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王安石變法的五大致命弱點
導(dǎo)語：王安石變法開始于宋神宗熙寧二年，即公元1069年，是中國歷史上針對北宋當(dāng)時“積貧積弱”的社會現(xiàn)實，以富國強(qiáng)兵為目的，而掀起的一場轟轟烈烈的改革。但最終卻以失敗告終，歸根結(jié)底是因為王安石變法的五大致命弱點，以下是由應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)小編為您整理的王安石變法的五大致命弱點，歡迎閱讀!
王安石變法致命弱點
王安石以“因天下之力以生天下之財，取天下之財以供天下之費”為原則，從理財入手，頒布了農(nóng)田水利法、均輸法、青苗法、募役法、市易法、方田均稅法，并推行保甲法和將兵法等九大改革變法的方針政策。
王安石變法，史稱“熙寧變法”，本來旨在改革北宋建國以來的流習(xí)積弊，以達(dá)到富國強(qiáng)兵的目的。應(yīng)該說，這次變法的立意和改革的初衷還是好的，具有明顯的進(jìn)步意義，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及國家財政好轉(zhuǎn)等方面也取得了一些積極進(jìn)展。然而，結(jié)果卻發(fā)展成為腐敗的溫床，滋生出許多貪官污吏大肆禍國殃民，不僅弄得天怒人怨，社稷震動，而且大大削弱了國家的經(jīng)濟(jì)實力，最后朝廷不得不廢除這場轟轟烈烈的“熙寧變法”。這是當(dāng)初雄心萬丈、壯懷激烈、立志變法圖強(qiáng)的王安石所始料不及的。這次變法失敗后僅過了41年，即公元1127年，北宋王朝便滅亡了。
王安石變法最終沒能挽救封建社會的沉淪，反而加速了北宋王朝滅亡的進(jìn)程，那么，這次變法最后失敗的原因何在呢?
其一、這次新法沒有兼顧眼前利益與長遠(yuǎn)利益，國家利益和個人利益，最后導(dǎo)致了社會基礎(chǔ)的喪失。
王安石變法之所以得到宋神宗支持的主要原因是想要達(dá)到富國強(qiáng)兵的目的，而不是富民惠民。王安石的“理財”，實際上主要是在分配領(lǐng)域內(nèi)損下益上，奪商人、地主、農(nóng)民之利歸國家財政。這不過是利益的重新再分配而已。他幾乎把整個社會作為“斂財”的對象，因而在新法推行時，損害了社會各階級、階層的利益，導(dǎo)致變法的社會基礎(chǔ)喪失。在變法中國家財政收入的增長主要不是依靠發(fā)展生產(chǎn)，恰恰正是以青苗、免役等名目“加賦”的結(jié)果。
就說推行青苗法。這青苗法實際上就是農(nóng)業(yè)基本法。但是，他們在全國各地府道州縣推行青苗法時卻人不分貧富，地不分優(yōu)劣，更不管老百姓想不想、要不要，一律強(qiáng)行攤派貸款。按新法規(guī)定，貸款年息二分，即貸款一萬，借期一年，利息二千。這其實已經(jīng)很高了，而各地還要加碼。地方上的具體做法是，春季發(fā)放一次貸款，半年后就收回，取利二分。秋季又發(fā)放一次貸款，半年后又收回，再取利二分。結(jié)果，貸款一萬，借期一年，利息四千。原本應(yīng)該充分考慮農(nóng)民利益的低息貸款，變成了一種官府壟斷的高利貸。而且，由于執(zhí)行尺度不一，有些地方利息還要更高。
