳欄等宣傳陣地，舉辦現(xiàn)場咨詢等有針對性的宣傳活動，把宣傳工作滲透到職工生活的方方面面，增強(qiáng)用人單位和廣大勞動者的法律意識，營造知法、懂法、守法的良好氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持農(nóng)民工工資清欠工作。
農(nóng)民工工作座談會交流發(fā)言稿6
同志們：
一、今年以來全國農(nóng)民工工作進(jìn)展情況
黨中央、國務(wù)院高度重視解決農(nóng)民工問題。今年年初，國務(wù)院制定下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[20xx]5號)文件，這個文件明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施，是全面系統(tǒng)地解決農(nóng)民工問題的重要指導(dǎo)性文件。半年多來，國家有關(guān)部門和地方各級黨委政府認(rèn)真落實文件精神，積極推動農(nóng)民工工作，中央關(guān)心和解決農(nóng)民工問題的大政方針更加深入人心，農(nóng)民工的重大作用和貢獻(xiàn)得到普遍認(rèn)同，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制已經(jīng)建立，全社會理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。圍繞落實國發(fā)[20xx]5號文件，我們主要抓了四個方面的工作，初步取得了五個方面的成效。
四個方面的工作是：
(一)建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成齊抓共管格局。國務(wù)院建立了由30多個單位組成的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，31個省(區(qū)、市)都成立了以省(區(qū)、市)政府領(lǐng)導(dǎo)為召集人的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組，一些地市也建立了相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，初步建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。
(二)圍繞貫徹落實文件，深入開展調(diào)研工作。全國農(nóng)民工工作辦公室確定了農(nóng)民工勞動工資、工傷保險、勞動安全、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生等11個重點問題，由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊進(jìn)行調(diào)研。同時，有關(guān)部門還就44個專題單獨或聯(lián)合進(jìn)行調(diào)研，各地也深入實際掌握第一手資料，為有針對性地解決問題、研究相關(guān)配套政策提供了依據(jù)。
(三)注重解決突出問題，組織開展專項行動。勞動保障部會同有關(guān)部門在全國開展解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況專項檢查、推進(jìn)農(nóng)民工實施勞動合同制度三年行動計劃，安全監(jiān)管總局與全國總工會聯(lián)合開展了關(guān)愛農(nóng)民工生命與健康特別行動，司法部開展了對農(nóng)民工實施法律援助和法制教育專項計劃，各級工青婦組織開展了多種形式的維權(quán)宣傳服務(wù)等，有力地促進(jìn)了農(nóng)民工維權(quán)工作。
(四)大力開展宣傳工作，形成良好社會氛圍。中央主要新聞單位配合國發(fā)[20xx]5號文件公開發(fā)表進(jìn)行了系列宣傳報道，集中宣傳了各地區(qū)、各部門創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任的具體做法，以及農(nóng)民工崗位成才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型等，深受廣大農(nóng)民工和社會各界的歡迎。
初步取得的五個方面成效是：
(一)農(nóng)民工工資拖欠和偏低問題正在逐步解決。全國已有24個省(區(qū)、市)建立了農(nóng)民工工資保證金制度。今年上半年，上海、天津、廣東等11個省(區(qū)、市)調(diào)整提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn);北京、山西、浙江等19個省(區(qū)、市)發(fā)布了當(dāng)年的企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，增長基準(zhǔn)線一般在11%左右;北京、上海等中心城市新發(fā)布了部分工種(職位)勞動力市場工資指導(dǎo)價位。各地還大力推行工資集體協(xié)商制度，在小企業(yè)和農(nóng)民工集中的地區(qū)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商試點。廣東省開展司法聯(lián)動打擊欠薪逃匿行為，江蘇省在建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工勞動計酬手冊制度，上海市、深圳市實行的企業(yè)欠薪保障金制度等，探索解決農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。
(二)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作得到加強(qiáng)。針對煤礦等高危行業(yè)事故多、危害重的現(xiàn)狀，安全監(jiān)管總局先后出臺了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見》，組織對21個省(區(qū)、市)的149家高危企業(yè)農(nóng)民工生產(chǎn)安全情況進(jìn)行調(diào)研，并與教育部聯(lián)合攝制《煤礦工人安全須知》電教片。衛(wèi)生部會同有關(guān)部門對12個重點省份職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行檢查，對20xx年立項的所有可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目重新進(jìn)行專項審查;在廣東、福建等10個重點省份的19個地區(qū)開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作，推動建立職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)。
(三)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)不斷擴(kuò)大。各級勞動保障部門春節(jié)期間開展的“春風(fēng)行動”，為1430萬農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員免費提供職業(yè)介紹服務(wù)，在全國50個城市舉行專場免費求職招聘會2600場，提供各種就業(yè)崗位300萬個。各級工會推動中西部地區(qū)和沿海8個省份結(jié)成勞務(wù)協(xié)作對口單位，泛珠三角9省(區(qū)、市)建立了勞務(wù)合作關(guān)系，華東地區(qū)建立了省際勞務(wù)協(xié)作組織。在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)方面，勞動保障部制訂了《農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃》;教育部計劃今年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)在1000萬人次以上;農(nóng)業(yè)部在全國1936個縣實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，到8月底已培訓(xùn)190萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)170萬人。
(四)農(nóng)民工子女教育和相關(guān)公共服務(wù)進(jìn)一步改善。教育部門加強(qiáng)了對重點省(區(qū)、市)的專項督導(dǎo)，各地以公辦學(xué)校為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)的格局已經(jīng)形成。北京市和上海市已分別接收27萬和近40萬農(nóng)民工子女就學(xué)，江蘇省和浙江省的農(nóng)民工子女入學(xué)率達(dá)到90%以上，一些地方還通過多種方式幫助民辦農(nóng)民工子女學(xué)校解決辦學(xué)困難。在涉及農(nóng)民工的其他公共服務(wù)方面，人口計生委部署各地區(qū)為農(nóng)民工免費提供孕情檢查、計劃生育藥具和其他規(guī)定的技術(shù)服務(wù);衛(wèi)生部門已對農(nóng)民工及其子女的預(yù)防接種工作實行屬地化管理。許多地方在工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)周邊建起了一批集農(nóng)民工居住、教育培訓(xùn)、管理服務(wù)、文化娛樂于一體的“安心公寓”、“建設(shè)者之家”等，初步改善了農(nóng)民工生活、居住條件。
(五)農(nóng)民工工傷和醫(yī)療保險取得新進(jìn)展。勞動保障部實施的“平安計劃”，把煤礦、建筑等高風(fēng)險行業(yè)作為工作重點，把94家國有重點煤礦作為督辦重點;還同安全監(jiān)管總局合作，明確將企業(yè)參加工傷保險作為獲取安全生產(chǎn)許可證的必備條件。到今年7月底，全國參加工傷保險的農(nóng)民工已有1871萬人，比上年底增加619萬人。各地按照“低費率、保大病、保當(dāng)期、雇主繳費為主”的思路，已經(jīng)組織1462萬農(nóng)民工參加了醫(yī)療保險，比去年底增長近兩倍。深圳市、上海市和成都市等一些地方，在建立適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保障制度上取得了新進(jìn)展。
二、充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重大意義
農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。全國13億人口中農(nóng)民工就有2億多，這就是中國特色、基本國情。廣大農(nóng)民工為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，農(nóng)村富余勞動力會越來越多地逐漸轉(zhuǎn)移出來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間亦工亦農(nóng)、流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。我們一定要把思想統(tǒng)一到國發(fā)[20xx]5號文件精神上來，充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重要性、緊迫性和長期性。
首先，農(nóng)民工群體是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工廣泛分布在我國國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，在加工制造業(yè)中占到68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中接近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中達(dá)到50%以上，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。可以說，農(nóng)民工為工業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了競爭力，為城鄉(xiāng)建設(shè)增加了活力，為改革開放增添了動力。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。
第二，做好農(nóng)民工工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)專家測算，農(nóng)民工每年給城市留下的增加值有近兩萬億元，帶回家的有5000至6000億元，農(nóng)民增收有50%靠外出務(wù)工收入。特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)觀念，直接促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本打破的情況下，農(nóng)民外出務(wù)工闖出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路，我們必須更好地發(fā)揮農(nóng)民工在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大作用。
第三，解決農(nóng)民工問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。讓全體社會成員都享有平等權(quán)利、共享改革發(fā)展成果，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要目標(biāo)。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)體制改革、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。只有認(rèn)真加強(qiáng)對農(nóng)民工的社會管理和公共服務(wù)，保障他們的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，真心實意地為他們辦實事、做好事、解難事，才能促進(jìn)社會公平正義，形成充滿活力、安定有序的社會局面。
總之，正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國特色社會主義的一個重大任務(wù)，是今年和今后一個時期國務(wù)院的一項重點工作。農(nóng)民工群體涉及幾億農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的歷史性變遷，涉及數(shù)千萬農(nóng)村家庭的實際利益，涉及鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。我們必須從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民工工作的自覺性。貫徹落實好國發(fā)[20xx]5號文件，首要的是全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想。
一要全面理解國發(fā)[20xx]5號文件提出的40字原則。這40個字是：公平對待、一視同仁，強(qiáng)化服務(wù)、完善管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)，因地制宜、分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。其中最重要的是8個字：公平對待，合理引導(dǎo)。公平對待，就是要對進(jìn)城農(nóng)民工與城市職工一視同仁，經(jīng)濟(jì)上要同工同酬，政治上要同權(quán)同責(zé)，使他們享有平等的待遇和權(quán)益，切實改善他們的就業(yè)環(huán)境。合理引導(dǎo)，就是要堅持“兩條腿走路”的方針，既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)，確保農(nóng)村富余勞動力合理有序流動。
二要著力解決農(nóng)民工面臨的突出問題。解決農(nóng)民工問題，要堅持以人為本，急農(nóng)民工之所急，想農(nóng)民工之所想;堅持從我國國情和各地實際出發(fā)，循序漸進(jìn)，量力而行。應(yīng)該解決、經(jīng)過努力又能夠解決的問題，一定要下決心抓緊解決，讓中央的政策惠及億萬農(nóng)民工。同時又要使具體政策措施切實可行，說到一定要做到。當(dāng)前，要根據(jù)社會關(guān)注程度和現(xiàn)有政策成熟情況，抓緊解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，為農(nóng)民工辦幾件實實在在的事情。
