所有公民都享有充分的民主權(quán)利,最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是公民大會(huì),凡20歲以上的男性公民都有權(quán)參加,享有平等的立法權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在公民大會(huì)上,公民對(duì)城邦大事的議案自由發(fā)言或展開辯論,最后采取投票或舉手的方式,按“少數(shù)服從多數(shù)的原則”作出決議。這種直接民主促進(jìn)了“公民-城邦”的一體化,使城邦具有強(qiáng)固的凝聚力。
公民擁有輪流任職的機(jī)會(huì),每年6個(gè)公民中就有1人擔(dān)任公職。公職均由選舉產(chǎn)生,任期一年;已任過公職者,在其他公民尚未任職前不得連續(xù)任職。這就為公民創(chuàng)造了廣泛的參政機(jī)會(huì),避免了因長(zhǎng)期任職形成權(quán)力集中的流弊。
“法律面前人人平等”是雅典民主政治的基本原則。官員必須依法行事,一旦觸犯法律,就要受到懲處。伯利克里在首席將軍任上就曾被控瀆職,受到審判,并被處以罰金。法律不可隨意更改,如果新法有害于民主或城邦,任何公民都可依“不法申述權(quán)”控告提案人,若控告成立,提案人要被處以罰金,甚至有生命之虞。