這無疑給百姓的脖子上套上了一道無形的枷鎖，讓他們還沒種上地就背上了沉重的債務(wù)。糧食還沒收上來，官府就派人到各家各戶催要貸款本息。有錢拿錢，沒錢就拉糧食，若是沒有糧食，就將人押入大牢，逼債索息。老百姓為了還債，不得不變賣家產(chǎn)。賣完家產(chǎn)，就賣兒賣女，有的甚至典當(dāng)妻子。結(jié)果造成了天下百姓傾家蕩產(chǎn)，妻離子散，十室九空，民怨沸騰。
其二、這次變法沒有從實際出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)決策，結(jié)果造成急功近利，急于求成，顧此失彼的不利局面。
王安石明知改革“緩而圖之，則為大利;急而成之，則為大害”，卻在變法中操之過急。他只認(rèn)定一個目標(biāo)，卻忽略了在實現(xiàn)這一目標(biāo)過程中必然會連帶產(chǎn)生一系列問題。在短短數(shù)年間將九項改革全面鋪開，恐怕當(dāng)時的社會各階級都不見得有這種精神和物質(zhì)承受能力，于是變法反而陷入了欲速則不達(dá)的困境。
譬如說均輸法。均輸法其實也就是交通運輸法，就是把民營的交通運輸企業(yè)改為國營交通運輸企業(yè)。古人說，安居樂業(yè)之道，在于農(nóng)盡力，工用巧，商賈行流通。而均輸法一出，勢必壓抑民間的商賈交流市易。長此以往，商貿(mào)市易就變成了一潭死水。如果一些官吏借法弄權(quán)，假公濟(jì)私，則此法之害，猛于商賈的投機(jī)鉆營。
自古以來，變法之道賴于吏治。而吏治之首要就是精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員，優(yōu)則道通，劣則道塞，此乃千古不變之理。國營代替民營，各地大量設(shè)置機(jī)構(gòu)，增加官員，厚其薪俸，加其賞銀，不僅使冗官沒有減少，反而使冗官更冗。這些冗官肥吏所耗經(jīng)費大大超過了新法從富商巨賈手中奪回的均輸之利。而一些地方執(zhí)法走形，把經(jīng)營權(quán)暗里轉(zhuǎn)至商賈之手，官吏掛名取利。
市易法也是一樣。其具體的辦法就是，由朝廷設(shè)立“市易司”，控制商業(yè)貿(mào)易。這個辦法，是動用國家力量來平抑物價。當(dāng)然，“市易司”也不是專做虧本生意，也是要贏利的，只不過并不牟取暴利而已。比方說富戶奸商一文錢買進(jìn)二文錢賣出，“市易司”則一文錢買進(jìn)一文半賣出。贏利雖不算多，也能充盈國庫。然而，這樣一來，所謂“市易司”就變成了一家最大的“國營企業(yè)”，而且是“壟斷企業(yè)”了。
其三、這次變法動機(jī)與效果的背離，條文與執(zhí)行的偏差，使一系列變法措施從安民走向擾民，甚至害民，置黎民百姓于水深火熱之中。
青苗法雖限制了大地主高利貸的部分利益，緩解了貧農(nóng)的燃眉之急，但在執(zhí)行中地方官為完成和超額完成放貸取息的任務(wù)，實行硬性攤派。王安石給全國各地都下達(dá)了貸款指標(biāo)，規(guī)定各州各縣每年必須貸出多少、收回多少計劃任務(wù)。這樣一來，地方官就更是硬性攤派了。當(dāng)然，層層攤派的同時，還照例有層層加碼。于是，不但是貧下中農(nóng)，就連富裕中農(nóng)和富農(nóng)、地主也必須“奉旨貸款”了。
當(dāng)時，官府為了邀功得賞，不僅強(qiáng)迫百姓以青苗法貸款賺取利息，而且把五戶或者十戶結(jié)成一保，借戶逃亡，保戶分賠。因此，官府不問貧富，隨戶而貸，富者不需貸而多得，貧者急需貸而少予，而利息卻要收到十之三成。每到索本要息之時，酷吏四處一呼，百姓膽戰(zhàn)心驚。百姓們?nèi)币律偌Z，甚至家破人亡了，各級官吏腰包私囊卻鼓了起來。結(jié)果，老百姓增加了負(fù)擔(dān)，地方官增加了收入。