三要建立從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制和制度。農(nóng)民工這一特殊群體將伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的全過程。從根本上解決農(nóng)民工問題，關(guān)鍵靠體制、機(jī)制和法制。各地區(qū)、各部門要以改革創(chuàng)新為動力，堅持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、方向性和操作性相統(tǒng)一，從逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)著手，研究解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的法律法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督體制，建立惠及全體農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。
三、做好今年農(nóng)民工工作的主要目標(biāo)任務(wù)
今年是“”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實國發(fā)[20xx]5號文件的第一年，做好今年農(nóng)民工工作至關(guān)重要。關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想、堅定信心、抓好落實。再好的文件如果不落實，也是一紙空文。我們要在抓落實上下功夫，在抓落實上作表率，在抓落實上創(chuàng)實績，使黨和國家的各項政策能夠給農(nóng)民工帶來實惠，努力實現(xiàn)今年農(nóng)民工工作的良好開局。下一段工作要著力抓好十件實事，力爭取得五個明顯進(jìn)展。
第一件實事：繼續(xù)清理和防止工資拖欠，全面建立農(nóng)民工工資支付保障制度。一方面，要加快推進(jìn)工資支付保證金制度和工資支付監(jiān)控制度，確保農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。特別要規(guī)范規(guī)模以下非公有制企業(yè)的工資管理，解決一些地方政府投資項目拖欠工程款問題。另一方面，要加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的依法處罰力度，對重點行業(yè)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地要公布一批欠薪嚴(yán)重的用人單位名單，公開處理幾個惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)負(fù)責(zé)人。按時足額領(lǐng)取工資是農(nóng)民工的第一要求，一定要保證農(nóng)民工今年能夠拿到自己的辛苦錢回家過年。
第二件實事：指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，所有地區(qū)(除西藏外)都要在今年內(nèi)實施小時最低工資制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長。解決這方面存在的問題，不僅廣大農(nóng)民工高興，也對擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)外貿(mào)平衡有好處。從各地目前情況看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低、最低工資標(biāo)準(zhǔn)不落實、以執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)為由壓低農(nóng)民工薪酬，這三個問題在一些用人單位不同程度地存在。勞動保障部要抓緊提出具體落實措施，切實改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。
第三件實事：制定和推行勞動合同范本，加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級勞動保障部門要推動各類企業(yè)同農(nóng)民工按照平等自愿、協(xié)商一致、依法訂立的原則簽訂勞動合同，重點抓好農(nóng)民工比較集中的采掘、建筑、加工等行業(yè)的監(jiān)督檢查。在勞動合同示范文本中，要告知工資發(fā)放、社會保險、勞動安全、工作時間和休假制度等方面的規(guī)定，明確用人單位同農(nóng)民工雙方的權(quán)利義務(wù)，特別要明確簽訂違反法律效力合同的主要責(zé)任在用人單位。
第四件實事：指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)改善職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境，不符合國家規(guī)定的企業(yè)和單位要限期整改。改善農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境主要是執(zhí)法問題。一要嚴(yán)格落實各級政府和有關(guān)部門的責(zé)任，加大職業(yè)安全衛(wèi)生投入，擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。同時，要認(rèn)真加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處用人單位的違法行為。二要強(qiáng)化企業(yè)和行業(yè)的責(zé)任，認(rèn)真履行相關(guān)法律規(guī)定的各項義務(wù)。對煤炭和建筑企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生情況和職業(yè)病多發(fā)行業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，要進(jìn)行經(jīng)常性的專項檢查。三要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件和執(zhí)法監(jiān)督，對所有新建、改建、擴(kuò)建工程的職業(yè)安全設(shè)施必須嚴(yán)格審查驗收，嚴(yán)格執(zhí)行與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定。
第五件實事：切實保障農(nóng)民工勞動權(quán)益，嚴(yán)厲查處損害未成年工權(quán)益和介紹、使用童工的違法行為。我們必須把保障農(nóng)民工勞動權(quán)益擺上重要日程，堅持依法辦事、按政策辦事。要進(jìn)一步充分發(fā)揮各級工青婦組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的重要作用，加大對農(nóng)民工的法律援助和法律服務(wù)力度，完善勞動爭議處理機(jī)制和有關(guān)司法程序，加強(qiáng)對農(nóng)民工維權(quán)工作的輿論監(jiān)督。有關(guān)部門對損害農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，對損害未成年工權(quán)益和介紹、使用童工的違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。
第六件實事：推動農(nóng)民工輸入地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍向農(nóng)民工開放，免費提供各種基本的就業(yè)服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要在年底前，再一次徹底清理和取消各種針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，不得以解決城市勞動力就業(yè)為由清退和排斥農(nóng)民工;城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工全面開放，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。要對女農(nóng)民工給予更多的關(guān)注，加大對歧視女農(nóng)民工、侵犯她們合法權(quán)益用人單位的懲處力度。
第七件實事：完成今年的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，對煤炭等高風(fēng)險行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全培訓(xùn)。勞動保障部、教育部、農(nóng)業(yè)部和扶貧辦等部門要保質(zhì)保量地完成今年培訓(xùn)2480萬人的計劃，各地方也要加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度。要完善對參加培訓(xùn)農(nóng)民工的補貼辦法，力爭在年內(nèi)制定出鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國家職業(yè)資格證書的政策。所有用人單位都要定期對農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，尤其是從事煤炭等高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工必須經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗。
第八件實事：加快推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險，采掘、建筑等高風(fēng)險行業(yè)要全面推行。要加大《工傷保險條例》宣傳力度，爭取在最短時間內(nèi)將工傷保險覆蓋到企業(yè)所有勞動者。首先在煤炭、建筑等高風(fēng)險行業(yè)全面推行，今年內(nèi)實現(xiàn)大中型煤礦農(nóng)民工全部參加工傷保險。工傷保險平均費率不高，既不需要個人繳費，又不存在關(guān)系接續(xù)問題，把農(nóng)民工納入工傷保險范圍在法律上、制度上、操作上都沒有任何障礙。同時，要加快農(nóng)民工大病醫(yī)療保險專項擴(kuò)面行動，繼續(xù)探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保障辦法。第九件實事：落實城市政府以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工同住子女入學(xué)，并免除專門加收借讀費的政策。輸入地政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費、管理等方面同等對待，不能專門加收借讀費。同時，輸出地政府、學(xué)校要對農(nóng)村“留守兒童”給予特殊的關(guān)愛。在加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的過程中，要特別強(qiáng)調(diào)為“留守兒童”在原籍接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好條件，免除外出農(nóng)民工的后顧之憂。
第十件實事：制定農(nóng)民工計劃生育管理服務(wù)指導(dǎo)意見。 人口計生委今年內(nèi)要制定農(nóng)民工計劃生育管理服務(wù)指導(dǎo)意見，明確和健全“以流入地管理為主、流入地和流出地協(xié)調(diào)配合”的管理體制，形成當(dāng)?shù)卣�、社區(qū)、用人單位責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合的管理和服務(wù)機(jī)制，把農(nóng)民工平等納入當(dāng)?shù)赜媱澤⻊?wù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康、婦幼保健等方面的免費服務(wù)項目和發(fā)放免費藥具。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)“全國流動人口計劃生育信息交換平臺”建設(shè)，提高計劃生育管理和服務(wù)水平。各地還要做好農(nóng)民工及其子女在傳染病預(yù)防控制、計劃免疫等方面的公共衛(wèi)生服務(wù)。
通過重點抓好以上這10件實事，今年農(nóng)民工工作要在5個方面取得明顯進(jìn)展：一要在解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題上取得明顯進(jìn)展;二要在規(guī)范農(nóng)民工勞動管理和保障農(nóng)民工勞動安全上取得明顯進(jìn)展;三要在搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，特別是煤炭等高風(fēng)險行業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)上取得明顯進(jìn)展;四要在探索適合農(nóng)民工特點的社會保障辦法，特別是在依法將農(nóng)民工納入工傷保險上取得明顯進(jìn)展;五要在加強(qiáng)對農(nóng)民工公共服務(wù)，特別是在保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育上取得明顯進(jìn)展。這五個明顯進(jìn)展，是今年農(nóng)民工工作的階段性目標(biāo)，但都是農(nóng)民工熱切盼望和社會廣泛關(guān)注的突出問題。實現(xiàn)這五個目標(biāo)，可以全面帶動農(nóng)民工工作，推動農(nóng)民工問題的解決，并將為明年和今后工作奠定一個良好的基礎(chǔ)。
農(nóng)民工工作座談會交流發(fā)言稿7
同志們：
今天在這里召開全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作座談會，主要目的是和大家一起研究分析當(dāng)前就業(yè)工作形勢，共商促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)的方法措施，尋求解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和縣內(nèi)企業(yè)用工問題的雙贏之策。剛才，與會同志分別作了很好的發(fā)言，一些意見和建議很有針對性，對我們抓好這項工作很有啟迪。下面，我結(jié)合大家的觀點，談三個方面的問題。
一、要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作
當(dāng)前，隨著世界金融危機(jī)的不斷加劇，實體經(jīng)濟(jì)所受到的沖擊范圍越來越廣，珠三角、長三角地區(qū)許多出口導(dǎo)向型、勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)了裁員、關(guān)停、倒閉等現(xiàn)象。我縣雖然尚未出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員問題，但是農(nóng)民工的就業(yè)形勢不容樂觀。據(jù)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，截止元月13日，我縣已有14328名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，除了7445人節(jié)后要回原單位上班，還有近7000人要重新尋找就業(yè)崗位。隨著春節(jié)的臨近，預(yù)計還將有大量受金融危機(jī)影響的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。能否及時有效地解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且直接關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。大家要切實增強(qiáng)政治敏銳性，充分認(rèn)清做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作的重要意義，迅速采取積極有效的應(yīng)對措施，全力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作。
