在一些中小學(xué),學(xué)費和雜費是不分的,甚至表述上就是“學(xué)雜費”,是一個概念,而不是把學(xué)費和雜費分開使用。
以“國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知”為例,該文件有這樣的表述:“全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費,對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費!笨梢姡撐募矝]有對義務(wù)教育的學(xué)費與雜費做一清楚的區(qū)分。
從義務(wù)教育的歷史看,義務(wù)教育和免費教育最初并不是統(tǒng)一的,但隨著社會的發(fā)展,免費教育就逐漸成為義務(wù)教育的一項重要原則和一根重要支柱,并且免費的范圍有不斷擴(kuò)大的趨勢。
興辦教育事業(yè)需要各種人和物的資源,這些都需要經(jīng)費作保證。特別是普及義務(wù)教育,就目前看來,普遍還是以免費教育為其基本原則的,這就更需要大量的經(jīng)費。因此,要真正實施義務(wù)教育,必須有必要的經(jīng)費作保證。
從各國的經(jīng)驗看,凡免除學(xué)雜費,普及義務(wù)教育有成效的國家,都重視教育投資,不斷增加教育經(jīng)費在國民生產(chǎn)總值和國家財政預(yù)算中的比例,并優(yōu)先保證義務(wù)教育。二戰(zhàn)以后,許多國家在學(xué)校教育經(jīng)費的使用上,都是以義務(wù)教育為重點,一般在50—60%左右。
就教育經(jīng)費的分擔(dān)來看,公共教育經(jīng)費的分擔(dān)情況由于各國體制不同而有所不同,有的國家以中央負(fù)擔(dān)為主,有的國家以地方負(fù)擔(dān)為主,分擔(dān)的比率也不盡相同,但有一點是相同的,即經(jīng)費的來源是有保證的。