還有免役法，其由差役改為雇役新發(fā)，本來不失為歷史的進(jìn)步。王安石的辦法是改“派役”為“雇役”，即民眾將其應(yīng)服之役折合成“免役錢”交給官府，由官府雇人服役。這樣做有三個好處：第一，農(nóng)民可以出錢不出力，不會耽誤生產(chǎn);第二，所有人一律出錢，比較平等公道;第三，社會上的閑散無業(yè)人員找到了差事，增加了就業(yè)。然而，在新法執(zhí)行中，免役法卻規(guī)定鄉(xiāng)村貧戶從此必須繳納原先所無需繳納的役錢，這無疑成了這些鄉(xiāng)村貧戶的額外負(fù)擔(dān)。免役法執(zhí)行的結(jié)果則是“縱富強(qiáng)應(yīng)役之人，征貧弱不役之戶，利于富不利于貧”，都完全違背了變法的初衷。
在中國歷史上曾出現(xiàn)過許多次變法運動，而究其變法失敗的原因，其中都有一個共同點：就是變法者推行的是從上而下卻脫離基層老百姓的改革。王安石變法是如此，商鞅變法、戊戌變法也莫不是如此。改革如果不能普惠民眾，得不到人民群眾的真心支持和擁護(hù)，所謂的改革成果也只會是一堆泡沫，最終飄散在歷史長河中。
其四、王安石犯了用人不當(dāng)?shù)膰?yán)重組織路線錯誤，既沒有培養(yǎng)變法需要的大批人才，造就一支良好的管理隊伍，更沒有注意吏治的清廉和保持內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。
本來這次變法的初衷和目的就是要求迅速改造行將失控的官僚隊伍。當(dāng)時，王安石對時局和官僚隊伍的狀況的認(rèn)識以及他提出實行“變法”，改革國家官僚隊伍的主張，確實是具有相當(dāng)?shù)恼窝酃獾摹Ｈ欢�，腐敗不堪的官僚隊伍，早已積重難返，欲求改造談何容易?而且，王安石任用的是一批投機(jī)改革的機(jī)會主義封建官僚，加上他根本不可能團(tuán)結(jié)、改造和培養(yǎng)、訓(xùn)練出一支能夠為他的“變法”事業(yè)效力的隊伍;以及他自己的種種不可克服的弱點，“熙寧變法”的失敗當(dāng)然是不可避免的了。而從總體上來看，封建官僚隊伍的逐步走向腐敗無能，魚肉百姓，正是封建專制體制無可挽回的必然結(jié)果。
在“熙寧變法”的變法派隊伍之中，除了王安石個人操守尚無非議之外，而他最重要的支持者與助手呂惠卿、謝景溫、曾布、呂嘉問、章惇、蔡京、李定、鄧綰、舒亶、薛向等人的個人品質(zhì)多有問題，有的在當(dāng)時就被視為小人，有的一生劣跡斑斑，甚至有的在歷史上被稱為奸臣。蔡京是歷史上最著名的奸臣，史稱“六賊之首”，這就不用說了。先說說呂惠卿、李定、舒亶等三人，這三人在變法初期就是王安石的左膀右臂。
呂惠卿，此人是嘉祐初年進(jìn)士及第，先后任真州推官、集賢院�？�、崇政殿說書等職。其人少年得志，博學(xué)善辯，但城府深沉，處世巧滑。王安石在常州任職時就與他相識。在這場風(fēng)起云涌的變革之中，“事無大小，安石必與惠卿謀之”。呂惠卿無疑成為王安石推行變法的最得力助手。但呂惠卿最終與蔡京一樣被列入《宋史·奸臣傳》，成為變法派中投機(jī)分子的成功“榜樣”。
李定，他當(dāng)時出任同判太常寺之職。其人性情狡詐，內(nèi)心陰暗，曾因隱瞞老母亡故、沒有回鄉(xiāng)丁憂守孝一事遭司馬光、蘇軾等人上表彈劾，被朝廷降職留用。對此，他一直懷恨在心。為報這一箭之仇，他走進(jìn)了王安石的門下，成為變法派的積極分子。李定一生劣跡斑斑，他在御史臺任職時，陷害了不少朝中大臣。