1、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是提高勞動者素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。就業(yè)乃民生之本，而職業(yè)技能的高低是影響勞動力就業(yè)的一個關(guān)鍵因素。我縣是人口大縣，也是勞務(wù)輸出大縣，每年外出打工人員不少，但其中相當(dāng)多的人缺乏一技之長，沒有“手藝”，不能適應(yīng)企業(yè)要求，無法順利就業(yè)，即使就業(yè)，也只能靠賣力氣賺點“血汗錢”，從事一些低層次的體力勞動，收入較少。一旦遇到企業(yè)裁員，這些人就會首當(dāng)其沖。因此，我們必須加強(qiáng)對農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握實用技術(shù)，學(xué)得一技之長，適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，實現(xiàn)充分就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民向市民和產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。
2、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要。分析當(dāng)前我縣農(nóng)民的收入，主要來源于兩個方面：一是通過種植、養(yǎng)殖，實現(xiàn)增收。二是勞動力轉(zhuǎn)移增收。目前，我縣農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)民增收的主渠道。致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民必須培訓(xùn)農(nóng)民。抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，對促進(jìn)農(nóng)民增收能起到兩個方面的作用：一是可以幫助沒有工作的人找到合適的工作，獲得穩(wěn)定的收入;二是可以讓有工作的人提高技術(shù)水平，提高就業(yè)層次，獲得更高的收入。
3、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是解決企業(yè)缺工、助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需要。近幾年，全縣招商引資、項目推進(jìn)工作取得顯著成績，眾多企業(yè)紛紛落戶，企業(yè)用工量持續(xù)增多。據(jù)統(tǒng)計，全縣700多家企業(yè)和2萬多個體工商戶共吸納從業(yè)人員7.6萬多人。受金融危機(jī)影響，今年企業(yè)用工需求相對減少，但目前仍有52家企業(yè)申報缺工3268人。這些企業(yè)不僅需要高層次的管理和經(jīng)營人才，更需要大批的實用型技術(shù)人才。認(rèn)真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，不僅能為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的技能人才，而且能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
二、要精心組織農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)的各項工作
一要統(tǒng)籌縣內(nèi)培訓(xùn)資源。要確立公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為縣內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主導(dǎo)地位。縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)等公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，服務(wù)本地企業(yè)用工為宗旨，圍繞我縣新上項目和重大技改擴(kuò)能項目，添置教學(xué)設(shè)備，引入師資力量，培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。要引導(dǎo)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。要運用財政補貼資金，引導(dǎo)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞縣內(nèi)企業(yè)用工需求和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員到縣內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)就業(yè)的，政府對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)獎勵。要挖掘行業(yè)職校辦學(xué)潛力。農(nóng)業(yè)、建設(shè)、工會等行業(yè)職校在完成本職培訓(xùn)任務(wù)的同時，要充分組織城鄉(xiāng)勞動力開展技能培訓(xùn)，按照實際培訓(xùn)人數(shù)享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。要推動企業(yè)開展技能培訓(xùn)。各類企業(yè)要積極利用自身條件開展職工上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，符合條件的，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補助。
二要創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。勞動、教育部門牽頭，對城鄉(xiāng)所有新成長勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn);農(nóng)業(yè)部門牽頭，對所有適齡農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn);扶貧辦牽頭，組織對農(nóng)村貧困戶家庭勞動力技能培訓(xùn);企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，對在崗職工實施輪訓(xùn);鎮(zhèn)村組織和相關(guān)部門要共同配合，對全體返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一次減免費培訓(xùn)。要拓展培訓(xùn)內(nèi)容。在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握實用技能的基礎(chǔ)上，增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)、誠信教育等課程，提高參培人員就業(yè)競爭能力。要延長培訓(xùn)周期。對部分培訓(xùn)專業(yè)由短期培訓(xùn)調(diào)整為中、長期培訓(xùn)，增加培訓(xùn)課時，提高培訓(xùn)效果，緩解就業(yè)壓力。要突出高技能培訓(xùn)。舉辦形式多樣的職業(yè)技能競賽，評選出“**縣有突出貢獻(xiàn)的高級技師、技師和高級工”并給予適當(dāng)獎勵，激勵職工提高技能。
三要突出返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)。依托全縣27家勞動力定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，充分利用農(nóng)民工培訓(xùn)補貼、陽光工程補貼、扶貧培訓(xùn)補貼等政策，積極動員、組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和縣內(nèi)符合就業(yè)條件的培訓(xùn)對象參加技能培訓(xùn)。要突出培訓(xùn)的針對性和實用性，圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的擇業(yè)競爭能力;圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技改擴(kuò)能新開工項目開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力;圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能�？h將出臺鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的政策措施，免費對返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的低保對象、零轉(zhuǎn)移家庭勞動力和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)要求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能得到及時有效培訓(xùn)，促進(jìn)盡快就業(yè)。正月初五，縣政府將組織一次集招聘洽談、創(chuàng)業(yè)項目推介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、勞動保障政策咨詢“四位一體”的大型綜合性洽談會，勞動和社會保障局和各鎮(zhèn)區(qū)要加緊對縣內(nèi)外企業(yè)用工需求信息的收集、整理，及時發(fā)布并對接、溝通，把用人單位用工的人數(shù)、類別、要求、待遇等向社會發(fā)布，使更多的返鄉(xiāng)失業(yè)人員知曉，為他們及時找到合適工作提供方便。
四要積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。全面落實有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、財政補貼、小額擔(dān)保貸款、場地安排等扶持政策，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪侵害，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，引導(dǎo)掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工主動創(chuàng)業(yè)，投身發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)技推廣、包裝運輸、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的迅速就業(yè)，并帶動當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)增收。對外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的，勞動保障部門、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要幫助他們接續(xù)社會保障，特別是做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險接續(xù)工作。開發(fā)區(qū)、澳洋工業(yè)園、東益經(jīng)濟(jì)區(qū)、阜城工業(yè)集中區(qū)等要建立一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供項目開發(fā)、項目融資等“一條龍”服務(wù)。
三、要切實加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)�？h將成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，仇書記、周縣長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工辦，定期召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，通報農(nóng)民工就業(yè)等工作進(jìn)展情況，研究會辦農(nóng)民工就業(yè)等相關(guān)問題。
二要明確各自職責(zé)。農(nóng)民工工作面廣量大，既要各自履職盡責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)。請農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工作的政策制定、工作檢查考核、部門工作協(xié)調(diào)等工作;勞動保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查登記，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作;農(nóng)林部門負(fù)責(zé)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖基地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);教育部門配合勞動部門做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn);扶貧辦配合勞動保障部門做好貧困農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn);財政部門要加大投入，及時撥付農(nóng)民工培訓(xùn)補貼。鎮(zhèn)村要及時、準(zhǔn)確掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的時間、人數(shù)以及春節(jié)后的就業(yè)打算，動員并組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。暫時遇到生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，要用好“五減四緩三補貼”政策，通過采取加強(qiáng)培訓(xùn)、輪休和適當(dāng)縮短工時等措施，穩(wěn)定職工隊伍，盡量不裁員或少裁員，并爭取擴(kuò)大生產(chǎn)，吸納部分勞動力。要發(fā)揮種養(yǎng)大戶示范帶頭作用，引導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
三要嚴(yán)格督查考核。今年，要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等工作作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作考核的一項重要內(nèi)容。實行督查和服務(wù)相結(jié)合，真正做到每項工作有人干、每個環(huán)節(jié)有人管，切實將責(zé)任和壓力分解傳遞到相關(guān)人員。農(nóng)工辦、勞動和社會保障局要切實承擔(dān)起組織指導(dǎo)、督查推進(jìn)的責(zé)任，深入企業(yè)、深入農(nóng)村，全面了解情況，全過程搞好服務(wù)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作。做到旬旬有普查匯報，月月有督查通報，全年有考核獎懲。
同志們，返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，必須予以高度重視，決不可因為認(rèn)識不到位、既定的各項措施落實不到位影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作。我們要增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，精心組織，扎實推進(jìn)，切實做好事關(guān)民生與發(fā)展的農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作，為“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”作出新的貢獻(xiàn)。
春節(jié)將至，借此機(jī)會，給大家拜個早年，祝各位身體健康，合家歡樂，萬事如意!
農(nóng)民工工作座談會交流發(fā)言稿8
各位農(nóng)民工代表、同志們：
你們好！天張彩云賀新歲，地涌瓊漿醉春風(fēng)。值此歲序更迭、新春佳節(jié)來臨之際，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向為“生活寬�！弊詮�(qiáng)不息奮斗了一年的農(nóng)民工朋友們，表示深切的慰問和誠摯的問候！今天，邀請各位在此歡聚一堂，召開返鄉(xiāng)民工座談會，主要目的就是讓農(nóng)民工朋友們了解家鄉(xiāng)的發(fā)展和變化，與大家共話家常，傾聽你們的心聲，共商促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)和維權(quán)的方法措施，讓大家了解我鄉(xiāng)可喜變化的同時，幫助大家安全務(wù)工、放心務(wù)工。下面我就我鄉(xiāng)今年來黨委、政府工作及規(guī)劃進(jìn)行簡要總結(jié)，并對全鄉(xiāng)農(nóng)民工朋友提出幾點要求：
一、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，xxx呈現(xiàn)新面貌
2010年，鄉(xiāng)黨委、政府圍繞“建好一支隊伍，夯實兩大基礎(chǔ)，實施三大工程，完成四項任務(wù)，實現(xiàn)五大目標(biāo)”的工作思路，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整、“民生工程”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以穩(wěn)定、創(chuàng)新為基點構(gòu)建基層組織，以解決看病難，上學(xué)難，行路難，用水難為目的，切實為群眾做好事、解難事、辦實事。
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
2010年我鄉(xiāng)在暴雨洪水后加大了補欄補種力度，我鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量達(dá)8669噸，生豬出欄18898頭，小家禽出欄378582只；二是推進(jìn)土地使用。按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，保障農(nóng)民合法權(quán)益。共流轉(zhuǎn)土地2600畝，及時盤活了農(nóng)村閑臵土地，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工唐才武在三村承包土地百畝辦起了玫瑰種植園；三是推進(jìn)涉農(nóng)設(shè)施建設(shè)。我鄉(xiāng)2010年完成水利設(shè)施維修震后恢復(fù)整治，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，防汛抗旱取得階段成果；新建農(nóng)渠6公里，硬化11公里；技改提灌站2座。馬鞍農(nóng)渠工程已完工，可解決4個村13個社3500畝用水問題，為今后我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。四是積極落實惠農(nóng)政策。我鄉(xiāng)認(rèn)真執(zhí)行了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和糧食直補、綜合直補、農(nóng)機(jī)補貼等惠農(nóng)政策，共發(fā)放糧食直補130416元，綜合直補82.23萬元，農(nóng)機(jī)補貼85.41萬余元。并且嚴(yán)格檢查、督促，公益性事業(yè)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行了“一事一議”原則，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，受到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)，維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
（二）主要工作開展情況
1、重基礎(chǔ)，不斷夯實基層組織建設(shè)
我鄉(xiāng)以換屆選舉為契機(jī)，堅持德才兼?zhèn)�，重實績選干部的用人導(dǎo)向，把好干部“入口四關(guān)”，堅持以發(fā)展論英雄，為發(fā)展配干部，注重務(wù)工人員返鄉(xiāng)參選，先后更換村支兩委干部16人次，并于2011年1月12日成功完成兩委換屆選舉。其中五里村主任白多義，四村書記任松林均是在外務(wù)工人員，積極支持我鄉(xiāng)換屆選舉工作，用自己的真心和熱心換來了黨員、群眾的支持，成為了基層干部。
2、重統(tǒng)籌，力保災(zāi)后重建任務(wù)按期完成全鄉(xiāng)農(nóng)房重建1758戶全部開工，竣工農(nóng)房1740戶；城鎮(zhèn)房屋重建35戶全部竣工。我鄉(xiāng)農(nóng)房重建及重建補助資金發(fā)放、特殊黨費援建資金使用情況多次接受省、市督查組的檢查均獲得好評。
xxx鄉(xiāng)中心小學(xué)，xxx鄉(xiāng)衛(wèi)生院，xxx鄉(xiāng)敬老院，太鳳路相繼竣工投入使用，使xxx面貌煥然一新；村級綜合服務(wù)設(shè)施已進(jìn)入掃尾階段；鳳忠公路在年后可望通車；鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)、新場鎮(zhèn)建設(shè)正有序推進(jìn)。
3、重落實，確保民生工程順利推進(jìn)
一是通過各種形式開展農(nóng)民工培訓(xùn)，培訓(xùn)人員3000多人次，新增就業(yè)100人。二是按時足額發(fā)放五保、低保人員生活救助金，及時申報解決困難人員醫(yī)療救助。目前全鄉(xiāng)已發(fā)放五保、低保人員補助及醫(yī)療救助等9萬余元；三是在教育助學(xué)方面，嚴(yán)格實施“兩免一補”政策，在有限的財政資金中擠出費用4000元，專項用于解決貧困學(xué)生生活補助。四是加強(qiáng)社會保障工作，城鄉(xiāng)低保實行動態(tài)管理，應(yīng)保盡保。我鄉(xiāng)共有城鎮(zhèn)低保12人，共計發(fā)放19056元；農(nóng)村低保269人，共計發(fā)放115248元。并動員115名城鎮(zhèn)居民積極購買基本醫(yī)療保險。五是積極做好醫(yī)療衛(wèi)生工作，全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合任務(wù)，2010年全年共完成8831人參保，2011年已參合人數(shù)8991人，許多在外務(wù)工的朋友也紛紛找人代購了新農(nóng)合。農(nóng)村改水改廁任務(wù)全面完成，今年新建衛(wèi)生廁所300口已通過市、區(qū)愛衛(wèi)辦驗收。獨生子女父母獎勵金已發(fā)放63630元，計生獎扶12人，計生特扶2人。各項獎扶政策已全部按年度計劃落實，通過財政補貼一折通統(tǒng)一發(fā)放。
4、重創(chuàng)建，著力改善城鄉(xiāng)面貌
我鄉(xiāng)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理上實行了黨政一把手負(fù)責(zé)制，專門成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開城鄉(xiāng)環(huán)境整治流動現(xiàn)場會、制作城鄉(xiāng)環(huán)境整治、文明新風(fēng)招貼畫4幅，張貼于鳳忠公路沿線。制作了城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳資料200份，張貼于各主要路口和場鄉(xiāng)所有街道，擴(kuò)大了群眾的知曉率，讓群眾積極投身城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
我鄉(xiāng)還通過實施“五改三建”及災(zāi)后重建，使全鄉(xiāng)90%以上的農(nóng)戶告別了過去的土坯房，住進(jìn)了寬敞明亮的青瓦房；60%的農(nóng)戶新建及改建沼氣池1800口，用上了清潔能源；100%農(nóng)戶喝上了清潔的自來水或井水。正在對災(zāi)后重建的錢庫村、木龍村、乜家村的4個集中建房點進(jìn)行道路、電力、飲水、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施改造。
通過以上措施，全鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了很大的變化，城鄉(xiāng)居民的文明、衛(wèi)生意識有了很大的提高，參與性不斷增強(qiáng)，各級干部抓城鄉(xiāng)環(huán)境治理的積極性、主動性有了明顯的增加。
二、2011年工作思路
2011年是全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，是xxx加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年，我們面對的既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。全鄉(xiāng)總體工作思路是：以“十七大”和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為動力，以富民強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo)，以改善民生為重點，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為突破口，全面貫徹省市、區(qū)、委會議精神，實施“三大建設(shè)”，即素質(zhì)工程建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，社會管理建設(shè)，堅持以人為本，構(gòu)建和諧xxx。
�。ㄒ唬┮约訌�(qiáng)干部隊伍建設(shè)為切入點，強(qiáng)化素質(zhì)工程建設(shè)
一是抓好鄉(xiāng)黨委班子建設(shè)，繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的各項規(guī)章制度，認(rèn)真落實黨委分工負(fù)責(zé)制，不斷健全班子民主決策，民主議事的工作機(jī)制和運行機(jī)制。二是要以村級組織換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)村級班子負(fù)責(zé)人，把真正想干事、能干事、能干成事、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村支兩委班子。三是加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、群眾信任、能力突出的黨員干部隊伍。
（二）以助農(nóng)增收為著力點，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè) 針對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)積聚不高的現(xiàn)狀，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。結(jié)合“十二五”規(guī)劃的開局，積極主動爭取上級項目支持，調(diào)動群眾積極性，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搞好以道路交通、水利設(shè)施為基礎(chǔ)的山、水、田、林、路綜合治理，力爭在2011年精修塘堰40口，硬化農(nóng)毛渠5公里，解決部分村社的用水缺口。建設(shè)社道路15公里。逐步改變我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高效益低的現(xiàn)狀，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造近郊休閑觀光農(nóng)業(yè)夯實基礎(chǔ)。
二是利用“三線一面”，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。“三線”：以鳳忠路一線的木龍村、馬鞍村、永清村，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，如紅蘿卜、香芋等，力爭蔬菜面積常年保持在2000—3000畝以上；以鳳貫路一線的五里村、xxx村、花廟村為重點，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展玫瑰花、青花椒等特色種植500畝；以鳳大路一線錢庫、紫氣村為重點，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展生姜種植1000畝，蓮藕種植500畝�！耙幻妗奔匆阅虾铀畮�、紫氣水庫、馬鞍水庫三座小Ⅱ型水庫為依托，輻射轄區(qū)600口塘堰的水面，發(fā)展淡水生態(tài)養(yǎng)殖2000畝。大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)和養(yǎng)兔業(yè)，培育扶持農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶，年出欄肥豬200頭以上的5戶，30頭以上的養(yǎng)殖大戶150戶，100頭以上15戶。以現(xiàn)有錢庫村、乜家村的養(yǎng)兔業(yè)為基礎(chǔ)，在兔年發(fā)展兔產(chǎn)業(yè)，力爭培養(yǎng)年出欄商品兔5000只戶數(shù)5戶，3000只10戶,1000只20戶；并在乜家村建種兔繁育基地，存欄種兔達(dá)到2000只，年產(chǎn)仔兔達(dá)到18萬只，產(chǎn)值可達(dá)72萬元。
（三）以打造和諧xxx為目標(biāo)，扎實抓好社會管理建設(shè) 一是利用好災(zāi)后社會事業(yè)重建設(shè)施，做好惠民幫扶服務(wù)工作，不折不扣落實好各項惠民政策，讓群眾共享改革開放取得的成果，把黨和政府的關(guān)懷及時傳遞給千家萬戶。