舒亶，英宗治平二年的進(jìn)士，原為浙江臨海縣縣尉。此人雖有政績，但年輕氣盛，急于功利，因擅自手刃犯人自劾棄官。后來，看到王安石推行新法，感到有利可圖，便極力擁護(hù)變法，被王安石調(diào)進(jìn)京都，授為審官西院主簿，后任監(jiān)察御史里行之職。
除了這三個人之外，其他骨干人員不是王安石的姻親，就是他的老鄉(xiāng)。如謝景溫是王安石的妹婿，蔡卞是王安石的女婿，蔡京又是蔡卞的哥哥，曾布是王安石的江西老鄉(xiāng)，還有的是王安石的同年和門生，如王珪、韓絳是他的同年，李定、陸佃是他的門生。這些人都曾是北宋政壇的風(fēng)云人物。
王安石在變法骨干的隊伍組建上，忽視了人才政治上和人格上的挑選與培養(yǎng)，并盲目地輕信了他們的變法誓言，為他自己一生所致力奮斗的變法大業(yè)的最后失敗，埋下了一觸即倒的脆弱根基。加上王安石只看重死的法制，而忽視了活的人事。于是，應(yīng)該由行政技術(shù)層面解決的議題便轉(zhuǎn)化為道德層面的問題。變法派在道德層面上與保守派在道德層面上相比，立即陷于望塵莫及的劣勢，變法的前景也就不言而喻了。
其五、王安石性格偏執(zhí)，樹敵過多，缺乏一個改革家必要的自身修養(yǎng);而掌控變法的機(jī)構(gòu)超越朝廷一切權(quán)力部門，但缺少相應(yīng)的權(quán)力部門制衡管束。
素有“拗相公”之稱的王安石，性格偏執(zhí)，剛愎自用。據(jù)說，偏執(zhí)類型的人，一般都具有強(qiáng)烈的自尊心，并十分敏感，固執(zhí)己見，自命不凡。王安石也是如此，即便是與宋神宗趙頊議論國事，有所抗辯，聲色俱厲，神宗每為之改容聽納。
在變法過程中，王安石更是一貫自以為是，我行我素，導(dǎo)致朝中大臣大都與他決裂。這其中有的原來是他的政治靠山，如韓維等人;有的原來是他的科舉恩師，如文彥博、歐陽修等人;有的原來是他的頂頭上司，如富弼、韓琦等人;也有的原來是他的文壇師友，如范縝、司馬光、蘇軾等人。雖然他們都是當(dāng)時的一代俊杰和朝廷重臣，卻因為不同意王安石的某些做法而被逐一趕出朝廷。如富弼、韓琦罷黜相位，歐陽修致仕回鄉(xiāng)，司馬光退居洛陽，蘇軾被貶杭州。尤其是當(dāng)時擔(dān)任翰林侍讀的司馬光，念在與王安石共事數(shù)年的交情上，曾三次寫信給王安石，勸他調(diào)整自己的治國方略�？上醢彩褪菆�(zhí)迷不悟，看一條批駁一條，結(jié)果導(dǎo)致司馬光最后與他劃地絕交，終生不再與之往來。蘇軾本來也應(yīng)該是王安石借重以支持新法的最好人選，但蘇軾的許多正確意見也未能被王安石采納，結(jié)果導(dǎo)致二人分道揚鑣。
當(dāng)時，王安石掌控變法的機(jī)構(gòu)名叫“制置三司條例司”。本來，北宋王朝的財政由戶部、鹽鐵、度支三司掌握，王安石設(shè)立“制置三司條例司”來作為三司的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌國家財政，掌控經(jīng)濟(jì)命脈，是北宋王朝的最高財政機(jī)構(gòu)。這個機(jī)構(gòu)除了研究變法的方案、規(guī)劃財政改革外，還要制訂國家一年內(nèi)的收支。這是一個超越朝廷六部九卿等一切權(quán)力部門的機(jī)構(gòu)，但因缺少相應(yīng)的權(quán)力部門制衡管束，結(jié)果成為一個滋生新的弊端的溫床。而其網(wǎng)羅的呂惠卿、謝景溫、李定、舒亶、蔡京等變法派官員大都不僅是道德層面上的小人，而且缺少為民請命、為民造福的志向、閱歷和魄力，更缺乏為官為吏、為百姓父母的牢固根基。任由這樣一幫人掌控變法大權(quán)，結(jié)果可想可知。