二是加快新政府辦公大樓和新場鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)規(guī)范化的便民服務(wù)中心，進(jìn)一步全面推進(jìn)依法行政，切實加強(qiáng)法治政府建設(shè)，打造高效政府、陽光政府，廉潔政府。
三是以維護(hù)穩(wěn)定大局為目標(biāo)，以平安建設(shè)為載體，抓好轄區(qū)社會治安綜合治理，認(rèn)真排查矛盾糾紛和安全穩(wěn)定隱患，繼續(xù)實現(xiàn)轄區(qū)無重大安全事故、無重大刑事案件發(fā)生，無5人以上以集體上訪等影響穩(wěn)定的事件發(fā)生，確保轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
三、對農(nóng)民工朋友的幾點要求
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)、婦聯(lián)、總工會、勞保等部門積極推動，全鄉(xiāng)上下形成了關(guān)愛留守老人、留守學(xué)生、留守兒童的良好氛圍，為你們安心在外務(wù)工盡量免除了后顧之憂。農(nóng)民工朋友們，你們在外代表著xxx人民，展現(xiàn)著xxx人民的精神面貌和堅忍不拔的品格，在此我對農(nóng)民工朋友們提出幾點要求：
一是希望大家多保重身體、關(guān)心家人。對于常年出門在外的朋友，你們是家庭的頂梁柱，要注意保重身體，身體健康比什么都重要。你們外出務(wù)工期間要安排好留守在家的老人和孩子的生活，多關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)和成長狀況。在辛勤工作之余，要通過書信、電話等方式，加強(qiáng)與家人的聯(lián)系和溝通，對家人多傾注一些關(guān)愛，同時自己也可以在這種親情交流中體驗到家人的牽掛和關(guān)懷。
二是希望大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。目前，大多數(shù)農(nóng)民工是通過親戚、朋友等親緣關(guān)系自發(fā)組織外出務(wù)工，沒有經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，技能水平較低、穩(wěn)定就業(yè)能力較差、獲取勞動報酬也較少，總體上是以從事體力勞動為主。因此，農(nóng)民工朋友也要轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加技能培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，增長才干。堅持在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，在務(wù)工實踐中增長知識，在增長知識中增加收入。要學(xué)會學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高掙錢本領(lǐng)。同時，大家還要加強(qiáng)對法制、信息技術(shù)、文明禮儀、普通話及務(wù)工地方言的學(xué)習(xí)，積極適應(yīng)城市文明、城市生活方式，遵紀(jì)守法、遵章守紀(jì)，提高在城市的生存、就業(yè)能力，真正融入城市、成為市民。
三是希望大家要吃苦耐勞。勤奮敬業(yè)、吃苦耐勞是勞動人民的本色，更是農(nóng)民工朋友的優(yōu)良傳統(tǒng)和特質(zhì)。大家背井離鄉(xiāng)、在外務(wù)工最主要的目的就是增收致富。但目前勞動力市場競爭非常激烈，特別是沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)，對技能性人才要求高，甚至出現(xiàn)“民工荒”、“技工荒”。因此，希望農(nóng)民工朋友要切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，牢固樹立艱苦奮斗、辛勤創(chuàng)業(yè)的思想，敢于從最基層、最底層干起，盡快實現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，快速致富。四是希望大家要敢于創(chuàng)業(yè)。俗話說，不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵。農(nóng)民工朋友走出了農(nóng)村，開闊了視野，學(xué)到了技術(shù)，積累了經(jīng)驗，增加了收入，這為自主創(chuàng)業(yè)興業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。希望大家都要有敢于創(chuàng)業(yè)、敢于當(dāng)老板的勇氣和膽識，及時捕捉致富信息，擇機(jī)興辦經(jīng)濟(jì)實體或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大自身實力，帶動周邊村民、鄉(xiāng)親共同致富。我鄉(xiāng)有一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，到處充滿商機(jī)，創(chuàng)業(yè)沒有一定的模式，可以根據(jù)自己不同的特點和優(yōu)勢來捕捉商機(jī)，希望大家調(diào)整心態(tài)，積極應(yīng)對，在家鄉(xiāng)xxx這片沃土上，實現(xiàn)重新創(chuàng)業(yè)、重新就業(yè)，積極投入到發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家鄉(xiāng)的工作中來，獲得更大的發(fā)展。
春節(jié)將至，借此機(jī)會，給大家拜個早年，祝各位身體健康，闔家歡樂，萬事如意！
農(nóng)民工工作座談會交流發(fā)言稿9
同志們:
扶貧開發(fā)和農(nóng)民工工作是我區(qū)民生工作的大事。加快全區(qū)600多萬貧困群眾的'脫貧致富，做好1100多萬農(nóng)民工的工作，是黨中央、國務(wù)院的殷切囑托，是全區(qū)各族人民的熱切期盼，是各級黨委、政府的深切牽掛，也是全社會的共同責(zé)任。為加大力度、更有成效地開展工作，自去年年底以來，自治區(qū)黨委、政府組織相關(guān)部門做了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定出臺了相關(guān)政策文件。今天，我們采取視頻方式召開工作會議，主要任務(wù)是深刻領(lǐng)會等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，動員全區(qū)上下以關(guān)愛民生之情、改革創(chuàng)新之舉、決戰(zhàn)決勝之勢，把新時期扶貧開發(fā)和農(nóng)民工工作抓緊抓好，抓出實效。這次會上，陳武主席將對扶貧工作進(jìn)行具體部署。這里，我重點就做好農(nóng)民工工作，講幾點意見。
一、必須把農(nóng)民工工作放在全局工作的重要位置來抓
改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多重要領(lǐng)域，農(nóng)民工發(fā)揮了無可替代的重大歷史作用，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體。環(huán)顧我們的生產(chǎn)生活，農(nóng)民工的身影無處不在;回眸我們的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無不凝聚著農(nóng)民工的辛勤和汗水。高度重視、扎實做好農(nóng)民工工作，既是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化的重頭戲，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快扶貧開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收、構(gòu)建文明和諧社會的著力點。
農(nóng)民工是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)的重要新生力量，要充分肯定他們的巨大貢獻(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，我國數(shù)以億計的農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)、走出農(nóng)村，走進(jìn)城市、走向他鄉(xiāng)，從事最苦最累最危險的工作，用他們的勤勞和智慧，蓋起一座座高樓，修通一條條道路，建設(shè)一個個項目，生產(chǎn)一批批名優(yōu)產(chǎn)品，為城市提供各種公共服務(wù)。他們與時代發(fā)展同步，與城市文明建設(shè)同行，為社會創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為改革發(fā)展增添了活力，為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。從某種意義上說，沒有廣大農(nóng)民工的奉獻(xiàn)與犧牲，就沒有我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年的高速發(fā)展和今天城市的繁榮。廣西是勞務(wù)輸出大省區(qū)，據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，20xx年，全區(qū)農(nóng)民工有1165萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘奈宸种�、勞動力的三分之�?其中從事第二產(chǎn)業(yè)的占66.7%，從事第三產(chǎn)業(yè)的占31.7%;全區(qū)勞務(wù)總收入約3600億元。他們向城市、城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚，加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足了城市生產(chǎn)生活的多方面需求，有力地推動了工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他們進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)，開辟了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新空間，并在打拼中開闊了視野、增長了知識、積累了資本，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才、資金、技術(shù)支撐。廣大農(nóng)民工一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，他們用真誠樸實的品格和吃苦耐勞的精神，給城市帶來了生機(jī)、溫暖和感動，也給農(nóng)村帶回了現(xiàn)代文明信息和先進(jìn)發(fā)展理念，極大地推動了城鄉(xiāng)文化交流融合。相對于農(nóng)民工的付出和貢獻(xiàn)，我們對他們的關(guān)懷幫助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我們已經(jīng)積累了解決好農(nóng)民工問題所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，具備了相應(yīng)的體制條件。要堅持以人為本的執(zhí)政理念，既著力“做大蛋糕”，又注重“分好蛋糕”，讓廣大農(nóng)民工共享改革發(fā)展成果。
農(nóng)民工是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)村脫貧致富的主力軍，要充分激發(fā)他們的活力潛力。20xx年，我區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率為44.8%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為22.3%，這意味著有超過1000萬人居住在城鎮(zhèn)但沒有城鎮(zhèn)戶籍。根據(jù)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃目標(biāo)，20xx年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.5%，約600萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將落戶城鎮(zhèn)，其中，有能力有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，是新增城鎮(zhèn)居民的主體力量。另一方面，加快扶貧開發(fā)，增加非農(nóng)收入是農(nóng)民脫貧致富的主要途徑。20xx年，廣西農(nóng)民人均純收入6791元，其中工資性收入為2712元，約占純收入的40%，對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%，成為我區(qū)農(nóng)民增收的第一動力，“一人打工，全家脫貧”的現(xiàn)象非常普遍。我們要努力提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，充分挖掘人力資源的紅利，拓寬農(nóng)民工就業(yè)增收渠道，加快脫貧致富步伐。
農(nóng)民工游離在城市與鄉(xiāng)村之間，要充分理解他們的現(xiàn)實困難與合理訴求。隨著歲月的變遷，經(jīng)過市場的洗禮，農(nóng)民工也由內(nèi)到外發(fā)生了深刻變化。當(dāng)前60-70%的農(nóng)民工是80后、90后新生代農(nóng)民工，與老一代農(nóng)民工相比，在訴求上已經(jīng)發(fā)生了新的重大變化，即由過去進(jìn)城掙錢、回鄉(xiāng)發(fā)展，向現(xiàn)在進(jìn)城就業(yè)、融入城市發(fā)展轉(zhuǎn)變;由過去要求足額支付勞動工資，向現(xiàn)在要求參加社會保障轉(zhuǎn)變;由過去要求改善勞動條件，向現(xiàn)在要求豐富精神文化生活、分享企業(yè)和城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工對融入城市有著強(qiáng)烈的愿望，但在城鄉(xiāng)二元體制面前，又存在許多現(xiàn)實的矛盾和問題，包括:企業(yè)勞動用工與農(nóng)民工職業(yè)理想偏離的矛盾，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈與創(chuàng)業(yè)環(huán)境不適應(yīng)的矛盾，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)與難以落戶城鎮(zhèn)的矛盾，農(nóng)民工隨遷子女教育與城鎮(zhèn)教育資源緊缺的矛盾，等等。回不去家鄉(xiāng)，融不進(jìn)城市，農(nóng)民工無法跨越橫亙在城鄉(xiāng)之間的制度門檻，只能就業(yè)在城市、戶籍在農(nóng)村，生活在城市、根基在農(nóng)村，在城鄉(xiāng)之間呈“鐘擺式”的流動。做好新形勢下的農(nóng)民工工作，就是要針對這些新變化新特點，通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新來突破制度瓶頸，更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、滿足他們的合理訴求，讓社會公平正義的陽光更多地照射到農(nóng)民工的身上。
二、以體制機(jī)制創(chuàng)新助力農(nóng)民工實現(xiàn)人生夢想
農(nóng)民工問題，歸根結(jié)底是城鄉(xiāng)二元體制造成的，治本之策就在于深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。我們要緊緊抓住全面深化改革的重大機(jī)遇，主動順應(yīng)農(nóng)民工對身份認(rèn)同、權(quán)益保障、社會融合、價值實現(xiàn)等方面的訴求，切實加大改革創(chuàng)新力度，助推農(nóng)民工實現(xiàn)幾代人的人生夢想。
改革職業(yè)教育和促進(jìn)就業(yè)制度，實現(xiàn)農(nóng)民工“提升夢”。就業(yè)是農(nóng)民工生存發(fā)展之基。農(nóng)民工的就業(yè)狀況和收入水平與其受教育程度和技能培訓(xùn)狀況密切相關(guān)。在我區(qū)外出農(nóng)民工中，77%為初中及以下文化程度，71%沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)或非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能和綜合素質(zhì)偏低，是農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定、收入水平難以提高的主要原因。通過就業(yè)培訓(xùn)提升綜合素質(zhì)和勞動技能，是農(nóng)民工的迫切愿望。要統(tǒng)籌用好各項農(nóng)民工培訓(xùn)資金，加快實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，20xx至20xx年全區(qū)每年培訓(xùn)農(nóng)民工60萬人次以上。大力發(fā)展職業(yè)教育和勞動預(yù)備制培訓(xùn)，將未升入普通高中、高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生全部納入職業(yè)教育培訓(xùn)，從源頭上提高農(nóng)民工技能水平和綜合素質(zhì)。要利用我區(qū)建設(shè)國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)的重大平臺，加大改革力度，打通職業(yè)教育與普通教育雙向通道，更廣泛地利用職業(yè)教育平臺實現(xiàn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。要健全職業(yè)教育與促進(jìn)就業(yè)相銜接制度，推進(jìn)學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書雙證書制度，加強(qiáng)農(nóng)民工基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，做好農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對接，促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)、增收致富。
完善鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)制度，實現(xiàn)農(nóng)民工“創(chuàng)業(yè)夢”。20xx年，全國本地農(nóng)民工增加359萬人，比外出農(nóng)民工增速快了近2個百分點，就地轉(zhuǎn)移、就近創(chuàng)業(yè)已成為農(nóng)民工發(fā)展的新趨勢，這一趨勢在廣西尤為明顯。抽樣調(diào)查表明，我區(qū)有71%的農(nóng)民工傾向在家鄉(xiāng)附近的縣城或大中城市創(chuàng)業(yè)。我們要順應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的新變化，采取扎實有效的政策措施，鼓勵和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要加大財稅、金融扶持力度，設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入小額貸款擔(dān)保范圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農(nóng)民工租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民工租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，讓農(nóng)民工帶著外出打工所學(xué)到的本領(lǐng)、積累的經(jīng)驗、建立的聯(lián)系和淘來的“第一桶金”順利返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對作出突出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予表彰獎勵，發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范效應(yīng)，吸引更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把他們培育成為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中的一支生力軍。
大力推進(jìn)基本公共服務(wù)體制改革，實現(xiàn)農(nóng)民工“市民夢”。在農(nóng)民工市民化的道路上，戶籍、住房、教育、社保等問題，是一個個繞不過去的坎。要進(jìn)一步加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，取消城鄉(xiāng)分割的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口登記常住戶口的辦法，進(jìn)一步降低農(nóng)村居民進(jìn)城入戶門檻。實施差別化落戶政策，全面放開中小城市、縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工在較大城市落戶，全面實施居住證制度，實現(xiàn)勞動就業(yè)、子女入學(xué)、升學(xué)考試、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購、社會保障等基本公共服務(wù)“一證通”，切實解決農(nóng)民工“半市民化”問題。
要切實改革農(nóng)民工住房保障制度，將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，每年按一定比例提供給符合條件的農(nóng)民工;鼓勵工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工公寓，在項目審批、用地供應(yīng)等方面給予傾斜，多形式多渠道改善農(nóng)民工住房條件。調(diào)整完善住房公積金政策，逐步將建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，對農(nóng)民工購房租房給予支持，讓農(nóng)民工在城市擁有一個屬于自己的家。
要有效解決農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)問題�！皰赍X多少不是最關(guān)鍵的，孩子的教育耽誤不得”，這是農(nóng)民工的共同心聲。只有解決好這個問題，農(nóng)民工才能真正在城市扎下根。逐步將進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女教育納入公共教育服務(wù)體系，確保與城市居民子女享受同等待遇。加大資金投入，加快城鎮(zhèn)公辦義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，扶持面向農(nóng)民工隨遷子女招生的民辦義務(wù)教育學(xué)校的發(fā)展。建立靈活的學(xué)籍管理制度，保障農(nóng)民工子女在輸入地參加中、高考的權(quán)利，讓農(nóng)民工隨遷子女在城市平等地接受教育。
要將社會保障待遇更多地惠及廣大農(nóng)民工。把農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助范圍，積極推進(jìn)農(nóng)民工計劃生育基本公共服務(wù)均等化。加快實施農(nóng)民工社會保險全覆蓋行動計劃，依法保障農(nóng)民工參加基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項社會保險，完善我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，20xx年實現(xiàn)全區(qū)社會保障“一卡通”，提高農(nóng)民工的社會保障水平。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)農(nóng)民工“財富夢”。讓農(nóng)民工安心、放心進(jìn)城，就要考慮他們的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)生計。要全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證，把農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)明晰到村到戶，并在一段時間內(nèi)繼續(xù)保留轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地承包權(quán)、參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)分紅權(quán)等權(quán)益，拓寬財產(chǎn)性收入渠道，讓農(nóng)民工吃上定心丸。改革完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度，探索農(nóng)民工財產(chǎn)租賃、抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等多種流轉(zhuǎn)形式，真正讓農(nóng)民工帶著資本、帶著“身價”進(jìn)城，提高農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)業(yè)起家的能力。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，培育農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，通過規(guī)�；⒓s化、機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，減少農(nóng)村勞動力，使農(nóng)民工擺脫土地束縛，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三、飽含民生之情為農(nóng)民工解難題辦實事
解決好農(nóng)民工問題，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是一個重大政治問題。我們要飽含民生情懷，真正把農(nóng)民工當(dāng)成自己的兄弟姐妹，把農(nóng)民工在務(wù)工、創(chuàng)業(yè)、生活中遇到的困難當(dāng)成自己的困難，以深厚的感情、高度的自覺、改革的辦法，真摯關(guān)愛、真心幫助、真誠服務(wù)農(nóng)民工，讓農(nóng)民工有身份、有保障、有作為、有尊嚴(yán)。