值得注意的是，這次變法雖然多次遭到朝中大臣的批評和保守勢力的反抗，但是，壓垮這次變法派陣營最后的一根稻草卻是變法派內(nèi)部的勾心斗角和爾虞我詐。在變法出現(xiàn)挫折和困難之時，王安石與呂惠卿、謝景溫、曾布等人不僅相互推脫責(zé)任，而且互相指責(zé)非難，造成反目相噬，勢同水火，致使朝局大亂，社稷震動。宋神宗一怒之下，將王安石謫守江寧，把呂惠卿左遷陳州，“制置三司條例司”屬下的曾布、章惇、鄧綰、呂嘉問等官員皆被貶出京城，同時罷新法，停新政，并撤銷“制置三司條例司”。后來，新法雖仍有野火春風(fēng)之勢，但已經(jīng)是強(qiáng)弩之末。王安石去世后，司馬光入主相位，不顧蘇軾、范純?nèi)实瘸写蟪嫉姆磳�，徹底廢除了新法。至此，王安石變法以失敗告終。
總之，王安石變法的失敗是多種因素綜合造成的。從歷史的意義上看，其變法雖然失敗了，但給后人的啟示無疑是極其深刻的。
新法推行過程中的弊端
王安石變法是從理財入手并逐漸涉及軍事的，是以，新法在理財上有不同與流俗的觀點即“民不加賦而國用饒”( 《宋史》卷四二)，意在增加政府收入的同時不增加農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)。這與王安石在未執(zhí)政之前“富其國者資之天下，欲富天下則資之天地”( 《宋史》卷七五)的想法是相同的，把增加政府收入的著力點放在開發(fā)自然資源上。但實際上，在王安石推行新法的過程中，除農(nóng)田水利法與“因天下之力以生天下之財”有直接關(guān)系外，其他都是賦稅改革的內(nèi)容。而這些措施除方田均稅法多少減輕農(nóng)民“產(chǎn)去稅存”的一些額外負(fù)擔(dān)外，其他不論是青苗法、免役法，還是均輸法，市易法等等，都因加重對人民的剝削或阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生了種種弊端。這些弊端不僅給反對派以攻擊新法的口實，同時也使新法失去了最廣大的人民群眾的支持，最終失敗。我們來逐個地看新法諸法所存在的弊端:
1、青苗法�！扒嗝绶ㄕ�，以常平糴本作青苗錢，散與人戶，令出息二分，春散秋斂�！�( 《宋史》卷三二七)是王安石參照起其在鄞縣“貸谷與民，立息以償”的經(jīng)驗并著重參照了李參在陜西貸錢還谷的經(jīng)驗(其事詳見《宋史》卷330《李參傳》)制定并頒布的。其目的據(jù)王安石稱是“凡此皆以為民，而公家無所利其出，亦先王散惠興利以為耕斂補(bǔ)助，裒多益寡，而抑民豪奪之意也”（徐松輯《宋會要輯稿》《食貨》四之一六、一七）。但就表示這樣一個說來是為民興利的好法卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的弊端:首先，青苗息錢遠(yuǎn)超出二分利。按青苗法規(guī)定，對貸者二分取利，年息四分，這已經(jīng)不是什么薄利，況且有的地方多達(dá)三分 ，年息高達(dá)六分。其二，借時給糧而糧價高，還時折錢輸納而糧價低，利息在無形中增加了很多。其三，官府收息錢過急，農(nóng)民深受其害。如山陰縣，“正月放夏料，五月放秋料，而所斂亦在當(dāng)月，百姓得錢便出息輸納，實無所利�！�
2、免役法(又稱募役法)。它是對以前差役法的改革，由原來按戶等高低輪流到各級政府去服差役(亦稱職役)，改為由政府出錢雇人應(yīng)役。以王安石的意圖是要“舉天下之役人人用募，釋天下之農(nóng)歸于畎畝”，使“農(nóng)時不奪而民力均”( 鄧廣銘：《北宋政治改革家王安石》卷四一)，并在災(zāi)害之年可以“募人興修水利，即既足以賑救食力之民，又可興陂塘溝之費”( 李燾《續(xù)資治通鑒長編》卷二二一).此法也的確產(chǎn)生了一些積極的作用，減輕了農(nóng)民的差役負(fù)擔(dān)，但同時也存在一些嚴(yán)重的問題。比如，免役法規(guī)定“當(dāng)役戶”和“不當(dāng)役”的下等戶均需交納“助役錢”，前者因為免去了以前必須負(fù)擔(dān)的各色差役，納“助役錢”理所當(dāng)然，但后者本來不應(yīng)役，現(xiàn)在出錢就不合理了，成為加在他們身上的一筆沉重的賦稅負(fù)擔(dān)。至于征收二分的“免役寬省錢”，名曰二分，實際征收卻超過一倍或一倍有余�！段墨I(xiàn)通考.職役》中就說:免役寬省錢，“統(tǒng)計天下乃十四五”，無疑加重了對農(nóng)民的剝削。
3、市易法�！笆幸字ǎ犎速d貸縣官財貸，以田宅或金帛為抵押，出息十分之二，過期不輸，息外每月更加罰百分之二”( 《宋史》卷三二七)。其法是由政府出資一百萬貫，先后在開封成都廣州揚州等城市設(shè)立“市易務(wù)”，平價收購滯銷的貨物，等到市場缺貨的時候再賣出去。同時，商販只要向市易務(wù)交納抵押品，就可以批賒官庫里的某些貨物到各地出售。年出息二分，過期不還，每月罰款百分之二。王安石因以為“市易之法成，則貨賂通而國用饒矣”( 李燾《續(xù)資治通鑒長編》卷三四六)。但在此法實行的二年，政府收息錢九十六萬緡，從中獲得了大量的利潤，而私營的大小商販則不是無利可圖就是賠本，甚至負(fù)債累累，紛紛破產(chǎn)。甚至還出現(xiàn)了“市易務(wù)于御街東廊置叉子數(shù)十間，前后積累果實，逐日差官監(jiān)賣，分取牙利” ( 文彥博《文潞公文集》卷二O)的狀況，直接插手商業(yè)，壟斷商業(yè)活動，這只會抑制剛剛興起的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、均輸法�！端问贰份d均輸法“以發(fā)運之職為均輸，假以錢貨，凡上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)，預(yù)知在京倉庫所當(dāng)辦者，得以便宜蓄買”( 《宋史》卷三二七)。以王安石之說此法貸款儀改變“富商大賈因時乘公私之急，以擅輕重斂散之權(quán)”的局面，“稍收輕重斂散之權(quán)歸于公上”（王安石《臨川文集》卷七O)。但實際是由政府直接控制東南六路的財賦，與商人爭利。
5、保甲法與保馬法。保甲法是將民戶按十五編成保甲，“保甲立，則亦所以使民不散，則奸宄固宜少”( 李燾《續(xù)資治通鑒長編》卷二四六)，可以維護(hù)社會治安，鞏固宋王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)。但王安石還有一個目的，即使之成為由雇傭兵制向征兵制過渡的一個橋梁。這樣就使廣大的農(nóng)民參與軍事，引起了農(nóng)民的不滿。因為雇傭兵制使大量職業(yè)兵興起，而廣大農(nóng)民則免受征伐和屯戍之苦。保甲法就變相地恢復(fù)了差役，而且農(nóng)閑時的“習(xí)學(xué)武藝”“除禁兵器不得置外，其余弓箭并許從便自置”（徐松輯《宋會要輯稿》《兵》二之六），加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。保甲法還規(guī)定“同保內(nèi)有犯強(qiáng)竊盜、殺人、放火、略人、傳習(xí)妖教，造畜蠱毒，知而不告，并依從保伍法科罪”，又“及居停強(qiáng)盜三人以上，經(jīng)三日，同保內(nèi)鄰人雖不知情，亦科不覺察之罪”（徐松輯《宋會要輯稿》《兵》二之五六），實際上恢復(fù)了殘酷的什伍連坐法，使農(nóng)民深受其害。保馬法則將國家飼養(yǎng)不善的軍馬推給農(nóng)民，無疑加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，特別是軍馬死了要賠償，使許多民戶因馬死而搞得傾家蕩產(chǎn)，家破人亡。
6、新法致使官僚機(jī)構(gòu)重疊。王安石為了將變法運動的主動權(quán)掌握在自己的手里，先后建立了許多機(jī)構(gòu)來推行新法，如制置三司條例司、“疏浚黃河司”、都提舉市易司等等機(jī)構(gòu)。這使本來已經(jīng)被“三冗”(冗官冗兵冗費)問題困擾的北宋政府更加力不從心。
既然新法在推行過程中出現(xiàn)了如此多的弊端和問題，那么它遭到反對派的抨擊就在所難免了，更重要的是這使它失去了廣大的群眾基礎(chǔ)。這樣它的失敗就可想而知了。同時，我們還可以看到變法派的內(nèi)部又存在這樣或那樣的問題，激化了新法本身已存在的弊端，加速了變法運動失敗的過程。
變法派內(nèi)部存在的問題
按傳統(tǒng)觀點，王安石、呂惠卿、曾布是變法派的主要主持者，是變法派的核心成員，而往往忽視了一個人——宋神宗的存在。史載他“求直言，察民隱，恤孤獨，養(yǎng)耆老，振匱乏；不治宮室，不幸游幸，厲精圖治，將大有為”，“奮然將雪數(shù)世之恥”（《宋史》卷十六），是一位想大有作為的皇帝。后來，宋神宗幾見王安石而委以變法重任，從而掀起了這場轟轟烈烈的變法。是以，宋神宗理所當(dāng)然地應(yīng)該歸入變法派。但就是在他們之間，或其本人存在缺點，或相互之間存在分歧，從內(nèi)部破壞著變法運動。
（一）王安石的缺點。王安石無疑是一個很偉大的改革家，勇于直面社會問題提出自己的解決方案。我以為他不愧列寧對他“中國二十世紀(jì)時的改革家”的稱號。但是，我們同樣不能否認(rèn)他的身上同時存在不容忽視的缺點。這些缺點存在于一個改革家的身上，便不可能不影響他的改革進(jìn)程和結(jié)局。現(xiàn)在筆者來加以分析、論證。
1、王安石的某些想法超越了當(dāng)時的社會現(xiàn)實。如他認(rèn)為：“今公賦祿與之（筆者按：此指吏也），即不為余人侵牟，而又不至枉法害事以取賂矣�！保ɡ顮c《續(xù)資治通鑒長編》卷二三三）認(rèn)為給天下官吏以充足的俸祿就可以杜絕賄賂請托、枉法受臟等弊端，著對當(dāng)時的封建官吏來說當(dāng)然是不可能的。又如，他主張改革吏治，以期“自此善士或肯為吏，善士肯為吏，則吏、士可復(fù)如古，合而為一。吏與士、兵與農(nóng)和為一，此王政之先務(wù)也�！保ɡ顮c《續(xù)資治通鑒長編》卷二三七）竟然試圖恢復(fù)古代施吏合一的制度，顯然是不可能的。王安石只看到變法能帶來的富國強(qiáng)兵的一面，而忽視了為達(dá)此目的需要付出代價的一面。他雷厲風(fēng)行地推行變法，要把自己的理論和設(shè)想變成現(xiàn)實，而無暇顧及人民的承受能力。因而損害了農(nóng)民的利益，必然喪失他們強(qiáng)有力的支持。