要把維護(hù)勞動權(quán)益作為解決農(nóng)民工問題的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)民工在社會上仍是弱勢群體。維護(hù)農(nóng)民工的勞動權(quán)益，是農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，各級黨委、政府責(zé)無旁貸。要全面實行勞動合同制度，規(guī)范農(nóng)民工勞動用工管理，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率和履約質(zhì)量，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。要加強(qiáng)農(nóng)民工工資清欠工作，做好源頭綜合治理，在開展農(nóng)民工工資支付專項檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，完善農(nóng)民工工資保障金制度，落實“兩級督查、三層兜底、政府負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，防止年年清欠年年欠。要暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法，做好對農(nóng)民工的法律援助，建立健全農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù)，使農(nóng)民工的各項權(quán)益得到切實有效的保障。各級工會組織要把服務(wù)農(nóng)民工和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為自己的重要工作職責(zé)，加強(qiáng)與農(nóng)民工輸入地政府部門和工會組織的溝通聯(lián)系，建立農(nóng)民工異地雙向維權(quán)服務(wù)機(jī)制。
要把做好農(nóng)民工工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容。當(dāng)前我區(qū)正在開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，最大的特點是直接面對廣大基層群眾，在老百姓家門口搞活動，這就要求第二批教育實踐活動更務(wù)實、更接地氣。各級黨委、政府要把做好農(nóng)民工工作與第二批教育實踐活動有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)開展“服務(wù)農(nóng)民工”主題實踐活動，切實為農(nóng)民工解難事、辦實事、做好事，解決好服務(wù)農(nóng)民工“最后一公里”問題。要更加關(guān)注“三留守”問題。我區(qū)留守在農(nóng)村的兒童、婦女、老人共514萬人，是外出農(nóng)民工最大的牽掛。加快建立農(nóng)村“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系，加大農(nóng)村幼兒園和寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，培育和扶持農(nóng)村婦女互助合作組織，全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)關(guān)愛活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。更加關(guān)注農(nóng)民工精神文化生活，用文化架起農(nóng)民工融入城市的橋梁，把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，積極推動公共文化服務(wù)設(shè)施免費向農(nóng)民工開放，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化娛樂生活。更加注重引導(dǎo)農(nóng)民工融入城市、融入社區(qū)，發(fā)揮好社區(qū)的社會融合功能，構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺，讓農(nóng)民工走出自我封閉、自我循環(huán)的圈子，增強(qiáng)對城市的認(rèn)同感、歸屬感。
要注重形成做好農(nóng)民工工作的責(zé)任機(jī)制和強(qiáng)大合力。農(nóng)民工工作環(huán)節(jié)多、難度大、牽涉面廣，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，明晰責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級黨委、政府要秉持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，把做好農(nóng)民工工作作為義不容辭的責(zé)任，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核內(nèi)容，作為每年為民辦實事的重要任務(wù)，制定明確的工作目標(biāo)和措施，抓好落實。有關(guān)工作部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，認(rèn)真研究解決農(nóng)民工工作中遇到的新情況、新問題，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，以及其他各類社會組織的作用，形成工作合力。各市縣要成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際情況，提出力度更大、措施更硬、工作更實的政策和辦法，在全社會形成關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。
同志們，做好扶貧開發(fā)和農(nóng)民工工作，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)“兩個建成”目標(biāo)的實現(xiàn)。我們要始終胸懷激情、飽含感情，以改革創(chuàng)新的精神，迎難而上的勇氣，求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實有效的舉措，切實幫助貧困群眾和農(nóng)民工用勞動改變?nèi)松脛?chuàng)業(yè)實現(xiàn)夢想，共同開創(chuàng)更加幸福美好的生活!
農(nóng)民工工作座談會交流發(fā)言稿10
今天，我們在這里召開市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員單位擴(kuò)大會議，這是聯(lián)席會議制度成立以來召開的第一次會議。春節(jié)臨近，農(nóng)民工工作又進(jìn)入關(guān)鍵時期，因此在這樣時間召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議具有特殊的意義。今天開會的目的就是要明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，切實做好農(nóng)民工工作，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。剛才市人勞局通報了一年來農(nóng)民工工作情況，法院、建設(shè)局、交通局和西區(qū)管委會等四個單位發(fā)了言。下面，我再講四點意見：
一、充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重要意義
農(nóng)民工是隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)而涌現(xiàn)出來的特殊群體。隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工的隊伍也逐漸龐大。目前我市有農(nóng)民工118.92萬人，其中外來農(nóng)民工10萬人。農(nóng)民工已經(jīng)成為我市的一個重要群體，成為推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”的重要力量。我們要充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重要意義，切實增強(qiáng)做好農(nóng)民工工作的使命感和緊迫感。
首先，做好農(nóng)民工工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要�？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨所決定的，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求。落實科學(xué)發(fā)展觀，必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走向共同富裕。要從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就必須實行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進(jìn)了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。切實做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
其次，做好農(nóng)民工工作是打造我市良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切要求。我市經(jīng)濟(jì)目前處于快速發(fā)展階段。但是近年來，“招工難”問題一直影響著我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)，對我市吸引人才和外來勞動力造成了很大的影響。為了打造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑四省邊際人才高地，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須高度重視農(nóng)民工工作，為建立良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
第三，做好農(nóng)民工工作是構(gòu)建和諧社會，推動“平安”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須使全體社會成員都享有平等的權(quán)利，共享改革發(fā)展的成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、社會保障等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治和社會權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進(jìn)社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。
二、準(zhǔn)確把握我市農(nóng)民工工作現(xiàn)狀
近年來，我市各級認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的相關(guān)文件精神，高度重視農(nóng)民工工作，把它納入黨委、政府的重要工作來抓，市委五屆二次全會專門研究了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題，把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，并專門下發(fā)了《關(guān)于鼓勵農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益提供了政策保障。各相關(guān)部門認(rèn)真按照市委市政府的部署，切實履行部門職責(zé)，積極采取措施，主動開展工作，取得了顯著的成效。如市勞動局和建設(shè)局在建筑領(lǐng)域推行了“兩牌兩卡一合同”制度，聯(lián)合其他部門開展了“春雨行動”、“關(guān)愛民工·百千萬活動”和“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動;市文廣新局啟動推出了“文化大篷車”、“民工文化俱樂部”，等等。由于大家的共同努力，我市農(nóng)民工工作已進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道，有效地保障了我市農(nóng)民工的合法權(quán)益，相關(guān)部門接到的農(nóng)民工投訴案件數(shù)量在逐年下降，得到了省農(nóng)民工工作檢查組的充分肯定。
但同時我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)民工工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是臨近春節(jié)，拖欠農(nóng)民工工資的事件仍然時有發(fā)生，需要及時妥善地解決。二是農(nóng)民工的各項社會保障仍然滯后，改善農(nóng)民工勞動條件和生活質(zhì)量的任務(wù)依然艱巨。三是部門之間的協(xié)作欠緊密，長效工作機(jī)制尚未形成。這些問題都有待于聯(lián)席會議各成員單位在今后的工作中加以改進(jìn)。
三、采取措施著力推進(jìn)農(nóng)民工工作
農(nóng)民工工作是一項全局性、綜合性的系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，需要大家齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。今后一個時期，我市農(nóng)民工工作的總體目標(biāo)是：建立和完善農(nóng)民工綜合管理服務(wù)的政策規(guī)定和工作制度;強(qiáng)化服務(wù)，完善管理，加快建立覆蓋農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系;公平對待，一視同仁，健全保障農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益;構(gòu)建惠及所有農(nóng)民工的社會保險、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、生活居住等公共服務(wù)體系，把農(nóng)民工全面納入政府綜合管理服務(wù)范圍。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要采取以下措施著力加以推進(jìn)：
(一)明確部門職責(zé)，落實工作任務(wù)。
各相關(guān)部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，按照各自職責(zé)，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真落實各項工作任務(wù);同時要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實做好有關(guān)農(nóng)民工的各項工作。
市人勞局要加強(qiáng)對使用農(nóng)民工單位的勞動保障監(jiān)察力度，規(guī)范單位的用工行為，重點加強(qiáng)對用工備案登記、簽訂勞動合同等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對轄區(qū)范圍內(nèi)的問題企業(yè)實施重點監(jiān)控，針對農(nóng)民工關(guān)心的切身利益，重點檢查單位在工資支付、工時制度、勞動衛(wèi)生等方面的情況，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯。要積極擴(kuò)大社會保險覆蓋面，認(rèn)真落實我市農(nóng)民工各項社會保險等有關(guān)政策。今明兩年，重點要推進(jìn)工傷保險和醫(yī)療保險的擴(kuò)面工作。加強(qiáng)對就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊以就業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動爭議調(diào)解、仲裁工作，對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序，加快審理，涉及勞動報酬和工傷待遇的要優(yōu)先審理，并視情況免收、減收、緩收案件仲裁費用。
稅務(wù)部門要加大對各項社會保險費的征繳力度，核實繳費基數(shù)，查處少報、瞞報工資總額的用人單位。
市教育局要依法保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。要對居住在本區(qū)的農(nóng)民工子女進(jìn)行咨詢登記、集中審核，統(tǒng)一安排就近入學(xué)。
市人口計生委要實現(xiàn)屬地化計劃生育服務(wù)管理工作，將農(nóng)民工計劃生育工作全面納入本市計劃生育服務(wù)管理體系，做到農(nóng)民工與本市戶籍人口享受同等待遇。
市衛(wèi)生局要充分利用我市衛(wèi)生防疫資源，多渠道開展對農(nóng)民工的健康教育，將農(nóng)民工納入職業(yè)病防治范圍，對重點疾病加強(qiáng)防控和治療，將農(nóng)民工子女全部納入兒童免疫保健服務(wù)范圍。依法打擊非法行醫(yī)行為。
市司法局要加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制教育，把農(nóng)民工列入“五五”普法教育重點對象，廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動。建立健全農(nóng)民工法律援助機(jī)制，充分發(fā)揮街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。
兩級法院要繼續(xù)暢通農(nóng)民工欠薪維權(quán)的綠色通道，公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的案件。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全權(quán)益，大力推進(jìn)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對特種作業(yè)和高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督管理。
市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、建設(shè)局要采取有效措施，通過建設(shè)農(nóng)民公寓等辦法，大力改善農(nóng)民工的居住條件。
市人勞局、教育局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)等要整合教育資源，根據(jù)各部門的職能繼續(xù)實施好“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”、“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”及預(yù)備勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。
市統(tǒng)計局、公安局、人口計生委要充分利用和整合部門的資源，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工輸入地和輸出地的基層組織的協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的教育、引導(dǎo)和管理工作。要繼續(xù)深化戶籍管理制度改革，完善戶籍管理和相關(guān)的配套制度。
市發(fā)改委、經(jīng)委、工商局、文廣局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國土局、法制辦、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)等要從各自的職能出發(fā)，加強(qiáng)管理與服務(wù)，為農(nóng)民工工作、生活、文化娛樂等各方面創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保護(hù)農(nóng)民工土地承包、土地征用補償和農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的合法權(quán)益。
財政部門要加大對農(nóng)民工工作的財政支持力度。
報紙、廣播、電視等新聞媒體要及時宣傳報道國家關(guān)于農(nóng)民工工作的方針政策、農(nóng)民工工作相關(guān)信息，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障的社會輿論監(jiān)督，努力在全社會形成關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。
(二)突出重點，抓好當(dāng)前農(nóng)民工工資清欠工作。
農(nóng)民工工資清欠一直是農(nóng)民工工作的焦點和難點。能否處理好農(nóng)民工工資清欠工作直接關(guān)系到農(nóng)民工的基本生活，進(jìn)而影響社會的和諧穩(wěn)定。春節(jié)臨近，當(dāng)前是農(nóng)民工工資清欠工作的關(guān)鍵時期，各部門要充分認(rèn)識農(nóng)民工工資清欠工作的重要性和緊迫性，努力做好農(nóng)民工工資清欠工作。
解決工資拖欠問題要堅持立足企業(yè)、落實責(zé)任，突出重點、分類處理，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責(zé)任主體是企業(yè)，政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要把解決工資拖欠問題與深化企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與建立預(yù)防拖欠工資的機(jī)制相結(jié)合，與解決其他債權(quán)債務(wù)相結(jié)合，要把握好工作的力度和節(jié)奏，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。
一是要抓緊開展專項檢查。有關(guān)部門及單位要對所轄區(qū)域或行業(yè)的用人單位情況進(jìn)行全面調(diào)查，重點是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)和個體工商戶。掌握本轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)用人單位的工資支付情況，在處理農(nóng)民工工資清欠案件時，對本轄區(qū)內(nèi)的問題單位進(jìn)行重點監(jiān)控，各部門積極配合共同做好節(jié)前的農(nóng)民工工資清欠工作，保證農(nóng)民工過上快樂、祥和的新年。這里有必要明確一下農(nóng)民工工資清欠工作涉及相關(guān)部門的職責(zé)：
勞動保障部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資清欠工作，要會同有關(guān)部門制定相關(guān)工作計劃和政策措施，對農(nóng)民工工資支付進(jìn)行監(jiān)督管理，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。將整頓農(nóng)民工工資清欠落到實處，同時要加大執(zhí)法力度，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的用人單位予以嚴(yán)厲處罰。充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會的作用，及時調(diào)解、裁決欠薪案件。
監(jiān)察部門要按照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對因不認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)清欠政策，不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
交通部門要狠抓重點，對我市范圍內(nèi)重點交通建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，力保黃衢南高速公路建設(shè)、衢常鐵路以及鐵路電氣化改造等重點建設(shè)項目不發(fā)生欠薪情況。
人民法院對拖欠農(nóng)民工工資的案件要開啟綠色通道，以最快的速度立案、審理、結(jié)案、執(zhí)行，并視情況免收、減收或緩收訴訟費和執(zhí)行費，有效保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時處理因拖欠工資引發(fā)的危害社會治安的行為。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，采取有效措施杜絕建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。
各級工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權(quán)的能力。組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。
水利、國土、教育、電力、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)和西區(qū)管委會負(fù)責(zé)對各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行一次檢查，并做好各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資清欠工作。
財政部門負(fù)責(zé)對大型公共建設(shè)項目的工程款發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼。
二是要及時總結(jié)經(jīng)驗。各相關(guān)部門對農(nóng)民工工資清欠工作過程中成功的經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行總結(jié)，并向聯(lián)席會議辦公室匯報，通過聯(lián)席會議系統(tǒng)內(nèi)的交流，促進(jìn)農(nóng)民工工作更加深入扎實有效地開展。
四、充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用
為加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)力做好農(nóng)民工工作，市政府已于去年12月建立了XX市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度(衢政辦發(fā)〔20xx〕149號)，由我任總召集人，范根才同志任召集人，市委宣傳部、市農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委等26個部門主管領(lǐng)導(dǎo)任成員。按照上級有關(guān)要求，這個聯(lián)席會議的主要職責(zé)是：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌市區(qū)和指導(dǎo)全市的農(nóng)民工工作。請聯(lián)席會議辦公室抓緊提出聯(lián)席會議的主要職能、各部門職責(zé)、議事規(guī)則、會議制度以及辦公室職責(zé)，在下一次會議上提交聯(lián)席會議會議討論確定。
各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對農(nóng)民工工作重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于解決農(nóng)民工問題的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，相互配合結(jié)合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項政策措施落到實處。
總之，農(nóng)民工工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，大家一定要高度重視，把解決農(nóng)民工問題作為愛民之舉、安邦之策，齊心協(xié)力，扎實工作，切實維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為構(gòu)建“和諧”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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