2、王安石任人唯己。王安石為了推行新法，采取了極端的用人措施，即以新法為標(biāo)準(zhǔn)，贊則用，反則貶。如劉敞因“論新法不便”“安石怒摭前過，斥通判泰州，以集賢校理、判登聞檢院、戶部判官知曹州”（《宋史》卷三一九）。適度的采取這種方法可以打擊反對派并增強(qiáng)變法派的力量，但王安石卻沒有把握這個度，對于意見相左的建議全盤否定，致使變法派孤立無援，甚至內(nèi)部也離心離德，陷改革于困境。
3、王安石不惟任人唯己，還存在獨斷專行的傾向。王安石把一切異議斥為流俗，使一些對新法持善意批評態(tài)度的人離開了變法集團(tuán)，如歐陽修“及守青州，又以請止青苗錢，為安石所詆，故求歸愈切�！保ā端问贰肪砣痪牛┻@樣一意孤行還致使新法在執(zhí)行過程中紕漏百出，流弊甚廣。
（二）變法派內(nèi)部存在分歧。變法派內(nèi)部，如王安石、呂惠卿、曾布、宋神宗等人，開始的時候還是可以團(tuán)結(jié)一致推行新法的。但到后來隨著變法的深入，他們卻因為在具體操作上的分歧而產(chǎn)生了種種矛盾，直接瓦解了變法集團(tuán)的力量。
首先，最表面化也是影響最大者是王安石與呂惠卿之間的分裂。最初，呂惠卿是王安石最得力的助手，但在王第一次罷相后，兩人就逐漸走向分裂。王安石第一次罷相后，呂惠卿實行了一些王在位時不曾有的新法，如手實法和給田募役法。王安石復(fù)相后對兩法均不贊同。后來，呂、王又因為汴河水漲的問題發(fā)生了爭執(zhí)。用人方面，兩人也存在著很大的分歧，如呂惠卿欲重用曾旼，而王安石則厭惡之而不予任用。王、呂二人的矛盾因為纂修《三經(jīng)新義》而激化并爆發(fā)了正面的沖突。纂修新義的工作原由王安石主持，在他罷知江寧府后，呂惠卿接替他主持纂修工作。呂對王安石之子王雱所纂修的《詩義》進(jìn)行了刪改，引起了王氏父子的不滿。熙寧八年六月，新義修成，宋神宗對王安石父子、呂氏兄弟（筆者按：呂惠卿的弟弟名升卿）俱加官以示獎勵。王安石奏說：“雱以疾病隨臣，不復(fù)與聞經(jīng)義職事，今茲罷局，在雱更無尺寸可紀(jì)之勞，不知何名，更受褒獎�！保ㄠ噺V銘：《北宋政治改革家王安石》卷五）以雱有疾故堅辭給其子的加官，呂惠卿以為雱引疾避寵，勸說說宋神宗答應(yīng)取消對王雱的加官，呂、王之怨由此益深。最終，王雱指使御使中丞鄧綰彈劾呂惠卿，呂、王的矛盾遂由政見上和學(xué)術(shù)上的分歧而變成刑事訴訟。直到王安石二次罷相，以鎮(zhèn)南軍節(jié)度使、同平章事判江寧府，兩人的分爭才宣告結(jié)束。呂、王的分裂在很大程度上削弱了變法集團(tuán)的力量，使變法派蒙受了巨大的損失！
其次是呂惠卿和曾布之間的矛盾。曾布也是變法集團(tuán)的核心成員之一，但其為人反復(fù)，見風(fēng)使舵，在反對派攻擊市易法時竟上書說市易法不合時宜。這是變法派內(nèi)部對新法的嚴(yán)重詆毀。王安石對他的行為深惡痛絕，上書神宗不要輕信布言。但宋神宗還是下詔書令曾布與呂惠卿共同根究市易務(wù)的不便之事，詣實以聞。在根究市易法的過程中，呂惠卿堅持維護(hù)新法的，與曾布展開了針鋒相對的斗爭，終于說服了宋神宗，使新法化險為夷。
總之，王安石變法無疑是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的，出發(fā)點是富國強(qiáng)兵，但由于在新法的推行過程中產(chǎn)生了如此嚴(yán)重的弊端，且在變法派內(nèi)部及變法派與反對派之間存在如此多的矛盾，這些因素交織在一起共同構(gòu)成了變法失敗的原因
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